RKPD Kota Palangka Raya 2016

PERATURAN WALIKOTA PALANGKA RAYANOMOR 12 TAHUN 2014

TENTANG

RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAHKOTA PALANGKA RAYA

TAHUN ANGGARAN 2015

PEMERINTAH KOTA PALANGKA RAYAB A D A N P E R E N C A N A A N P E M B A N G U N A N D A E R A H

T A H U N 2 0 1 4

WALIKOTA PALANGKA RAYA

PERATURAN WALIKOTA PALANGKA RAYANOMOR 12 TAHUN 2014

TENTANG

RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAHKOTA PALANGKA RAYA TAHUN ANGGARAN 2015

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

WALIKOTA PALANGKA RAYA,

Menimbang : a. bahwa dalam rangka memberikan arah dalampelaksanaan Pembangunan Tahunan Daerah yangberkesinambungan serta menjamin keterkaitan dankonsistensi antara perencanaan, penganggaran,pelaksanaan, pengendalian dan pengawasan,Pemerintah Daerah setiap tahun, maka wajibmenyusun Rencana Kerja Pembangunan Daerah;

b. bahwa untuk melaksanakan ketentuan Pasal 26 ayat2 Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentangSistem Perencanaan Pembangunan Nasional;

c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimanadimaksud dalam huruf a dan huruf b, perlumenetapkan Peraturan Walikota Palangka Rayatentang Rencana Kerja Pembangunan Daerah TahunAnggaran 2015.

Mengingat : 1.

2.

3.

4.

Undang-Undang Dasar Negara Republik IndonesiaTahun 1945;

Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1965 tentangPembentukan Kotapradja Palangka Raya (LembaranNegara Republik Indonesia Tahun 1965 Nomor 48,Tambahan Lembaran Negara Republik IndonesiaNomor 2753);

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentangKeuangan Negara (Lembaran Negara Tahun 2003Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara RepublikIndonesia Nomor 4286);

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentangPerbendaharaan Negara (Lembaran Negara RepublikIndonesia Tahun 2004 Nomor 5, TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355);

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentangSistem Perencanaan Pembangunan Nasional(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara RepublikIndonesia Nomor 4421);

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentangPemerintahan Daerah (Lembaran Negara RepublikIndonesia Tahun 2004 Nomor 125, TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437),sebagaimana telah diubah dengan Undang-UndangNomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atasUndang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentangPemerintahan Daerah (Lembaran Negara RepublikIndonesia Tahun 2008 Nomor 59, TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844);

Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentangPerimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat danPemerintah Daerah (Lembaran Negara RepublikIndonesia Tahun 2004 Nomor 126, TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentangRencana Pembangunan Jangka Panjang NasionalTahun 2005-2025 (Lembaran Negara RepublikIndonesia Tahun 2007 Nomor 33, TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);

Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2004 tentangRencana Kerja Pemerintah (Lembaran NegaraRepublik Indonesia Tahun 2004 Nomor 45,Tambahan Lembaran Negara Republik IndonesiaNomor 4385);

Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentangDana Perimbangan (Lembaran Negara RepublikIndonesia Tahun 2005 Nomor 137, TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4575);

Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2005 tentangHibah Kepada Daerah (Lembaran Negara RepublikIndonesia Tahun 2005 Nomor 139, TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4577);

Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentangPengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran NegaraRepublik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140,Tambahan Lembaran Negara Republik IndonesiaNomor 4578);

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentangTata Cara Pengendalian dan Evaluasi PelaksanaanRencana Pembangunan (Lembaran Negara RepublikIndonesia Tahun 2006 Nomor 96, TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4663);

Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentangTata Cara Penyusunan Rencana PembangunanNasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun2006 Nomor 97, Tambahan Lembaran NegaraRepublik Indonesia Nomor 4664);

Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007tentang Organisasi Perangkat Daerah (LembaranNegara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89,Tambahan Lembaran Negara Republik IndonesiaNomor 4741);

Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentangPedoman Evaluasi Penyelenggaraan PemerintahanDaerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran NegaraRepublik Indonesia Nomor 4815 );

Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentangDekonsentrasi dan Tugas Pembantuan (LembaranNegara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 20,Tambahan Lembaran Negara Republik IndonesiaNomor 4816);

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentangTahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian danEvaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara RepublikIndonesia Nomor 4817);

Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentangRencana Pembangunan Jangka Menengah NasionalTahun 2010-2014;

Peraturan Presiden Nomor 43 Tahun 2014 tentangRencana Kerja Pemerintah Tahun 2015;

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun2006 tentang Pedoman Pengelolaan KeuanganDaerah, sebagaimana telah diubah dengan PeraturanMenteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentangPerubahan Atas Peraturan Menteri Dalam NegeriNomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman PengelolaanKeuangan Daerah, dan terakhir diubah denganPeraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun

22.

23.

24.

25.

2011 tentang Perubahan Kedua Atas PeraturanMenteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentangPedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun2010 tentang Pelaksanaan Peraturan PemerintahNomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata CaraPenyusunan, Pengendalian dan Evaluasi PelaksanaanRencana Pembangunan Daerah;

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 2014tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah (BeritaNegara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 32);

Peraturan Daerah Kota Palangka Raya Nomor 11Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata KerjaInspektorat, Badan Perencanaan PembangunanDaerah dan Lembaga Teknis Daerah Kota PalangkaRaya (Lembaran Daerah Kota Palangka Raya Tahun2008 Nomor 11, Tambahan Lembaran Daerah KotaPalangka Raya Nomor 04) sebagaimana telah diubahdengan Peraturan Daerah Kota Palangka Raya Nomor2 Tahun 2012 tentang Organisasi dan Tata KerjaInspektorat, Badan Perencanaan PembangunanDaerah dan Lembaga Teknis Daerah Kota PalangkaRaya (Lembaran Daerah Kota Palangka Raya Tahun2011 Nomor 2, Tambahan Lembaran Daerah KotaPalangka Raya Nomor 04);

Peraturan Daerah Kota Palangka Raya Nomor 06Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan JangkaPanjang (RPJP) Kota Palangka Raya Tahun2008-2028.

MEMUTUSKAN :

Menetapkan : PERATURAN WALIKOTA PALANGKA RAYA TENTANGRENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH KOTAPALANGKA RAYA TAHUN ANGGARAN 2015.

BAB IKETENTUAN UMUM

Pasal 1

Dalam Peraturan Walikota Palangka Raya ini yang dimaksud dengan:

1. Walikota adalah Walikota Palangka Raya;

2. Badan adalah Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota PalangkaRaya;

3. Kepala Badan adalah Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

Kota Palangka Raya;

4. Rencana Kerja Pembangunan Daerah selanjutnya disingkat RKPDadalah Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kota Palangka Raya Tahun2015.

BAB IIRENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH

Pasal 2

(1) RKPD Kota Palangka Raya Tahun Anggaran 2015 adalah dokumenperencanaan Daerah untuk periode 1 (satu) tahun yang digunakansebagai pedoman dalam penyusunan Anggaran Pendapatan dan BelanjaDaerah Tahun Anggaran 2015;

(2) RKPD Kota Palangka Raya Tahun Anggaran 2015 merupakan landasandan pedoman operasional bagi Satuan Kerja Perangkat Daerah KotaPalangka Raya dalam merencanakan dan melaksanakan pembangunanTahun Anggaran 2015;

(3) RKPD Kota Palangka Raya Tahun Anggaran 2015 memuat RencanaProgram dan Kegiatan Pembangunan yang waktu pelaksanaannyadimulai pada tanggal 1 Januari 2015 sampai dengan tanggal 31Desember 2015.

Pasal 3

RKPD Kota Palangka Raya Tahun Anggaran 2015 merupakan dasarPerumusan Kebijakan Strategis Pemerintah Kota Palangka Raya.

Pasal 4

Program dan kegiatan yang merupakan kebijakan Pemerintah Pusatmaupun Pemerintah Provinsi yang dianggarkan setelah ditetapkannyaRKPD Kota Palangka Raya Tahun Anggaran 2015 dan belum tercantumdalam RKPD Kota Palangka Raya Tahun Anggaran 2015 menjadi bagianyang tak terpisahkan dari RKPD Kota Palangka Raya Tahun Anggaran 2015.

Pasal 5

Sistematika RKPD Kota Palangka Raya Tahun Anggaran 2015 adalahsebagai berikut :BAB I : PendahuluanBAB II : Evaluasi Hasil Pelaksanaan Pembangunan Tahun Lalu dan

Capaian Kinerja Penyelenggaraan PemerintahBAB III : Rancangan Kerangka Ekonomi Makro Daerah dan Kebijakan

Keuangan DaerahBAB IV : Prioritas dan Sasaran Pembangunan DaerahBAB V : Rencana Program dan Kegiatan Prioritas DaerahBAB VI : Penutup

BAB IIIRENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH (RKPD) PERUBAHAN

Pasal 6

RKPD Kota Palangka Raya Tahun Anggaran 2015 dapat diubah menjadiRKPD Perubahan Kota Palangka Raya Tahun Anggaran 2015 apabila terjadihal-hal yang disyaratkan oleh Aturan Perundang-Undangan yang berlaku.

BAB IVKETENTUAN PENUTUP

Pasal 7

RKPD Kota Palangka Raya Tahun Anggaran 2015 beserta matriknyasebagaimana tercantum dalam Lampiran merupakan bagian yang tidakterpisahkan dari Peraturan Walikota ini.

Pasal 8

Peraturan Walikota ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan PeraturanWalikota ini dengan penempatannya dalam Berita Daerah Kota PalangkaRaya.

Ditetapkan di Palangka Rayapada tanggal 25 Juni 2014

WALIKOTA PALANGKA RAYA,

H.M. RIBAN SATIADiundangkan di Palangka Rayapada tanggal 25 Juni 2014

Plt. SEKRETARIS DAERAH KOTA PALANGKA RAYA,

KANDARANI

BERITA DAERAH KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2014NOMOR

i

DAFTAR ISI

HalamanPeraturan Walikota Palangka Raya Nomor 231 Tahun 2014 Tentang RencanaKerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kota Palangka Raya Tahun 2015DAFTAR ISI .................................................................................................................................... iDAFTAR TABEL .... .......................................................................................................................... vBAB I PENDAHULUAN1.1 Latar Belakang .................................................................................................. 11.2 Maksud dan Tujuan Penyusunan RKPD ................................................... 21.2.1 Maksud .................................................................................................... 21.2.2 Tujuan ...................................................................................................... 31.3 Landasan Hukum ............................................................................................. 31.4 Hubungan RKPD Dengan Dokumen Perencanaan Lainnya............... 51.5 Sistematika Dokumen RKPD ........................................................................ 6BAB II EVALUASI HASIL KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH2.1 Gambaran Umum Kondisi Daerah .............................................................. 72.1.1 Aspek Geografis dan Demografis .................................................. 72.1.1.1 Letak, Luas dan Batas Wilayah ...................................... 72.1.1.2 Klimatologi ............................................................................ 72.1.1.3 Geologi .................................................................................... 72.1.1.4 Penggunaan Lahan dan Pengembangan Wilayah ... 82.1.1.5 Demografi .............................................................................. 92.1.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat ................................................ 102.1.2.1 Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi ................. 102.1.2.1.1 Pertumbuhan Ekonomi Regional ............. 102.1.2.1.2 Pertumbuhan PDRB Lapangan Usaha .... 102.1.2.1.3 Pendapatan Perkapita ................................... 112.1.2.1.4 Produktifitas Tenaga Kerja ......................... 112.1.2.2 Aspek Kesejahteraan Sosial ............................................ 122.1.2.2.1 Pendidikan ........................................................ 122.1.2.2.2 Kesehatan .......................................................... 132.1.2.2.3 Ketenagakerjaan ............................................. 142.1.3 Aspek Pelayanan Umum .................................................................. 142.1.3.1 Sarana Infrastruktur .......................................................... 142.1.3.2 Pendidikan ............................................................................. 142.1.3.3 Pelayanan Kesehatan ........................................................ 152.1.3.4 Pelayanan Perhubungan .................................................. 152.1.3.5 Energi ...................................................................................... 162.1.3.6 Sarana Telekomunikasi..................................................... 162.1.3.7 Akses Air Bersih .................................................................. 172.1.4 Aspek Daya Saing ................................................................................ 17

ii

2.1.4.1 Fokus Kemampuan Daerah ............................................ 172.1.4.2 Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur ...................... 182.1.4.3 Fokus Iklim Berinvestasi ................................................. 182.1.4.3.1 Pertambangan .................................................. 192.1.4.3.2 Kehutanan dan Perkebunan ....................... 202.1.4.3.3 Pertanian ............................................................ 202.1.4.3.4 Peternakan ........................................................ 212.1.4.3.5 Perikanan ........................................................... 212.1.4.3.6 Industri ............................................................... 222.1.4.3.7 Kerajinan Rakyat ............................................. 232.1.4.3.8 Pariwisata .......................................................... 232.1.4.3 Fokus Sumberdaya Manusia .......................................... 242.2 Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPD Tahun 2012 dan RealisasiRPJMD .................................................................................................................... 252.2.1 Evaluasi Hasil RKPD Tahun 2012 ................................................. 252.2.1.1 Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga ................. 252.2.1.2 Dinas Kesehatan ................................................................. 252.2.1.3 Dinas Pekerjaan Umum .................................................... 272.2.1.4 Dinas Tata Kota, Bangunan dan Pertamanan .......... 282.2.1.5 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah ............. 292.2.1.6 Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika 302.2.1.7 Badan Lingkungan Hidup ................................................ 302.2.1.8 Dinas Pasar dan Kebersihan .......................................... 312.2.1.9 Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil .................... 322.2.1.10 Badan Pemberdayaan Perempuan dan KeluargaBerencana .............................................................................. 332.2.1.11 Dinas Sosial ........................................................................... 332.2.1.12 Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi ....................... 342.2.1.13 Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi .. 352.2.1.14 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata .............................. 362.2.1.15 Badan Kesatuan Bangsa dan PerlindunganMasyarakat ............................................................................ 372.2.1.16 Kantor Satuan Polisi Pamong Praja ............................. 372.2.1.17 Sekretariat Daerah ............................................................. 382.2.1.18 Sekretariat DPRD ................................................................ 392.2.1.19 Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah .......... 402.2.1.20 Inspektorat ............................................................................ 402.2.1.21 Kecamatan Pahandut ........................................................ 412.2.1.22 Kecamatan Bukit Batu ...................................................... 422.2.1.23 Kecamatan Jekan Raya ..................................................... 422.2.1.24 Kecamatan Sabangau ........................................................ 432.2.1.25 Kecamatan Rakumpit ........................................................ 432.2.1.26 Badan Pelayanan Perizinan Terpadu danPenanaman Modal .............................................................. 442.2.1.27 Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan ................. 452.2.1.28 Sekretariat Korpri .............................................................. 45

iii

2.2.1.29 Badan Pelaksana Penyuluhan dan KetahananPangan .................................................................................... 462.2.1.30 Badan Pemberdayaan Masyarakat .............................. 472.2.1.31 Kantor Perpustakaan, Kearsipan danDokumentasi ........................................................................ 482.2.1.32 Dinas Pertanian, Perikanan dan Peternakan ........... 482.2.1.33 Dinas Kehutanan dan Perkebunan .............................. 492.2.1.34 Dinas Pertambangan dan Energi .................................. 502.2.1.35 Dinas Pendapatan Daerah ............................................... 512.2.2 Evaluasi Realisasi RPJMD Sampai Tahun 2013 ...................... 522.2.2.1 Pencapaian Kinerja Indikator MakroPembangunan Daerah ...................................................... 522.2.2.2 Pencapaian Kinerja Indikator BerdasarkanUrusan ..................................................................................... 532.2.1.1 Urusan Pendidikan, Pemuda danOlahraga ................................................................. 532.2.1.2 Urusan Kesehatan ............................................. 552.2.1.3 Urusan Pekerjaan Umum ................................ 552.2.1.4 Urusan Penataan Ruang .................................. 562.2.1.5 Urusan Perencanaan Pembangunan .......... 562.2.1.6 Urusan Perhubungan, Komunikasi danInformatika .......................................................... 572.2.1.7 Urusan Lingkungan Hidup ............................. 572.2.1.8 Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil 582.2.1.10 Urusan Pemberdayaan Perempuan danKeluarga Berencana .......................................... 582.2.1.11 Urusan Sosial ....................................................... 592.2.1.12 Urusan Tenaga Kerja dan Transmigrasi .. 592.2.1.13 Urusan Koperasi, Perindustrian danPerdagangan......................................................... 602.2.1.14 Urusan Kebudayaan dan Pariwisata .......... 602.2.1.15 Urusan Ketahanan Pangan ............................. 612.2.1.16 Urusan Pemberdayaan Masyarakat ........... 612.2.1.17 Urusan Kearsipan .............................................. 622.2.1.18 Urusan Kesatuan Bangsa dan PolitikDalam Negeri ....................................................... 622.2.1.19 Urusan Pemerintahan Umum ....................... 632.2.1.20 Urusan Penanaman Modal ............................. 642.2.1.21 Urusan Kepegawaian ....................................... 652.2.1.22 Urusan Pertanian ............................................... 652.2.1.23 Urusan Kehutanan dan Perkebunan ........... 662.2.1.24 Urusan Pertambangan dan Energi .............. 662.3 Permasalahan Pembangunan Daerah ....................................................... 672.3.1 Permasalahan Pembangunan Internal Daerah ........................ 672.3.1 Permasalahan Pembangunan Eksternal Daerah ..................... 69

iv

BAB III RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKANKEUANGAN DAERAH3.1 Arah Kebijakan Ekonomi Daerah ............................................................... 723.1.1 Kondisi Ekonomi Daerah Tahun 2013 dan PerkiraanTahun 2014 .............................................................................................. 733.1.1.1 Laju Pertumbuhan Produk Domestik RegionalBruto .......................................................................................... 733.1.1.2 Pendapatan Regional Perkapita ...................................... 773.1.1.3 Laju Inflasi ................................................................................ 773.1.1.4 Perbankan ................................................................................ 783.1.1.5 Penanaman Modal ................................................................ 793.1.1.6 Pengangguran ......................................................................... 803.1.1.7 Distribusi Pendapatan ......................................................... 813.1.1.8 Perkembangan Indikator Ekonomi Makro .................. 823.1.2 Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah Tahun 2015dan 2016 .................................................................................................... 823.2 Arah Kebijakan Keuangan Daerah ............................................................. 843.2.1 Arah Kebijakan Pendapatan Daerah ............................................... 843.2.2 Arah Kebijakan Belanja Daerah ........................................................ 863.2.3 Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah .............................................. 873.2.3.1 Kebijakan Penerimaan Pembiayaan ................................. 883.2.3.2 Kebijakan Pengeluaran Pembiayaan ................................ 883.2.4 Rekapitulasi Pagu Indikatif dan Proyeksi PendanaanPembangunan Daerah .......................................................................... 89BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH4.1 Prioritas Pembangunan Daerah Tahun 2014 ....................................... 914.2 Sasaran Pembangunan ................................................................................... 91BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH ................... 95BAB VI PENUTUP ....................................................................................................................... 97

v

DAFTAR TABEL HalamanTabel 2.1 Pertumbuhan Ekonomi Kota Palangka Raya Tahun 2008-2012........ 10Tabel 2.2 Laju Pertumbuhan PDRB Menurut Lapangan Usaha Atas DasarHarga Konstan 2000 Tahun 2007-2011....................................................... 11Tabel 2.3 Produktifitas Tenaga Kerja dasar harga berlaku tahun 2000 diKota Palangka Raya Tahun 2011-2012 ........................................................ 12Tabel 2.4 Pendapatan Regional Perkapita Atas Dasar Harga Berlaku dan Atasdasar Harga Konstan 2000 Tahun 2008-2012 (Rupiah)....................... 18Tabel 2.5 Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB) Atas Dasar HargaBerlaku dan Konstan 2000 serta Pertumbuhannya Tahun 2008-2012 (Jutaan Rupiah) .......................................................................................... 19Tabel 2.6 Potensi Ternak di Kota Palangka Raya Tahun 2008-2012 ................... 21Tabel 2.7 Produksi Perikanan Perairan umum di Kota Palangka Raya Tahun2008-2012 ............................................................................................................... 22Tabel 2.8 Jumlah Perusahaan Industri Kecil di Kota Palangka Raya Tahun2008-2012 .............................................................................................................. 22Tabel 2.9 Persentase Penduduk 10 Tahun ke Atas Menurut TingkatPendidikan yang di tamatkan dan Jenis Kelamin .................................... 24Tabel 2.10 Tingkat Pendidikan Yang di Tamatkan dan Jenis Kelamin ................... 25Tabel 2.11 Program dan Realisasi Anggaran Dinas Pendidikan, Pemuda danOlahraga Kota Palangka Raya Tahun 2013 ................................................ 26Tabel 2.12 Program dan Realisasi Anggaran Dinas Kesehatan Kota PalangkaRaya Tahun 2013 ................................................................................................. 26Tabel 2.13 Program dan Realisasi Anggaran Dinas Pekerjaan Umum KotaPalangka Raya Tahun 2013 .............................................................................. 27Tabel 2.14 Program dan Realisasi Anggaran Dinas Tata Kota, Bangunan,Pertamanan Kota Palangka Raya Tahun 2013 ......................................... 28Tabel 2.15 Program dan Realisasi Anggaran Badan PerencanaanPembangunan Kota Palangka Raya Tahun 2013 ..................................... 29Tabel 2.16 Program dan Realisasi Anggaran Dinas Perhubungan, Komunikasidan Informatika Kota Palangka Raya Tahun 2013 ................................. 30Tabel 2.17 Program dan Realisasi Anggaran Badan Lingkungan Hidup KotaPalangka Raya Tahun 2013 .............................................................................. 31Tabel 2.18 Program dan Realisasi Anggaran Dinas Pasar dan Kebersihan KotaPalangka Raya Tahun 2013 .............................................................................. 32Tabel 2.19 Program dan Realisasi Anggaran Dinas Kependudukan danCatatan Sipil Kota Palangka Raya Tahun 2013 ......................................... 32Tabel 2.20 Program dan Realisasi Anggaran Badan PemberdayaanPerempuan dan Keluarga Berencana Kota Palangka Raya Tahun2013 .......................................................................................................................... 33Tabel 2.21 Program dan Realisasi Anggaran Dinas Sosial Kota Palangka RayaTahun 2013 ............................................................................................................ 34Tabel 2.22 Program dan Realisasi Anggaran Dinas Tenaga Kerja danTransmigrasi Kota Palangka Raya Tahun 2013 ....................................... 35

vi

Tabel 2.23 Program dan Realisasi Anggaran Dinas Perindustrian,Perdagangan dan Koperasi Kota Palangka Raya Tahun 2013 ............ 35Tabel 2.24 Program dan Realisasi Anggaran Dinas Kebudayaan danPariwisata Kota Palangka Raya Tahun 2013 ............................................. 36Tabel 2.25 Program dan Realisasi Anggaran Badan Kestauan bangsa danPerlindungan Masyarakat Kota Palangka Raya Tahun 2013 .............. 37Tabel 2.26 Program dan Realisasi Anggaran Kantor Satuan Polisi PamongPraja Kota Palangka Raya Tahun 2013 ........................................................ 38Tabel 2.27 Program dan Realisasi Anggaran Sekretariat Daerah Kota PalangkaRaya Tahun 2013 ................................................................................................. 38Tabel 2.28 Program dan Realisasi Anggaran Sekretariat DPRD Kota PalangkaRaya Tahun 2013 ................................................................................................. 39Tabel 2.29 Program dan Realisasi Anggaran Badan Pengelola Keuangan danAset Daerah Kota Palangka Raya Tahun 2013 ......................................... 40Tabel 2.30 Program dan Realisasi Anggaran Inspektorat Kota Palangka RayaTahun 2013 ............................................................................................................ 41Tabel 2.31 Program dan Realisasi Anggaran Kecamatan Pahandut KotaPalangka Raya Tahun 2013 .............................................................................. 41Tabel 2.32 Program dan Realisasi Anggaran Kecamatan Bukit Batu KotaPalangka Raya Tahun 2013 .............................................................................. 42Tabel 2.33 Program dan Realisasi Anggaran Kecamatan Jekan Raya KotaPalangka Raya Tahun 2013 .............................................................................. 43Tabel 2.34 Program dan Realisasi Anggaran Kecamatan Sabangau KotaPalangka Raya Tahun 2013 .............................................................................. 43Tabel 2.35 Program dan Realisasi Anggaran Kecamatan Rakumpit KotaPalangka Raya Tahun 2013 .............................................................................. 44Tabel 2.36 Program dan Realisasi Anggaran Badan Pelayanan PerizinanTerpadu dan Penanaman Modal Kota Palangka Raya Tahun 2013 . 44Tabel 2.37 Program dan Realisasi Anggaran Badan Kepegawaian, Pendidikandan Pelatihan Kota Palangka Raya Tahun 2013 ..................................... 45Tabel 2.38 Program dan Realisasi Anggaran Sekretariat Korpri Kota PalangkaRaya Tahun 2013 ................................................................................................. 46Tabel 2.39 Program dan Realisasi Anggaran Badan Pelaksana Penyuluhan danKetahanan Pangan Kota Palangka Raya Tahun 2013 ............................ 46Tabel 2.40 Program dan Realisasi Anggaran Badan PemberdayaanMasyarakat Kota Palangka Raya Tahun 2013............................................ 47Tabel 2.41 Program dan Realisasi Anggaran Kantor Perpustakaan, Kearsipandan Dokumentasi Kota Palangka Raya Tahun 2013................................ 48Tabel 2.42 Program Dan Realisasi Anggaran Dinas Pertanian, Perikanan danPeternakan Kota Palangka Raya Tahun 2013............................................ 49Tabel 2.43 Program dan Realisasi Anggaran Dinas Kehutanan danPerkebunan kota Palangka Raya Tahun 2013 ........................................... 50Tabel 2.44 Program dan Realisasi Anggaran Dinas Pertambangan dan Energikota Palangka Raya Tahun 2013 .................................................................... 51Tabel 2.45 Program dan Realisasi Anggaran Dinas Pendapatan Daerah KotaPalangka Raya Tahun 2013............................................................................... 52

vii

Tabel 2.46 Pencapaian Indikator Makro Pembangunan Kota Palangka RayaTahun 2011-2013 ................................................................................................. 53Tabel 2.47 Realisasi Pencapaian Kinerja Berdasarkan Indikator RPJMD PadaDinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Kota Palangka RayaTahun 2013 ............................................................................................................ 54Tabel 2.48 Realisasi Pencapaian Kinerja berdasarkan Indikator RPJMD padaDinas Kesehatan Kota Palangka Raya tahun 2013................................... 55Tabel 2.49 Realisasi Pencapaian Kinerja Berdasarkan Indikator RPJMD padaDinas Pekerjaan Umum kota Palangka Raya Tahun 2013 .................... 55Tabel 2.50 Realisasi Pencapaian Kinerja Berdasarkan Indikator RPJMD padaDinas Tata Kota, Bangunan dan Pertamanan Kota Palangka rayaTahun 2013 ............................................................................................................ 56Tabel 2.51 Realisasi Pencapaian Kinerja Berdasarkan Indikator RPJMD padaBadan Perencanaan Daerah Kota Palangka Raya Tahun 2013 ........... 56Tabel 2.52 Realisasi Pencapaian Kinerja Berdasarkan Indikator RPJMD padaDinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Kota Palangkaraya Tahun 2013 ................................................................................................... 57Tabel 2.53 Realisasi Pencapaian Kinerja Berdasarkan Indikator RPJMD padaBadan Lingkungan Hidup Kota Palangka Raya Tahun 2013................ 57Tabel 2.54 Realisasi Pencapaian Kinerja Berdasarkan Indikator RPJMD padaDinas Pasar dan Kebersihan Kota Palangka Raya Tahun 2013 .......... 58Tabel 2.55 Realisasi Pencapaian Kinerja Berdasarkan Indikator RPJMD padaDinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Palangka Raya Tahun2013 ........................................................................................................................... 58Tabel 2.56 Realisasi Pencapaian Kinerja Berdasarkan Indikator RPJMD padaBadan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana KotaPalangka Raya Tahun 2013............................................................................... 59Tabel 2.57 Realisasi Pencapaian Kinerja Berdasarkan Indikator RPJMD padaDinas Sosial Kota Palangka Raya Tahun 2013 .......................................... 59Tabel 2.58 Realisasi Pencapaian Kinerja Berdasarkan Indikator RPJMD padaDinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Palangka Raya Tahun2013 .......................................................................................................................... 60Tabel 2.59 Realisasi Pencapaian Kinerja Berdasarkan Indikator RPJMD padaDinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi Kota PalangkaRaya Tahun 2013 .................................................................................................. 60Tabel 2.60 Realisasi Pencapaian Kinerja Berdasarkan Indikator RPJMD padaDinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Palangka Raya Tahun2013 .......................................................................................................................... 61Tabel 2.61 Realisasi Pencapaian Kinerja Berdasarkan Indikator RPJMD padaBadan Pelaksana Penyuluhan dan Ketahanan Pangan KotaPalangka Raya Tahun 2013............................................................................... 61Tabel 2.62 Realisasi Pencapaian Kinerja Berdasarkan Indikator RPJMD padaBadan Pemberdayaan Masyarakat Kota Palangka Raya Tahun2013 ........................................................................................................................... 62Tabel 2.63 Realisasi Pencapaian Kinerja Berdasarkan Indikator RPJMD padaKantor Perpustakaan, Kearsipan dan Dokumentasi Kota PalangkaRaya Tahun 2013 .................................................................................................. 62

viii

Tabel 2.64 Realisasi Pencapaian Kinerja Berdasarkan Indikator RPJMD padaBadan Kesatuan Bangsa dan Perlindungan Masyarakat KotaPalangka Raya Tahun 2013............................................................................... 63Tabel 2.65 Realisasi Pencapaian Kinerja Berdasarkan Indikator RPJMD padaSatuan Polisi Pamong Praja Kota Palangka Raya Tahun 2013............ 63Tabel 2.66 Realisasi Pencapaian Kinerja Berdasarkan Indikator RPJMD padaSekretariat DPRD Kota Palangka Raya Tahun 2013................................ 63Tabel 2.67 Realisasi Pencapaian Kinerja Berdasarkan Indikator RPJMD PadaBadan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Palangka RayaTahun 2013 ............................................................................................................ 64Tabel 2.68 Realisasi Pencapaian Kinerja Berdasarkan Indikator RPJMD padaInspektorat Kota Palangka Raya Tahun 2013 .......................................... 64Tabel 2.69 Realisasi Pencapaian Kinerja Berdasarkan Indikator RPJMD padakantor Pelayanan perizinan Terpadu dan Penanaman Modal kotaPalangka Raya Tahun 2013............................................................................... 65Tabel 2.70 Realisasi Pencapaian Kinerja Berdasarkan Indikator RPJMD padaBadan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan Kota Palangka rayaTahun 2013 ............................................................................................................ 65Tabel 2.71 Realisasi Pencapaian Kinerja Berdasarkan Indikator RPJMD padaDinas Pertanian, Perikanan dan Peternakan Kota Palangka RayaTahun 2013 ............................................................................................................. 66Tabel 2.72 Realisasi Pencapaian Kinerja Berdasarkan Indikator RPJMD padaDinas Kehutanan dan Perkebunan Kota Palangka Raya Tahun2013 ........................................................................................................................... 66Tabel 2.73 Realisasi Pencapaian Kinerja Berdasarkan Indikator RPJMD padaDinas Pertambangan dan Energi Kota Palangka Raya Tahun 2013.. 67Tabel 3.1 Laju Pertumbuhan PDRB Menurut Lapangan Usaha (Sektor) AtasDasar Harga Konstan 2000 ............................................................................... 75Tabel 3.2 PDRB Penggunaan Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2008-2012(Jutaan Rupiah)...................................................................................................... 76Tabel 3.3 PDRB Penggunaan Atas Dasar Harga Konstan 2000 Tahun 2008-2012 (Jutaan Rupiah) .......................................................................................... 76Tabel 3.4 Pendapatan Regional Perkapita Atas Dasar Harga Berlaku dan AtasDasar Harga Konstan Tahun 2008-2012 (Rupiah) ................................. 77Tabel 3.5 Tingkat Inflasi Kota Palangka Raya Tahun 2008-2012.......................... 78Tabel 3.1 Laju Pertumbuhan PDRB Menurut Lapangan Usaha (Sektor) AtasDasar Harga Konstan 2000 ............................................................................... 75Tabel 3.2 PDRB Penggunaan Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2008-2012(Jutaan Rupiah)...................................................................................................... 76Tabel 3.3 PDRB Penggunaan Atas Dasar Harga Konstan 2000 Tahun 2008-2012 (Jutaan Rupiah) .......................................................................................... 76Tabel 3.4 Pendapatan Regional Perkapita Atas Dasar Harga Berlaku dan AtasDasar Harga Konstan Tahun 2008-2012 (Rupiah) ................................. 77Tabel 3.5 Tingkat Inflasi Kota Palangka Raya Tahun 2008-2012.......................... 78Tabel 3.6 Posisi Kredit Rupiah dan Valuta Asing menurut Sektor Ekonomi diKota Palangka Raya Tahun 2008-2012 (Jutaan Rupiah)....................... 78

ix

Tabel 3.7 Posisi Penghimpunan Dana Rupiah dan Valuta Asing Menurut JenisSimpanan di Kota Palangka Raya (Jutaan Rupiah) .................................. 79Tabel 3.8 Rencana dan Realisasi Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) diKota Palangka Raya Tahun 2008-2012 (Jutaan Rupiah)....................... 80Tabel 3.9 Rencana Realisasi Penanaman Modal Asing (PMA) di KotaPalangka Raya Tahun 2008-2012 (Ribu US$) ........................................... 80Tabel 3.10 Angkatan Kerja di Kota Palangka Raya Tahun 2008-2012................... 81Tabel 3.11 Distribusi Pendapatan Kota Palangka Raya Tahun 2008-2012menurut Kriteria Bank Dunia dan Gini Ratio ............................................. 81Tabel 3.12 Perkembangan Realisasi dan Target Indikator Makro EkonomiKota Palangka Raya 2012 .................................................................................. 82Tabel 3.13 Pagu dan Proyeksi Pendapatan Daerah Kota Palangka Raya Tahun2013-2015 ............................................................................................................... 85Tabel 3.14 Pagu dan Proyeksi Belanja Daerah Kota Palangka Raya Tahun2013-2015 .............................................................................................................. 87Tabel 3.15 Pagu dan Proyeksi Penerimaan Pembiayaan Daerah Kota PalangkaRaya Tahun 2013-2015 ...................................................................................... 88Tabel 3.16 Pagu dan Proyeksi Pengeluaran Pembiayaan Daerah KotaPalangka Raya Tahun 2013-2015 .................................................................. 89Tabel 3.17 Rekapitulasi Pagu dan Proyeksi Kerangka PendanaanPembangunan Daerah Kota Palangka Raya Tahun 2013-2015............................................................................................................................. 89Tabel 5.1 Daftar Rekapitulasi Usulan Pagu Belanja Langsung per SKPD KotaPalangka Raya Tahun 2015................................................. ............................ 95

Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kota Palangka RayaTahun 2014

RINGKASAN EKSEKUTIF

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kota Palangka Raya Tahun2015 merupakan dokumen perencanaan daerah untuk periode satu tahun ataurencana pembangunan tahunan daerah Kota Palangka Raya pada tahun 2015.Sebagai dokumen rencana tahunan daerah, RKPD mempunyai kedudukan yangstrategis dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah mengingat substansialmerupakan penjabaran dari RPJPD Kota Palangka Raya Tahun 2008-2028 kedalam program dan kegiatan pembangunan tahunan daerah.Hasil evaluasi pencapaian kinerja pelaksanaan program RKPD tahun2013 yang meliputi realisasi capaian target kinerja dan realisasi target capaiankinerja program secara umum telah dilaksanakan SKPD dengan baik danrealisasi capaian kinerja yang diharapkan dari terlaksananya program tersebuttelah tercapai.Arah kebijakan ekonomi Pemerintah Kota Palangka Raya Tahun 2015dipengaruhi oleh arah kebijakan ekonomi secara nasional dan provinsi. Arahekonomi nasional diperkirakan tumbuh secara bertahap menjadi 7,55 persenpada tahun 2015, laju inflasi sebesar 6,05, PDRB per kapita Rp. 6.109.000,00,indeks Gini sesbesar 0,30, pemerataan pendapatan versi bank Dunia sebesar20,11. Sedangkan arah kebijakan ekonomi Provinsi Kalimantan Tengah padatahun 2015 melakukan penetapan indikator kinerja daerah pertumbuhanekonomi sebesar 7,5 persen, laju inflasi provinsi 2,5 persen, PDRB per kapita Rp.31,0 Juta, angka kemiskinan sebesar 2, tingkat pengangguran terbuka sebesar 2,rangking IPM berada 5 secara nasional. Ekonomi nasional diperkirakan tumbuhsecara bertahap menjadi 5,7-5,8 persen.Program prioritas pembangunan Kota Palangka Raya pada TahunAnggaran 2015 mengacu pada Program prioritas Rencana Pembangunan JangkaMenengah Daerah (RPJMD) Kota Palangka Raya Tahun 2013-2018. Pada tahun2015 untuk mendanai pembangunan melalui APBD Kota Palangka Raya,sebagian besar dibiayai dari pendapatan daerah. Pendapatan daerah pada tahun2015 ditargetkan sebesar Rp. 1.026.257.073.983,38. Sumber-sumberpendapatan daerah berasal dari Pendapatan Asli Daerah ditargetkan sebesar Rp.109.630.725.000,00 dan Dana Perimbangan ditarget sebesarRp.772.586.679.408,00 serta Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah ditargetkanRp.194.039.5669.575,38.

Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kota Palangka RayaTahun 2014

Rencana Belanja Daerah Tahun Anggaran 2015 dianggarkan sebesarRp.1.044.632.680.673,38 terdiri dari Belanja Tidak Langsung sebesarRp.684.459.366.150,47 dan Belanja Langsung dianggarkan sebesarRp.396.173.313.552,91. Usulan belanja langsung untuk 35 (tiga puluh lima)Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) lingkup Pemerintah Kota Palangka Rayayang merupakan hasil Musrenbang sebesar Rp. 665.236.378.453,28.Perkiraan sumber-sumber penerimaan pembiayaan daerah tahun 2015,Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Sebelumnya (SiLPA) dianggarkansebesar Rp. 30.000.000.000,00 dan tidak dianggarkan Pencairan Dana Cadangan.Perkiraan sumber-sumber pengeluaran pembiayaan daerah pada tahun 2015,tidak ada Pembentukan Dana Cadangan, Penyertaan Modal (Investasi)Pemerintah Daerah sebesar Rp. 9.624.393.310,00 Pembayaran Pokok Utangdianggarkan sebesar Rp.2.000.000.000,00.

1Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kota Palangka RayaTahun 2016

BAB IPENDAHULUAN

1.1 Latar BelakangRencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kota Palangka Raya Tahun2016 merupakan dokumen perencanaan daerah untuk periode satu tahun ataurencana pembangunan tahunan daerah Kota Palangka Raya pada tahun 2016.Sebagai dokumen rencana tahunan daerah, RKPD mempunyai kedudukan yangstrategis dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah mengingat substansialmerupakan penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah(RPJMD) Kota Palangka Raya Tahun 2013-2018 ke dalam program dan kegiatanpembangunan tahunan daerah.RKPD Kota Palangka Raya Tahun 2016 memuat arahan operasionalpelaksanaan program dan kegiatan pembangunan tahunan bagi seluruh satuankerja perangkat daerah dalam menyusun Rencana Kerja Satuan Kerja PerangkatDaerah (Renja SKPD) Tahun 2016 sehingga digunakan sebagai pedoman dalampenyusunan Kebijakan Umum APBD, Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara(PPAS). Dokumen RKPD tersebut berisikan penentuan prioritas, pagu anggaranyang selanjutnya digunakan sebagai acuan dalam penyusunan AnggaranPendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kota Palangka Raya Tahun 2016, jugasebagai instrumen evaluasi kinerja penyelenggaraan pemerintahan daerah yaituevaluasi terhadap pelaksanaan RKPD dimana dapat diketahui kinerjapenyelenggaraan pemerintahan daerah hingga tahun berkenaan.Mengingat posisi strategis dokumen RKPD Kota Palangka RayaTahun 2016 dalam penyelenggaraan pemerintahan sebagaimana telahdikemukakan di atas, maka perhatian yang besar diberikan sejak awaltahapan penyusunan hingga penetapan dokumen RKPD sehingga dapatdihasilkan dokumen RKPD yang memenuhi kriteria sebagaimana ditetapkandalam Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, TataCara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan RencanaPembangunan Daerah antara lain : disusun berdasarkan evaluasipelaksanaan RKPD tahun sebelumnya; program prioritas dalam RKPD harussesuai dengan program prioritas sebagaimana tercantum dalam dokumenRPJMD pada tahun berkenaan; program dan kegiatan prioritas dalam RKPDharus konsisten dengan program dan kegiatan yang disepakati oleh seluruh


pemangku kepentingan dalam forum Musrenbang; program dan kegiatanprioritas dalam RKPD harus dilengkapi dengan indikator kinerja hasil(outcome) untuk program dan indikator kinerja output untuk kegiatan;program dan kegiatan dalam RKPD harus dilengkapi dengan pendanaanyang menunjukkan prakiraan maju.Penyusunan RKPD Kota Palangka Raya Tahun 2016 disusun melaluiproses dengan tahapan yaitu persiapan, penyusunan rancangan awal RKPD,penyusunan rancangan RKPD, pelaksanaan musrenbang RKPD perumusanrancangan akhir RKPD, Penetapan RKPD. Perumusan RKPD dilakukanmelalui serangkaian kegiatan yaitu pengolahan data dan informasi; analisisgambaran umum kondisi daerah, analisis ekonomi dan keuangan daerah;evaluasi kinerja tahun lalu; penelaahan terhadap kebijakan pemerintahnasional; perumusan permasalahan, program prioritas dan sasaranpembangunan daerah beserta pagu indikatif. Keseluruhan tahapan inidilakukan guna menjamin keterkaitan, keselarasan, sinergitas,kesinambungan dan konsisten dalam penyusunan dokumen RKPD.Untuk menjaga kesinambungan pelaksanaan pembangunan di KotaPalangka Raya, maka RKPD Kota Palangka Raya Tahun 2016 merupakanwujud implementasi dari pelaksanaan RPJP Kota Palangka Raya Tahun2008-2028 dan RPJMD Kota Palangka Raya Tahun 2013-2018 sertamemenuhi kebutuhan pembangunan Kota Palangka Raya pada tahun 2016.Sehingga RKPD mengintegrasikan program, kegiatan, prioritas, indikatorkinerja pembangunan daerah dengan arah kebijakan, prioritas dan sasaranpembangunan nasional serta usulan program dan kegiatan hasilmusrenbang Kota Palangka Raya.1.2 Maksud dan Tujuan Penyusunan RKPDMaksud dan tujuan penyusunan RKPD Kota Palangka Raya Tahun 2016adalah sebagai berikut :1.2.1 Maksud1. Mensinkronkan agenda dan program prioritas pembangunan nasional yangtertuang di dalam RKPD 2016 dengan kebutuhan riil masyarakat KotaPalangka Raya;


2. Menjadi pedoman penyusunan Kebijakan Umum APBD (KUA), serta Prioritasdan Plafon Anggaran Sementara (PPAS) dan sebagai acuan dalampenyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD)Kota Palangka Raya Tahun Anggaran 2016;3. Merupakan media konsultasi publik bagi segenap stakeholders di KotaPalangka Raya untuk menetapkan program dan kegiatan daerah, sertarekomendasi kebijakan guna mendukung implementasi program/kegiatantahun anggaran berikutnya.1.2.2 Tujuan

1. Sebagai Landasan Operasional bagi seluruh Badan/Dinas/Instansi/UnitSatuan Kerja Perangkat Daerah dalam menyusun Rencana Kerja SKPD tahun2016 agar terarah pada pencapaian hasil sesuai dengan rencana yang telahditetapkan;2. Agar kinerja seluruh jajaran Organisasi Pemerintah Kota Palangka Rayaselama tahun 2016 dapat diukur dan dievaluasi secara obyektif sesuaidengan indikator yang telah ditetapkan, terutama dalam penyusunanLaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP).1.3 Landasan HukumDasar hukum penyusunan RKPD Kota Palangka Raya Tahun 2016 adalahsebagai berikut :1. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;2. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1965 tentang Pembentukan KotapradjaPalangka Raya (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1965 Nomor 48,Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2753);3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (LembaranNegara Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara RepublikIndonesia Nomor 4286);4. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355);5. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem PerencanaanPembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);6. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuanganantara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara


Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran NegaraRepublik Indonesia Nomor 4438);7. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana PembangunanJangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara RepublikIndonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara RepublikIndonesia Nomor 4700);8. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan PeraturanPerundang-Undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4398);9. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587);10. Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 137, TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4575);11. Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2005 tentang Hibah Kepada Daerah(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 139, TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4577);12. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan KeuanganDaerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140,Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);13. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata CaraPengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan (LembaranNegara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 96, Tambahan LembaranNegara Republik Indonesia Nomor 4663);14. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara PenyusunanRencana Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik IndonesiaTahun 2006 Nomor 97, Tambahan Lembaran Negara Republik IndonesiaNomor 4664);15. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang OrganisasiPerangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4741);16. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman EvaluasiPenyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara RepublikIndonesia Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara RepublikIndonesia Nomor 4815 );


17. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi danTugas Pembantuan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008Nomor 20, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4816);18. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata CaraPenyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana PembangunanDaerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21,Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817);19. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2015 tentang Rencana KerjaPemerintah Tahun 2016 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015Nomor 45, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4385);20. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang PedomanPengelolaan Keuangan Daerah, sebagaimana telah diubah dengan PeraturanMenteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan AtasPeraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang PedomanPengelolaan Keungan Daerah, dan terakhir diubah dengan Peraturan MenteriDalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua AtasPeraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang PedomanPengelolaan Keuangan Daerah;21. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang PelaksanaanPeraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata CaraPenyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana PembangunanDaerah;22. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 2014 tentang PembentukanProduk Hukum Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2014Nomor 32);23. Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 27 Tahun 2014 tentang PedomanPenyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Rencana Kerja PembangunanDaerah Tahun 2015;24. Peraturan Daerah Kota Palangka Raya Nomor 06 Tahun 2009 tentangRencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Kota Palangka Raya Tahun2008-2028 (Lembaran Daerah Kota Palangka Raya Tahun 2009 Nomor 06);25. Peraturan Daerah Kota Palangka Raya Nomor 18 Tahun 2013 tentangMusyawarah Perencanaan Pembangunan Daerah (Lembaran Daerah KotaPalangka Raya Tahun 2013 Nomor 18, Tambahan Daerah Kota PalangkaRaya Nomor 9);


26. Peraturan Daerah Kota Palangka Raya Nomor 19 Tahun 2014 tentangRencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (Lembaran Daerah KotaPalangka Raya Tahun 2014 Nomor 19, Tambahan Daerah Kota PalangkaRaya Nomor 19).1.4. Hubungan RKPD dengan Dokumen Perencanaan LainnyaRKPD Kota Palangka Raya Tahun 2016 disusun dengan memperhatikanRPJM Nasional Tahun 2010-2014 sebagaimana tertuang dalam Peraturan PresidenRepublik Indonesia Nomor 5 Tahun 2010. Disamping itu juga, RKPD ini disusundengan mempertimbangkan asas kesinambungan program-programpembangunan yang termuat dalam RPJP Kota Palangka Raya Tahun 2008-2028dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota PalangkaRaya Tahun 2013-2018. RKPD juga menjadi acuan bagi setiap SKPD dalammenyusun Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja SKPD) Tahun2016, yang merupakan dokumen perencanaan tahunan SKPD. Disamping itu, RKPDmenjadi pedoman dalam penyusunan Kebijakan Umum APBD (KUA), Prioritas danPlafon Anggaran Sementara (PPAS) serta rujukan dalam penyusunan RancanganAnggaran Pendapatan Belanja Daerah (RAPBD).1.5 Sistematika Dokumen RKPDDokumen RKPD Kota Palangka Raya Tahun 2016 ini terdiri dari 6 (enam)bab, dengan sistematika sebagai berikut :BAB I : PendahuluanBAB II : Evaluasi Hasil Pelaksanaan Pembangunan Tahun Lalu danCapaian Kinerja Penyelenggaraan PemerintahBAB III : Rancangan Kerangka Ekonomi Makro Daerah dan KebijakanKeuangan DaerahBAB IV : Prioritas dan Sasaran Pembangunan DaerahBAB V : Rencana Program dan Kegiatan Prioritas DaerahBAB VI : Penutup


BAB IIEVALUASI HASIL KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH

2.1 Gambaran Umum Kondisi Daerah

2.1.1 Aspek Geografis dan Demografis

2.1.1.1 Letak, Luas dan Batas WilayahLetak Kota Palangka Raya secara geografis terletak pada 11330`- 11407`Bujur Timur dan 135`- 224` Lintang Selatan, dengan luas wilayah 2.678,51 Km2(267.851 Ha). Secara administrasi Kota Palangka Raya berbatasan dengan:Sebelah Utara : Kabupaten Gunung MasSebelah Timur : Kabupaten Pulang PisauSebelah Selatan : Kabupaten Pulang PisauSebelah Barat : Kabupaten KatinganWilayah Kota Palangka Raya terdiri dari 5 (lima) Kecamatan yaituKecamatan Pahandut dengan luas wilayah 117,25 Km2, Kecamatan Sabangau denganluas wilayah 583,50 Km2, Kecamatan Jekan Raya dengan luas wilayah 352,62 Km2,Kecamatan Bukit Batu dengan luas wilayah 572,00 Km2 dan Kecamatan Rakumpitdengan dengan luas wilayah 1.053,14 Km2.2.1.1.2 KlimatologiKota Palangka Raya memiliki iklim tropis yang dipengaruhi oleh musimhujan dan musim kemarau. Selama tahun 2013, hujan terjadi setiap bulan. Curahhujan di wilayah Kota Palangka Raya pada bulan Januari sampai dengan denganDesember tahun 2013 berkisar minimum 121.2 mm maksimum mencapai 503.4 mm.Kelembaban udara berkisar antara 80-87 persen. Kota Palangka Raya mempunyaitemperatur minimum 26,20C dan temperatur maksimum 28,00C.2.1.1.3 GeologiKota Palangka Raya terdiri dari 5 (lima) Kecamatan yaitu KecamatanPahandut, Kecamatan Sabangau, Kecamatan Jekan Raya, Kecamatan Bukit Batu danKecamatan Rakumpit dibedakan atas tanah mineral dan tanah gambut (Histosols).Berdasarkan taksonomi tanah dibedakan menjadi 5 (lima) ordo yaitu histosol,inceptosol, entisol, spodosol dan ultisol.Berdasarkan jenis tanah di Kota Palangka Raya terdiri dari podsol denganluas 10.078 ha, regosol dengan luas 89.955 ha, organosol dengan luas 141.088 ha,aluvial dengan luas 24.635 ha, litosol dengan luas 180 ha, podsolik kuning denganluas 179 ha serta sungai dan danau dengan luas 4.286 ha. Formasi geologi yang ada


di wilayah Kota Palangka Raya tersusun atas formasi Aluvium (Qa) (tersusun daribahan bahan liat kaolinit dan debu bersisipan pasir, gambut, kerakal dan bongkahanlepas, merupakan endapan sungai dan rawa) dan formasi Batuan Api (Trv) (tersusundari batuan breksi gunung api berwarna kelabu kehijauan dengan komponennyaterdiri dari andesit, basalt dan rijang. Selain kedua formasi tersebut, wilayah KotaPalangka Raya juga termasuk ke dalam formasi Dahor (TQd) (tersusun atas sebagianbesar pasir kuarsa dengan dasar lempung, pada beberapa tempat terdapat sisipankonglomerat yang komponennya berupa batuan malihan, granit dan lempung).2.1.1.4 Penggunaan dan Pengembangan WilayahPengembangan wilayah di Kota Palangka Raya memperhatikan berbagaiaspek yang dinilai memegang peranan yang sangat penting dalam membentuk danmenciptakan struktur dan pola tata ruang. Pola pengembangan wilayah KotaPalangka Raya memperhatikan aspek kecenderungan pengembangan pembangunan,fungsi-fungsi kawasan, karakteristik alam, proyek pertumbuhan penduduk,kecenderungan investasi.Pola pemanfaatan ruang wilayah Kota Palangka Raya sampai dengan tahun2029 terdiri dari kawasan Hutan Pendidikan dan Penelitian dengan luas kawasan36.153 ha; Kawasan Lindung Sungai dan Danau dengan luas kawasan 11.808 ha;Taman Wisata terdiri dari Nyaru Menteng, Bukit Tangkiling, Marang dengan luaskawasan masing-masing 861 ha, 414 ha, 1873 ha, 3.648 ha; Hutan PLG dengan luaskawasan 3.648 ha; Kawasan Sosial Forestry dengan luas kawasan 3.590 ha; KawasanHutan Produksi dengan luas kawasan 7.064 ha; Kawasan Pengembangan Produksidengan luas kawasan 84.353 ha; Kawasan Pemukiman dan Penggunaan Lain denganluas kawasan 117.187 ha.Pola Pemanfaatan Ruang Wilayah Kota Palangka Raya dilakukan melaluiproses delineasi (batas-batas) kawasan kegiatan sosial, ekonomi, budaya dankawasan-kawasan lainnya di dalam kawasan budidaya dan delineasi kawasanlindung. Selain itu dalam prosesnya juga memperhatikan berbagai aspek yang dinilaimemegang peranan yang sangat penting dalam membentuk dan menciptakanstruktur dan pola tata ruang wilayah kota yang terpadu yaitu: mempertimbangkankecenderungan perkembangan pembangunan dan pengembangan Kota PalangkaRaya saat ini, memperhatikan wilayah administratif Kota Palangka Raya yang terdiridari lima kecamatan dengan batas-batasnya serta cakupan luas wilayah dari masing-masing kecamatan tersebut, memperhitungkan keberadaan sistem-sistem pelayanandan fungsi-fungsi kawasan yang ada di Kota Palangka Raya, mempertimbangkankondisi karakteristik alam dan geografis yang dimiliki serta aspek kependudukan,


memperhatikan proyeksi pertumbuhan penduduk sampai dengan tahun 2029,memperhatikan kecenderungan investasi di bidang pertambangan dan pertanian diKota Palangka Raya, memperhatikan posisi dan peranan Kota Palangka Raya sebagaiIbukota Provinsi Kalimantan Tengah.2.1.1.5 DemografiKota Palangka Raya terdiri dari 5 (lima) kecamatan yang dibagi dalam 30(tiga puluh) Kelurahan yaitu:1. Kecamatan PahandutDibagi dalam 6 (enam) kelurahan yaitu Kelurahan Pahandut, Kelurahan Panarung,Kelurahan Langkai, Kelurahan Tumbang Rungan, Kelurahan Tanjung Pinang danKelurahan Pahandut Seberang.2. Kecamatan Jekan RayaDibagi dalam 4 (empat) kelurahan yaitu Kelurahan Menteng, Kelurahan Palangka,Kelurahan Bukit Tunggal dan Kelurahan Petuk Katimpun.3. Kecamatan SabangauDibagi dalam 6 (enam) kelurahan yaitu Kelurahan Kereng Bangkirai, KelurahanSabaru, Kelurahan Kalampangan, Kelurahan Kameloh Baru, Kelurahan DanauTundai dan Kelurahan Bereng Bengkel.4. Kecamatan Bukit BatuDibagi dalam 7 (tujuh) kelurahan yaitu Kelurahan Marang, Kelurahan TumbangTahai, Kelurahan Banturung, Kelurahan Tangkiling, Kelurahan Sei Gohong,Kelurahan Kanarakan dan Kelurahan Habaring Hurung.5. Kecamatan RakumpitDibagi dalam 7 (tujuh) kelurahan, yaitu Kelurahan Petuk Bukit, Kelurahan Pager,Kelurahan Panjehang, Kelurahan Gaung Baru, Kelurahan Petuk Barunai, KelurahanMungku Baru dan Kelurahan Bukit Sua.Jumlah penduduk Kota Palangka Raya pada 2013 sebanyak 244.500 orangyang terdiri dari 125.000 jiwa (51,12 persen) laki-laki dan 119.500 jiwa (48,88persen) perempuan. Tingkat kepadatan penduduk rata-rata 91 orang tiap Km.Sebaran penduduk Kota Palangka Raya tidak merata, sebagian besar terkonsentrasidi Kecamatan Pahandut dan Kecamatan Jekan Raya berjumlah masing-masing 80.324jiwa dan 119.178 jiwa dan sisanya tersebar di Kecamatan Sabangau, KecamatanBukit Batu, dan Kecamatan Rakumpit berjumlah masing-masing 14.883 jiwa, 12.195jiwa dan 3.019 jiwa.2.1.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat2.1.2.1 Kesejahteraan Masyarakat dan Pemerataan Ekonomi


2.1.2.1.2 Pertumbuhan Ekonomi RegionalPertumbuhan Ekonomi Kota Palangka Raya mulai tahun 2008 sampaidengan tahun 2012 selalu mengalami pertumbuhan positif. Perekonomian KotaPalangka Raya tahun 2008 menunjukkan pertumbuhan positif, lebih tinggi daripertumbuhan tahun sebelumnya. Pembangunan yang dilaksanakan di Kota PalangkaRaya dari tahun 2008 sampai dengan tahun 2012 semakin memperlihatkankemajuan. Pertumbuhan pada tahun 2012 sebesar 7,55 persen sedangkan pada tahun2011 sebesar 6,99 persen. Kondisi ini mempengaruhi perekonomian yang ditandaidengan meningkatnya level pertumbuhan ekonomi Kota Palangka Raya sebesar 0,56persen. Untuk lebih jelasnya Pertumbuhan Ekonomi Kota Palangka Raya dapatdilihat pada tabel berikut ini.Tabel 2.1 Pertumbuhan Ekonomi Kota Palangka Raya Tahun 2008-2013Tahun Laju Pertumbuhan(%)

(1) (2)2008 6,092009 5,552010 6,952011*) 6,992012 **) 7,552013***) 7,72Rata-Rata 6,81Sumber : (BPS Kota Palangka Raya, 2013)Ket. : *) Angka Sementara **) Angka Sangat Sementara

2.1.2.1.2 Pertumbuhan PDRB Lapangan UsahaPDRB Kota Palangka Raya pada tahun 2012 adalah sektor keuangan,persewaan dan jasa perusahaan sebesar 14,78 persen dikuti oleh sektorperdagangan, hotel dan restoran sebesar 10,52 persen; sektor bangunan sebesar 8,35persen dan sektor jasa-jasa sebesar 7,59 persen serta sektor listrik, gas dan air bersihsebesar 7,22 persen. Sektor lainnya mengalami pertumbuhan positif seperti sektorpertanian sebesar 2,48 persen; sektor pertambangan dan penggalian sebesar 3,33persen; sektor industri pengolahan sebesar 2,04 persen; dan sektor pengangkutandan komunikasi sebesar 4,23 persen. Untuk lebih jelasnya pertumbuhan PDRB KotaPalangka Raya Menurut Lapangan Usaha dapat dilihat pada tabel berikut ini.


Tabel 2.2 Laju Pertumbuhan PDRB Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar HargaKonstan 2000 Tahun 2008-2013Lapangan Usaha 2008 2009 2010 2011*) 2012**) 2013

(1) (2) (3) (4) (5) (6)1. Pertanian 5,58 2, 45 -2,13 0,30 2,482. Pertambangan dan Penggalian 5,66 9,48 6,12 1,30 3,333. Industri Pengolahan 4,90 3,85 2,57 2,02 2,044. Listrik, Gas dan Air Bersih 1,91 3,13 4,25 3,99 7,225. Bangunan 5,84 9,13 6,94 8,89 8,356. Perdagangan, Hotel danRestoran 6,41 8,51 7,90 10,12 10,527. Pengangkutan dan Komunikasi 2,00 3,06 5,08 5,66 4,238. Keuangan, Persewaan dan JasaPerusahaan 32,21 12,51 22,46 10,84 14,789. Jasa jasa 5,07 4,09 7,06 7,03 7,59T o t a l 6,09 5,55 6,95 6,99 7,55

Sumber : (BPS Kota Palangka Raya, 2013)Ket. : *) Angka Sementara **) Angka Sangat SementaraSemakin membaiknya kinerja sektor keuangan, persewaan dan jasaperusahaan merupakan sinyal perkembangan aktivitas ekonomi di Kota PalangkaRaya. Demikian juga lembaga pembiayaan baik bank maupun lembaga keuangannonbank yang dibutuhkan dalam mendukung aktivitas pada sektor riil menunjukkanperkembangan yang cukup besar pada tahun 2012, seiring dengan meningkatnyasektor keuangan, berimbas pada meningkatnya usaha masyarakat di sektorperdagangan, restoran dan hotel.2.1.2.1.3 Pendapatan PerkapitaPendapatan regional perkapita Kota Palangka Raya atas dasar harga berlakupada tahun 2012 sebesar Rp. 16.054.403,04 meningkat dibandingkan pada tahun2011 sebesar Rp. 14.411.838,54 atau naik sebesar 11,46 persen. Sedangkan atasdasar harga konstan 2000 pada tahun 2012 menjadi Rp. 5.793.423,26 dibandingkanpada tahun 2011 dari Rp. 5.550.433,0 atau naik sebesar 4,38 persen. PertumbuhanPDRB Perkapita atas dasar harga tahun 2012 dibandingkan tahun 2011 berlakumeningkat sebesar 11,46 persen dan atas dasar harga konstan 2000 meningkatsebesar 4,38 persen.2.1.2.1.4 Produktifitas Tenaga KerjaPenduduk Kota Palangka Raya sebanyak 69,78 % berumur 15 tahun ke atasyang merupakan penduduk usia produktif secara ekonomis. Sebagian besarpenduduk sebanyak 30,17 % berumur 15 tahun ke atas bekerja di sektorperdagangan, sedangkan sektor terkecil penyerapannya adalah di sektor listrik, gasdan air yakni 0,64 %. Dimana terjadi peningkatan jumlah pencari kerja di tahun 2012


dibandingkan dengan tahun 2011 dimana tingkat pendidikan pencari kerjanyaterbanyak pada lulusan universitas atau sarjana. Banyaknya Tenaga kerja tidaksebanding jumlah pangsa atau permintaan tenaga kerja yang ada.Di Kota Palangka Raya rata- rata produktifitas tenaga kerja atas dasar hargaberlaku tahun 2000 pada tahun 2012 sebesar Rp. 53.769.030,00 sedangkan padatahun 2011 sebesar Rp. 39.089.240,00 menunjukkan adanya kenaikan pada tahun2012 dibandingkan tahun 2011. Untuk lebih jelasnya produktifitas tenaga kerja diKota Palangka Raya dapat dilihat pada tabel berikut ini.Tabel 2.3 Produktifitas Tenaga Kerja dasar harga berlaku tahun 2000 di KotaPalangka Raya Tahun 2011-2012Kelompok Sektor 2000 2011 2012 2013

(1) (2) (3) (4)1. Primer 15.258,02 21.411.780 25.306.3302. Sekunder 18.055,75 29.039.950 45.429.9903. Tersier 18.721,46 45.157.320 61.646.840Rata-rata 18.321,69 39.080.240 53. 769.030

Sumber : (BPS Kota Palangka Raya, 2013)

2.1.2.2 Aspek Kesejahteraan Sosial2.1.2.2.1 PendidikanPembangunan bidang Pendidikan di Kota Palangka Raya tercermin padafasilitas USB, RKB dan rehab gedung ruang kelas SD/MI, SMP/MTs dan SMA/MA/SMKsehingga terjadi adanya peningkatan sarana prasarana pendidikan serta peningkatansumber daya manusia (SDM). Keberhasilan pembangunan di bidang pendidikan diKota Palangka Raya tercermin dari beberapa indikator antara lain pada TahunPelajaran 2011/2012 pada jenjang pendidikan sekolah dasar (SD) nilai APK sebesar125,83 persen dan nilai APM sebesar 96,47 persen; pada jenjang pendidikan sekolahmenengah tingkat pertama (SLTP) nilai APK sebesar 107,50 persen dan nilai APMsebesar 98,41 persen sedangkan pada pada jenjang sekolah lanjutan tingkat atas(SLTA) nilai APK sebesar 102,34 persen dan nilai APM sebesar 86,21 persen.Selanjutnya, di Kota Palangka Raya angka kelulusan tahun 2010/2011 pada jenjangpendidikan SD/MI sebesar 100 persen, angka kelulusan jenjang pendidikanSMP/MTs sebesar 99,49 persen serta angka kelulusan pada jenjang pendidikanSMA/MA sebesar 93,18 persen serta SMK angka kelulusan sebesar 96,51 persen.Program wajib belajar 9 tahun sudah dapat dituntaskan pada tahun 2008 danpada tahun 2009 Pemerintah Kota Palangka Raya telah mencanangkan wajib belajar12 tahun diharapkan dalam waktu 5 (lima) tahun ke depan masyarakat KotaPalangka Raya usia 16-18 tahun semua dapat mengenyam pendidikan minimalsetingkat SMA. Pada tahun 2010 yang lalu, sudah terpasang school-net pada 111


sekolah tingkat SD, SMP dan SMA negeri/swasta sehingga anak didik dapat denganmudah mengakses berbagai hal terkait dunia pendidikan melalui internet.Saat ini terdapat 368 sekolah negeri dan swasta, 19 PTN dan PTS denganjumlah Guru PNS 3.298 orang, Guru Non PNS 1.400 orang Jumlah Guru yang sudahkualifikasi (S-1/D-4) 1.256 orang dan yang sudah sertifikasi 1.328 orang. ProgramPemerintah Kota Palangka Raya ke depan pada tahun 2014/2015 seluruh guru yangbelum bersertifikasi dan guru yang belum S1/D4 diharapkan dapat dituntaskan.Guna mendukung hal tersebut, Pemerintah Kota Palangka Raya telah melakukanMoU dengan beberapa perguruan tinggi negeri ternama yang ada di Indonesiamengenai pelaksanaan program pendidikan S1 dan S2 bagi guru-guru yang ada diKota Palangka Raya.2.1.2.2.2 KesehatanPemerintah Kota Palangka Raya telah menetapkan 5 (lima) poin utamapeningkatan mutu pelayanan kesehatan, yaitu: a) Implementasi pelayanan prima dipuskesmas; b) Pemenuhan sarana dan prasarana puskesmas; c) Peningkatankapasitas SDM kesehatan; d) Peningkatan jangkauan pelayanan kesehatan; dan e)Peningkatan layanan kegawatdaruratan.Di bidang kesehatan pembangunan prasarana kesehatan untuk masyarakatseperti puskesmas, posyandu, pos obat desa dan rumah bersalin dari tahun ke tahunmengalami peningkatan. Pada tahun 2012 jumlah tenaga kerja kesehatan di KotaPalangka Raya yang terdiri atas dokter, bidan, pengatur rawat, apoteker dan 434orang, terjadi peningkatan dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Untuk mencapaipeningkatan mutu pelayanan, terdapat tenaga kesehatan yang bekerja di KotaPalangka Raya pada tahun 2012 adalah 434 orang yang terdiri dari tenaga medis 84dokter umum dan 16 dokter gigi, bidan sebanyak 147 orang, perawat sebanyak 168orang, asisten apoteker sebanyak 16 orang, teknis sebanyak 3 orang.Terdapat 3 (tiga) Puskesmas yang ditetapkan sebagai pilot projectpengaduan masyarakat tentang pelayanan publik yaitu Puskesmas Menteng,Puskesmas Panarung dan Puskesmas Pahandut. Selanjutnya terdapat 4 (empat)Puskesmas sebagai Puskesmas PONED (Pelayanan Obstetri Neonatal EmergenciDasar) yaitu Puskesmas Pahandut, Puskesmas Kalampangan, Puskesmas Tangkilingdan Puskesmas Kereng Bangkirai.Pemerintah Kota Palangka Raya telah menetapkan kawasan tanpa rokokmeliputi fasilitas pelayanan kesehatan, tempat proses belajar mengajar, tempat anakbermain, tempat ibadah, fasilitas olahraga, angkutan umum, tempat kerja baikpemerintah dan swasta, tempat umum.


2.1.2.2.3 KetenagakerjaanProporsi penduduk Kota Palangka Raya yang bekerja menurut lapanganusaha merupakan satu ukuran untuk melihat potensi perekonomian dalam menyeraptenaga kerja. Dari keseluruhan penduduk Kota Palangka Raya tahun 2012, pendudukumur 15 tahun ke atas yang bekerja menurut lapangan pekerjaan utama sebanyak88.049 jiwa, dimana sebagian besar bekerja di sektor perdagangan 26.563 jiwa(30,77 persen), sektor jasa 24.212 jiwa (27,50 persen), sektor konstruksi 11.640 jiwa(13,22 persen) dan sektor pertanian 10.114 jiwa (11,49 persen). Sedangkan sisanyaterbagi pada sektor transportasi dan komunikasi 5.092 jiwa (5,78 persen), sektorindustri 1.817 jiwa (2,06 persen), sektor keuangan 5.333 jiwa (6,06 persen), sektorpertambangan dan penggalian 2.718 jiwa (3,09 persen).2.1.3 Aspek Pelayanan Umum2.1.3.1 Sarana InfrastrukturSecara kewenangan, ditangani oleh Pemerintah Pusat, Pemerintah PropinsiKalimantan Tengah dan Pemerintah Kota Palangka Raya. Kewenangan jalan di KotaPalangka Raya adalah jalan arteri dan kolektor yang termasuk jalan nasional danjalan propinsi merupakan kewenangan Pemerintah Pusat dan Pemerintah PropinsiKalimantan Tengah, sedangkan Jalan lokal dan lingkungan merupakan kewenanganPemerintah Daerah Kota Palangka Raya.Jalan raya di Kota Palangka Raya menghubungkan dengan regional ke baratdan selatan. Arah Barat menghubungkan arah Sampit sampai dengan Pangkalan Bunsedangkan arah Selatan menghubungkan Kuala Kapuas sampai ke KalimantanSelatan. Dengan melihat pola jaringan jalan tersebut mengindikasikan bahwa KotaPalangka Raya tidak hanya melayani arus lalu lintas internal tetapi juga lintaseksternal. Lalu lintas eksternal adalah lalu lintas yang masuk dan keluar KotaPalangka Raya sedangkan lalu lintas internal adalah lalu lintas dalam Kota PalangkaRaya. Prasarana jalan hingga tahun 2012 tercatat sepanjang 905,16 km denganjenis permukaan aspal sepanjang 484,62 km, tanah 406,24 km, dan tidak dirinci(agregat) 14,83 km. Bila dilihat dari kondisinya, jalan dengan kondisi baik sepanjang346,00 km, sedang 175,77 km, rusak 172,23 km dan rusak berat 211,69 km.2.1.3.2 PendidikanTahun 2012 jumlah sekolah menurut strata yaitu pendidikan dasar, lanjutandan tinggi menunjukkan peningkatan. Rasio murid terhadap guru belum ideal dimanarata-rata seorang guru menangani lebih dari 10 orang murid untuk tingkat


pendidikan dasar sedangkan untuk tingkat pendidikan lanjutan menengah serta atasrata-rata seorang guru menangani 9 orang murid.Sedangkan dari aspek sarana dan prasarana terdapat 368 sekolahnegeri/swasta dan 19 PTN/PTS, dengan jumlah guru PNS sebanyak 3.298 orang, guruNon PNS sebanyak 1.400 orang. Jumlah guru yang sudah kualifikasi (S-1/D-4)sebanyak 1.256 orang dan yang sudah sertifikasi sebanyak 1.328 orang.2.1.3.3 Pelayanan KesehatanSarana pelayanan kesehatan Kota Palangka Raya tahun 2012 rumah sakitumum pemerintah sebanyak 3 (tiga) buah, rumah sakit swasta sebanyak 1 (satu)buah, puskesmas sebanyak 10 (sepuluh) buah, puskesmas pembantu sebanyak 45buah, puskesmas keliling sebanyak 20 buah, posyandu sebanyak 128 buah, polindessebanyak 5 buah, poskedes sebanyak 4 buah, rb/rsb sebanyak 4 buah, balaipengobatan/klinik sebanyak 6 buah, apotik sebanyak 75 buah, praktek dokterperorangan sebanyak 42 buah, optik sebanyak 8 buah, laboratorium medis sebanyak7 buah serta toko obat sebanyak 31 buah.2.1.3.4 Pelayanan PerhubunganPemerintah Kota Palangka Raya berupaya meningkatkan berbagai sarana,fasilitas, dan pelayanan yang ada di Bandar Udara Tjilik Riwut. Terdapat maskapaipenerbangan nasional yaitu Garuda, Lion Air dan Sriwijaya yang melayani rute KotaPalangka Raya-Jakarta dan Kota Palangka Raya-Surabaya setiap hari serta 1 (satu)maskapai penerbangan Avia Star yang melayani penerbangan perintis dari KotaPalangka Raya ke ibu kabupaten yang ada di Kalimantan Tengah. Pada Transportasiudara, dimana jumlah kedatangan dan keberangkatan pesawat di Bandara TjilikRiwut Kota Palangka Raya pada tahun 2012, masing-masing sebanyak 3.648 kali dan3.652 kali. Ini berarti ada peningkatan dibandingkan dengan tahun 2011. Kedatanganpenumpang juga terjadi kenaikan dari 302.081 di tahun 2011 naik menjadi 354.457pada tahun 2012. Saat ini, terdapat 3 (tiga) maskapai penerbangan nasional (Garuda,Lion Air dan Sriwijaya) yang melayani rute Kota Palangka Raya-Jakarta dan KotaPalangka Raya-Surabaya setiap hari, serta 1 (satu) maskapai penerbangan Avia Staryang melayani penerbangan perintis dari Kota Palangka Raya ke ibukota kabupatenyang ada di Kalimantan Tengah.Angkutan darat terjadi peningkatan jumlah kendaraan bermotor tahun 2012sebanyak 90.648 buah, yang terdiri dari sepeda motor 82.320 buah, mobilpenumpang 3.716 buah, truk 4.510 buah, dan bus/minibus ada 60 buah sertakendaraan khusus sebanyak 42 buah.


Sistem transportasi sungai merupakan transportasi yang bersifat tradisionaldan sudah dimanfaatkan oleh penduduk Kota Palangka Raya sejak dahulu.Kelurahan-kelurahan yang menjadi bagian wilayah Kota Palangka Raya sebagianberada di tepi sungai sehingga transportasi sungai masih menjadi pilihan olehsebagian penduduk menjalankan aktifitas perekonomian.Di bidang angkutan sungai, jumlah bongkar barang di tahun 2012 adalah 883ton dan jumlah barang yang dimuat ada 1.825 ton. Sedangkan jumlah kedatangan dankeberangkatan penumpang masing-masing 441 orang dan 367 orang. Sistemtransportasi sungai tersebut, didukung dengan terdapatnya beberapa pelabuhansungai antara lain Pelabuhan Sabangau di Kelurahan Tanjung Pinang dan PelabuhanRambang di Kota Palangka Raya, dengan pelayanan regional di Kalimantan. Selainitu, terdapat pelabuhan sungai Gunung Mas dan Pelabuhan Kereng Bangkirai diKecamatan Pahandut serta Pelabuhan Tangkiling di Kecamatan Bukit Batu.2.1.3.5 EnergiDi Kota Palangka Raya tinggi rendahnya pemakaian listrik masyarakatmerupakan salah satu indikator tingkat kesejahteraan masyarakat itu sendiri. Adanyapeningkatan yang ditandai dengan banyaknya listrik PLN yang terjual dari tahun ketahun menunjukkan peningkatan yang sejalan dengan bertambahnya penduduk danmeningkatnya derajat kesejahteraan masyarakat di Kota Palangka Raya. Produksienergi listrik di Kota Palangka Raya dari tahun ke tahun mengalami peningkatantahun 2012 produksi energi listrik meningkat menjadi 632.519.418 kwh dimanatahun 2011 produksi energi listrik 550.868.976 kwh. Pada tahun 2010 produksienergi listrik 471.879.804 kwh dan tahun 2009 produksi energi listrik 180.929.771kwh serta pada tahun 2008 produksi energi listrik 161.270.909 kwh.Pada tahun 2012, produksi listrik yang terjual sebanyak 628. 871.865 kwhmengalami peningkatan jika dibandingkan pada tahun 2010 dimana produksi listrikyang terjual sebanyak 475.296.559 kwh. Sedangkan pada tahun 2012 listrikdisalurkan melalui konsumsi sendiri sebanyak 3.647.552 kwh mengalami penurunandibandingkan dengan tahun 2011 sebanyak 4.934.124 kwh. Akan tetapi pada tahun2012, listrik yang susut atau hilang sebanyak 74.184.654 kwh terjadi peningkatandibandingkan pada tahun 2011 dimana listrik yang susut atau hilang sebanyak 12kwh.2.1.3.6 Sarana TelekomunikasiSarana telekomunikasi saat ini sangat penting guna menunjang aspekkehidupan penduduk Kota Palangka Raya terutama untuk menunjang kegiatan


ekonomi. Kapasitas sambungan telepon sampai dengan tahun 2011 adalah sebanyak4.041 pelanggan dengan kapasitas sentral sebesar 3.724 satuan sambungan, wartelsebesar 317 satuan sambungan, warnet sebesar 317 satuan sambungan. Pada tahun2011, mengalami penurunan dibandingkan dengan tahun sebelumnya dimana padatahun 2010 terdapat sebanyak 20.360 pelanggan dengan kapasitas sentral sebesar20.360 satuan sambungan, wartel sebesar 174 satuan sambungan, warnet sebesar 6satuan sambungan.2.1.3.7 Akses Air BersihPada saat ini akses air bersih bersumber dari PDAM Kota Palangka Rayamempunyai kapasitas terpasang 255 liter/detik dan ditambah dengan PDAM UnitTangkiling dengan kapasitas 17,5 liter/detik. Namun dari masing-masing kapasitastersebut baru termanfaatkan untuk Kota Palangka Raya 190 liter/detik, sedangkanPDAM Unit Tangkiling 10 liter/detik. Sumber Air Baku untuk PDAM Kota PalangkaRaya berasal dari air permukaan yaitu sungai Kahayan dan untuk Unit Tangkiling dariSungai Rungan.Pelanggan di Kota Palangka Raya sebagian besar didominasi oleh rumahtangga, instansi pemerintah dan sosial. Pada tahun 2012 jumlah pelanggan sebanyak17.056 dengan besar kubikasi yang disalurkan 4.942.426 m3 dengan nilai Rp.16.485.019.200,00. Yang mengalami relatif peningkatan dibandingkan tahun 2011dimana tahun 2011 jumlah pelanggan sebanyak 17.087 dengan besar kubikasi yangdisalurkan 3.760.268 m3 dengan nilai Rp. 15.312.953.490,00. Pada tahun 2010,jumlah pelanggan sebanyak 16.347 dengan besar kubikasi yang disalurkan 5.156.660m3 dengan nilai Rp. 15.669.917.650,00. Jumlah pelanggan pada tahun 2009 sebanyak16.086 dengan besar kubikasi yang disalurkan 3.842.262 m3 dengan nilaiRp. 15.558.365.610,00.2.1.4 Aspek Daya Saing Daerah2.1.4.1 Kemampuan DaerahDilihat dari laju pertumbuhan pendapatan regional perkapita atas dasarharga berlaku, di Kota Palangka Raya selama lima tahun terakhir (2008-2012) yangpaling tinggi terjadi pada tahun 2008 sebesar 14,29 persen dan laju pertumbuhanpendapatan regional perkapita atas dasar harga berlaku terendah terjadi pada tahun2009 sebesar 8,81 persen sedangkan yang terjadi pada tahun 2012 sebesar 11,46persen. Sedangkan dilihat dari pendapatan regional perkapita atas dasar konstan,selama lima tahun terakhir (2008-2012) pertumbuhan yang paling kecil pada terjadi


pada tahun 2008 dengan nilai sebesar 0,23 persen. Sementara pada pendapatanregional perkapita atas dasar harga konstan 2000 yang terjadi pada tahun 2012dengan nilai sebesar 4,38 persen yang merupakan pertumbuhan tertinggi selamalima tahun terakhir (2008-2012). Untuk lebih jelasnya pendapatan regional perkapitadi Kota Palangka Raya dapat dilihat pada tabel berikut ini.Tabel 2.4 Pendapatan Regional Perkapita Atas Dasar Harga Berlaku dan Atas DasarHarga Konstan 2000 Tahun 2008-2013 (Rupiah)Tahun

Atas Dasar Harga Berlaku Atas Dasar Harga Konstan 2000

Pend. Reg. Perkapita (Rp)

LajuPertumbuhan

(%)

Pend. Reg Perkapita (Rp)

Lajupertumbuhan

( % )(1) (2) (3) (4) (5)2008 10.452.485,45 14,29 5.064.939,73 0,232009 11.373.407,81 8,81 5.238.448,65 3,432010 12.743.627,89 12,05 5.412.587,59 3,322011*) 14.403.287,34 13,02 5.550.433,09 2,552012**) 16.054.403,00 11,46 5.793.423,26 4,382013

Sumber : (BPS Kota Palangka Raya, 2013)Keterangan : *) Angka sementara **) Angka sangat sementara

2.1.4.2 Fasilitas Wilayah/InfrastrukturPrasarana jalan hingga tahun 2012 tercatat sepanjang 911,83 km denganjenis permukaan aspal sepanjang 483,00 km, tanah 418,06 km, dan lainnya 10,77 km.Bila dilihat dari kondisinya, jalan dengan kondisi baik sepanjang 300,22 km, kondisirusak sedang 175,41 km, kondisi rusak 220,20 km dan kondisi rusak berat 216,00km. Sedangkan Prasarana jalan tahun 2011 tercatat sepanjang 911,83 km artinyatidak penambahan ruas jalan selama 1 (satu) tahun dari tahun 2011-2012. Padatahun 2011 jalan raya di Kota Palangka Raya dilihat dari kondisinya jalan dengankondisi baik sepanjang 323,33 km, kondisi rusak sedang 151,30 km, kondisi rusak210,00 km dan kondisi rusak berat 227,20 km.2.1.4.3 Iklim BerinvestasiSistem pelayanan publik kepada masyarakat di bidang perizinan-nonperizinan dan penanaman modal, saat ini telah memiliki sistem pelayanan satu atapdan diharapkan akan dapat memangkas birokrasi pelayanan yang cukup panjang,sehingga mampu mengurangi ekonomi biaya tinggi. Saat ini terdapat 24 jenisperizinan-non perizinan yang sudah dilayani meliputi: Ijin Usaha Industri (IDI) danTanda Daftar Industri (TDI), Ijin Mendirikan Bangunan (IMB), Ijin Reklame, IjinPengusahaan Pertambangan (IUP) Bahan Galian Golongan C, Ijin Gangguan (HO), Ijin


Pangkalan Minyak (BMM), Ijin Tempat Penjualan Minuman Beralkohol, Ijin UsahaKepariwisataan, Ijin Bioskop (Tontonan), Surat Ijin Tempat Usaha (SITA), Surat IjinUsaha Perdagangan (SIUP), Tanda Daftar Perusahaan (TDP), Ijin Perubahan FungsiRumah dijadikan Tempat Usaha, Ijin Trayek Angkutan Kota, Bandara, Pedesaan danIjin Usaha Angkutan, Ijin Pengumpulan Uang atau Barang untuk Kesejahteraan Sosial,Ijin Usaha Jasa Konstruksi (IUJK), Akta Pengesahan Koperasi, Ijin PenyelenggaraanProgram Latihan Swasta, Ijin Penyimpangan Waktu Kerja dan Waktu Istirahat.Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB) Kota Palangka Raya atas dasarharga berlaku dan konstan selama kurun waktu 2008 -2012 selalu menunjukkan lajupeningkatan yang positif. Laju pertumbuhan PMTB atas dasar harga berlaku yangpaling besar terjadi pada tahun 2010, sedangkan PMTB atas dasar harga konstantertinggi pada tahun 2012 dengan pertumbuhannya masing-masing sebesar 42,00persen dan 9,96 persen. Pada tahun 2012 laju pertumbuhan PMTB atas dasar hargaberlaku mencapai angka 17,90 persen dan atas dasar harga konstan mencapai 9,96persen.Tabel 2.5 Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB) Atas Dasar Harga Berlaku danKonstan 2000 serta Pertumbuhannya Tahun 2008 -2013 (Jutaan Rupiah)Tahun PMTB ADHB Pertumbuhan PMTBADHB PMTB ADHK

PertumbuhanPMTB ADHK

(1) (2) (3) (4) (5)2008 989.498,82 20,66 457.203,74 6,452009 1.075.365,81 8,68 489.823,85 7,132010 1.527.042,98 42,00 523.486,38 6,872011*) 1.891.313,12 23,85 560.601,56 7,092012**) 2.229.859,88 17,90 616.458,77 9,962013Sumber : (BPS Kota Palangka Raya, 2013)Keterangan : *) Angka sementara **) Angka sangat sementara

2.1.4.3.1 PertambanganTerdapat 13 Kuasa Pertambangan (KP) yang terdiri dari 1 (satu) buah KPBatu Bara (Eksplorasi) dan selebihnya Zirkon dengan status produksi-IUP (2 KP),eksploitasi (5 KP) dan 5 KP sisanya masih eksplorasi. Potensi pertambangan lainnyaadalah usaha pertambangan bahan galian C (berupa galian pasir) yang lokasinyatersebar di Kecamatan Bukit Batu, Kecamatan Sabangau dan Kecamatan Jekan Raya.Eksploitasi mineral golongan C dilakukan dalam memenuhi permintaan pasarterutama kebutuhan material bangunan untuk pelaksanaan pembangunan di wilayahKota Palangka Raya dan daerah sekitarnya. Selain potensi bahan galian mineral


golongan C terdapat juga jenis mineral lainnya misalnya pasir kuarsa, kaolin, emasdan batu bara. Berikut ini tabel Potensi Sumber Daya Mineral di Kota Palangka Raya.Tabel 2.6 Potensi Sumber Daya Mineral di Kota Palangka Raya.Kelurahan

Batu Pasir Kuarsa Kaolin

Cadangan Tereka Cadangan Hipotik CadanganTereka Cadangan Hipotik

( m ) m Ton (m) m Ton(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)Mungku Baru 82.826.000 49.695.600 131.693.340 73.058.500 43.835.100 114.847.962Bukit Sua 88.860.500 53.316.300 141.288.195 33.794.500 20.276.700 53.124.954Petuk Barunai 40.644.500 24.386.700 64.624.755 16.421.500 9.852.900 25.814.598Panjehang 17.292.000 10.375.200 27.494.280 - - -Gaung Baru 17.402.000 10.441.200 27.669.180 - - -Pager 110.564.000 66.338.400 175.796.760 108.962.000 65.337.200 171.288.264Petuk Bukit 525 151.227.000 400.751.550 5.235.500 3.141.300 8.230.206Jumlah 882.045.000 365.780 969.318.550 237.472.000 142.443.200 373.305.984

Sumber : (Dinas Pertambangan dan Energi Kota Palangka Raya, 2012)

2.1.4.3.2 Kehutanan dan PerkebunanUntuk perkebunan, luas areal tanaman perkebunan besar negara,perkebunan swasta dan perkebunan rakyat tahun 2012 meningkat dibanding dengantahun 2011. Meningkatnya kerjasama lintas sektoral terutama dalam penanamanmodal di perkebunan, jenis tanaman perkebunan karet luas arealnya dari tahun ketahun terus meningkat. Pada tahun 2012, luas areal karet sebanyak 4. 483,50 hameningkat dibanding dengan tahun 2011 luas areal karet sebanyak 4.391,00 ha.Pada tahun 2012 terdapat 4 (empat) perusahaan perkebunan besar swastakelapa sawit dengan luas lokasi secara keseluruhan berjumlah sekitar 55.800 ha,dimana 2 (dua) perusahaan masih berstatus arahan lokasi, 1 (satu) perusahaansedang dalam proses pengajuan permohonan arahan lokasi, dan 1 (satu) lagi dalamproses permohonan persetujuan prinsip perkebunan kelapa sawit. Sedangkankehutanan, makin berkurangnya kawasan hutan di Kota Palangka Raya tercermindengan menurunnya hasil produksi kayu bundar dan kayu olahan dari tahun ketahun. Untuk memperbaiki keseimbangan ekosistem hutan ditetapkan kawasanseluas 1.635 ha yang terletak di belakang pusat pemerintahan Kota Palangka Rayatelah ditetapkan sebagai Kawasan Hutan Taman yang terbesar di dunia.2.1.4.3.3 PertanianPada tahun 2012 dan 2011, perbandingan antara produksi dan luas panen(produktivitas) tanaman bahan makanan terutama untuk jenis padi sawah dan padiladang mengalami penurunan. Luas panen tahun 2011 sebesar 218 ha turun menjadihanya 6 ha di tahun 2012. Tanaman utama yang banyak diusahakan adalah palawija,


hortikultura (sayur- sayuran dan buah- buahan) dan sebagian tanaman padi gogo.Komoditi palawija yang banyak diusahakan adalah jagung, kacang tanah, kedelai, ubikayu sayur-sayuran lainnya seperti kacang panjang, mentimun, terong, lombok,tomat, pare, bayam, sawi dan kangkung darat. Untuk tanaman buah-buahan meliputirambutan, cempedak, nangka, jeruk, durian, mangga dan pepaya.2.1.4.3.4 PeternakanJumlah populasi ternak pada tahun 2012 mengalami perubahan yangsignifikan dibandingkan dengan tahun 2011. Sektor peternakan yang dilaksanakandiarahkan pada usaha peningkatan populasi dan produksi ternak, serta hasilikutannya yang merupakan sumber protein hewani, sehingga dapat meningkatkankualitas sumber daya manusia. Di pinggiran Kota Palangka Raya dikembangkanternak berupa babi, ayam buras dan bebek sedangkan di Kelurahan di luar KotaPalangka Raya dikembangkan ternak sapi potong, kambing dan ayam buras.Peternakan ternak babi sampai dengan tahun 2012 merupakan jenis ternak dengantingkat populasi tertinggi yaitu mencapai 13.080 ekor sedangkan untuk jenis unggas,ayam buras merupakan jenis unggas yang terbanyak populasinya dan dikonsumsi.Tabel di bawah ini populasi ternak di Kota Palangka Raya.Tabel 2.6 Populasi Ternak di Kota Palangka Raya Tahun 2008-2013

Tahun Sapi Kerbau Kambing Domba Babi Kuda(1) (2) (3) (5) (6) (7) (8)2008 3.236 49 1 703 - 11.313 -2009 3.300 60 1 890 - 7.888 -2010 3.369 42 1 909 - 12.124 3201

Government & Nonprofit

RKPD Kota Palangka Raya 2016