VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA SÉPTIMA … · acta de las propias sesiones. La Gaceta Legislativa proporciona la documentación que se desahogará en la sesión correspondiente (Orden

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA

DE LA

SÉPTIMA SESIÓN ORDINARIA

DEL

PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS

DEL

PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

6 de Diciembre del 2016 11:30 horas

Versión Estenográfica de la Séptima Sesión Ordinaria Primer Periodo de Sesiones Ordinarias Primer Año de Ejercicio Constitucional Martes 6 de Diciembre de 2016

Departamento del Diario de los Debates H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave

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PRESENTACIÓN

En cumplimiento a lo estipulado en los artículos 26 fracción IV y 58 fracción IV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 153 y 154 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, la Secretaría General del Congreso, por conducto de la Secretaría de Servicios Legislativos y del Departamento del Diario de los Debates, inicia con esta fecha la distribución entre los diputados a la LXIV Legislatura del Congreso del Estado, de la Versión Estenográfica de las sesiones ordinarias, extraordinarias y de la Diputación Permanente, con el propósito fundamental de que esta Soberanía cuente con oportunidad con el debate desarrollado durante el desahogo del orden del día de las sesiones. Es necesario aclarar que estos documentos son parte esencial del Diario de los Debates y fuente primordial para la elaboración del acta de las propias sesiones. La Gaceta Legislativa proporciona la documentación que se desahogará en la sesión correspondiente (Orden del Día, Iniciativas, dictámenes, etcétera). La versión estenográfica contiene exclusivamente las participaciones de los diputados en la tribuna y la conducción del debate por parte de la Directiva. En esta versión no aparecen el acta de la sesión anterior; éstas se pueden consultar en la página de internet del Congreso (www.legisver.gob.mx). Las iniciativas de ley o decreto, los dictámenes de las comisiones permanentes tampoco aparecen en estas versiones pero pueden ser consultados en la Gaceta Legislativa o, en su oportunidad, en el Diario de los Debates.



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LXIV LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

2016-2018

SÉPTIMA SESIÓN ORDINARIA PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS

PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL 6 DE DICIEMBRE DE 2016 – 11:30 HORAS

MESA DIRECTIVA

DIP. MARÍA ELISA MANTEROLA SÁINZ

PRESIDENTA

DIP. DULCE MARÍA GARCÍA LÓPEZ VICEPRESIDENTA

DIP. REGINA VÁZQUEZ SAUT

SECRETARIA - LA C. PRESIDENTA: Solicito a los diputados tomen su curul y al público, por favor, en sus asientos. Muchísimas gracias. Con la finalidad de determinar el quórum, pido a la diputada secretaria proceda a verificar el registro de asistencia de los diputados en el sistema electrónico e informe a esta Presidencia sobre el particular.

(Se incluye la lista de asistencia del sistema electrónico de votación) VOTO: 1 FECHA: 2016/12/06 HORA: 11:30:48 MOCIÓN: Registro de Asistencia de Diputados RESULTADO DE LA LISTA DE ASISTENCIA: PRESENTES: 40 RESULTADO INDIVIDUAL DE LA LISTA DE ASISTENCIA MIC. TARJETA DIPUTADO INFORMACIÓN VOTO PRESENTES



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-------------- Arenas Martínez, José Roberto. (PRI) Benítez González, Vicente Guillermo. (PANAL) Buganza Salmerón, Gerardo. (INDEP) Cadena Sandoval, Eva Felícitas. (MORENA) Callejas Roldán, Juan Nicolás. (PRI) Copete Zapot, Yazmín de los Ángeles. (PRD) Cuevas Hernández, Ernesto. (AVE) De la Cruz de la Cruz, Nicolás. (MORENA) De Unanue Abascal, Juan Manuel. (PAN) Del Castillo González, Juan Manuel. (PRI) Deschamps Espino Barros, Hipólito. (PAN) Escamilla Moreno, María Adela. (PRD) Escobar García, Zenyazen Roberto. (MORENA) Gamboa Torales, María Josefina. (PAN) García Cruz, Janeth. (PRI) García González, Lourdes. (MORENA) García López, Dulce María. (PRD) García Rojas, Mariana Dunyaska. (PAN) González Saavedra, Hugo. (PAN) González Sheridan, Miriam Judith. (MORENA) Griego Ceballos, Daniela Guadalupe. (MORENA) Hernández Hernández, Sergio. (PAN) Kirsch Sánchez, José. (PRD) Kuri Kuri, Fernando. (AVE) López Cruz, Emiliano. (PRI) Manterola Sáinz, María Elisa. (PAN) Martínez Martínez, Manuel Francisco. (PVEM) Murillo Uscanga, Gregorio. (PAN) Olmos Barradas, Luis Daniel. (PAN) Pérez Pérez, María del Rocío. (MORENA) Picazo Pérez, Camerino Basilio. (PRI) Pliego Mancilla, Isaías. (MORENA) Rementería Molina, Bingen. (PAN) Reyes Arellano, Sebastián. (INDEP) Rodríguez Cueto, Patricia. (MORENA) Rodríguez García, Rogelio Arturo. (MORENA) Sánchez Martínez, José Manuel. (PAN) Soto Maldonado, Luisa Ángela. (PRI) Vázquez Saut, Regina. (PRI) Viveros Cházaro, Tanya Carola. (MORENA) NO PRESENTES ------------------- Cruz Malpica, Amado Jesús. (MORENA). (Registró su asistencia con posterioridad) Esquitín Ortiz, Arturo. (PAN). (Registró su asistencia con posterioridad)



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García Escalante, Rodrigo. (PVEM). (Registró su asistencia con posterioridad) Guzmán Avilés, María del Rosario. (PAN). (Registró su asistencia con posterioridad) Lobato Calderón, Cinthya Amaranta. (PAN). (Registró su asistencia con posterioridad) Morales Guevara, Carlos Antonio. (PRI). (Registró su asistencia con posterioridad) Núñez López, Marco Antonio. (PAN). (Registró su asistencia con posterioridad) Rodríguez Cortés, Sergio. (PRD). (Registró su asistencia con posterioridad) Vasconcelos Guevara, Carlos Manuel. (PRI). (Registró su asistencia con posterioridad) Zuccolotto Feito, Teresita. (PAN). (Registró su asistencia con posterioridad) - LA C. SECRETARIA: Consulto a la asamblea si falta alguna diputada o diputado por registrar su asistencia. Consulto a la asamblea si falta alguna diputada o diputado por registrar su asistencia. Consulto a la asamblea si falta alguna diputada o diputado por emitir su voto… registrar su asistencia. Diputada presidenta, informo a usted que, habiendo verificado el registro de asistencia en el tablero electrónico y considerando las asistencias de los diputados Teresita Zuccolotto, Arturo Esquitín, Carlos Antonio Morales Guevara, Carlos Manuel Vasconcelos Guevara y Rodrigo García Escalante, existen 45 diputados presentes. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Hay quórum. Se inicia la sesión ordinaria.

TIMBRE Dado que el proyecto del orden del día ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto al pleno si se dispensa la lectura del mismo. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura del proyecto del orden del día, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del proyecto del orden del día. Sonido en la curul del diputado Juan Nicolás Callejas, por favor. ¿En qué sentido, diputado? - EL C. DIP. JUAN NICOLÁS CALLEJAS ROLDÁN: Para solicitar sea retirado el pronunciamiento, que va a hacer un servidor, del orden del día y no se apruebe, el punto XXIII.



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Gracias. - LA C. PRESIDENTA: Escuchada la solicitud del diputado Juan Nicolás Callejas en el sentido de que sea retirado del proyecto del orden del día el asunto listado con el número, con el punto XXII, un pronunciamiento, se consulta a la asamblea si es de aprobarse el proyecto del orden del día publicado en la Gaceta Legislativa, retirándose del mismo el asunto enlistado en el punto XXII. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. En virtud de que ya han sido distribuidas copias del acta de la Sexta Sesión Ordinaria, celebrada el 29 de noviembre, y de las actas de las sesiones solemnes celebradas el 1° y el 3 de diciembre del año en curso, a los coordinadores de los grupos legislativos, al diputado del Partido Verde Ecologista de México y a los diputados independientes, pregunto a la asamblea si es de dispensarse la lectura de las actas. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura de las actas. Pregunto a la asamblea si son de aprobarse en sus términos las actas. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobadas las actas. A nombre de la LXIV Legislatura le doy una cordial bienvenida a este recinto oficial de sesiones, a los alumnos del quinto semestre del Centro de Bachillerato Tecnológico Agropecuario número 86 de Perote, acompañados por la licenciada Elda Sánchez Treviño.

(Aplausos) Bienvenidos. También se encuentran aquí con nosotros, integrantes de la agrupación Fraternidad Cristiana de Enfermos Limitados Físicos Frater, invitados por el diputado Zenyazen Escobar García. Bienvenidos, todos.



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(Aplausos) En el desahogo del siguiente punto del orden del día, pido a la diputada secretaria dé inicio con la lectura a la correspondencia recibida en este Congreso. - LA C. SECRETARIA: Oficio número DGPL-1P2A.-4061.29, Ciudad de México, a 22 de noviembre de 2016. Diputada María Elisa Manterola Sáinz Presidenta de la Mesa Directiva del Congreso del Estado de Veracruz Presente Me permito hacer uso de su conocimiento, que en sesión celebrada en esta fecha se aprobó dictamen de la Comisión de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia con el siguiente punto de acuerdo: Único. El Senado de la República exhorta, con pleno respeto al pacto federal, a los congresos de las 32 entidades federales que aún no han tipificado como delito grave el abuso sexual de personas menores de edad en sus códigos penales locales, para que inicien el proceso legislativo correspondiente, lo más pronto posible, con el fin de garantizar y proteger los derechos de las niñas, niños y adolescentes de nuestro país.

Atentamente

Senadora Blanca Alcalá Ruiz Vicepresidenta

(Rúbrica) Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales. - LA C. SECRETARIA: Oficio número DGPL-P-1P2A.-4481.29. Ciudad de México, a 29 de noviembre de 2016. Diputada María Elisa Manterola Sáinz Presidenta de la Mesa Directiva del Congreso del Estado de Veracruz Presente Hago de su conocimiento que en sesión celebrada en esta fecha se aprobó el siguiente acuerdo de la Mesa Directiva para establecer un vínculo entre el Senado de la República y las entidades federativas, en el marco de las actividades desarrolladas por el Comité para la Conmemoración del Centenario de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.



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Atentamente

Senadora Blanca Alcalá Ruiz Vicepresidenta

(Rúbrica) Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Esta asamblea se da por enterada y dado que este Congreso constituyó la Comisión Especial para los Festejos del Centenario de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917, túrnese a la misma. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 78526. Ciudad de México, a 25 de noviembre 2016. Diputada María Elisa Manterola Sáinz Presidenta de la Mesa Directiva del honorable Congreso del Estado de Veracruz LXIII Legislatura (sic) Distinguida señora diputada: Por medio del presente, le comunico que el día 9 de noviembre de 2016, esta Comisión Nacional de los Derechos Humanos, emitió el “Informe especial sobre las condiciones de hijas e hijos de las mujeres privadas de la libertad en los centros de reclusión de la República mexicana”. En virtud de lo anterior, me permito remitir a usted en versión electrónica el documento antes mencionado, en espera de que las acciones de protección y observancia de los derechos humanos se vean reforzadas mediante los diferentes poderes del Estado. Reitero a usted la seguridad de mi consideración distinguida.

Atentamente

Licenciado Luis Raúl González Pérez Presidente (Rúbrica)

Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a las Comisiones Permanentes Unidas de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables y para la Igualdad de Género.



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- LA C. SECRETARIA: Antes de seguir con la lectura de la correspondencia, le informo a usted, diputada presidenta, que se registra la asistencia del diputado Marco Antonio Núñez López. Oficio número STFGE/042/2016, de fecha 24 de noviembre de 2016, signado por el secretario general del Sindicato de Trabajadores de la Fiscalía General del Estado, por el que solicita la intervención para que este Congreso del Estado, en ejercicio de sus facultades, apruebe una ampliación presupuestal para diversos rubros contenidos en las condiciones generales de trabajo. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado. - LA C. SECRETARIA: Oficio número PRE/463/2016, de fecha 29 de noviembre de 2016, suscrito por la presidenta de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos, mediante el cual solicita se destinen recursos suficientes para la operación del Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación Integral, contemplado en la Ley de Víctimas. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado. - LA C. SECRETARIA: Oficio número SEV/834/2016, de fecha 24 de noviembre de 2016, suscrito por la Secretaría de Educación del Estado de Veracruz, por el que comunica que fue notificada el día 24 de noviembre del año en curso, el acuerdo emitido por esta Soberanía, por el que se exhortó a dicha secretaría, e informa que ha solicitado a la Secretaría de Educación atender la petición de los docentes veracruzanos. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Este pleno se da por enterado. - LA C. SECRETARIA: Oficio número CG/VGFI/2438/2016, de fecha 24 de noviembre de 2016, suscrito por la directora general de Fiscalización Interna de la Contraloría General del Estado, por el que informa del seguimiento y atención de las observaciones y recomendaciones señaladas en



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el informe de resultados de las cuentas públicas, correspondientes al Poder Ejecutivo, dependencias centralizadas y entidades paraestatales del Poder Judicial, ayuntamientos, entidades paramunicipales, UV, los organismos autónomos, comprobación de la Cuenta Pública del Congreso del Estado y el informe del ejercicio del presupuesto del ORFIS, ejercicios 2012 y 2014. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Vigilancia. - LA C. SECRETARIA: Diputada presidenta, le informo que esta Secretaría registra la asistencia de la diputada Rosario Guzmán Avilés. Oficio número OPLED/CSE/3699/2016, de fecha 24 de noviembre de 2016, signado por el secretario ejecutivo del Organismo Público Local Electoral del Estado de Veracruz, por el que remite el acuerdo del Consejo General de dicho organismo por el que se aprueba la adición y distribución de los recursos obtenidos por concepto de beneficios fiscales al presupuesto de ese organismo para el ejercicio fiscal 2016. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta.

- LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente Hacienda del Estado. - LA C. SECRETARIA: Oficio número CONTRALORÍAGENERAL/597/2016, de fecha 30 de noviembre de 2016, signado por el contralor general del Organismo Público Local Electoral del Estado de Veracruz, por el que informa de las acciones que se han tomado para atender las recomendaciones del ORFIS respecto de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio 2014. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Vigilancia.



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- LA C. SECRETARIA: Diputada presidenta, le informo que esta Secretaría registra la asistencia del diputado Amado Jesús Cruz Malpica. Oficio número SEIIP/139/2016, de fecha 23 de noviembre de 2016, firmado por la encargada provisional de la Secretaría Técnica del Consejo de Economía del Estado de Veracruz, por el que pide se dé continuidad a la solicitud de autorización del gobierno del Estado para permutar una superficie de terreno, ubicada en la congregación Delfino Victoria, hoy Oluta, municipio de Veracruz, por dos fracciones de terreno de ese mismo lugar, propiedad de la empresa denominada Inmobiliaria Kram. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Como complemento al expediente que ya obra en su poder, túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 6749, de fecha 7 de noviembre de 2016, signado por la juez cuarta de Primera Instancia del Distrito de Xalapa, Veracruz, por el que remite cuaderno de exhorto número 217/16 Mesa Administrativa, formado con motivo del exhorto número 183, derivado del expediente 290/10, juicio civil promovido contra del ayuntamiento de Coatzacoalcos, Veracruz, y radicado en el Juzgado Sexto de Primera Instancia de ese lugar, a efectos de que este honorable Congreso del Estado descuente de las particiones presupuestales que le correspondan a dicho ayuntamiento para el pago de diversos conceptos contenidos en el juicio en mención. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: Dependencia: Secretaría General. Diputada María Elisa Manterola Sáinz Presidenta de la Mesa Directiva de la LXIV Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave Presente Por este conducto, me permito informar a usted que esta Secretaría General del honorable Congreso del Estado ha recibido las actas de la legal y formal instalación de las Comisiones



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Permanentes de Igualdad y Género; Organización Política y Procesos Electorales. Asimismo, la formal instalación de la Comisión Especial de Citricultura. Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarle mi consideración distinguida.

Atentamente Sufragio efectivo. No reelección

Xalapa, Veracruz, 5 de diciembre de 2016

Licenciado Juan J. Rivera Castellanos Secretario General del honorable Congreso del Estado

(Rúbrica) Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Esta Soberanía se tiene por enterada. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 654, expediente 53/2016. Asunto: el que se indica. Diputada María Elisa Manterola Sáinz Presidenta de la Mesa Directiva de la LXIV Legislatura del honorable Congreso del Estado Presente El que suscribe, licenciado Paul Martínez Marie, presidente municipal del honorable Ayuntamiento Constitucional de Perote, Veracruz, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 25 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, por este medio solicito a usted someter a la consideración del honorable Congreso del Estado que dignamente preside, la presente solicitud de licencia para separarme del cargo, con carácter revocable, por el periodo comprendido desde esta fecha hasta el 31 de diciembre de 2017, a efecto de estar en aptitud de atender asuntos personales. Agradeciendo de antemano la atención que se sirva brindar a la presente solicitud de licencia, aprovecho la oportunidad para reiterarle mi distinguida consideración.

Atentamente Perote, Veracruz, a 28 de noviembre de 2016

Licenciado Paul Martínez Marie

(Rúbrica) Es cuanto, diputada presidenta.



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- LA C. PRESIDENTA: En razón de la naturaleza de la solicitud dada a conocer por la diputada secretaria y toda vez que ésta resulta de obvia resolución, pregunto a la asamblea si es de dispensarse el trámite reglamentario de turno a comisión y someterla a consideración de la asamblea de una vez. Los que estén a favor de la dispensa del trámite reglamentario, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa del trámite reglamentario. Se pone a consideración de la asamblea la solicitud y se abre el registro de oradores, pidiendo a la secretaria tome nota del registro de oradores e informe a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Consulto a la asamblea si alguna diputada o diputado quiere hacer uso de la palabra. Diputada presidenta, le informo a usted que no hay ningún diputado registrado. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, con base en lo dispuesto por el artículo 25 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, pregunto a la asamblea si es de autorizarse al ciudadano Paul Martínez Marie, a separarse del cargo de presidente municipal propietario del ayuntamiento de Perote, por el periodo comprendido del 28 de noviembre de 2016 y hasta el 31 de diciembre de 2017 y, en consecuencia, hacer el llamado del suplente respectivo para que, previa protesta de ley ante el Cabildo, pase a ejercer el cargo durante el tiempo que dure la licencia. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea siente) Aprobada. Emítase el acuerdo correspondiente, mándese a publicar en la Gaceta Oficial del Estado y notifíquese esta determinación a las partes involucradas. Continúe, secretaria. - LA C. SECRETARIA: Escrito de fecha 1° de diciembre de 2016, signado por el ciudadano José Clemente Campos Pérez, regidor séptimo propietario del ayuntamiento de Tuxpan, Veracruz, por el que solicita licencia para separarse del cargo por un periodo comprendido del 1° de diciembre del 2016 al 31 de diciembre de 2017.



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Se adjunta la documentación de referencia. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Dada la naturaleza de la solicitud que nos ocupa y toda vez que ésta resulta de obvia resolución, pregunto a la asamblea si es de dispensarse el trámite reglamentario de turno a comisión y ponerla a consideración de la asamblea de una vez. Los que estén a favor de la dispensa del trámite reglamentario, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa del trámite reglamentario. Se pone a consideración de la asamblea la solicitud y se abre el registro de oradores, pidiendo a la Secretaría tome nota del registro de oradores e informe a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Consulto a la asamblea si hay alguna diputada o diputado que quiera hacer uso de la voz. Diputada presidenta, informo a usted que no hay ningún diputado registrado. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, con base en lo dispuesto por el artículo 25 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, consulto al pleno si es de autorizarse al ciudadano José Clemente Campos Pérez, licencia para separarse del cargo de regidor séptimo propietario del ayuntamiento de Tuxpan por un periodo comprendido del 1° de diciembre de 2016 al 31 de diciembre de 2017 y, en consecuencia, hacer el llamado del suplente respectivo para que, previa protesta de ley ante el Cabildo, pase a ejercer el cargo durante el tiempo que dure la licencia. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada. Emítase el acuerdo correspondiente, mándese a publicar en la Gaceta Oficial del Estado y notifíquese esta determinación a las partes involucradas. Prosiga secretaria.



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- LA C. SECRETARIA: Escrito de fecha 28 de noviembre de 2016, signado por la ciudadana Érika Berenice Espinosa Cabrera, regidora octava propietaria del honorable ayuntamiento de Tuxpan, Veracruz, por el que solicita separarse del cargo a partir del 1° de diciembre del presente año y hasta el 31 de diciembre de 2017. Se adjunta la documentación de referencia. Es cuanto, diputada presidenta. En virtud de la naturaleza de la solicitud que nos ocupa y toda vez que ésta resulta de obvia resolución, pregunto a la asamblea si es de dispensarse el trámite reglamentario del turno a comisión y ponerla a consideración de la asamblea de una vez. Los que estén a favor de la dispensa del trámite reglamentario, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa del trámite reglamentario. Se pone a consideración de la asamblea la solicitud. Se abre el registro de oradores, pidiendo a la Secretaría tome nota del registro de oradores e informe a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Consulto a la asamblea si hay alguna diputada o diputado que quiera hacer uso de la palabra. Diputada presidenta, no hay ningún diputado registrado. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, con base en lo dispuesto por el artículo 25 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, consulto al pleno si es de autorizarse a la ciudadana Erika Berenice Espinosa Cabrera, licencia para separarse del cargo de regidora octava propietaria del ayuntamiento de Tuxpan por un periodo comprendido del 1° de diciembre de 2016 al 31 de diciembre de 2017 y, en consecuencia, hacer el llamado del suplente respectivo para que, previa protesta de ley ante el Cabildo, pase a ejercer el cargo durante el tiempo que dure la licencia. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea siente) Aprobada.



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Emítase el acuerdo correspondiente, mándese a publicar en la Gaceta Oficial del Estado y notifíquese esta determinación a las partes involucradas. Prosiga, secretaria. - LA C. SECRETARIA: Escrito de fecha 27 de noviembre de 2016, suscrito por la ciudadana Amada Josefina Córdoba de la Cruz, regidora tercera suplente del honorable ayuntamiento de Cosoleacaque, Veracruz, por el que solicita la intervención de ese órgano legislativo respecto de que tiene conocimiento de que en fecha 5 de octubre del año en curso, el ayuntamiento de Cosoleacaque aprobó el acuerdo de Cabildo número 64, mediante el cual concede licencia de la regidora tercera propietaria por un plazo de tres meses, contando a partir del 7 de octubre de 2016, por lo cual solicita ocupar el cargo de propietaria. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Gobernación. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 1947, de fecha 15 de noviembre de 2016, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tlapacoyan, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir convenio con la Secretaría de Desarrollo Social para acceder a los recursos del Programa Empleo Temporal, PET 2016. Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a las Comisiones Permanentes Unidas de Desarrollo Social, Humano y Regional y de Trabajo y Previsión Social. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 1946, de fecha 15 de noviembre de 2016, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tlapacoyan, Veracruz, por el que solicita autorización para acceder a los apoyos asignados por el Comité Técnico del fideicomiso FAIP, en términos de la convocatoria y reglas de operación del fideicomiso, Fondo de Apoyo de Infraestructura y Productividad. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta.



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- LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 008084, de fecha 9 de noviembre de 2106, suscrito por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Veracruz, por el que solicita autorización para firmar convenio de colaboración con el Centro Estatal de Justicia Alternativa de Veracruz, con el objeto de establecer las bases de colaboración a fin de unir su experiencia y esfuerzos en actividades de promoción, capacitación, difusión, actualización y aplicación de conocimiento en materia de justicia alternativa. Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Procuración de Justicia. Oficio número SA/0850/2016, de fecha 18 de noviembre de 2016, firmado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Xalapa, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir convenio de colaboración con el Consejo Gastronómico Veracruzano, A.C., a efecto de coordinar y concentrar acciones de colaboración para la capacidad y la promoción, que permitan potenciar el quehacer turístico y gastronómico de la ciudad. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Turismo. - LA C. SECRETARIA: Oficio número TM/0242/2016, de fecha 29 de noviembre de 2016, signado por la presidenta municipal del honorable ayuntamiento de Las Minas, Veracruz, por el que solicita autorización para contratar un préstamo o se destine partida especial para el pago de un laudo. Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Trabajo y Previsión Social.



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- LA C. SECRETARIA: Oficio número 0695/2016, de fecha 29 de noviembre de 2016, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tlacotalpan, Veracruz, por el que solicita autorización para recibir adelanto de participaciones federales. Se adjunta el acta de sesión de Cabildo. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 01027/2016, de fecha 23 de noviembre de 2016, firmado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tres Valles, Veracruz, por el que solicita autorización para vender 88 lotes de terrenos urbanos del fundo legal. Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial, Vivienda y Fundo Legal. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 59/2016, de fecha 24 de noviembre de 2016, firmado por el contralor municipal del honorable ayuntamiento de Mecatlán, Veracruz, por el que remite informes de las acciones realizadas para el seguimiento a las observaciones y recomendaciones determinadas en el informe de resultados de la Cuenta Pública 2014. Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Vigilancia. - LA C. SECRETARIA: Oficio número P/1426/2016, de fecha 17 de noviembre de 2016, suscrito por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Minatitlán, Veracruz, por el que solicita se declare la nulidad y se deje sin efectos el acuerdo de fecha 1° de diciembre de 1999, emitido por esta Soberanía, relativo a los límites territoriales de Cosoleacaque y Minatitlán, Veracruz. Se adjunta la documentación respectiva.



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Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Límites Territoriales Intermunicipales. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 319/2016, de fecha 8 de noviembre de 2016, firmado por el secretario del honorable ayuntamiento de Puente Nacional, Veracruz, por el que el Cabildo municipal informa de la renuncia del agente municipal propietario de la localidad de Hato de la Higuera, perteneciente a ese municipio. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Gobernación. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 157/2016, de fecha 4 de noviembre de 2016, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tatahuicapan de Juárez, Veracruz, por el que el Cabildo municipal informa de la renuncia del agente municipal suplente en funciones de la comunidad de Piedra Labrada, perteneciente a ese municipio. Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Gobernación. - LA C. SECRETARIA: Escrito de fecha 15 de noviembre de 2016, enviado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de La Perla, Veracruz, por el que solicita autorización para crear su Instituto Municipal de la Mujer. Se anexa el expediente correspondiente. En el mismo sentido se encuentra la solicitud del ayuntamiento de Texistepec. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Ambas solicitudes se turnan a la Comisión Permanente para la Igualdad de Género.



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- LA C. SECRETARIA: Escrito de fecha 28 de noviembre de 2016, firmado por los ciudadanos síndico y regidora única del honorable ayuntamiento de Ixmatlahuacan, Veracruz, por el que ese ayuntamiento solicita que el Congreso del Estado intervenga a la Tesorería Municipal, ordenen acciones de fiscalización con el objeto de examinar la contabilidad, verificar las entradas y salidas de los fondos. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de vigilancia. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 001/2016, de fecha 25 de noviembre de 2016, signado por la síndica del honorable ayuntamiento de Tlilapan, Veracruz, por el que solicita se nombre un interventor y se haga una auditoría a ese municipio por diversas anomalías que se vienen presentando desde el año 2015 en el funcionamiento de la presente administración municipal. Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Vigilancia. Antes de proceder al desahogo del siguiente punto del orden del día, informo a la asamblea que obra en poder de esta Mesa Directiva un documento signado por el licenciado Miguel Ángel Yunes Linares, gobernador del Estado de Veracruz, por lo que con base en lo que dispone el artículo 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, le solicito a la diputada secretaria se sirva dar lectura a dicho documento. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 02-2016. Xalapa Veracruz, 1° de diciembre de 2016. Diputada María Elisa Manterola Sáinz Presidenta de la Mesa Directiva de la LXIV Legislatura del Congreso del Estado Presente Miguel Ángel Yunes Linares, gobernador del Estado de Veracruz, hago de su conocimiento que, en uso de las facultades que me confieren los artículos 49 fracción XIV de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y 8º de la Ley Orgánica



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del Poder Ejecutivo del Estado, en esta fecha he nombrado al ciudadano Arturo Hiram Suárez Villa como secretario de Salud. Al respecto y en virtud de que el artículo 13 de la Ley que Crea el Organismo Público Descentralizado Servicios de Salud de Veracruz confiere al suscrito nombrar y remover libremente al director general de dicho organismo, considero necesario, eficaz y eficiente, por razón y desempeño de la materia, nombrar como tal a quien ocupe el cargo de secretario de Salud. En razón de lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 38 y 82, penúltimo párrafo, de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, solicito a través del presente a esta honorable Soberanía, se acuerde lo siguiente: Único. Se autoriza al ciudadano Arturo Hiram Suárez Villa desempeñar simultáneamente el cargo de secretario de Salud del gobierno del Estado de Veracruz y de director general de Servicios de Salud de Veracruz.

Atentamente

Miguel Ángel Yunes Linares Gobernador del Estado

(Rúbrica) Con lo anterior, diputada presidenta, doy por concluida con la lectura de la correspondencia en este honorable Congreso local. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: En razón de la naturaleza de la solicitud dada a conocer por la diputada secretaria y toda vez que ésta resulta de obvia resolución, pregunto a la asamblea si es de dispensarse el trámite reglamentario de turno a comisión y someterla a consideración de la asamblea de una vez. Los que estén a favor de la dispensa del trámite reglamentario, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantado la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa del trámite reglamentario. Se pone a consideración de la asamblea la solicitud. Se abre el registro de oradores, pidiendo a la secretaria tome nota del registro de oradores e informe a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Consulto a la asamblea si hay alguna diputada o diputado que quiera hacer uso de la palabra.



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Diputada presidenta, informo a usted que no hay oradores registrados. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, con base en lo dispuesto por los artículos 38 y 82, penúltimo párrafo, de la Constitución Política local, pregunto al pleno si es de autorizarse que el ciudadano Arturo Hiram Suárez Villa desempeñe simultáneamente el cargo de secretario de Salud del gobierno del Estado de Veracruz y el de director general de Servicios de Salud de Veracruz. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantado la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Emítase el acuerdo correspondiente, mándese a publicar en la Gaceta Oficial del Estado y notifíquese esta determinación a las partes involucradas. Procedemos al desahogo de la iniciativa con proyecto de Ley por el que se crea el Código Hacendario para el Municipio de Ixhuatlán del Sureste, presentada por el ayuntamiento de ese municipio, y en razón de que dicha iniciativa ya se encuentra publicada en la Gaceta Legislativa, pregunto al pleno si es de dispensarse su lectura. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantado la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura de la iniciativa. Túrnese esta iniciativa a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. Procedemos al desahogo de la iniciativa de decreto que reforma y adiciona el artículo 45 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por los diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, por lo que tiene el uso de la voz el diputado Sergio Hernández Hernández, coautor de la citada iniciativa. - EL C. DIP. SERGIO HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ: Con su permiso, diputada presidenta. Muy buenas tardes, diputadas, diputados, medios de comunicación y público en general. Lamentablemente, hoy los legisladores de este Congreso que representamos tienen los niveles más bajos de credibilidad y confianza y ha sido por falta de saber cómo comunicar la importancia que tiene el Poder Legislativo para fortalecer la democracia de Veracruz.



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Si hoy le preguntan a los ciudadanos qué hace un diputado, seguramente la mayoría diría que sólo venimos a cobrar y a saquear a Veracruz y eso es muy lamentable. Veracruz vive momentos de cambio, de esperanza, de transparencia, de hablarle de frente a la gente y a la ciudadanía, una ciudadanía que en los últimos 12 años ha sido seriamente agraviada por el actuar de sus autoridades, las cuales se han conducido bajo el cobijo de la oscuridad, la opacidad y la falta de certeza en sus quehaceres gubernamentales. Por eso, es necesario un verdadero cambio de fondo que devuelva a la ciudadanía la confianza en sus autoridades y esto sólo se va a recuperar a través de los actos de sus gobernantes en los tres poderes de gobierno. Dichos actos deben tener como premisas fundamentales el bienestar social, la reingeniería gubernamental y la recomposición del tejido social, todas ellas bajo la tutela de la transparencia, la publicidad y el acceso de la ciudadanía a las actividades de sus representantes, ya que la tarea del legislador no sólo es gestionar, no sólo es fiscalizar, sino lo más significativo, que es discutir, crear y reformar leyes, por lo cual en ese ámbito se deben poner, en primer lugar, dichos principios de transparencia. Es por ello que este Congreso debe estar acorde a los tiempos actuales, en los cuales ya se comienza a generalizar la cultura del principio de publicidad, como ocurre en otras ramas del Derecho, por lo que se considera factible trasladar estos principios hacia el derecho parlamentario, tomando en cuenta que, si una de las cuestiones que más demanda la sociedad a sus autoridades es, sin duda, la transparencia, misma que debe ser aplicada en el lugar donde emanan las leyes, desde su entraña legislativa como lo es en una comisión, máxime cuando la tendencia del derecho humano a ella, en sentido progresista, va encaminada a que sus actividades se desarrollen a la luz de la publicidad y la transparencia, las cuales tienen su sustento legal en los artículos 6° de la Constitución Política de los Estados Mexicanos y 6° en la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Por lo anterior, compañeros diputados, las autoridades tienen la obligación de transparentar sus actos jurídicos y oficiales, así como actuar bajo el principio de máxima publicidad, el cual comienza en ser pilar fundamental en diversos campos del Derecho, así como en varios entes de gobiernos, tales como la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, juzgados de control y juicios orales en materia penal, así como en los juzgados en materia de lo familiar, lo que conlleva a nivelar y armonizar el quehacer del Poder Legislativo con otros poderes. Así que lo que se pretende con la presente iniciativa es trasladar el ámbito legislativo… al ámbito legislativo esos principios al momento de que las comisiones discutan un proyecto de ley, esto en el entendido de que por ser donde emanan las leyes es de mayor amplitud esta garantía de transparencia hacia los mismos gobernados y autoridades que les sea de interés la discusión a tratar, inclusive para que ellos puedan expresar y aportar bajo ciertos esquemas, modalidades y directrices, sus ideas y planteamientos en el preciso momento en que se discute una ley en las comisiones del Congreso; obviamente, sin velar la facultad



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legislativa, única y exclusiva para la exteriorización de ideas, las cuales, inclusive algunas podrían ser adoptadas para enriquecer y complementar un dictamen correspondiente. Por lo tanto, se tendrán que analizar con anterioridad las sesiones para difundir, para que los ciudadanos puedan conocer el trabajo que se realiza en esta Legislatura. Asimismo, no podemos inadvertir que en ciertos casos donde se pueden presentar situaciones de riesgo nacional o estatal, esta transparencia y publicidad puedan ser acotadas a consideración de los integrantes de la comisión; sin embargo, pese a todo, se pretende que dentro de un marco de derecho se pueda privilegiar la transparencia legislativa, misma que debe ir aparejada de la publicidad, ya que un gobierno transparente es aquel que lucha en primera instancia por encaminar a un Estado por la vía democrática, traducida a la aceptación de una pluralidad de ideas y, más aún, de manera pública. Es cuanto, diputada presidenta.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Gobernación. Toca el turno al desahogo de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el segundo párrafo del artículo 2 de la Ley de Protección a los Animales para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por los diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional. En tal razón, tiene la palabra el diputado Daniel Olmos, coautor de la referida iniciativa.

(Aplausos) - EL C. DIP. DANIEL OLMOS BARRADAS: Agradezco la presencia de los miembros de la Sección Nacional de Criadores de Aves de Combate, de la Comisión Mexicana de Promoción Gallística y de la Asociación Mundial de Criadores de Gallos de Combate y Exhibición, así como a todos los productores de aves de combate que hoy nos acompañan. Bienvenidos.

(Aplausos) Con su permiso. Diputada María Elisa Manterola Sáinz Presidenta de la Mesa Directiva del honorable Congreso del Estado de Veracruz - LA C. PRESIDENTA: Adelante, diputado.



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- CONTINÚA EL C. DIP. LUIS DANIEL OLMOS BARRADAS: Compañeros diputados. Público y medios de comunicación que nos acompañan. México es identificado mundialmente por el espectáculo de las peleas de gallos, que se han enraizado profundamente en el gusto de los mexicanos y que hoy en día son parte de nuestra identidad nacional. En la República Mexicana existen muchos criadores de gallos que se han mantenido en esa actividad por generaciones, resistiéndose a las modas y sorteando problemas económicos, pero sobre todo, desafiando a los criadores extranjeros. Ser criador de gallos no es fácil, es difícil mantenerse y perdurar a través del tiempo. Durante el Tercer Año de Ejercicio Constitucional de la LXIII Legislatura se aprobó la iniciativa con proyecto de decreto que reformó y adicionó diversos artículos de la Ley de la Protección a los Animales para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, el cual reformó, entre otros ordenamientos, al artículo 2° de la Ley de la Protección a los Animales para este Estado, eliminando así las peleas de gallos y afectando la economía local al prohibir la organización de palenques, actividades que, se estima, genera una derrama económica por más de 8,600 millones de pesos anuales. En consecuencia, los criadores de gallos tendrán que buscar una actividad alternativa. La gente que se emplea, en poco tiempo, tendrá que dedicarse a otra actividad, es decir, habrá una pérdida masiva de empleos; familias y empresas verán comprometidos sus ingresos y el sector más golpeado será el de la micro y pequeña empresa, que muy probablemente no soporten el embate de la reducción de sus ventas. Todo lo anteriormente mencionado, aunado a la crisis económica que vive nuestro Estado, tendrá consecuencias desastrosas. Desde esta perspectiva, el panorama es desolador. No nada más para la gallería, sino para todos los veracruzanos que viven directa o indirectamente de las aves de combate. Existe toda una cultura en torno a la gallería que es conveniente mencionar. Alrededor de la gallística se generan más de medio millón de empleos que suman 1,500 millones de pesos mexicanos en sueldos, eso sin contar el impacto benéfico de la industria en otros rubros. A esto debemos agregar que en el país existen más de 400 clubes, peñas o asociaciones de criadores de gallos de pelea que realizan un promedio de 20 eventos por temporada. Esto significa una enorme derrama económica, ya que para acceder a las organizaciones de estas ferias los empresarios aportan importantes sumas económicas a los patronatos, más el costo de los permisos que deben tramitar ante la Secretaría de Gobierno, el alojamiento, la alimentación, las bebidas, medios de transporte, entre otros.



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Los gallos de pelea consumen 110 mil toneladas de alimentos al mes, o sea, 1.3 millones de toneladas por año. El ingreso bruto para la industria que produce estos alimentos relacionado con esta actividad es de 7,200 millones de pesos anuales. En los productos de jaulas están más de 66 millones de pesos en ventas… pesos en la producción y ventas de medicamentos o vitaminas para los animales. Ha quedado claro que las peleas de gallos son una tradición que genera una gran derrama económica que beneficia al Estado. Aunado a esto, existen varias organizaciones que se dedican a la crianza y distribución de esta especie, encontrándose a Veracruz como el mayor productor de esta especie avícola a nivel nacional, produciendo más de 100 mil aves al año para este único propósito.

(Aplausos) Por lo anterior, se propone reformar el segundo párrafo del artículo 2° de la Ley de Protección a los Animales para el Estado de Veracruz con la finalidad de se excluya de la aplicación de la presente ley a las peleas de gallos, dado la importancia de dicha actividad económica. En virtud de lo anteriormente expuesto y fundado, someto a consideración de este pleno lo siguiente: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL SEGUNDO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 2° DE LA LEY

DE PROTECCIÓN A LOS ANIMALES PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE Artículo Único. Se reforma el segundo párrafo del artículo 2 de la Ley de Protección a los Animales del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo 2°. Quedan excluidas de la aplicación de la presente ley, los espectáculos de tauromaquia, peleas de gallos, faenas, las carreras de caballos, actividades relacionadas con el deporte de charrería, jaripeos, granjas cinegéticas, unidades de manejo ambiental, UMAS, y demás permitidas por la ley, las que habrán de sujetarse a lo dispuesto en las leyes, reglamentos y demás ordenamientos jurídicos aplicables a la materia. En los transitorios: Primero. El presente decreto entrará en vigor al siguiente día de su publicación en la Gaceta Oficial, Órgano de Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Es cuanto, diputada presidenta.

(Aplausos)



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- LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático. En el desahogo del siguiente punto del orden del día, tiene la palabra el diputado Sergio Rodríguez Cortés con relación a su iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción III del artículo 7 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. - LA C. SECRETARIA: Diputada presidenta, informo que esta Secretaría registra la asistencia del diputado Sergio Rodríguez Cortés. Es cuanto, diputada presidenta. - EL C. DIP. SERGIO RODRÍGUEZ CORTÉS: Gracias, presidenta. Gracias, secretaria, por tomar mi asistencia. Con su venia, diputada presidenta. Compañeras y compañeros diputados. Representantes de los medios, público en general. En razón de que la iniciativa que presento ya está publicada, trataré de resumir la esencia de lo que estamos proponiendo a este pleno. Cuando se conformó la alianza entre los partidos de la Revolución Democrática y Acción Nacional, compartimos el ideal y compromiso de coadyuvar en la transformación del Estado, en un trabajo conjunto con el próximo o el ya titular del Poder Ejecutivo, con la finalidad de recuperar en los próximos veinticuatro meses la confianza que los ciudadanos veracruzanos han perdido en sus instituciones. Se presenta esta iniciativa, que es parte de ese compromiso, sentar las bases de la transformación por la cual la mayoría de los veracruzanos votó: que los servidores públicos no sólo tengan un desempeño eficiente, sino que tengan una conducta ejemplar. Sólo así empezaremos a erradicar la corrupción y lograremos la transparencia de la que tanto han carecido nuestras instituciones. La administración estatal saliente y la que le antecedió a ésta han sido objeto de diversos señalamientos, no sólo en lo que se refiere a los actos de corrupción, sino a los que se han visto envueltos con escándalos diferentes funcionarios y han mostrado, por supuesto, muchas conductas disolutas por su falta absoluta de respeto a las instituciones y al pueblo veracruzano.



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En aras de transparentar el sano comportamiento de los servidores públicos, ya que la toma de decisiones que éstos realizan afecta a miles de veracruzanos, es que es necesario comprobar que se llevan a cabo, teniendo un estado de salud sin adicciones a sustancias o bebidas adictivas que afecten aún más el aplicar una correcta política institucional. Ante esto, se propone que los titulares de las dependencias, entidades u organismos autónomos de la administración pública estatal se sometan a exámenes toxicológicos antes de su nombramiento y, una vez en el desempeño de su cargo, que éstos sean sujetos, de manera aleatoria, sin previo aviso, a subsecuentes exámenes de la misma índole. Esta iniciativa no tiene la finalidad de violar los derechos laborales de los servidores públicos estatales, ya que la Ley Federal del Trabajo contiene en su título segundo, denominado “Relaciones individuales de trabajo”, en el capítulo IV, relativo a la rescisión de las relaciones de trabajo, en donde se enumeran distintas causas por las cuales un trabajador puede ser despedido de manera justificada. Así lo refiere el artículo 47: “Son causas de rescisión de la relación de trabajo, sin responsabilidad para el patrón: fracción XIII. Concurrir el trabajador a sus labores en estado de embriaguez o bajo la influencia de algún narcótico o droga enervante, salvo que, en este último caso, exista prescripción médica. Antes de iniciar su servicio, el trabajador deberá poner el hecho en conocimiento del patrón y presentar la prescripción suscrita por un médico”. En el mismo sentido, también en la Ley número 364 Estatal del Servicio de Veracruz, encontramos un artículo similar a éste y así también lo refiere la Ley Federal del Trabajo, en su título cuarto, “De los derechos y obligaciones de los trabajadores y de los patrones”, en su capítulo II, “De las obligaciones de los trabajadores”, refiriéndose al artículo 135. Si los veracruzanos aspiramos a contar con mejores instituciones y el gobierno del Estado quiere un cambio verdadero, la eficiencia y honestidad deben ser ejes rectores del día a día de los funcionarios, debiendo tener los mejores perfiles profesionales y sociales. Se debe emplear a gente con capacidad y experiencia y se debe exigir sanidad por parte de los servidores públicos porque sólo así podremos enfrentar este reto de transformación profunda a nivel mundial y esto es importantísimo, existe la tendencia a legalizar el consumo de sustancias adictivas por el derecho fundamental de que las personas pueden decidir sobre su propia vida. Es conocido que mi partido a nivel nacional defiende esta causa y al respeto del Estado hacia los ciudadanos y aquí coincido plenamente que puede reducir o erradicar en importante medida al crimen organizado. Sin embargo, estamos hablando de servidores públicos y creo que es incorrecto que para una adicción de esta naturaleza se utilice dinero público para sostener el vicio de una persona por la simple y llana razón de los perjuicios que puede realizar al interés público, si los funcionarios toman decisiones bajo un estado afectado por las drogas.



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Las actuaciones de los servidores públicos últimamente han sido cuestionadas por su parcialidad. Ahora, si actúan bajo la influencia de sustancias psicotrópicas, no hay que mencionar el daño público que podrían causar. Si un funcionario tiene una dependencia a cualquier tipo de droga que no sea dirigida para algún tratamiento médico y que no haya sido notificada por sus doctores, a este funcionario se le debe separar del cargo y no deberá permitirse su reingreso a la administración pública bajo ninguna circunstancia. El Estado debe aplicar de manera obligatoria, aleatoria, sin previo aviso y con la más estricta confidencialidad y sigilo, exámenes toxicológicos a los funcionarios estatales. Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto por el cual se reforma el primer párrafo y la fracción III del artículo 7° de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, quedando como sigue: Artículo 7. … Para ser titular de cualquiera de las dependencias, entidades u organismos autónomos de la administración pública del Estado, se requiere: III. Tener un modo honesto de vivir; presentar constancia de haberse sometido, con vigencia máxima de treinta días antes de asumir el cargo, a un examen toxicológico con resultado negativo y la Contraloría del Estado podrá solicitar, a través de la dependencia correspondiente, la aplicación de exámenes toxicológicos, de manera aleatoria, discreta y sin previo aviso, durante el desempeño del cargo del funcionario de que se trate. En caso de que un servidor público resultare positivo en el examen toxicológico, se procederá a su cese inmediato, sin posibilidad de reincorporarse a la administración pública estatal. Es cuanto, ciudadana presidenta.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Esta iniciativa se turna a la Comisión Permanente de Gobernación. Procedemos al desahogo de la iniciativa de decreto que reforma y deroga, diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por las diputadas y los diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional, por lo que tiene el uso de la voz el diputado Juan Manuel del Castillo, coautor de la iniciativa.

(Aplausos)



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- EL C. DIP. JUAN MANUEL DEL CASTILLO GONZÁLEZ: Muchas gracias, diputada presidenta, diputada secretaria, diputada Vocal. Saludo con mucho respeto a las ciudadanas y ciudadanos que el día de hoy nos acompañan. De forma muy especial a quienes vienen del distrito XIX con cabecera en Córdoba.

(Aplausos) Honorable asamblea. El Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional, por mi conducto, presenta a la consideración de esta Soberanía una iniciativa de decreto que reforma y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado. Toda vez que el texto íntegro de esta iniciativa ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, me permitiré hacer referencia en forma general a los motivos y al contenido de la misma. En los últimos años, la legislación relacionada con el Municipio Libre se ha renovado sustancialmente, entre otros aspectos, para otorgar al ayuntamiento de mayores atribuciones y recursos económicos, todo ello con la finalidad de transformarlo de un ente administrativo, encargado, sobre todo, de la prestación de los servicios públicos, a uno de naturaleza gubernamental. En ese consexto… contexto, perdón, se inscriben las diversas reformas constitucionales al artículo 115 de la Carta Magna, principalmente las de 1983 y 1999, mediante las que se confirieron a los ayuntamientos facultades para expedir normas generales de observancia en sus territorios y se ampliaron las potestades en materia tributaria y hacendaria. De igual forma, se precisaron los servicios públicos a su cargo y se le reconoció expresamente como órganos de gobierno municipal. No obstante los avances normativos, aún falta mucho para la consolidación de la autonomía municipal, en razón de diversos factores, entre estos se encuentran la permanencia en leyes constitucionales y secundarias de disposiciones que limitan la esfera de atribuciones del ayuntamiento. Asimismo, la existencia de atavismos políticos que consideran a dicho órgano de gobierno como incapaz de ejercer sus facultades sin una permanente tutela, en ocasiones invasiva de competencias, por parte de los poderes legislativos locales. Por tal razón, es imperativo generar normas que contribuyan a lograr que el municipio sea auténticamente libre y el ayuntamiento un verdadero órgano de gobierno en la estructura política y jurídica nacional. En ese tenor se inscribe la presente iniciativa, que tiene como objeto fundamental eliminar y modificar disposiciones que no tienen sustento en la Constitución federal y que a todas



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luces, a nuestro juicio, limitan y hasta obstaculizan la tarea gubernamental cotidiana de los ayuntamientos. El artículo 33 fracción XVI de la Constitución del Estado dispone como atribución del Congreso, autorizar a los ayuntamientos ocho diferentes actos jurídicos, entre los cuales se encuentran la celebración de convenios con la Federación, el Estado, otros estados, personas físicas o morales y de coordinación con municipios de otras entidades federativas. Esos convenios, con excepción del último supuesto y del que se refiere a algunos de los celebrados con el Estado, no tendrían por qué ser autorizados por el Poder Legislativo al carecer las normas que obligan a ello de sustento constitucional federal. La disposición referida provoca que infinidad de actos jurídicos de los ayuntamientos tengan que pasar innecesariamente por el trámite de autorización del Congreso; por ejemplo, la celebración de convenios con universidades, organismos autónomos o descentralizados responsables de materias no relacionadas con la prestación de servicios públicos, con personas morales y con la Federación, para tener acceso a programas y recursos económicos destinados a la realización de obras y acciones. De igual modo, a nuestro juicio es inconstitucional la norma que obliga actualmente a los municipios a contar con la autorización de este poder para realizar obras que excedan del 20 por ciento de la partida presupuestal respectiva. Lo anterior, ya que dicha disposición resulta contraria al principio de libre administración de la hacienda pública municipal, consagrado en el artículo 115 constitucional, por lo que proponemos su derogación. Al respecto es importante señalar que este tema ha sido materia de diversas iniciativas presentadas en legislaturas anteriores. En la LX, la entonces diputada Sara María López Gómez propuso, como ahora nosotros, derogar la atribución del Congreso del autorizar dichas obras que rebasen el 20 por ciento de la partida presupuestal. En la LXI, el entonces diputado y hoy senador, Héctor Yunes Landa, formuló un proyecto en sentido semejante, de que se retoman algunas ideas en nuestra iniciativa, sobre todo, en materia de celebración de convenios. Finalmente, en la pasada legislatura, el Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional abordó este asunto, proponiendo reformar la Ley Orgánica del Municipio Libre. En todos esos casos, como ahora, el objetivo ha sido otorgar mayor autonomía a los órganos de gobierno de mayor cercanía con la población. Por tal razón, invitamos a todos los legisladores a valorar desde esa perspectiva este proyecto, a fin de eliminar disposiciones que lo único que provocan a nivel municipal es el retraso en el inicio y ejecución de obras públicas, así como trámites innecesarios para poder celebrar convenios de diversa naturaleza.



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Demos ese paso juntos, al margen de diferencias partidistas o ideológicas. Se trata en conclusión de respetar verdaderamente la autonomía municipal y de sujetar nuestros actos a lo que expresamente mandata en esta materia la Constitución General de la República. Muchas gracias. Es cuanto, diputada presidenta.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: La iniciativa se turna a las Comisiones Permanentes Unidas de Justicia y Puntos Constitucionales y de Hacienda Municipal. Procedemos al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Xalapa a suscribir convenio de colaboración con la Comisión Estatal de los Derechos Humanos del Estado de Veracruz con el objeto de establecer acciones de colaboración para la promoción, respeto y protección de los derechos humanos, a través de la capacitación en materia, dirigida a los servidores públicos de ese ayuntamiento, emitido por la Comisión Permanente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables y toda vez que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si es de dispensarse su lectura. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura del dictamen, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantado la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Se pone a consideración de la asamblea el dictamen. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia sobre el mismo. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si alguna diputada o diputado desea hacer uso de la palabra a favor, en contra o en abstención sobre el dictamen que nos ocupa. Diputada presidenta, le informo a usted que no hay ningún diputado registrado. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente)



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Aprobado. Conforme al siguiente punto del orden del día, toca el turno al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se determina que esta Soberanía no puede autorizar al ayuntamiento de Juchique de Ferrer la desincorporación de un predio rústico con la finalidad de dar cumplimiento a sentencias a que fuera condenado, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal y en virtud de que este dictamen no fue distribuido dentro de las 48 horas previas a la celebración de la sesión, consulto a la asamblea si es de dispensarse el trámite reglamentario correspondiente. Los que estén a favor de la dispensa del trámite reglamentario, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantado la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa del trámite reglamentario. En razón de que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si es de dispensarse su lectura. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura del dictamen, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantado la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Se pone a consideración de la asamblea el dictamen. Se abre el registro de oradores, solicitando a la secretaria tome nota e informe a esta Presidencia sobre el mismo. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si alguna diputada o diputado desea hacer uso de la palabra a favor, en contra o en abstención sobre el dictamen que nos ocupa. Diputada presidenta, informo a usted que no hay oradores para hablar sobre el dictamen que nos ocupa. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado.



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Toca el turno al desahogo de los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los ayuntamientos de Nogales y Papantla a suscribir convenios de coordinación con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, para la transferencia, aplicación, destino, seguimiento, control, rendición de cuentas y transparencia en el ejercicio de los recursos federales con cargo al Fondo de Fortalecimiento Financiero para Inversión -A-B-, ejercicio fiscal 2016, emitidos por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal y en razón de que estos dictámenes no fueron distribuidos dentro de las 48 horas previas a la celebración de la sesión, consulto a la asamblea si es de dispensarse el tramite reglamentario correspondiente. Los que estén a favor de la dispensa del trámite reglamentario, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantado la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa del trámite reglamentario. Dado que estos dictámenes ya se encuentran publicados en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si es de dispensarse su lectura. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura de los dictámenes, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantado la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura de los dictámenes. Se ponen a consideración de la asamblea los dictámenes. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia sobre el mismo. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si alguna diputada o diputado desea hacer uso de la palabra a favor, en contra o en abstención sobre los dictámenes que nos ocupan. Diputada presidenta, informo a usted que no hay oradores para hablar sobre los dictámenes que nos ocupan. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si son de aprobarse los dictámenes. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobados.



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Conforme al siguiente punto del orden del día, procedemos al desahogo de los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los ayuntamientos de Altotonga y Misantla a dar en donación condicional, en su caso revocable, terrenos de propiedad municipal a favor del gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Educación de Veracruz, con destino final de diversas escuelas, emitidos por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal y dado que estos dictámenes no fueron distribuidos dentro de las 48 horas previas a la celebración de la sesión, consulto a la asamblea si es de dispensarse el tramite reglamentario correspondiente. Los que estén a favor de la dispensa del trámite reglamentario, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantado la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa del trámite reglamentario. En virtud de que los dictámenes ya se encuentran publicados en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si es de dispensarse su lectura. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura de los dictámenes, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantado la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura de los dictámenes. Se ponen a consideración de la asamblea los dictámenes. Se abre el registro de oradores, solicitando a la secretaria tome nota e informe a esta Presidencia sobre el mismo. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si alguna diputada o diputado desea hacer uso de la palabra a favor, en contra o en abstención sobre los dictámenes que nos ocupan. Diputada presidenta, informo a usted que no hay oradores para hablar sobre los dictámenes que nos ocupan. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea, si son de aprobarse los dictámenes. Los que estén a favor sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobados. En el desahogo del siguiente punto del orden del día, relativo a los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los ayuntamientos de Pueblo Viejo, San Andrés Tuxtla y Tuxpan a suscribir convenios de coordinación con el gobierno del Estado,



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a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, para la transferencia, aplicación, destino, seguimiento, control, rendición de cuentas y transparencia en el ejercicio de los recursos federales con cargo al Fondo para Entidades Federativas y Municipios Productores de Hidrocarburos 2015 y 2016, correspondiente a Regiones Marítimas, emitidos por la Comisión Permanente de Hacienda y toda vez que estos dictámenes no fueron distribuidos dentro de las 48 horas previas a la celebración de la sesión, consulto a la asamblea si es de dispensarse el trámite reglamentario correspondiente. Los que estén a favor de la dispensa del trámite reglamentario, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa del trámite reglamentario. En razón de que los dictámenes ya se encuentran publicados en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si es de dispensarse su lectura. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura de los dictámenes, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura de los dictámenes. Se ponen a consideración de la asamblea los dictámenes. Se abre el registro de oradores, solicitando a la secretaria tome nota e informe a esta Presidencia sobre el mismo. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si alguna diputada o diputado desea hacer uso de la palabra a favor, en contra o en abstención sobre los dictámenes que nos ocupan. Diputada presidenta, informo a usted que no hay oradores para hablar sobre los dictámenes que nos ocupan. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si son de aprobarse los dictámenes. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobados. Se encuentran en el recinto, a invitación del diputado del Distrito IX de Perote, Carlos Antonio Morales Guevara, alumnos, maestros e integrantes de la sociedad de padres de familia del jardín de niños “Esperanza Sambrano”, localizado en el municipio de



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Altotonga, y cuya directora es la profesora Leticia Flores Aragón, por lo que se les da la bienvenida a este honorable Congreso del Estado.

(Aplausos) Procedemos al desahogo del proyecto de punto de acuerdo por el que se exhorta a las autoridades electorales del Organismo Público Local Electoral de Veracruz, al Instituto Nacional Electoral y al Tribunal Electoral de Veracruz a conducirse en apego a la legalidad y equidad en el proceso electoral local 2016-2017, suscrito por los integrantes de la Junta de Coordinación Política, por lo que pido a la diputada secretaria le dé lectura. - LA C. SECRETARIA: Diputada María Elisa Manterola Sáinz Presidenta de la Mesa Directiva de la LXIV Legislatura del honorable Congreso del Estado Presente A la Junta de Coordinación Política de la LXIV Legislatura del honorable Congreso del Estado, cuyos integrantes suscriben, se turnó, por acuerdo del pleno de esta Soberanía, el anteproyecto de punto de acuerdo por el que se exhorta a las autoridades electorales del Organismo Público Local Electoral y del Instituto Nacional Electoral a conducirse en apego a la legalidad y equidad en el proceso electoral local 2016-2017, presentado por la diputada Daniela Guadalupe Griego Ceballos, del Grupo Legislativo Morena. Nuestra compañera diputada expone en su anteproyecto que el proceso electoral municipal en curso actualmente en Veracruz será el primero a celebrarse con el marco legal derivado de la reforma político-electoral de 2014 y su posterior armonización en julio de 2015 con el nuevo Código Electoral para el Estado, la creación de un nuevo órgano y nuevos procedimientos en la materia. No obstante, la diputada Griego Ceballos juzga que el proceso para elegir gobernador del Estado y a la Legislatura actual resultó plagado de errores e inconsistencias, al igual que en elecciones pasadas, y señala que la desconfianza hacia las autoridades electorales sigue permeando la opinión pública y que la actuación del OPLE en Veracruz, en la pasada contienda electoral, no abonó en la recuperación de la confianza de la ciudadanía. Por ello, demanda a las autoridades electorales y de los actores políticos asegurar escenarios favorables y adecuados para el libre ejercicio de los derechos políticos mediante el apego a la ley, el respeto a los principios rectores de la función electoral, la honorabilidad de los candidatos, las condiciones de equidad y paridad de género, la no violencia política, la fiscalización efectiva de los recursos públicos y campañas de propuestas y soluciones a los problemas que enfrentan los municipios de la entidad. En razón de lo expuesto, sometemos a la consideración del pleno de esta Soberanía, con fundamento en el artículo 33 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, el siguiente proyecto de:



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PUNTO DE ACUERDO

Primero. Exhórtese a las autoridades electorales del Organismo Público Local Electoral de Veracruz, al Instituto Nacional Electoral y al Tribunal Electoral de Veracruz, a conducirse en apego a la legalidad y equidad en el proceso electoral local 2016-2017. Segundo. Publíquese en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de juntas “Heriberto Jara Corona” del palacio legislativo, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 5 días del mes de diciembre del año 2016.

Junta de Coordinación Política

Diputado Sergio Hernández Hernández Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional

Presidente (Rúbrica)

Diputado Amado Jesús Cruz Malpica

Coordinador del Grupo Legislativo de Morena (Rúbrica)

Diputado Juan Nicolás Callejas Roldán

Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional (Rúbrica)

Diputada Yazmín de los Ángeles Copete Zapot

Coordinadora del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática (Rúbrica)

Diputado Fernando Kuri Kuri

Coordinador del Grupo Legislativo Mixto “Juntos por Veracruz” (Rúbrica)

Diputado Manuel Francisco Martínez Martínez

Del Partido Verde Ecologista de México (Rúbrica)

Diputado Gerardo Buganza Salmerón

Independiente (Rúbrica)

Diputado Sebastián Reyes Arellano

Independiente (Rúbrica)



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Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Enterada la asamblea del contenido del proyecto de punto de acuerdo, pregunto si es de aprobarse en sus términos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Emítase el acuerdo correspondiente, mándese a publicar en la Gaceta Oficial del Estado y notifíquese a las partes involucradas. Para el desahogo del siguiente punto del orden del día, solicito a la diputada secretaria dé lectura al proyecto de punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades a proteger y recuperar el campo experimental “El Palmar”, ubicado en el municipio de Tezonapa, Veracruz, signado por los integrantes de la Junta de Coordinación Política. - LA C. SECRETARIA: Diputada María Elisa Manterola Sáinz Presidenta de la Mesa Directiva de la LXIV Legislatura del honorable Congreso del Estado Presente Los que suscribimos, diputados miembros de la Junta de Coordinación Política de la LXIV Legislatura del honorable Congreso del Estado, en reunión de trabajo celebrada en esta fecha, analizamos el anteproyecto de punto de acuerdo para exhortar a la PROFEPA y al Tribunal Superior Agrario para proteger y recuperar el campo experimental denominado “El Palmar” de la INIFAP, presentado por el diputado Marco Antonio Núñez López, en sesión celebrada por el pleno de esta Soberanía el día 15 del mes en curso, y al que se adhirieron los diputados Eva Felícitas Cadena Sandoval y Dulce María García López. El anteproyecto que nos ocupa refiere un grave problema derivado de una resolución emitida por el Tribunal Superior Agrario, que afecta la superficie total del campo experimental “El Palmar” para la constitución de un nuevo centro de población ejidal. Dicho campo experimental, con una extensión de más de 226 hectáreas, se ubica en el municipio de Tezonapa y desde 1941 se realizan en él investigaciones sobre el hule, café robusta, mejoramiento genético de cedro rojo, experimentos de plantaciones forestales de diversas especies como son melina, teca, palo balsa, cordia, dendropanax, etcétera. Lo anterior da una idea de la importancia de proteger las áreas de investigación forestal y de botánica que se realizan en “El Palmar”, puestas en riesgo al darse respuesta positiva a personas que falazmente afirmaron que se trata de tierras ociosas y solicitaron su donación.



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Ante ello, la representación popular se ve obligada a intervenir, pues, el interés de los veracruzanos se orienta a preservar un área de investigación y experimentación que representa beneficios actuales y futuros para Veracruz. Por lo expuesto, sometemos a la consideración del pleno de esta Soberanía, con fundamento en el artículo 33 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, el siguiente proyecto de:

PUNTO DE ACUERDO Primero. Exhórtese a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y al Tribunal Superior Agrario a efecto de que coadyuven, en sus ámbitos de competencia, a proteger y recuperar el campo experimental “El Palmar”, ubicado en el municipio de Tezonapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, y a cargo del Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrarias y Pecuarias. Segundo. Exhórtese igualmente a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a exhibir ante las autoridades competentes los documentos que acreditan la propiedad del gobierno federal sobre el predio en mención. Tercero. Exhórtese, asimismo, al Consejo de la Judicatura federal a intervenir en este asunto como lo considere pertinente para que, privilegiando el superior interés de los veracruzanos, se haga justicia en este asunto, radicado en un Tribunal Colegiado de Boca del Río. Cuarto. Publíquese en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de juntas “Heriberto Jara Corona” del palacio legislativo, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 5 días del mes de diciembre del año 2016.

Junta de Coordinación Política

Diputado Sergio Hernández Hernández Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional

Presidente (Rúbrica)

Diputado Amado Jesús Cruz Malpica

Coordinador del Grupo Legislativo de Morena (Rúbrica)

Diputado Juan Nicolás Callejas Roldán

Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional (Rúbrica)



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Diputada Yazmín de los Ángeles Copete Zapot Coordinadora del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática

(Rúbrica)

Diputado Fernando Kuri Kuri Coordinador del Grupo Legislativo Mixto “Juntos por Veracruz”

(Rúbrica)

Diputado Manuel Francisco Martínez Martínez Del Partido Verde Ecologista de México

(Rúbrica)

Diputado Gerardo Buganza Salmerón Independiente

(Rúbrica)

Diputado Sebastián Reyes Arellano Independiente

(Rúbrica) Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Consulto al pleno si es de aprobarse en sus términos el proyecto de punto de acuerdo que nos ocupa. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Emítase el acuerdo correspondiente, mándese a publicar en la Gaceta Oficial del Estado y notifíquese a las partes involucradas. Procedemos al desahogo del anteproyecto de punto de acuerdo para dejar sin efecto la adhesión del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, presentado por el diputado Gerardo Buganza Salmerón, por lo que tiene la palabra el referido legislador. - EL C. DIP. GERARDO BUGANZA SALMERÓN: Muy buenas tardes a todas y a todos. El Sistema Nacional de Coordinación Fiscal nació en los años setentas del siglo XX con el fin de crear un mecanismo de recaudación de los impuestos federales para elevar los ingresos públicos de los órdenes de gobierno.



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Los gobiernos estatales y de la Ciudad de México contribuirían a dicha recaudación, administrando alguno de ellos, pero eso implicó dejar de ejercer sus potestades fiscales originales, aunque éstas no desaparecieron, solamente se suspendieron. La Ley de Coordinación Fiscal regula este sistema con los órdenes de gobierno, estableciendo la participación que corresponda a sus haciendas públicas en sus ingresos federales, la distribución de dichas participaciones, la fijación de reglas de colaboración administrativa entre las diversas autoridades fiscales, la constitución de organismos de coordinación fiscal, así como las bases de su organización y funcionamiento mediante diversos lineamientos normativos. El Estado de Veracruz acordó su adhesión al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal en el mes de noviembre de 1979, mediante un convenio suscrito entre la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el gobierno del Estado, conforme a las normas de la Ley de Coordinación Fiscal de 1978, que fue resultado de compromisos entre la Federación y los estados, en los convenios únicos de coordinación celebrados entre ambas partes durante los años de 1977 y 1978. A partir de ese año, este convenio se ha renovado mediante convenios de colaboración administrativa entre la Secretaría de Hacienda y el gobierno del Estado, con facultades y obligaciones. El más relevante de ellos se suscribió en agosto de 2015, donde se establece la colaboración para coordinarse en materia del Impuesto al Valor Agregado, al Impuesto sobre la Renta, al Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, sobre Automóviles Nuevos, Multas y Otros, así como ingresos de incorporación fiscal y de derechos fiscales. El Sistema de Coordinación Fiscal ha sido útil para fortalecer las relaciones intergubernamentales que rigen el federalismo, pero no ha contribuido a un desarrollo integral de la entidad como se hubiera deseado. Esto se debe a que las decisiones del proceso de desarrollo del Estado son una variable dependiente de la política económica nacional y está ha sido afectada y ha sido contundente y por todos visto en estas épocas, en estos momentos, sobre todo a nuestra entidad, en diferentes momentos de su evolución y que a partir del establecimiento de esta coordinación fiscal. Hasta los años ochentas la entidad se caracterizó por tener una economía sustentada en la inversión pública y en unidades industriales, estatales, que contribuyeron durante varias décadas al crecimiento de la economía local. A partir de esta década, los procesos de modernización y cambio estructural afectaron los niveles de inversión, producción y empleo en empresas públicas y privadas. Tal situación propició que en el periodo 1993-2003 el Producto Interno Bruto estatal creciera a una tasa del 1.5%, en tanto que la nacional fue del 3%, es decir, la mitad. Los procesos de privatización y desincorporación de empresas de la rama petrolera, petroquímica, metal-mecánica, azufrera, textil, azucarera y de fertilizantes en el Estado,



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que se incumplieran los compromisos de restitución de tales empleos e ingresos y aquí quiero hacer un énfasis en especial, no tan sólo de 1993 a la fecha, recientemente… hay, obviamente, evidencias que, sobre todo, en el sur de Veracruz y en la zona de Poza Rica, en la zona conurbada ha habido una infinidad de pérdidas de empleos que tienen que ver con la política nacional, es decir, tienen que ver con la política que tiene Petróleos Mexicanos y que definitivamente ha dañado de manera sustancial, obviamente, a Veracruz en esta pérdida de empleos y, sobre todo, de este Producto Interno Bruto estatal, de tal modo que la caída de la actividad económica repercutió en la baja de los impuestos y, con ello, en una situación declinante en materia de participaciones en el ámbito de la coordinación fiscal. Tampoco hubo apoyos suficientes por la vía de las aportaciones ante la creciente astringencia fiscal derivada de las crisis recurrentes de la economía nacional mexicana y sin que los estados tuvieran márgenes de maniobra con la concentración de facultades y competencias con la Federación. El Constituyente de 1917 determinó que los estados podrían ejercer competencias en todos los ámbitos del desarrollo, excepto aquellas reservadas al gobierno federal como podrían ser las relaciones exteriores, la defensa nacional, la emisión de moneda, etcétera. No obstante ello, con lo años, el gobierno federal ha venido concentrando facultades que originalmente pertenecían a los Estados, entre ellas, las correspondientes a las potestades fiscales o a las contribuciones. Posteriormente, en el año 2007, la Secretaría de Hacienda realizó una reforma a la coordinación fiscal que se sustentó en un cambio de las fórmulas o coeficientes para la distribución de las participaciones fiscales, aparentemente con la intención de premiar a los estados que generaran un mayor valor agregado, pero beneficiando también a estados con mayor población. Esta medida se pudo aplicar sin tener consensos debido a que se aumentaron las aportaciones a los estados de menor desarrollo relativo, en una época de altos excedentes petroleros y aquí me detengo también para explicarlo. Esta inquietud que hoy presento no es nueva, esta solicitud y esta propuesta tiene desde hace una década una inconformidad en muchos estados que, obviamente, en el momento de haber buscado una reforma, un nuevo convenio, lo que hizo el gobierno federal, en su momento, es que al tener el dinero por los excedentes petroleros, les dieron partidas y con esto a todos los gobernantes, a todos los congresos, pues, los dejaron tranquilos y contentos, evitando así que se opusieran a las nuevas disposiciones sin percibir que en el mediano y largo plazos, las nuevas fórmulas reducirían las participaciones fiscales a entidades que no generaran un mayor valor agregado. Actualmente, el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal permite que una entidad federativa tenga ingresos por dos fuentes: las participaciones fiscales y las aportaciones fiscales, que generalmente representan más de las tres cuartas partes de los presupuestos de egresos a nivel de Estado.



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Conviene por ello analizar someramente la evolución de ambos conceptos presupuestales. La coordinación fiscal implicó que los estados renunciaran a gravar algunas de sus fuentes impositivas a cambio de participar en los recursos que el gobierno federal recaudara. Posteriormente, el gobierno federal fue retirando de los recursos participables algunos ingresos, asegurándose más recursos. Inicialmente se asignó a los estados el 11 por ciento de los recursos participables, porcentaje que se modificó posteriormente hasta otorgar a las entidades el 20 por ciento. Por otra parte, las aportaciones se distribuyen mediante fondos para el desarrollo estatal, de modo que el tipo de tributos y la forma de recaudación hace del total de impuestos federales, estatales y municipales, el 96 por ciento de carácter federal y sólo el 4 por ciento local, lo cual se ha traducido en una dependencia financiera de las entidades federativas y los municipios, los cuales no tienen margen de maniobra para mejorar sus condiciones de ingresos propios por la propia coordinación. Por otro lado, los montos de la recaudación federal participable han sido condicionados por la evolución de factores de la economía, el comportamiento de los impuestos, así como del desempeño del mercado del petróleo, principalmente del precio del crudo y, por último, de los lineamientos de la política fiscal. La recaudación federal participable se integra por diversos conceptos que han ido evolucionando en el tiempo, conforme ha variado la política fiscal. Actualmente se integra de la manera siguiente: La recaudación federal participable bruta está compuesta por los ingresos tributarios del ISR, del IVA, del IEPS; por petróleos, por el Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y Desarrollo y las deducciones del recurso federal participable son el 20 por ciento de las bebidas alcohólicas, el 20 por ciento de la cerveza, el 8 por ciento de tabacos, incentivos económicos, loterías, rifas, sorteos y premios. Las participaciones federales son el instrumento que utiliza la Federación para destinar los recursos a las entidades federativas y a los municipios en función directa y de lo recaudado vía impuestos federales. Los propósitos fundamentales son promover la coordinación fiscal, esto es, que no exista la doble o triple tributación sobre la misma materia y operar como un mecanismo que equilibre la distribución de recursos entre estados y municipios. El esquema de participaciones federales se compone fundamentalmente por dos fondos: el Fondo General de Participaciones se integra por dos factores, un coeficiente fijo y correspondiente al 20 por ciento de la recaudación federal participable en un ejercicio fiscal y un coeficiente adicional del 1 por ciento de dicha recaudación para compensar a aquellos estados que resultaran con menos recursos.



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Los criterios de distribución son los siguientes: El 60 por ciento para el crecimiento del PIB estatal, del 30 por ciento de incrementos en la recaudación local en promedio de los 3 años y el 10 por ciento el nivel de la recaudación local del año. El reparto del Fondo de Fomento Municipal, el cual se sustenta básicamente en la evolución de los ingresos por el Impuesto Predial y los Derechos del Agua. Este fondo está conformado por el 1 por ciento de la recaudación federal participable. La RFP de su implementación ha sido el elemento importante en la distribución de recursos para las entidades y municipios. Los cambios en la coordinación fiscal beneficiaron a pocos estados, entre ellos al Estado de México, y afectaron a la mayoría de las entidades, entre las cuales se encuentra nuestro estado, el Estado de Veracruz. En el periodo de 2007 al 2015, las participaciones para el Estado de México crecieron de 54 mil millones a 82 mil millones de pesos, o sea, un 53 por ciento, en tanto que estados como el nuestro, el de Veracruz, crecimos de 26 mil millones a 34 mil millones, es decir, el 32 por ciento y hago hincapié que la media nacional fue prácticamente del 39 por ciento, es decir, Veracruz quedó por debajo y muy por debajo de todo este reparto que se hizo con esa nueva fórmula. Las afectaciones a Veracruz por la modernización y cambio estructural de los años 90 hicieron que en el periodo del 2000 al 2007 se registrara una tasa media anual de crecimiento de participaciones a nuestra entidad del 2.4 por ciento, en tanto que al Estado de México fue del 3.65 y la media nacional superior al 3 por ciento. Aunque en el periodo 2007-2015 mejoró la tendencia, se mantuvo un menor desarrollo relativo del crecimiento de participaciones para Veracruz con respecto a otros estados. En ese periodo, su tasa media fue del 3.6 por ciento, en tanto que de Edomex fue del 5.2 por ciento y a nivel nacional superior al 4 por ciento, es decir, nuevamente por debajo y como resultado de estos cambios de formulación en el 2007, que favorecieron más que proporcionalmente al Estado de México, nuestra entidad se puede observar que las participaciones per cápita de 2000 al 2007, Veracruz tuvo un ingreso de participaciones de 3,100 pesos aproximadamente a 3,460 pesos, a precios todo esto calculados del 2015, respectivamente, ocupando el lugar 25 entre los estados en ambos años. Para el año 2015, el ingreso de participaciones per cápita se elevó a 4,200 pesos, pero tuvo un deterioro al ocupar Veracruz el lugar 31, sólo arriba, muy ligeramente, del Estado de Oaxaca, es decir, que esto demuestra que dentro de la fórmula, cuando se hace la repartición, incluso per cápita resulta que Veracruz, prácticamente de las 32 entidades federativas, hoy Ciudad de México, prácticamente estamos ya en el último lugar.



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Venimos en un detrimento enorme. Las finanzas de Veracruz, obviamente, no pueden seguir como hoy está siguiendo esta coordinación fiscal y esta injusticia en el reparto de los recursos públicos. Por otra parte, la Ley de Coordinación Fiscal, en su capítulo V, menciona con independencia de las participaciones fiscales, se establecen las aportaciones federales como recursos que la Federación transfiere a las haciendas públicas de los estados, Distrito Federal, hoy su denominación Ciudad de México y, en su caso, en los municipios, condicionando su gasto a la consecución y cumplimiento de los objetivos para cada tipo de aportación que se establece en los fondos siguientes y aquí una compañera diputada hizo una propuesta para modificar precisamente esto. ¿Por qué? Porque hay reglas. Todavía el dinero, los recursos que le tocan al Estado, a los estados, están compuestos de reglas, de candados, están encadenados a infinidad de cosas, donde los estados y los municipios sufren incluso para poder justificar o poder hacer el gasto de los recursos que les corresponde. Estos son el Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y su Gasto, el Fondo de Aportaciones a los Servicios de Salud, el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, del Fondo de Aportaciones Múltiples, del Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos y del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal, Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas. Aparentemente, poco tiene que ver la obligación constitucional del gobierno mexicano de sustentar presupuestalmente los servicios sociales básicos con la coordinación fiscal, pero el concepto de aportaciones federales se incluyó en la Ley de Coordinación Fiscal del año 1997 como una medida para paliar la presión de los gobiernos de los estados y aumentar las participaciones ante las dificultades económicas por las crisis financieras de 1995 y de 1996. En este rubro, las aportaciones federales, hay más equilibrios territoriales en la distribución de los recursos, aunque se sigue presentando una inercia para privilegiar algunas entidades federativas. En este aspecto, la mayor cantidad de recursos se orienta a los estados de mayor densidad demográfica y también tienen las mayores necesidades en materia de los servicios de educación y salud. En materia de aportaciones, en el ejercicio 2000-2007, el Estado de Veracruz registró una tasa media anual de crecimiento del 3% y, por ejemplo, en entidades como Nuevo León y el Estado de México presentaron el 4%, en tanto que a la tasa media anual del crecimiento fue de 3.5%. No obstante ello, Veracruz y aquí lo recalco, ocupa el segundo lugar de recursos transferidos después del Estado de México. Por ello, por lo que he expuesto, considerando y consideramos lo siguiente:



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Que el federalismo surge a través de un pacto por el cual los estados dan vida legal a la Federación y no ésta a los estados; sin embargo, el constitucionalismo mexicano, la Federación, en su artículo 73 de la Constitución General de la República reservó al Congreso federal la facultad de legislar en materias más importantes y, por exclusión, les dejó a las entidades federativas la facultad de incidir legislativamente en las materias que no se reservó a la Federación. En el 1917, la realidad social era que la Federación contaba con una estructura administrativa recaudatoria superior a la de los estados, lo que consiguió ocurriendo durante varias décadas, que desembocó finalmente en la creación del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, en donde la Federación capta y distribuye el ingreso público entre los estados y municipios mediante una fórmula que le permite disponer de la mayor parte de dichos recursos y deja una mínima parte a los demás niveles de gobierno, por lo que políticamente se traduce en el predominio financiero de la Federación. Que la fórmula aplicable es inequitativa para Veracruz, ya que recibe una mínima parte en comparación a lo que aporta a los ingresos nacionales. Nuestro Estado hoy vive momentos económicos difíciles. El conocimiento de las causas no elimina los efectos. Sectores sociales están seriamente afectados en sus economías. La deuda pública no le permite al Poder Ejecutivo ejecutar con éxito el Plan Estatal de Desarrollo. Si la Federación no apoya a Veracruz, tenemos la opción de retirarnos del Sistema de Coordinación Fiscal y recaudar nuestros propios ingresos, esperando no nos obliguen a retomar la vieja idea de retirarnos del pacto federal. Que es necesario pronunciarse de manera diferente a las nuevas tendencias centralistas del gobierno federal que debilitan el federalismo mexicano, menoscabando el desarrollo integral y armónico de los estados, por lo que es indispensable incrementar las competencias y facultades a las entidades federativas con objeto de lograr una verdadera redistribución del poder político como lo estableció la Constitución de 1917. En materia económica, las entidades federativas son una variable dependiente de la política económica nacional y, sobre todo, Veracruz como lo explicaba, donde la incidencia en el sur, en el norte del Estado, cuando cerraron obviamente las petroquímicas, cuando PEMEX se reduce, cuando quitaron las plantas de fertilizantes, cuando se fue Panamericana… este, en el sur del Estado, cuando muchas empresas que alrededor de éstas tuvieron que cerrar, afectaron gravemente en estos últimos doce años a la entidad de manera gravísima y estas fórmulas a Veracruz le afectan, obviamente, de una manera rotunda. Respecto a la materia social, el problema es grave, insisto, aquí hay compañeros que representan a los distritos del sur o a los distritos que están en la zona norte, donde hay gravísimos problemas. En las últimas tres décadas se ha concentrado el ingreso nacional disponible del lado del capital en niveles alarmantes que no son sostenibles en el futuro y que pueden ser una fuente de estallidos sociales.



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En este periodo, la política económica congeló los salarios y liberó los precios, llevando a la mitad de la población a niveles de pobreza. Ante este entorno se han agudizado los problemas de astringencia de recursos fiscales para los estados, por las políticas de los excedentes petroleros y presupuestales, lo que ha castigado a la mayor parte de las entidades en los ámbitos de la coordinación fiscal y de la inversión pública, incrementando los pasivos de las finanzas públicas estatales. Que es necesario se logre un cambio en las relaciones intergubernamentales en materia hacendaria, dado que en los últimos años se ha usado la coordinación fiscal para beneficiar a grupos políticos o a estados, alterando los mecanismos para la distribución de los recursos fiscales. Y reitero, ha sido para beneficiar a grupos políticos o a Estados, alterando los mecanismos para la distribución equitativa de los recursos fiscales ante todas las entidades. Que el gobierno federal no ha respondido a los planteamientos que han formulado diversas instancias, recientemente partidos políticos, modificar al alza los porcentajes de la recaudación federal participable que se otorgan a los estados, así como los niveles de las aportaciones que se proporcionan mediante los fondos establecidos en la coordinación fiscal y en el PEF anual. El gobierno federal tampoco atendió los planteamientos de renovación de la política hacendaria que los estados hicieron en forma reiterada, especialmente de la coordinación fiscal, en la Convención Nacional Hacendaria de la primera mitad de la década pasada, al fin de lograr mayores y mejores equilibrios fiscales. Que nuestro Estado, no obstante sus contribuciones al desarrollo nacional al ser la tercera entidad más poblada del país y la quinta economía estatal, enfrenta una grave pobreza y distorsiones por la centralización de los servicios educativos que deben atenderse de manera urgente para evitar males mayores que obligarán un replanteamiento o denuncia por parte de nuestro pacto federal. Y esto también lo dije el día que tuve la oportunidad de dirigirme a ustedes, compañeras y compañeros, de un posicionamiento como diputado independiente: si no se ataca, si no se revisa ahora el servicio educativo como quedó después de esta reforma y en dos años han sido gravísimas las finanzas públicas del gobierno del Estado de Veracruz. ¿Qué podemos hacer? Más que este tipo de acciones que nos permitan por sí mismos valernos, dar entre todos los veracruzanos una batalla campal por el bien de toda la sociedad. Por lo expuesto, considero presentar la siguiente:

PROPUESTA

Separar al Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave del Sistema de Coordinación Fiscal, en razón de su voluntad soberana.



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Que nos quede claro: tenemos esta voluntad soberana, no depende de nadie más, sino de nosotros. Las conveniencias de no adhesión a la coordinación fiscal son muchas, por lo que someto al análisis y consideración de este Congreso el proyecto, a fin de que el Estado reactive sus potestades para gravar y, por ende, seamos autosuficientes. La medida obligará a nuestro Estado a desarraigar (sic) sus propias capacidades recaudatorias para ejecutar y administrar el cobro de impuestos; determinar su base de cálculo, así como garantizar que el costo de recaudar no supere el ingreso realmente captado. La salida del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal implica hacerse cargo del cobro de los impuestos al ingreso y al consumo e incluso de algunos especiales que defina la soberanía estatal. Ello implica la definición de actividades a gravar y tasas a aplicar, lo que provocará una competencia entre estados o con el gobierno federal para atraer inversiones y contribuyentes a su esfera. Es obvio que, al renunciar a pertenecer a la coordinación fiscal, el Estado deberá fortalecer en forma prioritaria sus actuales facultades tributarias para cobrar sus tres impuestos fuertes, como son el de la nómina, el hospedaje y los servicios profesionales en los estados y el predial para los municipios. Aunque el Estado deje la coordinación fiscal, mantiene su participación en los impuestos incluidos en el inciso 5° de la fracción XXIX del artículo 73 constitucional como son energía eléctrica, la producción y consumo de tabacos labrados, gasolina, y otros derivados del petróleo, cerillos, aguamiel y productos de su fermentación, explotación forestal y producción y consumo de cerveza. Y aquí hago un paréntesis para hacer hincapié en que esta fracción XXIX del artículo 73 obliga, obviamente, la Constitución, a continuar haciendo las aportaciones a los estados y lo que nos corresponde de acuerdo a este artículo, independientemente de tener esta descoordinación fiscal, obviamente tendremos los beneficios que la propia Constitución nos concede a los estados. Todo ello vendrá a contribuir a la resolución de los problemas de liquidez que tenemos en Veracruz. Por lo tanto, es urgente encontrar soluciones financieras a las demandas de recursos. En cuanto a los esquemas de transferencia como las aportaciones federales, se plantea que se sigan proporcionando al Estado, aunque no esté adherido a la coordinación fiscal, tal como ocurrió antes de 1997, cuando se incorporaron las aportaciones a la Ley de Coordinación Fiscal. Llegó el momento de unificarnos en Veracruz, de tener altura de miras, de que los que participamos en la vida pública estatal y nacional tenemos la obligación de erradicar, de



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darle buenas cuentas al pueblo de Veracruz. No a los distingos, no al revanchismo político y a los engaños. Tenemos en los poderes de gobierno el único fin de lograr que el Estado de Veracruz sea un orgullo a sus ciudadanos y del país entero. La riqueza que se genera en Veracruz debe quedarse en Veracruz. Termino con esto y, presidenta, ahorita voy a pasar el documento, pero viene una serie de anexos que también pido, como le dan sustento a todas estas cifras, sea publicado en el Diario de los Debates. Por su atención, muchísimas gracias. - LA C. PRESIDENTA: Sonido en la curul del diputado Sergio Rodríguez. ¿En qué sentido, diputado? Sonido en la curul del diputado Sergio Rodríguez. - EL C. DIP. SERGIO RODRÍGUEZ CORTÉS: Para hablar a favor de la propuesta del diputado Gerardo Buganza. - LA C. PRESIDENTA: Tiene el uso de la voz el diputado Sergio Rodríguez. - EL C. DIP. SERGIO RODRÍGUEZ CORTÉS: Muchas gracias, presidenta. Compañeros diputados. Hablar de la separación de Veracruz del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal es probablemente el tema de mayor transcendencia en lo político, sin duda, en lo económico que se ha planteado en esta tribuna, no sólo en este periodo, sino en los últimos años; esto, por supuesto, sin menosprecio de absolutamente ningún otro tema antes expuesto a esta Soberanía, pero por supuesto el contexto le da una transcendencia y hablo específicamente de la crisis, ya que hoy Veracruz debe tomar grandes decisiones en su historia y, en este contexto, la Federación ha mantenido una postura y por supuesto que hay que tomar decisiones difíciles, complicadas. Parte importante de la reconstrucción de Veracruz comienza en este momento con el planteamiento de soluciones como la que escuchamos anteriormente por parte del diputado Gerardo Buganza y creo que nos corresponde dar una discusión y una participación responsable a todos nosotros.



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Veracruz con esta propuesta puede sentar un precedente y no dudo que tardarían en escucharse voces en otros estados, de académicos, periodistas, exponiendo razones y características de cada una de las entidades en este esquema inequitativo de la distribución de recursos federales. Nuestro Estado requiere hoy, más que nunca, en su historia moderna y contemporánea, de un federalismo fuerte y lejos de ello vemos un presidencialismo yo diría rancio, desgastado y sin credibilidad alguna, venido muy a menos con la institución a causa de sus errores y de la corrupción en todos los niveles. Se percibe un modelo agotado en lo político y absolutamente rebasado por la crisis social, derivado por el fracaso en repetidas ocasiones del gobierno de la República en lo económico y en todos los ámbitos. Ni siquiera hoy, los ricos más ricos de este país están contentos y mucho menos la clase trabajadora, que como siempre en este modelo económico, pues, es quien más resiente los costos de decisiones equivocadas. La crisis es tal que en México no está contento nadie y para muestra basta mirar nuestro entorno inmediato, dentro y fuera de la burbuja del poder político, así como en la totalidad de los grupos que integran la sociedad veracruzana persiste un descontento y un pesimismo generalizado en todos los estratos sociales. El Grupo Legislativo del PRD, por conducto de un servidor, dejaremos clara nuestra postura a partir de una exposición y argumentación puntual, siempre a favor de un federalismo fuerte y en contra de un centralismo burocrático y totalitario que, por desgracia, es en lo que se ha incurrido. Debemos abordar esta crisis financiera bajo un enfoque multidisciplinario. Debemos aplicar conocimientos históricos, sociales, culturales, económicos y, por supuesto, nuestra materia en lo jurídico para formar una visión integral de la realidad social con mayor puntualidad. Desde la trayectoria histórica en las relaciones fiscales intergubernamentales, que yo escuché una exposición muy clara en este sentido de parte del diputado Buganza y, por supuesto, con los demás niveles de gobierno, así como los efectos económicos dentro de estas finanzas públicas. Actualmente persiste una gran dependencia que tienen los gobiernos estatales y municipales por parte de las participaciones federales. Ya se ha dado un dato por ahí, el 90%, más del 90%, 94%, para ser exacto, dependen los recursos de los municipios y los estados de la participación federal y solamente un 4% en cuando a los ingresos propios. Esta excesiva centralización tanto en la recaudación, la administración y el manejo, así como la decisión de fuentes de ingreso y la asignación del gasto, generan un desequilibrio financiero de la mayoría de los estados de la República. Traen, por supuesto, como



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consecuencia, una debilidad fiscal que todas las entidades tienen en este momento y afecta considerablemente al federalismo como una organización política de forma tradicional. La estructura tributaria de la Federación ha sido insuficiente para cubrir los gastos públicos, lo cual ha motivado a la ampliación de sus poderes fiscales, coadyuvando así al enflaquecimiento de las entidades federativas y sus municipios. Uno de los problemas del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal es, precisamente, que la Constitución no lo prevé, sino que ha sido resultado del fenómeno de concurrencia, reconocido por la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Por ello, el Congreso de la Unión expidió la ley especial, denominada Ley de Coordinación Fiscal, pero que no tiene imperio por sí misma, sino que requiere de la aceptación de ella por parte de los estados, a través de los convenios de adhesión que autorizan las legislaturas estatales, que es de lo que estamos hablando. Dejar de firmar ese convenio de adhesión, que se entienda, no se trata de separarnos de la Federación, es decir, hoy de lo que se trata es de que podamos cobrar los impuestos que mayoritariamente generan ingresos a nuestro Estado y que por muchos años hemos aportado a la federación y que a través de esta corresponsabilidad fiscal que hoy debiera ejercer la Federación, nos está dejando solos. El inconveniente de la falta de fuerza legal en la Ley de Coordinación Fiscal es que tampoco existen los principios constitucionales que le den orden con esa supremacía y que conduzcan el diseño de dicha ley, de tal modo que la máxima norma de la nación proteja ciertos principios y aspectos. Uno de ellos debiera ser el quebranto financiero de un Estado; sin embargo, no existe en nuestra Constitución. Este mecanismo en el cual los estados fueron cediendo potestades tributarias a cambio de mayores trasferencias federales permite observar que la integración de ésta se basa más en criterios redistributivos y arbitrarios que en criterios resarcitorios, fundamentalmente a partir del año de 1990, año en el que se plantea la fórmula para la determinación de cantidades transferidas a los estados y municipios. Es a partir de ese año que se dio mayor importancia al factor de población y se dejó a un lado el estímulo del esfuerzo recaudatorio local, lo que alteró significativamente la distribución de costos y beneficios entre los estados, prevaleciendo para la trasferencia de recursos del gobierno federal un criterio de favoritismo político. Creo que la parte más importante es la que voy a mencionar a continuación: Fíjense bien, de todo lo que recauda la Federación, el Fondo Federal Participable, que se distribuye entre todos los estados, de estos recursos solamente representa el 20% del total de lo que recauda la Federación, es decir, el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal utiliza una fórmula para generar este Fondo General Participable que canaliza sólo el 20% de los recursos disponibles para distribuirse entre los 32 estados de la República y el 80 restante



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lo conserva y administra con fines centralistas. Por eso, vemos algunos estados de la República con magnas obras de desarrollo porque ellos deciden el 80% de estos recursos. Este desequilibrio se debe, entre otras causas, a la regla de distribución de competencias plasmada en el artículo 124 constitucional, que menciona: “Las facultades que no estén expresamente concedidas por esta Constitución a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los estados”, sin mencionar cuáles serían estas facultades; pero lo que sí señala la Constitución de manera muy sorpresiva es que, como lo decía hace rato el diputado, el 73 fracción VII, sí faculta a la Federación de cobrar algunos impuestos determinados, de los cuales los estados no pueden allegarse. Todo esto ha provocado una centralización en los recursos de ingresos, pues, la Federación no sólo se reserva con exclusividad algunas fuentes impositivas, sino que, además, no existe límite a su facultad tributaria, obligado por tal a pactar a los estados, estableciendo las condiciones de la llamada coordinación fiscal. No es la mejor solución seguir transfiriendo recursos por parte de la Federación a los estados y, en su caso, a municipios, de esta manera, convirtiéndolos en simples órganos administrativos, dependientes de un muy alto porcentaje de la Federación, lo que los vuelve ineficientes y, por supuesto, rompe con el diseño de estructura federal que marca nuestra Constitución. La propuesta de salir del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal tiene sustento precisamente en esta ley, basado en la realidad que hoy vive el pueblo veracruzano, mismo que no nada más ha sido una víctima del régimen político criminal, sino que también de un régimen federal ausente y ajeno a la realidad estatal; que aunque ya se vivió una alternancia en el poder, nunca se tradujo en beneficios para el Estado. Por el contrario, el gobierno de la República ha menospreciado la aportación que hace Veracruz a las arcas nacionales mediante la generación de energía y por concepto de la producción de la industria petrolera asentada en el Estado, entre otras muchas formas de ingresos más. Muy respetables legisladores, quisiera pedirles unir, en pocas palabras, uno de los principales argumentos para apoyar esta propuesta que hoy se presenta para salir de la coordinación fiscal y relativamente sencillo para poderse entender. El mundo entero vive una crisis financiera. Los Estados Unidos, nuestro vecino y principal socio, es una de las principales economías del mundo y ante esta crisis se está organizando para hacer frente a un entorno global hostil. El presidente Peña está rebasado por la realidad y por mucho, además de haber perdido el rumbo en lo económico y en lo político. El secretario de Hacienda, José Antonio Meade, está en campaña y como buen tecnócrata, es estéril a los injustos reclamos de la sociedad y, en este caso, del titular del Poder Ejecutivo estatal, para ser percibidos y atendidos con seriedad, formalidad y sensibilidad que un Estado como Veracruz está legítimamente reclamando.



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Las finanzas estatales están devastadas gracias a las políticas de endeudamiento, defraudación sistematizada del exgobernador Fidel Herrera y Javier Duarte. Ante este contexto tan apocalíptico debemos aportar soluciones y en este contexto mucho tenemos qué hacer. Debemos ponernos las pilas y actuar, en consecuencia, en un escenario inédito. El Plan Veracruzano de Desarrollo 2016-2018 plantea en su capítulo 5 algunas acciones para atacar la emergencia en materia administrativa, pública y financiera. Realicemos una ingeniería profunda de la administración y de las finanzas del gobierno del Estado y eso es justo lo que aquí estamos planteando. Por supuesto que se requiere del trabajo comprometido de todos, pero Veracruz ha sido vanguardia, siempre, en transformar el país y creo que hoy es un momento inigualable para hacer esta propuesta ante la Federación y yo pudiera resumir: pudiéramos estar proponiendo foros de análisis y propuestas de frente a una desincorporación de Veracruz al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y poder, de una vez por todas, dar muestra de la grandeza de nuestro Estado. Transformar Veracruz es ahora o nunca. Muchas gracias.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Junta de Coordinación Política. Procedemos al desahogo del anteproyecto de punto de acuerdo por el que se exhorta al encargado de la Fiscalía General del Estado a que atienda con urgencia la desaparición de niñas, jóvenes y mujeres en la entidad, por lo que tiene la palabra su autora, la diputada Regina Vázquez Saut.

(Aplausos) - LA C. DIP. REGINA VÁZQUEZ SAUT: Con su venia, diputada presidenta. Retomo las tres palabras con las que un padre de familia describe la desesperación, la angustia, la incertidumbre que produce no saber de su hija desde el pasado 30 de noviembre: “no aguanto más”. Y a ese “no aguanto más” al día de hoy no ha habido respuesta de ninguna autoridad o ente público, es decir, en el Veracruz del marco del derecho, de la democracia, en el Veracruz moderno, en el Veracruz de la cuna de las libertades y de las luchas sociales, un



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ciudadano y su familia enfrentan, solos a su suerte, esta congoja de no saber dónde está su hija. Suena dramático, ¿verdad? Pero es la realidad que viven cientos o, quizá, miles de familias que de un día para otro dejaron de ver su ser amado. Así de triste es esta realidad. Ésta es la preocupación y con justa razón de aquellos que se enfrentan el calvario de no encontrar respuesta a su demanda de justicia y digo con justa razón porque encima de su dolor reciben el escarnio, la frivolidad y el calificativo que ustedes quieran ponerle, de los responsables de las fiscalías a donde acuden a buscar ayuda. Antes de investigar juzguen. ¿No se habrá ido con el novio? Antes que hacer su trabajo señalan, ¿es la primera vez que se va de casa? Amos y señores de la ley, sugieren que esperen 72 horas a ver si regresa al hogar y en ese lapso sobreviene la tragedia, simplemente porque en esas oficinas de la justicia y el derecho no se actúa con la celeridad del caso, porque quienes están al frente ignoran que la Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas, en su artículo 12 señala que cada Estado velará porque toda persona que alegue que alguien ha sido sometido a desaparición forzada tenga derecho a denunciar los hechos ante las autoridades competentes, quienes examinarán rápida e imparcialmente la denuncia y, en su caso, procederán sin demora a realizar una investigación exhaustiva e imparcial. ¿O no saben que la Organización de las Naciones Unidas estableció el 25 de noviembre como el Día Internacional para la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres, debido a la grave situación que sufren niñas y mujeres en todo el mundo? Discursos y documentos que son letra muerta frente a la angustia de cientos de familias que no saben de sus hijas, esposas, madres o seres queridos desaparecidos, cuyas carpetas de investigación se encuentran en el fondo de un escritorio o en el rincón de una fiscalía, cubiertos por el polvo de la indiferencia y de la falta de voluntad de funcionarios insensibles frente al dolor de un padre o una madre. Por eso, mi presencia en tribuna, para decirles desde aquí a todos esos veracruzanos y veracruzanas que en este Congreso histórico haremos eco a su exigencia de justicia. Que aquí estamos para servir a los intereses del pueblo y que no compartimos ni somos cómplices de esta ineficacia y silencio de los organismos que les corresponde investigar y en respuesta al ya no aguanto más del padre de Abril Johana Márquez Atilano, desaparecida el pasado 30 de noviembre en la ciudad de Coatzacoalcos, de los hijos de doña Elsia Garduza Aguirre, que ayer denunciaron su desaparición en la ciudad de Acayucan, y de todos aquellos que exigen respuestas, y con el fundamento del artículo 8 fracción XI del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, vengo a esta alta tribuna a presentar el anteproyecto de punto de acuerdo por el que se exhorta al encargado de la Fiscalía General del Estado que atienda con urgencia la desaparición de niñas, jóvenes y mujeres en la entidad.



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Que haga lo conducente de acuerdo a sus facultades que le confiere la ley para que haya atención inmediata para estas demandas. Que instruya a los encargados de las fiscalías especiales para atender estos casos para que presten la atención adecuada y generen confianza de quienes acudan a presentar una denuncia o solicitar orientación en momentos de incertidumbre. Que retumbe en sus oídos, toque su corazón y cimbre su consciencia el “no aguanto más” de todas los madres y padres de Veracruz, que no saben qué pasó con sus hijas o hijos. Veracruz se los está demandando. Es cuanto, diputada presidenta.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Junta de Coordinación Política. En el desahogo del siguiente punto del orden del día, tiene el uso de la voz el diputado Zenyazen Roberto Escobar García con relación a su anteproyecto de punto de acuerdo por el que se exhorta a la Dirección General de Patrimonio del Estado de Veracruz y al Ayuntamiento Constitucional de la ciudad de Córdoba, Veracruz, a que done un predio dentro de la superficie de este municipio a la agrupación Fraternidad Cristiana de Enfermos y Limitados Físicos Frater, A.C., para la edificación de la “Casa del Discapacitado”, con el objeto de atender a personas que se encuentran en situación de discapacidad y enfermedad, presentado por el diputado Roberto Escobar García, quien tiene el uso de la palabra. - EL C. DIP. ZENYAZEN ROBERTO ESCOBAR GARCÍA: Con su venia, señora presidenta. Con el permiso de los integrantes de la Mesa Directiva. Buenas tardes compañeras, compañeros diputados. Saludo con afecto a los compañeros diputados, a los medios de comunicación y con especial mención a los integrantes de la agrupación Fraternidad Cristiana de Enfermos y Limitados Físicos Frater, A.C., que hoy nos visitan en esta casa de todos los veracruzanos y público en general. Reciban el combativo saludo. El suscrito, diputado Zenyazen Roberto Escobar García, integrante del Grupo Legislativo del Partido Morena de la LXIV Legislatura del H. Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 8 fracción XI del



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Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, presento ante este pleno, para su análisis, discusión y, en su caso, aprobación el siguiente anteproyecto de punto de acuerdo por el que se exhorta a la Dirección General del Patrimonio del Estado de Veracruz y al H. Ayuntamiento Constitucional de la Ciudad de Córdoba, Veracruz, a que done un predio dentro de esa ciudad a la Agrupación Fraternidad Cristiana de Enfermos y Limitados Físicos Frater, A.C., para la edificación de la “Casa del Discapacitado”, con el objeto de atender a personas que se encuentran en situación de discapacidad y enfermedad, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES El pasado 3 de diciembre se celebró el Día Internacional de las Personas con Discapacidad, que en nuestro país la población total que se ubica en este rango es del 5.1% del total de la población, lo que representa 5,739,279 connacionales, según datos del Censo de Población y Vivienda 2010. De acuerdo con la Clasificación Internacional del Funcionamiento de la Discapacidad y Salud presentada en 2001, las personas con discapacidad “son aquellas que tienen una o más deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales y que al interactuar con distintos ambientes del entorno social pueden impedir su participación plena y afectiva en igualdad de condiciones a las demás”. También la Organización Mundial de la Salud, OMS, menciona que la “discapacidad es un término general que abarca las deficiencias, las limitaciones de la actividad y las restricciones de la participación. Las deficiencias son problemas que afectan a una estructura o función corporal; las limitaciones de la actividad son dificultades para ejecutar acciones o tareas, y restricciones de la participación son problemas para participar en situaciones vitales”. Que la prevalencia promedio de discapacidad en nuestro Estado de Veracruz es del 6.7%, por arriba de la media nacional ubicada en el 6%. Que existe una Ley para la Integración de las Personas con Discapacidad del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, cuyo principal objetivo señalado en su artículo 1°, que es “promover, proteger y asegurar el goce pleno de los derechos humanos y libertades fundamentales de las personas con discapacidad, en condiciones de igualdad con las demás, así como su desarrollo integral e inclusión social con respeto a su dignidad”. De igual manera que dentro de la misma ley otorga al Ejecutivo del Estado y sus dependencias la atribución de “promover ante las instancias correspondientes el otorgamiento de estímulos e incentivos diversos a personas físicas o morales que realicen acciones a favor de las personas con discapacidad”, tal como lo señala la fracción IX del artículo 6°. En el mismo sentido, dicha normativa se establece que los ayuntamientos tienen, entre sus atribuciones, atender, en términos de los convenios que suscriben con el ejecutivo del



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Estado u otras instituciones públicas o privadas, las obligaciones en ellas contraídas, tal como lo señala la fracción IV del artículo 7°. Ahora bien, hace algunos meses, ciudadanos del municipio de Córdoba se acercaron a un servidor para solicitar la ayuda de dichas personas que son parte de la Agrupación Fraternidad Cristiana de Enfermos y Limitados Físicos Frater, A.C. Dicho movimiento funciona desde hace 29 años, brindando servicios a cientos de personas enfermas y discapacidad en la zona centro del Estado de Veracruz. Derivado de su gran labor, solicitaron al ayuntamiento de Córdoba, Veracruz, su apoyo para poder obtener un lugar donde atender a personas discapacitadas o enfermas. Por lo tanto, el 11 de diciembre de 1991, el Cabildo del honorable Ayuntamiento Constitucional de Córdoba donó un terreno de 810 metros cuadrados a un costado del Colegio de Bachilleres, en el área de Millán, a esta agrupación. Aunado a lo anterior, el 31 de marzo de 1995, en sesión de Cabildo se les asignó otra fracción de terreno, en total 400 metros cuadrados adicionales, por lo que ambas donaciones amparan una superficie total de 1,210 metros cuadrados. Los terrenos donados tienen como objetivo construir instalaciones adecuadas para las terapias, fisioterapias y demás necesidades para las personas discapacitadas en la región. Hace algunos años, la organización inició los trabajos de limpieza del lugar para dar inicio con el proyecto que ampara dicha donación. El 8 de enero de 2015, un grupo de personas vinculadas al movimiento Antorcha Campesina invadieron el predio de manera unilateral, violentando la situación legal del inmueble y sin tener documento alguno que ampare la legitima posesión del inmueble. Dicho grupo ha levantado un campamento con estructuras fijas y semifijas y en alguno de los casos es evidente la intención de construir con materiales, orillando a la Agrupación Fraternidad Cristiana de Enfermos y Limitados Físicos, A.C., a disminuir considerablemente la superficie donde desarrollarían sus actividades. Motivado en lo anterior, el 19 de enero de 2016, Frater presentó ante el titular de la Dirección General del Patrimonio del Estado, con copia al alcalde del H. Ayuntamiento de Córdoba, escrito donde se solicitaba su intervención para restituir la posesión del bien inmueble invadido, sin que a la fecha se les haya dado alguna respuesta. Posteriormente, el 4 de febrero y 25 de febrero del presente año se solicitó la intervención de nueva cuenta al director de Patrimonio del Estado, así como del secretario estatal de Gobierno, sin que a la fecha se tenga contestación alguna. Aunado a lo anterior, existen hoy dudas fundadas de si el ayuntamiento de Córdoba tenía la posesión del bien inmueble, ya que no se tienen claros los registros. Por lo anterior expuesto, fundado y motivado, solicitamos atenta y respetuosamente a esta Soberanía lo siguiente:



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Primero. Solicitar al Archivo General del Registro Público de la Propiedad y el Comercio informe a esta Soberanía quién ostenta el mejor derecho del bien inmueble en comento. Segundo. Pedir la pronta y oportuna intervención del H. Ayuntamiento de Córdoba y/o el gobierno del Estado de Veracruz para que tomen cartas en el asunto y emprendan acciones legales que haya lugar, en caso de que se estén cometiendo actos ajenos a derecho por parte de tal movimiento mencionado. Tercero. Al no tener certeza de la posesión del bien y al ver la urgente e imperiosa necesidad de realizar labores en favor de los discapacitados y enfermos por parte de la Fraternidad Cristiana de Enfermos y Limitados Físicos Frater, A.C., solicitamos al honorable ayuntamiento de Córdoba done una porción equivalente al terreno donado en otro punto del municipio de Córdoba. Por último, compañeros y compañeras diputados de Legislatura, les agradezco de antemano el apoyo que tengan a bien dar a la agrupación que hoy está aquí presente y que, por cierto, cada uno de ustedes comprende el invaluable apoyo que le brindamos con nuestro voto a favor de este punto de acuerdo. Traemos unas imágenes, no sé, este… allá en cabina, por favor… si nos puedan hacer el favor de proyectarlas. Cómo lo vemos en las pantallas, eh… otra. Adelante, por favor. Es parte de lo que tiene ahí la… la asociación, eh, donde esta Frater no está pavimentado, fue en un primer momento, antes de que se invadiera el predio. Ahí se ve la superficie de que era el total. Ahí está cómo entran los compañeros. No hay rampa, no hay pavimento, este… para que ellos puedan entrar en sus sillas de ruedas no… ahí está, cómo fueron tomando este… el espacio, ¿no? Antes de que les fuera invadido… el primer campamento que… que hacen los compañeros discapacitados. Ahí están los compañeros aquí presentes, el actual campamento que ellos tienen y así es como luce este… actualmente el campamento que tienen los compañeros de Frater. Las actividades que tienen en la ciudad de Córdoba… y, bueno, pues, cuando viene la lluvia el… el… parte de los campamentos se van cayendo, se van deteriorando y, pues, aquí están los compañeros presentes. No es algo que, que no sea cierto. Están aquí esta agrupación y, pues, ojalá podamos dar este apoyo fraterno a esta asociación y, sobre todo, que hablamos de una sociedad plural, hablamos de un gobierno plural, pero no lo queremos ver solamente en las palabras, compañeras y compañeros diputados, sino en la vía de los hechos. Es cuanto. Con el pueblo, todo. Sin el pueblo, nada.



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(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Sonido en la curul de la diputada Janeth García Cruz. ¿En qué sentido, diputada? - LA C. DIP. JANETH GARCÍA CRUZ: Eh… para alusión, para alusiones, se me permita hacer uso de la voz. - LA C. PRESIDENTA: Tiene el uso de la voz la diputada Janeth García Cruz. - LA C. DIP. JANETH GARCÍA CRUZ: Con su permiso, diputada presidenta. Compañeros diputados. Público en general. En primera, eh… como primer punto mencionar… que estoy de acuerdo con la propuesta del diputado Zenyazen de aprobar, de exigir, de solicitar a las dependencias del municipio de Córdoba, a Patrimonio del Estado, la donación de un terreno para el establecimiento del grupo Frater, que está aquí presente, con quien yo coincido… comparto, que se les debe de atender, que se les debe dar la prioridad porque son gente que lo necesita, que les hace falta y porque ya tienen mucho tiempo gestionando esta demanda elemental, básica, y en ese punto coincido. Lo que no coincido, diputado, a quien le pido que antes de eso investigue, que se informe porque hay fuentes y yo niego tajantemente porque yo formo parte de esa organización Movimiento Antorchista, que nosotros allá en Córdoba nos hayamos apropiado de un terreno que es de su propiedad, de ustedes. El grupo que invadió la parte de la central camionera, donde está Agustín Millar, no pertenece al Movimiento Antorchista. Nosotros nunca propiciamos esa actitud y yo pongo las pruebas, las veces que declaré en la prensa, los periódicos locales de Córdoba, donde dije las fechas que ese grupo que se metió a invadir muchos terrenos, no solamente el de ustedes, no fue por el Movimiento Antorchista. Nosotros no los impulsamos, no tuvimos nada que ver con ello y aquí están ustedes. Por parte de Antorcha, no es quien invadió ese predio. En su momento se dijo que eran tres o cuatro organizaciones, donde yo desde el tiempo que se invadió declaré y dije que nosotros sacábamos las manos de ese asunto y lo declaré y lo comenté que no teníamos nada que ver ahí. Ahí en Córdoba hay muchas organizaciones, eso es en primera.



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En segunda, que el ayuntamiento de Córdoba nunca ha donado ningún predio al movimiento Antorchista. Se han hecho las compra-ventas directamente con particulares y ha sido Patrimonio del Estado quien ha regularizado. Tenemos las pruebas, tenemos los documentos y no especificó el diputado qué predio es, pero por las fotos estamos hablando de una parte que está cerca de Agustín Millán, donde allí no existe ninguna colonia Antorchista, donde allí no existe ningún militante de antorcha que está encabezando las demandas y sí le pido, con todo respeto, diputado, que antes de hablar porque, pues, la lengua no tiene músculo y uno puede decir cualquier cosa, se investigue, que se corrobore y que se informe, y yo avalo la propuesta de ustedes, yo la avalo, la reafirmo o me sumo también a la particular porque ésta no le gustó, porque están en su derecho, pero tampoco voy a permitir que se calumnie en este lugar. Que se difame a una organización, que es su parte, no tenemos absolutamente nada que ver con esa invasión y que yo desde hace dos años tengo las pruebas en los periódicos, en los recortes porque también ya se nos había acusado que era Antorcha quien invadió. Yo lo declaré en rueda de prensa y están las pruebas. Es todo. Muchas gracias, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Sonido en la curul del diputado Zenyazen, por favor. ¿En qué sentido, diputado? - EL C. DIP. ZENYAZEN ROBERTO ESCOBAR GARCÍA: Por alusión. - LA C. PRESIDENTA: Adelante, diputado. Tiene la voz el diputado Zenyazen, por alusión. - EL C. DIP. ZENYAZEN ROBERTO ESCOBAR GARCÍA: Bueno, primero que nada, agradecer que se suscriba, compañera diputada, a la propuesta, pero bueno, nosotros únicamente somos portavoz del pueblo. Yo no me ando inventando cosas, los que me lo dijeron están aquí presentes, aquí están los compañeros y antes de… yo creo que cada uno de los legisladores tenemos una responsabilidad, ¿no? De fundamentar lo que venimos a decir a esta tribuna, no únicamente venir y hablar por hablar, pues, yo creo que muchos de aquí somos profesionistas, la mayoría de este Congreso, y sabemos que lo que se dice aquí, pues, tiene una relevancia y transcendencia para el pueblo. En ese sentido de respeto en la investigación que se hizo, no únicamente está unida con los compañeros, hemos estado ahí muchas veces en ese campamento, hemos estado viendo cómo hacer este anteproyecto y, sobre todo, a favor de los que hoy vemos que lo



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requieren, ¿no? Yo creo que todo lo que venimos aquí a decir está fundamentado, tenemos una investigación y, pues, son parte de las palabras de los compañeros aquí presentes. Yo no quiero aunar más en la discusión, sino en construir hechos que sean a favor y en pro de los compañeros que están aquí y del pueblo de Veracruz. Es cuanto. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Junta de Coordinación Política. Procedemos al desahogo de anteproyecto de punto de acuerdo referente al presupuesto del Sistema de Educación de Telebachilleratos en el Estado, ejercicio fiscal 2017, presentado por el diputado Basilio Picazo Pérez, por lo que tiene la palabra el referido legislador. - EL C. DIP. CAMERINO BASILIO PICAZO PÉREZ: Con su venia, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Adelante, diputado. - CONTINÚA EL C. DIP. CAMERINO BASILIO PICAZO PÉREZ: Saludo a mis compañeras y compañeros diputados. A los diferentes medios de comunicación y al público que hoy nos acompaña. El que suscribe, diputado Basilio Picazo Pérez, integrante del Grupo Legislativo “Juntos por Veracruz” de esta LXIV Legislatura y con fundamento en los artículos 8 fracción XI, 84 fracción VIII y 132 fracción IV del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, someto a consideración de esta asamblea el presente anteproyecto de punto de acuerdo con base en la siguientes:

CONSIDERACIONES

En el ámbito nacional, el artículo 3 de nuestra Carta Magna establece el derecho fundamental de los individuos a recibir educación de la Federación, estados y municipios; impartirán enseñanza preescolar, primaria, secundaria y media superior, siendo éstas obligatorias. El artículo 3 de la Ley de Educación del Estado de Veracruz establece que el Estado y los municipios impartirán los niveles de educación básica y de media superior en forma obligatoria, garantizando la calidad de los servicios, materiales y métodos educativos, de la organización escolar y la idoneidad de los maestros, educadores o docentes.



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Con respecto al telebachillerato surge como una modalidad didáctica diferente en 1980, teniendo su antecedente de origen en 1960, cuando la UNESCO recomienda el uso de la televisión como alternativa para proporcionar servicios educativos a sectores marginados, resultado del auge de la corriente llamada “tecnología educativa”. En sus inicios, el telebachillerato toma como referente el modelo educativo de la telesecundaria, basándose en las condiciones y necesidades de operación. El Estado de Veracruz tenía, en 1980, un total de 667 localidades con un promedio de mil habitantes, provocando un crecimiento apresurado de la telesecundaria y la demanda del nivel medio superior, principalmente en poblaciones rurales. Veracruz es el pionero en esta modalidad de enseñanza, situación que atrajo el interés de otros estados de la República Mexicana, quienes implementaron este proyecto educativo. Actualmente, el telebachillerato cuenta con 1,067 centros activos en todo el territorio veracruzano con un total de 98,114 alumnos, atendidos por 4,832 docentes que se desempeñan tanto frente a un grupo como coordinadores de centro de estudio, con una presencia y cobertura en 210 municipios en todo el territorio del Estado. Uno de los factores limitantes de esta modalidad es la carencia de infraestructura. Desde su creación, los centros de estudio se ubicaban en las escuelas telesecundarias y conforme se fueron consolidando, las comunidades otorgaron terrenos y apoyaron la construcción de edificios, lo cual permitió que estos centros se desarrollaran. Cabe señalar que estas escuelas fueron adaptadas, construidas con los recursos de los padres de familia y el apoyo de los presidentes municipales a través del Ramo 033, de ahí la diversidad de su equipamiento y construcción. Las infraestructuras de los centros de estudio dependen de las condiciones socioeconómicas de cada localidad donde se encuentran instalados. La carencia de talleres, bibliotecas, equipos de cómputo, mobiliario escolar, laboratorios y aulas adecuadas es la situación que presentan muchos telebachilleratos. La gestión de coordinadores de centros, maestros de grupo, aunado al apoyo de patronatos escolares, autoridades municipales, ha sido de gran importancia para el equipamiento y construcción de los edificios escolares, pero aun así, siendo insuficiente toda lucha para mejorar las condiciones en los que se encuentran actualmente. El telebachillerato ha sido fundamental para abatir el rezago educativo en las comunidades más alejadas del territorio veracruzano, llevando educación media superior a la población, tanto en zonas rurales como urbanas.



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En los últimos años, el telebachillerato de Veracruz se ha visto restringido por la burocracia interna y asfixiado por la transferencia de recursos públicos de la Secretaría de Educación al sector privado. Esta transferencia viene en forma de proyectos que hacen énfasis en la adquisición de equipos costosos y sofisticados, la contratación de servicios, compra de material didáctico y equipamiento electrónico a empresas como el Consorcio Clavijero. La aplicación de nuevas tecnologías como Internet o la creación de un canal educativo que transmite programación ajena, pero consume espacios y recursos económicos, causando un daño en la elaboración de material audiovisual original. Retiremos el rezago y abandono en las aulas de los telebachilleratos y asignemos libros, tecnologías nuevas para que se materialicen metas, proyectos y todas las inquietudes de almas de jóvenes que están deseosos por aprender. Sólo así podremos tener un mejor desarrollo como Estado y como país. Por este motivo, solicito el apoyo de mis compañeras y compañeros diputados de todos los partidos políticos. Necesitamos una calidad de servicio, ofertar cobertura de los telebachilleratos de Veracruz. Aunado a esto, propongo el siguiente:

ANTEPROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO Único. Se exhorta a la Comisión de Hacienda del Estado de este honorable Congreso a efecto de que en el Presupuesto de Egresos del ejercicio fiscal 2017 se asignen los recursos económicos suficientes al sistema de educación de telebachillerato del Estado de Veracruz, para que se materialice el rescate urgente de todos los sistemas más importantes como es el telebachillerato, para lograr la reestructuración, actualización y mejoras en todos sus centros educativos. Por lo anterior, solicito a todas y todos ustedes consideren como anteproyecto de punto de acuerdo, que hagamos un ejercicio plural y democrático de discusión en comisiones para asignar un presupuesto etiquetado a los telebachilleratos del Estado del Estado de Veracruz. “Porque educar a un joven no es hacerle aprender algo, sino hacer de él alguien que no existía”. Ruskin John. Es cuanto, señora presidenta.

(Aplausos) - LA C. VICEPRESIDENTA: Gracias, diputado.



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Sonido en la curul del diputado Emiliano López Cruz. ¿En qué sentido, diputado? - EL C. DIP. EMILIANO LÓPEZ CRUZ: Hechos. - LA C. VICEPRESIDENTA: Tiene el uso de la voz el diputado. Adelante, por favor. Desde tribuna, por favor, diputado. Si hace favor de pasar a tribuna, se lo agradezco. - EL C. DIP. EMILIANO LÓPEZ CRUZ: Con su permiso, presidenta. Únicamente decirle que este anteproyecto se nos hace a nosotros, esta fracción del Revolucionario Institucional, muy importante, por lo cual le pediría intervenga usted ante el diputado Basilio Picazo para que nos permita sumarnos a este anteproyecto. Es cuanto.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Pregunto al diputado Basilio Picazo Pérez, si acepta la petición del diputado Emiliano López Cruz para sumarse a su anteproyecto de punto de acuerdo. - EL C. DIP. CAMERINO BASILIO PICAZO PÉREZ: Claro que sí, diputada presidenta, y muchas gracias, Emiliano, por sumarte y a la fracción del PRI. - LA C. PRESIDENTA: Sonido en la curul de la diputada Mariana Dunyasca. - LA C. DIP. MARIANA DUNYASCA GARCÍA ROJAS: En el mismo sentido, diputada presidenta, para pedir la adhesión de la diputada Marijosé Gamboa y una servidora al punto, al anteproyecto de punto de acuerdo del diputado Picazo.

(Aplausos)



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- LA C. PRESIDENTA: Diputado Basilio Picazo Pérez, le pregunto si está de acuerdo en que se sumen a su anteproyecto la diputada Marijosé Gamboa y la diputada Mariana Dunyasca. - EL C. DIP. CAMERINO BASILIO PICAZO PÉREZ: Claro que sí, diputada presidenta, y muchas gracias, diputadas, de corazón y a nombre de los telebachilleratos. - LA C. PRESIDENTA: Sonido en la curul del diputado José Manuel Sánchez. ¿En qué sentido, diputado? - EL C. DIP. JOSÉ MANUEL SÁNCHEZ MARTÍNEZ: Para sumarnos también, junto con el diputado Juan Manuel de Unanue y un servidor, al anteproyecto del diputado Picazo. - LA C. PRESIDENTA: Pregunto al diputado Basilio Picazo si acepta que el diputado José Manuel Sánchez y el diputado Juan Manuel de Unanue se sumen a su anteproyecto. - EL C. DIP. CAMERINO BASILIO PICAZO PÉREZ: Claro que sí, diputada presidenta, y muchas gracias a todos por esta solidaridad.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Sonido en la curul del diputado José Kirsch. ¿En qué sentido, diputado? - EL C. DIP. JOSÉ KIRSCH SÁNCHEZ: En el mismo, es sumarnos, si así nos lo permite el diputado Picazo, a nombre de la bancada del PRD, a su proyecto. - LA C. PRESIDENTA: Pregunto al diputado Basilio Picazo si acepta que la bancada del PRD se sume a su anteproyecto de punto de acuerdo. - EL C. DIP. CAMERINO BASILIO PICAZO PÉREZ: Claro que sí, diputada presidenta, y muchas gracias a todas las fracciones; en verdad se los agradezco.

(Aplausos)



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- LA C. PRESIDENTA: El diputado Isaías Pliego Mancilla. ¿En qué sentido, diputado? - EL C. DIP. ISAÍAS PLIEGO MANCILLA: Para hechos. - LA C. PRESIDENTA: Tiene la voz, diputado. - EL C. DIP. ISAÍAS PLIEGO MANCILLA: Con su venia, señora presidenta. Compañeras legisladoras. Compañeros legisladores. La exposición del compañero realmente tiene mucha importancia para la educación en nuestro país y sí quisiera agregar algunos puntos para que fueran, además, plasmados en todo el argumento que expuso nuestro compañero. Por la región llanera es Medellín de Bravo, Soledad de Doblado, Camarón de Tejeda. Existen varios telebachilleratos y hay un director y hay dos maestros y el que desarrolla el papel de director tiene que abocarse también a impartir determinadas cátedras, determinados tipos de… administrativos, estar viajando a Xalapa y esto, pues, es muy loable para la persona que se aboca a eso; sin embargo, hay que reseñar de que con esto se les quita mucha oportunidad a grupos determinados en los grados del telebachillerato o telesecundaria, que es la misma administración y quedan sin clases. Esto viene a resultar y se ve muy claro, cuando los alumnos, ya sea de una telesecundaria y quieren ingresar a un telebachillerato o a un bachillerato normal tienen bastantes deficiencias. Esto es determinadamente importante porque he sido testigo de muchas jovencitas que tratan de ingresar al telebachillerato o a la universidad, a un tecnológico y llevan bastantes deficiencias, basado en las horas perdidas, porque el que desempeña el papel de director tiene que estar en constante movimiento y esa cuestión. Además, otra de las situaciones que se presentan es que los recursos, el presupuesto que les es asignado es demasiado deficiente. Por lo tanto, siempre carecen de servicios sanitarios o de un salón para que haga el papel de la dirección y sucede una cuestión, que tienen que estar exhortando a los padres de familia a que tengan que hacer determinadas labores. Por unas regiones se utiliza o se estilan los bailes de determinadas épocas o la venta de determinados antojitos o cosas así y yo pienso que, en cierto modo, esa labor, tal y como lo dicta nuestra Constitución, que la educación debe ser de excelencia, que nuestras autoridades deben absorber ese tipo de infraestructura que le hace falta a nuestros centro



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escolares, pues, sería necesario que se redactara y que quedara bien especificado en toda la labor que están haciendo los compañeros, para que sean bien formalizadas y organizadas, tanto las telesecundarias como los telebachilleratos, porque sucede también una cuestión muy significativa: que a los muchachos cuando no tienen clases porque el director se tiene que estar desplazando, no dejan que retornen a sus domicilios, entonces los tienen ahí cautivos y eso también da margen a que tengan, pues, que estén simplemente y sencillamente con las redes sociales o que se escapen de la escuela. Es una de las razones que yo quería anexar al proyecto del diputado que está poniendo ese proyecto, si es tomado en cuenta, creo que es muy necesario para la educación de nuestros jóvenes que necesitan toda la atención, tanto de los maestros como de los padres de familia. Es todo compañeros. Muchas gracias por permitirme la voz.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Junta de Coordinación Política. En el desahogo del siguiente punto del orden del día, tiene la palabra… Sonido en la curul de la diputada Eva Felícitas. ¿En qué sentido, diputada? - LA C. DIP. EVA FELÍCITAS CADENA SANDOVAL: Es que estuve levantando la mano continuamente, pero creo que no me vieron. Para hechos, señora presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Adelante, diputada. - LA C. DIP. EVA FELÍCITAS CADENA SANDOVAL: Muchas gracias. Con el permiso de la Mesa. Es una breve intervención para adherirnos como grupo de Morena, pero también tomar la tribuna para decir que no nada más sea un asunto mediático, de show, porque hablar de los telebachilleratos, los que caminamos y conocemos la zona rural sabemos la verdadera necesidad de apoyarlos y, entonces, cuando empezamos a ver el presupuesto de cómo lo están considerando y hoy me llamó la… la atención, un puente muy bonito



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que van a hacer en Boca del Río y dije, pues, se lleva como mil millones de pesos y qué pena porque bastante falta nos hacen en las escuelas. Entonces, sólo es para hacer esa observación, compañeros, que seamos congruentes con el decir y en el hacer. Es cuanto, señora presidenta.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Diputado Basilio Picazo, le pregunto si está usted de acuerdo con que el Grupo Legislativo de Morena se sume a su anteproyecto. - EL C. DIP. CAMERINO BASILIO PICAZO PÉREZ: Claro que sí, diputada presidenta, y gracias al Grupo de Morena. Y, es cierto, yo vengo de una zona indígena, rural y he caminado también con los telebachilleratos. La verdad que es un gran honor que estén todos.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Continuamos en el desahogo del siguiente punto del orden del día. Tiene la palabra diputada Miriam Judith González Sheridan para que dé a conocer a esta asamblea su pronunciamiento relativo a la situación financiera de los ayuntamientos de Jesús Carranza, Hidalgotitlán, Uxpanapa y Minatitlán, Veracruz, respecto del ejercicio… del actual ejercicio fiscal 2016. - LA C. DIP. MIRIAM JUDITH GONZÁLEZ SHERIDAN: Con su permiso, diputada presidenta. Saludo a mis compañeras y compañeros diputados y al público que hoy nos acompaña. Medios de información. Quien suscribe, Miriam Judith González Sheridan, integrante del Grupo Legislativo de Morena, con fundamento en el artículo 132 fracción IV del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, someto ante esta honorable asamblea el siguiente pronunciamiento relativo a la situación financiera de los ayuntamientos de Jesús Carranza, Hidalgotitlán, Uxpanapa y Minatitlán respecto al actual ejercicio fiscal 2016. Ocupo este espacio dentro del orden el día de nuestra sesión para hablar por todos aquellos atropellos y agravios que se están cometiendo con la clase burócrata en el sur del Estado, en especial en mi distrito, el distrito XXVIII.



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En este año que está por concluir trae consigo demasiados compromisos financieros de toda naturaleza y en el distrito XXVIII es preocupante la situación financiera que se vive. Estoy en la máxima tribuna de todo el Estado de Veracruz para hacer este pronunciamiento y darles voz a distintos trabajadores municipales que se han acercado a mí para hacer valer sus demandas de justicia. Para fin de año se viene el tradicional aguinaldo que los ayuntamientos tendrán que cumplir con sus trabajadores, pero también se viene el informe de gobierno y para todo se necesita dinero. A un mes de haber rendido protesta como diputada me he dado a la tarea de recorrer mi distrito y las demandas son demasiadas, pero muchos trabajadores municipales que por temor prefieren guardar el anonimato y se han acercado a una servidora para plantearme su problema de incertidumbre que viven a diario por saber si les pagarán el aguinaldo correspondiente de fin de año y estoy precisamente aquí porque en Minatitlán, a escaso un mes de concluir el año, acaba de renunciar el tesorero Saúl Wade León. En Uxpanapa prevalece el olvido por parte de su presidente municipal, Pablo Prieto Morales. En Jesús Carranza, el alcalde Gilberto Guillén Serrano no atiende ni entiende las demandas de su población y en Hidalgotitlán ni se diga, ya nadie confía en su presidente municipal, Octavio Omar López Castillejos. También es importante considerar los despidos injustificados que se han dado y que en esos municipios se está trabajando con tan sólo un 40 por ciento de personal. Las autoridades argumentan falta de recursos. En Minatitlán, por ejemplo, la pasada Legislatura le aprobó contratar un crédito por un monto de 73 millones 600 mil pesos para inversiones públicas productivas. Ustedes lo pueden verificar en la Gaceta Oficial número 95, con fecha lunes 9 de marzo de 2015, por los siguientes conceptos: liquidación anticipada del saldo de un crédito con BANOBRAS; reposición y modernización del sistema de alumbrado público y modernización y rehabilitación del sistema eléctrico de señalamiento vial de la ciudad, o sea, alumbrado público y semaforización. De todo ese dinero sólo se han instalado dos semáforos ¿y el resto del dinero? Es pregunta y las luminarias brillan por su ausencia. No descartemos la hipótesis, de todos es el dinero que el gobierno del Estado adeuda a los municipios, pero yo no he visto manifestándose a los presidentes municipales de mi distrito, para exigir que es de sus municipios. Al contrario, los veía muy condescendientes con el prófugo y con las autoridades que ya se fueron.



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Yo estuve presente en la comparecencia de la secretaria de la Secretaría de Finanzas y Planeación y le pregunté que cuánto se adeudaba a los cuatro municipios porque me preocupa esa gente que tiene la esperanza de una cena decorosa en próximos días. Y, efectivamente, existe un adeudo de SEFIPLAN y esos ayuntamientos, como tal lo asintió la respuesta de la maestra Clementina Guerrero García, pero ante tal situación imperante es lamentable para mí tener que ocupar esta tribuna para denunciar las irregularidades administrativas que se viven en esos cuatros municipios y que, debido a ello, muchas familias pasen un fin de año en una situación muy difícil. Nuevamente aquí está mi voz para pronunciarme por la situación crítica que se vive en el distrito por el que ahora soy diputada. Aunque para muchos mi voz es incómoda, no dejaré pasar por alto la injusticia que se pretende cometer contra todos los trabajadores municipales de mi distrito. Invito a reflexionar a los cabildos de esos municipios para que tengan un buen cierre de año y actúen con honestidad. Menciono nuevamente a Minatitlán porque allá los regidores seguramente sí cobren su aguinaldo y su bono de fin de año porque por Internet se filtró un video de cómo los regidores andan buscando la forma, la manera de obtener dinero para que ellos sí cobren y sí se les pague y se vayan bien forrados. ¿Y los trabajadores de limpia pública, los auxiliares administrativos, los policías municipales, etcétera? Es la clase burocrática la que hace que funcione un ayuntamiento. Por lo tanto, no se puede cometer una injusticia tan grave como la que hoy estoy denunciando. También debe prestarse su atención en ese distrito el gobierno del Estado que recientemente acaba de entrar en funciones. Y por último, señores y señoras, se vienen tiempos difíciles para el distrito XXVIII y el proceso electoral para renovar las presidencias municipales del próximo año ya está en marcha. Hago un llamado a la cordura y que ojalá que los actores políticos de esa zona se concentren en resolver los problemas que aquejan al distrito XXVIII y dejen de andar haciendo actos anticipados de campaña y que, desgraciadamente, con recursos públicos. Es cuanto, diputada presidenta. Gracias.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputada.



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Para el desahogo del siguiente punto del orden del día, tiene la palabra el diputado Gregorio Murillo Uscanga con la finalidad de que dé a conocer a este pleno su pronunciamiento con relación a la inseguridad que afecta al municipio de Tierra Blanca. - LA C. SECRETARIA: Presidenta, informo que esta Secretaría registra la asistencia de la diputada Cinthya Lobato. Es cuanto, diputada presidenta. - EL C. DIP. GREGORIO MURILLO USCANGA: “Nadie nace odiando a otra persona por el color de piel, su historia o religión. La gente aprende a odiar y, si pueden aprender a odiar, pueden aprender a amar, pues el amor le viene más natural al corazón del hombre”. En concordancia con este pensamiento de Mandela, les puedo decir que, si en el pasado se alcanzó un alto nivel de inseguridad, en el futuro es posible lograr un alto nivel de seguridad. Con su permiso, diputada presidenta. Compañeras diputadas, compañeros diputados. Muy buenas tardes. Saludo con afecto especial al público que hoy nos acompaña y, desde luego, a los medios de comunicación. Para quienes vivimos en Veracruz ya no es novedad hablar de la inseguridad. Se ha vuelto un tema cotidiano entre nosotros y noticia casi diaria en los medios de comunicación; sin embargo, esta situación no puede continuar así. Mucha gente se ha acostumbrado a vivir de esta forma, cambiando hábitos para sentirse más o menos seguros. Precisamente el sábado pasado estuvimos en la Sesión Solemne de la entrega de la Medalla “Ruiz Cortines”, entregada a los colectivos de búsqueda de personas desaparecidas y ello, además de reconocer la lucha de todas estas familias, es un referente que nos da cuenta de la situación de inseguridad que se vive en el Estado porque deja constancia de la situación en la que viven cientos de familias en Veracruz, buscando a familiares que inexplicablemente desaparecieron. En este contexto, mencionar a Tierra Blanca trae a nuestra memoria el caso de los cinco jóvenes desaparecidos de Playa Vicente, luego de que fueron detenidos por un grupo de policías estatales, el lunes 11 de enero, cuando regresaban de un fin de semana en el puerto de Veracruz. El caso de los cinco jóvenes desaparecidos, que fue una nota nacional, no fue suficiente para que las autoridades tomaran cartas en el asunto. Hace unos días, después de este doloroso caso de los jóvenes desaparecidos, nuevamente Tierra Blanca vuelve a ser noticia, ahora con el secuestro de un conocido y prestigiado médico radiólogo, quien después de unos días de cautiverio, fue hallado muerto.



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Compañeras y compañeros diputados, en Veracruz hemos iniciado un proceso de cambio, un proceso de transición que no sólo tiene que atender los escandalosos casos de corrupción. El tema de la inseguridad en la que se vive también es un tema prioritario, de una realidad que deteriora nuestra vida cotidiana, que merma nuestra calidad de vida y la de nuestros hijos, de las nuevas generaciones. Por ello, desde esta tribuna hago un llamado a las autoridades, especialmente a la Fiscalía General del Estado y a la Secretaría de Seguridad Pública, para que hagan de este tema una prioridad. Los veracruzanos merecemos vivir en paz, merecemos sentirnos seguros. En el pasado, la expresión recurrente era “no pasa nada”. En el presente celebro que el gobierno reconozca la problemática de inseguridad que tenemos en Veracruz. Quiero compartirles, Tierra Blanca es un municipio de más de 1,000 kilómetros cuadrados, con más de 100,000 habitantes, tiene más de 460 localidades, 52 colonias, 82 ejidos. Es un lugar en el que miles de veracruzanos, miles de terrablanquenses todos los días hacen producir la tierra. Casi 20,000 hectáreas de caña, casi 5,000 hectáreas se cultivan de limón, además de 8,000 hectáreas de maíz, uno de los principales productores de ganado vacuno en todo el país. Es decir, es un municipio con muchas cosas buenas, con miles de terrablanqueses buenos. Lo mismo ocurre en todo Veracruz. Hay millones de veracruzanos y veracruzanas que hacemos cosas positivas. Por eso es importante que no perdamos de vista el tema de la inseguridad que tenemos en el Estado, en esta ocasión de manera particular en Tierra Blanca. El propósito de este pronunciamiento es mostrar disposición total en aquello que implique mejorar la seguridad de todos los veracruzanos. Quiero concluir diciéndoles que valor es lo que se necesita para levantarse y hablar, pero también es lo que se necesita, lo que se requiere para sentarse y escuchar. Tan importante es quien habla como quien escucha. Por ello, gracias por su atención. Es cuanto, diputada presidenta.

(Aplausos) - LA C. SECRETARIA: Diputada presidenta, informo a usted que se han agotado los asuntos listados en el orden del día.



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- LA C. PRESIDENTA: Habiéndose agotado los asuntos listados en el orden del día, se levanta la sesión citándose a la Octava Sesión Ordinaria para el día jueves 8 de diciembre del año en curso, a las 11:00 horas, en este recinto oficial, en punto. Muchas gracias.

TIMBRE



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INTERVENCIONES DE LOS DIPUTADOS DURANTE LA SÉPTIMA SESIÓN ORDINARIA, DEL

PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS, CORRESPONDIENTE AL PRIMER AÑO DE

EJERCICIO CONSTITUCIONAL

DIPUTADO PAGINA

CAMERINO BASILIO PICAZO PÉREZ ……………………………………………………….. 62 EMILIANO LÓPEZ CRUZ …………………………………………………………………….. 65 EVA FELICITAS CADENA SANDOVAL ……………………………………………………… 68 GERARDO BUGANZA SALMERÓN ………………………………………………………… 41 GREGORIO MURILLO USCANGA …………………………………………………………... 72 ISAÍAS PLIEGO MANCILLA …………………………………………………………………. 67 JANETH GARCÍA CRUZ …………………………………………………………………….. 60 JUAN MANUEL DEL CASTILLO GONZÁLEZ ………………………………………………... 30 LUIS DANIEL OLMOS BARRADAS ………………………………………………………...... 24 MIRIAM JUDITH GONZÁLEZ SHERIDAN …………………………………………………… 69 REGINA VÁZQUEZ SAUT …………………………………………………………………… 54 SERGIO HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ ………………………………………………………... 22 SERGIO RODRÍGUEZ CORTÉS ………………………………………………………….. 27, 50 ZENYAZEN ROBERTO ESCOBAR GARCÍA ……………………………………………... 56, 61



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MESA DIRECTIVA

DIP. MARÍA ELISA MANTEROLA SÁINZ Presidenta

DIP. DULCE MARÍA GARCÍA LÓPEZ

Vicepresidenta

DIP. REGINA VÁZQUEZ SAUT Secretaria

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

DIP. SERGIO HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ

Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional Presidente

DIP. AMADO JESÚS CRUZ MALPICA

Coordinador del Grupo Legislativo de MORENA

DIP. JUAN NICOLÁS CALLEJAS ROLDÁN Coordinador del Grupo Legislativo del Partido

Revolucionario Institucional

DIP. YAZMÍN DE LOS ÁNGELES COPETE ZAPOT Coordinadora del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática

DIP. FERNANDO KURI KURI

Coordinador del Grupo Legislativo Juntos por Veracruz

DIP. MANUEL FRANCISCO MARTÍNEZ MARTÍNEZ Partido Verde Ecologista de México

DIP. GERARDO BUGANZA SALMERÓN

Independiente

DIP. SEBASTIÁN REYES ARELLANO Independiente

SECRETARÍA GENERAL

Lic. Juan José Rivera Castellanos

SECRETARÍA DE SERVICIOS LEGISLATIVOS

Dr. Rodolfo Chena Rivas

DIRECCIÓN DE REGISTRO LEGISLATIVO Y

PUBLICACIONES OFICIALES

Lic. Ángeles Blanca Castaneyra Chávez

DEPARTAMENTO DEL DIARIO DE LOS DEBATES

Lic. Adrián Brito Flores

COLABORADORES

Norma Hernández Gerzón

Rogelio Herrera Santiago

Fabiola Meredith Martínez López

María del Socorro Martínez López

Gonzalo Peláez Cadena

Fernando Aarón Ruiz Carral

Elizabeth Solano López

Pablo Xolo Razo

Isael de Jesús Argüelles Carballo

Domicilio: Lázaro Cárdenas Esq. Av. Encanto Col. El Mirador

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Tel. 01 (228) 8 42 05 00 Ext. 3124 Sitio web: www.legisver.gob.mx

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VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA SÉPTIMA … · acta de las propias sesiones. La Gaceta Legislativa proporciona la documentación que se desahogará en la sesión correspondiente (Orden