VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA PRIMERA … · CUAUHTÉMOC POLA ESTRADA VICEPRESIDENTE DIP. ANA CRISTINA LEDEZMA LÓPEZ SECRETARIA VERSIÓN ESTENOGRÁFICA - LA C. PRESIDENTA: Con la

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA

DE LA

PRIMERA SESION ORDINARIA

DEL

PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS

DEL

SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

5 de Noviembre de 2014 11:30 horas

Versión estenográfica de la Primera Sesión Ordinaria Primer Periodo de Sesiones Ordinarias Segundo Año de Ejercicio Constitucional Miércoles 5 de Noviembre de 2014

Departamento del Diario de los Debates H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave

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PRESENTACIÓN

En cumplimiento a lo estipulado en los artículos 26 fracción IV y 58 fracción IV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 153 y 154 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, la Secretaría General del Congreso, por conducto de la Secretaría de Servicios Legislativos y del Departamento del Diario de los Debates, inicia con esta fecha la distribución entre los diputados a la LXIII Legislatura del Congreso del Estado, de la Versión Estenográfica de las sesiones ordinarias, extraordinarias y de la Diputación Permanente, con el propósito fundamental de que esta Soberanía cuente con oportunidad con el debate desarrollado durante el desahogo del orden del día de las sesiones. Es necesario aclarar que estos documentos son parte esencial del Diario de los Debates y fuente primordial para la elaboración del acta de las propias sesiones. La Gaceta Legislativa proporciona la documentación que se desahogará en la sesión correspondiente (Orden del Día, Iniciativas, dictámenes, etcétera). La versión estenográfica contiene exclusivamente las participaciones de los diputados en la tribuna y la conducción del debate por parte de la Directiva. En esta versión no aparecen el acta de la sesión anterior; éstas se pueden consultar en la página de internet del Congreso (www.legisver.gob.mx). Las iniciativas de ley o decreto, los dictámenes de las comisiones permanentes tampoco aparecen en estas versiones pero pueden ser consultados en la Gaceta Legislativa o, en su oportunidad, en el Diario de los Debates.



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LXIII LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

2013-2016

PRIMERA SESIÓN ORDINARIA PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS

SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL 5 DE NOVIEMBRE DE 2014 – 11:30 HORAS

MESA DIRECTIVA

DIP. ANILÚ INGRAM VALLINES

PRESIDENTA

DIP. CUAUHTÉMOC POLA ESTRADA VICEPRESIDENTE

DIP. ANA CRISTINA LEDEZMA LÓPEZ

SECRETARIA

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA - LA C. PRESIDENTA: Con la finalidad de determinar el quórum, pido a la diputada secretaria proceda a verificar el registro de asistencia en el sistema electrónico e informe a esta Presidencia sobre el particular.

(Se incluye la lista de asistencia del sistema electrónico de votación) VOTO: 1 FECHA: 2014/11/05 HORA: 11:32:09 MOCIÓN: Registro de Asistencia de Diputados RESULTADO DE LA LISTA DE ASISTENCIA: PRESENTES: 45 RESULTADO INDIVIDUAL DE LA LISTA DE ASISTENCIA MIC.TARJETA DIPUTADO INFORMACIÓN VOTO PRESENTES ----------------



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Aguilera Landeta, Marcela. (PRI) Ahued Bardahuil, Ricardo. (PRI) Arango Gibb, Gabriela. (PRI) Bahena Corbalá, Domingo. (PAN) Baxzi Mata, Antonino. (PRI) Chiunti Hernández, Juan René. (PANAL) Condado Escamilla, Ana María. (PRD) Cruz Elvira, Juan. (PVEM) Del Ángel Arroyo, Marco Antonio. (PRI) Félix Porras, Ciro Gonzalo. (PRI) Fernández Bernal, Edgar Hugo. (PAN) Fuentes Urrutia, Carlos Gabriel. (PAN) Gándara Andrade, Juan Alfredo. (PRI) García Bringas, Leandro Rafael. (PRI) García Hernández, Jaqueline. (PANAL) Garrido Sánchez, Francisco. (AVE) Gudiño Corro, Gustavo. (PRI) Gutiérrez de Velasco Hoyos, José Ramón. (PRI) Guzmán Avilés, Joaquín Rosendo. (PAN) Hernández Hernández, Carlos Ernesto. (PRI) Ingram Vallines, Anilú. (PRI) Jiménez Rodríguez, Víctor Román. (PAN) Ledezma López, Ana Cristina. (PAN) Merlín Castro, Gladys. (PRI) Ortega Arteaga, Octavia. (PRI) Pérez Garay, Octavio. (PRI) Pola Estrada, Cuauhtémoc. (MC) Pola Estrada, Tonatiuh. (PRI) Pontón Villa, María del Carmen. (PAN) Ramírez Arana, Adolfo Jesús. (PRI) Rementería del Puerto, Julen. (PAN) Robles Barajas, Mónica. (PVEM) Robles Castellanos, Juan Eduardo. (PVEM) Robles Guadarrama, Fidel. (PT) Salcedo Baca, Minerva. (PRI) Sánchez Macías, Eduardo. (PANAL) Sedas Castro, Miguel Ángel. (PANAL) Valencia Morales, Ignacio Enrique. (PRI) Vázquez González, José Jesús. (PVEM) Velasco Chedraui, David. (PRI) Velázquez Flores, Jesús Alberto. (PRD) Velázquez Yunes, Juan Manuel. (PRI) Vera Hernández, Jorge. (PAN) Zairick Morante, Alejandro. (PAN) Zarrabal Ferat, Raúl. (PRI)



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NO PRESENTES -------------------- Callejas Arroyo, Juan Nicolás. (PRI) (Justificó su inasistencia) Carballo Salazar, Heber Alán. (PRI) Díaz Fuentes, Edgar. (PRI) (Registró su asistencia con posterioridad) Tovar Lorenzo, Mariela. (PRI) (Registró su asistencia con posterioridad) Tronco Gómez, Renato. (PVEM) (Registró su asistencia con posterioridad) - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si falta algún diputado o diputada de registrar su asistencia. Consulto a la asamblea si falta algún diputado o diputada de registrar su asistencia. Diputada presidenta, informo a usted que se han registrado 44 diputados. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Hay quórum. Se inicia la sesión ordinaria.

TIMBRE A nombre de esta LXIII Legislatura les damos la más cordial bienvenida a los alumnos de la Licenciatura en Derecho de la Universidad Anáhuac de Xalapa, invitados por el diputado Ricardo Ahued Bardahuil. Les rogamos, compañeras diputadas y diputados, ubicarse en sus lugares para poder continuar con esta sesión que hoy nos ocupa. Dado que el proyecto del orden del día ya fue publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si es de dispensarse la lectura del mismo. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura del proyecto del orden del día, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del proyecto del orden del día. Consulto al pleno si es de aprobarse el proyecto del orden del día. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado el orden del día.



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Para el desahogo del siguiente punto del orden del día, solicito a las diputadas y diputados, así como el público que nos acompaña, se sirvan poner de pie.

“EN CUMPLIMIENTO A LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 25 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA

LOCAL Y 5 DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO, EL HONORABLE CONGRESO DEL

ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE ABRE HOY, 5 DE NOVIEMBRE DEL AÑO 2014, SU PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO

CONSTITUCIONAL DE LA LXIII LEGISLATURA”. Les pido permanecer de pie para entonar nuestro Himno Nacional.

(SE ENTONA EL HIMNO NACIONAL) En razón de que ya han sido distribuidas copias del acta de la Séptima Sesión Ordinaria de la Diputación Permanente y del acta del Octavo Periodo de Sesiones Extraordinarias del Primer Año de Ejercicio Constitucional, celebradas el 22 de octubre y el 4 de noviembre del año en curso, a los coordinadores de los grupos legislativos, a los diputados del Partido del Trabajo y de Alternativa Veracruzana, pregunto a la asamblea si se dispensa la lectura de dichas actas. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura de las actas. Pregunto a la asamblea si son de aprobarse en sus términos las actas. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobadas las actas. Para el desahogo del siguiente punto del orden del día, le solicito a la diputada secretaría proceda a dar inicio a la lectura de la correspondencia recibida en este Congreso. - LA C. SECRETARIA: Diputada presidenta, informo a usted que esta Secretaría registra la asistencia del diputado Edgar Díaz Fuentes. Oficio número 235/2014, de fecha 14 de octubre de 2014, signado por el doctor Javier Duarte de Ochoa, gobernador del Estado de Veracruz, por medio del cual remite la opinión favorable para seguir con los trámites que permitan llevar a cabo el cambio de nombre al municipio de Medellín por Medellín de Bravo. Se adjunta la documentación correspondiente.



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Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Gobernación. - LA C. SECRETARIA: Diputada presidenta, informo a usted que también se registra la asistencia del diputado Renato Tronco Gómez. Diputada Anilú Ingram Vallines Presidenta de la Mesa Directiva de la LXIII Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz Presente Los suscritos, Jesús Alberto Velázquez Flores, Ana María Condado Escamilla y Cuauhtémoc Pola Estrada, diputados pertenecientes a los partidos políticos de la Revolución Democrática y Movimiento Ciudadano, respectivamente, todos integrantes de esta LXIII Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, nos dirigimos a usted de la manera más atenta y respetuosa, informándole lo siguiente: Con fundamento en los artículos 8, 9, 35 fracción III, 116 fracción II de la Constitución General de la República; 7, 20, 80 de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 17 fracción VI, 27, 28, 29, 30 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo en nuestro Estado; 4, 5 fracción I inciso d), 8 fracción XII, 37 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado en vigor y demás relativos de los ordenamientos antes invocados, informamos a usted del acuerdo tomado por los suscritos a efecto de seguir constituidos como grupo legislativo bajo la denominación Revolución Democrática-Movimiento Ciudadano durante la presente LXIII Legislatura, a fin de participar unidos en la toma de decisiones y coadyuvar en los principios que se realicen al interior de este Congreso. Asimismo, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 27, párrafo segundo, inciso b) de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, informamos a usted que se ha designado como coordinadora del grupo legislativo a la diputada Ana María Condado Escamilla por el periodo comprendido del 5 de noviembre de 2014 al 4 de noviembre de 2015. Para los efectos de que el secretario general de este honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave pueda hacer publicar los documentos constitutivos del grupo legislativo que hoy conformamos, se levanta la presente acta constitutiva de nuestro grupo legislativo. Sin otro particular, nos es grato enviarle un cordial saludo.



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Atentamente

Partido de la Revolución Democrática

Jesús Alberto Velázquez Flores (Rúbrica)

Ana María Condado Escamilla

(Rúbrica)

Por Movimiento Ciudadano

Cuauhtémoc Pola Estrada (Rúbrica)

Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: De conformidad con lo establecido en el artículo 28 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, esta asamblea se da por enterada y se hace el registro correspondiente. - LA C. SECRETARIA: Oficio número DGA/2066/2014, de fecha 27 de octubre de 2014, suscrito por el director general de Administración del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado, mediante el cual remite el informe del ejercicio del gasto y estados financieros correspondiente al segundo trimestre 2014, en los que se puede observar la situación económica, financiera y presupuestal de dicho poder, apegada a las normas, disposiciones y procedimientos emitidos por el Consejo Nacional de Armonización Contable, CONAC. Se anexa el informe correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Vigilancia. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 157/2014, de fecha 21 de octubre de 2014, signado por el titular de la Unidad para la Igualdad de Género de la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Veracruz, por el que se solicita se emita un informe a dicha comisión respecto de los avances en materia de igualdad entre mujeres y hombres por parte del Poder Legislativo, así como de sus órganos y dependencias. Se anexa el formato de cuestionario de información.



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Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a las Comisiones Permanentes Unidas de Equidad, Género y Familia y Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables y Migrantes. - LA C. SECRETARIA: Oficio número SFP/1418/2014, de fecha 29 de octubre de 2014, signado por el secretario de Finanzas y Planeación del gobierno del Estado, por el que remite el tercer informe trimestral del gasto público de las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo del Estado correspondiente al periodo comprendido de enero a septiembre del presente año. Se anexa el informe de referencia. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Vigilancia. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 002041, de fecha 27 de octubre de 2014, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz, por el que solicita de esta Soberanía autorización para firmar convenio de colaboración con el Comité Organizador de los Juegos Deportivos Centroamericanos, Paracentroamericanos y del Caribe Veracruz 2014, con el objeto de establecer los términos y condiciones bajo las cuales colaborará durante el recorrido de la antorcha centroamericana a su paso por ese municipio. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Juventud y Deporte. Informo a la asamblea que obra en poder de esta Mesa Directiva un oficio signado por los diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional por lo que con base en lo dispuesto por el artículo 88 de nuestro reglamento, le pido a la diputada secretaria se sirva dar lectura. - LA C. SECRETARIA: Diputada Anilú Ingram Vallines Presidenta de la Mesa Directiva del Congreso del Estado de Veracruz Presente



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Por este medio, los suscritos, diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, con fundamento en los artículos 27 y 28 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz; 37, 38 y 39 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, hacemos de su conocimiento lo siguiente: el diputado Domingo Bahena Corbalá fungirá como coordinador de este grupo legislativo a partir de la firma de este documento. Sin otro particular que tratar, manifestamos nuestra conformidad con lo anterior para los efectos legales procedentes. Con lo anterior, diputada presidenta, doy por concluida la lectura de la correspondencia recibida de este honorable Congreso local y le informo a usted que esta Secretaría registra la asistencia de la diputada Mariela Tovar Lorenzo. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: De conformidad con lo establecido por el artículo 28 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, este pleno se da por enterado y se hace el registro correspondiente. Para proceder a dar lectura en tribuna al informe de labores de la Diputación Permanente realizadas durante el Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio Constitucional de esta LXIII Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, pido al diputado vicepresidente de esta Mesa Directiva pase a ocupar la Presidencia. - LA C. DIP. ANILÚ INGRAM VALLINES: Muy buenos días. Saludo con mucho respeto a esta honorable asamblea y con el permiso de la Mesa Directiva. Conforme lo dispone el artículo 46 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz, me permito presentar el informe de la Diputación Permanente respecto a los asuntos que fueron atendidos en el Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio Constitucional de esta LXIII Legislatura. La Diputación Permanente fue elegida por el pleno de esta Soberanía el 31 de julio del presente año y se integró por los ciudadanos diputados Ana María Condado Escamilla como vicepresidenta, Ana Cristina Ledezma López como secretaria, Mariela Tovar Lorenzo, Raúl Zarrabal Ferat, Gustavo Gudiño Corro, Alfredo Gándara Andrade, Joaquín Rosendo Guzmán Avilés, Jesús Vázquez González, Miguel Ángel Sedas Castro como vocales y su servidora, Anilú Ingram Vallines, como presidenta. Durante este Segundo Receso, la Diputación Permanente celebró su Sesión de Instalación en la fecha con antelación citada, 7 sesiones ordinarias y convocó a 3



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periodos de sesiones extraordinarias, además de 1 sesión solemne en conmemoración del CI aniversario del sacrificio del senador de la República, doctor Belisario Domínguez Palencia. Los asuntos tratados en las 7 sesiones citadas fueron los siguientes: El diputado Adolfo Jesús Ramírez Arana presentó la iniciativa con proyecto de Ley de Tránsito y Seguridad Vial para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. 2 Iniciativas presentadas por el gobernador del Estado, doctor Javier Duarte de Ochoa, correspondientes a Ley del Notariado para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y la iniciativa de Ley de Asociaciones Público-Privadas para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. De igual manera, se presentaron 14 iniciativas con proyecto de decreto que a continuación enlisto: 2 de ellas por el doctor Javier Duarte de Ochoa, gobernador del Estado, iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción XIV al artículo 8 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Iniciativa de decreto que declara la entrada en vigor del Código Nacional de Procedimientos Penales en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y establece los términos de su aplicación gradual en los distritos judiciales del Estado. 10 por los compañeros diputados que a continuación puntualizo: Iniciativa de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Protección de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado Jesús Alberto Velázquez Flores. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos del Código Civil del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por una servidora. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 11, párrafo segundo, de la Ley Orgánica del Municipio Libre, presentada por el diputado Octavio Pérez Garay. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2° de la Ley de Protección a los Animales para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado Jesús Vázquez González. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 311 del Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por los diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional.



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Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos del Código Financiero del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por los diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por los diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Fomento Económico para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por los diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 44, 89 y 166 de la Ley de Tránsito y Transporte del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por los diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 66 y 67 de la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por los diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional.

Asimismo, se presentaron dos iniciativas por parte de los ayuntamientos que describo a continuación:

Iniciativa de decreto que reforma adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Hacendario para el Municipio de Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave.

Iniciativa de decreto que adiciona y modifica diversas disposiciones que del Código Hacendario para el municipio de Boca del Río, Veracruz de Ignacio de la Llave.

Del mismo modo es de destacar que se aprobaron 191 dictámenes de las comisiones permanentes competentes. Así como 4 puntos de acuerdo por la Junta de Coordinación Política que me permito enlistar:

Acuerdo por el que se instruye a la Secretaría de Fiscalización del Congreso del Estado a expedir el Manual de Contabilidad Gubernamental Municipal.

Acuerdo concerniente a la resolución dictada por el Instituto Nacional Electoral dentro del expediente SCG/QPAN/CG/029/PEF/53/2012.

Acuerdo por el que se somete a consideración la propuesta del Ejecutivo estatal para nombrar a un magistrado del Poder Judicial.



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Acuerdo por el que se propone la integración de la Mesa Directiva que funcionará durante el año legislativo comprendido del 5 de noviembre de 2014 al 4 de noviembre de 2015.

De igual manera, diputados de las diferentes fuerzas políticas representadas en este Congreso presentaron un total de 13 anteproyectos de punto de acuerdo durante el periodo del que se informa, mismos que, conforme a nuestra normativa interior, se turnaron a la Junta de Coordinación Política para los efectos procedentes. En el apartado de correspondencia recibida, informo que se tramitaron ante la Diputación Permanente 431 asuntos, turnándose para su estudio y dictamen a las comisiones y, en su caso, resolviéndose algunos de ellos por urgencia u obviedad. Permítanme manifestarles mi franca gratitud por el apoyo irrestricto a cada una de las tareas realizadas en este periodo que tuve el honor de presidir. El informe de las actividades realizadas resume un trabajo de equipo que integra la LXIII Legislatura, tanto de diputadas y diputados que tomaron con responsabilidad y verdadera vocación la tarea tan importante de legislar, por lo que sólo me resta agradecerles la confianza depositada a quienes integramos la Diputación Permanente para que realizáramos de manera muy puntual las funciones que nos fueron encomendadas. Muchísimas gracias.

Xalapa de Enríquez, Veracruz, a 5 de noviembre del año 2014

Diputada Anilú Ingram Vallines Presidenta de la Diputación Permanente

(Aplausos)

- LA C. PRESIDENTA, DIP. ANILÚ INGRAM VALLINES: Procedemos a escuchar los posicionamientos de las distintas fuerzas políticas representadas en esta LXIII Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave respecto al inicio del Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio Constitucional, por lo que tiene la palabra, en primer término, el diputado Francisco Garrido Sánchez por parte del Partido Alternativa Veracruzana, hasta por diez minutos. - EL C. DIP. FRANCISCO GARRIDO SÁNCHEZ: Con su permiso, presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Adelante, diputado.



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- CONTINÚA EL C. DIP. FRANCISCO GARRIDO SÁNCHEZ: Compañeras y compañeros diputados. Aprovecho esta oportunidad para enviarle un saludo afectuoso a nuestro compañero diputado, al profesor Juan Nicolás Callejas Arroyo, a quien esperamos muy pronto tenerlo de vuelta aquí con nosotros. También, aprovecho la oportunidad para felicitar a la nueva Mesa Directiva que está instalándose a partir de este momento. Al público en general. A los amigos de los medios de comunicación, muy buenos días. La democracia nace como producto de la necesidad de la participación, del consenso, del diálogo y del acuerdo respecto a la toma de decisiones en beneficio de una colectividad. Esto no implica que en una democracia no existan puntos de vista distintos, pues, la ideología política, la convicción, el sector social representado son, entre otros, factores determinantes para asumir un posicionamiento. De eso se trata la democracia: escuchar y de ser escuchados; de participar y, mediante el consenso, tomar la mejor decisión que traiga consigo el progreso y el bienestar social. No obstante, más allá de distingos partidistas en esta LXIII Legislatura, todos los compañeros diputados coincidimos en algo: buscar el bien para Veracruz y para todas y cada una de las familias veracruzanas. En este sentido, todas las fuerzas políticas somos corresponsables en la consecución de este objetivo porque todos asumimos voluntariamente este compromiso y hoy no podemos dejar de honrar nuestra palabra. Lo anterior se logrará siempre y cuando seamos diputados sensibles a las demandas y requerimientos de una sociedad cada vez más exigente de transformaciones reales, que se vean reflejadas en una mejor calidad de vida de todos y todas las veracruzanas. La excelencia de un gobierno democrático implica que la sociedad en general sea instruida y dotada de civismo y moralidad, pues, son cualidades que la preparan para llevar al poder a los mejores ciudadanos. El poder será legítimo y digno si defiende y aplica una verdadera ética pública que conlleva responsabilidades, espíritu de servicio, equidad y justicia. Señoras y señores.



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A un año de la instalación de esta LXIII Legislatura, a nombre de la fuerza política que represento en esta Soberanía, refrendo mi compromiso de dar mi mayor esfuerzo por servir a Veracruz, de escuchar las más sensibles y justas demandas de los veracruzanos y ser el interlocutor en la búsqueda de alternativas reales de solución, defendiendo con firmeza la legalidad y la transparencia en nuestra entidad y, sobre todo, seguiremos siendo el eco de las voces de todos y todas las veracruzanas en el Congreso del Estado de Veracruz. Más allá de discursos demagógicos, hoy Veracruz exige resultados tangibles. Ése es un compromiso que asumimos y que con firmeza lo digo: en Alternativa Veracruzana lo vamos a cumplir. Alternativa Veracruzana se ha consolidado en gobierno como la cuarta fuerza política en Veracruz. Congruente con sus ideales, seguiremos luchando en el ámbito de nuestra competencia por generar las oportunidades que se traduzcan en bienestar integral y que impulsen el desarrollo de las familias veracruzanas. El reto y la responsabilidad a la que nos enfrentaremos requiere de ideas, propuestas, negociación y acuerdos, pero sobre todo, encontrar en las diferencias ideológicas las coincidencias que nos unan y beneficien a los veracruzanos. Tenemos que reconocer que hasta ahora se han alcanzado logros inéditos en la historia reciente del Congreso de Veracruz. Gracias a la voluntad de todos los diputados y de las áreas administrativas que integran esta legislatura, sin dejar a un lado dicho reconocimiento, falta mucho por hacer, pues, esto sigue siendo insuficiente en las metas que nosotros mismos como opción política nos fijamos. En este momento que asumimos responsablemente nuestro papel, podemos ser críticos, pero críticos constructivos. Mediante el diálogo y la participación podemos estar conscientes que destruir es muy fácil, pero también conscientes de que la construcción de un mejor Veracruz requiere de la intervención de todos nosotros. Construyamos acuerdos que sirvan para edificar ese estado de progreso y desarrollo que tanto anhelamos. Por ello, hago un respetuoso llamado a todas las fuerzas políticas de la entidad a sumar esfuerzos y cerrar filas con el único fin de fijar un rumbo hacia un Estado donde la armonía y la paz social sea el común denominador. Pactemos, pero pactemos por Veracruz para que a Veracruz le vaya mejor. Desde la Comisión Permanente de Vigilancia, que tengo el alto honor de presidir, nos hemos trazado como objetivo que la transparencia y la rendición de cuentas sea la prioridad a favor de Veracruz. Con ello se dará guía y sentido a las acciones de los gobiernos.



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En este contexto, en breve presentaremos una iniciativa de ley que, sin duda, fortalecerá la fiscalización en el manejo de los recursos públicos, propiedad de todos los veracruzanos. Esto no podría haberse logrado sin la madurez política de las diferentes fuerzas que integran dicha comisión, pues, la rendición de cuentas no está sujeta a intereses partidistas o particulares, sino que privilegia el interés generalizado en el beneficio social. Estamos en tiempo de impulsar reformas que nos permitan tener gobiernos de calidad y calidez, con servidores que sirvan y funcionarios que funcionen. Alternativa Veracruzana es una fuerza política aliada con el bienestar y el desarrollo de Veracruz. Seguiremos mostrando apertura al diálogo, al acuerdo, tanto con la sociedad civil como con las autoridades, y nos sumaremos a todo proyecto que traiga consigo un beneficio social. Esto que sea por el bien de Veracruz y que sea por el bien de México. Es cuanto, diputada presidenta.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Tiene el uso de la palabra el diputado Fidel Robles Guadarrama por parte del Partido del Trabajo hasta por diez minutos para fijar su posicionamiento. - EL C. DIP. FIDEL ROBLES GUADARRAMA: Buenos días, compañeras y compañeros diputados. Público que nos acompaña. Con su venia, ciudadana presidenta. Compañeros. Legislar, ejercer control constitucional, gestionar el desarrollo de la sociedad y representar realmente la voluntad de la población ante los poderes Ejecutivo y Judicial son las principales funciones atribuidas por nuestra Constitución al Congreso del Estado. Es momento de analizar cómo hemos cumplido con este mandato durante el primer año legislativo y poner en perspectiva nuestro trabajo para el lapso que inicia hoy. ¿Qué hemos legislado? ¿En qué se ha centrado el trabajo de nuestra Legislatura? ¿En beneficio de quién hemos legislado?



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El Partido del Trabajo ha dejado claramente establecida su posición en todas las responsabilidades de nuestro trabajo, ejerciendo desde nuestra condición minoritaria el aporte crítico que requiere la labor parlamentaria. Podemos distinguir tres grupos de leyes y reformas: uno, las iniciativas promovidas por los diputados de este Congreso; dos, las iniciativas promovidas por el Ejecutivo estatal y, tres, las armonizaciones con la legislación federal. Las iniciativas del Congreso. Los diputados hemos presentado 115 iniciativas, de las cuales sólo se dictaminaron 29. Quedan pendientes 86, muchas de ellas importantes para reformar la Constitución y diversas leyes secundarias. Las iniciativas del Ejecutivo del Estado. El gobernador ha enviado 28 iniciativas, se dictaminaron y aprobaron 23 de ellas y las otras 5 aguardan mejores tiempos políticos. Las minutas de acuerdo de leyes federales. Fueron 8 y todas se han aprobado con el rechazo de nuestra parte en las relacionadas, sobre todo, con la reforma educativa y la reforma energética, porque representan graves daños al desarrollo y la soberanía de nuestro país. Compañeros y compañeras. El que comisiones hayan dictaminado sólo 25% de nuestras propias iniciativas, se hayan dictaminado y aprobado el 82% de las enviadas por el Ejecutivo del Estado y el 100% de las enviadas por el Congreso de la Unión pone en claro para quiénes legislamos, cuáles son las prioridades de la mayoría mecánica representada, sobre todo, por el PRI en este Congreso, quien vence con el voto, pero no convence con sus argumentos. Las leyes estatales aprobadas en este periodo por la mayoría priísta, a iniciativa del Ejecutivo, han sido la Ley de Educación, la Ley de Pensiones y la Ley de Asociaciones Público-Privadas, son tres leyes que van en contra de los intereses de la población, por lo que el PT las rechazó con su voto en cada caso por las siguientes razones: La Ley de Educación estatal que responde al proceso de armonización de la llamada reforma educativa, tuvo que ser reformada 42 días de promulgada, ante la amenaza de una controversia constitucional desde el Ejecutivo federal y porque uno de los patrones neoliberales, Claudio X. González, vino a inventarle la plana al gobierno del Estado, al Poder Legislativo y a las secciones del SNTE. Nosotros votamos en contra desde el principio porque es una ley que atenta contra la educación pública y gratuita y porque vulnera gravemente los derechos laborales y profesionales de los docentes. Actualmente se mantiene un proceso de amparo que interpuse ante la justicia federal por considerar que el proceso de reforma a la ley por segunda armonización se violentó la ley y el proceso legislativo.



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La reforma a la Ley de Pensiones del Estado ha recibido un duro golpe gracias a que se ha concedido el amparo de la justicia federal a miles de pensionados y se encuentran en suspenso legal y de facto. Éste es el resultado de aprobar leyes por consigna. La Ley de Asociaciones Público-Privadas recibió 15 votos en contra y 2 abstenciones porque toda la oposición al PRI y algunos diputados de ese mismo partido consideramos que dicha reforma sienta las bases para estimular la corrupción entre el Estado y los particulares y porque entrega servicios públicos a la iniciativa privada de carácter estratégico como son el agua y la luz. Considero la aprobación de las reformas constitucionales por nuestro Congreso en materia de educación y energética como parte de la oleada de reformas neoliberales, propuestas por el Ejecutivo federal, como particularmente grave porque ponen en riesgo el desarrollo y la soberanía nacionales. Gracias a la legislación aprobada sin reflexionar, la nueva actividad petrolera privada en nuestro Estado con tecnologías sumamente agresivas con el medio ambiente como la fracturación hidráulica, amenazan gravemente el medio ambiente y la salud de la población de nuestro Estado. Esto ahora es también responsabilidad de nuestro Congreso. Compañeras y compañeros legisladores. El Partido del Trabajo ha ejercido un voto de conciencia, un voto comprometido con la población, un voto que ha probado ser, al mismo tiempo, prudente y crítico. Hoy, la población está sumamente inconforme y enojada con las reformas que han aprobado los partidos del Pacto contra México y la mayoría legislativa priísta localmente. Reclaman el que se esté legislando contra sus intereses y su bienestar, afectándole derechos económicos, sociales y medioambientales. El próximo año las urnas revelarán esta inconformidad. El control constitucional. En la glosa del informe 2013 señalamos que el ejercicio del gasto del Ejecutivo federal tenía serias deficiencias al revelarse inconsistencias graves, como el hecho de que no correspondía al avance físico de la obra pública, con la liberación de sólo un 32% del presupuesto en septiembre de ese año. Señalamos el retraso grave de la entrega de recursos del FONDEN y de la falta de transparencia en el informe de la deuda pública estatal. Nunca nos respondieron los funcionarios en forma creíble. Veremos los resultados en las cuentas públicas anuales. La Auditoría Superior de la Federación año tras año establece observaciones serias al gobierno del Estado por el manejo de los recursos federales en la Cuenta Pública, sin que



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sirva hasta ahora de nada el trabajo del ORFIS, quien ha demostrado hasta ahora ser un ente público que solapa la corrupción. Desde el Partido del Trabajo hemos fijado posición acerca del profundo desorden financiero y de planeación de la administración estatal, de su falta de transparencia y falta de compromiso con la rendición clara de cuentas. Hemos propuesto medidas protectoras de la población, desde este Poder Legislativo, en materia de salud y de medio ambiente, que aún no son dictaminadas, igual que muchas de las iniciativas de otras fracciones parlamentarias. La agenda legislativa para el próximo año. Este año legislativo, los retos que nos aguardan son igualmente importantes y complejos, ahora en medio de un entorno electoral federal que se anuncia muy competido. Desde las condiciones actuales en el manejo financiero de los recursos públicos, que responden, más que a las necesidades del Estado, a compromisos inescrutables hasta ahora. Esperamos un informe poco realista, objetivo y verás del estado que guarda la administración pública. Nos preparamos a una glosa del informe sin haber modificado el formato de las comparecencias, que parece más diseñado para el lucimiento de los comparecientes que para la explicación y respuesta a nuestras preguntas como diputados. El Presupuesto de Egresos para el próximo año tendrá que ser modificado sustancialmente para atender prioridades de desarrollo, tomando en cuenta el deterioro evidente de las condiciones de vida de la mayoría de los veracruzanos, orientando más el gasto al desarrollo social y económico que a la compra de armamento y a la remodelación de una estrategia de seguridad pública fallida como la que padecemos hasta ahora. La Cuenta Pública federal modificará nuevamente la opinión del ORFISsobre el manejo de las finanzas públicas en el Estado, todo esto cuando se cumplirán los plazos de los objetivos del desarrollo del milenio. Seremos otra vez observados con las índices que no permiten declaraciones retóricas, sino números con resultados. El Ejecutivo del Estado ha anunciado una inversión de 36 mil millones de dólares de empresas transnacionales petroleras en el Estado para los próximos 2 años, lo que implica el uso de tecnología sumamente agresiva con el medio ambiente y la explotación de miles de pozos con el objetivo de obtener rápidamente ganancias por parte de empresas acostumbradas a arrasar con todo a su paso, desde recursos ambientales hasta derechos humanos. Este escenario con instituciones sumamente débiles para vigilar la febril actividad petrolera que se avecina, con una infraestructura obsoleta que se colapsará por el



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incremento no planeado de la demanda de uso, más que un motivo de esperanza debe ser visto como una verdadera amenaza a la seguridad civil, a la seguridad pública, a nuestra biodiversidad y a nuestra propia soberanía estatal. Proponemos desde ahora retomar las decenas de iniciativas pendientes y que se dictaminen con la misma prontitud con que se hace con las del Ejecutivo. Que actuemos apegados con el espíritu de la ley y no evadiéndola o violentándola. Nosotros trabajaremos todo este año legislativo para contener y prohibir el fracking en nuestro Estado, para armonizar constitucionalmente los derechos humanos, para proteger el medioambiente y la seguridad de los veracruzanos. Compañeras y compañeros. Esperamos que todos estemos al nivel de los tiempos que demanda esta nueva circunstancia que estamos viviendo en el país y en nuestro Estado. Éste es mi deseo para este primer periodo de sesiones en nuestro segundo año de trabajo.

(Aplausos) Muchas gracias. Es cuanto. - LA C. PRESIDENTA: Se le concede el uso de la palabra al diputado Cuauhtémoc Pola Estrada por parte del Partido Movimiento Ciudadano hasta por diez minutos y les rogamos respetuosamente que mientras los compañeros estén haciendo uso de la tribuna, guardar el mayor silencio posible por respeto a quien está al frente. Muchas gracias por su comprensión. - EL C. DIP. CUAUHTÉMOC POLA ESTRADA: Con su permiso, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Adelante, diputado. - CONTINÚA EL C. DIP CUAUHTÉMOC POLA ESTRADA: Compañeras y compañeros diputados integrantes de esta honorable LXIII Legislatura. Amigos y amigas de los medios de comunicación. Saludo al diputado federal Juan Bueno Torio.



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Bienvenido. Buenos días a todos. Hoy iniciamos formalmente el segundo periodo ordinario de ejercicio constitucional de este Congreso. Cuando quedó instalada esta LXIII Legislatura, Movimiento Ciudadano se asumió como una oposición honesta, responsable, crítica y propositiva, pero sobre todo, congruente con el decir y el actuar. Tan es así que quedó demostrado al momento de defender el patrimonio de los veracruzanos y los mexicanos. Por ello, dijimos no a la privatización de la renta petrolera, no a la entrega de recursos energéticos a intereses extranjeros y sí a una política popular y patriótica y sí a la defensa de los derechos de los trabajadores petroleros. Fuimos y seguiremos siendo aliados de las justas demandas laborales del Magisterio veracruzano. Por ello, votamos en contra de la mal llamada reforma educativa, la misma que significa una reforma laboral. También, alzamos la voz por el atraco cometido a las arcas del Instituto de Pensiones del Estado y a la violación de los derechos laborales de miles de trabajadores que cotizan en este instituto, así como de jubilados y pensionados, quienes en su momento decidieron ampararse ante la justicia federal, que de esto estamos seguros que la Suprema Corte de Justicia de la Nación declarará la inconstitucionalidad de la Ley del IPE. De igual manera, con el borrón y cuenta nueva que se hizo con los verificentros, hicimos patente el reclamo de este sector por la violación cometida, así como el trato desigual al que fueron sometidos. Que no quede duda, seguiremos bajo esta premisa. Como fuerza política representada en este honorable Congreso, buscaremos privilegiar y crear vínculos de coordinación consensuada para dotar de mecanismos legales que beneficien al pueblo veracruzano. Sin embargo, cuando se presenten iniciativas que transgredan el marco constitucional y la esfera jurídica de los gobernados, no dudaremos en seguir alzando la voz para defender sus intereses. Seguiremos pugnando porque los intereses colectivos encuentren privilegio por encima de los intereses de cualquier instituto político. Hace un año lo dijimos y lo seguiremos afirmando, Movimiento Ciudadano le sigue apostando a una mayor participación de los ciudadanos en la vida política. Debemos transitar por la ruta del progreso, la estabilidad política y la justicia social.



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Por ello, seguiremos exhortando a este honorable Congreso que cumpla con su función de órgano deliberativo, legislativo y de vigilancia y que vigile puntualmente los recursos públicos de los veracruzanos. No sigamos quitándole la hache a este poder soberano. No sigamos actuando como oficina de trámite ni mucho menos caigamos en el juego perverso de particulares. Tal como sucedió con la Iglesia, las iglesias que pusieron de rodillas a este Congreso y más aún, permitiendo que se desarrollara un acto evangélico en esta institución. Busquemos la apertura y la construcción de acuerdos para dignificar nuestra función como legisladores. Demos, pues, el trámite correspondiente a las iniciativas que las distintas fuerzas políticas presentan por conducto de sus diputados. No actuemos de manera mezquina. Tan sólo en el primer año el suscrito presentó 7 iniciativas, las cuales han excedido el plazo en nuestra Ley Orgánica, así como en el reglamento respectivo, sin que a la fecha se haya presentado el dictamen correspondiente. Siguen pendientes de resolverse anteproyectos de punto de acuerdo. Pregunto yo, ¿acaso se necesita otro año más para seguir dictaminando, ya sea a favor o ya sea en contra? Es la fecha que estudiantes, adultos mayores, discapacitados, ambientalistas, siguen esperando que en este Congreso se plasmen, se decidan sobre leyes, sobre iniciativas aquí implementadas. Recordemos al gremio taxista, que sigue esperando los beneficios que hicieron patente en este pleno y que incluso algunos diputados del PRI se comprometieron a darles resultados. Seguimos esperando que se prohíban las corridas de toros y de animales en el circo. Los adultos mayores siguen esperando a que se les autorice el derecho a una pensión universal, digna y decorosa. Los grupos lésbico-gay, que demostraron la inconstitucionalidad del artículo 75 del Código Civil, siguen esperando a que se les reconozcan los derechos a través del matrimonio igualitario. Aquí repito, lamentablemente, me da pena decirlo, la Iglesia se impuso sobre el Estado laico. Eso me da pena, eso me da vergüenza. Todas las iniciativas que siguen esperando el trámite correspondiente son y eran para actualizar al marco jurídico, dotando de certeza y legalidad a los distintos sectores de la



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sociedad, que es lo que reclaman, sin considerar incluso las iniciativas presentadas por otros institutos políticos. No a la parálisis legislativa. No a la parálisis laboral por parte de los encargados de dictaminar en las comisiones correspondientes. Actuemos con responsabilidad. Este Congreso también ha sido omiso cuando se han puesto en conocimiento sobre distintos sucesos ocurridos en la entidad, indicios de ingobernabilidad en algunos municipios, en algunos ayuntamientos que hoy constituyen amenaza e intimidación, no sólo a la población, sino a autoridades y actores políticos. Recordemos que en tribuna hice del conocimiento cuando se realizaron elecciones municipales en 2013, que un comando armado proveniente de Coxquihui había robado las urnas de la cabecera municipal de Chumatlán. Ese acto delictivo dio origen y motivo a la anulación de la elección en Chumatlán. Se consintió tal situación. No hay detenidos. No hay consignados, no hay juzgados. La gente de la sierra del Totonacapan acusa a un grupo delictivo denominado “Banda de los pelones”, que intimidan y amedrentan a los habitantes de la sierra. No pequemos de incredulidad, amigos diputados, Coxquihui sí tiene indicios de ser otro igual y en Veracruz la banda delictiva de los pelones sí tiene indicios de ser otros Abarca. Aquí lo saben muy bien. Después no digan que no los conocían. Evitemos una tragedia. Por lo anterior, compañeras y compañeros diputados, respetuosamente los invito a actuar como un verdadero poder soberano que les entregue resultados palpables a la sociedad veracruzana, sin que ello signifique traicionar a sus respectivos partidos políticos. Es cuanto.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Tiene el uso de la voz la diputada Ana María Condado Escamilla por parte del Partido de la Revolución Democrática hasta por diez minutos para fijar su posicionamiento. - LA C. DIP. ANA MARÍA CONDADO ESCAMILLA: Buenos días, diputados, diputadas. Medios de comunicación, público en general, buenos días. Con su venia, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Adelante, diputada.



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- CONTINÚA LA C. DIP. ANA MARÍA CONDADO ESCAMILLA: Estamos a nueve días de que se realicen los Juegos Centroamericanos y del Caribe. Veracruz recibirá a 31 países y 5,700 atletas. Como ustedes saben, cada cuatro años se realizan en la región de Centroamérica y del Caribe uno de los eventos deportivos más importantes y reconocidos a nivel internacional. El espíritu de estas justas deportivas es potencializar la pasión, la disciplina, emoción y la sana competencia de todos estos atletas de alto rendimiento. Para Veracruz estos juegos representarían el mejor escenario para catapultar no sólo al Estado, sino a todo el país y así, impulsar el desarrollo económico con nuevas inversiones para detonar su economía y generar empleos al abrir sus puertas a todo el mundo y en Veracruz esto no sucederá. Me gustaría que el tema se centrara la incapacidad que ha mostrado el gobierno del Estado en la conclusión de obras para estos Juegos Centroamericanos y en el proselitismo de los secretarios de sus dependencias para futuros cargos políticos. Ejemplos hay varios de los que quieren ser diputados federales o su reforma electoral manipuladora, que cerraría cualquier espacio a la democracia representativa, fortaleciendo al monopolio del Estado. Sin embargo, estos juegos fallidos, como muchos han llamado, yo me pregunto y les pregunto a ustedes, ¿estamos en condiciones de brindar seguridad a los deportistas y a los visitantes? Cuando en Veracruz de manera cotidiana vivimos extorsiones, robos, homicidios, acoso a periodistas por ejercer su libertad de expresión, secuestros a plena luz del día, actos de represión e intimidación a estudiantes y también les quiero mencionar que he documentado algunos casos de esta naturaleza al procurador, así como también al secretario de Seguridad Pública, y sigue la impunidad, porque no se trata sólo de embellecer la ciudad con plantas de ornato y poner un nombre rimbombante a nuestra fuerza civil o cambiar los colores a las patrullas y estrenar uniformes. No, señores, no, es procurar la seguridad y el bienestar de todos los ciudadanos. Compañeros diputados y diputadas. Medios de comunicación. También les pregunto, ¿si ustedes fueran padres de uno de estos competidores dejarían a sus hijos llegar a una competencia en una entidad federativa en donde los índices de violencia e inseguridad van en aumento? Un lugar a donde puedan llegar, pero no regresar a casa.



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La fracción parlamentaria del PRD actuará crítica y constructivamente, sumándonos a todos los actos de movilización que vayan en pro de los veracruzanos. Por encima de las diferencias, nuestra labor será emprender acciones para atender los desafíos económicos y sociales, por lo que impulsaremos los trabajos legislativos que sean en beneficio de nuestro Estado. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se le concede el uso de la voz al diputado Eduardo Sánchez Macías por parte del Partido Nueva Alianza hasta por diez minutos para fijar su posicionamiento. - EL C. DIP. EDUARDO SÁNCHEZ MACÍAS: Con su permiso, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Adelante, diputado. - CONTINÚA EL C. DIP. EDUARDO SÁNCHEZ MACÍAS: Compañeras y compañeros diputados. Medios de comunicación y público que nos acompaña. En este día que iniciamos el Segundo Año de Ejercicio Constitucional me siento honrado en acudir a esta máxima tribuna del Estado para hacer uso, voz, hacer uso de la voz como coordinador del Grupo Legislativo del Partido Nueva Alianza, permitiéndome hacer una reflexión sobre dónde estamos, hacia dónde vamos y lo que hemos hecho. Nueva Alianza llegó a este honorable Congreso del Estado con la LXII Legislatura durante el periodo 2010-2013, en donde los representantes de nuestro partido realizaron un trabajo excepcional y hoy la responsabilidad de seguir creciendo y trabajando en pro de los veracruzanos es nuestra. El Grupo Legislativo del Partido Nueva Alianza ha tenido una participación inigualable en esta LXIII Legislatura, participando de lleno en el estudio de todas las reformas coyunturales realizadas en nuestro país. En el Primer Año de Ejercicio Constitucional los diputados de Nueva Alianza presentamos iniciativas en materia educativa, de seguridad, de transporte público y de desarrollo social, siempre impulsando el desarrollo de nuestro Estado, pero sobre todo, para beneficio de toda la población. Lo anterior que nos sirva para crear el compromiso de que en este Segundo Año de Ejercicio Constitucional seguiremos impulsado nuevas reformas, nuevas leyes que doten de una mayor seguridad jurídica a los ciudadanos de nuestro Estado, comprometiéndonos para trabajar de la mano con el gobernador del Estado en materia



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de salud, de protección civil, en todo lo que beneficie y nos permita construir un mejor Veracruz. En este segundo año seremos más estrictos en la manera de que vigilemos la rendición de cuentas de los entes fiscalizables. No permitiremos que se vulneren las finanzas del Estado, un Estado en que el paso de los años se ha considerado como un Estado próspero, pero sobre todo, ha mantenido una capacidad de respuesta ante cualquier contingencia en donde los recursos se manejan con transparencia y que el compromiso es palabra cumplida. Dejamos atrás un buen año legislativo en donde por mucho y como un compromiso exorbitante mejoramos las expectativas que se tenían de nuestro grupo legislativo. Y no quisiera realizar un comparativo, pero en lo que respecta a la presentación de proyectos de decretos, de reforma, anteproyectos de punto de acuerdo, así como de los posicionamientos en los que defendimos siempre los ideales de nuestro partido y de los intereses veracruzanos, los diputados de Nueva Alianza crecieron considerablemente con respecto a nuestros antecesores. Los integrantes de la Legislatura LXII marcaron la pauta, el punto de partida y hoy me congratulo en decir que estamos trabajando con más y mejores iniciativas, siempre innovando, siempre mejorando, pero sobre todo, siempre con una clara visión de servicio. Nueva Alianza es un partido comprometido, que se rige de acuerdo a sus estatutos, pero sus diputados, ese compromiso lo llevan a otro nivel, apoyando y respaldando las iniciativas como la nueva Ley del IPE, la nueva Ley de Educación para el Estado de Veracruz, las reformas a la Constitución General de la República en materia educativa, entre otras. Compañeros, en este Segundo Año de Ejercicio Constitucional cuenten con el respaldo del Grupo Legislativo del Partido Nueva Alianza para toda aquella iniciativa de ley, reforma o punto de acuerdo que busque el mejoramiento de nuestra legislación. Cuenten con que los diputados de Nueva Alianza seguirán trabajando arduamente y en conjunto buscaremos seguir sacando adelante a nuestro Estado. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Tiene el uso de la palabra el diputado Jesús Vázquez González por parte del Partido Verde Ecologista de México hasta por diez minutos. - EL C. DIP. JESÚS VÁZQUEZ GONZÁLEZ: Con su venia, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Adelante, diputado.



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- CONTINÚA EL C. DIP. JESÚS VÁZQUEZ GONZÁLEZ: Compañeras diputadas y diputados. Quiero respetuosamente usar esta tribuna a nombre de mi partido para mandar un mensaje de solidaridad con los padres de los 43 estudiantes y un ruego a Dios para que las cosas salgan bien. Hoy es un día de refrendar compromisos y de ser autocríticos con la situación que vivimos, como el caso emblemático de Guerrero, que refleja el problema y lo que nos lleva a lo que ahora queremos. Por esto, los diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Verde Ecologista de México reafirmamos el compromiso adquirido ya hace un año: ejercer nuestro encargo con diligencia y honradez, buscando en todo momento privilegiar los derechos de las y los veracruzanos. Asimismo, refrendamos el día de hoy nuestra preocupación por los temas de cuidado y preservación del medio ambiente, así como con todos aquellos relacionados con la protección de las especies animales; con los grupos vulnerables que requieren atención oportuna e inmediata, con las mujeres y los jóvenes, con los niños y con los que conciernen a la familia; y no menos importante es el tema relacionado con la economía de la entidad, pues, a nadie escapa la imperiosa necesidad de reactivar aún más nuestra economía, de inyectar capital y de apoyar a todas esas personas emprendedoras que han visto detenido su desarrollo por falta de oportunidades, pero jamás por ganas de salir adelante. Por otro lado, pero en el mismo sentido, debo decir que, como diputados, presentaremos ante ustedes una serie de iniciativas y reformas a diversos ordenamientos legales, en las que desataca nuestro Código Civil y Penal, nuestra Ley Estatal de Protección Ambiental, de Prevención y Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial; así como a las leyes de Fomento Económico, de Turismo, de Salud y a la Ley Orgánica del Municipio Libre. Reconocemos que no todo se resuelve con reformas legales, es necesario emprender acciones de hecho y no sólo de derecho, que nos permitan detentar los beneficios de las reformas. Así, es indudablemente necesario trabajar arduamente para hacer una realidad los cambios dados en papel. En atención a ello, los invito, diputados y diputadas, a que ejerzamos con mano firme todas y cada una de las atribuciones que nos confieren la Constitución y la ley a fin de dotar de aplicabilidad a las leyes ya existentes y las que seguramente están por nacer. Compañeras y compañeros legisladores, este es el tiempo de tener presente que, como representantes sociales, estamos llamados a velar por el bienestar de los habitantes de nuestra Estado, sin hacer ningún distingo de preferencias políticas o razones de sexo, religión, edad, condiciones sociales o preferencias sexuales. Lo anterior debe continuar siendo un principio, una directriz en el ejercicio de nuestra encomienda.



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No debemos olvidar a quien servimos, para el servicio de quién fuimos puestos en las curules que desde hace un año ocupamos. En este periodo que hoy se apertura debemos tener presentes a los hombres y mujeres veracruzanos que tienen puesta su confianza y sus expectativas en este Poder Legislativo. Es por su bienestar que esta Soberanía debe seguir ejerciendo sus atribuciones con la máxima calidad y con el más amplio sentido humanístico, siempre moviéndonos en un marco de legalidad y de pleno respeto a los derechos humanos. Enhorabuena, compañeras y compañeros legisladores. Seguro estoy que este periodo estará llenos de retos y éxitos y que lo que está por venir será afrontado con firmeza, capacidad, trabajo y sensibilidad. Es cuanto, señora presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado. Se le concede el uso de la voz al diputado Domingo Bahena Corbalá por parte del Partido Acción Nacional hasta por diez minutos para fijar su posicionamiento. - EL C. DIP. DOMINGO BAHENA CORBALÁ: Con su venia, señora presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Adelante, diputado. - CONTINÚA EL C. DIP. DOMINGO BAHENA CORBALÁ: Compañeros diputados de todas las fuerzas políticas aquí representadas. Amigos de los medios de comunicación, gracias por estar aquí. De igual manera, al público presente. Este Congreso le está quedando a deber a los veracruzanos. Veracruz necesita soluciones de fondo, soluciones de fondo a los problemas sociales que nos mantienen como un Estado rezagado, lento en el proceso legislativo que permita un cambio dinámico sustentable e inclusivo. Veracruz necesita soluciones de fondo a los problemas de la pobreza, de la discriminación y de la vergonzosa desigualdad e inequidad social, soluciones de fondo a la cultura de la corrupción y de la impunidad, soluciones de fondo al tema de la inseguridad y al fortalecimiento del Estado de Derecho. Veracruz se encuentra en el segundo lugar nacional en secuestros según la Coordinación Nacional Antisecuestros, en el quinto lugar en el caso de bullying según el INEGI, somos el tercero en casos de VIH según el Registro Nacional de Casos de SIDA, en cuarto en feminicidios según el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores, el mismo cuarto



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lugar ocupamos a nivel nacional en atraso social y el quinto en pobreza extrema según la SEDESOL, el décimo segundo en corrupción según la Organización Nacional Anticurrupción, somos el lugar 21 de 32 en transparencia presupuestal según el Instituto Mexicano de la Competitividad y el cuarto lugar con la mayor deuda pública según el anexo estadístico del último informe del presidente Enrique Peña Nieto. Ésta es la realidad de Veracruz y los veracruzanos perciben que la clase política está más centrada en sus intereses partidistas y en conservar o aumentar sus espacios de poder que en revertir esta situación. El factor político se ha convertido más en una agravante que en un facilitar de la solución de una agenda inexistente e irresoluta porque esta ausencia de agenda legislativa común hoy se traduce en un detrimento del desarrollo y del mejoramiento del nivel de vida de cada veracruzano; en esto se convierte cada solución postergada por falta de condiciones políticas, por falta de consenso, por la imposición a raja tabla de la regla de las mayorías. Está demostrado que la democracia hoy no sólo es la voluntad de la mayoría, sino la inclusión, la pluralidad y el consenso para encontrar mejores diseños legislativos y políticas públicas para garantizar la superación de la pobreza y el subdesarrollo. No confundamos, democracia no es ignorar a las minorías ni imponer mayorías, la democracia consiste en incluirnos a todos. Cómo se explica que en este Congreso el gobernador del Estado haya presentado a la fecha 28 iniciativas y ya le fueron aprobadas 24. Los compañeros del PRI, a la conclusión del primer año del ejercicio, presentaron 40 iniciativas y nosotros, el Partido Acción Nacional, presentamos 39 iniciativas. La diferencia entre el PRI y el PAN es que ustedes son 26 diputadas y diputados y nosotros sólo 10. La diferencia es que al PRI se le han procesado 17 dictámenes a favor y al PAN sólo 7. La diferencia es que nosotros tenemos 32 iniciativas en la congeladora y el gobernador 4, que seguramente serán dictaminadas a la brevedad. No es posible que a la fecha no hayan prosperado temas tan importantes como la consagración del derecho a la identidad de nuestra Constitución, la prevención de la violencia hacia las mujeres, el fomento a las micro, pequeña y medianas empresas, la protección a la sustracción de menores, el fomento a organizaciones civiles dedicadas a cuidar de los derechos de nuestros hermanos migrantes, entre otras iniciativas presentadas por mi grupo legislativo, que no han prosperado por ser minoría. No hay que darle demasiadas vueltas al asunto. No sigan imponiendo su mayoría. Veracruz espera más de ustedes. Ahora nos corresponde a las fuerzas políticas de este Estado ser los agentes de cambio o seguir reproduciendo la inercia en la que estamos entrampados por falta de acuerdos.



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Ahora corresponde a las fuerzas políticas decidir si todos vamos a asumir nuestra corresponsabilidad en la transformación de Veracruz. El PAN es y ha sido desde su fundación un agente de cambio. Uno de los puntos más importantes que como Congreso tenemos la obligación de atender será el combate a la corrupción. Se necesita de todos para configurar un sistema estatal anticorrupción. Prioritaria la fiscalización de recursos y bienes del Estado y en el control y sanción de las conductas de los servidores públicos que se alejen de los principios de honradez, imparcialidad y profesionalismo. Nosotros, diputados del grupo de Acción Nacional, vamos a seguir trabajando con propuestas legislativas que coadyuven a una vida libre de violencia por nuestra población y aquí quiero hacer un paréntesis para decir que nosotros también estamos preocupados por la violencia que hay en nuestro Estado, pero estamos sumamente preocupados cuando en esta violencia hay suspicacia y hay acusaciones de que existen autoridades involucradas en ella. El caso de Coxquihui, le hacemos un llamado al gobernador y al procurador que le echen mucho ojo, que investiguen a fondo de cómo están las cosas porque no queremos que aquí en Veracruz existan casos lamentables como en Iguala, Guerrero. Los tres poderes y niveles de gobierno tenemos deuda con Veracruz. No podemos permanecer impávidos ante los feminicidios y violaciones flagrantes a los derechos humanos que acontecen tanto en el norte, centro y el sur del Estado. Desde la ley tenemos que buscar mecanismos para lograr inhibir estas conductas que lesionan el tejido social. La deuda pública del Estado ha sido un tema recurrente en el que Acción Nacional ha presentado reformas a las leyes conducentes y ha señalado de manera puntual lo que debe hacerse y lo que debe sancionarse desde este Poder Legislativo. Vamos a continuar por este camino, por el de la transparencia y rendición de cuentas de todas y todos los servidores públicos. Nuestro grupo legislativo en este periodo que comienza buscará plasmar desde la ley los mecanismos para hacer realidad que la persona humana se desarrolle en un ambiente armónico y acceda a todos sus derechos económicos, sociales y culturales que por el hecho de ser persona debe disfrutar porque esto es lo que los veracruzanos exigen. No tenemos derecho a seguir perdiendo el tiempo. Este año legislativo tenemos una vez más la oportunidad de transformar nuestro sistema en una democracia efectiva, sustancial e incluyente. Una democracia que resuelva los problemas de la gente. Lo que está en juego es la prosperidad y la seguridad de millones de veracruzanos y la credibilidad de la política.



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Enfrentamos tiempos difíciles, esto hay que dejarlo claro. Hoy más que nunca debemos trabajar unidos para enfrentar esta completa coyuntura. Es a los veracruzanos a quienes se les está negando un mejor futuro. Es a los veracruzanos a quienes les están quitando la oportunidad de vivir en una entidad más prospera, más justa y más segura. Vivir con la paz que merecen. Nuestra decisión es sencilla: o nos decidimos por hacer cambios políticos, económicos y sociales de fondo para construir un futuro más justo y más próspero o condenamos a Veracruz y a los veracruzanos a un futuro mediocre e injusto. El futuro de Veracruz es nuestra responsabilidad compartida. La convocatoria para construir una agenda legislativa es respetuosa, es institucional porque de nuestra respuesta dependerá no sólo el solucionar la deuda del Estado y la corrupción, sino dependerá mejorar la calidad de vida de nuestros hijos y de sus hijos. Ésta es nuestra convocatoria. El Grupo legislativo de Acción Nacional dice a Veracruz: presente. El grupo de diputados y diputadas del PAN propone diálogo, propone construir acuerdos. Es el momento de demostrar que estamos hechos de anhelos populares, que estamos hechos de compromisos por Veracruz. Transformemos la regla de las mayorías en consensos. El diálogo, la comparecencia, la rendición de cuentas, el reconocimiento a la moralidad y el respeto entre los poderes sean nuestro signo de fortaleza, de dignidad y de democracia. Todos los partidos políticos aquí representados tenemos algo que aportar por el bien del Estado, pero si al final se construye contra nosotros una mayoría aplastante, nosotros, los diputados y diputadas del Partido Acción Nacional, tenemos muy presente que seguiremos propositivos porque la indiferencia no nos derrota ni nos elimina; al contrario, nos exige. Muchas gracias. Es cuanto, diputada.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: En el desahogo del último posicionamiento tiene el uso de la voz el diputado Juan Alfredo Gándara Andrade por parte del Partido Revolucionario Institucional hasta por diez minutos.



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- EL C. DIP. ALFREDO GÁNDARA ANDRADE: Con su permiso, señora presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Adelante, diputado. - CONTINÚA EL C. DIP. ALFREDO GÁNDARA ANDRADE: Amigas diputadas, amigos diputados. Señores representantes de los medios de comunicación. Público aquí presente. Hoy que esta Legislatura inicia su segundo año constitucional, las diputadas y diputados que integramos el Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional refrendamos nuestro compromiso de seguir construyendo un Veracruz mejor. Nuestra posición como grupo mayoritario la asumimos con enorme responsabilidad. Nunca, nunca ha sido nuestra divisa derrotar a nuestros adversarios políticos sólo con el número de nuestros votos, sólo con la fuerza de nuestras razones. Invariablemente, en nuestra tarea legislativa hemos procurado el diálogo, el debate constructivo y el consenso, sabedores de que esto no siempre será posible debido a la natural pluralidad ideológica existente en toda asamblea representativa de la sociedad. Esta actitud propositiva seguirá presente en este año legislativo que inicia y en lo que resta de la LXIII Legislatura, pues, las diputadas y los diputados priístas concebimos a la política como la mejor herramienta para forjar una sociedad más justa y para encontrar consistencias que contribuyan al bienestar colectivo. La función original del Poder Legislativo, el esquema de equilibrio que establece el sistema de división de poderes, es generar ordenamientos jurídicos que respondan a las exigencias ciudadanas, que garanticen los derechos fundamentales de los individuos y que se encuentren acordes con la permanente transformación social. Nuestra agenda para este periodo contempla reformas en el marco electoral, en materia de fiscalización, equidad de género, derechos humanos, turismo y en defensa de niñas, niños y adolescentes, así como en la armonización de nuestro marco legal local con el federal y sus últimas avanzadas reformas, destinadas a consolidar las bases de un Estado que responda realmente a las expectativas de sus ciudadanos. Invitamos a todos los partidos políticos representados en esta Soberanía a que, en medio de nuestras diferencias que seguramente se harán más evidentes con motivo del proceso electoral federal del año entrante, seamos capaces de construir los consensos necesarios sobre estos temas y tantos como sea necesario incluir que se traduzcan en beneficios para las y los veracruzanos.



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Los legisladores priístas tenemos un solo objetivo: continuar luchando, trabajando desde esta tribuna, desde nuestro ámbito de competencia, por desterrar de nuestro Estado la desigualdad, la discriminación, por preservar nuestros recursos naturales, por la igualdad y la equidad. Reiteramos nuestro respaldo indeclinable al trabajo que en el mismo sentido ha venido desarrollando el Ejecutivo, el gobernador del Estado, Javier Duarte de Ochoa, por el mejoramiento y fortalecimiento de los sistemas educativo, de salud, de seguridad pública, infraestructura, turismo, desarrollo económico y social, de protección a la familia, a las mujeres, a los niños y grupos vulnerables. Para eso, el grupo legislativo del Revolucionario institucional hace público su compromiso de continuar construyendo los mecanismos, los caminos, los mecanismos y consensos a que no obliga nuestra investidura. e invitamos a las señoras y señores diputados de otras fracciones a este quehacer. Amigos diputados, vamos a desterrar del lenguaje legislativo palabras como “mayoriteo” o “aplanadora” a la hora de definir el rumbo de las iniciativas, dictámenes o acuerdos camarales que no es otra cosa que la voluntad de los veracruzanos a quienes representamos, a los que damos voz y son quienes respaldan nuestro voto y que en su beneficio acordamos. Que sigan siendo premisa de los diputados priístas y de todos quienes integramos esta Legislatura, el diálogo, la libre expresión y manifestación de las ideas, la apertura y tolerancia. Hoy hagamos nuevamente uso de ellas al iniciar esta nueva etapa y para afrontar el intenso trabajo que nos espera en los próximos días. Señoras y señores legisladores, la transformación de Veracruz es responsabilidad compartida que no podemos eludir. Es el momento de sentar las bases para construir un Estado democrático, incluyente, próspero y con presencia global en la responsabilidad de todos. Es nuestra oportunidad de conducir a nuestra entidad por la ruta de la gobernanza, de la pluralidad, en donde todas las voces cuenten y se respeten. Ésta, ésta es la gran oportunidad de Veracruz, señores diputados. Es cuanto, señora presidenta.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Audio en la curul de la diputada secretaria, por favor. - LA C. SECRETARIA: Diputada presidenta, informo a usted que se han agotado los asuntos listados en el orden del día.



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Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Habiéndose desahogado lo asuntos del orden del día, se levanta la sesión y se cita a la Segunda Sesión Ordinaria para el día martes 11 de noviembre del año en curso a las 11:00 horas en esta sala de sesiones.

TIMBRE



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INTERVENCIONES DE LOS DIPUTADOS DURANTE LA PRIMERA SESIÓN ORDINARIA DEL PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS, CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO AÑO DE

EJERCICIO CONSTITUCIONAL DIPUTADO PÁGINA ALFREDO GANDARA ANDRADE ………………………………………………………. 32 ANA MARÍA CONDADO ESCAMILLA …………………………………………………. 23 ANILÚ INGRAM VALLINES ……………………………………………………………… 10 CUAUHTÉMOC POLA ESTRADA ………………………………………………………. 20 DOMINGO BAHENA CORBALÁ ………………………………………………………... 28 EDUARDO SÁNCHEZ MACÍAS …………………………………………………………. 25 FIDEL ROBLES GUADARRAMA ………………………………………………………… 16 FRANCISCO GARRIDO SÁNCHEZ ……………………………………………….......... 13 JESÚS VÁZQUEZ GONZÁLEZ …………………………………………………………… 26



36

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EEESSSTTTEEENNNOOOGGGRRRÁÁÁFFFIIICCCAAA MESA DIRECTIVA

Dip. Anilú Ingram Vallines Presidenta

Dip. Cuauhtémoc Pola Estrada

Vicepresidente

Dip. Ana Cristina Ledezma Lopez Secretaria

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Diputado Juan Nicolás Callejas Arroyo Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional

Presidente

Diputado Domingo Bahena Corbalá Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional

Diputado Juan Eduardo Robles Castellanos

Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Verde Ecologista de México

Diputado Eduardo Sánchez Macías Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Nueva Alianza

Diputada Ana María Condado Escamilla

Coordinador del Grupo Legislativo de la Revolución Democrática–Movimiento Ciudadano

Diputado Fidel Robles Guadarrama Del Partido del Trabajo

Diputado Francisco Garrido Sánchez

De Alternativa Veracruzana

SECRETARÍA GENERAL

Lic. Francisco Javier Loyo Ramos

SECRETARÍA DE SERVICIOS LEGISLATIVOS

Arq. Rolando Eugenio Andrade Mora

DIRECCIÓN DE REGISTRO LEGISLATIVO Y

PUBLICACIONES OFICIALES

Lic. Abelardo Javier Ortiz Navarrete

DEPARTAMENTO DEL DIARIO DE LOS DEBATES

Lic. Asela Pérez Vargas

COLABORADORES

Fernando Aarón Ruiz Carral

Gonzalo Peláez Cadena

Elizabeth Solano López

Fabiola Meredith Martínez López

Rogelio Herrera Santiago

Norma Hernández Gerzón

Pablo Xolo Razo

Domicilio: Lázaro Cárdenas Esq. Av. Encanto Col. El Mirador

Xalapa, Veracruz C.P. 91170

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VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA PRIMERA … · CUAUHTÉMOC POLA ESTRADA VICEPRESIDENTE DIP. ANA CRISTINA LEDEZMA LÓPEZ SECRETARIA VERSIÓN ESTENOGRÁFICA - LA C. PRESIDENTA: Con la