VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA DÉCIMA SESIÓN … fileVersión Estenográfica de la Décima Sesión Ordinaria Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Segundo Año de Ejercicio Constitucional

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA

DE LA

DÉCIMA SESIÓN ORDINARIA

DEL

SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS

DEL

SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

30 de Junio de 2015 11:30 horas

Versión Estenográfica de la Décima Sesión Ordinaria Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Segundo Año de Ejercicio Constitucional Martes 30 de Junio de 2015

Departamento del Diario de los Debates H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave

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PRESENTACIÓN

En cumplimiento a lo estipulado en los artículos 26 fracción IV y 58 fracción IV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 153 y 154 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, la Secretaría General del Congreso, por conducto de la Secretaría de Servicios Legislativos y del Departamento del Diario de los Debates, inicia con esta fecha la distribución entre los diputados a la LXIII Legislatura del Congreso del Estado, de la Versión Estenográfica de las sesiones ordinarias, extraordinarias y de la Diputación Permanente, con el propósito fundamental de que esta Soberanía cuente con oportunidad con el debate desarrollado durante el desahogo del orden del día de las sesiones. Es necesario aclarar que estos documentos son parte esencial del Diario de los Debates y fuente primordial para la elaboración del acta de las propias sesiones. La Gaceta Legislativa proporciona la documentación que se desahogará en la sesión correspondiente (Orden del Día, Iniciativas, dictámenes, etcétera). La versión estenográfica contiene exclusivamente las participaciones de los diputados en la tribuna y la conducción del debate por parte de la Directiva. En esta versión no aparecen el acta de la sesión anterior; éstas se pueden consultar en la página de internet del Congreso (www.legisver.gob.mx). Las iniciativas de ley o decreto, los dictámenes de las comisiones permanentes tampoco aparecen en estas versiones pero pueden ser consultados en la Gaceta Legislativa o, en su oportunidad, en el Diario de los Debates.



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LXIII LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

2013-2016

DÉCIMA SESIÓN ORDINARIA SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS

SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL 30 DE JUNIO DE 2015 – 11:30 HORAS

MESA DIRECTIVA

DIP. OCTAVIA ORTEGA ARTEAGA

PRESIDENTA

DIP. CUAUHTÉMOC POLA ESTRADA VICEPRESIDENTE

DIP. ANA CRISTINA LEDEZMA LÓPEZ

SECRETARIA

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA - LA C. PRESIDENTA: Con la finalidad de determinar el quórum, pido a la diputada secretaria proceda a verificar el registro de asistencia en el sistema electrónico e informe a esta Presidencia sobre el particular.

(Se incluye la lista de asistencia del sistema electrónico de votación) VOTO: 1 FECHA: 2015/06/30 HORA: 11:34:32 MOCION: Registro de Asistencia de Diputados RESULTADO DE LA LISTA DE ASISTENCIA: PRESENTES: 43 RESULTADO INDIVIDUAL DE LA LISTA DE ASISTENCIA MIC.TARJETA DIPUTADO INFORMACION VOTO PRESENTES ----------------



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Aguilera Landeta, Marcela. (PRI) Ahued Bardahuil, Ricardo. (PRI) Arango Gibb, Gabriela. (PRI) Bahena Corbalá, Domingo. (PAN) Baxzi Mata, Antonino. (PRI) Callejas Arroyo, Juan Nicolás. (PRI) Carballo Salazar, Heber Alán. (PRI) Chiunti Hernández, Juan René. (PANAL) Condado Escamilla, Ana María. (PRD) Cruz Elvira, Juan. (PVEM) Del Ángel Arroyo, Marco Antonio. (PRI) Díaz Fuentes, Edgar. (PRI) Félix Porras, Ciro Gonzalo. (PRI) Fernández Bernal, Edgar Hugo. (PAN) Fernández del Puerto, María Belén (PRI) Fuentes Flores, Gerardo. (PANAL) Fuentes Urrutia, Carlos Gabriel. (PAN) Gándara Andrade, Juan Alfredo. (PRI) García Bringas, Leandro Rafael. (PRI) García Hernández, Jaqueline. (PANAL) Garrido Sánchez, Francisco. (AVE) Gudiño Corro, Gustavo. (PRI) Gutiérrez de Velasco Hoyos, José Ramón. (PRI) Guzmán Avilés, Joaquín Rosendo. (PAN) Hernández Hernández, Carlos Ernesto. (PRI) Jiménez Rodríguez, Víctor Román. (PAN) Ledezma López, Ana Cristina. (PAN) Ortega Arteaga, Octavia. (PRI) Pérez Garay, Octavio. (PRI) Pola Estrada, Cuauhtémoc. (MC) Pola Estrada, Tonatiuh. (PRI) Pontón Villa, María del Carmen. (PAN) Ramírez Arana, Adolfo Jesús. (PRI) Rementería del Puerto, Julen. (PAN) Robles Guadarrama, Fidel. (PT) Salcedo Baca, Minerva. (PRI) Sánchez Macías, Eduardo. (PVEM) Valencia Morales, Ignacio Enrique. (PRI) Vázquez González, José Jesús. (PVEM) Velasco Chedraui, David. (PRI) Velázquez Flores, Jesús Alberto. (PRD) Velázquez Yunes, Juan Manuel. (PRI) Vera Hernández, Jorge. (PAN) - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si falta algún diputado o diputada de registrar su asistencia.



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Diputada Gladys Merlín. ¿Algún otro diputado o diputada de registrar su asistencia? Diputada Mariela Tovar. ¿Algún otro diputado o diputada que falte de registrar su asistencia? Diputada Mónica Robles. ¿Algún otro diputado o diputada? Diputada presidenta, informo a usted que se encuentran 46 diputados presentes. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Diputada secretaria, le solicito justificar la inasistencia del ciudadano diputado Alejandro Zairick Morante, quien manifiesta estar desempeñando una comisión propia de su encargo, por lo que no podrá asistir a esta sesión que hoy nos ocupa. - LA C. SECRETARIA: Se justifica la inasistencia del diputado Alejandro Zairick Morante. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Hay quórum. Se inicia la sesión ordinaria.

TIMBRE Dado que el proyecto del orden del día ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si es de dispensarse la lectura del mismo. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura del proyecto del orden del día, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del proyecto del orden del día. Consulto al pleno si es de aprobarse el proyecto del orden del día. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado el orden del día.



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En razón de que ya han sido distribuidas copias del acta de la sesión anterior a los coordinadores de los grupos legislativos y a los diputados del Partido del Trabajo y de Alternativa Veracruzana, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de dicha acta. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del acta. Pregunto a la asamblea si es de aprobarse en sus términos el acta. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada el acta. Le doy la más cordial bienvenida a las compañeras ex diputadas que hoy nos acompañan: a la licenciada Anabel Ponce Calderón, a la licenciada Erika Ayala Ríos, a la licenciada Lilia Chrisfield Lugo, a la licenciada Martha Mendoza Parissi, licenciada Lucía Tepol Ortega y a la licenciada Martha Montoya. Todas ustedes sean bienvenidas.

(Aplausos) En el desahogo del siguiente punto del orden del día, pido a la Secretaría proceda se sirva dar inicio a la lectura de la correspondencia recibida en este honorable Congreso. - LA C. SECRETARIA: Escrito de fecha 23 de junio de 2015, signado por la ciudadana Mariela Tovar Lorenzo, diputada electa por el principio de mayoría relativa, por el que remite su primer informe de actividades legislativas. Se adjunta el informe correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Este pleno se da por enterado. - LA C. SECRETARIA: Oficio número PME/0102/2015, de fecha 17 de junio de 2015, suscrito por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Huatusco, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir convenio de coordinación con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, para la transferencia, aplicación, destino,



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seguimiento, control, rendición de cuentas y transparencia en el ejercicio de los recursos federales con cargo al Fondo de Programas Regionales 2015. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo Social, Humano y Regional. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 310/2015, de fecha 20 de enero de 2015, firmado por el secretario del honorable ayuntamiento de Puente Nacional, por el que solicita autorización para rubricar convenio con la Secretaría de Desarrollo Social y realizar mezcla de recursos para participar en el programa 3 x 1 para Migrantes y realizar una obra. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisiones Permanentes Unidas de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal y de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 0800/2015, de fecha 16 de junio de 2015, signado por la presidenta municipal del honorable ayuntamiento de Tampico Alto, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir convenio de coordinación con el Ejecutivo federal, por parte del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, CONACULTA, para realizar el proyecto cultural de la elaboración y edición del libro Historia de las Huastecas. Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Educación y Cultura. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 123/2015, de fecha 11 de junio de 2015, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Totutla, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir convenio con la Universidad Veracruzana para realizar diversas acciones. Se adjunta la documentación de referencia.



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Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Educación y Cultura. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 123/LSS/GCS/2015, de fecha 23 de junio de 2015, suscrito por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tlaquilpa, Veracruz, por el que solicita autorización para firmar convenio con la Comisión Federal de Electricidad, para la ejecución de obras de ampliación de electrificaciones en diversas comunidades de ese municipio. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 0412/2015, de fecha 10 de junio del año en curso, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Yecuatla, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir convenio de colaboración administrativa para el pago centralizado de energía eléctrica por concepto de alumbrado público con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación. Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio número DOP/968/2015, de fecha 11 de junio de 2015, signado por el director de Obras Públicas del honorable ayuntamiento de Tuxpan, Veracruz, por el que solicita autorización para celebrar la contratación de servicios profesionales por honorarios, así como firmar convenios con las distintas dependencias de los tres niveles del gobierno y de las instancias que así lo requieran. Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta.



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- LA C. PRESIDENTA: Esta solicitud se turna a las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 338/2015, de fecha 18 de junio de 2015, firmado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Pánuco, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir contrato de comodato de un vehículo tipo ambulancia con la jurisdicción sanitaria número uno de ese municipio. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 1094, de fecha 16 de junio de 2015, suscrito por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tlapacoyan, Veracruz, por el que solicita autorización para gestionar recursos del fideicomiso Fondo de Apoyo en Infraestructura y Productividad. Se adjunta la documentación correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio número OSM-187-2015, de fecha 18 de mayo de 2015, suscrito por el secretario del honorable ayuntamiento de Minatitlán, Veracruz, por el que ratifican y modifican su solicitud de autorización para donar un predio de propiedad municipal a favor del sindicato único de empleados municipales. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 1415, de fecha 19 de junio de 2015, suscrito por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Coatepec, Veracruz, por el que remite la solicitud que hace el ciudadano agente municipal propietario de la localidad de Las Puentes, perteneciente a ese municipio, donde presenta su renuncia a dicho cargo.



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Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Gobernación. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 309/2015, de fecha 15 de junio de 2015, firmado por el secretario del honorable ayuntamiento de Puente Nacional, Veracruz, por el que informa de la renuncia de los agentes municipales, propietario y suplente, de la localidad de Chichicaxtle, perteneciente a ese municipio. Asimismo, solicitan anuencia para emitir una nueva convocatoria y poder celebrar una nueva elección de agente municipal. Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Organización Política y Procesos Electorales. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 034/2015, de fecha 5 de junio de 2015, firmado por el secretario del honorable ayuntamiento de Alto Lucero de Gutiérrez Barrios, Veracruz, por el que solicitan autorización para contratar despachos contables para realizar auditorías. Se anexa el expediente correspondiente. Y en el mismo sentido se encuentra la solicitud del ayuntamiento de Citlaltépetl. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Ambas solicitudes se turnan a la Comisión Permanente de Vigilancia. - LA C. SECRETARIA: Escrito de fecha 24 de junio de 2015, signado por el representante común del Movimiento Sí Vida, por el que solicitan se informe el estado actual y situación de la iniciativa popular de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 4° de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por ciudadanos veracruzanos. Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta.



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- LA C. PRESIDENTA: Túrnese a las Comisiones Permanentes Unidas de Justicia y Puntos Constitucionales, de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables y Migrantes y para la Igualdad de Género. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 0001, de fecha 11 de febrero de 2015, firmado por la tesorera del honorable ayuntamiento de Álamo Temapache, Veracruz, por el que solicita autorización para erogar recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios 2015 y pagar diversos pasivos. Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio número PRES/766/2015, de fecha 23 de junio de 2015, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de San Andrés Tuxtla, Veracruz, por el que solicita autorización para modificar el acuerdo publicado en la Gaceta Oficial número 5 del día 5 de enero de 2015, por el que se autorizó al ayuntamiento a contratar un crédito. Se anexa el expediente correspondiente. Y con lo anterior, diputada presidenta, doy por concluida con la lectura de la correspondencia recibida en esta Secretaría. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. Toca el turno al desahogo de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley de Salud y al Código Penal, ambos ordenamientos del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el doctor Javier Duarte de Ochoa, gobernador del Estado, y dado que esta iniciativa ya se encuentra publicada en la Gaceta Legislativa, pregunto al pleno si es de dispensarse su lectura. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura de la iniciativa, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura.



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Túrnese esta iniciativa a las Comisiones Permanentes Unidas de Justicia y Puntos Constitucionales y de Salud y Asistencia. Procedemos al desahogo del dictamen con proyecto de Código Electoral para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por las Comisiones Permanentes Unidas de Justicia y Puntos Constitucionales y de Organización Política y Procesos Electorales, y toda vez que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa su lectura. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura del dictamen, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura. Conforme a lo dispuesto por el artículo 121 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, se declara abierto el debate… ¿En qué sentido, diputada secretaria? - LA C. DIP. ANA CRISTINA LEDEZMA LÓPEZ: Para presentar una moción suspensiva con base en el artículo 137 del reglamento. - LA C. PRESIDENTA: Tiene el uso de la voz la diputada Ana Cristina y el diputado Fidel, ¿en qué sentido? Sonido en la curul del diputado Fidel, por favor. - EL C. DIP. FIDEL ROBLES GUADARRAMA: Para solicitar una moción suspensiva, también. - LA C. PRESIDENTA: Y el diputado Jesús. Sonido en la curul del diputado. Tiene, en primer término, el uso de la voz la diputada Ana Cristina, quien presenta una moción suspensiva. Adelante, compañera diputada. - LA C. DIP. ANA CRISTINA LEDEZMA LÓPEZ: Con el permiso de la Mesa. Para Acción Nacional, la democracia es una categoría fundamental en la vida política moderna, no un simple accidente de gobierno. Por eso, reconocemos como necesaria la persistencia de las contradicciones entre poder y oposición; empero, no concebimos que



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estas contradicciones deban manejarse como una guerra sorda o abierta entre señores feudales que pretenden conservar o derribar una posición ni como lucha entre amigos o enemigos de un soberano, ni como pleito entre grupos que pretenden llegar al poder o mantenerlo para beneficio propio, sino prácticamente como una pugna tenaz en favor de la comunidad para mejor servirla. Adolfo Christlieb Ibarrola. La iniciativa que mandó el gobernador contemplaba a octubre como inicio del proceso electoral, por lo que para cumplir con lo establecido en el artículo 105, párrafo segundo, de la Constitución local, que establece que las leyes federales y locales deberán promulgarse y publicarse por lo menos noventa días antes de que inicie el proceso electoral en que vayan a aplicarse y durante el mismo no podrán haber modificaciones legales fundamentales, en ese supuesto teníamos sólo el mes de junio para su discusión. Toda vez que el presente dictamen establece noviembre como inicio del proceso electoral, tendríamos todo el mes de julio para perfeccionar y construir los consensos necesarios para que tuviéramos una reforma política electoral bien hecha. Y es que el espíritu de la reforma constitucional de 2014 en materia electoral es combatir la subordinación de la que son objeto las autoridades electorales de las entidades para evitar prácticas antidemocráticas en los procesos electorales locales; sin embargo, en Veracruz, una vez más, eso no va a suceder. Aquí, lamentablemente, vamos a tener un Código Electoral con sabor veracruzano, con sabor a PRI. En el Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional hicimos observaciones a la iniciativa en la medida de lo posible porque, como siempre, después de un año que se presentara una iniciativa en octubre, agarraron las prisas y es entonces que esas propuestas que nosotros hicimos como grupo legislativo ni una sola fue tomada en cuenta en el dictamen que se circuló el día domingo, para que esta reforma al Código Electoral dote al organismo público local electoral de personalidad jurídica y patrimonios propios, para que éste sea profesional en su desempeño, pero sobre todo, independiente en sus decisiones y funcionamiento. Fue, en razón de las observaciones que el Grupo Legislativo del PAN envió, ninguna tomada en cuenta. Sin embargo, hoy seremos testigos de un atropello más de la mayoría priísta en este Congreso local. Ustedes están haciendo un traje a la medida del PRI. Este código en ningún momento garantiza certeza, imparcialidad, independencia, legalidad, objetividad a los procesos electorales del próximo año. Lo que hoy se va a aprobar aquí hará que nuestras próximas autoridades electorales jurisdiccionales carezcan de una autonomía técnica y de gestión en su funcionamiento y, lo peor, independencia en sus decisiones. Las diputadas y los diputados del PAN pedimos que nuestras próximas autoridades cumplan con sus funciones bajo los principios de certeza, imparcialidad, objetividad, legalidad y probidad, no que sigan bajo la injerencia del partido en el gobierno como se pretende hacer.



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La reforma política que a nivel nacional se aprobó el año pasado establece que los órganos jurisdiccionales no estarán adscritos a los poderes judiciales de las entidades federativas, pero en Veracruz no será así. En Veracruz veremos personajes cooptados o nombrados desde un inicio por la cercanía y lealtad al partido en el gobierno, dejando a un lado los principios de certeza, legalidad e imparcialidad que deben regir la función electoral. En Veracruz tenemos un Congreso sometido, una Legislatura donde la mayoría pretende imponer a toda costa un solo criterio. Quienes hoy voten a favor de esta iniciativa, no pueden llamarse demócratas cuando se demuestran hostiles ante las observaciones y señalamientos de las minorías. El dictamen de la presente ley viola el espíritu de la reforma político-electoral. De entrada, tendremos un súper secretario ejecutivo todo poderoso, que tendrá más atribuciones que el consejo mismo. No hay precisiones presupuestales para el nuevo tribunal electoral que será nuestra autoridad jurisdiccional para resolver los fallos frente a cualquier irregularidad en los comicios. No se le están etiquetando recursos para una labor independiente, por lo cual terminarán subordinados al Ejecutivo para que SEFIPLAN les dé lo que quiera. Eso mismo sucederá con nuestro tribunal electoral que, sin dinero, quedará a disposición del partido en el gobierno, cuando la reforma política mandata que debe tener plena autonomía a la hora de emitir sus juicios. En Veracruz tendremos un tribunal electoral sin presupuesto, que servirá a los intereses del Estado, cuando lo que se pretende es la imparcialidad de sus revisiones. Con este Código Electoral tendremos un todo poderoso secretario ejecutivo, ya que en el presente dictamen eliminaron, de último momento, las atribuciones que debiera tener el consejo, a fin de fortalecer la figura del secretario ejecutivo, invadiendo una competencia que no tiene este Congreso para nombrarlo y que es una facultad del Consejo General del INE. En lo relativo al voto de los veracruzanos en el extranjero, la LEGIPE prevé que en la elección de gobernador se debe permitir el voto, pero en este dictamen no lo permitieron porque bien saben que darle esa oportunidad a todos esos veracruzanos que se han ido de este Estado porque no hay trabajo, seguramente no votarían por el PRI. La consulta ciudadana no está contemplada porque su política es contraria a la participación ciudadana, porque ustedes hacen mayoría con el voto de 20 de cada 100 y pretenden que esos 80 se queden sin instrumentos y que los obliguen a atender sus demandas. Hace unos días declaré que Veracruz es vergüenza nacional por su ley reglamentaria de tránsito. Hoy volveremos a ser vergüenza nacional por una reforma política a modo, por



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una mayoría sorda y ciega que atenta contra la democracia y se rehúsa a darse cuenta que eso ya cambió. Ya el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación exhibió a esta Legislatura, a través de un juicio de revisión el pasado 3 de diciembre por omisa e irresponsable al no legislar en materia de consulta popular como establece la reforma político-electoral. Pareciera que a los diputados del PRI y los que siempre votan con ellos les produjera una satisfacción que nos exhiban como una legislatura aletargada. Saludo con mucho respeto a las mujeres que se encuentran en este recinto porque sé de su trayectoria e independientemente de las afiliaciones partidistas, pero debo decirles, compañeras, que nos están mintiendo porque la paridad no sólo debe quedar en la integración de las listas. No podemos quedarnos nada más con la impresión del brillo de la superficie si de fondo no hay grandes cambios. El PAN presentó dos iniciativas para promover la paridad directa en el ejercicio de gobierno, donde pasemos de la igualdad de oportunidades a la igualdad de condiciones. La paridad no puede quedarse nada más en el día de la jornada electoral. Como partido, nos congratulamos con la inclusión de la paridad de género en las candidaturas a diputaciones para garantizar la igualdad de oportunidades, tanto en las de mayoría relativa como en las de representación proporcional, propuesta que el Grupo Legislativo del PAN hizo en la discusión de la iniciativa del código que envió el gobernador hace más de un año y que, por cierto, esa iniciativa no la preveía. Aun cuando la igualdad de oportunidades en la postulación, la deuda pendiente con las mujeres es la igualdad de resultados. El derecho a votar y ser votada como derecho político es un derecho humano que las mujeres no han ejercido plenamente. Con estas reformas estamos en el ámbito de igualdad de oportunidades, pero queda un enorme pendiente en la paridad, en la integración de los municipios. Yo las invito a revisar porque eso no lo van a encontrar en este dictamen y si ustedes consultan en la Gaceta Legislativa del 27 de noviembre de 2013, encontrarán una iniciativa que hizo una servidora para que el 50 y 50 de los espacios dentro del trabajo estatal fueran para mujeres, para que los que integran el gabinete del gobernador también fueran mujeres y son iniciativas que siguen en la congeladora. El comité de la Convención para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer ha sido clave para el proceso de construir el concepto de igualdad, entendido como un derecho humano conformado de tres principios: la no discriminación, la responsabilidad estatal y la igualdad de resultados o la igualdad sustantiva. La conjunción de estos tres elementos amplía el concepto de igualdad o formas de entenderla. Éste es el salto que debemos dar para que esta igualdad política sea una realidad.



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Esta nueva ley, esta nueva forma de entender la igualdad incluye la igualdad de facto, la de oportunidades, pero sobre todo, la de los resultados. Si los resultados de las elecciones no favorecen la paridad y la alternancia de género, los órganos electorales están obligados a recorrer el orden de las listas para garantizarlas. Ésta es la igualdad de resultados que ya está declarada en sentencias de tribunales electorales y, si ustedes lo buscan en el dictamen, eso no aparece. Si bien la paridad deriva de la obligación de los partidos políticos de postular el 50% de candidaturas del mismo género, esto no tiene efectos en la integración en el ejercicio de gobierno. Nos están engañando porque este código sólo contempla la oportunidad de condiciones de las mujeres a participar, mas nunca en la oportunidad de mujeres de integrar paritariamente los órganos a partir de los resultados electorales. Otra observación. El artículo 329, sobre los medios de impugnación y que se utilizará de manera supletoria lo establecido en el libro quinto y el libro quinto no es lo mismo a lo que refiere el artículo. Ahí se refiere a las candidaturas independientes y esto habla que es un dictamen que se hizo al cuarto para la hora. Esto habla de legislar al vapor y esto habla de no tener ni siquiera el mínimo aseo legislativo. Diputadas y diputados. Nuestro órgano público local electoral será el responsable de organizar, difundir, promover, desarrollar y elaborar el cómputo de las elecciones en Veracruz y le corresponderá la organización, validación y la calificación de las elecciones rumbo a la gubernatura del 2016. Yo me pregunto a qué le tienen miedo. ¿Por qué hacer todo este enjuague legislativo, que no demuestra más que miedo? ¿Es el miedo de perder el control de un órgano, en vísperas del proceso electoral del 2016, donde seguramente habrá una alternancia política en Veracruz? Este Código Electoral por ningún lado garantiza la imparcialidad en los próximos procesos electorales; por el contrario, legitima la intervención directa del partido en el gobierno a fin de postergar su mandato. Vemos claramente que están haciendo hasta lo imposible por tener un órgano electoral veracruzano a modo para el proceso del 2016, donde hay grandes oportunidades para que Veracruz, después de 85 años, tenga una alternancia política, pero sobre todo, están sentando precedentes para que puedan recurrir a las trampas cuando el espíritu de la reforma política es que el Estado no tenga injerencia en ningún órgano electoral y en Veracruz eso no va a ocurrir. Diputada y diputados. Un buen estadista es aquel que escucha y resuelve. Nuestras leyes deben estar al servicio del pueblo veracruzano y nunca para reprimir su sentir. La democracia radica en el



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consenso, en dar oportunidad al que disiente, de que exprese su pensamiento, de respetar a quien no coincide con el criterio que se pretende imponer de manera absoluta porque, además, es un ejercicio de derechos plasmados en nuestra Constitución. La democracia no sólo depende del respeto de las mayorías, sino también de las minorías. En Veracruz debemos garantizar el derecho de los ciudadanos a elegir a sus gobernantes de manera libre y sin condicionante alguna. No podemos poner estos derechos en manos de unos cuantos. En razón de lo anterior, someto a su consideración la presente moción suspensiva. Aun hay tiempo para trabajar en el dictamen que represente todas las opiniones de todos los grupos legislativos que integran este Congreso del Estado, que respete a las mujeres en igualdad de resultados y, sobre todo, que garantice que sea una ley que no invada competencias. Es cuanto, diputada presidenta.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Con base en lo dispuesto por el artículo 137 de nuestro reglamento, pido a la Secretaría pregunte a la asamblea si hay algún orador que quiera hacer uso de la palabra en contra de la moción suspensiva presentada por la diputada Ana Cristina Ledezma López. - LA C. SECRETARIA: Consulto a la asamblea si algún diputado quiere hacer el uso de la voz en contra de la moción suspensiva que nos ocupa. Diputado Ciro Félix Porras, ¿en qué sentido? Diputada presidenta, informo a usted que se ha registrado el diputado Ciro Félix Porras en contra de la moción suspensiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Tiene el uso de la palabra el diputado Ciro Félix Porras en contra de la moción suspensiva. - EL C. DIP. CIRO GONZALO FÉLIX PORRAS: Con el permiso de mis compañeros diputados y, en especial, de mis compañeras diputadas. Medios de comunicación, público en general.



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Hoy es un día muy importante. Hoy precisamente tenemos un gran auditorio, producto de que se sabe lo trascedente de esta sesión. Saludo a todas las personalidades femeninas de la política estatal que nos acompañan. Después de haber escuchado a la diputada que me antecedió, en una postura victimista, en la cual quisiera parecer que se va a presentar una tragedia legislativa. No existen trajes a la medida. Existe el trabajo. Si bien es cierto que somos una mayoría, diputada, esa mayoría está aquí porque el pueblo así lo decidió. Si ustedes son minoría, algo les querrá decir el pueblo. Se los demostró en esta última elección, la peor en años. Si, van a decir que es nuestra culpa. Posiblemente le dé la razón en eso. Es nuestra culpa porque hemos trabajado y nos hemos ganado a la ciudadanía, pero la manifestación del pueblo se ha dado y siempre hemos propiciado el respeto y la tolerancia. El trabajo de comisiones es fundamental para que se pueda llevar a cabo de manera correcta la elaboración de un dictamen. Desde el momento que esta iniciativa fue turnada a las comisiones unidas de las cuales forman parte tanto diputados del PRI como diputados del PAN, se adquirió esta responsabilidad y se inició un trabajo con base en el acuerdo de todos los integrantes de las comisiones, plural. Por cierto, que los diputados panistas que integran esta comisión solamente se presentaron a la primera reunión. Reconozco su interés, diputada, pero creo que no es compartido con los demás diputados de su comisión. Las observaciones se fueron recibiendo, puesto que se acordó que iba a ser una mesa plural, una mesa incluyente y se marcó un plazo, un tiempo, el cual fue vasto para todos los demás diputados integrantes de los diferentes grupos políticos. El AVE entregó sus observaciones en tiempo. Nueva Alianza, Verde Ecologista, también los que pertenecen al Partido Revolucionario Institucional, Movimiento Ciudadano también hizo entrega de sus aportaciones. Diputado del PRD también hizo entrega de sus aportaciones. Todas fueron consideradas, todas fueron incluidas, las que fueron entregadas en tiempo. Si bien es cierto, algunas fueron incluidas, muchas fueron incluidas. De hecho, del PAN, más de ocho aportaciones fueron incluidas en este dictamen. Posiblemente, si se hubieran entregado más en el tiempo correspondiente, se hubieran podido considerar más, pero el tiempo fue vasto, fue suficiente para todos los demás diputados y la comisión se declaró en sesión permanente desde el día jueves de la semana pasada, viernes, sábado y estuvimos en un trabajo exhaustivo, en el que recalco, solamente cuatro diputados de las comisiones estuvieron presentes en las dos reuniones posteriores. No se… se buscó tener una mesa de respeto tanto de los integrantes de las comisiones a escuchar las propuestas de los diputados que decidieran participar y, de igual forma, se



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agradece el respeto que los diputados que decidieron participar demostraron a la mesa de trabajo de la comisión. Se privilegió el diálogo y la crítica constructiva y jamás se pretendió entrar en confrontaciones estériles que nos llevaran a una balcanización motivada por maniqueísmos inútiles. Lo que se buscó fue cumplir con un propósito de representación de nuestra ciudadanía, que es la que nos puso aquí y de la que somos portavoces. El día de hoy, si así lo deciden, se va a votar un Código Electoral de vanguardia que cumple con todas las expectativas constitucionales. Que abarca temas importantes como lo es, lo quiero mencionar en primer lugar, la paridad, la equidad. Si bien es cierto, se envió un documento de parte del Ejecutivo. Aquí, ese documento aquí fue modificado para que se quedara totalmente esclarecido que el 50% de las candidaturas serían para mujeres y el 50% para hombres, tanto en diputaciones locales, federales y ayuntamientos, tomando en cuenta un principio de alternancia.

(Aplausos) Fue un trabajo aguerrido y me consta de todas las mujeres diputadas que están aquí presentes, de la presidenta de la Comisión, la diputada Marcela, Gaby, Minerva, Gladys, Jaqueline, Mariela, la diputada Belén, de todas, de la diputada Ana, de todas las que participaron, inclusive usted también, diputada. Temas relevantes como la disminución de los tiempos electorales aquí están contenidos, que es una solicitud de la misma ciudadanía y, por lo tanto, se genera un ahorro en el recurso para dichas campañas. También se encuadra la figura de las candidaturas y se regulan las candidaturas independientes. Se transforma el órgano electoral local y los tribunales electorales para que sean más transparentes y confiables ante la percepción social. Muchos más temas fueron englobados. El tiempo, que si bien es cierto, este proceso electoral como lo marca este dictamen, que se iniciará en noviembre y se les da un plazo, así se les da un tiempo margen a los nuevos consejeros electorales que entrarán en septiembre para que puedan enrolarse en el trabajo administrativo y en ningún momento perjudica el proceso electoral y tampoco estamos obligados por la norma para poderlo disminuir. En ningún momento se pone en riesgo. Fue un dictamen plenamente analizado, totalmente analizado. El día de hoy, si ustedes así lo deciden, vamos a marcar historia en nuestro Estado, pero una buena historia; que no los quieran engañar y que no mientan. Es la falta de interés del diputado. Por eso se retira, también.



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Entonces, realmente es fundamental el respaldo de todos los diputados. Demos un avance y cumplamos con la expectativa de una armonización completa en materia electoral y, desde luego, lo vuelvo a reiterar, se escucharon todas las voces de todos los partidos y no se puede concebir el que se quiera desvirtuar este trabajo porque se depositaron horas de esfuerzo en análisis para obtener un resultado íntegro, un resultado apegado a derecho. No se puede concebir que se pretenda desvirtuar este esfuerzo, este trabajo, sólo porque el origen de esta iniciativa no es del que se quisiera. Diputadas y diputados, los invito a todos a que votemos en contra de esta moción suspensiva. Es cuanto, diputada presidenta.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Sonido en la curul de Mónica Robles, por favor. - LA C. DIP. MÓNICA ROBLES BARAJAS: Sí, diputada presidenta. Quisiera tomar la voz también, en contra de la moción suspensiva, para hechos de la diputada Ana Cristina. - LA C. PRESIDENTA: Permítame, diputada Mónica. Le pido a la diputada secretaria pueda dar lectura al artículo 137 de nuestro reglamento. - LA C. SECRETARIA: Artículo 137: “La moción suspensiva tiene por objeto diferir la discusión y modificar el texto de un dictamen, por lo que, aceptada la misma, el presidente ordenará que aquél sea devuelto a la comisión o comisiones dictaminadoras”. “La moción suspensiva sólo podrá pedirse por escrito al iniciarse el debate en lo general. En este caso, se leerá la proposición y sin otro requisito que oír a su autor, si la quiere fundar y a otro orador en contra, si lo hubiere y sin alusiones personales o rectificación de hechos, se preguntará al pleno en votación económica, si se toma en consideración inmediatamente. En caso afirmativo, se discutirá y votará en el acto, pudiendo hablar al efecto, diputados en pro y en contra, pero si la resolución del Congreso fuere negativa, la propuesta se tendrá por desechada”. Es cuanto, diputada presidenta.



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- LA C. PRESIDENTA: En razón de lo anterior, diputada Mónica Robles, resulta improcedente su petición conforme a nuestro reglamento. En términos de lo señalado por el artículo 137 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, pregunto al pleno si es de tomarse en consideración la moción suspensiva presentada por la diputada Ana Cristina Ledezma López. Los que estén a favor de la referida moción suspensiva, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea no asiente) Esta Presidencia declara que la moción suspensiva presentada por la diputada Ana Cristina Ledezma López se tiene por desechada. Ante la moción suspensiva que presenta el diputado Fidel Robles Guadarrama, se le concede el uso de la palabra al referido legislador con relación a su moción suspensiva. Sonido en la curul del diputado Fidel Robles. - EL C. DIP. FIDEL ROBLES GUADARRAMA: Yo me sumo a la propuesta que presentó la diputada, aunque ya fue desechada y en el entendido de que no tiene ningún sentido porque hay oídos sordos y falta de voluntad para hacer reformas, para hacer consensos, para tomar acuerdos, creo que es una discusión que no tiene, desde mi punto de vista, continuar, pero que, en todo caso, yo voy a pasar a dar mi posicionamiento a la hora del debate. - LA C. PRESIDENTA: En razón de lo anterior, tiene el uso de la voz el diputado Jesús Alberto Velázquez Flores en relación a su moción suspensiva. - EL C. DIP. JESÚS ALBERTO VELÁZQUEZ FLORES: Con el permiso de la Mesa. Buenos días, diputadas y diputados. Público asistente, medios de comunicación. El fundamento de nuestra moción suspensiva es meramente traer a remembranza que este Código Electoral que tenemos, precisamente, aún vigente en Veracruz y que fuera propuesto por el propio Ejecutivo en el Congreso anterior, se llevó un debate de casi dos semanas, en el cual fueron incluidos todos los diputados de los distintos partidos políticos. Fueron incluidas también las dirigencias estatales de los propios partidos políticos y con base en ello se logró sacar un Código Electoral debidamente consensado.



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Fue un Código Electoral en el que se admitieron todas las propuestas. No solamente fueron leídas como en esta ocasión está ocurriendo, si bien es cierto y lo mencionó mi compañero diputado, recibieron las propuestas, sí, pero no fueron tomadas en cuenta, en lo más mínimo son tomadas en cuenta las propuestas de la oposición. En ese sentido, toda vez que hay tiempo suficiente para que este dictamen pueda regresar a comisiones y pueda ser sometido a una verdadera discusión entre las fuerzas políticas que están representadas en este Congreso, es que se pida esta moción suspensiva. Quiero también referirme a algo que dijeron hace un momento. La mayoría se tiene por algo y sí, quiero decirles que hace dos días escasamente encontraron en Catemaco, 10 mil tarjetas de 65 y más, las traían dos personas, que son mandadas por el propio coordinador de SEDESOL federal, que se llama Rodolfo Pereira, él es el encargado del programa 65 y más. ¿Con base en qué? Con base en eso se obtienen a veces las mayorías. Esas tarjetas importan una cantidad bimestral de 10 millones de pesos; entonces, este código es necesario que se regrese a las comisiones, que se incluyan las propuestas de los partidos y que se pueda sacar un código que vaya adecuado a la modernidad que exigen ya los procesos electorales. No podemos seguir manteniendo ciertos lineamientos, como que el secretario ejecutivo del próximo órgano electoral sea nombrado por este Congreso para que pase a ser meramente un servidor público del gobierno del Estado. En el ánimo de tener un verdadero órgano electoral, los propios consejeros son quienes deben nombrar a su secretario ejecutivo, recordando que lo que queremos es un nuevo órgano y no repetir este órgano que tenemos, que ha demostrado que estas prácticas antiguas del fraude y de la corrupción puedan seguir imperando en este nuevo órgano. Es necesario que se tomen en cuenta las propuestas de la oposición y con eso logremos, en verdad, un nuevo Código Electoral que represente a la totalidad del pueblo veracruzano. Es cuanto.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Con base en lo dispuesto por el artículo 137 de nuestro reglamento, pido a la Secretaría pregunte a la asamblea si hay algún orador que quiera hacer uso de la palabra en contra de la moción suspensiva presentada por el diputado Jesús Alberto Velázquez Flores. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz en contra de la moción suspensiva presentada por el diputado Jesús Alberto Velázquez Flores.



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Diputada presidenta… Diputada Mónica Robles. En contra. Diputada presidenta, informo a usted que se registra la diputada Mónica Robles en contra de la moción suspensiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Tiene el uso de la palabra la diputada Mónica Robles Barajas en contra de la moción suspensiva. - LA C. DIP. MÓNICA ROBLES BARAJAS: Gracias. Con el permiso de la Mesa. Saludo a todos los que nos acompañan el día de hoy, diputados, diputadas, a los medios de comunicación, pero de manera muy importante a las mujeres, compañeras de lucha de distintos partidos, de distintos ámbitos del quehacer público, que hoy están aquí. Bueno, independientemente que al rato pasaré en lo general a marcar mi posicionamiento sobre el tema de paridad, no quise dejar pasar la oportunidad de puntualizar las observaciones de los dichos, más que observaciones que presentó mi compañera, la diputada Ana Cristina Ledezma. Realmente me sorprendió lo que escuché porque yo la conozco y la considero una diputada profesional, muy responsable en su trabajo y que, además, hemos compartido en distintos momentos puntos de vista y hemos unido nuestros esfuerzos para sacar adelante temas de equidad de género y de los derechos de las mujeres. Tan es así que con la diputada estuvimos trabajando desde el año pasado en mesas de trabajo con la red de apoyo municipal, donde estuvo Martha Montoya, donde estuvieron las compañeras de Morena, del PRD, del PT, del PAN, Yolanda por ahí. Bueno, de asociaciones civiles que al rato mencionaré y este… veíamos justamente la importancia de lograr que en este nuevo Código Electoral se incorporara cabalmente la paridad legislativa… la paridad electoral. A raíz de este trabajo, de estas mesas y del trabajo que hicimos las diputadas es que elaboramos una serie de propuestas y observaciones a la iniciativa del Código Electoral que presentó el señor gobernador del Estado. En estas observaciones justamente señalábamos la importancia de que se contemplara tanto la paridad vertical como la paridad horizontal.



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Este documento lo firmamos todas las diputadas, las compañeras del Partido Revolucionario Institucional, de Nueva Alianza y, por supuesto, una servidora y lo pasé para que lo firmaran también las diputadas del PAN y del PRD. Ninguna de las tres lo quiso firmar. Entonces, me parece totalmente incongruente venir a decir aquí que el Partido Acción Nacional ha estado impulsando la paridad y los derechos de las mujeres, cuando tuvieron la oportunidad de firmar el documento y no lo hicieron y el argumento fue en ese momento, la diputada Ana Cristina me dijo, es que tiene algunos errores e inconsistencias. Le dije, lo revisamos, dime qué. Efectivamente, tenía uno, que en lugar de decir “lista”, decía “planilla” en el artículo 14, un error que se corrigió sin mayor problema. Los demás argumentos, ella me dio sus observaciones. Lo cierto es que no estaban, no tenían razón y, además, yo le presenté una respuesta por escrito a esas observaciones y su postura no fue, pues, lo platicamos. Yo incluso le dije, diputada, ¿por qué no lo firmas tú? Es que el partido no quiere la paridad vertical… horizontal, perdón. Acción Nacional no quiere. Fírmalo tú como diputada. No, no puedo ir en contra de mi partido. Ésa fue mi respuesta y lo mismo la diputada Ana Ledezma, que la respuesta fue, es que hablé con la diputada Ana Cristina y hay cosas que no estamos de acuerdo. Yo creo que mi compañera diputada no leyó, además, ya el dictamen que tenemos hoy a discusión y me voy a permitir leerlo, leer dos párrafos del artículo 16 porque no es un engaño lo que estamos aquí discutiendo en cuanto a la paridad de género. No lo es. Les voy a leer dos párrafos. El primero dice: “Los partidos políticos o coaliciones deberán postular en el total de los municipios del Estado, el 50 por ciento de candidatos a presidentes municipales de un mismo género y el otro 50 por ciento del género distinto”. Esto, señoras y señores, es lo que conocemos como paridad horizontal, es decir, vamos a tener 106 candidatas a presidentas municipales y 106 candidatas a síndicas.

(Aplausos) Esto es ya una realidad. Bueno, de aprobarse el código, será una realidad para nuestro Estado. El siguiente párrafo que quiero leerles es: “Los partidos políticos o coaliciones deberán registrar sus planillas de candidatos de presidente y síndico, propietarios y suplentes, aplicando la paridad y alternancia de género, es decir, las fórmulas de presidente y síndico se conformarán por géneros distintos, continuando la alternancia en la integración de las fórmulas de regidores, hasta concluir la planilla respectiva”. Esto es lo que conocemos como paridad vertical, la planilla se irá alternando.



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Es cierto lo que dijo la diputada, esto no garantiza que en el total de las regidurías haya una alternancia porque eso depende de la elección, del resultado de los votos de cada partido y de hecho, en la propuesta que firmamos las diputadas, incluimos que pedíamos que las listas fueran lo que se llaman abiertas, que la autoridad electoral pudiera designar, dependiendo de las votaciones, si el candidato, si así el candidato o candidata del partido tendría… quedaría esa fórmula o la siguiente para garantizar la alternancia y ése fue el argumento que ella por escrito me dijo, no porque no se respeta la autodeterminación de los partidos. Entonces, realmente me parece y de verdad me sorprende la falta, pues, de credibilidad, de autenticidad, de congruencia entre lo que se dice y se hace. Yo coincido y he coincidido en muchos momentos con mis compañeros de oposición. En éste, la verdad, no puedo coincidir y de cara a la ciudadanía y, sobre todo, a las mujeres veracruzanas, quiero decirles que este código es un código de avanzada, es un código que, si bien quedaron temas pendientes, seguiremos desde esta tribuna luchando para que los logremos y es un código que no nada más por la sensibilidad y el trabajo de los y las diputadas de las comisiones dictaminadoras, que se modificaron estos artículos, sino también por la sensibilidad de nuestro gobernador. Así de claro. Entonces, creo que es un código que, en términos de paridad, podemos y debemos estar orgullosas. Muchas gracias.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: En términos de lo señalado por el artículo 137 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, pregunto al pleno si es de tomarse en consideración la moción suspensiva presentada por el diputado Jesús Alberto Velázquez Flores. Los que estén a favor de la referida moción suspensiva, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea no asiente) Esta Presidencia declara que la moción suspensiva presentada por el diputado Jesús Alberto Velázquez Flores se tiene por desechada. Ante la moción suspensiva que presenta el diputado Cuauhtémoc Pola Estrada, se le concede el uso de la palabra al referido legislador con relación a su moción suspensiva. - EL C. DIP. CUAUHTÉMOC POLA ESTRADA: Con el permiso de la Mesa, de la presidenta.



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- LA C. PRESIDENTA: Adelante. - CONTINÚA EL C. DIP. CUAUHTÉMOC POLA ESTRADA: Compañeros y compañeras legisladores. Movimiento Ciudadano también pide una moción suspensiva al dictamen de las comisiones que hoy se discute. Lo pedimos fundamentados en la falta de consenso, en la falta de diálogo, en la falta de sensibilidad política, la falta de negociación, pero además, porque el dictamen que hoy se presenta a este pleno contiene artículos inconstitucionales, artículos que violan, que vulneran, que restringen los derechos político-electorales de los ciudadanos veracruzanos; artículos que, además, violan nuestra Carta Magna porque hay una invasión de atribuciones, hay una invasión a las competencias y hay la pretensión de imponer una atribución a este Congreso en una ley secundaria cuando no está plasmada en la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Yo pregunto, ¿cuál es la prisa de aprobar hoy este código? Si legalmente tenemos tiempo, si la Carta Magna, si la reforma político-electoral nos da suficiente tiempo todavía para analizarla a detalle y lo hacemos fundamentado, porque no queremos que este Congreso se le vuelva a exhibir nuevamente en los órganos jurisdiccionales federales. Si este dictamen se aprueba como tal, seguramente las dirigencias nacionales de los partidos políticos de oposición promoverán acciones de inconstitucionalidad respectivas y no tengo la menor duda de que ganarán estos juicios. Qué necesidad hay de exhibir a este Congreso, qué necesidad de que nos exhiba una vez más el Poder Judicial federal. Se pretende, entre otros temas, también restringir las candidaturas independientes. Se les están poniendo muchos obstáculos, a los ciudadanos veracruzanos que aspiren a los cargos de elección popular por esta vía, no hubo consenso y quiero decir que es falso que se tomaron en cuenta nuestras observaciones, 38 observaciones por escrito presentamos a las comisiones y ninguna se tomó en cuenta. Qué diferencia de hace dos años, cuando se invitó en esta Legislatura a los dirigentes de los partidos políticos a hacer las observaciones pertinentes y, además, de que fuimos escuchados en ese entonces y, lo más importante, de que sí se tomaron en cuenta nuestras opiniones, fundadas y motivadas con apego a derecho. Qué lástima que se pretenda aprobar un código, un dictamen de iniciativa de Código Electoral que contiene estos errores de forma, fondo y, además, que viola nuestra Carta Magna. Señores legisladores del PRI. Se les ha pasado mucho la mano últimamente. Que no se les pase el día de hoy. Muchas gracias.



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- LA C. PRESIDENTA: Con base en lo dispuesto por el artículo 137 de nuestro reglamento, pido a la Secretaría pregunte a la asamblea si hay algún orador que quiera hacer uso de la palabra en contra de la moción suspensiva presentada por el diputado Cuauhtémoc Pola Estrada. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado desea hacer el uso de la voz. Una servidora desea hacer el uso de la voz en contra de la modificación del dictamen. - LA C. PRESIDENTA: Tiene el uso de la palabra la diputada Ana Cristina Ledezma en contra de la moción suspensiva. Diputada Marcela, sonido en la curul de la diputada Marcela. - LA C. DIP. MARCELA AGUILERA LANDETA: Dijo en contra y estamos en la moción suspensiva, señora presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Dijo en contra de la moción suspensiva. - CONTINÚA LA C. DIP. MARCELA AGUILERA LANDETA: No, dijo del dictamen. Dijo del dictamen. Si no, repitan el audio. - LA C. PRESIDENTA: Tiene el uso de la voz la diputada Ana Cristina Ledezma en contra de la moción suspensiva. - LA C. DIP. ANA CRISTINA LEDEZMA LÓPEZ: Sí, sí voy en contra de la moción suspensiva. No tiene caso venir aquí a hablar a la tribuna sin que nadie escuche. No tiene caso venir aquí a hacer planteamientos sin que no exista una mayoría que lo que busca es contribuir a que exista un verdadero estado democrático en Veracruz. No tiene caso. Con muchísimo respeto, diputado Ciro, no es nuestra intención venirnos a victimizar ni tampoco el presentar una novela de tragedia legislativa. Agarré la Constitución Política del Estado de Veracruz, revisé el artículo 33 y dime en qué lugar, en qué lugar modificaron en la reforma constitucional que es facultad de este Congreso del Estado nombrar a un secretario ejecutivo del Instituto Electoral Veracruzano. No está. Eso es una inconstitucionalidad que pueden presentar los partidos políticos, 53 observaciones presentaron los diputados del Grupo Legislativo del PAN.



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Las prisas, claro que hubo prisas, aunque ustedes se instalaron en una sesión permanente de la Comisión de Justicia y Puntos Constitucionales, y hubo prisa porque al Ejecutivo del Estado le urge sacar un código electoral. Podemos revisar todos los escritos que les mandé por más de dos meses a quienes integran la Comisión de Justicia y Puntos Constitucionales y de Procesos Electorales, donde solicitaba que iniciaran los trabajos para revisar la iniciativa que presentó el Ejecutivo del Estado del Código Electoral desde el 2014 porque incluso existía un pre dictamen. Aquí nadie se viene a victimizar. Aquí lo único que estamos pidiendo es que no se legisle al vapor. Aquí lo que estamos pidiendo es que exista un trabajo de comisiones real porque hicimos tres tantos de entrega. Usted dice que ocho modificaciones se hicieron al dictamen. Me quedé esperando lo que acordamos en la reunión del sábado, donde nos haría llegar cuáles fueron las modificaciones que se hicieron de nuestras 53 observaciones. Con muchísimo respeto de la diputada Mónica, con quien he trabajado, a quien respeto y admiro por su gran congruencia. Tienes razón, desde hace más de un año que empezamos los trabajos para modificar el Código Electoral y que vino una mujer del instituto nacional a darnos una capacitación. Te dije, déjame cabildearlo. Tienes toda la razón. Logré acordar con mi grupo legislativo en estos días el poder solicitar la igualdad de resultados porque ya existe una sentencia para ello y traemos nosotros la modificación al dictamen y espero contar con tu voto. Diputados, no tiene caso seguir discutiendo. No tiene caso el buscar y venir a trabajar a un Congreso del Estado, cuando aquí lo único que existe es una simulación porque esto es una simulación legislativa, porque el trabajo de comisiones es cuando les conviene, pero no aceptan ninguna modificación de fondo; porque ese código que van a votar hoy seguramente se ganarán una acción de inconstitucionalidad porque el Congreso del Estado no tiene atribuciones para nombrar a un secretario ejecutivo; porque el Congreso del Estado no tiene atribuciones para quitarle atribuciones a los consejeros electorales que solamente van a estar de membrete. Eso es invadir competencia… - LA C. PRESIDENTA: Compañera diputada Ana Cristina Ledezma, le comunico que usted a la hora de solicitar la voz dijo que iba en contra de la moción suspensiva presentada por el diputado Cuauhtémoc Pola y le solicito se apegue usted a su intervención en el sentido por el cual usted pidió el uso de la voz. Con todo respeto se lo solicito.



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- CONTINÚA LA C. DIP. ANA CRISTINA LEDEZMA LÓPEZ: Diputada presidenta, le pedí el uso de la voz para hablar en contra de la moción suspensiva porque justamente dije que no tiene caso presentar una moción suspensiva a una Legislatura que no escucha. Me he manejado con respeto en esta tribuna, siempre, a mis compañeros y lo único que estoy pidiendo es, como usted lo pidió el 28 de septiembre de 2006, diputado Chiunti, respeten la Constitución. Eso es lo único que estoy solicitando. Aquí está la versión estenográfica. No hablemos de incongruencias. Nosotros estamos solicitando que se devuelva el trabajo a comisiones. No quieren, pues, entonces, ya no pidamos nada. Voy a votar en contra de la moción que pide el diputado Cuauhtémoc, pero aquí a nadie se viene a victimizar. Aquí lo que estamos tratando es hacer un trabajo como tiene que hacerse un trabajo legislativo. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: En términos de lo señalado por el artículo 137 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, pregunto al pleno si es de tomarse en consideración la moción suspensiva presentada por el diputado Cuauhtémoc Pola Estrada. Los que estén a favor de la referida moción suspensiva, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea no asiente) Esta Presidencia declara que la moción suspensiva presentada por el diputado Cuauhtémoc Pola Estrada se tiene por desechada. En razón de que el dictamen que nos ocupa consta de más de diez artículos… Sonido en la curul del diputado Gustavo Gudiño Corro. Diputado, ¿en qué sentido? - EL C. DIP. GUSTAVO GUDIÑO CORRO: Gracias, presidenta. Quiero, en términos del artículo 110 del reglamento interior de este Poder Legislativo, presentar una propuesta de modificación al dictamen en comento. - LA C. PRESIDENTA: Tiene el uso de la voz el diputado Gustavo Gudiño Corro para presentar su propuesta de modificación.



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- EL C. DIP. GUSTAVO GUDIÑO CORRO: Diputada Ortega Arteaga Presidenta de la Mesa Directiva de la LXIII Legislatura de este Congreso del Estado Amigas y compañeros, diputadas y diputados de esta Legislatura. Público en general. Saludo afectuosamente a todos y especialmente a las mujeres, presentes y ausentes, que hacen de Veracruz un gran Estado. Los que suscribimos, diputados de la LXIII Legislatura de este Congreso, con fundamento en el artículo 110 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, sometemos a la consideración del pleno de esta Soberanía la presente propuesta de modificación al dictamen con proyecto del Código Electoral para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por las Comisiones Permanentes Unidas de Justicia y Puntos Constitucionales y de Organización Política y Procesos Electorales, incluido en el orden del día de la sesión ordinaria de esta fecha, en razón de distintas observaciones formuladas por diputados de diferentes grupos legislativos con posterioridad a la distribución del dictamen de referencia y que estimamos atendibles, a fin de dar mayor certeza a las disposiciones relativas. Las modificaciones propuestas son las siguientes: Número 1. En el artículo 7, párrafo primero, se precisa que la determinación de los términos y tiempos de presentación de los informes que podrán presentar los observadores electorales estará a cargo del Instituto Nacional Electoral, en razón de que es a este órgano el que corresponde dicha atribución, de conformidad con lo señalado por el artículo 217, párrafo primero, inciso j) de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, aplicable al caso por encontrarse dicho precepto inserto en el título denominado “Reglas generales para los procesos electorales federales y locales” de dicho ordenamiento. Número 2. En el artículo 38 se unifican los requisitos para constituir un partido político local, a efecto de establecer, sin apartarse de los parámetros señalados en la Ley General de Partidos Políticos, que en las asambleas distritales y municipales debe acreditarse contar como mínimo con un número de afiliados equivalente al 1% de los ciudadanos del distrito o del municipio, respectivamente, inscritos en el padrón electoral actualizado. De igual forma, se incluyen los requisitos de contar con un registro legal como asociación política estatal al menos con un año de anticipación a la solicitud de registro como partido político, que aquella que haya participado con ese carácter en por lo menos un proceso electoral, mediante un convenio con algún partido y que los afiliados en el Estado, señalados en las listas correspondientes, se encuentren distribuidos en dos terceras partes de los distritos y los municipios. Número 3. En el artículo 39, relativo al procedimiento para solicitar el registro como partido político estatal, se precisa en las fracciones II y III, en congruencia con la modificación al artículo 38 antes explicada, que los afiliados que consten en las listas



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nominales deberán estar distribuidos en dos terceras partes de los distritos electorales o municipios, según sea el caso, y que las asambleas se celebren en las dos terceras partes de las cabeceras de los distritos o municipios. Número 4. En el artículo 94 fracción II se incluye como causa de pérdida de registro como partido político estatal, el no haber obtenido en la elección ordinaria inmediata anterior por lo menos el 3% de la votación válida emitida en la elección de gobernador, además de las ya previstas de diputados y ayuntamientos, a fin de hacer corresponder esta disposición a lo señalado en el artículo 94, párrafo uno, inciso b) de la Ley General de Partidos Políticos. Número 5. En el artículo 173, apartado A, fracción III, se incluye la expresión “no haber sido condenado”, a fin de hacerla concordar con la oración “por delitos que merezcan pena corporal” a contar desde la fecha del auto de formal prisión ni tener suspendidos los derechos o prerrogativas ciudadanas. Número 6. En el artículo 184, referente a las distribuciones de los escrutadores de las mesas directivas de casilla, se añade en la fracción II, respecto del conteo de votos válidos, los sufragados en favor de coaliciones y candidatos independientes, además de los ya previstos para cada partido, y los pocos emitidos a favor de candidatos no registrados y votos nulos. Número 7. En el artículo 199 se incluye el sellado de boletas electorales en los consejos electorales y no sólo en los municipales, lo que significó la reestructuración de este numeral. Y, bueno, ya cuentan con el documento donde viene un cuadro comparativo para su análisis y suscribimos el documento los diputados Ciro Gonzalo Félix Porras del Partido Revolucionario institucional, la diputada Jaqueline García Hernández del PANAL, el diputado Francisco Garrido Sánchez de Alternativa Veracruzana y el suscrito, Gustavo Gudiño Corro, del Partido Revolucionario Institucional. Es cuanto, presidenta. Muchas gracias. - LA C. PRESIDENTA: Escuchada la propuesta de modificación que presentan los diputados referidos, fundamentada en el artículo… Sonido en la curul del diputado Fidel Robles. Diputado, ¿en qué sentido?



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- EL C. DIP. FIDEL ROBLES GUADARRAMA: Pido la intervención para hechos por este procedimiento que está totalmente fuera de tiempo y de todo, por favor. - LA C. PRESIDENTA: Diputado, no existe la participación para hechos en una propuesta de modificación. Está fuera de reglamento. Escuchada la propuesta. Los que estén a favor de la propuesta de modificación, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) - EL C. DIP. FIDEL ROBLES GUADARRAMA: Cómo es posible esta situación. De verdad, compañeros, se están contradiciendo… - LA C. PRESIDENTA: Con base en el resultado de la votación emitida por el pleno, esta Presidencia a mi cargo declara aprobada la propuesta de modificación presentada en su momento por los diputados referidos, por lo que se incorpora al texto del dictamen que nos ocupa. En razón de lo anterior… consta de más de diez artículos el dictamen que nos ocupa, éste se pone a primero a discusión en lo general y posteriormente en lo particular, por lo que, en primer término, se abre el registro de oradores para que cada grupo legislativo o diputado que no forme parte de éstos, pasen a fijar su posición hasta por diez minutos, solicitando a la Secretaría tome nota del registro de oradores e informe a esta Presidencia sobre el particular. - LA C. SECRETARIA: Antes, diputada presidenta, informo a usted que se registran las asistencias de los diputados Raúl Zarrabal Ferat, Eduardo Robles Castellanos y Renato Tronco Gómez. Diputado Fidel Robles Guadarrama. ¿Algún otro diputado o diputada que desee hacer el uso de la voz? Diputado Francisco Garrido. Diputada Jaqueline Hernández. ¿Algún otro diputado? Diputado Cuauhtémoc Pola. Diputado Domingo Bahena.



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Diputado Jesús Vázquez. Diputado Adolfo Ramírez. ¿Algún otro diputado o diputada que desee hacer el uso de la voz? Diputada presidenta, informo a usted que, para posicionamiento, se registran el diputado Fidel Robles Guadarrama del Partido del Trabajo, el diputado Francisco Garrido del Partido Alternativa Veracruzana, la diputada Jaqueline Hernández del Partido Nueva Alianza, el diputado Cuauhtémoc Pola del Partido Movimiento Ciudadano, el diputado Domingo Bahena del Partido Acción Nacional, el diputado Jesús Vázquez del Partido Verde Ecologista, el diputado Adolfo Ramírez Arana del Partido Revolucionario Institucional y la diputada Ana María Condado Escamilla del Partido de la Revolución Democrática. - LA C. PRESIDENTA: Diputada Ana María, de acuerdo al artículo 121, en la etapa de posicionamientos, únicamente puede pasar el coordinador o quien decida de cada grupo legislativo o diputados que no formen parte de éstos. Si gustaría hacerme la aclaración, si pasa el diputado Cuauhtémoc o una servidora. - LA C. SECRETARIA: Diputada presidenta, informo a usted que se han registrado el diputado Fidel Robles Guadarrama, el diputado Francisco Garrido, la diputada Jaqueline Hernández, el diputado Cuauhtémoc Pola, el diputado Domingo Bahena, el diputado Jesús Vázquez, el diputado Adolfo Ramírez Arana. Es cuanto, diputada presidenta. Y también solicita el uso de la voz el diputado Renato Tronco Gómez. - LA C. PRESIDENTA: Con todo respeto, diputado Renato Tronco, no forma parte usted de ningún grupo legislativo ni de partido alguno. Tiene el uso de la palabra el diputado Fidel Robles del Partido del Trabajo hasta por diez minutos para pasar a fijar su posicionamiento. - EL C. DIP. FIDEL ROBLES GUADARRAMA: Gracias, diputada. Miren, de verdad que esto es increíble. Pasan a argumentar en contra de la moción suspensiva y con el documento que presentan, que intentan en el último momento incorporar un dictamen, fuera de tiempo, nos dan la razón a los que pedimos la moción suspensiva. ¿Por qué? Porque,



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evidentemente, el dictamen no estaba concluido, no se consideraron las propuestas, las ideas de otros diputados, sino solamente las que les mandata el gobernador. Este documento que presenta el diputado Gudiño lo único que nos demuestra es que llevan mucha prisa por sacar esta legislación que, por supuesto, no tiene nada de democrática. Es una muestra de cómo se legisla al vapor aquí en esta Cámara. De cómo, en último momento, te quieren meter un documento que, por Dios santo, no da tiempo ni de leer ni de analizar en el último momento como para decir lo voto a favor de un dictamen o no. Esto nos da la razón de que esta discusión debe ser pospuesta. De que hay una imposición, de que hay un poder despótico, un poder autoritario que manda una ley para que se discuta ipso facto. Yo he hecho dos propuestas de iniciativas de ley. Las dos las han mandado a la comisión que preside el diputado Ciro. La iniciativa de ley de reforma constitucional para la gratuidad de la salud en el Estado de Veracruz para que todos los veracruzanos gocemos de salud gratuita, obligatoria, por el Estado y la ley contra el fracking que, además, suscribieron 20 diputados; pero el diputado Ciro sí se apresuró con su jefe, el gobernador, a sacar desde el jueves de la semana pasada a este día, un dictamen de más de 400 artículos y yo llevo esperando un año, más de un año, dos iniciativas de ley que, además, llevan la firma de diputados de distintos partidos. Díganme aquí quién es el patrón. Díganme aquí cómo este tipo de cosas, de documentos que nos pasan en las curules en el último momento, de modificaciones que ni valen la pena discutir ni valen la pena ni leer porque la voluntad no existe. Existen oídos sordos, oídos de pescado como dicen. De verdad, esto debió haberse esperado para la discusión en lo particular. ¿Por qué lo quieren meter en el último momento, un dictamen que ni siquiera en la gaceta está? ¿Cómo se atreven a presentar estas modificaciones? Se ven mal compañeros de la comisión. Se ven mal. Ahorita van a pasar todos a argumentar lo chido de la propuesta. Ya le estamos dando chance. Miren, aquí ya le cambiamos, aquí ya le modificamos. Por supuesto, propuestas insustanciales, irrelevantes, que a nadie le importan, que si más porcentaje, que si menos porcentaje. Ni siquiera las pueden argumentar. Aquí, de verdad, esta Legislatura viene a imponer los mandatos del patrón, como dice la estación de radio. ¿Aquí quién manda? ¡El patrón! ¿Verdad? El patrón está aquí. Éste es el patrón. No esta Cámara. Aquí no existe ninguna soberanía, ningún debate. Aquí es pura simulación, como dice la diputada Ledezma. Venimos a simular que hacemos. Nos mandan ya con la consigna. Bueno, a mí no me manda, a los del ala derecha, porque el ala izquierda está acá, una parte al menos. A esos sí los mandan con consigna.



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Compañeros, este dictamen nos debe ya de remitir nuevamente a la discusión anterior. Volvamos a votar la moción suspensiva. Regresemos a las comisiones. Devolvamos los documentos, que las cosas se hagan bien, en tiempo y en forma, no al vaporazo, al trancazo. Al fin que tenemos las dos terceras partes. La sacamos. No importa que chillen, que berreen, que se revuelquen ahí. De todas maneras la vamos a sacar porque hay consigna del patrón. Esto es, de verdad, vergonzoso para los diputados. Compañeros, compañeras, hay que mostrar un poco de dignidad, de respeto a la propia reglamentación, a la vida orgánica de este poder, al público que viene, pues, si esto no es circo, si esto no es un espectáculo de revistas, no estamos en el teatro Blanquita. Aquí se tiene que venir a discutir cosas serias en tiempo. Esto no lo habíamos visto, una modificación al dictamen de una ley tan importante, pasándola por las curules en el último momento para que se vote y luego la metamos a la discusión, en lo general y en lo particular, cuando los diputados no tuvimos ni tiempo de poder revisar esto en el último momento. Ahí, qué dice el cuadrito, pues, yo creo que el cuadrito ahí está. De verdad compañeros, yo les propongo que hagamos la moción suspensiva nuevamente, que mandemos esto a las comisiones, que se discuta en serio, que se dé un debate de altura y cabal y que hagamos de este poder, verdaderamente, un poder soberano y no lo que nos manda el patrón. Gracias.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Tiene el uso de la palabra el diputado Francisco Garrido del Partido Alternativa Veracruzana para pasar a fijar su posicionamiento hasta por diez minutos sobre el dictamen que nos ocupa. - EL C. DIP. FRANCISCO GARRIDO SÁNCHEZ: Con su permiso, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Adelante. - CONTINÚA EL C. DIP. FRANCISCO GARRIDO SÁNCHEZ: El mundo de la política hace que se expresen las pasiones más profundas y genuinas del ser humano, en la búsqueda permanente de superación del individuo y de la sociedad. Es por ello que el hombre en sociedad, no sólo tiene el derecho, sino la obligación de tener una participación política a nivel ciudadano que impulse la modernización de un marco normativo garante de una verdadera democracia. Muy buenas tardes, compañeras y compañeros diputados.



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Muy buenas tardes a todas y a todos. Derivado de las recientes reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia electoral y la respectiva emisión de las leyes secundarias en esta materia, es un imperativo que las legislaturas de los estados armonicen su marco normativo electoral local. En el caso de Veracruz, la iniciativa de Código Electoral que hoy discutimos constituye una herramienta fundamental para salvaguardar los derechos político-electorales de los ciudadanos veracruzanos y garantizar los principios de certeza, legalidad, imparcialidad, independencia, objetividad, máxima publicidad, transparencia y profesionalismo que deben imperar en la función electoral. En este contexto es una realidad que los veracruzanos requieren un marco jurídico electoral que esté a la altura de sus más sentidas demandas y aspiraciones, que les permita participar equitativamente en la vida democrática de nuestro Estado. Con esa dinámica, cualquier cambio que hagamos como legisladores, que no beneficie a la gobernabilidad, que no genere buenos gobiernos y procesos electorales equitativos, no es bueno para Veracruz y no es bueno para México. Las instituciones deben ser para la sociedad y para los ciudadanos. Lamentablemente, tenemos que reconocer que gran parte de la ciudadanía es escéptica a dichos cambios, principalmente en materia política, pues, el pueblo está cansado del rendimiento de los partidos políticos. Por ello, en lo particular he manifestado en diferentes foros mi total rechazo al alto costo de la manutención de los partidos políticos y el suministro de las elevadas prerrogativas que estos obtienen a costa del pueblo. Cómo es posible que tanto el árbitro electoral en la entidad como los partidos políticos, reciban tanto dinero para su funcionamiento tan cuestionado. Cuando bien se podrían utilizar esos recursos en prioridades que impacten de manera directa en el desarrollo de los veracruzanos. Señoras y señores. La transición y fortalecimiento democrático de cualquier Estado de Derecho requiere de consensos, participación y, sobre todo, de madurez política. Es un gran avance que dentro de nuestro sistema jurídico electoral se les haya dado vida a las candidaturas independientes. La figura del candidato independiente representa una innovación en nuestra legislación local que constituye la respuesta a la demanda legitima de la sociedad civil que reclama las posibilidad real de participar en la integración de los órganos del poder público, ya que la sociedad civil no se identifica con los intereses que representan los partidos políticos. Los evidentes síntomas de malestar social hacen cuestionar a un sistema de partidos políticos que han perdido la credibilidad y la confianza necesaria en la población. Por lo



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tanto, se muestra rebasado por los sectores sociales que buscan fuera del sistema de partidos una alternativa que responda a sus demandas y aspiraciones. Con la presente iniciativa se plantea un nuevo escenario, teniendo como eje central la participación activa de las mujeres en la integración de las postulaciones para ocupar un cargo de elección popular. Esto representa un progreso democrático significativo que garantiza a las mujeres la igualdad de oportunidades para ejercer plenamente sus derechos políticos-electorales reconocidos en nuestra Carta Magna y en los tratados internacionales, pues, hasta la fecha, la obligación de acatar la cuota de género obedecía a un mandato legal de garantizar que ningún género tuviera más del 70% de candidaturas en las elecciones legislativas y municipales. Con la presente iniciativa, ese mandato pasó al orden constitucional, imponiendo a los partidos políticos la obligación de garantizar la paridad de género, es decir, que se integre en las listas con el 50% de hombres y el 50% de mujeres en la postulación de candidaturas a legisladores y ediles. En términos de equidad, de las condiciones, de la competencia, es hoy necesario fijar periodos específicos de precampañas, así como procurar la acotación del periodo de precampañas y campañas, a fin de incrementar la intensidad de promoción del voto. En ese tenor, la presente iniciativa propone homologar a la norma federal, de tal suerte que las precampañas no puedan durar más de las dos terceras partes de las respectivas campañas electorales. Por cuanto hace a las campañas electorales, se propone la disminución de días para la promoción del voto, de manera que la campaña para gobernador tenga una duración de 60 días, la de diputados 30 días y la de ediles 30 días. Otro hecho que es menester puntualizar es la regulación de la figura del secretario ejecutivo del Instituto Electoral Veracruzano, quien es un hecho trascendente, según lo señala la iniciativa, será nombrado por la Legislatura del Estado mediante el voto de las dos terceras partes del Congreso del Estado. El ciudadano designado como secretario ejecutivo será nombrado por el órgano legislativo, previa presentación de una terna enviada para tal efecto por parte del Consejo General del Instituto Electoral Veracruzano. Este trabajo coordinado con el Instituto Electoral Veracruzano dará certeza a la integración de los funcionarios que funcionen y servidores que sirvan. Abrir las puertas a la participación ciudadana y suprimir la exclusividad de los partidos políticos para contender en los procesos electorales fue el resultado de una demanda muy añeja de los gobernados. Hoy es una realidad. Esto fue posible mediante el diálogo y la madurez política que impera en nuestro país y que impera en nuestro Estado de Veracruz. Esta sinergia da muestra de que, trabajando alrededor de la creación de nuevas instituciones, se cambiará a favor de la democracia en un rumbo que beneficie a nuestra sociedad.



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La fuerza política que represento en esta Legislatura reconoce que se hayan recogido los diferentes puntos de vista de mis compañeros diputados y que, en consenso, se le haya dado ruta a seguir en esta importante iniciativa de Código Electoral de Veracruz en beneficio de la ciudadanía. Pues, siempre hemos comulgado con proyectos e iniciativas que se traduzcan en beneficio de los veracruzanos. De igual forma, hemos elevado enérgicamente la voz cuando los objetivos tienden a perderse. Veracruz tiene un enorme potencial para despegar como Estado. Cuando las coincidencias y las diferencias políticas encuentran como un común denominador el bienestar de las y los veracruzanos. Más allá de intereses partidistas es momento de trabajar conjuntamente para construir el andamiaje institucional y legislativo que dé soporte a la plataforma para impulsar el desarrollo que, como Estado, tanto anhelamos. Nuestra entidad federativa no puede quedar rezagada en materia legislativa ni mucho menos actuar en contra de las disposiciones constitucionales a nivel federal. Se deben armonizar en las legislaciones locales. Tomando en consideración los argumentos anteriormente expuestos, Alternativa Veracruzana coincide con la iniciativa que se discute y respalda el presente dictamen con absoluto respeto a la diversidad de ideas que puedan surgir en esta Legislatura. En este sentido, seguiremos trabajando en la búsqueda de condiciones necesarias que diseñen los senderos que fomenten y fortalezcan cada día más a la democracia en Veracruz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Tiene el uso de la palabra la diputada Jaqueline García Hernández para pasar a fijar su posicionamiento, hasta por diez minutos, sobre el dictamen que nos ocupa. - LA C. DIP. JAQUELINE GARCÍA HERNÁNDEZ: Con su venia, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Adelante. - CONTINÚA LA C. DIP. JAQUELINE GARCÍA HERNÁNDEZ: Saludo a mis compañeros y compañeras diputados, a los medios de comunicación aquí presentes y al público en general.



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Nuestro país vive tiempos que merecen toda nuestra atención porque la reciente jornada electoral nos mostró que nuestra sociedad está dispuesta a seguir participando mediante el uso de su voto. En Veracruz, las cosas no son diferentes. Estamos a poco menos de un año de que se celebren los comicios que traerán como resultado la renovación de cargos de elección popular en nuestra entidad. Esto, compañeras y compañeros diputados, es una responsabilidad que exige de nosotros seriedad, profesionalismo y, sobre todo, un compromiso social, que permita la legal y legítima participación de todos los ciudadanos, tanto para ser electores como para ser elegidos. Garantizando los derechos fundamentales y, sobre todo, estableciendo reglas claras que promuevan los principios de nuestra democracia. De este modo, en Nueva Alianza saludamos con agrado la iniciativa que envió a esta Soberanía el gobernador del Estado porque en nuestro partido entendemos que la democracia es sólo posible estableciendo normas que permitan, primero, la oferta política a los ciudadanos y, después, una leal y transparente competencia electoral. No es un secreto ni ninguna verdad a medias decir que han sido años complejos para Veracruz; sin embargo, he podido ver a lo largo de estos años, el esfuerzo de todas y cada una de las instituciones que, desde su ámbito de competencia, hemos tratado de entregar nuestro mejor trabajo a todos los veracruzanos. El dictamen que estamos por votar da cumplimiento a la reforma electoral realizada a nivel federal un año atrás, misma que modificó sustancialmente la competencia electoral en el país, dejando a los estados la implementación de leyes locales que maticen los elementos particulares en la organización y el fallo de los comicios. También, este dictamen permite la competencia electoral y la celebración de diversas figuras que permiten el fortalecimiento de las opciones políticas para los electores y al menos eso esperamos en Nueva Alianza: la posibilidad de construir gobiernos plurales que contemplen diversas plataformas provenientes de uno o varios partidos políticos. Estimamos que pudo haberse hecho mucho más. No obstante, somos respetuosos de los consensos que son propios de una democracia. Por ello, confiamos en esta reforma que ahora conviene apoyarla como un avance en la construcción de un mejor Veracruz por su carácter innovador. Todos conocemos los casos exitosos de las candidaturas independientes en las elecciones del 7 de junio pasado. Esta ley, en concordancia con el marco jurídico federal, las reconoce y establece reglas claras para que los ciudadanos que no se encuentren afiliados a ningún partido político puedan participar y cuenten con medios suficientes para competir con equidad y posibilidades de triunfo.



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Esto, sin duda, representa un reto para todos los partidos políticos que participaremos en esta contienda porque debemos ofrecer a los ciudadanos la manera fresca y renovada, propuestas que resuelvan los grandes problemas de nuestro querido Veracruz. Este dictamen que hoy votaremos también se encuentra acorde con las nuevas normas sobre los medios de impugnación que ha establecido la reforma federal en materia, los cuales garantizan el derecho de acceso a la justicia electoral desde la etapa de la preparación de la elección hasta la entrega de los resultados pasando, desde luego, por la etapa interna de los partidos que cada vez, también, son más competidas y qué mejor contar con una autoridad imparcial que dé lo necesario e intervenga oportuna y objetivamente. La fiscalización de los recursos de los partidos políticos y candidatos es otro de los elementos que aporta esta nueva ley. Todos los ciudadanos, todos los partidos debemos saber con certeza que cada uno de los gastos que se hacen en este proceso se van a respetar los límites establecidos para cada competidor y además, algo que desafortunadamente se ha vuelto cada vez más relevante en México y de lo cual Veracruz no se excluye, es saber de dónde provienen los recursos que se utilizan en campañas. Otro dato importante para todos los partidos políticos del país porque es parte de la reforma política federal y este dictamen también lo recoge, es elevar de dos a tres por ciento el mínimo de la votación para conservar el registro, lo cual, sin duda, nos exigirá convertirnos en una verdadera opción política para los ciudadanos, pues, de lo contrario, perderemos la oportunidad de seguir participando en futuros comicios. Este tipo de medidas, sin duda, harán una democracia más participativa, más barata y hará que en el escenario político estatal sólo figuren los partidos que representan fehacientemente la voluntad popular. Todos estos cambios debemos votarlos convencidos de que contribuirán a un sano y digno proceso electoral. Otro de los elementos esenciales en esta reforma electoral, que es parte de un proceso democrático nacional, es la participación de nosotras, las mujeres, en elecciones y en el establecimiento de cuotas de género que incidan en la formación de una sociedad más equitativa con el fin de construir mejores gobiernos y mejores leyes que incluyan, en cada una de sus decisiones, la perspectiva de género. Este dictamen es ambicioso en este rubro, toda vez que ofrece la posibilidad de incrementar su participación en la contienda política al garantizar la paridad de género de las candidaturas de partidos y coaliciones, no sólo para diputaciones locales como lo marca la Constitución General de la República y las leyes generales en materia electoral, sino también para integrantes de los ayuntamientos. Por ello, como mujer y como aliancista, aplaudo el reconocimiento que esta ley nos otorga a las veracruzanas. Quiero reconocer desde esta tribuna, el arduo trabajo de mis compañeras diputadas, encabezado por una gran aliada de las mujeres, Mónica Robles,



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muchas gracias y por algunas de las diputadas y, sobre todo, inspiradas por grandes mujeres veracruzanas como las que hoy se encuentran presentes y a las que saludo, que han sido siempre luchadoras sociales por este tema. También para mí es importante reconocer la voluntad de este rubro al gobernador del Estado por incluir en este código, el tema de la paridad, no sólo con el alcance federal, sino ir mas allá, paridad vertical, horizontal en diputados y alcaldías. Estos son algunos de los motivos principales por los cuales en Nueva Alianza votaremos a favor de este dictamen porque consideramos que, como ya lo señala esta ley, cuenta con importantes áreas de oportunidad. Sin embargo, las democracias se construyen con experiencias y con participación de todas las fuerzas políticas y hoy, en este ciclo político que vive Veracruz, requiere unidad, requiere de fortalecimiento general de todas las instituciones. Hoy nos sumamos en lo general a este dictamen con el fin de ser promotores de una democracia fundamentada en reglas claras para que tengamos el próximo año, un proceso electoral impecable, donde todos los beneficiados seamos los veracruzanos. Construyamos juntos, compañeros, por y para Veracruz. Es cuanto, presidenta.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Tiene el uso de la palabra el diputado Cuauhtémoc Pola Estrada del Partido Revolución… de la Revolución Democrática para pasar a fijar… Perdón, Cuauhtémoc Pola Estrada de Movimiento Ciudadano para pasar a fijar su posicionamiento hasta por diez minutos. - EL C. DIP. CUAUHTÉMOC POLA ESTRADA: Con el permiso, señora presidenta. El Poder Legislativo alguna vez fue autónomo. Hoy parece que la premisa fundamental es funcionar nuevamente como oficialía de partes, funcionar para cuidar la chamba y aprobar fasttrack, todo lo que perjudique en materia electoral al pueblo de Veracruz. Hoy no sólo se falta el respeto a los diputados que integramos esta Legislatura, sino a los institutos políticos que se encuentran representados en este Congreso. Cabe recordar que para aprobar el vigente código se convocó a los partidos políticos, incluso con los que no contaban con representación en el Poder Legislativo como en su caso fue el Partido del Trabajo, el Partido Alternativa Veracruzana y el Partido Cardenista. De ahí, en el texto de la iniciativa y dictamen, resulte falso que fue notoria la



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participación de todos los diputados de los grupos parlamentarios. Incluso no se tomó en cuenta la opinión de los diputados independientes como el diputado Renato Tronco, lo que demuestra falta de sensibilidad política, falta de construcción y apertura del marco legal y político. Los días 26 y 27 se remitieron sendos oficios dirigidos a las Comisiones Permanentes Unidas de Justicia y Puntos Constitucionales y Organización Política y Procesos Electorales, con 32 observaciones y propuestas de modificaciones a diversos artículos. Con ello se demuestra que en el dictamen que hoy se discute ni un solo planteamiento fue considerado. Se señalaron diversas cuestiones de fondo y de forma, de técnica jurídica que, en caso de persistir, harían patente la interposición de una acción de inconstitucionalidad. De veras no es ir contra todo, para eso se hicieron los señalamientos correspondientes. Es ir en contra del cinismo político, pues, dichas anomalías continúan en el dictamen que se está sometiendo a discusión. La Suprema Corte de Justicia de la Nación ha establecido dos criterios jurisprudenciales a los que debe ajustarse la actuación de las autoridades: primero, dentro del régimen de facultades expresas que prevalece en nuestro país, las autoridades sólo, sólo pueden hacer lo que la ley les permite; segundo, es un principio general de derecho constitucional universalmente admitido, que las autoridades sólo pueden hacer lo que la ley les permite y hoy se pretende dotar de facultades metaconstitucionales a este Congreso del Estado para que se designe al secretario ejecutivo del Instituto Electoral Veracruzano. Esto no es sólo un agandalle para violar la autonomía del nuevo organismo electoral, sino que se trata de imponer el nombramiento para evitar que se pierda el control político en este organismo. El artículo 33 de nuestra Constitución Política del Estado, en ninguna parte se concede la atribución a este Congreso para nombrar al secretario ejecutivo del Instituto Electoral Veracruzano. ¿Cómo se pretende justificar el nombramiento de un funcionario cuando no se cuenta con la facultad constitucional? Es tanto el descaro que en el dictamen que se discute se señala que, como consecuencia de las observaciones formuladas por diputados de los partidos políticos, se modificó la redacción del artículo 114 en la parte relativa al procedimiento para el nombramiento del secretario ejecutivo, a efecto de hacer más precisas las reglas a las que deberá ajustarse este poder soberano, lo cual es falso. No se establecieron estas reglas; al contrario, se suprimieron los renglones de la iniciativa presentada. Cabe resaltar que en legislaciones electorales de otras entidades federativas en ninguna, en ninguna, se otorga la facultad a los congresos de los estados para nombrar al secretario ejecutivo. A nivel federal, el INE es quien nombra al homólogo de esta figura, lo que representa que, con independencia del nombramiento, por lo menos en la teoría, la autonomía y funcionamiento se encuentren garantizados.



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Aquí, en Veracruz, tal parece que es un traje a la medida donde, además, no se garantiza la experiencia en el cargo, pues, se reduce la edad de 30 a 25 años para aspirar al cargo de secretario ejecutivo. Se faculta de manera excesiva al secretario ejecutivo, ya que se le pretende atribuir el designar los enlaces administrativos y nombrar a los servidores con fe pública, lo que es propio del Consejo General del instituto. No menos importante resulta que el secretario ejecutivo pueda estar en el cargo hasta 12 años al ser reelecto por un periodo de 6 años más, aun cuando a sus jefes, los consejeros electorales, se les prohíbe. ¿Cómo es posible que al subordinado se le den más facultades? Compañeras y compañeros legisladores, no nos equivoquemos. Por si alguna duda de que tendremos un Consejo General decorativo, el artículo 119 faculta al director ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica del Instituto para llevar a cabo el procedimiento de reclutamiento, evaluación, selección y designación de los capacitadores y asistentes electorales. Situación por demás anómala, pues, dicha facultad corresponde única y exclusivamente a los consejos distritales, con lo que queda de manifiesto que, en compañía del secretario ejecutivo, se establezca una red estatal para operar una elección de Estado. Seguramente es tanta la bonanza y repunte económico en el Estado, que hoy sobra dinero para los representantes de los partidos políticos sentados en el Consejo General del IEV. En Veracruz no hay obra pública, pero en el artículo 40 fracción XII se dispone que los partidos políticos tienen derecho a recibir las aportaciones que apruebe el Consejo General por concepto de la representación de cada partido político ante el mismo consejo, atendiendo a la disponibilidad presupuestal. Lo anterior no sólo representa un financiamiento extraordinario e ilegal, pues, el mismo no va enfocado para el sostenimiento de las actividades específicas a que están obligados los partidos políticos, sino que significa una forma cómoda y por demás ruin de callar a aquel todo representante que llegare a detectar anomalías. Dicha prerrogativa, prerrogativa llamaremos, entre comillas, al parecer resulta novedosa porque en ningún otro Estado a un representante se le otorga una aportación por concepto de representación. En materia de derechos humanos no hay nada de qué presumir y en cuestión de derechos político-electorales para el acceso a los encargados de elección popular, en el caso de los candidatos independientes, la iniciativa de Código Electoral no garantiza la equidad en la contienda electoral. El artículo 269 del dictamen que se discute establece que, para el caso del aspirante a gobernador, éste deberá tener el respaldo del 3% de electores de todos los distritos que sumen 2% de electores en cada uno de ellos. En el caso de diputados locales, deberá tener el respaldo del 3% de electores de todos los municipios que integran el distrito, que sumen 2% de electores en cada uno de ellos. A diferencia del caso de ediles, deberán tener el 3% de electores en la mitad de secciones electorales que sumen al 2%



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de electores en cada sección. Esos requisitos no sólo carecen de sustento, pues, en nada de ajustan a lo dispuesto en la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales. Tal parece que se busca evitar la “broncomanía”, tal como sucedió en Nuevo León. Así también, parece que se pretende evitar triunfos como el sucedido en Jalisco… - LA C. PRESIDENTA: Diputado, le informo que su tiempo reglamentario se ha agotado. - CONTINÚA EL C. DIP. CUAUHTÉMOC POLA ESTRADA: Ya voy a terminar. ¿Cuál es el miedo a las candidaturas independientes? ¿Por qué poner candados legales que impiden el derecho a ser votado? Compañeras y compañeros. Tenemos errores graves, también, con lo relativo al Tribunal Electoral del Estado. Se pretende que el mismo funcione como una agencia de colocación desde el Senado de la República, tal como ocurrió en el proceso de asignación de consejeros electorales por parte del INE. Con el pretexto de la ciudadanización se llegó a una grosera simulación que ahora se advierte en esta iniciativa. Ojalá, compañeros y compañeras legisladores, no llegue al hartazgo de la simulación en las instituciones. Es cuanto. - LA C. PRESIDENTA: Tiene el uso de la palabra el diputado Domingo Bahena Corbalá del Partido Acción Nacional para pasar a fijar su posicionamiento, hasta por 10 minutos, sobre el dictamen que nos ocupa. - EL C. DIP. DOMINGO BAHENA CORBALÁ: Con el permiso de la Mesa. - LA C. PRESIDENTA: Adelante, diputado. - CONTINÚA EL C. DIP. DOMINGO BAHENA CORBALÁ: Saludo con mucho respeto a quienes hoy han acudido a esta sesión de este Congreso. Qué gusto ver bastante nutrida esta sesión. Por supuesto, a los medios de comunicación y a mis compañeros diputados y diputadas de esta LXIII Legislatura.



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Quiero, antes de posicionar en contra, por supuesto, quiero aclarar algunas de las cosas que se han dicho en esta sesión y para este tema, de lo que decía el diputado, mi compañero diputado y amigo, además, Ciro Gonzalo, que fuimos convocados y que pareciera que no tuvimos interés. Yo quiero decir a todos ustedes aquí, delante del compañero Ciro, que sí tuvimos interés y que en la primera sesión de la comisión o de las comisiones unidas donde se nos convocó, fui yo quien propuse y quien dije que no podíamos llegar a acordar un dictamen en ese momento, puesto que 425 artículos que contiene este código más 15 transitorios, era imposible que en menos de 24 horas tuviéramos ya el análisis, la reflexión profunda de cada código y que es lo que implica y poder llegar a un acuerdo. Fue en esa reunión, diputado Ciro, donde yo le pedí tiempo para ir entregando las observaciones. Al día siguiente, mi compañera diputada Ana Ledezma fue a entregarlas y un servidor, reunido con mi grupo de asesores y con mi partido político, seguimos dándole al tema. Fue en esa misma reunión donde yo le decía a la comisión que no podíamos nosotros tomar determinaciones sin considerar las opiniones de los partidos políticos representados en Veracruz porque en esta comisión que, si bien cierto es relativamente plural, no estábamos representados todos y por ser de materia electoral se debía convocar, también, a las dirigencias de todos los partidos, no nada más de Acción Nacional, que en este momento estoy haciendo uso de la voz por mi partido. Así es que no acepto en absoluto que se diga que no hubo interés. Sí lo hubo, hicimos la solicitud por oficio y verbal de que se pasara hasta el lunes para entregar las observaciones y, bueno, ya se reconoció que de las 53 que presentamos, 8 fueron consideradas, pero no las de fondo, las que verdaderamente tienen mucho que ver en las decisiones electorales que se toman en Veracruz. Durante la primera reunión de comisión se tuvo el desatino de defender la propuesta de Código Electoral como una norma que conserva la tradición legislativa veracruzana. Se tuvo el desatino de decir que esta propuesta de código mantiene el sabor veracruzano y, si no nos mintieron, este Código Electoral que debiera recoger el espíritu nacional, se resiste a abandonar los esquemas que durante años han favorecido al partido en el poder. Precisamente la reforma política electoral de febrero de 2014, por cierto, impulsada por el Partido Acción Nacional y que logró el consenso en el Congreso de la Unión y de la mayoría de los diputados, una mayoría que supo razonar y se convenció de que era el momento de reconocer y corregir los vicios y las malas prácticas que en los procesos electorales se han presentado en los últimos años. Esta Legislatura se resiste a entender que el modelo ha cambiado, argumentando que son mayoría y diciéndonos que hay un mensaje claro que nos mandaron el 7 de junio y sí es cierto y que se ha trabajado para ello, pero el trabajo, mis amigas y amigos, yo



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quisiera que lo vinieran a desglosar aquí y que nos dijeran cómo le hicieron para lograr que más del 60% de los veracruzanos no tengan interés en ir a votar. ¿Será acaso…

(Aplausos) ¿Será acaso que el pueblo reconoce ese trabajo y se motiva y dicen vamos a votar, viendo lo que hacemos en este Congreso, lo que hace el Poder Ejecutivo, lo que hace el gobierno federal? Yo quisiera que vinieran a desglosar ese trabajo y ver el porqué, el pueblo veracruzano no tiene ganas de ir a votar y de eso, de eso se trata la reforma. No estamos de acuerdo en la injerencia de ningún poder en la materia electoral ni en el Poder Legislativo ni en el Poder Ejecutivo, incluso ni en el Poder Judicial, ellos tienen ya la facultad y el derecho de atentar contra la independencia del nuevo organismo público local electoral veracruzano. El IFE no cambió su nombre, se transformó en el INE y aquí la clave, no se trata de un simple cambio de nombre, se trata de implementar un sistema nacional en donde los organismos locales dan forma a un instituto nacional; un instituto nacional que se conforma de organismos, no de institutitos. El único instituto es el nacional. En los estados se impone una figura local que no pertenece a la estructura del gobierno. Repito, no pertenece a ninguna estructura del gobierno, el OPLE es autónomo e independiente. Por ello, los consejeros del OPLE los nombra el INE y no el Ejecutivo o el Legislativo del Estado. Por eso, los futuros magistrados del nuevo tribunal electoral los nombra el Senado, no el Ejecutivo o el Legislativo del Estado. El espíritu del legislador federal fue el de acabar con la injerencia de los gobiernos locales que afectaran las decisiones que en materia electoral correspondía a entidades como el Instituto Electoral Veracruzano. Por eso, estamos en contra de que el Legislativo designe al secretario ejecutivo de un consejo en clara violación a la independencia de este órgano. Está claro que el gobierno se resiste y busca por todos los medios mantener el control de la OPLE. El secretario ejecutivo es precisamente la forma en la que el Ejecutivo del Estado, a través de esta mayoría soberbia y complaciente, hará de los futuros consejeros, consejeros de chocolate. Quien revisa la propuesta de que hoy, que de manera apresurada y sobre las rodillas se pretende aprobar, advertirá que el secretario ejecutivo tiene funciones, atribuciones y facultades excesivas que dejarán amarrados de manos a los futuros consejeros. Por ejemplo, este Congreso, quieren los diputados de la mayoría que designe al secretario ejecutivo, que es quien va a ejecutar los acuerdos del consejo de la OPLE, pero tal parece que lo que quieren es que ese secretario ejecutivo ejecute los acuerdos de la mayoría, pero de este Congreso. Además, si se le da la atribución de nombrar a los directores ejecutivos, de nombrar a quienes tendrán fe pública en los procesos electorales, a los enlaces administrativos, es decir, los consejeros no más van a llegar a cobrar, incluso llegarán a la OPLE y se irán seis años después y es muy probable que este secretario ejecutivo aún se quede y controle a la siguiente generación de consejeros. De esta manera, ustedes están aprobando un Código Electoral con serios vicios de inconstitucionalidad al invadir competencias y otorgarle a la OPLE facultades que le son



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propias al INE como son la fiscalización, coaliciones, radio y televisión, la capacitación electoral, la ubicación de las casillas, el servicio profesional electoral, entre muchas otras cosas. Asimismo, los grandes ausentes en este código y que tenemos la obligación de construir son las disposiciones para facilitar el voto de los veracruzanos en el extranjero para elecciones de gobernador, la representación y elección de autoridades de acuerdo con sus tradiciones para los pueblos indígenas, el derecho de réplica, casilla única para las elecciones concurrentes, la ley seca, las obligaciones en materia de transparencia para los partidos, la consulta popular que, por cierto, es un tema pendiente desde el año 2012 y que fue sentencia de… - LA C. PRESIDENTA: Compañero diputado, su tiempo reglamentario ha terminado. - CONTINÚA EL C. DIP. DOMINGO BAHENA CORBALÁ: Concluyo, diputada presidenta. Y que por sentencia del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, emitida dentro de un juicio electoral que este Congreso en esta Legislatura perdió frente al PAN y que los obliga a legislar en esta materia de consulta popular, hoy, compañeros diputados, ninguna mayoría puede ordenar la muerte de alguien, si esta persona es inocente, aunque sea la decisión de la mayoría y saben por qué, porque el límite de las mayorías está del lado derecho de las mayorías, negar esta división del derecho es colocarse del lado irracional en la justicia y en la soberbia. Éstas solo algunas de las ausencias, las soluciones legislativas, que las prisas de la mayoría están colocando a este proyecto de Código Electoral. Prisas que, por cierto, son injustificadas ya que se anda a aferrarse a la idea de que el proceso electoral inicie en noviembre y no en octubre. Tenemos al menos cuatro semanas por delante para discutir y perfeccionar esta este código. Por otra parte, no puedo dejar de señalar que estamos violentando la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado al imponerle mediante un transitorio que los actuales magistrados cesen su encargo, como sucederá como los actuales consejeros del IEV, incrementará y aumentará la integración del Poder Judicial y algo muy grave en la ley, que atenta contra la autonomía y la independencia del futuro tribunal electoral, toda vez que no hay previsiones presupuestales para este nuevo órgano, es decir, el Senado… - LA C. PRESIDENTA: Le solicito al diputado Domingo Bahena, con todo respeto a este honorable Congreso, su tiempo reglamentario ha terminado y le solicito a los compañeros diputados respeto, también, para este recinto de sesiones. Le solicito al diputado Jesús Vázquez González del Partido Verde Ecologista de México. Tiene el uso de la palabra para pasar a dar su posicionamiento, hasta por diez minutos,



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sobre el dictamen que nos ocupa y a los compañeros diputados les solicito también respeto para este recinto de sesiones. Tiene el uso de la voz el diputado Jesús Vázquez González del Partido Verde Ecologista de México para fijar su posicionamiento hasta por diez minutos. - EL C. DIP. JOSÉ JESÚS VÁZQUEZ GONZÁLEZ: Con su venia, señora presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Adelante. - CONTINÚA EL C. DIP. JOSÉ JESÚS VÁZQUEZ GONZÁLEZ: Antes de iniciar, le quiero pedir a mis compañeros de ambos grupos legislativos que en lo personal no me molesta que la manta esté atrás, al final es una expresión de un partido político. Lo que sí le pido es el respeto para que la presidenta pueda ver la sesión y los miembros de la Mesa Directiva y, en ese sentido, así como yo respeto que ustedes tengan su manta mientras yo llevo a cabo mi participación, solicito que su manta esté atrás de la Mesa Directiva.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Le solicito nuevamente a mis compañeros diputados guarden respeto a este recinto de sesiones y me puedan permitir ver la sesión del día de hoy. - CONTINÚA EL C. DIP. JOSÉ JESÚS VÁZQUEZ GONZÁLEZ: Les pido nuevamente, compañeros, a los lados, como ya hizo el Grupo Legislativo de Acción Nacional, que se ve perfectamente la manta, sólo permitir que la presidenta pueda seguir observando la sesión. - LA C. PRESIDENTA: Adelante, diputado Jesús Vázquez González. - CONTINÚA EL C. DIP. JOSÉ JESÚS VÁZQUEZ GONZÁLEZ: Antes de iniciar mi participación en la tribuna, quiero agradecer a todas las mujeres aquí presentes y contestando una pregunta del diputado Fidel Robles que hizo hace rato sobre los patrones, ya con 12 años de carrera política y únicamente he tenido un solo patrón que se llama electoral, fui panista gran parte de mi vida política y si salí de ese partido fue por combatir la corrupción interna de selección de candidatos, de tumba, de asambleas y de corrupción que hacían dentro de las secretarías federales. La congruencia con la que hoy me paro aquí sustenta lo que digo. México experimenta un cambio de paradigmas en su sistema político-electoral. No ha sido tarea sencilla dejar las viejas prácticas, las costumbres y la resistencia al cambio. Poco a poco hemos ido conquistando la apertura y tomando consciencia que las normas



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que nos rigen requieren ser sustituidas y dar paso a unas que respondan más efectivamente a las necesidades sociales, económicas y políticas de nuestro Estado. La expedición del nuevo Código Electoral que hoy se somete a la consideración de esta Soberanía atiende no sólo a las necesidades de homologar nuestras normativas estatales o las federales, atiende por sobre todas las cosas, a la voz ciudadana que exige el perfeccionamiento de las instituciones y que exige que el acto de votar sea renovado y concedido de otra manera. Esta ciudadanía, que es por la que estamos hoy aquí, pide estar convencida que su decisión se va a respetar y que la convicción de transitar hacia una democracia sólida, funcional y de resultados es compartida por su gobierno y por sus instituciones. Al depositar un voto, es decir, un acto que lleva un gran significado, el ciudadano expresa a través de él su fe en el sistema democrático. Su disposición de participar denota interés y expectativa por la función electoral. Nos recuerda que el ciudadano no se olvida que es parte del Estado y nos recuerda a nosotros, sus representantes y sus autoridades, el gran compromiso que tenemos con ellos de salvaguardar esa fe y esas expectativas. Presidenta, le pido de la manera más atenta, si le puede informar a mis compañeros si pueden guardar orden dentro de su manifestación para poder expresarme. - LA C. PRESIDENTA: Compañeros diputados, con todo respeto, yo no coarto el derecho que tienen de manifestarse, pero les pido que tengan respeto a esta Soberanía, a esta Mesa Directiva y que lo hagan de la manera pacífica como ustedes tienen la educación para hacerlo. Que mi compañero diputado pueda continuar con su exposición. Todos somos compañeros diputados y merecemos respeto. Muchas gracias. Adelante, diputado Jesús Vázquez. - CONTINÚA EL C. DIP. JOSÉ JESÚS VÁZQUEZ GONZÁLEZ: Que la democracia no se agota en los procesos electorales, eso lo sabemos todos; sin embargo, es la piedra angular del Estado y de Derecho. Por ello, como Poder Legislativo, nuestra encomienda el día de hoy radica en darle a Veracruz una nueva legislación en materia electoral, la cual, como lo expresaba, no sólo debe buscar la homologación con la federación, sino que, además, el nuevo marco normativo debe atender las peculiaridades y la naturaleza política, jurídica y social que caracteriza al Estado de Veracruz, todo ello respetando los límites que nuestra Constitución Política ha trazado y es de esto, precisamente, de lo que se ocupa la iniciativa remitida por el titular del Ejecutivo.



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Por esto, el Grupo Legislativo del Partido Verde Ecologista de México está a favor de la aprobación del dictamen que contiene la nueva normativa electoral local. Corresponde de manera efectiva y cabal a las expectativas de las y los veracruzanos. Nuestro voto a favor, compañeras y compañeros diputados, se desprende del contenido de las finalidades y de los objetivos inmersos en la iniciativa que hoy nos ocupa. En efecto, nuestro grupo legislativo, en primera instancia, observa las disposiciones que componen el nuevo Código Electoral, la existencia de reglas que permiten a los candidatos independientes su participación en el proceso electoral, ello en armonía con lo establecido en la Constitución federal, con requisitos claros y precisos que garantizan la existencia de una fuerza competitiva y la equidad en la contienda electoral. Por otro lado, la creación de un nuevo organismo público local electoral moderno, reformado en su estructura y en sus funciones, viene siendo un acierto más de la iniciativa que hoy nos ocupa, pues, tales atribuciones no invaden la esfera de competencia del Instituto Nacional Electoral, sino todas y cada una de ellas están dirigidas específicamente a coadyuvar con la noble tarea de organizar las elecciones estatales. Asimismo, atiende el compromiso de brindar a las mujeres la posibilidad de incrementar su participación en la contienda política, va a garantizar la equidad de género en las candidaturas de partidos y coaliciones, no sólo para diputaciones locales, sino también para integrantes de los ayuntamientos. La reducción de los tiempos de campaña es otro punto a favor de la iniciativa, el cual, sin lugar a duda, refuerza los criterios de racionalidad y austeridad, ya que responde a una exigencia social de antaño y que hoy, por fin, encuentra una respuesta favorable, dotando así a Veracruz de una democracia cada vez menos onerosa para los ciudadanos, capaz de hacer más con menos. Esto y otros temas inmersos en la agenda legislativa del partido verde fueron atendidos y respondidos a través de esta iniciativa, justificando plenamente nuestro voto a favor. Compañeras y compañeros diputados. Reconozcamos que la perfección no existe, la buena voluntad sí y, quizás, la normativa que hoy analizamos sea en un futuro susceptible de perfeccionamiento, pero hoy resulta visiblemente adecuada a los tiempos de cambio que experimentamos. Hoy estamos escribiendo la historia de Veracruz. Es innegable que estamos en un periodo de transición, de evolución. Esta iniciativa, por las razones ya expuestas, es la mejor manera de encarar esa nueva etapa. Con este código, Veracruz contará en los próximos comicios de 2016 con una normatividad que le permitirá vivir un proceso electoral sin precedentes. Compañeras y compañeros diputados.



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El cambio no es sencillo, siempre se enfrenta a resistencias. Abandonar viejas prácticas y adoptar nuevas, como lo mencioné en un principio, siempre constituye un reto; sin embargo, el cambio que hoy atravesamos es necesario para nuestra consolidación democrática. Es necesario para una sociedad de transición que reclama nuevas prácticas, nuevas instituciones y nuevas leyes que sustituyan las existentes, las cuales debemos reconocer, ya no son capaces de darles a nuestro Estado y a nuestros representados los resultados que hoy necesitan. Es esto lo que justifica que el día de hoy el Código Electoral sometido a nuestra consideración sea aprobado por este poder en pleno uso de nuestras atribuciones, cumpliendo con una obligación constitucional y escribiendo con consciencia y entereza la historia de Veracruz. Si Veracruz no votó sobre el 60%, creo que aquí ven la muestra de quiénes son los responsables. Los partidos políticos hemos contribuido con nuestro actuar a que la gente esté desencantada. Los partidos políticos hemos contribuido a que candidatos como en el norte del país, donde “Bronco” participó, pudiera ganar una elección. La sociedad está harta de esto, la sociedad está harta de los diputados y esto, como lo ven, es la democracia que se practica en varios de los congresos de nuestro país. Es cuanto, presidenta.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Tiene el uso de la voz la diputada Ana María Condado Escamilla del Partido de la Revolución Democrática para pasar a fijar su posicionamiento, hasta por diez minutos, sobre el dictamen que nos ocupa. - LA C. DIP. ANA MARÍA CONDADO ESCAMILLA: Gracias, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Adelante, compañera. - CONTINÚA LA C. DIP. ANA MARÍA CONDADO ESCAMILLA: A la Mesa Directiva del Congreso, a mis compañeros diputados y diputadas, a los medios de comunicación y al público en general, muy buenas tardes. Cuando la sociedad evoluciona y el ciudadano así lo pide, es el momento en que los legisladores debemos prestar atención a todas esas demandas. La iniciativa presentada por el mandatario estatal Javier Duarte de Ochoa ante este Congreso, respecto al Código Electoral, es otro de sus desaciertos más de sus asesores



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para todos los veracruzanos. Quieren sorprendernos con un Código Electoral que, de palabras, está supuestamente armonizado, pero en los hechos sólo es pragmatismo. Antes que nada, queremos manifestar que los diputados del Partido de la Revolución Democrática no votaremos a favor de una iniciativa que fue presentada hace una semana y que ni siquiera se ha discutido y analizado a profundidad. No podemos retroceder en una legislación y aun más cuando se convierte en una demanda de un pueblo. Un tema central en este Código Electoral son las candidaturas independientes y que tenemos como antecedente la elección federal que acaba de pasar, en la que ganaron el ciudadano Jaime Rodríguez “El Bronco” a la gubernatura de Nuevo León; Manuel Clouthier Carrillo, candidato a diputado federal por Culiacán, Sinaloa; José Alberto Méndez, candidato a la alcaldía de Comonfort, Guanajuato; Alfonso Martínez, candidato a la presidencia municipal de Morelia, Michoacán; el candidato independiente a diputado local, el joven estudiante del ITESO en Jalisco, Pedro Kumamoto, ciudadanos que, más que ganar ellos, ganó el pueblo. Es claro que estos candidatos lograron aventajar a los candidatos de los partidos políticos contra los que compitieron. Lograron resultados que los colocaron en las preferencias electorales, generando nuevas expectativas y esperanzas de cambio en la sociedad. La iniciativa con proyecto del Código Electoral para el Estado de Veracruz, presentada por el gobernador Javier Duarte de Ochoa ante este Congreso del Estado, contempla la figura de la candidatura independiente. Sí la contempla, en la que los candidatos independientes, para poder adquirir sus registros, necesitan un tres por ciento de firmas de apoyo y, sin embargo, varía mucho la propuesta del gobernador a la que estipula la Ley General de las Instituciones y Procedimientos Electorales, que sólo exige el dos por ciento de firmas de apoyo para los candidatos independientes a diputados federales. La propuesta del gobernador es excesiva respecto a los registros y carente de argumentos legales, pues, no existe la garantía y la libertad de participación. Por una parte, incluye las candidaturas independientes, queriendo dar muestras de un ejercicio democrático y, por otro lado, se les limita con un tres por ciento. Esta propuesta es muy tendenciosa, amañada, pues, sólo coloca más obstáculos para quienes pretendan participar en el proceso electoral sin partido. ¿Cuál democracia, señores? Este Congreso no está escuchando opiniones o diferentes propuestas al respecto. Mi propuesta es que el Código Electoral de Veracruz esté armonizado en todos los aspectos con la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, lo que es el LEGIPE, antes el COFIPE. ¿Dónde quedó la homologación, señor gobernador?



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Otro ejemplo es la iniciativa del gobernador para que ellos… es más fácil crear un partido político con el 0.265 de apoyo ciudadano del total del padrón electoral; sin embargo, a las candidaturas independientes se les pone muchos obstáculos. Señor gobernador, usted se pone muy blandito con los que debería ser más severo. Por ejemplo, tenemos que buscar la regulación más estricta en la creación de partidos políticos y en sus iniciativas usa mano dura para estar en contra del pueblo, queriendo cerrar las puertas a las candidaturas independientes, pero se pone de a pechito para crear nuevos partidos políticos. Lo cierto es que este Código Electoral ni siquiera garantiza la previsión respecto al derecho de los trabajadores del Poder Judicial adscritos al Tribunal Electoral con posterioridad al nombramiento de los magistrados. Otro punto que parece inadmisible es que a las asociaciones políticas estatales se les seguirán otorgando financiamientos públicos. Con esto se seguirá financiando a más de diez asociaciones políticas. Los veracruzanos no queremos eso. Necesitamos más fuentes de empleos, más seguridad, más educación, que a los presidentes municipales se les depositen sus participaciones federales en tiempo y forma, que no se desvíen recursos que vienen etiquetados para trabajos a favor de las mujeres, más seguridad para las mujeres. No vengamos a darnos golpe de pecho, que esta iniciativa está armonizada y legalmente homologada. Este código fue creado para fortalecer más al PRI y a sus aliados, que quieren seguir manteniéndose en el poder. Es una iniciativa que no busca los consensos de los partidos políticos, menos de la ciudadanía. Este Congreso parece ser una oficialía de partes, no un lugar donde se discuten y se crean leyes. No nos vengan con cuentos de hadas porque esos nadie se los cree. No podemos aprobar un código que viene acordado para beneficiar y engordar los obstáculos de los intereses del partido de la revolución institucional (sic) y que ha demostrado en el Estado y en el país que no sabe gobernar. Nos pronunciamos en contra de esta iniciativa con proyecto del Código Electoral para el Estado de Veracruz, presentada por el mandatario estatal Javier Duarte de Ochoa ante este Congreso. Es por eso que es una propuesta que nos parece totalmente antidemocrática y contradictoria, sin armonización alguna. Semejante barbarie la que usted comete, señor gobernador. No nos venga a mentir. Somos muchos los veracruzanos que hemos perdido la confianza en usted y ya no le creemos. Es cuanto, diputada presidenta.



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(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Gracias, compañera diputada Ana María Condado. Tiene el uso de la voz, por el Partido Revolucionario Institucional, el compañero diputado Adolfo Ramírez Arana, hasta por diez minutos, para fijar su posicionamiento sobre el dictamen que nos ocupa. Adelante, compañero diputado. - EL C. DIP. ADOLFO JESÚS RAMÍREZ ARANA: Muchas gracias, presidenta. Con el respeto que escuché al diputado Fidel Robles, sin hacer un gesto ni ningún sonido, le pido, diputado, por la dignidad de ser diputado, que me deje plantear mi posicionamiento. Con el agradecimiento hacia la bancada del Partido Revolucionario Institucional por permitirme dar hoy el posicionamiento de un tema trascendental para Veracruz, del Código Electoral veracruzano. Muchas gracias a todos mis compañeros diputados del PRI, a mi coordinador, Juan Nicolás Callejas Arroyo. Y desde ahí quisiera empezar con los antecedentes de esta reforma político-electoral que se da en aquel diciembre de 2013, donde se hacen grandes acuerdos políticos, donde todas las bancadas en aquel Congreso estuvieron creando el consenso y donde, por cierto, tuvo una gran votación a favor la reforma político-electoral y basta recordar que hubo 409 votos a favor en esa sesión de los diputados federales, incluyendo a los diputados de Acción Nacional que hoy, incongruentemente, se paran aquí, sin vergüenza hacia el pueblo, por hacer este tipo de atropellos. Desde aquí puedo decirles que en el Congreso de la Unión, en la Cámara de Senadores hubo una votación de 106 votos, donde los diputados del Partido Acción Nacional votaron a favor en aquella ocasión y que desde ahí hasta ahorita han transcurrido más de un año, en el cual los diputados hubiéramos podido hacer perfectamente nuestra tarea y lo digo porque dicen que se presenta un código improvisado, pero yo no vi aquí, en este recinto, que se alzara la voz y que se dijera una sola propuesta del Código Electoral, de los diputados de Acción Nacional o de los que se están manifestando ahorita. Tuvieron todo un año para presentarla y le pido directamente al diputado Julen, si es que no le da vergüenza que lo vean sus hijos allá en la calle, allá en su casa, sosteniendo esa lona. Qué dignidad de diputados. Es por eso que día a día se denosta nuestro trabajo porque, en ámbitos y actitudes porriles, hoy tenemos una gran foto aquí, de diputados sosteniendo bambalinas, de



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diputados que traen paleros y que en su mayoría trabajan para el Congreso del Estado, que son los que están chiflando ahorita y a mí no me da miedo retarlos, porque sé que nos asiste la razón, porque sé que se ha hecho un Código Electoral muy bien elaborado; porque hoy reconozco al señor gobernador por haber mandado ese código, por darle el lugar que se merece a los veracruzanos. Por hacer un pie de justicia electoral. Hoy reconozco al señor gobernador y estoy seguro que las mujeres que están aquí, presenciado esta sesión, estarán a mi favor, porque me encontré mujeres de todos los partidos al entrar, del PAN, del PRD, del Partido Revolucionario Institucional y las vi muy contentas porque hoy se da un gran paso en este sentido, porque hoy la mujer tendrá la oportunidad de ser postulada a presidenta municipal hasta con 106 candidaturas y que las otras llevarán las posiciones de síndicas de ayuntamientos y es ahí donde el gobernador demuestra congruencia, donde va más allá y lo digo para las mujeres que a lo mejor voten en contra de esta reforma. Va más allá porque los cabildos estarán integrados en forma vertical con las candidaturas y en forma horizontal en los puestos para cabildos, es decir, habrá un presidente municipal o una presidenta municipal y el síndico o la síndica tendrá que ser de diferente género y eso la armonización no lo obliga, ésa es la visión de un gobierno veracruzano y de un gobernador que le da su lugar, le da el respeto a las mujeres y desde aquí, desde aquí… - LA C. PRESIDENTA: Compañero diputado, permíteme tantito. A todos los asistentes que se encuentran detrás de las curules, les pido respeto y si pueden retirarse para poder continuar con la sesión. Adelante, compañero. - CONTINÚA EL C. DIP. ADOLFO JESÚS RAMÍREZ ARANA: Lo único que veo es, sí, cierta impotencia de una minoría que no está a favor, pero esa impotencia va más allá, hay un voto en contra, sistemático, para lo que propone el gobernador o lo que proponen los compañeros del Partido Acción Nacional. Esa impotencia, va porque no pueden ganar en las urnas y tampoco en Congreso del Estado, esa impotencia es porque no demuestran congruencia cuando llegan a gobernar. Esa impotencia que tienen ustedes, diputados, de veras, esa impotencia sáquenla trabajando día a día, haciendo valer lo que el diputado Fidel Robles dijo aquí, que a nosotros nos manda un patrón y sí, diputado Fidel Robles, quiero aceptarlo que tenemos un patrón y los priístas por eso ganamos elecciones, porque sabemos perfectamente que nuestro patrón es el pueblo, es el pueblo de Veracruz y este código es para bien de los veracruzanos y me paro aquí con argumentos y no a leer ningún documento, como se los hace con los compañeros del Partido Acción Nacional, que ni siquiera tienen la decencia de leer el documento que vienen a leer aquí antes, para poderlo leerlo siquiera bien.



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Y desde aquí reconozco a los compañeros diputados que votarán a favor de esta reforma. Estarán votando a favor de la democracia. Esto a lo único que duele es a la voluntad del pueblo, es a la democracia, es al éxito de Veracruz, es al Congreso y estoy seguro que al votar y ser aprobada esta reforma, estará avanzando Veracruz. Es cuanto.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Con base en lo dispuesto por la fracción III del artículo 121 de nuestro reglamento, procedemos al registro de oradores para la discusión en lo general del dictamen que nos ocupa, solicitando a la diputada secretaria tome nota del registro de oradores e informe a esta Presidencia sobre el mismo. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, procédase a la apertura del sistema electrónico para la votación nominal en lo general del dictamen que nos ocupa hasta por un minuto.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se incluye el sentido de la votación nominal del sistema electrónico) VOTO: 2 FECHA: 2015/06/30 HORA: 14:19:27 MOCIÓN: Punto VI. Gral. yPart. PROPUESTA: Propuesta RESULTADOS TOTALES DE VOTACION: A FAVOR : 34 EN CONTRA : 0 ABSTENCIÓN: 1 TOTAL : 35 LOS RESULTADOS INDIVIDUALES SON LOS SIGUIENTES MIC.TARJETA DIPUTADO INFORMACIÓN VOTO POR SENTIDO DE VOTO ------------------------------



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A FAVOR -------------- Aguilera Landeta, Marcela. (PRI) Arango Gibb, Gabriela. (PRI) Baxzi Mata, Antonino. (PRI) Callejas Arroyo, Juan Nicolás. (PRI) Carballo Salazar, Heber Alán. (PRI) Chiunti Hernández, Juan René. (PANAL) Cruz Elvira, Juan. (PVEM) Del Ángel Arroyo, Marco Antonio. (PRI) Díaz Fuentes, Edgar. (PRI) Félix Porras, Ciro Gonzalo. (PRI) Fernández del Puerto, María Belén (PRI) Fuentes Flores, Gerardo. (PANAL) Gándara Andrade, Juan Alfredo. (PRI) García Bringas, Leandro Rafael. (PRI) García Hernández, Jaqueline. (PANAL) Garrido Sánchez, Francisco. (AVE) Gudiño Corro, Gustavo. (PRI) Gutiérrez de Velasco Hoyos, José Ramón. (PRI) Hernández Hernández, Carlos Ernesto. (PRI) Merlín Castro, Gladys. (PRI) Ortega Arteaga, Octavia. (PRI) Pérez Garay, Octavio. (PRI) Pola Estrada, Tonatiuh. (PRI) Ramírez Arana, Adolfo Jesús. (PRI) Robles Barajas, Mónica. (PVEM) Robles Castellanos, Juan Eduardo. (PVEM) Salcedo Baca, Minerva. (PRI) Sánchez Macías, Eduardo. (PVEM) Tovar Lorenzo, Mariela. (PRI) Valencia Morales, Ignacio Enrique. (PRI) Vázquez González, José Jesús. (PVEM) Velasco Chedraui, David. (PRI) Velázquez Yunes, Juan Manuel. (PRI) Zarrabal Ferat, Raúl. (PRI) ABSTENCIÓN ------------------ Ahued Bardahuil, Ricardo. (PRI) NO VOTANDO ------------------- Bahena Corbalá, Domingo. (PAN) Condado Escamilla, Ana María. (PRD) Fernández Bernal, Edgar Hugo. (PAN)



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Fuentes Urrutia, Carlos Gabriel. (PAN) Guzmán Avilés, Joaquín Rosendo. (PAN) Jiménez Rodríguez, Víctor Román. (PAN) Ledezma López, Ana Cristina. (PAN) Pola Estrada, Cuauhtémoc. (MC) Pontón Villa, María del Carmen. (PAN) Rementería del Puerto, Julen. (PAN) Robles Guadarrama, Fidel. (PT) Tronco Gómez, Renato. (PVEM) Velázquez Flores, Jesús Alberto. (PRD) Vera Hernández, Jorge. (PAN) Zairick Morante, Alejandro. (PAN) Pregunto a la asamblea si falta algún diputado por emitir su voto. Pregunto nuevamente si hace falta algún diputado de emitir su voto. Le informo a la asamblea que existen 34 votos a favor, 0 votos en contra y 1 abstención. Con base en el resultado de la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara aprobado en lo general el dictamen que nos ocupa. Ante la ausencia de la secretaria de la Mesa y del vicepresidente, se procederá a elegir a la secretaria y al vicepresidente por esta única ocasión de esta Mesa Directiva, por lo cual solicito al personal técnico para que nos apoye para poder distribuir las cédulas correspondientes y poder llevar a cabo la elección correspondiente. A ver, compañeros diputados, les solicito orden y disciplina en este honorable Congreso del Estado. Informo a la asamblea que existen 31 votos a favor del diputado Juan René Chiunti para que ocupe el cargo de vicepresidente de esta Mesa Directiva y a la diputada Marcela Aguilera Landeta pase a ocupar el cargo de secretaria de esta Mesa Directiva por esta única sesión que nos ocupa. De conformidad con lo establecido en el artículo 122 de nuestro reglamento, instruyo a la Secretaría para que consulte a la asamblea qué diputados tienen interés en reservar algún artículo para su discusión en lo particular e informe a esta Presidencia respecto de las mismas. - LA C. SECRETARIA, DIP. MARCELA AGUILERA LANDETA: Pregunto a la asamblea qué diputado o diputada quiere hacer uso de la voz. Diputado Marco Antonio del Ángel, ¿en qué sentido? En lo particular.



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Si nos menciona un poco más fuerte los artículos, por favor. ¿Algún otro diputado o diputada que se reserve algún otro artículo en lo particular? El diputado… 267, Renato Tronco se reserva el 267. ¿Algún otro diputado? La diputada Gladys Merlín. ¿Cuáles se reserva? ¿Algún otro diputado o diputada que se reserve algún artículo para su discusión en lo particular? Diputada Gladys Merlín, se reserva usted el 329. ¿Algún otro diputado o diputada que se reserve algún otro artículo para su discusión en lo particular? Diputada presidenta, informo a usted que se han registrado los diputados Marco Antonio del Ángel y se reserva los artículos 40, 269, 325. El diputado Renato Tronco se reserva el 267 y 278. La diputada Gladys Merlín se reserva el 329. Es cuanto, señora presidenta. - LA C. PRESIDENTA: En términos de lo dispuesto por el numeral 127 de nuestro reglamento, los artículos no reservados del dictamen que nos ocupa se tienen por aprobados. Conforme a la lista de oradores registrada por esta Mesa Directiva, tiene el uso de la voz el diputado Marco Antonio del Ángel, con el artículo 40… 269... Con el artículo 40. Tiene el uso de la voz, diputado. Adelante, compañero diputado. - EL C. DIP. MARCO ANTONIO DEL ÁNGEL ARROYO: Muy buenas tardes, presidenta. Lamento que algunos compañeros de la oposición se hayan retirado. Me interesaba que escucharan estos posicionamientos porque, independientemente de ser una convicción personal, es importante centrar la discusión.



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Siempre he dicho en este Congreso que la polarización es buena, siempre y cuando centremos la discusión. Compañeros, la competencia abierta para la postulación de candidatos es la garantía popular contra la “dedocracia” y el “agandalle” cupular que se ve en todos los partidos políticos. En mi partido parece que nada más mandan los del Estado de México. En el PAN parece que nada más manda Miguel Ángel Yunes y el vasallo de Madero y lo digo con mucho respeto, en el PRD ni Cuauhtémoc Cárdenas está; entonces, centremos las cosas. Mínima, la participación popular es mínima actualmente. La solución, decía Manuel Camacho Solís, un gran hombre de Estado, serían las elecciones primarias universales; éstas ayudan a promover al ciudadano y darle una mayor credibilidad e interés en la política. Esto acerca al ciudadano con el partido, hace que éste se sienta convocado, integrado desde su origen al proceso electoral y, en consecuencia, a la vida política. La sociedad debe y puede influir en la designación del candidato del partido de su simpatía. Ahí les va. En mi partido te sacan una encuesta y lo digo con mucho respeto porque soy un hombre crítico, pero hay unos adelantados, hay quienes los ayudan desde antes y ya ningún militante puede emparejarles. No voy a decir nombre por disciplina partidaria, pero saben que luego mi emoción me gana. Bueno, entonces, esto hace que se vulnere el principio de equidad. ¿Cuál es el diagnóstico? Que hay que dar elecciones universales a todos los partidos. Miren, tanta influencia tenemos de Norteamérica que hasta entregamos el petróleo por esta reforma política. De eso voy a hablar más adelante. Se necesita, si estamos viendo tanto al norte, copiar, copiar como se copió el presidencialismo, se copió el federalismo y la división de poderes de la Constitución de América en 1976, si no mal recuerdo. Vayamos para allá, a elecciones primarias universales en todos los partidos. Hay que restarles poder a las elites partidistas. Éste es el verdadero desafío, quitarles poder a las castas divinas y otorgarlo al ciudadano de a pie. La competencia no debe ser exclusivamente intrapartidaria. Los partidos políticos son entidades de interés público financiados con recursos públicos. Es por ello que los partidos deben ir más allá de los afiliados y abrir desde su primer momento a todos los ciudadanos la posibilidad de participar en los procesos internos de la organización política de su preferencia. Ante este panorama y con la intención de enriquecer la presente ley, pongo a disposición la reserva al artículo 40 en su inciso e) para que quede de la siguiente manera:



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Artículo 40. Son derechos de los partidos políticos: inciso e) Organizar elecciones primarias universales dentro de los procesos internos para seleccionar y postular candidato en las elecciones en los términos de este código y las leyes aplicables. Gracias. - LA C. PRESIDENTA: Consulto al peno si se admite para su discusión la propuesta que nos ocupa. Los que estén a favor de que se admita dicha propuesta sobre el artículo 40, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea no asiente) Con base en el resultado emitido por el pleno, esta Presidencia a mi cargo declara que no se admite para su discusión la propuesta que nos ocupa, por lo que con base en lo dispuesto por el párrafo quinto del artículo 122 de nuestro reglamento, se declara que dicha parte reservada queda aprobada en los términos contenidos en el dictamen. Conforme a la lista de oradores registrada por esta Mesa, tiene el uso de la voz el diputado Renato Tronco Gómez, quien se reservó el artículo 267. - EL C. DIP. RENATO TRONCO GÓMEZ: Si como quiera la iban a pasar. Con su permiso, presidenta. Bueno, con su permiso, si en el suyo es lo mismo de aquí pa allá, de allá pa acá, con toda y nuestra ley que otorga mis facultades violadas por demás porque así lo reconocen diputados, reconocen que fue una violación a mi derecho y diputados mismos de acá de ustedes. Mire, traía yo toda una glosa para poder participar y aprovechar los tiempos ya que como posicionamiento no lo pude hacer y quería aprovechar la parte que me permitiera, pero derivado de todo lo que se vivió aquí, de todo lo que se dio, cuando veo que todo esto está planchado, a mí no me espanta porque, además, subo con responsabilidad a decir y en la historia lo marca, yo he estado del lado de las mayorías y hemos planchado y hemos recibido instrucciones y en ese tiempo y ahí se discuten en la previa y aquí se aplican pésele a quien le pese y súfrala quien lo sufra, que es el pueblo, como la pasada ley de tránsito, que secuestra la sociedad nada más queda restando el aire, el sol y ya ni el agua podemos decir porque dentro de poco nos van aplicar con el agua, nada más nos queda el aire y el sol. Pero viendo esto que como quiera, les decía por qué negarme la participación de un posicionamiento en lo general de discusión en lo general, si como quiera va a pasar la mayoría, está dicha, están preparados, está la pantalla y aquí están los votos de los 34 que requieren y ya los tienen. ¿Por qué prostituir al Congreso del Estado de esta manera,



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privando cuando se hace el procedimiento protocolario y de ley y que me tocaba a mi venir a esta tribuna? Pero ya pasó. Y cuando decía que me reservaba el artículo 267 como un montón más que traía aquí, pero que no pretendo hacer esto más que pregonar agonías. Dios perdona, el tiempo no. Seguir aquí es perder el tiempo. Así que prefiero aprovechar lo que Dios no puede hacer por nosotros, aprovechar el tiempo. Me preocupaba ésta y otras tantas más, pero está donde el párrafo seis. Dice que el Consejo General del Instituto Electoral Veracruzano podrá realizar ajustes a los plazos establecidos en este artículo a fin de garantizar los plazos de registro y que la duración de los actos tendientes a recabar el apoyo ciudadano, quiero decir, de la Ley 264 donde, por un lado, dice que son 60 días y, por otro lado, dice que el consejo del INE va a determinar el plazo que nos va a dar a los que queramos ser candidatos independientes, para ver cuánto tiempo nos va a dar para juntar la firma que requiere la ley. Qué lamentable que quede en estado de indefensión una ley que supone que es ley, como está y muchos artículos hay que quede, ya no tiene caso discutirlos, pero solamente hablo de éste porque a mí ya no me preocupa lo demás. Fíjense, nada de los demás me preocupa. Me preocupa que no me vayan a querer decir nada más tienes seis días para juntar la arbitraria cantidad de 170 mil votos o firmas o adiciones de ciudadanos con derecho a voto y que no los dos meses que ahí refieren porque no necesitamos ni los dos meses, ya lo dijo alguien aquí. En otro lado es el 2% de los votantes, aquí en Veracruz pusieron el 3%. ¿A qué le tienen miedo? A mí no me dejan participar en una primera. ¿A qué le tienen miedo? No me dejan participar en otra. ¿A quién le tienen miedo? Y hoy ya sería mucha barbarie que tampoco me permitieran en este turno y con estas pruebas que acabamos de vivir hace unos minutos, tampoco participar. Yo solamente termino diciendo, yo sí creo en Dios tolerable y esta ley háganla como la hagan. Voten como la voten, hagan lo que quieran, no hay reversa. Creo que lo que tenemos que hacer es ponernos de acuerdos los veracruzanos y las veracruzanas, los que ya citaron las mayorías que no quieren votar y que no quieren votar o algo y como decían, la estrategia de cada diez o de cada 100, 20, sean los que digan y decidan quién va a gobernar se puede terminar cuando nos bajemos cada quien de su mula y nos sumemos a una sola votación para una elección para este nuevo gobernador que viene a Veracruz. No le van a parar. La gente está asqueada, la gente está secuestrada, la gente está vulnerada, está secuestrada y hablo del propio gobierno como este tipo de leyes y como la otras, varias, la educativa, que aquí también no fui a favor como la educativa, la de pensiones, la de tránsito, la de medio ambiente y hoy la electoral. Como decía, solamente queda el aire y el sol porque el agua ya está en proceso, también, de privatizarla, pero yo les vengo a decir a los diputados y a las diputadas, disfruten, de veras se los digo de corazón, disfruten, pues, los 16 meses que les faltan



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para terminar este Congreso. Disfrútenlo, aprovéchenlo; 16 meses y 4 días, exactamente, les falta para que termine este Congreso y dejaremos de mamar de esta teta. Disfruten porque ya han concurrido un montón de días y no se han dado cuenta que Dios perdona, pero que el tiempo no. Disfrútenlo porque viene un proceso electoral para Veracruz y ya para cerrar, vivo, yo solamente los quiero invitar para el domingo 5 de junio del año que viene a las 8 de la noche a celebrar la verdadera democracia en Veracruz. Gracias, que Dios los bendiga. Buen día. - LA C. PRESIDENTA: Consulto al pleno si se admite para su discusión la propuesta que nos ocupa. Los que estén a favor de que se admita dicha propuesta, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea no asiente) Con base en el resultado emitido por el pleno, esta Presidencia a mi cargo declara que no se admite para su discusión la propuesta que nos ocupa, por lo que con base en lo dispuesto por el párrafo quinto del artículo 122 de nuestro reglamento, se declara que dicha parte reservada queda aprobada en los términos contenidos en el dictamen. Conforme a la lista de oradores registrada por esta Mesa Directiva, tiene el uso de la voz el diputado Marco Antonio del Ángel en el artículo 269. - EL C. DIP. MARCO ANTONIO DEL ÁNGEL ARROYO: Con su permiso, estimada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Adelante, compañero diputado. - CONTINÚA EL C. DIP. MARCO ANTONIO DEL ÁNGEL ARROYO: Hace un momento expresé que hablaría sobre el resultado de este Código Electoral a nivel nacional. Miren, si nosotros no hacemos memoria, nos podemos perder por el camino y no llegar a soluciones de fondo que amerita la política en México y la política de Veracruz porque se llega a esta reforma política, porque se llega en México, se llega en el marco del Pacto por México, donde el gobierno y las oposiciones negocian, la oposición negocia agravios en la elección del 2012 y el gobierno federal la escucha. Se hace un método de negociación a cambio de qué, a cambio del petróleo de todos los mexicanos. Digo, así de sencillo. Reformas políticas o reformas económicas lo es el petróleo de todos los mexicanos, traducido en las finanzas públicas, que es el 40% de cada peso o 40 centavos de cada peso, así de sencillo se llevó.



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Hace… empezando esta Legislatura yo le había dicho a mi bancada del PRI, si se tiene palabra, si ya se entregó el petróleo a cambio de la política. Hace un año para que recuerden, les dije, tengamos palabra y hechos a andar la reforma político-electoral que debiera ser una reforma al régimen político. Bueno, esas concesiones empiezan con la creación del INE, con una fiscalía, la autonomía del Ministerio Público, la equidad de género en las elecciones y lo digo, qué bueno que pase esto y ojalá la elite política aprendiera mucho de Elena Poniatowska y de Martha Lamas, grandes mujeres de la izquierda mexicana. La reelección de los diputados, su pretexto de que no había profesionalización, decían, bueno, que se reelijan para que no dependan de las cúpulas partidistas y tengan autonomía y las candidaturas independientes. Pero miren, se conoce, se reconoce que existe de manera implícita y no explícita una partidocracia. Qué quiere decir la partidocracia, sino el dominio de los partidos sobre toda la vida pública. En un concepto de cualquier diccionario de política, la partidocracia se le acusa de querer enjaular las exigencias de cambio y la justa lógica el sistema político desea canalizar todo por medio de los partidos y no deja espacio a la sociedad civil. Hoy es un problema ya de gobernabilidad porque el sistema con votaciones por abajo del 30 o del 40 no tienen la suficiente legitimidad. Ahora bien, es una parte para los remedios de la partidocracia que se vive en México, pero ¿de qué se trata? No se trata de meter a los ciudadanos y encajonarlos en un partido político, sino de meter la política a la vida de los ciudadanos. Democracia como un estilo de vida, democracia en el Congreso es respetar el reglamento interno, señores, y respetar a las oposiciones. La cuestión democrática siempre ha dicho, la mayoría gobierna y las oposiciones deben vigilar ese ejercicio del poder. Preguntémonos qué queremos con este código. Queremos instituciones respetables, reglas del juego funcionales en la aspiración de tener una ciudadanía de alta intensidad y aquí va mi reflexión y ojalá, compañeros, porque no espero que me vayan a votar esta reserva a favor, no lo espero, no soy inocente, pero se las dejo en la consciencia. A nivel federal la candidatura independiente debe tener el respaldo del dos por ciento del padrón para diputados federales y senadores y el uno por ciento para presidente de la República. Aquí en Veracruz se pide el 3%. Tal como se establece en este código, de facto se pide que un ciudadano en tres meses, cualquier ciudadano se convierta en un mini partido.



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Ya quisiera yo ver al INE verificando cuántos militantes tienen los partidos políticos en realidad. Poner un porcentaje, señores diputados, de 3%, quita incentivos a la participación ciudadana y vulnera el principio de equidad. Yo quiero decirles que cuando se hace la ley, no pidamos que el derecho resuelva todos los problemas. También hay problemas de políticas públicas y aquí debemos que ser muy directos. Se va a otorgar la candidatura ciudadana o no se va a otorgar, hablemos en línea recta y no seamos barrocos. Cómo es posible que el 3%. Les digo de verdad, el diablo siempre está en los detalles. Si de verdad queremos enriquecer esta ley, debemos preguntarnos cómo hacerlo. Yo creo que a Veracruz le urge contar con una nueva clase política, autónoma, que venga de la base a la cúspide y no al revés. Ya ven que hay muchos compañeros que se hacen políticos como las palomitas ahí, en un horno de microondas y los hacen diputados federales. Pienso que se necesitan nuevos liderazgos, nuevos rostros y voces. Se debe ser generoso y entender que el cambio no es a favor de una persona, grupo o partido. Por eso repito, señores diputados, reflexionemos o damos la candidatura ciudadana con generosidad o no la damos. Demagogia ya no más. Hay que enriquecer el código. No se trata nada más de andarlo calcando. Por tal motivo, presento la siguiente reserva al artículo 269 del presente código para modificar a 1.5% todos los porcentajes de la cédula de respaldo a la candidatura independiente en los casos de elección de gobernador, diputados locales, alcaldes y síndicos. Gracias.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Consulto al pleno si se admite para su discusión la propuesta que nos ocupa. Los que estén a favor de que se admita dicha propuesta, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea no asiente) Con base en el resultado emitido por el pleno, esta Presidencia a mi cargo declara que no se admite para su discusión la propuesta que nos ocupa, por lo que con base en lo dispuesto por el párrafo quinto del artículo 122 de nuestro reglamento, se declara que dicha parte reservada queda aprobada en los términos contenidos en el dictamen. Tiene el uso de la palabra el diputado Renato Tronco Gómez, quien se reservó el artículo 278.



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Ante la ausencia del diputado Renato Tronco Gómez, quien se reservó el artículo 278, procederemos a su votación de manera nominal en los términos contenidos en el dictamen que nos ocupa. En razón de que fue reservado y no se presentó propuesta de modificación alguna, por lo que se solicita ábrase el registro electrónico de la votación en lo particular del artículo 278 hasta por un minuto.

(Se abre el sistema electrónico de votación) Ciérrese el sistema electrónico de votación, solicitando a la diputada secretaria realice el cómputo correspondiente e informe a esta Presidencia sobre el resultado.

(Se incluye el sentido de la votación nominal del sistema electrónico) VOTO: 3 FECHA: 2015/06/30 HORA: 14:53:03 MOCIÓN: Punto VI. Art. 278 PROPUESTA: Propuesta RESULTADOS TOTALES DE VOTACIÓN: A FAVOR : 32 EN CONTRA : 0 ABSTENCIÓN: 1 TOTAL : 33 LOS RESULTADOS INDIVIDUALES SON LOS SIGUIENTES MIC.TARJETA DIPUTADO INFORMACIÓN VOTO POR SENTIDO DE VOTO ------------------- A FAVOR ------------- Aguilera Landeta, Marcela. (PRI) Arango Gibb, Gabriela. (PRI) Baxzi Mata, Antonino. (PRI) Callejas Arroyo, Juan Nicolás. (PRI) Carballo Salazar, Heber Alán. (PRI) Chiunti Hernández, Juan René. (PANAL)



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Cruz Elvira, Juan. (PVEM) Díaz Fuentes, Edgar. (PRI) Félix Porras, Ciro Gonzalo. (PRI) Fernández del Puerto, María Belén (PRI) Fuentes Flores, Gerardo. (PANAL) Gándara Andrade, Juan Alfredo. (PRI) García Bringas, Leandro Rafael. (PRI) García Hernández, Jaqueline. (PANAL) Garrido Sánchez, Francisco. (AVE) Gudiño Corro, Gustavo. (PRI) Gutiérrez de Velasco Hoyos, José Ramón. (PRI) Hernández Hernández, Carlos Ernesto. (PRI) Merlín Castro, Gladys. (PRI) Ortega Arteaga, Octavia. (PRI) Pérez Garay, Octavio. (PRI) Pola Estrada, Tonatiuh. (PRI) Ramírez Arana, Adolfo Jesús. (PRI) Robles Barajas, Mónica. (PVEM) Robles Castellanos, Juan Eduardo. (PVEM) Sánchez Macías, Eduardo. (PVEM) Tovar Lorenzo, Mariela. (PRI) Valencia Morales, Ignacio Enrique. (PRI) Vázquez González, José Jesús. (PVEM) Velasco Chedraui, David. (PRI) Velázquez Yunes, Juan Manuel. (PRI) Zarrabal Ferat, Raúl. (PRI) ABSTENCIÓN --------------------- Del Ángel Arroyo, Marco Antonio. (PRI) NO VOTANDO ------------------- Ahued Bardahuil, Ricardo. (PRI) Bahena Corbalá, Domingo. (PAN) Condado Escamilla, Ana María. (PRD) Fernández Bernal, Edgar Hugo. (PAN) Fuentes Urrutia, Carlos Gabriel. (PAN) Guzmán Avilés, Joaquín Rosendo. (PAN) Jiménez Rodríguez, Víctor Román. (PAN) Ledezma López, Ana Cristina. (PAN) Pola Estrada, Cuauhtémoc. (MC) Pontón Villa, María del Carmen. (PAN) Rementería del Puerto, Julen. (PAN) Robles Guadarrama, Fidel. (PT) Salcedo Baca, Minerva. (PRI)



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Tronco Gómez, Renato. (PVEM) Velázquez Flores, Jesús Alberto. (PRD) Vera Hernández, Jorge. (PAN) Zairick Morante, Alejandro. (PAN) - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si falta algún diputado o diputada de emitir su voto. Pregunto nuevamente a la asamblea si falta algún diputado o diputada de emitir su voto. Diputada presidenta, informo a usted que, desarrollada la votación, existen 32 votos a favor, 0 en contra, 1 abstención. Es cuanto, señora presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Con base en el resultado de la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia declara aprobado en lo particular el artículo 278 en los términos contenidos en el dictamen. Conforme a la lista de oradores registrada por esta Mesa Directiva, tiene el uso de la voz nuevamente el diputado Marco Antonio del Ángel con el artículo 325. - EL C. DIP. MARCO ANTONIO DEL ÁNGEL ARROYO: Con su permiso, presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Adelante, compañero. - CONTINÚA EL C. DIP. MARCO ANTONIO DEL ÁNGEL ARROYO: Miren, compañeros diputados. Una de las grandes diferencias entre un régimen democrático y un régimen autoritario hay muchas diferencias, pero para este tema tengo que hablar de una que es muy humana, que es la relación entre el hombre político y el pueblo. Cuando hablamos de democracia y ese tipo de relaciones debemos hablar de una relación entre iguales, entre semejantes, respetando siempre la dignidad humana. En su contraparte, una de las grandes tragedias de la incipiente democracia mexicana y que ha tomado carta de naturalización es la compra y coacción del voto. La compra y coacción del voto, lejos de construir una ciudadanía, convierte al electorado en un gran mercado, en un gran tianguis o en una gran subasta. Los supuestos operadores políticos la llaman la campaña de tierra, pero ésta consta del peor pillaje y se aleja de cualquier virtud republicana, si éste es el mundo de la igualdad.



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Todo mundo sabemos, pero aquí lo tenemos que decir, el contenido de las campañas es la varilla, el cemento, la barbacoa de primera para los que están allá arriba y la barbacoa martajada y las tortillas frías para los de abajo. Las campañas exponen grupos musicales carísimos, antes eran cumbias, ahora es música de banda para estar actualizados. Los candidatos no respetan al humilde y se pasean dando baños de pueblo. Miren, en mi partido había tres candidatos que se disfrazaron con sombreros. Querían, querían ellos tener identificación por allá. Ganaron, no importa, pero la crítica va a seguir siempre. Se pusieron un sombrero ahí, grandote, de cinco mil pesos, como diciendo, estamos identificados con el mundo rural.No puede haber demagogia, compañeros. Pinches sobreros éstos de cinco mil, seis mil pesos. Por favor, el intercambio de credenciales de elector por dinero en efectivo es constante. Las bodegas llenas de utilitarios, las despensas, repito, repito, las campañas son un gran mercado sin consecuencia. Seguimos con otros ejemplos: las cabalgatas. Yo no sé para qué son esas cabalgatas. Si por decir aquí, en mi partido, el Revolucionario Institucional, estábamos a favor del peón acasillado y ése no andaba en caballos, señores, ese andaba en calzones de manta, que no se les olvide. Jamás he entendido ese significado, pero bueno, yo los veo en caballo. Digo, ¿de qué se trata, no? Lo anterior crea objetivos perversos. No son suficientes las sanciones económicas o la amonestación pública. Eso es burlarse constantemente de la ley. Yo pienso que es necesario castigar como delito grave que amerite con pena corporal a todo aquel que haya sido encontrado culpable de comprar y coaccionar el voto. El presente código, siento, con todo respeto, no especifica las sanciones a los funcionarios que incurren en esas prácticas. En consecuencia, pongo a su consideración la reserva al artículo 325 para que se agregue la fracción VII y sean incorporadas a esta ley las sanciones de los servidores públicos que violen esta ley, quedando de la siguiente manera: Artículo 325. Las infracciones señaladas en los artículos anteriores serán sancionadas conforme a lo siguiente: Fracción VII. Respecto a las autoridades federales, estatales, municipales y servidores públicos, con la inhabilitación de hasta por 10 años del servicio público según la gravedad de la falta: Inciso b) Con la pena corporal de prisión conforme corresponde a la ley general en materia de delitos electorales.



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Termino con una reflexión y les digo, ahí, donde las reglas son respetadas, el adversario ya no es un enemigo querer hay que destruir a toda costa, sino el opositor que el día de mañana podrá tomar nuestro puesto. Es así como la democracia empieza a florecer en los corazones del pueblo y se deshabiliza (sic) a los hombres del poder. Muchas gracias.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Consulto al pleno si se admite para su discusión la propuesta que nos ocupa. Los que estén a favor de que se admita dicha propuesta, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea no asiente) Con base en el resultado emitido por el pleno, esta Presidencia a mi cargo declara que no se admite para su discusión la propuesta que nos ocupa, por lo que con base en lo dispuesto por el párrafo quinto del artículo 122 de nuestro reglamento, se declara que dicha parte reservada queda aprobada en los términos contenidos en el dictamen. Habiéndose aprobado, en lo general y en lo particular el dictamen, remítase al Ejecutivo del Estado el código correspondiente para su promulgación y publicación en la Gaceta Oficial del Estado. Tiene el uso de la voz la diputada Gladys Merlín castro, con el artículo 329. - LA C. DIP. GLADYS MERLÍN CASTRO: Gracias. Con su permiso, señora presidenta. Seré muy breve. Con el permiso, también, de mis compañeras y compañeros diputados. Quiero únicamente hacer uso de la voz en razón de que el artículo 329 en su párrafo primero hace una revisión incorrecta al libro que se refiere a los medios de impugnación. Por lo que propongo a esta Soberanía a quedar como sigue: Artículo 329. En lo no previsto para la sustanción… sustanciación de los procedimientos sancionadores, se aplicará supletoriamente lo dispuesto en el libro séptimo, referente a los medios de impugnación y no a lo dispuesto en el libro quinto. Es cuanto, señora presidenta.



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- LA C. PRESIDENTA: Consulto al pleno si se admite para su discusión la propuesta que nos ocupa. Los que estén a favor de que se admita dicha propuesta, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Con base en el resultado de la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia declara que la propuesta que nos ocupa es admitida para su discusión. Se pone a consideración la propuesta que nos ocupa. Se abre el registro de oradores, solicitando al diputado… a la diputada secretaria, tome nota e informe a esta Presidencia sobre el mismo. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer uso de la palabra. Informo a usted, señora presidenta, que ningún diputado o diputada desea tomar la palabra. Es cuanto. - LA C. PRESIDENTA: Toda vez que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, pregunto al pleno si es de aprobarse la propuesta que nos ocupa. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Con base en el resultado de la votación emitida por el pleno, esta Presidencia declara aprobada la propuesta que nos ocupa, por lo que pido a la secretaria tome nota de la misma. Habiéndose aprobado, en lo general y en lo particular el dictamen, remítase al Ejecutivo del Estado el código correspondiente para su promulgación y publicación en la Gaceta Oficial del Estado. Toca el turno al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se solicita al Órgano de Fiscalización Superior del Estado, que revise la gestión financiera del ejercicio fiscal 2014, de los organismos autónomos siguientes: Comisión Estatal de Derechos Humanos, Instituto Electoral Veracruzano, Universidad Veracruzana, Comisión Estatal para la Atención y Protección de los Periodistas e Instituto Veracruzano de Acceso a la Información, emitido por la Comisión Permanente de Vigilancia, y en razón de que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto al pleno si se dispensa la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.



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(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Se pone a consideración de la asamblea el dictamen. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer uso de la palabra. Informo a usted, señora presidenta, que ningún diputado o diputada desea tomar la palabra. Es cuanto. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Conforme al siguiente punto del orden del día, procederemos al desahogo de los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los ayuntamientos de Jalcomulco y Orizaba a suscribir convenio de coordinación con la Comisión Nacional del Agua, a fin de desarrollar diversos proyectos, emitidos por la Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas, y dado que estos dictámenes ya se encuentran publicados en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa su lectura. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura de los dictámenes. Se ponen a consideración de la asamblea los dictámenes. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea tomar la palabra con respecto a los dictámenes que nos ocupan. Informo a usted, señora presidenta, que ningún diputado ni diputada desea tomar la palabra.



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Es cuanto. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si son de aprobarse los dictámenes. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobados. Procederemos al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Alto Lucero de Gutiérrez Barrios a suscribir con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, para la transferencia, aplicación, destino, seguimiento, control, rendición de cuentas y transparencia en el ejercicio de los recursos federales con cargo al Fondo de Pavimentación y Desarrollo Municipal 2015, emitidos por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y en razón de que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto al pleno si se dispensa su lectura. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Se pone a consideración de la asamblea el dictamen. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea tomar la palabra con respecto a estos dictámenes. Informo a usted, señora presidenta, que ningún diputado ni diputada desea tomar la palabra. Es cuanto, señora presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Conforme al siguiente punto del orden del día, toca el turno al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Ixtaczoquitlán para



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celebrar un convenio de colaboración administrativa con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, para el pago centralizado de energía eléctrica por concepto de alumbrado público, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y en virtud de que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto al pleno si se dispensa su lectura. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Se pone a consideración de la asamblea el dictamen. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer uso de la palabra en relación al dictamen que nos ocupa. Informo a usted, señora presidenta, que ningún diputado ni diputada desea tomar la palabra. Es cuanto. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Procederemos al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Tres Valles a realizar la venta de lotes de terreno pertenecientes al fundo legal, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y toda vez que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto al pleno si se dispensa su lectura. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Se pone a consideración de la asamblea el dictamen. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia.



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- LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea tomar la palabra en relación al dictamen que nos ocupa. Informo a usted, señora presidenta, que no existe ningún diputado que desee tomar la palabra. Es cuanto. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Conforme al siguiente punto del orden del día, relativo al dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Coahuitlán a suscribir convenio de coordinación con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, para la transferencia, aplicación, destino, seguimiento, control, rendición de cuentas y transparencia en el ejercicio de los recursos federales con cargo al Fondo de Cultura 2015, emitido por la Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Educación y Cultura, y dado que este dictamen ya se encuentran publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si es de dispensarse su lectura. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Se pone a consideración de la asamblea el dictamen. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea tomar la palabra con respecto al dictamen que nos ocupa. Informo a usted, señora presidenta, que ningún diputado ni diputada desea tomar la palabra. Es cuanto. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.



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(La asamblea asiente) Aprobado. Conforme al siguiente punto del orden del día, procederemos al desahogo de los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los ayuntamientos de Álamo Temapache y Fortín a suscribir el convenio de coordinación con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, para la transferencia, aplicación, destino, seguimiento, control y rendición de cuentas en las obras a ejecutarse con los recursos federales del Fondo de Infraestructura Deportiva 2015, emitido por las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Juventud y Deporte, y en razón de que estos dictámenes ya se encuentran publicados en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa la lectura. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura de los dictámenes. Se ponen a consideración de la asamblea los dictámenes. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz. Informo a usted, señora presidenta, que ningún diputado ni diputada desea tomar la palabra. Es cuanto. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si son de aprobarse los dictámenes. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobados. Procederemos al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Martínez de la Torre para contratar con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos o cualquier otra institución bancaria, un crédito, mismo que se destinará para financiar el costo de inversiones públicas productivas previstas en su programa de inversión municipal 2014-2017, específicamente para la ejecución del proyecto de eficiencia energética en alumbrado público, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y dado que este dictamen ya ha sido publicado en



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la Gaceta Legislativa, pregunto al pleno si se dispensa la lectura del dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Se pone a consideración de la asamblea el dictamen. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz por el dictamen que nos ocupa. Informo a usted, señora presidenta, que ningún diputado desea tomar la palabra. Es cuanto. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. - LA C. SECRETARIA: Diputada presidenta, informo a usted que se han agotado los asuntos listados en el orden del día. Habiéndose desahogado los asuntos del orden del día, se levanta la sesión y se cita a la Decimoprimera Sesión Ordinaria para el día miércoles 8 de julio del año en curso a las 11:00 horas en este recinto oficial de sesiones.

TIMBRE



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INTERVENCIONES DE LOS DIPUTADOS DURANTE LA DÉCIMA SESIÓN ORDINARIA, DEL SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS, CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO AÑO

DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL.

DIPUTADO PÁGINA

ADOLFO JESÚS RAMÍREZ ARANA ………………………………………………………… 54 ANA CRISTINA LEDEZMA LÓPEZ ……………………………………………………... 12, 27 ANA MARÍA CONDADO ESCAMILLA …………………………………………………….. 51 CIRO GONZALO FÉLIX PORRAS …………………………………………………………… 17 CUAUHTÉMOC POLA ESTRADA ……………………………………………………… 25, 41 DOMINGO BAHENA CORBALÁ …………………………………………………………… 44 FIDEL ROBLES GUADARRAMA ……………………………………………………………. 33 FRANCISCO GARRIDO SÁNCHEZ …………………………………………………………. 35 GLADYS MERLÍN CASTRO …………………………………………………………………. 70 GUSTAVO GUDIÑO CORRO ……………………………………………………………..... 30 JAQUELINE GARCÍA HERNÁNDEZ ………………………………………………………… 38 JESÚS ALBERTO VELÁZQUEZ FLORES …………………………………………………….. 21 JOSÉ JESÚS VÁZQUEZ GONZÁLEZ ……………………………………………………....... 48 MARCO ANTONIO DEL ÁNGEL ARROYO ……………………………………….. 59, 63, 68 MÓNICA ROBLES BARAJAS …………………………………………………………..…… 23 RENATO TRONCO GÓMEZ ……………………………………………………………..…. 61



79

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EEESSSTTTEEENNNOOOGGGRRRÁÁÁFFFIIICCCAAA MESA DIRECTIVA

Dip. Octavia Ortega Arteaga Presidenta

Dip. Cuauhtémoc Pola Estrada

Vicepresidente

Dip. Ana Cristina Ledezma Lopez Secretaria

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Diputado Juan Nicolás Callejas Arroyo Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional

Presidente

Diputado Domingo Bahena Corbalá Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional

Diputado Juan Eduardo Robles Castellanos

Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Verde Ecologista de México

Diputada Ana María Condado Escamilla Coordinador del Grupo Legislativo de la Revolución Democrática–Movimiento Ciudadano

Diputado Juan René Chiunti Hernández

Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Nueva Alianza

Diputado Fidel Robles Guadarrama Del Partido del Trabajo

Diputado Francisco Garrido Sánchez

De Alternativa Veracruzana

SECRETARÍA GENERAL

Lic. Francisco Portilla Bonilla

SECRETARÍA DE SERVICIOS LEGISLATIVOS

Arq. Rolando Eugenio Andrade Mora

DIRECCIÓN DE REGISTRO LEGISLATIVO Y

PUBLICACIONES OFICIALES

Lic. Abelardo Javier Ortiz Navarrete

DEPARTAMENTO DEL DIARIO DE LOS DEBATES

Lic. Asela Pérez Vargas

COLABORADORES

Fernando Aarón Ruiz Carral

Rogelio Herrera Santiago

Gonzalo Peláez Cadena

Elizabeth Solano López

Fabiola Meredith Martínez López

Norma Hernández Gerzón

Pablo Xolo Razo

Domicilio: Lázaro Cárdenas Esq. Av. Encanto Col. El Mirador

Xalapa, Veracruz C.P. 91170

Tel. 01 (228) 8 42 05 00 Ext. 3124 Sitio web: www.legisver.gob.mx

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VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA DÉCIMA SESIÓN … fileVersión Estenográfica de la Décima Sesión Ordinaria Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Segundo Año de Ejercicio Constitucional