1

USTAVNI SUD CRNE GORE

STATISTIČKI PODACI O RADU USTAVNOG SUDA

Za period od 1. januara 2018. do 31. decembra 2018.godine

2

Sadržaj:

Pregled primljenih, riješenih i neriješenih predmeta u izvještajnom periodu po klasifikacionim oznakama1............................................................................................................................. .............................................................3

Grafički prikaz priliva predmeta u odnosu na 2017. godinu i Struktura primljenih predmeta po nadležnostima................................................................................................................ ....................................................................4

Pregled neriješenih predmeta na kraju izvještajnog perioda po klasifikacionim oznakama predmeta i po godinama..................................................................................................................... .......................................................................5

Prikaz načina odlučivanja Ustavnog suda u okviru nadležnosti................................................................. ........................................6 a. Grafički prikaz načina rješavanja predmeta klasifikacione oznake U-I u odnosu na ukupan broj riješenih predmeta ove

oznake....................................................................................................... .......................................................................... ..7 b. Grafički prikaz načina rješavanja predmeta klasifikacione oznake U-II u odnosu na ukupan broj riješenih predmeta ove

oznake......................................................................................................... .........................................................................8 c. Grafički prikaz načina rješavanja predmeta klasifikacione oznake U-III u odnosu na ukupan broj riješenih predmeta ove

oznake....................................................................................................... ........................................................................ ...9 i. Podaci o radu Ustavnog suda u vijećima i grafički prikaz..................................................................... ..............10-11 ii. Podaci o odlukama o usvajanju ustavne žalbe , povrijeĎenim pravima i oblastima prava..................................12-13 iii. Grafički prikaz broja meritornih odluka u odnosu na oblasti prava............................................................ .............14 iv. Povrede ustavnih i konvencijskih prava na koje su podnosioci ustavnih žalbi ukazivali u premetima u kojima je

sud odlučio u 2018.godini....................................................................................................... .............................15-18

v. Pregled rješenja o odbacivanju ustavne žalbe......................................................................................... ..............19

d. Grafički prikaz načina rješavanja predmeta klasifikacione oznake U-V u odnosu na ukupan broj riješenih predmeta ove

oznake.................................................................................................. ............................................................................ ..20

e. Grafički prikaz načina rješavanja predmeta klasifikacione oznake U-VII u odnosu na ukupan broj riješenih predmeta ove

oznake.................................................................................................... ............................................................................21

1 Prema odredbama člana 52. Poslovnika Ustavnog suda Crne Gore, Oznake ustavnosudskih predmeta (iz statističkih podataka) su: - U-I postupak za ocjenu saglasnosti zakona sa Ustavom i potvrĎenim i objavljenim meĎunarodnim ugovorima;- U-II postupak za ocjenu saglasnosti drugih propisa i opštih akata s Ustavom i zakonom;- U-III postupak odlučivanja o ustavnoj žalbi;- Už-IIIa postupak odlučivanja o ustavnoj žalbi prije iscrpljivanja djelotvornih pravnih sredstava;- Už-IIIb postupak odlučivanja o ustavnoj žalbi povodom zaštite prava na suĎenje u razumnom roku;- U-IIIc postupak odlučivanja o ustavnoj žalbi zbog povrede prava radnjom ili nepostupanjem;- U-V postupak odlučivanja o sukobu nadležnosti;- U-VII postupak odlučivanja o izbornim sporovima i sporovima u vezi sa referendumom;

3

Pregled primljenih, riješenih i neriješenih predmeta u izvještajnom periodu po klasifikacionim oznakama

2 Razlika između ukupnog broja riješenih predmeta koji iznosi 1203, i ukupnog broja donijetih odluka i rješenja koji iznosi 1156 i koji je prikazan na strani 6. „Pregled načina

odlučivanja Suda u okviru nadležnosti“, posledica je postojanja združenih predmeta o kojima Ustavni sud odlučuje jednom odlukom ili rješenjem.

Ukupan broj neriješenih predmeta na početku izvještajnog perioda

Ukupan broj primljenih predmeta u izvještajnom periodu

Ukupan broj predmeta u radu u 2018.godini

Priliv predmeta u odnosu na 2017.godinu *Broj primljenih

predmeta u 2017.godini

Ukupan broj riješenih predmeta

Ukupan broj predmeta u radu na kraju izvještajnog perioda

U-I

61

35

96

0%

49

47

(U-I 35)*

U-II

80

73 153

+30,3%

69

90

(U-II 56)*

U-III

1261

2161

3422

+129,6%

1068

2354

(UŽ-III 941)*

U-V

2

/

2

-100%

1

1

(U-V 1)*

U-VII /

22

22

+266%

22 /

(U-VII 6)*

Ukupno

→

1404

2291

3695

+120%

12032

2492 (Ukupno 1039 primljenih predmeta)*

4

Grafički prikaz priliva predmeta u odnosu na 2017.godinu Struktura primljenih predmeta po nadležnostima

U-I U-II U-III U-V U-VII

2017. godina 35 56 941 1 6

2018. godina 35 73 2161 22

0

500

1000

1500

2000

2500

U-I 2%

U-II 3%

Už-III 94%

U-VII 1%

Ustavne žalbe 94% Normativa (U-I, U-II), sukob

nadležnosti U-V i žalbe u izbornim sporovima U-VII 6%

5

Pregled neriješenih predmeta na kraju izvještajnog perioda po klasifikacionim oznakama predmeta i po godinama

Oznake predmeta→ U-I U-II U-III U-III

U -V Ukupno

Godine ↓

2015 1 2(2P.P.) 21 / 24

2016 10( 1P.P.) 8 166 1 185

2017 8 16(2 P.P.) 470 / 494

2018 28 64(2 P.P.) 1697 / 1789

Ukupno 47 90 2354 1 2492

6

Pregled načina odlučivanja Suda u okviru nadležnosti

Ukupan broj odluka i rješenja 1156

Ukupan broj odluka: 821

U-I Odluka: 13

U-II Odluka: 30

U-III Odluka: 770

U-VII Odluka: 8

Ukupan broj rješenja: 335

U-I Rješenja: 26

U-II Rješenja: 34

U-III Rješenja: 266

U-V Rješenja: 1

U-VII Rješenja: 8

7

Grafički prikaz načina rješavanja predmeta klasifikacione oznake U-I u odnosu na ukupan broj riješenih predmeta ove

oznake

Odluka o odbijanju prijedloga 8%

Odluka o ukidanju osporene odredbe/odredaba

26%

Rješenje o neprihvatanju inicijative

36%

Rješenje o odbacivanju

podneska 28%

Rješenje o pokretanju postupka

2%

U-I

Način odlučivanja Broj donijetih odluka/rješenja

Odluka o ukidanju osporene odredbe/odredaba 10

Odluka o odbijanju prijedloga 3

Rješenje o neprihvatanju inicijative 14

Rješenje o odbacivanju podneska 11

Rješenje o pokretanju postupka 1

Ukupno: 39

8

Grafički prikaz načina rješavanja predmeta klasifikacione oznake U-II u odnosu na ukupan broj riješenih predmeta ove oznake

Odluka o ukidanju osporene odredbe/odredaba

48%

Odluka o utvrđivanju neustavnosti i nezakonitosti

2%

Rješenje o neprihvatanju inicijative

7%

Rješenje o odbacivanju

podneska 38%

Rješenje o pokretanju postupka

3%

Rješenje o obustavljanju postupka

2%

U-II

Način odlučivanja Broj donijetih odluka/rješenja

Način odlučivanja Broj donijetih odluka/rješenja

Odluka o ukidanju osporene odredbe/odredaba 29

Odluka o utvrĎivanju neustavnosti i nezakonitosti 1

Rješenje o neprihvatanju inicijative 4

Rješenje o odbacivanju podneska 23

Rješenje o pokretanju postupka 6

Rješenje o obustavljanju postupka 1

Ukupno: 64

9

Grafički prikaz načina rješavanja predmeta klasifikacione oznake U-III u odnosu na ukupan broj

riješenih predmeta ove oznake

Odluka o usvajanju ustavne žalbe i ukidanju

osporenog akta 7%

Odluka o odbijanju ustavne žalbe

67%

Rješenje o odbacivanju ustavne žalbe

25%

Rješenje o obustavi postupka po

ustavnoj žalbi 1%

U-III

Način odlučivanja Broj donijetih odluka/rješenja

Odluka o usvajanju ustavne žalbe i ukidanju osporenog akta 76

Odluka o odbijanju ustavne žalbe 694

Rješenje o odbacivanju ustavne žalbe 258

Rješenje o obustavljanju postupka po ustavnoj žalbi 8

Ukupno: 1036

10

Podaci o radu suda u vijećima3

Grafički prikaz rada Ustavnog suda po vijećima

3 Član 39. Zakon o Ustavnom sudu Crne Gore

Ustavni sud odlučuje o pitanjima iz svoje nadležnosti na sjednici svih sudija (u daljem tekstu: sjednica Ustavnog suda), kao i na sjednici vijeda sastavljenog od troje sudija (u daljem tekstu: vijede) kad, u skladu sa Ustavom, odlučuje o ustavnoj žalbi.

Način odlučivanja

Vijeća za meritorno odlučivanje

Vijeće za rješavanje

pretpostavki za meritorno

odlučivanje

Sjednica Ustavnog suda

Prvo Vijeće Drugo Vijeće Treće vijeće

Odluka o usvajanju ustavne žalbe i ukidanju osporenog akta

19

31

8

/

18

Odluka o odbijanju ustavne žalbe

322

296

42

/

34

Rješenje o odbacivanju ustavne žalbe

3

9

/

241

5

Rješenje o obustavljanju postupka po ustavnoj žalbi

4

3

/

/

1

Ukupno

348

339

50

241

58

Ukupno riješeno na sjednicama vijeća i plenarnim sjednicama Ustavnog suda 1036

11

Prvo Vijede 33%

Drugo Vijede 33%

Trede Vijede 5%

VPP 23%

Sjednica Ustavnog suda 6%

12

Pregled odluka o usvajanju ustavne žalbe

Podaci o povrijeĎenim pravima u odlukama o usvajanju ustavne žalbe

Član 40. Ustava/ Član 8. Konvencije

2%

Član 41. Ustava/ Član 8.

Konvencije

1%

Član 29.i Član 30. / Član 5. Konvencije

16%

Član 47. Ustava /Član 10. Konvencije

1%

Član 58. Ustava / Član 1. Protokola

broj 1. uz Konvenciju

4%

Član 32. Ustava / član 6. Konvencije I Član 58.

Ustava / Član 1. Protokola broj 1. uz

Konvenciju 75%

Član 52. Ustava/ Član 11. Konvencije

1%

13

4 Jednom odlukom može biti utvrĎena povreda više prava

Pravo iz Ustava/Konvencije Član Ustava/Konvencije Broj odluka u kojima je utvrĎena povreda

Lišenje slobode i Pravo na ličnu slobodu(pritvor).

Čl. 29. i 30. Ustava/Član 5. Konvencije 12

Pravo na pravično suĎenje Član 32. Ustava/Član 6. Konvencije 57

Pravo na poštovanje privatnog života Član 40. Ustava/Član 8. Konvencije 1

Pravo na dom Član 41. Ustava/Član 8. Konvencije 1

Pravo na slobodu izražavanja Član 47. Ustava/Član 10. Konvencije 1

Pravo na mirno okupljanje Član 52. Ustava/Član 11. Konvencije 1

Pravo na imovinu Član 58. Ustava/Član 1. Protokola broj 1. uz Konvenciju

3

UKUPNO ODLUKA4 76

Oblast prava Broj odluka u kojima je utvrđena povreda prava

GraĎansko pravo 48

Upravno pravo 1

Vanparnični postupak 1

Krivično pravo 19

Izvršni postupak 4

Prekršajni postupak 3

Ukupno 76

14

Grafički prikaz broja meritornih odluka u odnosu na oblasti prava

Oblasti prava Broj donijetih meritornih odluka

GraĎansko pravo 413

Krivično pravo 69

Upravno pravo 221

Prekršajni postupak 6

Izvršni postupak 37

Privredni spor 22

Vanparnični postupak 2

Ukupno: 770

Građansko pravo 53%

Krivično pravo 9%

Upravno pravo 29%

Prekršajni postupak 1%

Izvršni postupak 5%

Privredni spor 3%

Vanparnični postupak 0%

Oblasti prava

15

Ustavna prava Broj odluka Vadavina prava (član 1.) 157 Ljudska prava i slobode (član 6.) 186 Zabrana diskriminacije (član 8.) 101 Pravni poredak (član 9.) 4 Osnov i jednakost (član 17.) 198 Jednaka zaštita svojih prava i sloboda (član 19.) 192

Pravo na pravni lijek (član 20.) 93 Ograničenje ljudskih prava i sloboda (član 24.) 13

Privremeno ograničenje prava i sloboda (član 25.) 27

Pravo na dostojanstvo i nepovredivost ličnosti (član 28.) 14 Lišenje slobode (član 29.) 22 Pravo na ličnu slobodu (pritvor) (član 30.) 20

Pravo na pravično i javno suĎenje (član 32.) 529

Načelo legaliteta (član 33.) 6 Pretpostavka nevinosti (član 35.) 18 Pravo na odbranu (član 37.) 19 Naknada štete zbog nezakonitog postupanja (član 38.) 6

Kretanje i nastanjivanje (član 39.) 7 Pravo na privatnost (član 40.) 8 Nepovredivost stana (član 41.) 3 Sloboda izražavanja (član 47.) 3 Pravo na slobodu mirnog okupljanja (član 52.) 1 Pravo na imovinu (član 58.) 182 Preduzetništvo (član 59.) 9 Pravo nasleĎivanja (član 60.) 12 Pravo na rad (član 62.) 34 Prava zaposlenih (član 64.) 42

16

Povrede ustavnih i konvencijskih prava na koje su podnosioci ustavnih žalbi ukazivali u premetima u kojima je

Ustavni sud odlučio u 2018.godini

član 8 5%

član 17. 9%

član 19. 9%

član 20. 4%

član 32. 25% član 58.

8%

član 62. 2%

ostali članovi 22%

čl.an 148. 8%

član 147. 8%

Procenat zastupljenosti povreda u ukupnom broju odluka

Pravo na porodicu (član 72.) 157 Načela sudstva (član 118.) 37 Saglasnost pravnih propisa (član 145.) 7 Zabrana povratnog dejstva (član 147.) 168 Zakonitost pojedinačnih akata (član 148.) 170

17

KONVENCIJSKA PRAVA

Broj odluka

Pravo na slobodu i bezbjednost (član 5. stav 1. tačka c. i st.3. i 4. ) 27

Pravično i javno suĎenje (član 6. stav 1.) 471

Pravo na poštovanje privatnog i porodičnog života (član 8.) 172

Sloboda izražavanja (član 10.) 87

Sloboda okupljanja i udruživanja (član 11.) 2

Pravo na djelotvoran pravni lijek (član 13.) 93

Zabrana diskriminacije (član 14.) 235

Pravo na mirno uživanje imovine (član 1. Protokola broj 1. uz Evropsku konvenciju) 307

18

Član 5. 2%

Član 6. 34%

Član 10. 6%

Član 13. 7%

Član 14. 17%

Član 1. Protokola broj 1. 22%

Član 8. 12%

Član 11. 0%

Povrede konvencijskih prava na koje su podnosioci najčešde ukazivali u predmetima u kojima je Ustavni sud meritorno odlučio u 2018.

godini

19

Pregled rješenja o odbacivanju ustavne žalbe

Način odlučivanja Broj donijetih rješenja

Rješenje o odbacivanju očigledno neosnovane ustavne žalbe 116

Rješenje o odbacivanju ustavne žalbe (procesne pretpostavke) 150

Ukupno 266

Rješenje o odbacivanju ustavne žalbe (procesne pretpostavke)

44%

Rješenje o odbacivanju očigledno neosnovane ustavne

žalbe 56%

Rješenja o odbacivanju ustavne žalbe

20

Grafički prikaz načina rješavanja predmeta klasifikacione oznake U-VII u odnosu na ukupan broj

riješenih predmeta ove oznake

Odluka o usvajanju izborne žalbe 50%

Rješenje o odbacivanju izborne žalbe

50%

Način odlučivanja Broj donijetih odluka/rješenja

Odluka o odbijanju izborne žalbe 8

Rješenje o odbacivanju izborne žalbe 8

Ukupno: 16

21

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

U-I U-II U-III U-V U-VII

Novoprimljeni predmeti 35 73 2161 0 22

Preneseni predmeti iz ranijih godina 61 80 1261 2 0

Axi

s Ti

tle

GRAFIČKI PRIKAZ PREDMETA U RADU KOJI SU PRENESENI I RANIJIH GODINA I PRIMLJENI U 2018. GODINI