USTAVNI SUD CRNE GORE

STATISTIČKI PODACI O RADU USTAVNOG SUDA

Za period od 1.januara 2017. do 31. decembra 2017.godine

SADRŽAJ:

1 Pregled primljenih, riješenih i neriješenih predmeta u izvještajnom periodu po klasifikacionim oznakama1 ...................................................... 1

2 Grafički prikaz priliva predmeta u odnosu na 2016.godinu Struktura primljenih predmeta po nadležnostima ........................................ 2

3 Pregled neriješenih predmeta na kraju izvještajnog perioda po klasifikacionim oznakama predmeta i po godinama ........................................ 3

4 Pregled načina odlučivanja Suda u okviru nadležnosti .......................................................................................................................................... 4

4.1 Grafički prikaz načina rješavanja predmeta klasifikacione oznake U-I u odnosu na ukupan broj riješenih predmeta ove oznake .............. 5

4.2 Grafički prikaz načina rješavanja predmeta klasifikacione oznake U-II u odnosu na ukupan broj riješenih predmeta ove oznake ............. 6

4.3 Grafički prikaz načina rješavanja predmeta klasifikacione oznake UŽ-III u odnosu na ukupan broj riješenih predmeta ove oznake .......... 7

4.3.1 Podaci o radu suda u vijećima ................................................................................................................................................................ 8

4.3.2 Pregled odluka o usvajanju ustavne žalbe, podaci o povrijeđenim pravima u odlukama o usvajanju ustavne žalbe ........................ 10

4.3.3 Grafički prikaz broja meritornih odluka u odnosu na oblasti prava .................................................................................................... 12

4.3.4 Povrede ustavnih i konvencijskih prava na koje su podnosioci ustavnih žalbi ukazivali u premetima u kojima je sud odlučio u

2017.godini .......................................................................................................................................................................................................... 13

4.3.5 Pregled rješenja o odbacivanju ustavne žalbe ..................................................................................................................................... 17

4.4 Grafički prikaz načina rješavanja predmeta klasifikacione oznake U-VII u odnosu na ukupan broj riješenih predmeta ove oznake ......... 18

1 Prema odredbama člana 52. Poslovnika Ustavnog suda Crne Gore, Oznake ustavnosudskih predmeta (iz statističkih podataka) su:

- U-I postupak za ocjenu saglasnosti zakona sa Ustavom i potvrđenim i objavljenim međunarodnim ugovorima;- U-II postupak za ocjenu saglasnosti drugih propisa i opštih akata s Ustavom i zakonom;- U-III postupak odlučivanja o ustavnoj žalbi;- Už-IIIa postupak odlučivanja o ustavnoj žalbi prije iscrpljivanja djelotvornih pravnih sredstava;- Už-IIIb postupak odlučivanja o ustavnoj žalbi povodom zaštite prava na suđenje u razumnom roku;- U-IIIc postupak odlučivanja o ustavnoj žalbi zbog povrede prava radnjom ili nepostupanjem;- U-V postupak odlučivanja o sukobu nadležnosti;- U-VII postupak odlučivanja o izbornim sporovima i sporovima u vezi sa referendumom;

1

1 Pregled primljenih, riješenih i neriješenih predmeta u izvještajnom periodu po klasifikacionim oznakama

2 Razlika između ukupnog broja riješenih predmeta koji iznosi 1066, i ukupnog broja donijetih odluka i rješenja koji iznosi 1040 i koji je prikazan na

strani 6. „Pregled načina odlučivanja Suda u okviru nadležnosti“, posledica je postojanja združenih predmeta o kojima Ustavni sud odlučuje jednom odlukom ili rješenjem.

Ukupan broj neriješenih predmeta na

početku izvještajnog

perioda

Ukupan broj primljenih predmeta u izvještajnom

periodu

Ukupan broj predmeta u radu

u 2017.godini

Priliv predmeta u odnosu na

2016.godinu

*Broj primljenih predmeta u 2016.godini

Ukupan broj riješenih predmeta

Ukupan broj predmeta u radu

na kraju izvještajnog

perioda

U-I

78

35

113

-12,5% 52 61

(U-I 40)*

U-II

83

56 139

+1,8%

59 80

(U-II 55)*

UŽ-III U-III

1269

941

2210

+7,5%

949 1261

(UŽ-III 875)*

U-V

1

1 2

-66,6%

0 2

(U-V 3)*

U-VII

/

6

6

-60%

6 /

(U-VII 15)*

Ukupno

→ 1431 1039 2470

+5% 10662 1404

(Ukupno 988 primljenih predmeta)*

2

2 Grafički prikaz priliva predmeta u odnosu na 2016.godinu Struktura primljenih predmeta po nadležnostima

U-I U-II Už-III U-V U-VII

2016.godina 40 55 875 3 15

2017.godina 35 56 941 1 6

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

U-I 3%

U-II 5%

Už-III 91%

U-V 0,09%

U-VII 1%

Ustavne žalbe 91% Normativa (U-I, U-II), sukob

nadležnosti U-V i žalbe u izbornim sporovima U-VII 9%

3

3 Pregled neriješenih predmeta na kraju izvještajnog perioda po klasifikacionim oznakama predmeta i po godinama

Oznake predmeta→ U-I U-II UŽ-III

U-III U -V Ukupno

Godine ↓

2012 / 1( P.P.) / / 1

2013 1 / / / 1

2014 4 / 7 / 11

2015 9 10(2P.P.) 143 / 162

2016 24(1 P.P.) 22 (2 P.P.) 417 1 464

2017 23(2 P.P.) 47(4 P.P.) 694 1 765

Ukupno 61 80 1261 2 1404

4

4 Pregled načina odlučivanja Suda u okviru nadležnosti

Ukupan broj odluka i rješenja 1040

Ukupan broj odluka: 738

U-I Odluka: 15

U-II Odluka: 27

UŽ-III Odluka: 694

U-VII Odluka: 2

Ukupan broj rješenja: 302

U-I Rješenja: 26

U-II Rješenja: 29

UŽ-III Rješenja: 243

U-VII Rješenja: 4

5

4.1 Grafički prikaz načina rješavanja predmeta klasifikacione oznake U-I u odnosu na ukupan broj riješenih predmeta ove

oznake

2%

5% 7%

44%

33%

9%

U-I

Odluka o utvrđivanju neustavnosti osporene odredbe/odredaba

Odluka o odbijanju prijedloga

Odluka o ukidanju osporene odredbe/odredaba

Rješenje o neprihvatanju inicijative

Rješenje o odbacivanju podneska

Rješenje o pokretanju postupka

Način odlučivanja Broj donijetih odluka/rješenja

Odluka o ukidanju osporene odredbe/odredaba 12

Odluka o utvrđivanju neustavnosti osporene odredbe/odredaba 1

Odluka o odbijanju prijedloga 2

Rješenje o neprihvatanju inicijative 18

Rješenje o odbacivanju podneska 8

Rješenje o pokretanju postupka 4

Ukupno: 45

6

4.2 Grafički prikaz načina rješavanja predmeta klasifikacione oznake U-II u odnosu na ukupan broj riješenih predmeta ove

oznake

34%

3%

20%

23%

15%

3% 2%

U-II

Odluka o ukidanju osporene odredbe/odredaba

Odluka o utvrđivanju neustavnosti i nezakonitosti

Rješenje o neprihvatanju inicijative

Rješenje o odbacivanju podneska

Rješenje o pokretanju postupka

Odluka o odbijanju prijedloga

Način odlučivanja Broj donijetih odluka/rješenja

Odluka o ukidanju osporene odredbe/odredaba 22

Odluka o utvrđivanju neustavnosti i nezakonitosti 3

Odluka o odbijanju prijedloga 2

Rješenje o neprihvatanju inicijative 13

Rješenje o odbacivanju podneska 15

Rješenje o pokretanju postupka 9

Rješenje o obustavljanju postupka 1

Ukupno: 65

7

4.3 Grafički prikaz načina rješavanja predmeta klasifikacione oznake UŽ-III u odnosu na ukupan broj riješenih predmeta ove

oznake

9%

65%

25%

1%

UŽ-III

Odluka o usvajanju ustavne žalbe i ukidanju osporenog akta

Odluka o odbijanju ustavne žalbe

Rješenje o odbacivanju ustavne žalbe

Rješenje o obustavi postupka po ustavnoj žalbi

Način odlučivanja Broj donijetih odluka/rješenja

Odluka o usvajanju ustavne žalbe i ukidanju osporenog akta 83

Odluka o odbijanju ustavne žalbe 611

Rješenje o odbacivanju ustavne žalbe 231

Rješenje o obustavljanju postupka po ustavnoj žalbi 12

Ukupno: 937

8

4.3.1 Podaci o radu suda u vijećima3

3 Član 39 Zakon o Ustavnom sudu Crne Gore

Ustavni sud odlučuje o pitanjima iz svoje nadležnosti na sjednici svih sudija (u daljem tekstu: sjednica Ustavnog suda), kao i na sjednici vijeća sastavljenog od troje sudija (u daljem tekstu: vijeće) kad, u skladu sa Ustavom, odlučuje o ustavnoj žalbi.

Način odlučivanja

Vijeća za meritorno odlučivanje

Vijeće za rješavanje

pretpostavki za meritorno

odlučivanje

Sjednica Ustavnog suda

Prvo Vijeće Drugo Vijeće Treće vijeće

Odluka o usvajanju ustavne žalbe i

ukidanju osporenog akta

24

43

4

/

12

Odluka o odbijanju ustavne žalbe

284

204

100

/

24

Rješenje o odbacivanju ustavne žalbe

9

1

1

213

6

Rješenje o obustavljanju postupka po

ustavnoj žalbi

6

1

1

4

/

Ukupno 323 249 106 217 42

Ukupno riješeno na vijećima 937

9

4.3.1.1 Grafički prikaz rada Ustavnog suda po vijećima

Prvo Vijeće 34%

Drugo Vijeće 27%

Treće Vijeće 11%

VPP 23%

Sjednica Ustavnog suda

5%

10

4.3.2 Pregled odluka o usvajanju ustavne žalbe, podaci o povrijeđenim pravima u odlukama o usvajanju ustavne žalbe

Član 28. Ustava/ Član 2. Konvencije

1%

Član 28. Ustava/ Član 3. Konvencije

3%

Član 29.i Član 30. / Član 5. Konvencije

11%

Član 47. Ustava /Član 10. Konvencije

4%

Član 58. Ustava / Član 1. Protokola 1 uz

Konvenciju 5%

Član 32. Ustava / član 6. Konvencije I Član 58. Ustava / Član 1.

Protokola 1 uz Konvenciju

76%

11

4 Jednom odlukom može biti utvrđena povreda više prava

Pravo iz Ustava/Konvencije Član Ustava/Konvencije Broj odluka u kojima je utvrđena povreda

Pravo na dostojanstvo i nepovredivost ličnosti Član 28. Ustava/ Član 2. Konvencije 1

Pravo na dostojanstvo i nepovredivost ličnosti Član 28. Ustava/ Član 3. Konvencije 3

Lišenje slobode i Pravo na ličnu slobodu(pritvor).

Član 29.i Član 30. / Član 5. Konvencije

9

Pravo na pravično suđenje Član 32. Ustava / Član 6. Konvencije 63

Pravo na slobodu izražavanja Član 47. Ustava / Član 10. Konvencije 3

Pravo na imovinu Član 58. Ustava / Član 1. Protokola 1 uz Konvenciju

4

UKUPNO ODLUKA4 83

Oblast prava Broj odluka u kojima je utvrđena povreda prava

Građansko pravo 57

Upravno pravo 1

Privredni spor 1

Krivično pravo 18

Izvršni postupak 5

Prekršajni postupak 1

Ukupno 83

12

4.3.3 Grafički prikaz broja meritornih odluka u odnosu na oblasti prava

77%

Krivično pravo 10%

9%

1% 1% 3%

Oblasti prava

Građansko pravo

Krivično pravo

Upravno pravo

Prekršajni postupak

Izvršni postupak

Privredni spor

Oblasti prava Broj donijetih meritornih odluka

Građansko pravo 532

Krivično pravo 66

Upravno pravo 62

Prekršajni postupak 6

Izvršni postupak 9

Privredni spor 19

Ukupno: 694

13

4.3.4 Povrede ustavnih i konvencijskih prava na koje su podnosioci ustavnih žalbi ukazivali u premetima u kojima je sud

odlučio u 2017.godini

Ustavna prava Broj odluka Pravo na porodičan život iz člana 6 42

Zabrana diskriminacije iz člana 8 113

Pravni poredak iz člana 9 16

Osnov i jednakost iz člana 17 277

Jednaka zaštita svojih prava i sloboda iz člana 19 356

Pravo na pravni lijek iz člana 20 98

Ograničenje ljudskih prava i sloboda iz člana 24 10

Privremeno ograničenje prava i sloboda iz člana 25 20

Pravo na dostojanstvo i nepovredivost ličnosti iz člana 28 25

Lišenje slobode iz člana 29 23

Pravo na ličnu slobodu(pritvor) iz člana 30 14

Pravo na pravično i javno suđenje iz člana 32 591

Načelo legaliteta iz člana 33 9

Pretpostavka nevinosti iz člana 35 11

Pravo na odbranu iz člana 37 19

Naknada štete zbog nezakonitog postupanja iz člana 38 4

Kretanje i nastanjivanje iz člana 39 4

Pravo na privatnost iz člana 40 4

Nepovredivost stana iz člana 41 2

Sloboda izražavanja iz člana 47 3

Pravo na slobodu štampe iz člana 49 1

Pravo na imovinu iz člana 58 183

Preduzetništvo iz člana 59 6

Pravo nasleđivanja iz člana 60 7

Pravo na rad iz člana 62 82

Prava zaposlenih iz člana 64 52

Načela sudstva iz člana 118 60

Saglasnost pravnih propisa iz člana 145 3

Zabrana povratnog dejstva iz člana 147 16

Zakonitost pojedinačnih akata iz člana 148 12

14

Član 8 5%

Član 17 13%

Član 19 17%

Član 20 5%

Član 32 29%

Član 58 9%

Član 62 4%

Ostali članovi 18%

Povrede ustavnih prava na koje su podnosioci najčešće ukazivali u predmetima u kojima je sud meritorno odlučio u 2017. godini

15

KONVENCIJSKA PRAVA

Broj odluka

Pravo na život član 2 1

Zabrana mučenja član 3 3

Pravo na slobodu i bezbjednost iz člana 5 stav 1 tačka c i st.3 i 4 19

Pravično i javno suđenje iz člana 6 st.1 449

Sloboda izražavanja iz člana 10 3

Pravo na djelotvoran pravni lijek iz člana 13 82

Zabrana diskriminacije iz člana 14 93

Pravo na mirno uživanje imovine iz člana 1 protokola br.1 uz Evropsku konvenciju 124

16

Član 2 0.001

Član 3 0.004

Član 5 3%

Član 6 58%

Član 10 0.004

Član 13 11%

Član 14 12%

Član 1 Protokola br.1 16%

Povrede konvencijskih prava na koje su podnosioci najčešće ukazivali u predmetima u kojima je Ustavni sud meritorno odlučio u 2017.

godini

17

4.3.5 Pregled rješenja o odbacivanju ustavne žalbe

Rješenje o odbacivanju ustavne

žalbe (procesne pretpostavke)

44% Rješenje o odbacivanju očigledno neosnovane

ustavne žalbe 56%

Rješenja o odbacivanju ustavne žalbe

Način odlučivanja Broj donijetih rješenja

Rješenje o odbacivanju očigledno neosnovane ustavne žalbe 107

Rješenje o odbacivanju ustavne žalbe (procesne pretpostavke) 136

Ukupno 243

18

4.4 Grafički prikaz načina rješavanja predmeta klasifikacione oznake U-VII u odnosu na ukupan broj riješenih predmeta ove

oznake

Odluka o usvajanju izborne žalbe 33%

Rješenje o odbacivanju izborne žalbe

67%

Način odlučivanja Broj donijetih odluka/rješenja

Odluka o usvajanju izborne žalbe 2

Rješenje o odbacivanju izborne žalbe 4

Ukupno: 6