Općinski sud u SarajevuOпшtински суд у Сарајеву

The Municipal court in Sarajevo

Mart 2009.Izdanje br. 14

U sudu ostvarena norma od 162,47% - “čistih“ parničnih i krivičnih predmeta samo 2.1% – u ovim predmetima sud ušao u fazu ažurnosti

Općinski sud u Sarajevu u 2008. god. zaprimio 450.000 novih predmeta što u historiji ovog suda i bh. pravosuđa nije zabilježeno

Ambasador Kraljevine Norveške posjetio Općinski sud u Sarajevu

Prosječan priliv predmeta u bh. sudovima iznosi 11.314

U organizaciji Kanada-BiH projekta pravosudne reforme Općinski sud u Sarajevu posjetila visoka delegacija suda iz Ottawe

KODIFELProjekat konverzije u digitalni format i elektronske obrade zaostalih komunalnih predmeta Općinskog suda u Sarajevu

02 www.oss.ba

U organizaciji Kanada-BiH projekta pravosudne reforme (JRP), na Vlašiću je 9. i 10.03.2009. godine

održan sastanak TZUP-a Općinskog suda u Sarajevu i Osnovnog suda u Banjoj Luci. Osim predstavnika ova dva suda i predstavnika JRP-a, sastanku je prisust-vovao i Milorad Novković, predsjednik Visokog sudskog i tužilačkog vijeća BiH, što je sastanku dalo još veći značaj. Pred-sjednik Novković je u svom obraćanju prisutnima iskazao zahvalnost JRP-u na dobroj organizaciji TZUP-a ali i na stal-noj pomoći koju ovaj projekat pruža sudovima u BiH. Istakao je da su ovakvi sastanci od velikog značaja za sudove jer se razmjenjuju ideje i iskustva te se na taj način lakše rješavaju problemi unutar sudova. VSTV BiH će ubuduće aktivnije učestvovati te je shodno tome dogovoreno da će na narednim sastan-cima TZUP-a prisustvovati i predstavnik

iz Odjela za pravosudnu upravu VSTV BiH, a posebna pažnja će se posvetiti analizi i daljem procesuiranju prijedloga Općinskog suda u Sarajevu i Osnovnog suda u Banjoj Luci. Prijedlozi ova dva suda bit će upućivani VSTV-u BiH kako bi se unaprijedili materijalni i proceduralni propisi koji se tiču poboljšanja poslovan-ja sudske uprave u BiH.

Osim predstavljanja godišnjih izvještaja o radu, na dnevnom redu sastanka TZUP-a raspravljalo se i o sljedećem:

– Elektronsko vođenje glavne knjige Registra, problemi u primjeni i način prevazilaženja istih;

– Rješavanje statusa sekretara i uvođenje pozicije sudskih admin-istratora/menadžera u sudovima; inicijativa za izradu zakona o sudskoj

administraciji; – Izrada Pravilnika o obezbjeđivanju

dokaza u krivičnom postupku u su-dovima, analiza postojećeg stanja, potrebe i naredni koraci;

– Rezultati dosadašnje implementacije CMS-a u sudovima - komparativna analiza, razmjena iskustva i prakse, problemi i potrebe;

– Vremenske norme za sudije – analiza predloženih standarda, preporuke VSTV-u BiH u cilju poboljšanja predloženih rješenja;

– Plate sudija sa posebnim akcentom na potrebu utvrđivanja naknada za dežure i ostala srodna pitanja;

– Digitalizacija komunalnih predmeta (KODIFE) u Općinskom sudu u Sa-rajevu – status projekta i planiranje budućih aktivnosti u cilju osiguranja funkcionisanja i samoodrživosti pro-jekta; perspektiva SOKOP projekta;

– Rješavanje statusa sudskih izvršitelja; edukacija i druge potrebe

– Problemi oko dostavljanja, izrada priručnika sa uputstvom i pravilnika o načinu stimulacije, standardizacija kurirskih iskaznica, drugi problemi i potrebe.

Sljedeći sastanak je planiran za početak juna 2009. godine.

Uz prisustvo Milorada Novkovića, predsjednika VSTV-a, održan zajednički sastanak Timova za upravljanje promjenama (TZUP) Općinskog suda u Sarajevu i Osnovnog suda u Banjoj Luci

Detalji sa sastanka: Goran Salihović, predsjednik Općinskog suda u Sarajevu, Milan Tegeltija, predsjednik Osnovnog suda u Banjoj Luci, i Milorad Novković, predsjednik VSTV BiH

03

Jan Braathu, ambasador Kraljevine Norveške u Bosni i Hercegovini, 22.09.2008. godine boravio je u

jednodnevnoj posjeti Općinskom sudu u Sarajevu. Ambasador se zajedno za gospodinom Svenom Mariusom Urke-om, međunarodnim članom Visokog sudskog i tužilačkog vijeća BiH, sastao sa gospodinom Goranom Salihovićem, predsjednikom Općinskog suda. Tema sastanka bila je pravosudna reforma i njeno provođenje, rezultati i izazovi u radu suda, problem nedostatka zatvor-skog prostora te rekonstrukcija zgrade suda.

Predsjednik Salihović je na sastanku istakao da je tekućom reformom sud-ske vlasti koju predvodi Visoko sudsko i tužilačko vijeće Bosne i Hercegovine (VSTV BiH) urađeno mnogo na jačanju nezavisnog i profesionalnog suds-tva u našoj zemlji. Međutim, trenutna globalna ekonomska kriza koja je sti-gla i u Bosnu i Hercegovinu prijeti da ugrozi dosegnute dobre rezultate i sa-mim tim potcrtava važnost pružanja odgovarajuće materijalne i tehničke pomoći sudstvu kako bi nastavilo dobro funkcionisati i ostvarivati svoju ulogu graditelja vladavine zakona i zaštitnika

ljudskih prava. Kao jednu od oblasti u ko-joj bi se takva pomoć trebala prioritetno pružiti predsjednik je naveo krivični re-ferat gdje se u okviru izvršenja krivičnih sankcija ukazao vrlo ozbiljan problem nedostatka zatvorskog prostora. Osim toga, veliki broj neriješenih komunalnih predmeta koji crpe značajne stručne i materijalne resurse Općinskog Suda u Sarajevu, a koji bi mogli postići mnogo značajnije i veće rezultate na drugim re-feratima u sudu, znatno usporavaju rad suda. Sud kroz rad na specifičnim pro-jektima i u radnim grupama osnovanim od strane VSTV BIH radi na pronalaženju odgovarajućih rješenja kojim bi se ovi problemi trajno otklonili.

Vlada Kraljevine Norveške je ovom sudu nekoliko puta donirala potrebna materi-jalna i tehnička sredstva. Kada je riječ o rekonstrukciji zgrade suda, norveška Vlada je do sada uložila oko 550.000 eura ne samo u sredstva za rekonstruk-ciju nego i u nabavku opreme za sud-nice. Ambasador Braathu je rekao da je dobra radna sredina bitan faktor za dobre rezultate rada te da se nada kako će se saradnja između Vlade Kraljevine Norveške i Općinskog suda u Sarajevu i dalje nastaviti te da će Norveška iznaći dodatna sredstva kako bi se rekonstruk-cija zgrade završila što prije i stvorili us-lovi za neometan rad sudija i sudskog osoblja.

Ambasador Kraljevine Norveške u BiH posjetio Općinski sud u Sarajevu

Jan Braathu, ambasador Kraljevine Norveške u Bosni i Hercegovini

Detalji sa sastanka: Jan Braathu, norveški ambasador, Boris Zubac, predstavnik VSTV-a, Sven Marius Urke, međunarodni član VSTV-a BiH, i Goran Salihović, predsjednik Općinskog suda u Sarajevu

www.oss.ba

04 www.oss.ba

U sklopu radnih posjeta bh. su-dovima delegacija Kraljevine Švedske u sastavu Ake Sahlin,

Edna Karadža i Ijoana Cornescu, pos-jetila je 22.01.2009. godine Općinski sud u Sarajevu. Delegaciju su primili sudija Maida Bikić, predsjednica Privred-nog odjeljenja Općinskog suda u Sara-jevu, sudija Altijana Šeta, predsjednica Parničnog odjeljenja, te CMS tim suda. Cilj posjete bio je uvid u implementaciju CMS sistema od 2006. godine, kada se prvi put počeo provoditi u ovom sudu, pa sve do danas.

Shodno tome, Amra Polimac, šef odjela za CMS pri Općinskom sudu u Sara-jevu, prisutnima je objasnila proces provođenja CMS sistema u ovom sudu. Naime, CMS kao sistem za upravljanje sudskim predmetima, počeo se uvoditi u ovaj sud 2006. godine. U početku je samo Privredno odjeljenje bilo obuhvaćeno USAID FILE projektom koji je u tom peri-odu bio „zadužen“ za implementaciju CMS-a u sarajevskom Općinskom sudu. U sistem bilo uključeno oko 20 korisni-ka i 19.000 predmeta. Nakon završetka projekta završila se i implementacija CMS sistema u Privrednom odjeljenju, ali je ujedno 2006. godine formirana CMS grupa pri IKT odjelu Općinskog suda u Sarajevu čiji je cilj osnivanja bio dalje provođenje CMS sistema u sudu i pružanje podrške korisnicima. Do kraja 2007. godine završena je implement-acija CMS-a u Vanparničnom odjeljenju, a do prve polovine 2008. u Porodičnom i Parničnom odjeljenju.

Do septembra iste godine usklađen je rad preostalih odjeljenja (Krivično i Izvršno) tako da je sa ovim datumom svih osam sudskih odjeljenja uspješno uvedeno u CMS; oko 400 uposlenika obučeno je za rad u ovom sistemu, a 60.000 predmeta prebačeno je u elek-tronsku verziju. Krajem 2008. godine taj broj se povećao na 70.000 predmeta un-esenih u CMS.

Kako se vremenom povećavao broj predmeta i korisnika koji su radili u sistemu, istovremeno se povećavao broj neophodnih intervencija na samoj bazi. CMS grupa je, kako bi povećala efikasnost rada odjela, tj. odgovara na zahtjeve korisnika po pitanju korekcija na bazi ali i raznih konsultacija s koris-nicima, uvela obrazac „Zahtjev za korek-cije“ koji je dostupan svakom korisniku. Korisnik je obavezan da popuni vrlo jednostavan obrazac sa kratkim opi-som problema pri čemu CMS osoblje postupa promptno pri svakom dostav-ljenom zahtjevu. Korištenjem ove forme ujedno postoji i evidencija o učestalosti određenih problema/grešaka kod krajn-jih korisnika. U toku 2008. godine takvih zahtjeva je bilo oko 3.000 iako svi koris-nici i dalje ne poštuju zadatu proceduru pa iz tog razloga velik broj zahtjeva za korekciju ili savjetovanje dolazi putem telefona. To povećava broj intervencija i vrijeme za koje se može odgovoriti svim korisnicima.

Kada je riječ o obuci za rad u CMS siste-mu, tokom prošle godine održano je oko

deset setova grupne obuke nakon čega je uslijedila individualna obuka za svak-og uposlenika. Kako se stvara potreba za novim uposlenicima, tako se promptno organizuju obuke za svakog korisnika pojedinačno. Osim kreiranja pristupnih podataka za svakog novog korisnika i podešavanja parametara za rad u siste-mu, CMS grupa mora formirati referat (u elektronskom smislu) za svakog novog uposlenika. Na dijeljenom direktoriju je kreiran folder CMS (koji sadrži sve pro-cedure i uputstva) kao pomoć kojem uposlenici mogu pristupiti u bilo koje vr-ijeme i konsultovati se u slučaju da neko iz grupe nije momentalno dostupan, tako da su pokriveni svi aspekti.

Sudija Maida Bikić je članovima del-egacije navela prednosti CMS sistema u odnosu na prethodni, manuelni sistem vođenja predmeta. Kao prednosti istakla je:

– Uvođenje CMS sistema dovelo je do poboljšanja rezultata i napre-tka u radu te bolje organizacije rada između sudija i uposlenika pisarnice

– Pomoću CMS-a sudija ima u svakom trenutku uvid u predmete i njihovu starost

– Mogućnost greške je znatno manja i teže se predmet može zagubiti

– Sve što sudija uradi, može se kontro-lisati putem CMS-a

– Stranke i advokati ne mogu birati sudiju već softver sam dodjeljuje predmete sudiji

– Ukoliko se želi izvršiti uvid u spis, sudija ne mora ići u pisarnicu već sam može izvršiti uvid preko kompjutera

– CMS sistem je doveo do znatnog na-pretka u odnosu na javnost

Članovi švedske delegacije istakli su da je ostvaren veliki uspjeh u Općinskom sudu u Sarajevu kada je riječ o CMS-u s obzirom da su uposleni za veoma kratko vrijeme odlično prihvatili rad u novom sistemu te da je njegova implementacija za svaku pohvalu.

Delegacija je imala priliku obići prijem-nu kancelariju, depo i arhivu te vidjeti tamošnji način organizacije rada. Istak-nuto je da su rezultati koje su ostvarili uposlenici Općinskog suda zajedno sa svojim menadžmentom veoma impre-sivni. Na kraju posjete zaključeno je da bi predsjednici ostalih bh. sudova treba-li organizovati posjete Općinskom sudu u Sarajevu kako bi na taj način stečena iskustva iz sarajevskog suda primijenili na organizaciju rada u svojim sudovima.

Predstavnici Općinskog suda u Sarajevu na sastanku sa predstavnicima Kraljevine Švedske i VSTV-a BiH

Delegacija Kraljevine Švedske boravila u posjeti Općinskom sudu u Sarajevu

Goran Salihović, predsjednik Općinskog suda u Sarajevu, pri-mio je u posjetu 04.03.2009.

godine gđu Barbaru Carlin, stalnu sav-jetnicu pri Ambasadi SAD, i gospodina Hasana Pleha, pravnog pomoćnika gđe Carlin. Tom prilikom održan je sastanak, a gostima je predstavljen historijat suda, nadležnosti i organizacija rada suda i sudskih odjeljenja, izvještaj o radu te ak-tuelni problemi. Predsjednik Salihović je istakao da su u ovom sudu mnogi pro-jekti uspješno realizovani ali je potrebno dosta toga još uraditi kako bi se stvorili dobri uslovi za rad ali i znatno poboljšalo pružanje usluga građanima. Shodno tome, predstavljeni su budući projekti koji će biti realizovani u Općinskom sudu u Sarajevu. Projekat skeniranja zemljišnih knjiga, projekat adaptacije i korekcije baze podataka Registra za upis pravnih lica Federacije BiH, pro-jekat uvida u „C“ (teretni) list putem web stranice suda i sl. samo su dio projekata koji bi trebali biti realizovani u zavisnosti od tehničke i materijalne pomoći koja je potrebna sudu.

Tema sastanka bio je i nedavno održani seminar u Sarajevu pod nazivom „Oduzi-manje imovine“, koji je finansiran od strane Ministarstva vanjskih poslova SAD. Tokom seminara predstavnici američke Službe «Maršal» prisutnim sudijama su pokazali svoju praksu oduzimanja nezakonito stečene imov-ine. S tim u vezi, predsjednik Salihović je predložio gđi Carlin saradnju u pogledu razmjene iskustva iz službe «Maršal» u

okviru primjene postojećih zakonskih rješenja u BiH, kao i jačanja kapaciteta Izvršnog odjeljenja Općinskog suda u Sarajevu.

Kao jedan od najvećih problema u ovom sudu ali i društvu u kojem se nalazimo je nedostatak zatvorskih kapaciteta. Nepostojanje odgovarajućih zatvor-skih ustanova kao i slobodnih mjesta u Kazneno-popravnom zavodu u Sarajevu

onemogućava izvršenje izrečene kazne zatvora čime se dovodi u pitanja svrha krivično-pravne sankcije.

Gđa Barbara Carlin je na kraju sastanka istakla da je sarajevskom Općinskom sudu, kao najvećem u BiH, potrebno pomoći te da će Američka ambasada u Sarajevu pokušati pružiti materijalnu i tehničku pomoć.

U okviru Projekta pravosudne re-forme (JRP) koji finansira Vlada Kanade putem Kanadske agen-

cije za međunarodni razvoj (CIDA), a impelementira Konzorcij GENIVAR- Uni-verzitet u Ottawi, 03.02.2009. godine u Općinskom sudu u Sarajevu organizovan je sastanak kanadskih sudija i advokata te predsjednika Porodičnog, Parničnog i Privrednog odjeljenja Općinskog suda u Sarajevu.

Seminar na temu „Ročište za postiza-nje nagodbe i medijacije“ održan je 5. i 6.02.2009. godine. Tom prilikom je or-ganizovana i radionica na kojoj su, osim

05www.oss.ba

Hasan Pleh i Barbara Carlin na sastanku u sarajevskom Općinskom sudu

U Općinskom sudu u Sarajevu održan sastanak sa Barbarom Carlin, stalnim pravnim savjetnikom pri Ambasadi SAD

U organizaciji Kanada-BiH projekta pravosudne reforme Općinski sud u Sarajevu posjetila visoka delegacija suda iz Ottawe

Predsjednici sudskih odjeljenja Općinskog suda na sastanku sa delegacijom iz Ottawe

06 www.oss.ba

sudija iz Sarajeva, učestvovale sudije iz Banja Luke i Srbije, što je ovom skupu dalo međuregionalni karakter.

Prvi radni dan započeo je pozdravnim riječima članova kanadske delegacije, g. Teda Hilla i g. Andrejsa Berzinsa, zatim su se skupu obratili Milan Targeltija, pred-sjednik Osnovnog suda u Banjoj Luci, i Rada Bjeljac, predsjednica Porodičnog odjeljenja Općinskog suda u Sarajevu.

Gospoda Robert Beaudion (sudija Os-novnog suda u Ottawi), Fay Brunning (advokat) i Andrejas Berzins (bivši šef Tužilaštva okruga Ontario) govorili su o efektivnom korištenju predraspravnih postupaka, unapređenju procesa prego-varanja iz kanadske perspektive, ročištu za postizanje nagodbe i medijacije, posrednim pregovorima za postizanje nagodbe i na kraju dana su simulirali ročište za postizanje nagodbe prema kanadskom zakonu.

Drugog dana seminara Silavana Brkić-Mujagić, Arijana Ljuca i Aleksandar Despenić, sudije Porodičnog odjeljenja Općinskog suda u Sarajevu, simulirali su ročište za postizanje nagodbe u pred-metu bračne stečevine, prema odred-bama Zakona o parničnom postupku.

Na kraju drugog dana sudije su se po-dijelile u radne grupe radi davanja pri-jedloga o prednosti ročišta za postizanje nagodbe i medijacije u BIH, strategiji pro-moviranja njihove primjene od strane sudija, prednosti predraspravnih postu-

paka za BIH te identifikaciji postojećih barijera.

Učesnici su postigli koncenzus o pred-nostima postizanja nagodbe i medi-jacije tako da bi medijacija umjesto što je dobrovoljna, trebala da bude obvezna za privredne i parnične sporove, da se stranke automatski upute na medi-jaciju koja bi se odvijala u zgradi suda. S obzirom da je Zakonom o parničnom postupku (ZPP), članom 86. normirano da najkasnije na pripremnom ročištu sud može, ukoliko ocjeni da je to svr-sishodno s obzirom na prirodu spora i druge okolnosti, predložiti strankama da spor riješe u postupku medijacije kako je predviđeno posebnim zakonom. Prijedlog za medijaciju mogu sporazum-no staviti i stranke do zaključenja glavne rasprave, moglo bi se u tom dijelu izmi-jeniti zakonske odredba, pa umjesto dobrovoljnog da se unese obavez-no obraćanje na medijaciju i to prije podnošenja tužbe čime bi se omogućio sistem automatizma medijacije. Naime, Porodični zakon FBiH je uveo institut posredovanja (jedna vrsta medijacije) bračnih partnera prije podnošenja tužbe što je dalo odlične rezultate u pogledu efikasnosti u rješavanju ove vrste spo-rova.

Članom 87.-93. ZPP-a predviđeno je da stranke mogu zaključiti nagodbu o pred-metu spora u toku cijelog postupka, no sud će na način koji ne ugrožava nje-govu nepristranost na pripremnom ročištu, kao i u toku cijelog postupka,

nastojati da stranke zaključe sudsku na-godbu. U cilju donošenja nagodbi sud može, kada ocijeni da je to osnovano, predložiti kako da se stranke nagode vodeći računa o željama stranaka, priro-di spora, odnosima među strankama i drugim okolnostima, ali pred sudom se ne može zaključiti nagodba u pogle-du zahtjeva kojim stranke ne mogu raspolagati (član. 3.stav 2.) i sud će u tom slučaju donijeti rješenje kojim ne dopušta nagodbu. Proizlazi da je na-godba moguća u toku cijelog redovnog postupka. Upravo je tu osnovna razlika između kanadskog i bh. pravnog siste-ma. U kanadskom pravnom sistemu se zakazuje posebno ročište za sudsku na-godbu koje je obavezno. Ročište se za-kazuje prije redovnog postupka i vodi ga poseban sudija (master). Ukoliko nagodba ne uspije, pokreće se redovan postupak. Važno je istaći da sudija koji vodi ročište za sudsku nagodbu ne može čak ni razgovarati o predmetu sa sudi-jom koji vodi redovan postupak. U ovom slučaju bi trebalo donijeti niz izmjena u Zakonu o parničnom postupku BIH.

S obzirom da je u kanadskoj sudskoj praksi sudskom nagodbom riješeno 75% predmeta, a obaveznom medijacijom riješeno 50% predmeta, očito proizlazi da su medijacija i sudska nagodba dale odlične rezultate u pogledu rješavanja sporova pa bi se mogla u dogledno vri-jeme razmotriti opcija za njihovu prim-jenu na način da bi bila moguća i prih-vatljiva u pravnom sistemu BIH.

Detalji sa seminara

U Općinskom sudu u Sarajevu 03.03.2009. godine Goran Salihović, predsjednik suda,

održao je sastanak sa predstavnicima IFC grupacije Svjetske banke (WB) koje je predvodila Margo Thomas, regionalni IFC program koordinator. Cilj sastanka bio je da se ispita mogućnost pružanja pomoći od strane IFC-a sarajevskom Općinskom sudu. Predsjednik Salihović je prisutne obavijestio o trenutnim pro-jektima koji se realizuju ali i o planiranim aktivnostima koje će uskoro biti po-duzete kako bi se počelo sa realizacijom novih projekata u sudu. S obzirom da su za iste potrebna određena novčana sredstva kao i podrška mnogih instituci-ja, predsjednik Salihović je istakao da bi IFC mogao pružiti pomoć sudu te je dogovoreno da se IFC grupaciji dostave prijedlozi projekata koje bi trebalo real-

izovati u ovome sudu:

– Kada je u pitanju baza podataka Odjeljenja registra za upis pravnih lica, potrebno je unijeti u bazu još oko 17.000 aktivnih i pasivnih pravnih subjekata. Trenutni kapac-itet postojećeg servera dodatno će se opteretiti obzirom da je isti pušten u funkciju 2005. godine te je iz tog razloga neophodno obezbijediti ad-ekvatan server. Napominjemo da je server zajednički za deset sudova Federacije BiH.

– Da bi se unijeli podaci o preostalih 17.000 aktivnih i pasivnih poslovnih subjekata, potrebno je angažovati 13 referenata za unos podataka, dva kontrolora koji bi provjeravali tačnost unesenih podataka, dva referenta za ažuriranje arhive Registra te 15

kompjutera putem kojih bih se vršio unos podataka. Napominjemo da je za referente i kontrolore potrebna odgovarajuća obuka, odnosno ad-ekvatna pripremljenost za obavljanje ovih aktivnosti. Obuku bi izvršio Elvir Kurić tokom pet radnih dana.

– Projekat skeniranja javnih isprava u Odjeljenju registra za upis pravnih lica. Za isto je potreban odgovarajući skener i dodatna oprema.

– Adaptacija i korekcija baze podataka Registra za upis pravnih lica Feder-acije BiH te postavljanje iste na web stranicu www.bizreg.ba ili www.oss.ba (web hosting i update baze po-dataka)

– Dva kompjutera za info-pult u Odjeljenju registra za upis pravnih lica kako bi stranke imale pristup bazi podataka Registra

– Tri LCD monitora za Odjeljenje reg-istra za upis pravnih lica i Privrednu pisarnicu suda

– Veliki LCD monitor koji bi bio smješten u auli suda

– Nabavka novog servera za Zemljišnoknjižno odjeljenje i pro-gram Laris Light putem kojeg se vrši uvid u A, B i C list. Postojeći server je opterećen te se iz tog razloga javljaju problemi prilikom pristupa bazi po-dataka u Laris Light-u.

Gđa Margo Thomas je naglasila da je pomoć ovom sudu neophodna te da se nada kako će se uskoro naći odgovarajuća sredstva i pružiti pomoć najvećem sudu u BiH. Gosti su imali pri-liku obići zgradu Općinskog suda u Sa-rajevu i vidjeti renovirane prostorije za koje je potreban kancelarijski namještaj, kompjuterska oprema i oprema za sud-nice.

Goran Salihović, predsjednik Općinskog suda u Sarajevu, i Begzada Gavrankapetanović-

Salihagić, predsjednica Kantonalnog suda u Sarajevu, primili su 04.03.2009. godine visoku delegaciju Ministarstva pravde Republike Turske u sastavu Ali Kaya (šef IT odjela Ministarstva pravde Republike Turske), Muhammet Polat (sudija) i Yasin Ayhan (inžinjer), te pred-stavnike Visokog sudskog i tužilačkog vijeća BiH, Edisa Brkića i Mirsada Kam-bera. Cilj posjete delegacije bio je upozn-avanje sa radom CMS sistema, načinom njegovog uvođenja, implementacija u bh. pravosuđu te razmjena iskustava. U vezi sa tim, predsjednik Salihović je ob-

jasnio proces uvođenja CMS sistema u Općinski sud. Iako je u početku bilo ve-likih problema sa uvođenjem ovog pro-grama te neprihvaćanja istog od strane sudija, sada je ovaj program postao domaći proizvod koji je znatno olakšao rad sudijama ali koji ujedno treba još

dorađivati kako bi funkcionisao što kvalitetnije i bolje.

Osim CSM-a, u Općinskom sudu u Sara-jevu postoje još dva programa koja ko-riste sudije, a to su Laris Light i Registar pravnih subjekata te su gosti imali pri-

07www.oss.ba

Održan sastanak sa predstavnicima Međunarodne finansijske korporacije (IFC)

Visoka delegacija Ministarstva pravde Republike Turske posjetila Općinski sud u Sarajevu

Detalji sa sastanka: Predsjednik Salihović sa Margo Thomas, regionalnim IFC program koordinatorom, i Tarikom Šahovićem, menadžerom projekta poboljšanja konkurentnosti privrede na lokalnom nivou u BiH

08 www.oss.ba

liku čuti nešto više i o ovim programima. Istaknuto je da je rad u ovim programi-ma neophodan ali da je iste potrebno doraditi, za što su potrebna materijalna i tehnička sredstva.

Ali Kaya, šef IT odjela Ministarstva pravde republike Turske, objasnio je način rada programa UYAP koji se koristi u turskom pravosuđu. Ovim programom su uve-zani svi sudovi, javna tužilaštva, zatvori i druge pravosudne institucije i vladina ministarstva. Sve jedinice su opremljene kompjuterima, mrežom i Internet konek-cijom, dat im je pristup legislativi i suds-kim evidencijama. Svi sporovi u sudu su obrađeni UYAP programom.

UYAP je prvi put uveden u tursko pravosuđe 2004. godine i u početku se pojavljivao otpor uposlenika, posebno sudija, prema ovom programu koji su mislili da će mnogo vremena gubiti pri-likom rada u UYAP-u. Međutim, program se pokazao kao savršen mehanizam koji odlično funkcioniše jer sadrži sis-teme koji upozoravaju korisnike ukoliko naprave neku grešku u radu.

UYAP mnogo olakšava rad ne samo sudi-jama nego i korisnicima sudskih usluga, advokatima, te svim onima koji su uve-zani ovim programom.

Nakon postizanja sporazuma sa GMS operatorima, stranke u postupku imaju mogućnost da automatski dobiju poru-ku koja sadrži informacije o sudskom predmetu; mogu biti upozorene kada trebaju doći na sud itd. Korisnici imaju mogućnost da zatraže da im se pošalje upozorenje elektronskom poštom ili sms porukom.

Web portal za građane pruža mogućnost građanima da dobiju informacije o svo-

jim predmetima putem Interneta ili da saznaju datum ročišta bez prethodnog odlaska na sud. Građani slanjem SMS-a također mogu saznati da li je podnese-na tužba protiv njih.

Kada je riječ o prednostima za advo-kate, tu je advokatski portal. Advokati na taj način imaju mogućnost plaćanja predmetnog poreza iz svog ureda ili iz Internet klubova putem Internet bankarstva i programa UYAP. Također imaju mogućnost uključiti se na Inter-net žalbu ili voditi parnicu i pregledati svoje predmete kroz elektronska sred-stva. Mogu podnijeti svoje molbe online putem UYAP-a.

Online predmeti su projekat UYAP-a koji je tek otpočeo. Podstruktura sistema omogućava Internet bankarstvo da bi se mogla vršiti plaćanja sudskih troškova, pristojbe, porez za advokate je postavljen od strane UYAP-a. Institucionalni portal je također spreman za implementaciju.

Uposlenici u turskim institucijama koje su uvezane u UYAP sistem imaju e-mail adresu tako da mogu dijeliti informacije i iskustva o pravnim i privatnim stvari-ma. U okviru UYAP projekta e-učenje (online učenje) centralni sistem kon-trole je formiran za sve korisnike za-visno od njihovih uloga i obaveza. Osoblju je bila data prilika da oblikuje svoje znanje putem Interneta koristeći pomagala učenja na daljinu. Besplatni forumi za diskutovanje u okviru sudske organizacije o sudstvu je spreman i tu je omogućena podjela informacija. Svaki korisnik može podijeliti svoja iskustva, probleme i ideje sa drugim korisnicima putem besplatnog pulta, može postav-ljati pitanja u vezi sa profesijom ili naći rješenje za svoj problem.

Kreirana je i baza podataka koja sadrži informacije koje se tiču zakona, pravila, obavještenja, šablonskih tekstova, ak-tivnosti suda, pravnih nauka, izučavanja, primjera tekstova i odabranih tekstova.

Gospodin Ali Kaya je rekao na kraju sas-tanka da je naš CMS poprilično sličan programu UYAP te da bi se nadograd-njom CSM-a mnogo olakšao rad sudi-jama, ubrzao proces donošenja sudskih odluka i rješavanja zaostalih predmeta, smanjila mogućnost greške i znatno poboljšala usluga prema građanima.

Osim Općinskog suda u Sarajevu, turska delegacija je tokom boravka u BiH imala mogućnost posjetiti VSTV BiH, Općinski sud i Kantonalno tužilaštvo u Goraždu te Vrhovni sud Federacije BiH.

Detalji sa sastanka

Članovi turske delegacije sa predsjednikom Salihovićem, predsjednicom Gavrankapetanović-Salihagić, Mirsadom Kamberom i Edisom Brkićem

09www.oss.ba

KODIFELProjekat konverzije u digitalni format i elektronske obrade zaostalih komunalnih predmeta Općinskog suda u Sarajevu

U Općinskom sudu u Sarajevu odnedavno je pokrenut Projekat konverzije u digitalni format i

elektronsku obradu neriješenih komu-nalnih predmeta (KODIFEL) koji se tre-nutno implementira uz podršku Kana-da-BiH Projekta pravosudne reforme (JRP). JRP je inicirao, planirao i obezbi-jedio finansijska sredstva za realizaciju ovog projekta koji je nastao kao rezul-tat dvogodišnjih aktivnosti i podrške JRP-a pravosudnim institucijama u BiH, usmjerene na pronalaženje adekvatnih rješenja i mehanizama za eliminisanje zaostalih „komunalnih“ predmeta.

Nakon detaljne analize problematike „ko-munalnih“ predmeta u Općinskom sudu u Sarajevu, a posebno imajući u vidu broj zaostalih predmeta (oko 900.000 predmeta) kao i ograničene materijalne i ljudske kapacitete suda, Projekat pra-vosudne reforme je ustanovio da je prvi i osnovni korak u rješavanju problema rad na uspostavljanju elektronske baze podataka putem kompjuterizacije svih zaostalih „komunalnih“ predmeta i nji-hovog pohranjivanja u digitalnom for-matu.

U novembru 2008. godine, nakon potpi-sivanja Memoranduma o razumijevanju između Visokog sudskog i tužilačkog vijeća BiH, Općinskog suda u Sarajevu i Projekta pravosudne reforme, potpisan je ugovor sa Mikrografijom kao izabra-

nim izvođačem Projekta. Ugovorom je predviđeno da izvođač završi cjelokupan posao u roku od šest mjeseci, te je Mik-rografija otvorila centar za digitalizaciju u Hrasnici kod Sarajeva u decembru 2008. godine, kada je zvanično i počela realizacija projekta. Za potrebe Projekta osposobljeni su timovi za rad na pri-premi dokumenata koji se dopremaju iz Općinskog suda u Sarajevu, kao i za rad na sofisticiranim, brzim skenerima i OCR opremi.

Tokom ovog procesa, sva predmet-na dokumentacija koja je trenutno razmještena u različitim objektima Općinskog suda u Sarajevu biti će kompjuterizovana, označena jedinst-venim bar kodom i složena u prigodno označene standardne arhivske kutije. Pored toga, koristeći sofisticiranu OCR tehnologiju, sve ključne informacije o ovim predmetima bit će prebačene u elektronski format iz dokumentacije u ovom procesu i organizovane u jednu bazu podataka. Ova baza će biti dostup-na osoblju Općinskog suda u Sarajevu za daljnje procesuiranje predmeta zajedno sa digitalnim oblicima svih predmetnih dokumenata prikazanih istovremeno na monitoru njihovih kompjutera. Na ovaj način znatno će se umanjiti potreba za spisima predmeta, a ukoliko to bude potrebno, pristup istim biti će brz i jed-nostavan. Očekuje se, također, da će ovaj pro-

jekat rezultirati boljim razumijevan-jem veličine i vrste problema, te na taj način omogućiti da nadležne institucije iznađu adekvatne mjere za rješavanje problema zaostalih „komunalnih“ pred-meta i kreiranje odgovarajuće politike u cilju sprječavanja rasta broja ovih pred-meta u sudovima u budućnosti. Projekat će omogućiti efikasnije i transparent-nije procesuiranje ovih predmeta i na taj način doprinijeti smanjenju zaostataka tokom narednih nekoliko godina.

Tim KODIFEL projekta: 1. Kanada-BiH Projekat pravosudne re-

forme:• Miodrag Perišić – međunarodni

savjetnik, član Nadzornog odbora KODIFEL-a

• Sabina Hidanović - JRP pravnisavjetnik, član Nadzornog odbora KODIFEL-a

2. Općinski sud u Sarajevu:• Ermin Sarajlija - Pravni savjetnik,

član Nadzornog odbora KODIFEL-a;• Anabela Bogdan, Šef Izvršnog

odjeljena po vjerodostojnoj ispravi;• AzizBabić,Sekretarsuda;• Elvis Zorlak, Stručni saradnik,

odjeljenje Novi Grad;• Amra Željković, Šef pisarnice

Izvršnog odjeljenja po vjerodosto-jnoj ispravi

Komunalni predmeti

3. Visoko sudsko i tužilačko Vijeće BiH:• Danijela Mikić, Član vijeća, član

Nadzornog odbora KODIFEL-a

4. Mikrografija d.o.o.:• DušanŠpajzar,menadžerza razvoj

biznisa, konsultant• BesimMusakadić,menadžerzapro-

jekat KODIFEL-a.

Više informacija o kompaniji Mikrografi-ja d.o.o. Sarajevo koja je specijalizirana za pružanje usluga modernih tehnika elektronskog arhiviranja i upravljanja dokumentacijom i poslovnim procesi-ma, možete naći na web stranici (http://www.mikrografija.ba).

U okviru redovne posjete GTZ koor-dinacionom uredu u Sarajevu i GTZ konferenciji “Od privredne

tranzicije do evropske integracije“ koja je održana 27. i 28. januara tekuće go-dine, najviše rangirani službenici GTZ-a iz Sektora za planiranje i razvoj posjetili su i Općinski sud u Sarajevu. Evidentno je da ovaj sud pokazuje najbolje rezultate u provedbi reforme zemljišnih knjiga te novouspostavljenom organizacijom rada uspijeva Zemljišnoknjižni odjel suda i dalje održavati ažurnim, što je prezenti-rano i njemačkoj delegaciji. Kako je to-kom sastanka naglasio Goran Salihović, predsjednik Općinskog suda u Sarajevu, ovaj sud i njegovo Zemljišnoknjižno odjeljenje su u protekle tri godine uspje-li uspostaviti ažuran, efikasan i pouzdan sistem zemljišnih knjiga, a zahvaljujući

izričitim pridržavanjem zakonskih pro-pisa i prije svega organizovanim tims-kim radom. Slijedeće aktivnosti prema kojima se rukovodstvo ovog suda nam-jerava usmjeriti su uvođenje elektron-skog potpisa te sagledavanje tumačenja Zakona o ličnim podacima u vezi sa ja-vnim uvidom i u C-teretni list zemljišnih knjiga.

Gđa Mari Schäfer, rukovodilac GTZ sektora za planiranje i razvoj, izrazila je svoje zadovoljstvo utvrdivši da se u Općinskom sudu glavnog grada BiH radi u okviru evropskih standarda te da je tehnička saradnja koju tokom proteklih godina pruža Projekt zemljišne admin-istracije urodila konkretnim, vidljivim rezultatima.

Predsjednik Salihović je na sastanku is-takao da je Zemljišnoknjižni ured sada ažuran, da je to proces koji je iziskivao mnogo planiranja, truda, radnu snagu, novčana sredstava ali i dobru organizac-iju rada koja je podrazumijevala kon-centraciju navedenih resursa suda kao i održavanje dostignutog uspjeha u radu. Nesumnjivo je da je u svemu tome veliku ulogu odigrao i GTZ koji je ovom sudu pružio tehničku i materijalnu podršku, omogućio donošenje određenih zako-na, uvođenje programa Laris u ZK ured, organizovanje studijske posjete u Beč, kao i finansijsku pomoć kada je riječ o zapošljavanju stručnog kadra u ZK ured ovog suda. Predsjednik Salihović ujedno se zahvalio gospodinu Jean-Luc Horis-bergeru, rukovodiocu Projekta zemljišne administracije u BiH, gospodinu Mirsadu Buljeviću, menadžeru za implementaci-ju zemljišne administracije, te gospođi Tihani Heljić, PR asistentici GTZ-a, koji su pružili nesebičnu pomoć ovom sudu i aktivno davali podršku kada je bilo potrebno.

Na kraju sastanka gostima su ukratko prezentovani budući planovi koji bi se trebali realizovati u ovom sudu uz pomoć GZT-a. To su realizacija projekta čuvanja starih zemljišnih knjiga u met-alnim kutijama, obezbjeđenje backup-a za elektronsku bazu podataka iz Grunta te snimanje starih zemljišnih knjiga na mikrofilm.

10 www.oss.ba

Prostorija gdje se vrši pripremanje i skeniranje spisa

Detalji sa sastanka

Općinski sud u Sarajevu posjetila GTZ delegacija iz Sektora za planiranje i razvoj

Trodnevna radionica o strateškom planiranju Udruženja stručnih saradnika i savjetnika u sudovima i

tužilaštvima u BiH održana je na Jahori-ni 22.-24. decembra 2008. godine pod pokroviteljstvom Kanada- BiH Projekat pravosudne reforme (JRP). Ispred Pro-jekta pravosudne reforme (JRP) prisus-tvovali su Daniela Ritan i Irisa Čevra, predstavnici Radne grupe Udruženja stručnih saradnika i savjetnika u sudovi-ma i tužilaštvima u Bosni i Hercegovini.

Radionica je organizovana s ciljem da predstavnici Udruženja razviju praktična znanja i iskustva u procesu strateškog planiranja i na taj način učestvuju u iz-radi prvog Strateškog plana Udruženja za period 2009.-2011. godina.

Pozdravne riječi učesnicima su uputili Ted Hill, direktor Projekta pravosudne reforme (JRP) i Nedim Ćosić predsjednik Udruženja stručnih saradnika i savjetni-ka u sudovima i tužilaštvima u BiH.

Prvi dan radionice protekao je u prezen-tiranju osnova strateškog planiranja, odakle potiče pojam strateškog plani-ranja, zašto je potrebno planirati, različite vrste strateških planova, razlike između različitih elemenata plana, met-odologija izrade strateškog plana, kao i važnost provođenja strateškog plana. Zaključeno je da je proces strateškog planiranja neophodan za definisanje problematičnih područja i pravaca djelovanja organizacije u budućnosti.

Drugi dan radionice je započet prezen-tacijom Daniele Ritan o programu obavezne obuke za stručne saradnike i savjetnike. Program je izrađen uglavnom na osnovu do sada razvijenih modula Centra za edukaciju sudija i tužilaca FBiH i RS, uzimajući u obzir ukupan broj stručnih saradnika koji će biti dostavljen od strane Visokog sudskog i tužilačkog vijeća BiH (VSTV BiH) i podrazumijeva da stručni saradnici i savjetnici prolaze po četiri modula na godišnjem nivou u toku šest dana obavezne edukacije. U

Programu je definisano i pitanje men-torstva, koja su prava i obaveze men-tora, odnos mentora i stručnog sarad-nika i savjetnika, odnosno potrebe da i posebna obuka bude organizovana za mentore, te pitanje evaluacije.

Tema koja je također bila obrađena drugi dan radionice odnosi se na anal-izu trenutne situacije u kojoj se nalaze stručni saradnici i savjetnici u svjetlu odgovora na upitnik koji su članovi Udruženja pripremili i uputili stručnim saradnicima i savjetnicima širom BiH. U preostalom dijelu radionice pristupilo se nastavku izrade Nacrta Strateškog plana koji je prezentiran treći dan radionice. U kratkim crtama, u Nacrtu je definisana svrha, vizija i misija Udruženja, opisano je trenutno stanje u kojem se nalaze stručni saradnici i okruženje u kojem Udruženje djeluje, dati su prikazi pozi-tivnih i negativnih unutrašnjih i vanjskih faktora koji utječu na stručne saradnike

i Udruženje, te su na osnovu identifi-kacije stanja utvrđena ključna strateška područja (status stručnih saradnika i savjetnika, stručno usavršavanje, orga-nizacija Udruženja, odnosno saradnja sa VSTV-om BiH, CEST-ovima FBiH i RS i drugim udruženjima) i predložene mjere za unaprjeđenje stanja i realizaciju strateških ciljeva. Također je predviđeno postojanje posebnog nadzornog meha-nizama koje će pratiti stepen realizacije utvrđenih strateških mjera. Zaključeno je da će se Nacrt u što skorijem periodu doraditi na osnovu problema i ciljeva koji su definisani tokom radionice i dostaviti članovima Udruženja na daljnje konsul-tacije i finalizaciju. Učesnici su istakli da je radionica bila korisna i edukativna kako u smislu poboljšanja kvaliteta rada Udruženja na rješavanju pitanja položaja stručnih saradnika i savjetnika, tako i u vezi poboljšanja rada same organizacije.

U Općinskom sudu u Sarajevu Služba sudskih izvršitelja ima 14 izvršitelja zajedno sa šefom. Njih

12 provodi izvršne radnje u predmetima gdje su izvršenja određena na osnovu izvršne isprave i mjenice kao vjerodos-

tojne isprave, dok dva sudska izvršitelja provode izvršne radnje u predmetima koji se odnose na naplatu potraživanja za izvršene komunalne usluge. Služba je zadužena sa 8.577 naloga (u ovaj broj ne ulaze predmeti komunalija), a prosječno

zaduženje sudskog izvršitelja je oko 716 naloga za provođenje određene izvršne radnje.

Bitno je naglasiti da je ova služba po prvi put u proteklih sedam mjeseci uspjela savladati priliv. Izvršitelji su u tom periodu pored ostalog izvršili i 662 zapljene pokretnih stvari, dok je naplaćeno 645.936,70 KM.

11www.oss.ba

Radionica o strateškom planiranju Udruženja stručnih saradnika i savjetnika u sudovima i tužilaštvima BiH

Služba sudskih izvršitelja Općinskog suda u Sarajevu

Edina Bučan, stručna saradnica

12 www.oss.ba

Iz godišnjeg izvještaja o radu suda vidlji-vo je da je u 2008. godini, u odnosu na 2007., došlo do smanjenja struktural-nih (parničnih, krivičnih i vanparničnih) predmeta sa 25.442 na 22.031 predmet što je u odnosu na 2007. godinu manje za 3.411 predmeta. Ovi pokazatelji gov-ore da je sud uspio savladati komple-tan priliv u ovim predmetima i smanjiti zaostatak za 3.411 predmeta. Također je veoma bitno istaći da skoro u svim re-feratima suci u prosjeku imaju oko 250 predmeta za razliku od perioda od prije tri godine (kraj 2005. god.) kada su suci u referatu imali prosječno po 3.000 pred-meta.

Po prvi put možemo konstatovati da na osnovu prosječnog broja od 250 predmeta koje sudije imaju u referatu,

Općinski sud u Sarajevu je, što se tiče strukturalnih (parničnih, krivičnih i vanparničnih) predmeta te predmeta iz Grunta, Registra pravnih subjekata ušao u fazu ažurnosti, što znači da se poštuju zakonski rokovi za vođenje postupka. Naprimjer, u Parnici je 30 dana rok za pri-premno ročište i 30 dana rok za glavnu raspravu.

Tendencija smanjena broja ovih pred-meta je konstantna tako da možemo očekivati da će se u 2009. godini broj ovih predmeta još više smanjiti i da će sud u tim predmetima biti još ažurniji. Inače, to su predmeti koje sud mora i treba raditi, koji su od ogromnog značaja za građane, državu i poslovno okruženje, a u kojima smo postigli visok stepen ažurnosti za razliku od tzv. komu-

nalnih predmeta koji jednostavno sudu ne dozvoljavaju da normalno radi. Pre-ma našem mišljenju ti predmeti moraju biti problem, ne samo ovog suda, nego izvršne i zakonodavne vlasti i javnih preduzeća.

Sud ima enorman priliv tzv. komunal-nih predmeta, godišnje u prosjeku oko 250.000. Ako se ne uključi šira društvena zajednica, za rješavanje ovih predmeta bit će potrebno oko 40 godina čak i ako se angažuju svi kapaciteti ovog i dru-gih sudova u BiH. Inače, kada uzmemo ove predmete kao statističke podatke u Općinskom sudu u Sarajevu ali i u čitavom pravosuđu, ti predmeti neo-pravdano umanjuju rezultate pravosuđa koje samo ovaj problem ne može riješiti.

Sudski izvršitelj provodi izvršne rad-nje u skladu sa Zakonom o izvršnom postupku, a po nalogu sudije Izvršnog odjeljenja. U pravilu, sudski izvršioci vrše pljenidbu, a ukoliko su u mogućnosti vrše i procjenu pokretnih stvari u predmetima gdje se tražilac izvršenja opredijelio da određeno potraživanje namiri prodajom pokretnih stvari, vlasništvo izvršenika. Također sudski izvršitelji vrše prodaju zaplijenjenih i procijenjenih pokretnih stvari izvršenika manje vrijednosti putem usmenog ja-vnog nadmetanja, deložacije iz stam-benog ili poslovnog prostora gdje je izvršenje određeno po osnovu izvršne sudske odluke.

Služba je integrisana u CMS sistem kao i u dodatni program koji je jedinstven u BiH i funkcioniše na principu bar coda. Ovaj program pruža mogućnost da se vidi prije svega sa koliko je naloga zadužena Služba kao i svaki izvršitelj posebno, sa kojom vrstom naloga je zadužen, ko su stranke u postupku te koliki je broj na-loga za pojedine tražioce izvršenja ili izvršenike a pored navedenog dozvol-java i osigurava šefu Službe potpunu kontrolu rada pojedinačno za svakog izvršitelja. Program je obezbijedio jedin-

stvenu bazu podataka za stranke koje su odselile sa adrese ili su nepoznate na ad-resi, a ti podaci se mogu koristit, ukoliko zatreba, i u drugim službama kao što je npr. kurirska služba.

Služba sudskih izvršitelja je organi-zovana teritorijalno tako što je sudski izvršitelj zadužen i postupa po nalozima za određeni legion.

Služba raspolaže sa dva službena au-tomobila koja se koriste za udaljenija

mjesta kao što su općina Hadžići, Ilijaš i Trnovo. Jedan od većih problema u Službi je nesrazmjeran broj izvršitelja sa brojem komunalnih predmeta. Napo-minje se da je posao sudskog izvršitelja odgovoran i težak jer se sve radnje po-duzimaju na terenu, odnosno na adresi izvršenika. S obzirom da je posao težak i rizičan, većina izvršnih radnji se obavlja uz prisustvo sudske policije jer su u po-sljednje vrijeme učestali kako verbalni tako i fizički napadi na sudske izvršitelje.

Sudski izvršitelji

U Općinskom sudu u Sarajevu u 2008. godini ostvarena norma od 162,47% - “Čistih“ parničnih i krivičnih predmeta samo 22.031 ili 2,1% od ukupnog broja predmeta – U ovim predmetima Sud ušao u fazu ažurnosti

13www.oss.ba

Uzimajući u obzir komunalne pred-mete, u Općinskom sudu u Sarajevu je na početku 2008. godine bilo 939.380 neriješenih predmeta iz prethodne godine, a tokom izvještajnog peri-oda zaprimljeno je enormnih 320.160 novih predmeta što u historiji ovog suda i bh. pravosuđa nije zabilježeno. Bitno je naglasiti da je prosječan priliv predmeta u svim bh. sudovima izno-sio 11.314 predmeta u 2007. godini. U Općinskom sudu u Sarajevu tokom iste godine priliv je iznosio 230.546 novih predmeta tako da je vidljivo da je u 2008. priliv bio veći za 89.614 predme-ta. I pored ogromnog priliva sud je uspio uraditi 210.535 predmeta u 2008. godini tako da je neurađenih ostalo 1.049.005. Od ovog broja neriješenih predmeta čak 90,15% ili 945.662 predmeta čine komu-nalni predmeti, dok je 103.343 ili 9,85% strukturalnih predmeta. Ako od ovog broja odbijemo izvršnih 55.083 predme-ta, prekršajnih 20.317, predmeta Grunta 4.590, predmeta Registra 939 i 383 Iks predmeta, onda ostaje samo 22.031 predmet strukture (parnice, krivice i van-parnice) ili 2,1% od ukupnog broja pred-meta što govori o ažurnosti suda u ovim predmetima.

Postignuti rezultati ostvareni su tokom najvećih radova na rekonstrukciji zgrade suda kada je bilo neophodno obezbi-jediti pristup građana sudu (dnevno u zgradu suda uđe oko 6.500 do 7.000 građana); bilo je neophodno obezbijedi-ti pristup izvođačima radova ali također i pristup uposlenicima suda. Redovan rad nije ni u jednom momentu došao u pitanje, sve obaveze su na vrijeme završene, a rezultati rada su izvanredni.

Parnično odjeljenje (Ostvarena norma 124,47%)

Parnično odjeljenje Općinskog suda u Sarajevu broji 30 sudija koji su zaduženi predmetima iz građansko-pravne oblas-ti. Na početku 2008. godine ukupni broj neriješenih predmeta iznosio je 10.375 predmeta i to:

P predmeta 5.413, PR predmeta 4.548, Porodičnih predmeta 614

U toku izvještajnog perioda primljeno je 8.700 novih predmeta tako da je u radu bilo 19.075 predmeta. Od tog broja u izvještajnom periodu je riješeno 8.900, tako da je na kraju izvještajnog perioda ostalo neriješeno 10.175. Iz navede-nog se može zaključiti da je savladan

tekući priliv predmeta i da su smanjeni zaostaci u broju parničnih predmeta. Odjeljenje je ostvarilo normu u procentu od 124,47%. Prosječno zaduženje sudije po pojedinom referatu iznosi 339 pred-meta dok je taj broj nekada iznosio 3.000 predmeta. Potrebno je napomenuti da se poteškoće u radu odjeljenja ogledaju u odlasku sudija sa pojedinih referata na druge funkcije, sporom izboru novih sudija, zbog čega je došlo i do rasformi-ranja pojedinih referata i preraspodjele predmeta u referate drugih sudija. Dobri rezultati ostvareni su uz izuzetno zalag-anje svih sudija, a postignut je i odličan kvalitet u izradi odluka.

Na drugostepeni sud po žalbi stranaka proslijeđeno je ukupno 1.882 predmeta.

Broj ukupno potvrđenih odluka na nivou odjeljenja je 1.306 predmeta ili procenat od 69,40%.

Broj ukupno pozitivno preinačenih odlu-ka na nivou odjeljenja je 207 ili procenat od 11,00%, te negativno preinačenih od-luka 198 ili procenat od 10,52%.

Broj ukupno ukinutih odluka na nivou odjeljenja je 171 ili procenat od 9,08 %.

Prema gore prikazanim podacima o radu Parničnog odjeljenja, može se zaključiti da je ostvaren plan rada odjeljenja za 2008.godinu, koji je predviđao ostva-renje ukupne norme u procentu od 110 % uz akcenat na radu u rješavanju zaos-talih predmeta.

Porodično odjeljenje (Ostvarena norma 134,96)

U cilju efikasne i kvalitetne primjene Porodičnog zakona, univerzalnih stan-darda o ljudskim pravima i slobodama te u cilju ekonomičnosti postupka, u

Općinskom sudu u Sarajevu je dana 01.01.2008. godine formirao Porodično odjeljenje koje radi na predmetima iz porodično-pravne oblasti utvrđenih Porodičnim zakonom koji je stupio na snagu 28.12.2005. godine.

Odjeljenje ima šest sudija i to : Aganović Aida, Bjeljac Rada, Brković- Mujagić Silvana, Despenić Aleksandar, Helić Mirsada i Ljuca Arijana. Nadležnost ovog odjeljenja je da sudi u postupc-ima razvoda, poništenja, utvrđenja braka, povjere djece, izdržavanja djece, izdržavanje bračnih/ vanbračnih part-nera, utvrđivanje međusobnih odno-sa i ličnih kontakta djece i roditelja; utvrđenja, očinstva/materinstva, ospo-ravanja očinstva/materinstva, imovin-skih odnosa bračnih/vanbračnih part-nera, postupanje po mjerama osiguranja i privremenim mjerama, s tim što sudije ovog Porodičnog odjeljenja i dalje rade stare predmete odjeljenje Parničnog odjeljenja.

Dana 25.02.2008 odjeljenje je uvezano u sistem za automatsko upravljanje pred-metima (CMS) s tim što su sudije, zajed-no sa asistentima, prethodno pohađali nekoliko sedmica CMS obuku.

Na početku 2008. godine u Porodičnom odjeljenju bio 2.181 neriješen predmet. Tokom godine je zaprimljeno 910 novih predmeta pa je u radu bilo ukupno 3.091 predmet. Od tog broja riješeno je riješeno 1.558, ostalo neriješenih 1.533. Ostvarena ukupna norma od 134,96%. Kvalitet rada odjeljenja za 2008. go-dinu iskazan je tako da od ukupno 140 urađenih odluka, potvrđeno su 92 (65,7 %), preinačeno 25 (17,9%) i ukinuto 23 (16,4%); Urađeno je 1.157 (63,54%) star-ih predmeta. Prosječan broj predmeta po referatu sudije je 255,5, dok je taj broj nekada iznosio čak 2.974 predmeta.

Zgrada Općinskog suda u Sarajevu

14 www.oss.ba

Treba naglasiti da privremene mjere i mjere osiguranja ne ulaze u broj urađenih odluka (normu), a postupak za donošenje tih odluke je hitan, ima prior-itet u radu i iziskuje ponekad više vre-mena od redovnog postupka po tužbi.

U Porodičnom odjeljenju je bilo mnogo odsustava u protekloj godini. Godišnjeg odmora 30 dana, obavezne edukacije na seminarima od 4-6 i više dana, državnih i vjerskih praznika, bolovanja (čak 126 dana bolovanja uzrokovanog stresom i specifičnošću referata), smrti u porodici, vjenčanja, ukupno 381 odsustvo s posla. Od ukupno šest sudija, pet je bilo na bo-lovanju i do tri mjeseca ali i pored toga u Porodičnom odjeljenju su ostvareni iz-vanredni rezultati kako u broju riješenih spisa, tako i u kvalitetu izrade odluka.

Pored rada na izradi odluka i vođenja ročišta, sudije su imale niz važnih, neo-phodnih aktivnosti u toku 2008. godine i to: - Bili su domaćini studentima

Pravnog fakulteta u Sarajevu u ok-viru Programa pravne klinike tako da su studenti imali priliku prisustvo-vati ročištima, proučavati predmete i razgovarali sa sudijama o institu-tima porodičnog prava, slučajevima iz sudske prakse, upoznati se sa specifičnostima Zakona o parničnom postupku.

- Povodom obilježavanja jubileja 50 godina rada J.U. Kantonalnog cen-tra za socijalni rad Sarajevo, sudije Porodičnog odjeljenja su dana 23.-24.10.2008. godine bili učesnici pro-slave, a što je bila i potvrda odlične dosadašnje saradnje suda i Centra u postupcima porodičnog zakona.

- U okviru obavezne edukacije Centar za edukaciju sudija i tužilaca Feder-acije Bosne i Hercegovine je 13.-14.11 2008. godine u Zenici organizovao seminar na temu „Porodični zakon“ kome su prisustvovale i dale svoje

učešće sudije Porodičnog odjeljenja Općinskog suda u Sarajevu.

- U organizaciji Vlade Repub-like Njemačke i Fondacije za međunarodnu pravnu saradnju (IRZ), sudije Porodičnog odjeljenja su prisustvovale seminaru na temu „Međunarodno bračno i Porodično pravo te Haška konvencija u BiH“. Predavači su bili dr. Stefan Purner, šef projekta za BiH, Astrid Sch-wichtenberg, sudija Osnovnog suda Celle, ekspert za porodična pitanja, pitanja skrbništva, međunarodne otmice i međunarodnog usvajanja, te Martin Streicher, sudija Okružnog suda Tubingen, koji je od 1988. go-dine bio sudija za porodična pitanja u osnovnim sudovima Esslingen i Tubingen, a od 1996. sudija pokra-jinskog suda u Stuttgartu gdje je od 2001. do 2008. godine bio zam-jenik predsjedavajućeg jednog od Vijeća za porodična pitanja čije je težište rada bilo na Međunarodnom porodičnom pravu.

- U toku 2008. godine sudije Arijana Ljuca i Rada Bjeljac dale su niz iz-java za medije, i to u časopisu „Azra“, „Nezavisnim novinama“, tv emisi-jama televizije„ Hayat“ pod nazivom „Djeca između dvije vatre“, Dnevnik u 7 itd.

- Rada Bjeljac, predsjednik Porodičnog odjeljenja, i Mirsada Helić, zam-jenica, su 10.12.2008. godine odaz-vale i dale svoje učešće u diskusiji na javnoj raspravi organizovanoj od strane Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice, Agencije za ravnopravnost spolova BiH, povodom donošenja strategije za prevenciju i borbu pro-tiv nasilja u porodici za period 2009.-2010., a u sklada sa preporukom Vijeća Evrope (2002.) o zaštiti žena od nasilja i Rezolucijom o borbi pro-tiv nasilja nad ženama u porodici.

Privredno odjeljenje (Ostvarena norma 124,66%)

Privredno odjeljenje Općinskog suda u Sarajevu je formirano dana 15.12.2003.godine i tada je brojalo pet sudija i dva stručna saradnika.

Danas ovo odjeljenje ima 14 sudija koji sude privredne sporove Ps, i to 12 re-dovnih i dvoje dodatnih sudija, od ko-jih jedan sudija vodi postupak stečaja i likvidacije (ST, L) i šest stručnih saradnika koji sude u privrednim sporovima ma-lih vrijednosti (Mals). Stručni saradnici svoje poslove obavljaju u okviru ovog odjeljenja jer su uvezani u CMS sistem, iako svoje rezultate prikazuju u okviru odjeljenja za sporove male vrijednosti osnovanog u maju mjesecu 2007.go-dine. Prosječno zaduženje sudije po po-jedinom referatu iznosi 255,5 predmeta, dok je ranije taj broj bio znatno veći i iznosio je 3.122 predmeta.

Na dan 01.01.2008. godine, prema po-dacima pisarne, stanje broja neriješenih predmeta je bilo: Ps predmeta 5.207 L predmeta 183 St predmeta 44

Priliv predmeta u periodu 01.01.2008. – 31.12.2008. godine je bio i to: Ps 1.710L 152 St 22

U navedenom periodu je riješeno: Ps predmeta 3.866L predmeta 138 St predmeta 21 Na dan 31.12.2008.godine, broj neriješenih predmeta je slijedeći: Ps predmeta 3.051L 197 St 45

U 2008. godini sudije ovog odjeljenja bile su zadužene i sa 1.012 Mals pred-meta, od kojih su riješile ukupno 104 predmeta jer je zaduženje ovim pred-metima izvršeno pred kraj protekle go-dine.

U odjeljenju je u petom i šestom mjese-cu provedena akcija prečišćavanja Ps predmeta, u okviru koje je zatvoreno 686 Ps predmeta koji su bili pogrešno uneseni.

U Ps referatu prebačaj norme je 107,76%, a u referatu stečaja odnosno likvi-

15www.oss.ba

dacije je 195,7%. Prema tome, ukupna norma na nivou odjeljenja je 124,66%. Svi predmeti se rješavaju prema danu podnošenja tužbe, dok su izuzetak od ovog pravila samo oni predmeti koji se po zakonu smatraju hitnim. Svi pred-meti su zakazani, odjeljenje je ažurno i u velikoj mjeri sudije su angažovane na rješavanju starih predmeta kako bi se broj tih predmeta smanjio na najmanju moguću mjeru. Pored toga je nared-bom predsjednika suda, u cilju efikas-nosti, određeno da se referati sudija presignacijom predmeta približe, što je i učinjeno. Nakon toga prosječan referat sudije je 255,5 predmeta.

Angažovanjem novih sudija na ovom odjeljenju postigla se izuzetna efikas-nost u radu, naročito Ps referata, gdje je došlo do znatnog smanjenja broja predmeta. Zbog toga je od 12.01.2009. godine jedan sudija raspoređen na Odjeljenje registra za upis pravnih lica u okviru redovnog rasporeda sudija na sudu.

Gledajući pokazatelje od početka 2008. godine kada je broj Ps predmeta izno-sio 5.207 do 31.12.2008. godine kada taj broj iznosi 3.051 predmeta, evidentno je da je ne samo savladan priliv, nego je i broj predmeta smanjen za 2.156, a po predmetima se postupa odmah po zaduženju sudije.

Od ukupnog broja riješenih predmeta u navedenom periodu, riješeno je starih i zaostalih predmeta (do 2008. godine) ukupno 2.140 predmeta što predstavlja 52,90% ukupno riješenih predmeta na odjeljenju. Od toga je gledajući pokaza-telje u procentima riješeno starih pred-meta:Ps 52,59 % i St i L 54,14 %

Krivično odjeljenje (Ostvarena norma 157,98%)

U Krivičnom odjeljenju Općinskog suda u Sarajevu tokom 2008. godine radilo je 11 sudija. U junu 2008. godine dvoje sudija iz ovog odjeljenja izabrani su na novu dužnost, a tek u novembru iste godine izabrana su dva nova suca. Prosječno zaduženje sudije po pojedi-nom referatu iznosilo je 268 predmeta, ranije bilo 545.

Na početku 2008. godine u Krivičnom odjeljenju Općinskog suda u Sarajevu bilo je ukupno 2.582 predmeta, od toga u „K“ referatu 1.311. Tokom go-

dine zaprimljeno je 7.543 predmeta (od toga 2.193 „K“ predmeta) tako da je u radu bilo 10.125 neriješenih predmeta. Riješeno je 7.180 predmeta (1.952 „K“ predmeta), dok je neriješenih ostalo 2.945 predmeta, od tog broja neriješenih „K“ predmeta je 1.552). Norma odjeljenja iznosi 173,9%, odnosno izraženo u „K“ predmetima ta norma iznosi 3.156,2 „K“ predmeta.

U 2008. godini je povećan priliv pred-meta, odnosno primljeno je 1.212 pred-meta više i riješeno 1.410 predmeta više u odnosu na 2007. godinu s tim da je bitno napomenuti da je u 2008. godini u Krivičnom odjeljenju pola godine radilo dvoje sudija manje u odnosu na 2007. godinu.

Zbog rekonstrukcije zgrade suda to-kom prošle godine u pomenutom sud-skom odjeljenju rad se odvijao u veo-

ma teškim uslovima, bez mogućnosti suđenja u sudnicama. Čak i ako se radilo o suđenjima sa većim brojem stranaka u postupku i za koja je postojao veliki in-teres javnosti, nije postojala mogućnost suđenja u sudnicama.

U septembru 2008. godine u Krivičnom odjeljenju je počeo rad u CMS sistemu, odnosno elektronska obrada predmeta. Sistem je zaživio ali zbog čestog pada znatno ubrzava rad sudija.

Kvalitet rada odjeljenja u 2008. godini iznosi ukupno 82,6% potvrđenih od-luka, 10,4% preinačenih i 7% ukinutih odluka. Po žalbama je na drugostepeni sud upućeno 478 predmeta, od toga su vraćene 404 potvrđene odluke, 51 preinačena i 34 ukinute oduke.

Izvršno odjeljenje (Ostvarena norma 127,40%)

U Izvršnom odjeljenju Općinskog suda u Sarajevu na kraju 2007. godine ostalo je neriješeno 59.680 predmeta od čega 29.435 strukturnih predmeta i 30.245 predmeta gdje je tražilac izvršenja JRTV. Tokom 2008. godine ukupno je zaprim-ljeno 8.085 predmeta tako da je u radu bilo 37.520 strukturnih predmeta, a ako se na to doda 30.245 predmeta JRTV, ukupno je u rješavanju bilo 67.765. pred-meta.

Tokom izvještajnog perioda ukupno je riješen 12.681 predmet od čega je 12.619 strukturnih predmeta i 62 pred-meta gdje je podnosilac prijedloga JRTV. Napominje se da je ostvarena godišnja norma Izvršnog odjeljenja 127,40%.

Na dan 31.12.2008.godine u ovom

odjeljenju je ostao neriješen 24.901 strukturni predmet i 30.183 IRTV pred-meta ili ukupno 55.084 predmeta.

Izvršno odjeljenje je ušlo u CMS sistem 01.09.2008. godine i to unosili su se samo novozaprimljeni predmeti. Od prethodno navedenog ukupnog broja predmeta, kroz CMS je zaprimljen 2.821 predmet, dok je iskazano kao završeno 758 predmeta. Neriješenih predmeta ostalo je 2.063. potrebno je naglasiti da ovaj sistem još uvijek nije prilagođen izvršnom postupku tako da već zaprim-ljeni predmeti, a po kojima su preduzi-mane izvršne radnje, nisu uneseni u CMS. Također je primijećeno da rad na predmetima koji su u CMS sistemu u velikoj mjeri opterećuje sudiju i otežava rad.

Bitno je istaći da je Izvršno odjeljenje dugo vremena bilo zanemareno, da je

Šalter sala

16 www.oss.ba

radio nedovoljan broj sudija u odnosu na broj predmeta, da je pojava fluktu-acije bila česta, da se dugo čekalo na izbor novog sudije, a sve to je rezultiralo velikim brojem neriješenih predmeta. Iz tog razloga u Izvršnom odjeljenju je kontinuirano povećavan broj sudija tako da trenutno radi 22 sudija, uz napo-menu da je dvoje sudija raspoređeno da rade isključivo predmete JRTV servisa. Neophodno bi bilo da se još najmanje jedan sudija rasporedi na izvršni referat tako da sudije koje su sad zadužene sa 1.300 do 1.700 strukturnih predmeta budu zadužene sa najviše 800 predmeta (jedna sudija radi pola radnog vremena dok dvije sudinice odlaze na duže bo-lovanje).

Vanparnično odjeljenje (Ostvarena norma 123,43%)

U Vanparničnom odjeljenju ovog suda po rasporedu predsjednika suda rade troje sudija i šest stručnih saradnika. Sudije rade na V i O referatu, a stručni saradnici na ostavinskom referatu.

Na početku 2008. godine je bilo neriješenih 4.409 predmeta, i to 648 V predmeta i 3761 O predmeta, a u toku 2008. godine je primljeno 6757 pred-meta, i to 1711 V predmeta, 4986 O predmeta i 60 Pom, tako da je ukupno u radu bilo 11166 predmeta, i to 2359 V predmeta i 8747 O predmeta i 60 Pom predmeta.

U toku 2008. godine je u vanparničnom odjeljenju ukupno riješeno 6698 pred-met, i to 1635 V predmeta, 5013 O pred-meta i 50 Pom predmeta, tako da je ostalo neriješeno 4468 predmeta, i to 724 V predmeta, 3734 O predmeta i 10 Pom predmeta. Ukupna norma odjeljen-ja za 2008. godinu je 123,43%. Sudije

vanparničnog odjeljenja su ostvarile normu od 156,64 %.

Sudijski saradnici vanparničnog odjeljenja su ostvarili normu od 117 %, tj. njihova zadata norma je iznosila 3540,2 predmeta, a isti su uradili 4149 predmeta. Posebno treba naglasiti da su sudijski saradnici u 2008. godini uradili 701 dopunsko rješenje, što bi svakako trebalo ući u normu i tada bi norma saradnika iznosila 136,99%.U 2007. godini je enormno povećana norma za Vanparnično odjeljenje tako što je predviđeno mjesečno 27 V složenih predmeta (dioba, uređenje međa, određivanje naknade za eksproprisane nekretnine i određivanje nosioca stanar-skog prava), a u ranijim periodima je norma V složenih bila jednaka sa P pred-metima (a norma u P predmetima je 24 predmeta mjesečno). Također, treba na-glasiti da nije decidno precizirana norma za sve ostale V predmete i da bi svakako u V složene trebalo uvrstiti postupke koji su određeni Porodičnim zakonom, kao što su: oduzimanje i vraćanje poslovne sposobnosti, oduzimanja i vraćanje roditeljskog staranja, oduzimanja prava roditelju da živi sa malodobnim djete-tom, određivanja neposrednih kontaka-ta malodobne djece sa nanom, dedom i bližim srodnicima i dr.

Također je 2007. godine povećana nor-ma i za O predmete i to sa 55 predmeta mjesečno na 68 predmeta mjesečno.

U toku 2008. godine sa vanparničnog referata je otišlo četiri sudijska saradnika na druge referate i u Odjeljenje su došla četiri nova saradnika što je svakako se odrazilo na ukupnu normu odjeljenja iako je odjeljenje dalo izvrsne rezultate u 2008. godini.

Prekršajna odjeljenja (Ostvarena norma 223,34%)

U 2008. godini u prekršajnim odjeljen-jima Centar, Stari Grad i Novo Sarajevo ukupno je bilo u radu 73.637 neriješenih predmeta od čega 39.064 novih predmeta koji su zaprimljeni tokom izvještajnog perioda. Riješeno je 53.320 predmeta, dok je ostalo neriješeno os-talo 20.307 predmeta (6.563 PR i 13.754 IPS predmeta).

Operativnim planom za 2008. godinu predviđeno je da će ostati u radu 7.075 predmeta, međutim zahvaljujući ve-likom zalaganju sudija ostalo je u radu 6.563 predmeta što znači da je plan prebačen za oko 5%.

U pomenutim prekršajnim odjeljen-jima sudilo je ukupno 16 sudija (Centar 4 sudije, Stari Grad 5 i Novo Sarajevo 7 sudija) i ostvarena je prosječna sudi-jska norma od 223%. U prekršajnim odjeljenjima bilo je ukupno u radu 33.149 predmeta od toga je preneseno iz 2007. godine 26.475 predmeta, dok je u 2008. godine zaprimljen 8.931 novi predmet, što znači da se priliv pred-meta povećao za oko 30% u odnosu na prethodnu godinu. Sa drugostepenog suda vraćeno je 314 žalbi od toga broja potvrđeno je 225 predmeta, pozitivno preinačeno 73 predmeta i 16 predmeta je ukinuto, što nedvosmisleno dovodi do zaključka da se radilo o visokom kvalite-tu rada sudija u proteklom periodu. Od izrečenih novčanih kazni u iznosu od 2.247.005,00KM naplaćeno je na ime novčanih kazni ukupno 1.110.692,00 KM, od toga je 263.702,00 KM prihod Kantona, 170.150,00 je prihod Federaci-je BiH i 67.6840,00KM je prihod države BiH, dok je na ime troškova prekršajnog postupka ukupno uplaćeno 240.716,00 KM, od toga iznosa 19.770,00KM je pri-hod Federacije BiH. Ukupno je oduzeto imovinske koristi putem izrečenih zaštitnih mjera za prekršaje iz oblasti ca-rina u iznosu oko 256.607,00 KM i to u 71 predmetu, te su oduzeti predmeti pre-dati na prodaju i uništenje nadležnim organima UPRAVE ZA INDIREKTNO OPOREZIVANJE – ODSJEK ZA CARINE, REGIONALNI CENTAR SARAJEVO. U toku izvještajnog perioda od strane prekršajnih odjeljenja izdato je 18.033 uvjerenja i naplaćeno je sudskih taksi u iznosu od 132.664,00KM.

Za ostvarene natprosječne rezultate ovih odjeljenja, za ostvarenu potpunu ažurnost i efikasnost zaslužan je tim-

Renovirana aula sarajevskog Općinskog suda

17www.oss.ba

ski rad sva tri odjeljenja, kako sudija tako i svih službenika i namještenika, a dobri rezultati su produkt dobrih međuljudskih odnosa i međusobnog poštivanja.

Naime, posebno treba istaći da su natprosječne rezultate ostvari-li namještenici iz sva tri prekršajna odjeljenja i to Kreho Edin, Čolpa Vahida i Srnja Nerma.

Odjeljenje registra za upis pravih lica (Ostvarena norma 163,8%)

Na početku izvještajnog perioda 01.01.2008. godine u ovom sudskom odjeljenju bilo je 876 neriješenih pred-meta. Tokom 12 mjeseci primljeno je 4.016 novih predmeta pa je ukupno u radu bilo 4.892 predmeta. Od tog broja riješeno je 3.953 predmeta tako da je zaostatak na kraju perioda neriješenih 939 predmeta. Iz navedenog se vidi da su neznatno povećani zaostaci u broju neriješenih predmeta za 63 predmet u odnosu na početak izvještajnog perioda. Umanjen je priliv predmeta u odnosu na 2007. godinu i to za 137 predmeta, čime su povećani zaostaci iako je za ovaj peri-od ostvaren zavidan procenat norme i to od 163,8% što je pored drugih činjenica i okolnosti najvećim dijelom posljedica strukture priliva i riješenih predmeta u ovom, prethodnom i izvještajnom peri-odu. U svakom slučaju, u navedenom izvještajnom periodu riješen je samo 171 predmet brisanja subjekta upisa, dok je u 2007. godini takvih predmeta

bilo 900, pa je shodno u odnosu na 2007. godinu riješeno više za 629 pred-meta po prijavama stranki, dakle struk-turalnih predmeta po zahtjevu stranaka.

Pored prethodno navedenog, ono što je također utjecalo na povećanje broja zaostalih predmeta je i činjenica da je na ovaj referat raspoređeno troje sudija koji su povremeno angažovani na ispomoći u radu, što se pokazalo nedovoljnim, a što pokazuje i procenat ostvarene norme u iznosu od 163,8 %, koja je ne-znatno manja u odnosu na prethodni period 2007. godine kada je iznosila 166,2%. Da je na ovom referatu bilo ne-dovoljno raspoređenih sudija ukazuje i broj neriješenih zaprimljenih predmeta te orjentaciona norma za sudije, koja je po ranijim propisima iznosila 80 pred-meta po sudiji, a ako sudija ima stručnog saradnika za pomoć tada bi se uvećavala

za 30%. Imajući u vidu pomenutu normu i ukupan broj predmeta u radu (4.892 predmeta) proizlazi da bi za ažuriranje referata bilo potrebno rasporediti 5,5 sudija. Ne može se zanemariti i činjenica da se vrši rekonstrukcija zgrade suda, što je također utjecalo na povećanje zaostataka u ovom odjeljenju čije su sudije premiještane u dva navrata.

Pored navedenih okolnosti koje su dovele do neznatnog povećanja u bro-ju neriješenih predmeta u odnosu na prethodni izvještajni period, potrebno je istaći veliki rad i požrtvovanost svih namještenika i sudija Odjeljenja registra za upis pravnih lica jer samo zahvaljujući njima zaostaci u broju neriješenih pred-meta nisu znatno veći. Da su uposlenici ovog odjela uložili veliki trud prilikom obavljanja svojih zadataka pokazuju i statistički podaci i Glavne knjige reg-istra u elektronskom obliku. Ti podaci pokazuju da je tokom 2008. godine od ukupno 10.227 zaprimljenih predmeta u svim sudovima u FBiH, a koji se odnose na registraciju pravnih lica, u Općinskom sudu u Sarajevu zaprimljeno čak 4.062 predmeta, odnosno skoro polovina od ukupno zaprimljenih predmeta u FBiH.

Kada se ima u vidu broj registro-vanih poslovnih subjekata od ukupno 1.745 predmeta u sudovima FBiH kod Općinskog suda u Sarajevu je registro-vano 653 predmeta, što je nešto više od 1/3 broja predmeta u FBiH. Nadalje, od ukupno 653 registrovanih subjekata, 158 subjekata je registrovano u trajanju od 3,13 dana, dok prosjek trajanja regis-tracije u predmetima u kojima je stranka trebala otkloniti nedostatke iznosi 19,53 dana. Taj rok u 2007. godini iznosio je 21,36 dana, pa je u ovom izvještaju za 2008. rok trajanja registracije skraćen za 2 dana u odnosu na 2007. godinu.

Prekršajno odjeljenje Stari grad

Šalter sala

18 www.oss.ba

Značajno je istaći i činjenicu koja se tiče kvaliteta rada sudija jer je od ukupno 15 predmeta rješavanih po žalbi potvrđeno 14 ili 93,3%, dok je svega jedna odluka ukinuta ili 6,7%.

U odnosu na predmete RegZ (ranije RF) stanje je sljedeće: Na početku 2008. go-dine bilo je neriješenih 499 predmeta, zaprimljenih 5.721 predmeta pa je uku-pno u radu bilo 6.220 predmeta od čega je riješeno 5.628 tako da su ostala 592 neriješena predmeta. U Glavnu knjigu registra u elektrons-kom obliku uneseno je 3.290 privrednih subjekata za koje je podnesena prijava upravljena na određenu promjenu ili se radi o novoosnovanom subjektu upisa, te je izvršen unos 348 podružnica. Za očekivati je da se u narednom periodu preduzmu određene aktivnosti u ovom segmentu rada u Registru kako bi pre-thodno navedeni podaci bili dostupni ja-vnosti na brz i efikasan način, što podra-zumijeva potrebu za boljim serverom, zakupljivanje domene, postavljanje na Internet podataka koji mogu biti dostupni javnosti, te izrada i održavanje stranice. Treba imati u vidu da sa real-izacijom prednjeg treba pristupiti što prije iz razloga što bi se uticalo na sman-jenje broju predmeta na RegZ (ranije RF) referatu nije ni bez značaja činjenica da bi sudije ne samo ovog suda imale pra-vodobnu informaciju u pogledu subjek-ta upisa povodom kojeg se vodi neki od postupaka na ovom ili nekih od drugih sudova.

Dakle, realizacijom prethodnog ne samo da bi došlo do smanjenja broja predme-ta na referatu RegZ (ranije RF), već bi isti vodili i bržem i efikasnijem okončanju sporova koji se vode na istim ili sličnim sudovima.

Iz navedenog se vidi da su neznatno povećani zaostaci u broju neriješenih predmeta na RF referatu u odnosu na početak izvještajnog perioda i to za 93 predmeta, što je posljedica povećanog priliva predmeta u izvještajnom periodu (povećanje iznosi 1.299 predmeta), pa iako je povećanim angažmanom up-oslenika u pisarnici, na ovom referatu riješeno je 5.628 predmeta, odnosno za 1.384 predmeta u odnosu 2007. godinu, time se ipak nisu uspjeli smanjiti zaosta-ci na ovom referatu.

Na Reg referatu naplaćeno je 1.164.375 KM uz napomenu da se ne vodi eviden-cija o naplaćenoj novčanoj taksi za svaki

pojedinačni predmet pa je uzet prosjek takse od 405 KM za svaki predmet u ko-jem je naplaćena taksa, dok je na RegZ (ranije RF) referatu naplaćeno je 18.850 KM, što za oba navedena referata ukup-no iznosi 1.183.225 KM naplaćene takse za 2008. godinu.

Iako su povećani zaostaci, može se dati ocjena da su rezultati na ovom odjeljen-ju više nego zadovoljavajući obzirom da se radi sa nedovoljnim brojem sudija u odnosu na broj predmeta u radu i da je ovo jedan od prvih sudova koji je pris-tupio vođenju Glavne knjige registra, te da je više 1/3 riješenih predmeta u reg-istarskim sudovima u FBiH riješena kod ovog suda, a rok trajanja postupka bez obzira na urednost prijave kad su u pi-tanju osnivanja je skraćen za dva dana, u odnosu na 2007. godinu, te da rok traja-nja registracije po urednoj prijavi iznosi 3.13 dana.

Zemljišnoknjižno odjeljenje (Ostvarena norma 113,64%)

U Zemljišnoknjižnom odjeljenju Općinskog suda u Sarajevu dana 01.01.2008. godine bilo je 7.893 neriješena predmeta, od toga u ZK ure-du 3.474, u KPU 2.909 i u elektronskoj ZK 1.510. Tokom izvještajnog perioda zaprimljeno je ukupno 34.646 novih predmeta tako da je u radu bilo 42.539 predmeta. Od tog broja za 12 mjeseci ukupno je urađeno 37.949 predmeta tako da je do 31.12.2008 godine ostalo 4.590 nerješenih predmeta i to:

U ZK uredu 0 neriješenih predmetaU KPU uredu 2.031 neriješenih predmetaU elektronskoj ZK 2.559 neriješenih predmeta

Za isti period u 2007. godini zaprim-ljeno je 31.492 predmeta što predstav-lja povećanje priliva predmeta za 10%. Za isti period u 2007. godini je riješeno 37.874 predmeta što predstavlja blagi pad rješavanja za 0,19%

Za 12 mjeseci u 2008. godini je uređeno 6.966 Raznih zamolnica (Rz) i 88.582 zk izvadaka

Za isti period u 2007. godini urađeno je 4.377 raznih zamolnica što predstavlja povećanje za 37%. Za isti period u 2007. godini urađeno je 103.621 zk izvadaka što predstavlja smanjenje za 14%. Svi podaci iz zemljišne knjige mogu se naći na web stranici Općinskog suda u Sa-rajevu te se pretpostavlja da će se nas-taviti tendencija opadanja zahtjeva za izdavanje zemljišnoknjižnih izvadaka i ubuduće.

U ZK uredu je uposleno :1 šef 32 ZK referenata, 2 daktilografa,2 referenta za otpremu pošte i arhivi-ranje predmeta,5 pripravnika 9 volontera

Zaključno sa 01.01.2009 godine u elek-tronskoj formi je 208.882 uložaka.

U 2008. godini je zaprimljeno 923 predmeta u kojima je uložen pravni li-jek. Sa Kantonalnog suda u Sarajevu je dostavljeno 1.025 potvrđenih odluka, 23 preinačene odluke i 15 ukinutih odluka tako da je kvalitet rada ovog odjeljenja izražen u procentima 96,8%.

Zemljišnoknjižno odjeljenje

19www.oss.ba

Izvršno odjeljenje po vjerodostojnoj ispravi (Ostvarena norma 228,24%)

U ovom sudskom odjeljenju prema rasporedu predsjednika Općinskog suda u Sarajevu radi sedam stručnih saradnika koji su u svom radu ostvarili izvanredne rezultate. U okviru službe sudskih izvršitelja u ovo odjeljenje su za sada raspoređena dva sudska izvršitelja koji ulažu velike napore obzirom na broj rješenja o izvršenju koja im se sva-kodnevno dostavljaju na provođenje.

Statistički prikaz protoka predmeta u periodu od 01.01.2008. godine do 31.12.2008. godine:

Neriješeni pred-meti na početku izvještajnog perioda

711.232

Primljeni predmeti (koji su zavedeni)

177.055

Ukupno bilo u radu

888.287

Ukupno riješeno predmeta

56.897

Iz 2008. godine ostalo je 79.445 prijed-loga koji nisu zavedeni, a koji su zaprim-ljeni od komunalnih preduzeća.

Stručni saradnici su raspoređeni na re-ferate Iv, It, Ir, Ip i Ik i u navedenom vre-menskom periodu su završili u prosjeku oko 4.740 predmeta mjesečno (norma – 300 spisa mjesečno poslanih u arhivu). Svi stručni saradnici su pokazali izuzetan rezultat koji se ogleda u prebačaju izvršenja predložene norme od 245%. Prema postojećem stanju statistika po-kazuje, da na svakog stručnog saradnika dolazi preko 100.000 predmeta.

Obzirom da ogroman problem pred-stavljaju komunalni predmeti koji uve-liko usporavaju rad suda, problemi ovog odjeljenja se mogu sagledati u više kom-ponenti:

- Zaprimljeni neriješeni predmeti - Godišnji priliv novih komunalnih

predmeta - Nedostatak adekvatnog prostora,

broja izvršioca u svim segmentima

Kako sud nije u mogućnosti da sam učinkovito riješiti navedeni problem, jedan od prioritetnih projekata VSTV-a BiH za 2009. godinu je upravo projekat KODIFEL - Konverzija u digitalni format

i elektronsku obradu zaostalih komu-nalnih predmeta u Općinskom sudu u Sarajevu. U realizaciju ovog projekta su uključeni VSTV BH, Općinski sud u Sara-jevu i Projekat pravosudne reforme JRP Kanada – BiH. Realizacijom ovog pro-jekta olakšat će se manipulacija pred-metima, rad pisarnice u velikoj mjeri će se ubrzati što će utjecati na povećanje efikasnosti i ekonomičnosti postupka, a samim procesom skeniranja će se stvoriti elektronska baza podataka koja će omogućiti brz i jednostavan pregled predmeta.

Analizirajući rezultate rada ovog odjeljenja, vidljivo je da priliv predmeta nije savladan, međutim mora se istaći činjenica da je izuzetnim zalaganjem stručnih saradnika i radnika pisarnice u početnom stadiju realizacije projekta samo u decembru ostvaren rezultat od oko 21.000 riješenih sudskih predmeta. Ovaj projekat zasigurno je jedan od najboljih projekata koji Općinski sud u Sarajevu provodi. Njegovom realizaci-jom stvorit će se uslovi za uspostavljanje efikasnog sistema kontrole i manipu-lacije velikim brojem sudskih predme-ta, a samim tim i efikasnog postupka izvršenja. U ovoj fazi realizacije ovog projekta postignuti rezultati predstavljat će realnu osnovu za dalji uspješan rad.

Da bi postavljeni cilj u potpunos-ti bio ostvaren, potrebno je stvoriti odgovarajuće preduslove za dalji rad. To se prije svega odnosi na obezbjeđenje adekvatnog prostora, angažovanjem većeg broja stručnih saradnika, refere-nata u pisarnici, sudskih izvršnih organa i nabavka potrebne tehničke opreme. U protivnom, bit će teško ostvariti sve što je ovim projektom predviđeno.

Odjeljenje za rješavanje sporova male vrijednosti (Ostvarena norma 302%)

Sumirajući rezultate rada ovog odjeljenja može se zaključiti da su stručni saradnici ostvarili izuzetne rezultate te je u ovom MAL odjeljenju ostvarena prosječna norma od 302%, a u MALS odjeljenju (Izvršno odjeljenje za rješavanje po vje-rodostojnim ispravama) ostvarena je prosječnu norma od 228,24%.

U Odjeljenju za rješavanje sporova male vrijednosti na početku 2008. godine u ukupnom radu je bilo 100.145 predmeta od čega 87.508 predmeta sa oznakom MAL i 12.340 predmeta sa oznakom MALS. Za 12 mjeseci primljeno je novih

MAL predmeta 26.924, a sa MALS ozna-kom primljeno je 4.576 predmeta, tako da je ukupno u radu bilo 131.645 pred-meta. U toku godine, riješeno je 10.420 MAL predmeta i 6.952 MALS predmeta i ukupno 17.372 predmeta.

Na osnovu prethodnog pokazatelja vidi se da je u MALS odjeljenju savladan pril-iv i smanjen broj neriješenih predmeta u odnosu na prethodni period, dok to nije slučaj u MAL odjeljenju zbog izuzetno velikog priliva. Ovaj uvećani priliv MAL predmeta je očekivan jer zbog izmjene Zakona o izvršnom postupku („Sl. no-vine F BiH“, broj 32/03) mnogi sporovi su preusmjereni sa izvršnog referata u MAL referat, jer mnoge isprave koje su po rani-jem Zakonu o izvršnom postupku imale značaj vjerodostojne isprave, to više nisu. Iako je 10 stručnih saradnika, ko-liko ih ima u odjeljenju, uložilo izuzetne napore sa ostalim tehničkim osobljem na rješavanju ovih predmeta, vidi se da broj izvršilaca nije dovoljan da bi se savladao priliv i postigla ažurnost, pa je u budućem periodu potrebno uložiti napore na povećanju broja izvršilaca na ovom odjeljenju.

Anabela Bogdan, predsjednik Mal odjeljenja

Denis Kurtović, stručni suradnik Općinskog suda u Sarajevu

20 www.oss.ba

OPĆINSKI SUD U SARAJEVUProtok predmeta za period 01. januar 2008. - 31. decembar 2008. god.

Vrste predmeta Broj neriješenihpredmeta na

početku perioda

Broj primljenihpredmet tokom

izvještajnog perioda

Ukupan broj svih predmeta u radu

Broj predmeta koji su riješeni u izvještajnom

periodu

Broj neriješenih predmeta

Period potreban za eliminaciju

nerješenih predmeta

I II III = I+II IV V = III+IV VI = V/IV

Parnično odjeljenjeP 5.413 4.583 9.996 4.729 5.267 1,11

Radni 4.348 3.820 8.168 3.329 4.839 1,45Porodični 614 297 911 842 69 0,08

Ukupno: 10.375 8.700 19.075 8.900 10.175 1,14

Porodično odjeljenjeP 1.004 22 1.026 371 655 1,77

Radni 764 5 769 433 336 0,78Porodični 413 883 1.296 754 542 0,72

Ukupno: 2.181 910 3.091 1.558 1.533 0,98

Privredno odjeljenjePs 5.207 1.710 6.917 3.866 3.051 0,79L 183 152 335 138 197 1,43

St 44 22 66 21 45 2,14Ukupno: 5.434 1.884 7.318 4.025 3.293 0,82

Krivično odjeljenjeK 1.311 2.193 3.504 1.952 1.552 0,80

Kpp 101 1.425 1.526 1.379 147 0,11Kps 331 1.094 1.425 1.004 421 0,42Kr 1 2 3 2 1 0,50

Km 265 235 500 248 252 1,02Kv 128 2.185 2.313 2.138 175 0,08Kp 14 0 14 0 14Iks 431 409 840 457 383 0,84

Ukupno: 2.582 7.543 10.125 7.180 2.945 0,41

Izvršno odjeljenje - StrukturaI 52.877 6.488 59.365 9.575 49.790 5,20

Ip 6.803 1.592 8.395 3.106 5.289 1,70POM 0 5 5 0 4

Ukupno: 59.680 8.085 67.765 12.682 55.083 4,34

Vanparnično odjeljenjeV 648 1.711 2,359 1.635 724 0,44O 3.761 4.986 8.747 5.013 3.734 0,74

Ostalo* 0 60 60 50 10 0,20Ukupno: 4.409 6.757 11.166 6.698 4.468 0,67

Prekršajna odjeljenjaPr 26.475 8.931 35.406 28.843 6.563 0,23Ips 8.098 30.133 38.231 24.477 13.754 0,56

Ukupno: 34.573 39.064 73.637 53.320 20.317 0,38

Odjeljenje registra za upis pravnih lica

876 4.016 4.892 3.953 939 0,24

21www.oss.ba

Vrste predmeta Broj neriješenihpredmeta na

početku perioda

Broj primljenihpredmet tokom

izvještajnog perioda

Ukupan broj svih predmeta u radu

Broj predmeta koji su riješeni u izvještajnom

periodu

Broj neriješenih predmeta

Period potreban za eliminaciju

nerješenih predmeta

I II III = I+II IV V = III+IV VI = V/IV

ZK odjeljenje 7.893 34.646 42.539 37.949 4.590 0,12

Odjeljenje za rješavanje sporove male vrijednostiMal 87.508 26.924 114.432 10.420 104.012 9,98

Mals 12.340 4.576 16.916 6.952 9.964 1,43PL 280 0 280 0 280

PLP 16 0 16 0 16POM 1 0 1 1 0 0,00

Ukupno: 100.145 31.500 131.645 17.373 114.272 6,58

Izvršno odjeljenje po vjerodostojnoj ispraviI 695.085 171.686 866.771 55.315 811.456 14,67

Ip 16.147 5.369 21.516 1.582 19.934 12,60Ukupno: 711.232 177.055 888.287 56.897 831.390 14,61

Ukupno: 939.380 320.160 1.259.540 210.535 1.049.005 4,98

Ostvarena norma po odjeljenjima NormaParnično odjeljenje 124,47%

Porodično odjeljenje 134,96&

Privredno odjeljenje 124,66%

Krivično odjeljenje 157,98%

Izvršno odjeljenje-struktura 127,40%

Vanparnično odjeljenje 123,43%

Prekršajno odjeljenje 223,34%

Odjeljenje registra za upis pravnih lica 163,28%

Odjeljenje za rješavanje sporova male vrijednosti 251,60%

Izvršno odjeljenje za rješavanje po vjerodostojnim ispravama 242,47%

ZK odjeljenje 113,64%

PROSJEK: 162,47%

OD UKUPNO 1.049.005 NERIJEŠENIH PREDMETA, 945.662 ILI 90,15% ČINE KOMUNALNI PREDMETI DOK JE 103.343 ILI 9,85% STRUKTURNIH PRED-META.

103.343 Struktura

-55.083 Izvršni - struktura

-20.317 Prekršaji

-4.590 ZK

-383 Iks - referat

22.031 2,10% parnica i krivica

OD UKUPNO 939.380 NERIJEŠENIH PREDMETA, 811.361 (86,37%) ČINE KOMUNALNI PREDMETI DOK JE 128.019 (13,62%) STRUKTURNIH PRED-META.

128.019 Struktura

59.680 Izvršni - struktura

34.573 Prekršaji

7.893 ZK

431 Iks - referat

25.442 2,70% parnica i krivica

2008. godina 2007. godina

22 www.oss.ba

Rüdiger TönniesPredsjednik Općinskog suda Bremen/Deutschland

Heinz-Jürgen NagelŠef administracije Općinskog suda Bremen/Deutschland

Izvještajo radnoj posjeti Općinskom sudu u Sarajevu

22. – 26. septembar 2008.

Tema:“Djelokrug rada i organizacija Općinskog suda u Sarajevu“

13. oktobar 2008.

Izradu ovog dokumenta podržala je Njemačka fondacija za međunarodnu pravnu saradnju /Deutsche Stiftung für internatio-nale rechtliche Zusammenarbeit (IRZ-Fondacija). Za sadržaj ovog dokumenta garantuje isključivo autor. Stavovi predstavljeni u ovom dokumentu ne odražavaju stavove IRZ-fondacije.

Rüdiger TönniesPredsjednik Općinskog suda Bremen/Deutschland

Heinz-Jürgen NagelŠef administracije Općinskog suda Bremen/Deutschland

■ Komunalni predmeti 945.662

■ Ostala struktura 81,312

■ Parnica i krivica 22.031

Odnos strukturnih i komunalnih predmeta u broju nezavršenih predmeta na kraju 2008.

90,15 %

7,75 % 2,10 %

23www.oss.ba

A) Uvodne napomene

1. Njemačka fondacija za međunarodnu pravnu suradnju (IRZ-fondacija) obratila se autorima ovog teksta molbom da se uključe u projekat Općinskog suda u Sa-rajevu koji se provodi u okviru aktivnosti IRZ-fondacije u BiH, te da na raspolag-anje stave svoje iskustvo i stručnost u oblasti rukovođenja sudom i adminis-tracijom suda. U okviru radne posjete trebalo je kao prvo načiniti analizu stan-ja i već postignutih rezultata, ukazati na eventualne manjkavosti i slabosti, te dati prijedloge mogućeg daljeg razvoja. I konačno, u izvještaju nakon radne pos-jete trebalo je ukazati na mogućnosti buduće saradnje između Općinskog suda u Sarajevu i njemačkih partnera.

Kao priprema za posjetu, autori su dobili prijevod Pravilnika o unutrašnjoj or-ganizaciji Općinskog suda u Sarajevu. Pravilnik je dostavljen IRZ-fondaciji, a u

izvještaju će se autori više puta pozivati na isti.

Općinski sud u Sarajevu je sa svojih 650 saradnika – od toga 108 sudija – istovre-meno i Kantonalni sud, a očito i najveći sud u BiH. Strukturom sudstva – zbog komplikovane državne strukture u Bosni i Hercegovini - se autori ovog izvještaja neće detaljnije baviti, već će izvještaj biti isključivo posvećen Općinskom sudu u Sarajevu. Općinski sud u Sarajevu je go-tovo dva puta veći nego Općinski sud u Bremenu (koji ima 54 sudije, 52 stručna suradnika, te ukupno promatrano oko 320 suradnika zaposlenih na puno rad-no vrijeme ili bolje rečeno 320 punih radnih mjesta). Usprkos razlici u veličini, ove je sudove moguće porediti, budući da pokrivaju vrlo sličan spektar zadata-ka, uključujući i vanparničnu oblast (registar privrednih subjekata, zemljišna knjiga i sl.).

Radnu posjetu inicirao je gosp. Pürner,

šef bosanskohercegovačkog projekta IRZ-fondacije, a posjetu je konkretno pro-pratio saradnik na projektu, dr. Wöhler. Prijevod ranije pomenutog Pravilnika koji je poslužio kao priprema za posjetu, za autore ovog izvještaja bio je od velike koristi i omogućio je procjenu situacije. Ovdje želimo posebno spomenuti i po-hvaliti podršku od strane predstavnice IRZ-fondacije u Sarajevu A. Dorić, te od strane Predsjednika Općinskog suda u Sarajevu G. Salihovića. Informacije smo prikupili u okviru vrlo intenzivnog pro-grama, pri čemu je od posebnog značaja za nas bila mogućnost da doživimo rad Suda neposredno i u toku svakodnevnih aktivnosti, uključujući i prisustvo na sud-skim ročištima.

B) Općinski sud Sarajevo

Općinski sud Sarajevo nakon struk-turalne reforme u sadašnjem obliku postoji od 2003. godine. Nadležan je za gradsko područje grada Sarajeva i još 4 obližnje općine. Sve sudije su na dužnosti tek od 2003. godine – tada su naime sve sudije praktično otpuštene, a nakon toga su ponovo aplicirali za sudi-jsku funkciju. Čini se da je ovdje jedan od problema i činjenica da su plaće sudija, usprkos inflaciji, već neko vrijeme zamrz-

Detalji sa sastanka sa njemackom delegacijom

Izvještaj o radnoj posjeti Općinskom sudu u Sarajevu22. – 26. septembar 2008.

24 www.oss.ba

nute, a fluktuacija je prilično jaka. Nismo mogli procijeniti da li je realno očekivati usklađivanje plaća sudija prema visini plaća poslanika.

U prilogu ovom izvještaju nalazi se iz-danje broj 12. Biltena Općinskog suda u Sarajevu. Prema podacima iz istog, u prvih osam mjeseci ove godine Sud je us-pio riješiti značajnu količinu zaostataka tj. zaostalih predmeta. Nemoguće nam je ocijeniti objektivno opterećenje Suda, budući da ne možemo napraviti nikakvu uporedbu sa propisanom njemačkom normom ili rezultatima neke analize potrebnih personalnih kapaciteta. U svakom slučaju bilo je vrlo očito da su i sudije i njihovi asistenti i stručni surad-nici kao i ostali suradnici Suda prilično opterećeni.

Trenutno se ulažu značajni napori na renoviranju zgrade suda, te na njenom prilagođavanju strukturi radnih procesa. Tamo gdje su te aktivnosti već okončane, prostor za rad i tehnička opremljenost mogu biti ocijenjeni kao jako dobri, ali u dijelovima Suda u kojima ove aktivnosti još nisu okončane vladaju zaista loši uslovi, posebno zbog velike skučenosti prostora. Sami radni procesi čine se prilično promišljenim i efikasnim – mada su ovdje primjetne razlike od odjela do odjela. Predmeti se obrađuju na način kako je to poznato u tradiciji koja je prisutna u svim bivšim jugoslavenskim republikama, posebno u Srbiji: Obrada predmeta u pisarnicama i u uredima od-vija po propisima o strogoj podjeli rada. Sam proces rada odvija se na sljedeći način: tužbe, zahtjevi i pismena Sudu se dostavljaju putem prijemne kancelarije.

Tu podnosioci zahtjeva ili njihovi ad-vokati mogu dobiti i prve informacije. Ukoliko je neophodno, izdaju se potvrde o prijemu pismena ili ostale potvrde ili se ovjeravaju potpisi. Predata pismena dobivaju ulazni pečat, označava im se broj stranica, dobivaju djelovodni broj, te se predaju u pisarnicu koja registrira tužbe. Podaci o postupcima se unose elektronski u bazu podataka. Nakon toga predmet se predaje sekretarici nadležnog sudije, koja isti predaje sudiji. U skladu sa okolnostima u pojedinom predmetu, sudija zakazuje termin tj. ročište za usmenu raspravu. Neophodne pozive izrađuje nadležna sekretarica sudije, koja onda takve dopise ponovo predaje na pisarnicu. U pisarnici se dop-isi šalju i ponovo pripremaju za termin tj. za ročište. Na raspravama - koje se događaju više puta sedmično - sekretar-

ica sastavlja obiman protokol i obrađuje odluke sudije.

C) Rukovodstvo suda

Šef Općinskog suda u Sarajevu je njegov predsjednik Goran Salihović, a zamjenica je gđa Begović, koja je upravo u vrijeme posjete dobila premještaj. Predsjedniku pomaže šef Kabineta predsjednika suda gospodin Ermin Sarajlija, a Sud ima i glasnogovornicu tj. stručnu suradnicu za odnose sa javnošću gđu Karačić. Sva-kim odjelom rukovodi po jedan sudac iz dotičnog odjela.

Sve u svemu, rukovodstvo Suda ostavlja vrlo profesionalan utisak. To posebno važi za predsjednika Suda, koji jasno pre-poznaje probleme i predlaže vrlo razum-na rješenja, osim ako je to nemoguće iz jednog jednostavnog razloga – kada je sistem preopterećen ogromnim prili-vom predmeta u Sud. Od 1. septembra ove godine sukcesivno se uvodi case-management-system (CMS). Tamo gdje je sistem već uveden, on stabilno funk-cionira. Pri tome je očita namjera između ostalog i uštedjeti na personalnu, ali je autorima ovog izvještaja teško da proci-jene u kojoj mjeri je to moguće. Neke sudije su sistem i kritikovale, zbog sporih reakcija sistema.

D) Analiza

Ukupno promatrano, čini se da Sud, što se tiče personala, ne stoji pretjerano loše. Podjela izgleda ovako: prijemna kancelarija / registratura / mjesta za up-ravljanje aktima i sekretarijat sudije, i u organizacijskom smislu prilično je nera-cionalna. Akti se očito transportiraju više puta između raznih mjesta na kojima se obrađuju (sudija, sekretarica, regis-tratura). Vode se dugačke liste u kojima se dokumentira prijem pismena izvan akata, tamo gdje to CMS-sistem još nije obuhvatio. U tradicionalnim postupcima ne postoje detaljni formulari tj. isti se ne primjenjuju, a u kojoj mjeri CMS-sistem može ponuditi ovakve mogućnosti, nis-mo mogli ocijeniti. CMS-sistem očito još nije povezan sa programom za obradu teksta. Sudijsku djelatnost karakteriše veliki formalizam, kako u krivičnim pred-metima tako i u parnici.

U krivičnim predmetima se tako npr. saziva neka vrsta predročišta tj. pri-premnog termina, na kojem se zajedno sa državnim tužiteljem i optuženim razjašnjava obim dokaza koji će biti izvođeni. U parnici se, usmeno i vrlo obimno, predstavljaju razmijenjeni dop-isi tj. njihov sadržaj, a isti se onda obim-no i protokolišu, umjesto da se samo ukaže na sadržaj postojećih pismena. Čak i u postupku u slučaju propuštanja ročišta, isti trpi zbog principa „istrage po službenoj dužnosti“.

Ipak, što se tiče obima posla, najveći problem predstavljaju tzv. komunalna potraživanja. To su mahom potraživanja javnih preduzeća od kojih su neka vrlo mala i obično nisu ni sporna – jednostav-no se radi o slučajevima neplaćanja. Ovi predmeti tj. brda ovih neobrađenih pred-meta leže svuda na sudu, kao i u filijala-ma suda koje su i etablirane zbog ovih potraživanja. Procijenjeno je da se radi o oko 800.000 – 1.000.000 predmeta, od kojih su neki stariji do 10 godina. U prvih devet mjeseci ove godine obrađeno je oko 23.000 ovakvih predmeta. Čini se da niko nema hrabrosti da pokuša riješiti ovaj problem, bilo korekcijom u bilansi-ma preduzeća, bilo uvođenjem olakšica za ovakve postupke.

E) Potrebne mjere/prijedlozi

1. Postojeći procesi rada mogli bi biti poboljšani prelaskom na jedinstvenu obradu predmeta, a za to je uvođenje CMS-sistema dobra prilika. U tom smislu možemo ukazati na njemački model „ser-visnih jedinica“ koji se u dugogodišnjoj praksi pokazao kao vrlo dobar, tako da se primjenjuje u sudskim upravama u gotovo svim njemačkim pokrajinama. Osnovna ideja ovakvog sistema rada jeste minimiziranje kretanja predmeta tj. akata, te definiranje jednog surad-nika koji bi bio nadležan za većinu faza obrade predmeta jednog te istog sudije. To znači da sudija na raspolaganju ima jednu obrazovanu i obučenu osobu koja mu pruža sav potreban servis tj. koja se brine za pojedini predmet od pri-jema istog u Sudu, pa sve do okončanja postupka. Ovakva decentralizirana or-ganizacija rada znači da ovakva osoba u vlastitoj odgovornosti obavlja poslove pisarnice, vodi protokol sa ročišta, brine se za stranke koje dolaze i odlaze, obavlja kompletnu korespondenciju, izdaje pot-vrde, zabilješke i prijepise, a po potrebi

25www.oss.ba

obračunava i troškove.

Imati suradnike sa gore opisanim zani-manjem tj. profesijom moguće je samo nakon duže faze obuke, prilagođavanja i razvoja. Doduše, trenutno je u Pravilniku Suda propisano koju vrstu obrazovanja mora posjedovati svaki suradnik suda, ali je ipak upitno da li postoji odgovarajuće obrazovanje za suradnike u pravosuđu tj. kadrova koji su prilagođeni potre-bama pravosuđa.

2. Što se tiče komunalnih potraživanja, neophodno je hitno pronaći neko rješenje. Kako se sada čini, već i sama registracija novopristiglih zahtjeva zahti-jeva veliki personalni kapacitet. Sudski asistenti koji su za ova potraživanja ma-hom nadležni zbog njihove male vrijed-nosti, jednostavno ne mogu savladati bujicu novopristiglih predmeta. Možda je jedna mogućnost i mašinski postu-pak za obradu potraživanja koja nisu os-poravana, slično mašinskom postupku slanja opomena u Njemačkoj. Također autori nisu mogli procijeniti da li je pro-pisivanje zastare za vrlo stare slučajeve realno i moguće sa političkog aspekta, ali bi po mišljenju autora ovog izvještaja zasigurno bilo pametno. I konačno, možda bi trebalo ispitati da li bi plaćanje unazad moglo biti zamijenjeno obav-ezom plaćanja akontacija tj. obavezom plaćanja naknada javnim preduzećima unaprijed.

3. Razgraničenje zadataka između sudija

i suradnika koji nisu sudije („nesudijskih“ pozicija) trebalo bi također još jednom razmotriti. Princip da sudije dodjeljuju klauzule o pravosnažnosti ili obrađuju troškove postupaka može se smatrati pomalo zastarjelim. U Njemačkoj postoji službenik suda koji je nadležan za dodje-lu klauzula o pravosnažnosti i za obračun troškova. Uz odgovarajuće obrazovanje, ovako nešto sigurno je moguće i u BiH.

4. Manuelno vođenje registra privrednih subjekata uzrok je velikih zaostataka. I ovdje je moguće uvesti odgovarajuću automatizaciju i digitalizaciju u skladu sa standardima EU, a dodatna prednost za BiH pri tome bi bila i činjenica da bi BiH na ovaj način odmah ispunila zahtjeve iz Acquis Communitaire za ovu oblast, a možda bi u ovu svrhu bilo moguće dobi-ti i sredstva od EU.

5. Potrebno je razviti moderna pomoćna sredstva za izračunavanje potreba za personalnom. Sigurno se ovdje bosanskohercegovački predstavnici mogu poslužiti i njemačkim iskust-vima u utvrđivanju normi i njemačkim analitičkim mjernim metodama. I konačno, neophodno je primijeniti moderne metode za budžetiranje i za mjerenje rezultata rada i troškova koji su za postizanje istih bili neophodni.

6. Preporučujemo da se pojedini radni procesi u servisnoj oblasti standard-iziraju. U tu svrhu je moguće, a bez prev-elikog troška ili truda, izraditi pravilnike

o standardiziranoj obradi predmeta, koji bi ovdje bili značajna pomoć.

7. Preporučuje se što je moguće brži završetak građevinskih radova, kao i op-timirano korištenje zgrade, a to je poseb-no poželjno zbog suradnika suda koji rade u skučenim prostorima i u nepovo-ljnim uslovima. To je neophodno i kako bi cijeli Sud bio pokriven CMS-sistemom; to je opet preduvjet za novo oblikovanje radnih procesa na racionalan način, a time i za povećanje učinkovitosti Suda. Iseljenje zatvorskih prostorija koje se tre-nutno nalaze u zgradi Suda ne samo da bi oslobodila dodatni prostor za Sud, već bi bilo povoljno i sa aspekta sigurnosti.

F) Prvi koraci

1. Još je prerano za iniciranje Twinning-projekta. Ali je sigurno da bi Općinski sudovi u Sarajevu i u Bremenu bili izvrsni partneri, budući da imaju vrlo slične za-datke i strukture.

2. Za delegaciju iz Sarajeva preporučujemo organiziranje studijskog putovanja i posjetu Općinskom sudu u Bremenu. Tako bismo predstavnicima Općinskog suda u Sarajevu mogli pred-staviti strukture i radne procese u našem sudu, kako bi isti stekli sliku o našem sudu i procijenili da li je naša iskustva uopće moguće prenijeti u Sarajevo. U posjetu bi u svakom slučaju trebalo da dođu predsjednik Općinskog suda u Sa-rajevu i šef Kabineta predsjednika suda.

26 www.oss.ba

27www.oss.ba

prihvaća jednom od svojih temeljnih zadaća pratiti, istraživati, analizirati istinu o čovjeku naovim prostorima i njegovom dostojanstvu promičući zaštitu njegovih temeljnih prava.

Iznenađeni smo činjenicom da cea 400 osuđenika (388) zbog teških krivičnihdjela se nalaze na slobodi zbog nedostatka mjesta u zatvorima. Posebno nas iznenađujeVaš komentar u medijima u kome ističete da prema sadašnjem stanju u zatvorima oviosuđenici ne mogu ni za pet godina doći na izdržavanje kazne?! Podatak koji nas ostavljabez komentara da se svi ozbiljno zabrinemo i zapitamo: što radi izvršna i zakonodavnavlast da se ovaj problem riješi?! I ovaj podatak dovoljno govori o ažurnosti Vašeg suda naprocesuiranju krivičnih predmeta.

Molimo Vas da Vašem kolektivu prenesete iskrene čestitke i želje da istraju naputu koji ste zacrtali.

Sarajevo, 06.11.2008.god.

INTERNACIONALNA LIGA HUMANISTA

Prof. Zdravko Šurlan,.- generalni sekretar

Dr. Dragan Kovačevu:,predsjednik yijeća ILH

DOSTAVITI:

URED VISOKOG PREDSTAVNIKA OHR-aUl. Emerika Bluma br.1Sarajevo

N/R g. Miroslav LajĆak

N/R Dr. Raffi Gregorian, zamjenik Visokog predstavnika za BiH

N/R Pravni odjel OHR-a

VISOKO SUDSKO I TUŽILAČKO VIJEĆE BIHUl. Kraljice Jelene br. 88Sarajevo

N/R Predsjednik VSTV, g. Milorad Novković

Član VSTV mr. Sven Marius Urke

Sudije Kantonalnog suda u Sarajevu

28 www.oss.ba

U Sarajevu je 27. i 28. februara 2009. godine obilježen jubilej 130 go-dina postojanja i rada Kantonal-

nog suda u Sarajevu. Na Okruglom stolu, koji se u okviru jubileja održao 27. feb-ruara, razmatrana je tematika “Položaj sudstva u europskom pravosudnom sistemu”. Okruglom stolu je prisust-vovalo preko 120 učesnika, predstavnika sudova i tužilaštava širom Bosne i Her-cegovine, advokatskih komora, mini-starstava pravde, kantonalnih vlasti, profesora sa pravnog fakulteta i gostiju iz inostranstva. Skup je svečano otvo-rila gđa Begzada Gavrankapetanović-Salihagić, predsjednica Kantonalnog suda u Sarajevu, koja je izrazila žaljenje što jubilej nije obilježen u prostorijama Pravosudne palate u kojima se obavlja adaptacija i zahvalila se suorganizato-rima koji su pomogli u realizaciji skupa, Centru za edukaciju sudija i tužilaca FBiH i Njemačkoj fondaciji za međunarodnu pravnu saradnju IRCET.

Nakon izlaganja gosp. Seada Bahtijarevića, suca Ustavnog suda Fed-eracije BiH, koji je dao jezgrovit prikaz rada Kantonalnog suda u proteklih 130 godina od formiranja suda do danas, teme koje su obrađene u daljnjim sesi-jama dotakle su se reforme organizacije sudske vlasti, izazova sa kojima će se BiH suočiti sa ulaskom u Evropsku uniju u smislu harmonizacije bh. prava sukladno pravu EU, evropskih standarda i zahtjeva prema savremenom pravosuđu te odno-su nacionalnih vrhovnih sudova prema evropskom pravu.Konkretna iskustva u provođenju pra-vosudne reforme sa sudionicima skupa podijelili su i gosp. Milorad Novković, predsjednik Okružnog suda u Ban-jaluci i predsjednik Visokog sudskog i

tužilačkog vijeća BiH, kao i gđa. Fatima Mrdović, sudija Kantonalnog suda u Sa-rajevu.Povlačeći paralelu između Kan-tonalnog suda u Sarajevu i Okružnog suda u Banjaluci koji također baštini dugu historiju i ove godine proslavlja 130. rođendan, predsjednik Novković je, između ostalog, upoznao prisutne sa historijatom Okružnog suda, ukazao na probleme neažurnosti sa kojima se sud suočio 1995. godine, i naveo izazove na koje su sudije uspješno odgovorile kako bi Okružni sud u Banjaluci došao u sadašnju situaciju potpune ažurnosti na svim referatima. Predsjednik Novković je svoje izlaganje završio izražavajući zah-valnost kolegama na svemu što su učinili da promovišu pravosuđe BiH širom Ev-rope uz nadu da “će u svim sudovima u BiH za dogledno i realno vrijeme biti postignuta ažurnost”. “U pravosuđu BiH rade sudije koji baštine tradiciju i običaje pravnog sistema ovog prostora koji ne zaostaju za pravnom tradicijom i dobrim zakonima, koji se primjenjuju u Evropi.”, zaključio je predsjednik Novković.

U sklopu svečane opće sjednice ko-legija sudaca Kantonalnog suda u Sara-jevu, održane 28. februara u Narodnom pozorištu, gđa. Gavrankapetanović-Salihagić najavila je izdavanje mono-grafije i posebno se zahvalila na podršci Visokog sudskog i tužilačkog vijeća i gosp. Novkovića “koji je svoj doprinos dao i kao predavač na okruglom stolu, upoznavši nas sa iskustvima pravosudne reforme sa aspekta Okružnog suda u Banja Luci, a čiji su problemi najbliži problemima našeg suda…”.

Sjednica je završena svečanom dodje-lom plaketa institucijama, koje su pružile podršku Kantonalnom sudu u Sarajevu i sa kojima je ostvarena uspješna saradn-ja, kao i sudijama za postignute rezultate u dugogodišnjem obavljanju funkcije, iskazanu ljudskost i stručnost, dopri-nos edukaciji mladih kadrova, kao i za izuzetan doprinos afirmaciji Kantonal-nog suda u Sarajevu. (preuzeto sa www.hjpc.ba)

Obilježeno 130 godina postojanja Kantonalnog suda u Sarajevu

Kolegij sudija Kantonalnog suda u Sarajevu na Općoj sjednici dodijelio Plakatu kolektivu Općinskog suda u Sarajevu za uspješnu saradnju i iskazanu kolegijalnu podršku u radu Kantonalnog suda

29www.oss.ba

Na konferenciji za novinare održanoj u Općinskom sudu u Sa-rajevu dana 13.03.2009. godine,

predstavljen je Projekt konverzije u digi-talni format i elektronske obrade zaos-talih komunalnih predmeta (KODIFEL) koji je osmislio Kanada – BiH Projekt re-forme pravosuđa (Judicial Reform Proj-ect - JRP). Riječ je o projektu vrijednom oko 250.000 KM finansiranom od strane Kanadske agencije za međunarodni razvoj (CIDA), a ima za cilj urgentno rješavanje 900.000 zaostalih komunalnih predmeta u Općinskom sudu u Sarajevu, najvećem bh. sudu. Rad ovog suda bit će znatno ubrzan zahvaljujući digitalizaciji i elektronskoj obradi predmeta koje iz-vodi Mikrografija d.o.o. Sarajevo, te će doći do bržeg rješavanja predmeta, što će rezultirati smanjenju zaostatka.

Proces digitalizacije i konverzije počeo je u novembru 2008. godine, a do sada je obrađeno više od 400.000 i smješteno u bar kodom obilježene arhivske kutije ko-jih će do samog završetka projekta biti oko 5.000. Zanimljiv je podatak da će u proces obrade ući predmeti od 1996. do

marta 2009. godine za čiju bi obradu, da nije ovog projekta, bilo potrebno 38 go-dina rada.

Gledano s finansijske strane, pogodnosti koje će KODIFEL donijeti našem suds-tvu, ogromne su. Tako Miodrag (Mike) Perišić, međunarodni savjetnik JRP-a, objašnjava: ‘’Projekt je, iako još nije pri-veden kraju, u pogledu uštede već dao konkretne efekte. Više od 60.000 obust-ava spojeno je s predmetima čime je izbjegnuto njihovo dalje procesuiranje. Značajna je to ušteda kako za sam sud, tako i za komunalne organizacije. S dru-ge strane, projekt je prvi put pronašao i zaveo preko 120.000 novih predmeta, za što bi dosadašnjim metodama rada bilo potrebno tri godine.’’

Goran Salihović, predsjednik Općinskog suda u Sarajevu, objašnjava kako upo-slenici suda nisu bili u stanju voditi evidenciju i procesuirati komunalne predmete jer se njihov broj konstantno povećavao.‘’Nastojimo biti profesionalniji i otvoriti vrata modernizaciji u organizaciji rada

suda, želimo biti točak promjena u cjelokupnom pravosuđu. Svjesni smo činjenice da je uspijeh Općinskog suda u Sarajevu, uspijeh pravosudne i eko-nomske reforme u Bosni i Hercegovini’’, dodaje Salihović.Prisutnima se na konferenciji obratio i Keneth Sooley, predstavnik Kanadske ambasade u Sarajevu koji nije krio zado-voljstvo što njegova zemlja finansira ovako važan poduhvat.

‘’Kanada u BiH danas pomaže niz pro-jekata, a ovaj je jedan od najbitnijih. Razlog za to jeste činjenica da stvaranje odgovornih i sposobnih pravosudnih institucija garantuje pozitivnu okolinu za socijalni, ekonomski i politički raz-voj, što sve zajedno Bosnu i Hercegov-inu čini bližom Evropskoj Uniji. Kanada ima veliko zadovoljstvo da ohrabri, ali i pomogne Bosnu i Hercegovinu na tom putu.’’

O važnosti KODIFEL-a govori i činjenica da je projekat, pored navedenih insti-tucija i organizacija, podržalo i Visoko sudsko i tužilačko vijeće BiH.

Kako Kanada – BiH Projekt reforme pravosuđa (JRP) već tri godine u BiH vrijedno radi na stvaranju održivog i efektivnog pravosudnog sistema, osim za Općinski sud u Sarajevu, JRP tim je razvio programe i za Osnovni sud u Banjoj Luci. To podrazumijeva rad sa svim sudijama, tužiocima, advokatima i drugim stručnjacima, te građanima koji su uključeni u rad sudova. Zahvaljujući radu JRP reforma pravosuđa i je jedna od najuspješnije provedenih reformi u BiH.

Predstavljen Projekat konverzije u digitalni format i elektronske obrade zaostalih komunalnih predmeta (KODIFEL)

Keneth Sooley, predstavnik Kanadske ambasade u Sarajevu, Danijela Mikić, zamjenica predsjednika VSTV-a BiH, Goran Salihović, predsjednik Općinskog suda u Sarajevu

30 www.oss.ba

U dvodnevnoj posjeti Općinskom sudu u Sarajevu 16.03.2009. go-dine boravila je delegacija iz

odjela Registra vlasništva i Ministarstva pravde Kraljevine Španije u sastavu Juan Jose Jurado, Jorao Lopez Fernandez i Juan Pablo Yusto. Cilj posjete bio je uvid u rad Zemljišnoknjižnog odjeljenja sa-rajevskog suda, ostvareni rezultati, real-izacija projekata koji bi znato poboljšali rad u ovom odjeljenju te pospješili pružanje usluga građanima.

Tokom prvog radnog dana Goran Salihović, predsjednik suda, predstavio je članovima delegacije način orga-nizacije rada u sudu, upoznao ih sa ak-tuelnim problemima ali i projektima koji se trenutno realizuju. Predstavljen je i rad CMS sistema, programa Laris Light te programa za unos podataka u Regi-star privrednih subjekata.

Drugog radnog dana Ismeta Huremović, šef Zk odjeljenja, upoznala je goste sa načinom rada Zk odjeljenja, njegovim nadležnostima ali i trenutnim stanjem u ovom sudskom odjeljenju. Prikazani su dosadašnji rezultati rada, podaci o trenutnim aktivnostima, te predstavljeni budući ciljevi i planovi.

Zk odjeljenje Općinskog suda u Sarajevu sastoji se od Zemljišnoknjižnog odsjeka i Odsjeka knjige položenih ugovora. Odjeljenje ima 51 uposlenog, a u njego-voj nadležnosti se nalazi devet političkih općina, odnosno 76 katastarskih općina od kojih samo katastarska općina Sa-rajevo ima 136 mahala. Odnedavno su

sve katastarske općine s područja Kan-tona Sarajevo prebačene u elektronsku zemljišnu knjigu. Uneseno je 205.009 uložaka. Predstavljeni su rezultati rada i godišnjeg izvještaja za 2008. godinu. Zk odjeljenje je ažurno ali je potrebno tu ažurnost i održati.

Članovma delegacije predstavljeni su i budući planovi koji bi trebali biti real-izovani u ovom sudu, a to su:

– Održati ažurnost u postupanju po zaprimljenim predmetima kao i dosada, odnosno poštivati prioritet u postupanju sa zk predmetima, koji je propisan Zakonom o zemljišnim knjigama

– Da u Internet verziji zemljišne knjige gdje je dostupan uvid u „A“-popisni i „B“-vlasnički list, bude omogućen građanima uvid i u „C“ - teretni list list koji trenutno nije dostupan javnosti putem Interneta,

– Da se rekonstrukcijom dijela zgrade u kojem je smješteno Zk odjeljenje,

te izgradnjom savremene prijemne kancelarije, omogući građanima još bolji i lakši pristup podacima iz zemljišne knjige, lakše i jednostavni-je ostvarivanje njihovih različitih zahtjeva upućenih ovom odjeljenju, te također da se uposlenicima ZK odjeljenja omoguće bolji uslovi rada kako bi se što više povećala nji-hova produktivnost koja će direktno utjecati na broj riješenih predmeta,

– Pokrenuti inicijativu za donošenje Zakona o elektronskom potpisu čime bi se omogućilo strankama da elektronskim putem upućuju svoje zahtjeve Zk odjeljenju. Na taj način bi se uveliko smanjio dolazak stranaka u ovo odjeljenje,

– Donošenjem novog Pravilnika Općinskog suda u Sarajevu previđena je pozicija pravnog savjetnika čija će funkcija biti da pomaže referentima u radu sa složenim spisima i zahtjevi-ma, što će još više poboljšati kvalitet te umanjiti broj izjavljenih pravnih lijekova na donesene odluke,

– Okončati postupak uknjižbe stanova otkupljenih po osnovu Zakona o otkupu stanova. Uknjižba je počela nakon izmjena i dopuna Zakona o otkupu stanova na kojima postoji stanarsko pravo, a izmjene i dopune su inicirane upravo zahvaljujući postupanju Zk odjeljenja Općinskog suda u Sarajevu.

Tokom posjete španske delegacije Općinskom sudu u Sarajevu, predstavni-ci ovog suda imali su priliku sastati se i sa Alejandrom Enrikeom Alvargonsalesom San Martinom, ambasadorom Kraljeivne Španije u BiH. Tom prilikom je dogov-oreno da se ovom sudu donira softver za skeniranje i mikrofilmovanje zemljišnih knjiga te obezbijedi obuka osoblja za rad u softveru. Također je dogovoreno da se buduća saradnja Općinskog suda u Sarajevu i Kraljevine Španije odvija preko ambasade Španije.

Delegacija Kraljevine Španijeposjetila Općinski sud u Sarajevu

Detalji sa sastanka

Predstavnici spanske delegacije

Osnovne informacije o Općinskom sudu u Sarajevu:

Općinski sud u Sarajevu formiran je 15.12.2003. godine spajanjem sarajevskog Općinskog suda I i II te spajanjem devet općinskih sudova za prekršaje. Najveći je sud u Bosni i Hercegovini koji ima:

- 108 sudija - 28 sudskih stručnih saradnika - 25 pripravnika ( plus 4) - 25 volontera - 359 namještenika

Sud čini 12 sudskih odjeljenja (Krivično, Parnično, Privredno, Registar, Vanparnično, Izvršno, Zemljišnoknjižno, tri Prekršajna odjeljenja, Parnično odjeljenje za sporove male vrijednosti i Izvršno odjeljenje za rješavanje po vjerodostojnim ispravama. Od 1. februara 2008. godine sa radom je počelo i Porodično odjeljenje Općinskog suda u Sarajevu.

Dugoročni ciljevi Općinskog suda:Efikasna, efektivna dostupnost pravde. Uspjeh Općinskog suda u Sarajevu je uspjeh ukupne pravosudne i ekonomske reforme u Bosni i Hercegovini.

Općinski sud u Sarajevu u svojoj nadležnosti ima 9 političkih i 120 katastarskih općina. Broj stanovnika u nadležnosti Općinskog suda pokriva 13% od ukupnog broja stanovnika u BiH. Ovaj sud ostvaruje dobru saradnju sa svojim donatorima koji mu pomažu u realizaciji mnogih projekata:

ICITAP Web: www.usdoj.gov/criminal/icitap

GTZ/SIDA/ADAZemljišna administracija

Web: www.zkk.ba

IFC Projekat medijacije

Web: www.ifc.org/pepse

USAID JSDPweb: www.jsdp.ewmi.ba

Evropska unija

Kanada - BiH Projekat pravosudne reforme (JRP)www.canada-bih-jrp.org

IRZ Foundation Web: www.irz.de