TINJAUAN HUKUM PIDANA PENYALAHGUNAAN JABATAN … fileterapan dengan teknik pendekatan kasus (case approach). Jenis data sekunder meliputi bahan hukum primer, sekunder, dan tersier

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

TINJAUAN HUKUM PIDANA PENYALAHGUNAAN JABATAN DALAM

PERKARA KORUPSI KAS TAMAN WISATA CANDI PRAMBANAN

(Studi Putusan Nomor : 71 / Pid.B / 2007 / PN.Klt)

Penulisan Hukum

( Skripsi )

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum

Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh

Viola Sinda Putri Mita Argiya

NIM. E 0010350

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2014





ABSTRAK

Viola Sinda Putri Mita Argiya. 2013. E0010350. TINJAUAN HUKUM PIDANA PENYALAHGUNAAN JABATAN DALAM PERKARA KORUPSI KAS TAMAN WISATA CANDI PRAMBANAN (Studi Putusan Nomor : 71 / Pid.B / 2007 / PN.Klt). Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

Penelitian ini mendeskripsikan dan mengkaji permasalahan, pertamaBagaimana Pengaturan Penyalahgunaan Jabatan dalam Hukum Pidana Indonesia. Kedua, Bagaimana Pertimbangan Hakim dalam Memutus Penyalahgunaan Jabatan dalam Perkara Korupsi Kas Taman Wisata Candi Prambanan pada Putusan Nomor : 71 / Pid.B / 2007 / PN.Klt.

Penelitian ini adalah penelitian hukum normatif bersifat preskriptif dan terapan dengan teknik pendekatan kasus (case approach). Jenis data sekunder meliputi bahan hukum primer, sekunder, dan tersier. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah studi kepustakaan, instrumen penelitian berupa Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1971 juncto Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 juncto Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2001 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi. Selanjutnya teknik analisis yang digunakan metode kualitatif.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa (1) Pengaturan hukum pidana terhadap penyalahgunaan jabatan dalam tindak pidana korupsi diatur dalam Pasal 3 Undang-Undang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi (2) Pertimbangan Hakim dalam Memutus Penyalahgunaan Jabatan dalam Perkara Korupsi Kas Taman Wisata Candi Prambanan, penulis menganggap hakim telah salah dalam menerapkan hukum termasuk memeriksa perkara serta menjatuhkan putusan sebab Terdakwa lebih tepat dikatakan hanya melakukan pelanggaran administratif dan intern PT. TWC saja.

Kata Kunci : Penyalahgunaan Jabatan, Tindak Pidana Korupsi, Korupsi Kas.


ABSTRACT

Viola Sinda Putri Mita Argiya. 2013. E0010350. LEGAL REVIEW ON ABUSEOF POWER IN CORRUPTION CRIMINAL CASH TOURISM PARK OF PRAMBANAN TEMPLE (A Case Study On Verdict Number: 71 / Pid.B / 2007 / PN.Klt). Legal Writing (Thesis). Faculty of Law of Surakarta Sebelas Maret University.

This study describes and examines the problems, the first How to Setup Abuse of Power in the Indonesian Penal Code . Second , Judge Considerations in Deciding How to Abuse of Power in Case of Corruption Cash Tourism Park ofPrambanan Temple in Verdict Number 71 / Pid.B / 2007 / PN.Klt .

This research is prescriptive and normative law applied to the case approaches (case approach). Secondary data types include primary legal materials,secondary, and tertiary. Data collection techniques used are literature studies , research instruments such as Law Number 3 of 1971 in conjunction with Law Number 31 of 1999 in conjunction with Law Number 20 of 2001 on Eradication of Corruption . Furthermore, the analytical techniques used qualitative methods.

The results showed that ( 1 ) setting the criminal law abuse of power in a corruption provided for in Article 3 of Law on Corruption Eradication ( 2 ) Consideration Judge in Abuse of Power the Cash Position in Corruption CashTourism Park of Prambanan Temple, the authors assume the judge has wrong in applying the law including to investigate the case and verdict because the defendantis more accurate to say only an administrative offense and internal PT. TWC only.

Keywords: Abuse of Power, Corruption, Corruption Cash.


MOTTO

kamu akan memenang(Lao-Tzu)

kamu lakukan.Motivasi menentukan apa yang kamu lakukan.

Sikap menentukan seberapa baik kamu (Lois Holtz)

Kita hidup untuk saat ini,Kita bermimpi untuk masa depan, danK

(Chiang Kai Shek)

Anda harus tahu Anda bisa menang. Anda harus berpikir Anda bisa menang, dan Anda haru

(Sugar Ray Leonard)

Hanya seringkali kita terpaku begitu lama pada pintu yang tertutupsehingga tak melihat yang telah te

(Helen Keller)

a(Ralph Woldo Emerson)


PERSEMBAHAN

Tulisan ini saya persembahkan kepada:

Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya

Mamaku dan Papaku tercinta

Adik-Adikku tersayang

Kakakku terkasih

Sahabat-Sahabat karibku

Almamaterku Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta


KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur Penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa.

Hanya atas karunia, rahmat, dan hidayah-Nya yang begitu besar kepada penulis,

sehingga Penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum yang berjudul TINJAUAN

HUKUM PIDANA PENYALAHGUNAAN JABATAN DALAM PERKARA

KORUPSI KAS TAMAN WISATA CANDI PRAMBANAN (Studi Putusan Nomor

: 71 / Pid.B / 2007 / PN.Klt) .

Penyusunan penulisan hukum ini sendiri mempunyai tujuan utama untuk

melengkapi salah satu syarat dalam memperoleh gelar sarjana (S1) pada Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulisan hukum ini merupakan buah

pemikiran penulis sebagai akumulasi pengetahuan yang diserap selama menempuh

proses pembelajaran.

Dalam menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi) Penulis tak lepas dari

bimbingan dan bantuan yang sangat berarti dari banyak pihak. Untuk itu, pada

kesempatan ini tidak lupa penulis mengucapkan rasa terimakasih yang tak terhingga

kepada :

1. Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Bapak Budi Setiyanto, S.H., M.H., selaku ketua Bagian Hukum Pidana yang

telah membantu kelancaran dalam skripsi penulis.

3. Bapak Winarno Budyatmojo, S.H., M.S., selaku Pembimbing I penulisan skripsi

ini yang telah menyediakan waktu dan pikirannya untuk memberikan

bimbingannya serta terima kasih untuk segala arahan dan masukan bagi

tersusunnya skripsi ini dengan baik.


4. Bapak Sabar Slamet, S.H., M.H., selaku Pembimbing II penulisan skripsi ini

yang telah memberikan arahan dan membuka pikiran penulis serta terima kasih

untuk segala bimbingannya atas tersusunnya skripsi ini dengan baik.

5. Bapak Muhammad Rustamaji, S.H., M.H. selaku pembimbing akademis, atas

bimbingannya selama penulis menimba ilmu di Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta.

6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum UNS yang telah memberikan bimbingan

dan ilmu pengetahuan serta membuat penulis menjadi mengerti mengenai seluk

beluk ilmu hukum.

7. Bapak dan Ibu Dosen Tim Pengelola Penulisan Hukum, bagian kemahasiswaan,

bagian akademik, bagian transit, bagian perpustakaan, dan bagian tata usaha

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

8. Mama Mia dan Papa Putu tercinta, terimakasih untuk doa, support, kepercayaan,

bimbingan, inspirasi dan perhatian serta kasih sayangnya selama ini. Semoga

penulis dapat mewujudkan apa yang mama dan papa harapkan.

9. Adik-adikku tersayang, Made Veriza Arika Dery Elan Putra dan Nyoman Valery

Putra Dharmawan, terimakasih untuk semangat dan dukungannya.

10. Kakakku Hafid Henfiantoro yang selalu memberikan support, semangat,

kebersamaan, keceriaan dan waktunya selama ini semoga kita tetap terjalin

sepanjang masa.

11. Sahabatku Indah Hatiningrum dan Ayudistra Nur Indah yang selalu menemani

masa masa berjuang kita dari awal semester hingga gelar Sarjana teraih

terimakasih untuk semangat, waktu, dan kebersamaannya selama ini, semoga

kita selalu bisa bersama sama untuk menyelesaikan misi selanjutnya.


12. Keluarga Besar BEM Fakultas Hukum UNS 2013-2014 Kabinet SOMASI

Indah, Distra, Yuni, Gita, Olive, Dhani, Havis, Bram, Maya, Khaerul, Kalista,

Denis, Ermi, Katya, Olivia, Atika, Norri, Rijal, Imam, Bonar, Satrio, Hario,

Rizal, Luqman, Denny, Rian, Roi, Aryoko, Annisa, Zulaika, Kartika, Dhea,

Annur, Ratna, Usi, Anieq,

Damara, Bahir, Radix, Koko) yang telah mengajarkan banyak sekali hal serta

pengalaman organisasi yang tak terlupakan, sehingga penulis merasakan menjadi

mahasiswa yang sebenar benarnya. Hidup Mahasiswa !

13. Teman teman angkatan 2010 yang telah memberikan kekompakkan dan

kebersamaannya yang tidak mungkin akan dilupakan oleh penulis.

14. Semua pihak yang tidak bisa disebutkan dalam kesempatan ini, tapi jasanya

dapat dirasakan oleh penulis terima kasih banyak.

Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini masih jauh dari sempurna, mengingat

keterbatasan dan kemampuan penulis. Oleh karena itu, segala saran dan kritik yang

bersifat membangun diharapkan dapat diberikan untuk kesempurnaan penulisan

hukum ini. Semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat kepada kita semua.

Surakarta, 23 Februari 2014

PenulisViola Sinda Putri Mita Argiya


DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL........................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .............................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ....................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ......................................................................... iv

ABSTRAK....................................................................................................... v

ABSTRACT..................................................................................................... vi

HALAMAN MOTTO...................................................................................... vii

HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... viii

KATA PENGANTAR ..................................................................................... ix

DAFTAR ISI.................................................................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah......................................................... 1

B. Perumusan Masalah ............................................................... 8

C. Tujuan Penelitian ................................................................... 8

D. Manfaat Penelitian ................................................................. 9

E. Metode Penelitian................................................................... 10

F. Sistematika Penulisan Hukum ............................................... 13

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kerangka Teori....................................................................... 15

1. Tinjauan tentang Hukum Pidana..................................... 15

2. Tinjauan tentang Penyalahgunaan Jabatan ..................... 20

3. Tinjauan tentang Tindak Pidana Korupsi........................ 22

B. Kerangka Pemikiran............................................................... 51


BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Pengaturan Hukum Pidana tentang Penyalahgunaan Jabatan dalam

Perkara Korupsi...................................................................... 54

1. Unsur Delik Penyalahgunaan Jabatan............................. 54

2. Inkonsistensi Perumusan Delik Penyalahgunaan Jabatan

......................................................................................... 60

3. Sifat Inhaeren Penyalahgunaan Jabatan dan Melawan Hukum

......................................................................................... 61

B. Pertimbangan Hakim dalam Memutus Penyalahgunaan Jabatan

dalam Perkara Korupsi Kas Taman Wisata Candi Prambanan pada

Putusan Nomor : 71 / Pid.B / 2007 / PN.Klt .......................... 62

1. Kasus Posisi .................................................................... 62

2. Dakwaan.......................................................................... 68

3. Tuntutan Jaksa................................................................. 70

4. Pertimbangan Hakim Pengadilan Negeri Klaten ............ 72

5. Putusan Hakim Pengadilan Negeri Klaten...................... 75

6. Analisis Kasus................................................................. 78

7. Pendapat Hukum Penulis ................................................ 82

BAB IV PENUTUP

A. Simpulan ................................................................................ 87

B. Saran....................................................................................... 89

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

Documents

TINJAUAN HUKUM PIDANA PENYALAHGUNAAN JABATAN … fileterapan dengan teknik pendekatan kasus (case approach). Jenis data sekunder meliputi bahan hukum primer, sekunder, dan tersier