Embed Size (px)
Citation preview
TINDAKAN MILITER TURKITERHADAP PARTAI ISLAM DI TURKI
A. PENDAHULUAN ' j <
Pada awal pemerintahannya, Mustafa Kemal m e n d i r i k a n
s a t u p a r t a i yang m e n j a d i penopang d a r i p r i n s i p - p r i n s i p n y a
y a i t u PRR/Partai Rakyat R e p u b l i k (Republican People's
P a r t y ) . PRR merupakan p a r t a i t u n g g a l , dengan d e m i k i a n
memungkinkan Mustafa Kemal m e n g o n t r o l p a r t a i secara
langsung u n t u k melaksanakan r e f o r m a s i n y a . Kehidupan
p o l i t i k dengan s i s t e m s a t u p a r t a i i n i d i a l a m i T u r k i
hingga pertengahan t a h u n 1940-an, dan kemudian T u r k i
mengalami masa demokrasi dengan mempunyai beberapa buah
p a r t a i . Hal i n i t a k l a i n disebabkan dengan kelonggaran
yang d i b e r i k a n pemerintahan Ismet I n o n u - P r e s i d e n kedua
T u r k i s e t e l a h menggantikan Mustafa Kemal A t t a t u r k yang
meninggal pada tahun 1938. n t - . •
Perkembangan media massa p u l a yang membuat perkembangan
demokrasi d i T u r k i berkembang dengan cepa t . Hal i n i
disebabkan o l e h p e r a t u r a n p e r s dan kesatuan p e r s yang
42
d i k o n t r o l p e m e r i n t a h dihapuskan pada tahun 194 6 sehingga
para j u r n a l i s dengan l e l u a s a m e n u l i s b e r i t a . Hal yang
sangat j e l a s t e r l i h a t d a r i perkembangan kehidupan pers
adalah j u m l a h m a j a l a h yang mengalami p e n i n g k a t a n yang
b e g i t u p e s a t , m u l a i d a r i j u m l a h n a s i o n a l sebanyak 154
buah pada tahun 1945 m e n j a d i 983 pada tahun 1952, dan
1573 (472 h a r i a n ) pada tahun 1 9 6 l / '
P a r t a i - p a r t a i p o l i t i k yang b e r d i r i s e t e l a h PRR hingga
t e r j a d i n y a kudeta pada tahun 1960 a n t a r a l a i n a d alah
P a r t a i Demokrat (Democratic Party) ^ P a r t a i Rakyat
(People's Party) f P a r t a i Pembangunan N a s i o n a l ( P a r t y of
National Development), P a r t a i K e a d i l a n S o s i a l ( P a r t y of
S o c i a l J u s t i c e ) ^ P a r t a i T a n i (The C u l t i v a t o r Peasant
Party) , P a r t a i Pembela Kemurnian ( P a r t y of P u r i f i c a t i o n
P r o t e c t i o n ) , P a r t a i P e r l i n d u n g a n I s l a m ( P a r t y of I s l a m i c
P r o t e c t i o n ) , dan P a r t a i K o n s e r v a t i f T u r k i ( T u r k i s h
Conservative
P a r t s y ) , .:0̂ .̂.
P a r t a i Demokrat (Democratic Party) b e r i d i r i pada
t a n g g a l 7 J a n u a r i 1946 yang d i p i m p i n o l e h Adnan Menderes.
'Kemal H.Kapral, The Mass Media and Multy Party L i f e , Dalam Robert E.Ward dan Dankward A.Rustow ( e d s ) , P o l i t i c a l Modernization i n Japan and Turkey, P r i n c e n t o n U n i v e r s i t y Press, New J e r s e y , 1964, hal.278
^^Ibid, hat. 235-236
Pers, yang t e l a h m e m o b i l i s a s i o p i n i p u b l i k t e r h a d a p
pemerintahan memberikan dukungan sepenuhnya kepada P a r t a i
Demokrat sehingga p a r t a i t e r s e b u t memenangkan p e m i l i h a n
umum pada tahun 1950 dan menduduki tampuk kekuasaan
pemerintahan. S e l a n j u t n y a pemerintahan P a r t a i Demokrat
m e n y e t u j u i sebuah undangundang pers l i b e r a l sebagai
ucapan t e r i m a k a s i h a t a s dukungan pers yang d i t e r i m a n y a
selama beberapa tahun dalam o p o s i s i . Untuk waktu i n i
dalam s e j a r a h T u r k i , sebuah pemerintahan t e l a h berubah
m e l a l u i p e m i l i h a n umum yang bebas.
B. Keberadaan M i l i t e r d i T u r k i
M i l i t e r T u r k i memandang d i r i n y a sebagai w a l l negara
T u r k i dengan k e w a j i b a n m o r a l dan resm i m e l i n d u n g i
R e p u b l i k T u r k i t e r h a d a p s e t i a p j e n i s ancaman a t a u bahaya
yang dapat mengancam e k s i s t e n s i negara. M i l i t e r t i d a k
membedakan ancaman i n t e r n a l dan e k s t e r n a l a t a u ancaman-
ancaman t e r h a d a p i n t e g r i t a s t e r i t o r i a l negara dan
terhadap p r i n s i p - p r i n s i p Mustafa Kemal dalam K o n s t i t u s i
T u r k i .
Para p e r w i r a m i l i t e r memandang rendah p o l i t i k dan
44
pakar p o l i t i k , dan memperlihatkan s e d i k i t kenginan u n t u k
menjadi t e t a p t e r l i b a t dalam roda pemerintahan. Meskipun
demikian, R e p u b l i k T u r k i d i b e n t u k o l e h para p r a j u r i t
m i l i t e r , A t t a t u r k dengan cepat membedakan a n t a r a p r a j u r i t
dan pakar p o l i t i k dengan keyakinan bahwa k e t e r l i b a t a n
a k t i f d i dalam p o l i t i k akan merubah m i l i t e r sebagai
sebuah i n s t i t u s i . , .
P r o p o r s i para p r a j u r i t m i l i t e r dalam parlemen yang
sebelumnya sebesar 16 persen pada tahun 1923 m e n j a d i
kurang hingga 4 persen pada ahun 1958.^' Kaum m i l i t e r
T u r k i t i d a k berusaha u n t u k mienyatukan peran para p e r w i r a
m i l i t e r ke dalam b i r o k r a s i s i p i l , s e p e r t i yang d i j a l a n k a n
m i l i t e r I n d o n e s i a e ra Orde Baru dengan d o k t r i n
Dwif ungsinya . , .
1. Kudeta M i l i t e r I (1960-1961)
Sejak b e r d i r i n y a pada tahun 1923 hingga p e m i l i h a n
umum m u l t i p a r t a i pertama tahun 1950, T u r k i b o l e h
d i k a t a k a n d i k e n d a l i k a n o l e h para t e n t a r a . Namun s e t e l a h
berkuasanya pemerintahan Adnan Menderes, para p e r w i r a
Gareth Jenkins, Context and Circumstance : The Turkish and Politics, Adelphi Paper No.337, Oxford University Press, Februari 2001, ha!. 33
45
m i l i t e r secara a k t i f t e r a b a i k a n dalam pernbahasan p o l i t i k
dan bahkan d i l a r a n g membaca s u r a t kabar, sementara g a j i
mereka t i d a k pernah d i n a i k k a n . P a r t i s i p a s i T u r k i dalam
Perang Korea (19501953) t e l a h menambah rasa percaya d i r i
m i l i t e r . S e t e l a h T u r k i bergabung dengan NATO pada b u l a n
F e b r u a r i 1952, para p e r w i r a T u r k i kembali pada g a r i s
t e r d e p a n p e r p o l i t i k a n T u r k i .
Hal i n i disebabkan mereka melakukan p e r j a l a n a n ke
b e r b a g a i tempat dan mengenai t e k n o l o g i b a r u dan u n t u k
membedakan p e r a l a t a n dan m e t o d o l o g i yang digunakan o l e h
m i l i t e r a s i n g dengan yang digunakan o l e h mereka s e n d i r i .
Mereka j u g a membedakan p e r i l a k u para pakar p o l i t i k d i
negara-negara Barat dengan apa yang mereka pandang
sebagai t i n d a k a n buruk d a r i p e m e r i n t a h mereka. Hingga
pada a k h i r n y a m i l i t e r t i d a k l a g i menghiraukan
pemerintahan Adnan Menderes karena m i l i t e r memandang
Menderes kurang menjalankan sepenuhnya p r i n s i p - p r i n s i p
s e k u l e r i s m e dan j u g a adanya rumor dalam tubuh angkatan
b e r s e n j a t a t e n t a n g p e n g a m b i l a l i h a n kekuasaan p e m e r i n t a h
o l e h kelompok-kelompok t e r t e n t u .
Kudeta t e r s e b u t berada dibawah kepemimpinan J e n d e r a l
46
Gursel yang m e n j a n j i k a n pengembalian dengan cepat pada
pemerintahan s i p i l d i bawah sebuah k o n s t i t u s i b a r u yang
d i k e r j a k a n o l e h "Committee of National Unity" y a i t u
k o m i s i yang d i dalamnya a d a l a h para a h l i dibidangnya.'"
2. Kudeta M i l i t e r I I (1970-1973)
M i l i t e r kembali campur tangan dalam arena
p e r p o l i t i k a n T u r k i pada awal tahun 1971 y a k n i pada
t a n g g a l 12 Maret dengan k e l u a r n y a memorandum yang
menghendaki pembentukan s u a t u pemerintahan b a r u u n t u k
memulihkan p e r a t u r a n dan mengimplementasikan pemulihan
dalam semangat s e k u l a r i s m e .
Sebagaimana dalam tahun 1960, t i n d a k a n yang
d i l a k u k a n tahun 1971 menciptakan s u a t u ketegangan pada
kesatuan angkatan b e r s e n j a t a y a k n i t e r c i p t a n y a rumor
t e n t a n g i n t e r v e n s i yang l e b i h e k s t r i m o l e h unsur-unsur
yang l e b i h r a d i k a l dalam m i l i t e r .
Bagaimanapun kebenaran rumor t e r s e b u t , pada t a n g g a l
15 Maret 1971 t i g a J e n d e r a l dan delapan K o l o n e l t e l a h
d i p e c a t d a r i angkatan b e r s e n j a t a karena b e r s e k o n g k o l
unt u k menentang mekanisme komando h i e r a r k i . Dan pada
Reading In Turkish Politics, Vol.11, 1987, hal.367
1 47
t a n g g a l 7 J u l i 1971 delapan orang p e r w i r a yang t e l a h
p ensiun d i t a n g k a p dan d i t u d u h b e r s e k o n g k o l menentang
negara dan mencoba menggulingkan angkatan b e r s e n j a t a . ^ '
Tahun 1970-an juga mencerminkan kembali nasionalisme
suku Kurdi sebagai Marxist Kurds dengan membentuk P a r t a i Kurdi
sayap k i r i dan munculnya kembali p o l i t i k Islam dengan The
Islamist National salvation Party yang d i d i r i k a n oleh
Necmettin Erbakan dengan memperkenalkan hukum Syariah Islam
pada tahun 1972.
3. Kudeta M i l i t e r I I I (1980-1983)
Pada t a n g g a l 12 September 1980 m i l i t e r melakukan
kudeta dengan membubarkan parlemen dan mengumumkan
keadaan bahaya s e r t a menutup semua p a r t a i p o l i t i k .
T i d a k s e p e r t i t a h u n - t a h u n sebelumnya, kudeta yang
d i l a k u k a n pada tahun 1980 t e l a h d i r e n c a n a k a n secara
t e k n i s dan secara i d e o l o g i dan m e m i l i k i t u j u a n - t u j u a n
yang j e l a s . '̂ Awalnya adalah pada September 1979, J e n d e r a l
Kenan Evren mempersiapkan sebuah l a p o r a n u n t u k menentukan
waktu yang t e p a t u n t u k s u a t u i n t e r v e n s i harus d i l a k u k a n .
^* Journal of South Asian and Middle Eastern Studies, VoI.XXIV, 2000, hal.52
Pakistan Horizon, Vol.45,1992, haL 14
4t
Evren menekankan p e r h a t i a n m i l i t e r a t a s memburuknya
s i t u a s i keamanan pada sebuah s u r a t yang d i t u j u k a n kepada
Pres i d e n F a h r i K o r u t u r k dan meminta i m p l e m e n t a s i yang
cepat a t a s b e r b a g a i t i n d a k a n yang d i p e r l u k a n . Komando
t e r t i n g g i dibawah kepala s t a f J e n d e r a l Kenan Evren t i d a k
hanya b e r h a s i l mencegah f a k s i o n a l i s m e yang t e l a h menandai
t i n d a k a n - t i n d a k a n sebelumnya, akan t e t a p i j u g a b e r h a s i l
memperlarabat i n t e r v e n s i hingga t e r l i h a t t i d a k adanya
j a l a n l a i n ( a l t e r n a t i f ) . Kudeta m i l i t e r yang d i l a k u k a n
mendapat dukungan d a r i sebagian besar masyarakat T u r k i .
Pada t a n g g a l 16 September 1980 Evren b e r j a n j i u n t u k
kembali kepada p e r a t u r a n s i p i l dalam waktu yang t e p a t .
Dalam menentukan waktu yang t e p a t m i l i t e r berusaha un t u k
membangun kembali s i s t e m p o l i t i k yang sudah kacau, h a l
i n i dapat d i l i h a t dengan pembuatan p e r a t u r a n baru
sebanyak 669 buah dalam usahanya un t u k mencegah
t e r j a d i n y a kembali kekacauan s e p e r t i pada dekade
sebelumnya. Para p o l i t i k u s yang t e r k e n a l pada waktu
sebelum d i l a k u k a n n y a kudeta d i l a r a n g d a r i semua k e g i a t a n
yang berbau p o l i t i k dan p a r t a i - p a r t a i mereka d i t u t u p .
J unta m i l i t e r m e r e v i s i undang-undang p a r t a i p o l i t i k dan
mempersiapkan k o n s t i t u s i b a r u yang membatasi p l u r a l i s m e
49
p o l i t i k dan kebebasan mengeluarkan pendapat.'^'
Selama a k h i r tahun 1980-an dan awal 1990-an m i l i t e r
T u r k i masih m e n g o n t r o l apa yang dipandangnya sebagai
p r e r o g a t i f n y a s e n d i r i , y a i t u k e b i j a k a n pertahanan dan
keamanan. Pada masa i n i angkatan b e r s e n j a t a T u r k i secara
P o l i t i k diam. Namun d e m i k i a n , a l a s a n low p r o f i l e - n y a
m i l i t e r selama i t u a d a l a h merupakan p e r s e p s i n y a mengenai
l i n g k u n g a n yang nyaman d a r i pertanggungjawabannnya.
Kembali pada sebuah a t u r a n p o l i t i k a k t i f adalah merupakan
respon langsung t e r h a d a p apa yang dipandangnya sebagai
munculnya kembali ancaman ganda, y a i t u d a r i n a s i o n a l i s m e
K u r d i dan I s l a m P o l i t i k .
, }:,- S e t e l a h kudeta m i l i t e r , kekuasaan pemerintahan
dipegang o l e h P a r t a i Tanah A i r (AnaP) yang d i p i m p i n o l e h
T u r g u l Ozal, seorang pembuat k e b i j a k a n ekonomi dalam
pemerintahan s i p i l t e r a k h i r sebelum kudeta m i l i t e r t ahun
1980. Pada masa i n i hubungan T u r k i dengan Ba r a t t e r u t a m a
dengan Amerika S e r i k a t semakin d e k a t , karena T u r g u l Ozal
mengambil contoh B a r a t dan Amerika S e r i k a t dalam
http : //www.cyprus-conflict net / military coup in turkey.htm, Akses Tanggal 7 Februari 2002
50
penerapan ekonominya, y a i t u menganjurkan suatu komitmen
kuat t e r h a d a p k e b i j a k a n - k e b i j a k a n ekonomi l i b e r a l dan
n i l a i - n i l a i k u l t u r k o n s e r v a t i f .
C. Tekanan M i l i t e r Terhadap P a r t a i I s l a m K
M i l i t e r T u r k i mempunyai l e g i t i m a s i untuk i k u t
campur dalam p o l i t i k , s e j a u h i t u menyangkut p e n g i k i s a n
t e r h a d a p p r i n s i p - p r i n s i p M ustafa Kemal dalam k o n s t i t u s i
T u r k i . S e l a i n i t u , l e g i t i m a s i m i l i t e r t e r d a p a t dalam dua
undang-undang utama yang berhubungan dengan s t a t u s dan
pertanggungjawaban l e g a l d a r i angkatan b e r s e n j a t a T u r k i ,
y a i t u The Turkish Armed Forces i n t e r n a l S e r v i c e Law yang
d i b u a t pada tahun 1961 dan The National S e c u r i t y Council
Law yang d i b u a t pada tahun 1983 yang mendasari d a r i
t u g a s - t u g a s angkatan b e r s e n j a t a T u r k i yang t e r c a n t u m
dalam k o n s t i t u s i T u r k i 1982.^'
Pernyataan yang l e b i h r i n c i mengenai peranan dan
kewajiban resmi m i l i t e r dimuat dalam Turkish Armed Forces
I n t e r n a l S e r v i c e Law, yang secara s p e s i f i k meminta
m i l i t e r u ntuk bertanggung jawab m e l i n d u n g i s i f a t r e z i m
Gareth Jenkins, Context and Circumstance : The Turkish and Politics, Adelphi Paper No. 337, Oxford University Press, Februari 2001, hal. 42
51
T u r k i , termasuk p r i n s i p - p r i n s i p . Kemalis mengenai
i n t e g r i t a s t e r i t o r i a l , s e k u l e r i s m e , dan r e p u b l i k a n i s m e .
Pasal 35 menyatakan:
"Tugas angkatan b e r s e n j a t a T u r k i a dalah m e l i n d u n g i
dan menjaga tanah a i r T u r k i dan R e p u b l i k T u r k i
sebagaimana yang d i t e n t u k a n dalam k o n s t i t u s i " .
The Turkish Armed Forces I n t e r n a l S e r v i c e Law kaum
m i l i t e r bahkan l e b i h e k s p l i s i t memberikan p e n j e l a s a n
mengenai metode-metode yang digunakan u n t u k m e l i n d u n g i
dan menjaga, dan mengenai tugas m i l i t e r u n t u k menghalau
segala ancaman yang datang d a r i dalam n e g e r i maupun l u a r
n e g e r i . ^ ' Pasal 85 a y a t 1 d a r i d i r e k t i f t e r s e b u t
menyatakan:
"Adalah k e w a j i b a n Angkatan B e r s e n j a t a T u r k i u n t u k
m e l i n d u n g i tanah a i r dan R e p u b l i k T u r k i t e r h a d a p s e g a l a
ancaman i n t e r n a l dan e k s t e r n a l " .
I n i menjelaskan bahwa m i l i t e r T u r k i benar-benar
mempunyai kekuatan hukum untu k mencegah dan menekan
ancaman-ancaman b a i k d a r i dalam maupun d a r i l u a r .
Ibid, haL 45
52
. Menurut p a s a l 118 K o n s t i t u s i T u r k i 1982, angkatan
b e r s e n j a t a T u r k i memberi l i m a d a r i s e puluh anggota
N a t i o n a l S e c u r i t y C o u n c i l (NSC), yang secara t e o r i t i s
b e r f u n g s i sebagai badan penasehat b a g i p e m e r i n t a h s i p i l
mengenai masalah-masalah yang berhubungan dengan
keamanan.
.:>: Para anggota NSC a d a l a h Perdana M e n t e r i , para
m e n t e r i pertahanan n a s i o n a l , urusan i n t e r n a l , urusan l u a r
n e g e r i , kepala s t a f umum, para komandan angkatan d a r a t ,
l a u t , udara dan gendarmerie, yang d i k e t u a i o l e h P r e s i d e n .
Berbagai pertemuan d i l a k s a n a k a n s e k a l i sebulan dalam
waktu dan tempat yang d i t e n t u k a n o l e h P r e s i d e n
berdasarkan k o n s u l t a s i dengan para anggota NSC.
The National S e c u r i t y Council Law m e n d e f i n i s i k a n
keamanan n a s i o n a l dalam i s t i l a h - i s t i l a h yang l e b i h l u a s
dan d i i n t e r p r e t a s i k a n sebagai yang m e l i p u t i hampir s e t i a p
b i dang k e b i j a k a n , y a i t u keamanan n a s i o n a l b e r a f t i
p ertahanan dan p e r l i n d u n q a n negara t e r h a d a p s e t i a p j e n i s
ancaman e k s t e r n a l dan i n t e r n a l , t e r h a d a p k e t e n t u a n
k o n s t i t u s i o n a l , e k s i s t e n s i n a s i o n a l , kesatuan, dan
terhadap semua hak-hak k o n t r a k t u a l n y a dalam arena
i n t e r n a s i o n a l termasuk dalam b i d a n g p o l i t i k , s o s i a l .
53
kebudayaan dan ekonomi. .' ....̂
D. Tindakan M i l i t e r T u r k i Dalam Menekan P a r t a i I s l a m
Peningkatan yang cepat dalam dukungan p e m i l i h dan
p e m i l i h a n umum untuk P a r t a i I s l a m selama tahun 1980-an
dan 1990-an t e r l i h a t sebagai a k i b a t d a r i kombinasi
beberapa f a k t o r yang berbeda, yang t e r d i r i d a r i fenomena
g l o b a l s e p e r t i k e b a n g k i t a n I s l a m dan kevakuman i d e o l o g i
yang d i t i n g g a l k a n o l e h keruntuhan komunisme, dan b e r b a g a i
f a k t o r l o k a l . F a k t o r - f a k t o r l o k a l yang dimaksud m e l i p u t i :
perubahan d e m o g r a f i dan s o s i a l s e p e r t i u r b a n i s a s i yang
cepat, t i n g k a t l i t e r a s i yang l e b i h t i n g g i dan keterbukaan
pada media massa, pengenalan p e n d i d i k a n keagamaan ke
dalam s e k o l a h s e k o l a h .
Pembentukan WWG (The Western Working Group) o l e h
NSC"'"°', b e r t u j u a n u n t u k membasmi f undamentalisme I s l a m
dibawah k e t e n t u a n komando t e r t i n g g i Angkatan Laut (The
Naval High Command). Tugas-tugasnya m e l i p u t i p emonitoran
t i d a k hanya kelompok-kelompok e k s t r i m g a r i s keras akan
t e t a p i j u g a pembentukkan media I s l a m i s , o r g a n i s a s i dan
p e n d i d i k a n , s e r t a m e n g i d e n t i f i k a s i k a n para s i m p a t i s a n
'''^ Ibid, haL 50
54
I s l a m i s dalam b i r o k r a s i pusat dan daerah, o r g a n i s a s i
buruh dan kesatuan dagang. Pada b u l a n J u n i 1999 WWG
memberikan l a p o r a n mengenai a k t i v i t a s a n t i s e k u l e r yang
d i n y a t a k a n o l e h kelompok F u t u l l e h Gulen kepada NSC,
m e l a l u i s i a r a n t e l e v i s i T u r k i kelompok F u t u l l e h Gulen
memberikan i n s t r u k s i kepada para p e n g i k u t n y a u n t u k
memasuki layanan s i p i l dan b e r t a h a n d i sana hingga mereka
cukup kuat untuk memperkenalkan hukum S y a r i a h .
Pada b u l a n F e b r u a r i 1996, kepala s t a f J e n d e r a l
Hakki K a r a d a y i memperingatkan pelaksana Perdana M e n t e r i
Tanzu C i l l e r d a r i P a r t a i J a l a n Kebenaran t e r h a d a p
pembentukan k o a l i s i dengan P a r t a i Refah. Pada b u l a n J u n i
1996, P a r t a i J a l a n Kebenaran membentuk k o a l i s i dengan
P a r t a i Refah , dan Necmettin Erbakan menjadi Perdana Menteri
pertama T u r k i yang berasal d a r i p a r t a i yang b e t u l - b e t u l
memper juangkan Islam.
Selama enam b u l a n pertama k o a l i s i P a r t a i Refah-
P a r t a i J a l a n kebenaran, m i l i t e r mengulur waktunya dengan
t e r u s mengeluarkan b e r b a g a i p e r n y a t a a n yang memperkuat
komitmennya te r h a d a p s e k u l e r i s m e s a m b i l t e r u s mengawasi
t i n d a k a n - t i n d a k a n p e m e r i n t a h . Dalam h a l i n i m i l i t e r
SuaraMerdeka, 27Agustus 1996
55
didukung o l e h s i k a p h a t i - h a t i yang d i a d o p s i dalam
kepemimpinan Erbakan yang secara h a t i h a t i m e n g h i n d a r i
untuk memperkenalkan b e r b a g a i i n i s i a t i f k e b i j a k a n
r a d i k a l , s e t i d a k n y a bukan karena m i l i t e r mengetahui bahwa
masih kurang cukup dukungan p e m i l i h a n ^ u n t u k mampu
menghadapi t a n t a n g a n u n t u k s e k u l e r .
Pada t a n g g a l 22-24 J a n u a r i 1997 para komandan
angkatan b e r s e n j a t a mengadakan pertemuan d i dasar Laut
Golcuk d i l a u t Marmara dimana mereka membicarakan apa
yang mereka anggap sebagai awal p e n g i k i s a n s e k u l a r i s m e
dan suatu kecondongan t e r h a d a p fundamentalisme, d i mana
sebuah kelompok t e r t e n t u t e l a h d i p r o m o s i k a n secara a k t i f
sementara kelompok-kelompok l a i n n y a d i a b a i k a n . M i l i t e r
menganggap Erbakan sebagai seorang yang berbahaya, y a i t u
b e r j a n j i s e t i a kepada s i s t e m demokrasi s e k u l e r k e t i k a
p o s i s i n y a lemah, dan k e t i k a menguat i a m u l a i memainkan
sentimen I s l a m u n t u k mengubah s i s t e m p o l i t i k T u r k i ke
arah negara I s l a m .
Pada pertemuan NSC t a n g g a l 28 F e b r u a r i 1997,
m i l i t e r memberikan sebuah d a f t a r d a r i 18 gerakan a n t i -
I s l a m kepada p e m e r i n t a h . T o p i k d a f t a r t e r s e b u t a d a l a h
^^^Kompas, 15 Mei 1997
56
sebuah u s u l a n u n t u k memperluas k e w a j i b a n p e n d i d i k a n
l a n j u t a n d a r i l i m a tahun m e n j a d i delapan t a h u n . Tujuannya
adalah u n t u k meniadakan b a g i a n s e k o l a h t i n g k a t menengah
d a r i s e k o l a h - s e k o l a h k e j u r u a n , yang d i y a k i n i m i l i t e r
t e l a h digunakan u n t u k menanamkan n i l a i - n i l a i a n t i
.sekularisme , namun yang t e r p e n t i n g d i dalamnya a n t a r a
l a i n adalah memberhentikan p e j a b a t d a r i kalangan I s l a m
g a r i s keras d i k a n t o r - k a n t o r pemerintahan dan
menghentikan s i a r a n mengenai s y a r i a h d i media e l e k t r o n i k
m i l i k P a r t a i Refah.
Pertemuan NSC b e r l a n g s u n g selama sembilan jam.
Se t e l a h d i l a k u k a n b e r b a g a i pembicaraan, Erbakan a k h i r n y a
m e n y e t u j u i u n t u k menandatangani d e k l a r a s i NSC yang
mengusulkan agar 18 k e g i a t a n yang d i s e t u j u i disampaikan
kepada -Dewan M e n t e r i . Pada t a n g g a l 14 Maret 1997
k e g i a t a n t e r s e b u t t e l a h d i s e t u j u i o l e h parlemen. K o n f l i k
a n t a r a P a r t a i I s l a m dengan m i l i t e r sebenarnya t e l a h
b e r l a n g s u n g lama d i mana pada tahun 1972 Erbakan
m e n d i r i k a n P a r t a i Keselamatan N a s i o n a l (National
S a l v a t i o n Party) s e t e l a h k e l u a r d a r i P a r t a i K e a d i l a n
( J u s t i c e Party) yang d i p i m p i n o l e h Suleyman D e m i r e l .
http: Awww.muslimmedia april 1-15 1997/articles.html Akses Tanggal 11 Apr i l 2000
57
Dengan p a r t a i n y a yang b a r u i t u , Erbakan dan teman-
temannya d i dalam p a r t a i menghendaki d i h i d u p k a n n y a
kembali " w a r i s a n n a s i o n a l T u r k i " s e p e r t i pada kebesaran
d i zaman D i n a s t i Ustmani dengan n i l a i n i l a i m o r a l yang
mendasarinya y a k n i I s l a m . Namun p a r t a i i n i d i t u t u p
s e t e l a h t e r j a d i n y a kudeta tahun 1980.
K o n f l i k R e f a h - m i l i t e r membawa T u r k i pada
konsekwensi yang l e b i h s e r i u s y a i t u akan menjauhkan T u r k i
d a r i kemungkinan mendapatkan keanggotaan dalam Uni Eropa.
Selama i n i , penolakan Uni Eropa t e r h a d a p keanggotaan
T u r k i a dalah bahwa T u r k i belum menerapkan p r i n s i p - p r i n s i p
demokrasi yang s e s u a i dengan k r i t e r i a para anggota Uni
Eropa s e l a i n penerapan HAM yang b e r k a i t a n dengan
k e b i j a k a n T u r k i t e r h a d a p suku K u r d i .
Pada t a n g g a l 22 Mei 1997 Jaksa Penuntut Umum
menggunakan C o n s t i t u t i o n a l Court u n t u k menutup P a r t a i
Refah dengan a l a s a n bahwa P a r t a i Refah berusaha
menghancurkan k o n s t i t u s i . P a r t a i Refah a k h i r n y a d i t u t u p
pada t a n g g a l 16 J a n u a r i 1998 dan pemimpinnya, N e c m e t t i n
Erbakan dihukum selama l i m a t a h u n . A k h i r n y a
pemerintahan k o a l i s i R e f a h - P a r t a i J a l a n Kebenaran
The Jakarta Post, 19 Januari 1998.
5t
b e r h e n t i pada t a n g g a l 18 J u n i . Pemerintahan i t u
d i g a n t i k a n o l e h k o a l i s i t i g a p a r t a i a n t a r a Motherland
Party (MP), The Democratic L e f t Party (DLP) , dan The
Democratic Turkey Party (DTP), yang t e l a h t e r b e n t u k d a r i
para anggota P a r t a i J a l a n Kebenaran dengan pimpinan
Motherland Party, Mesut Yilmaz sebagai Perdana M e n t e r i .
Meskipun t e l a h d i c a p a i t u j u a n utamanya dengan merobohkan
k o a l i s i pimpinan P a r t a i Refah, m i l i t e r masih merasa
enggan mempercayakan p e r l i n d u n g a n s e k u l a r i s m e pada
pem e r i n t a h , dengan menyatakan bahwa h a l i t u merupakan
kegagalan d a r i p e m e r i n t a h t e r d a h u l u u n t u k membatasi
gerakan I s l a m T u r k i yang t e l a h memungkinkan P a r t a i
Refah berkuasa. i r ^ : ; - - : ^
- Hubungan a n t a r a Yilmaz dan m i l i t e r masih tegang
sepanjang tahun 1997-1998. Pada b u l a n F e b r u a r i 1998,
Recai Kutan M e n t e r i E n e r g i , pada k a b i n e t Erbakan, dan
W a l i k o t a I s t a m b u l Recep T a y y i b , membentuk sebuah p a r t a i
baru bernama P a r t a i F a d i l a h ( V i r t u e Party) yang
b e r o r i e n t a s i I s l a m , yang sebenarnya merupakan penerus
P a r t a i Refah. Pembentukan p a r t a i i n i l a h yang membuat
ketegangan Yilmaz dengan m i l i t e r meluas ke dalam sebuah
The Jakarta Post, 23 Februari 1998
59
k o n f r o n t a s i langsung pada b u l a n Maret 1998 k e t i k a Yilmaz
kembali menyatakan bahwa pembasmian fundamentalisme
adalah k e w a j i b a n d a r i p e m e r i n t a h .
Untuk menanggapi h a l i n i , para kepala s t a f T u r k i
mengeluarkan suatu p e r n y a t a a n p e r i n g a t a n bahwa: " t i d a k
seorangpun, apapun kedudukannya, dapat menyarankan
Angkatan B e r s e n j a t a T u r k i b e r j u a n g menentang s e p a r a t i s m e
dan a k t i v i t a s gerakan I s l a m " . """̂ 'Pada b u l a n J u n i 1998,
Kepala S t a f Angkatan B e r s e n j a t a T u r k i t e l a h memecat l e b i h
d a r i 160 p e r s o n i l m i l i t e r n y a karena diduga keras
merupakan s i m p a t i s a n d a r i a k t i v i s I s l a m dan saat i t u j u g a
para p e t i n g g i m i l i t e r mengundang Yilmaz u n t u k
membicarakan t i n d a k a n - t i n d a k a n yang e f e k t i f dalam
menghadapi a k t i v i s - a k t i v i s I s l a m .
Puncak tekanan m i l i t e r t e r h a d a p P a r t a i I s l a m
adalah s e t e l a h p e m i l i h a n umum b u l a n A p r i l 1999 dengan
menangnya DSP (Democratic Sol Party) pimpinan B u l e n t
c e v i t dengan 21,71 persen suara a t a u 136 k u r s i parlemen,
mendahului P a r t a i A k s i Demokrasi (MHP) pimpinan D e v i e t
B a h c e l l dengan 18,3 persen suara a t a u 128 k u r s i parlemen,
Suara Pembaharuan, 21 Maret 1998 http: /Atninv bbcnewsAvorld/europe/turkey'islamist purge in turkish militaryhtm,
Akses Tanggal21 Februari 2002
60
kemudian P a r t a i F a d i l a h pimpinan Recai Kutan dengan 15,41
suara a t a u 102 k u r s i parlemen, dan yang t e r a k h i r a d a l a h
P a r t a i Tanah A i r (AnaP) dengan 12 persen suara a t a u 86
k u r s i parlemen.
S e l a n j u t n n y a pada b u l a n Mei 1999 DLP membentuk
k o a l i s i dengan MHP dan AnaP, yang d i k e p a l a i o l e h E c e v i t
sebagai Perdana M e n t e r i . Namun j a u h sebelumnya P a r t a i
F a d i l a h yang merupakan p e r a i h suara t e r b a n y a k k e t i g a
meminta agar mereka j u g a i k u t b e r t u g a s dalam
pemerintahan. Namun mereka mendapatkan t a n t a n g a n keras
d a r i m i l i t e r sehingga a k h i r n y a mereka m e n j a d i p a r t a i
o p o s i s i .
Kontpas, 26 Juni 2001
61
Tabel H a s i l P e m i l i h a n Umum 18 A p r i l 1999.^^
Nama P a r t a i K u r s i Parlemen
Dalam Persen
P a r t a i Demokratik K i r i
(DSP) 136 22,3 %
P a r t a i AksiDemok rasi(MHP) 129 18,9 %
P a r t a i F a d i l a h 114 15,5 %
P a r t a i Tanah Air(An a P ) 86 13,3 %
P a r t a i J a l a n Kebenaran (DYP)
85 12,4 %
Non P a r t i s a n 3
T o t a l 550
Pada b u l a n Mei 2000 Parlemen T u r k i m e l a n t i k
p r e s i d e n ke-10 T u r k i , yang t e r p i l i h adalah Ahmed Necdet
Sezer menggantikan Suleyman D e m i r e l . Sezer dalam p i d a t o
p e l a n t i k a n n y a menyatakan bahwa p r i n s i p s e k u l e r i s m e akan
d i l i n d u n g i dengan ketegasan dan tanpa kelonggaran
a p a p u n . P e t i n g g i - p e t i n g g i m i l i t e r merasa mendapat a n g i n
segar kembali s e t e l a h Uni Eropa meminta mereka k e l u a r
d a r i panggung p o l i t i k u n t u k mendapat m e n j a d i anggota Uni
Eropa,
kttp: /Amtv. election world org/turkey.ktm, Akses Tanggal 5 Februari 2002 Republika. 26 Mei 2000
62
Pada b u l a n Oktober, P a r t a i F a d i l a h d i a j u k a n ke
Mahkamah K o n s t i t u s i T u r k i o l e h NSC dengan a l a s a n yang
sama dengan penutupan P a r t a i Ref ah. S e t e l a h melakukan
b e r b a g a i s i d a n g , P a r t a i F a d i l a h d i l a r a n g melakukan
a k t i v i t a s p o l i t i k o l e h Mahkamah K o n s t i t u s i T u r k i pada
b u l a n J u n i 2001.^^' H i l a n g n y a P a r t a i I s l a m F a d i l a h d a r i
pentas p o l i t i k T u r k i memperpanjang c a t a t a n s e j a r a h P a r t a i
I s l a m d i T u r k i yang d i l a r a n g melakukan a k t i v i t a s p o l i t i k
hingga penutupannya, dua p a r t a i sebelumnya yang d i t u t u p
adalah P a r t a i Penyelamat N a s i o n a l yang d i p i m p i n o l e h
Erbakan pada awal tahun 1980-an dan P a r t a i Refah yang
j u g a d i p i m p i n o l e h Erbakan pada tah u n 1998.
E. Beberapa Alasan M i l i t e r T u r k i Menekan P a r t a i I s l a m
1. K e s t a b i l a n P o l i t i k d i T u r k i
A l a s a n m i l i t e r dalam mencampuri urusan p o l i t i k
khususnya tekanan pada P a r t a i I s l a m a d a l a h u n t u k menjaga
s t a b i l i t a s p o l i t i k d i T u r k i . Stab i l i t a s p o l i t i k
d i a r t i k a n dengan k e g i a t a n p o l i t i k yang b e r j a l a n t i d a k
d i u s i k dengan gerakan-gerakan s o s i a l yang t e r p e c a h b e l a h
dengan adanya kelompok-kelompok k e p e n t i n g a n dan p a r t a i
Republika, 13 Oktober 2000 22) Kompas, 26 Juni 2001 Kompas, 26 Juni 2001
p o l i t i k yang pada a k h i r n y a mengakibatkan kekacauan
p o l i t i k . Tujuan d a r i s t a b i l i t a s p o l i t i k i n i adalah agar
memudahkan T u r k i m e n j a d i anggota Uni Eropa. Tekanan yang
d i l a k u k a n p i h a k m i l i t e r t e r h a d a p P a r t a i F a d i l a h
dimaksudkan agar T u r k i t e r h i n d a r d a r i kemelut p o l i t i k
karena T u r k i tengah mengejar momentum p e n t i n g u n t u k
r e f o r m a s i ekonomi.
2. Mempertahankan i d e o l o g i s e k u l e r
I d e o l o g i s e k u l e r m u l a i d i k e n a l d i T u r k i k e t i k a
S u l t a n S e l i m I I I d a r i D i n a s t i Osmaniyah
melakukan pembaharuan-pembaharuan a l a B a r a t s e t e l a h
penaklukkan K o n s t a n t i n o p e l tahun 1453. S u l t a n s e l i m
I I I dan p e n g g a n t i - p e n g g a n t i n y a melaksanakan
pembaharuanpembaharuan B a r a t u n t u k memberikan nafas b a r u
pada kehidupan Imperium Osmaniyah yang sedang dalam
kemunduran.
T e r j a d i n y a R e v o l u s i T u r k i tahun 1909
merupakan suatu r e a k s i t e r h a d a p o t o r i t a s - o t o r i t a s agama
yang mempergunakan pengaruh mereka t e r h a d a p masalah
masalah p o l i t i k u n t u k kebesaran d i r i s e n d i r i , k e p e n t i n g a n
p r i b a d i , dan melawan semua usaha ke arah m o d e r n i s a s i .
64
Sekulerisme dan pem-Barat-an a d a l a h s a l i n g t e r k a i t ,
s e k u l e r i s m e digunakan sebagai a l a t u n t u k memperoleh pem-
Bara t - a n . Sekulerisme d i a m b i l sebagai p r i n s i p p o l i t i k
negara o l e h r e z i m Kemalis pada puncak gerakan pem-Barat-
an pada tahun 1920-an. I d e o l o g i s e k u l e r yang ditanamkan
dan dimasukkan ke dalam k o s t i t u s i T u r k i o l e h M u stafa
Kemal A t t a t u r k t e l a h m e n j a d i dasar hukum b a g i m i l i t e r
u n tuk menekan p a r t a i I s l a m .
Ada dua ke p e n t i n g a n m i l i t e r d i dalam s e k u l e r i s m e ,
y a i t u : Pertama, m i l i t e r merasa k h a w a t i r akan k e h i l a n g a n
akses kekuasaan p o l i t i k n y a , dan kedua, j u g a t a k u t akan
k e h i l a n g a n akses ekonomi j i k a p o l i t i k I s l a m d i b i a r k a n
berkembang d i T u r k i . Tantangan t e r b e r a t d a r i P a r t a i
I s l a m adalah batasan k o n s t i t u s i . M i l i t e r T u r k i m e n j a d i
tembok besar yang b i s a mengacaukan segala s k e n a r i o hanya
dengan pernyataannya bahwa sebuah p a r t a i melanggar
konsensus untuk menegakkan s e k u l e r i s m e .
3. Upaya Mengalangi Kebangkitan I s l a m d i T u r k i
Kebangkitan kembali I s l a m d i T u r k i pada t a h u n t a h u n
t e r a k h i r i n i t e l a h menarik p e r h a t i a n beberapa pengamat
Suara Hidayatullah, 03/XJJu! i 1997
65
B a r a t . Para pengamat B a r a t i t u m e l i h a t bahwa k e b a n g k i t a n
kembali I s l a m akan membawa masyarakat T u r k i pada
k e b a n g k i t a n f a n a t i s m e . J i k a h a l yang sedemikian i t u
berkembang maka h a l i t u akan b e r a k i b a t pada penghapusan
banyak k e r j a yang t e l a h d i l a k s a n a k a n o l e h pembaharu-
pembaharu T u r k i l e b i h d a r i s a t u abad yang l a l u .
Kaum s e k u l a r i s s e l a l u mempertahankan bahwa
penggunaan i d e o l o g i s e k u l e r t i d a k l a h b e r a r t i bahwa bangsa
T u r k i meninggalkan I s l a m . Sekulerisme merupakan a l a t
p e l i n d u n g t e r h a d a p b a n g k i t n y a kembali f a n a t i s m e dan
t i n d a k a n r e a k s i o n e r . P o l i t i k a g r e s i f akan t e r u s d i l a k u k a n
selama masih ada kemungkinan adanya k e b a n g k i t a n i t u . Kaum
s e k u l a r i s berpendapat bahwa k e b a n g k i t a n kembali I s l a m d i
T u r k i sebagian besar a d a l a h p e k e r j a a n kaum r e a k s i o n e r .
Untuk' mendukung t u j u a n mereka, mereka mengambil contoh
kerusuhan yang d i t i m b u l k a n o l e h golongan f a n a t i k s e p e r t i
penghancuran patung-patung A t t a t u r k dan penghidupan
kembali t a r i k a t t a r i k a t t asawuf.
Kebangkitan kembali I s l a m d i T u r k i yang d i t a n d a i
dengan menangnya P a r t a i Refah pimpinan N e c m e t t i n Erbakan
yang b e r o r i e n t a s i I s l a m t e l a h memberi keyakinan pada
m i l i t e r bahwa sejumlah ^muslim' f a n a t i k akan
66
mengembalikan T u r k i kepada apa yang dipandang sebagai
r e z i m t e o k r a s i s e p e r t i pada zaman kejayaan I s l a m Ottoman
sehingga m i l i t e r merasa sangat b e r k e w a j i b a n u n t u k
mencegah semakin besarnya dukungan yang akan d i t e r i m a
o l e h P a r t a i Refah.
F. Hvibungan l ^ e r i k a S e r i k a t dan T u r k i
B e r a k h i r n y a Perang Dunia I I , T u r k i mempunyai makna
s t r a t e g i s b a g i k e b i j a k a n Amerika S e r i k a t d i Timur Tengah,
kawasan Balkan, dan Eropa. Tergabungnya T u r k i ke dalam
NATO t e l a h memberikan keuntungan b a g i Amerika S e r i k a t ,
karena T u r k i dalam h a l i n i b e r p e r a n sebagai s a l a h samu
d a r i g a r i s pertama pertahanan t e r h a d a p Uni S o v i e t .
S e l a i n i t u , T u r k i j u g a b e r p e r a n sebagai gerbang
b a g i A merika S e r i k a t ke du n i a Muslim. A l i a n s i NATO
merupakan penghubung p e n t i n g i n s t i t u s i o n a l dan p s i k o l o g i s
T u r k i dengan B a r a t , termasuk upaya u n t u k m e n j a d i anagota
penuh Uni Eropa. T e r j a d i n y a R e v o l u s i I s l a m d i I r a n pada
tahun 1979, b e s e r t a i n v a s i S o v i e t a t a s A f g a n i s t a n ,
semakin meningkatkan a r t i p e n t i n g T u r k i sebagai ase t
s t r a t e g i s b a g i Amerika S e r i k a t . Makna p e n t i n g s t r a t e g i s
T u r k i d i l i h a t Amerika S e r i k a t sebagai m u t l a k t a k
t e r g a n t i k a n dan p a t u t didukung. Dukungan Amerika S e r i k a t
67
pada T u r k i t e r l i h a t j e l a s dalam pinjaman-pinjaman yang
sudah d i j a n j i k a n o l e h Dana Moneter I n t e r n a s i o n a l (IMF)
dan lembaga-lembaga keuangan l a i n n y a . A n t a r a t a h u 1980-
1987, T u r k i menerima US$ 13 m i l i a r dan menikmati t i n g k a t
pertumbuhan hamper 5 persen pada t a h u n - t a h u n i t u .
Departemen Perdagangan Amerika S e r i k a t menempatkan
T u r k i sebagai s a l a h s a t u d a r i 10 pasar besar d u n i yang
pertumbuhannya p a l i n g subur. Dalam h a l i n i , T u r k i
menyediakan pasar besar b a g i barang-barang Amerika
S e r i k a t dan merupakan s a l u r a n i n v e s t a s i s e r t a gerbang
utama ke pasar d i Negara-negara Timur Tengah.
Perang Te l u k t e l a h mempererat dan m e n g o n s o l i d a s i k a n
hubungan Amerika S e r i k a t - T u r k i . T u r k i m e n j a d i m i t r a
Amerika dalam dalam k e b i j a k a n - k e b i j a k a n r e g i o n a l n y a .
K r i s i s T e l u k tahun 1990 memberi T u r k i peluang untuk
mempererat hubungan dengan Amerika S e r i k a t . P r e s i d e n
T u r k i , O z a l , t pada waktu i t u ) i n g i n membuat Amerika
S e r i k a t b e r u t a n g b u d i pada T u r k i , s u a t u sasaran yang
dalam pandangannya sangat p e n t i n g b a g i pembangunan
Turkey: The Emerging Market Bridging East and West, Foreign Affairs 75 No 3, Mei/Juni 1996
i i
ekonomi dan t e k n o l o g i T u r k i , dan j u g a b a g i m o d e r n i s a s i
angkatan b e r s e n j a t a T u r k i . Amerika S e r i k a t pun sepakat
bahwa T u r k i harus memainkan peran p e n t i n g dalam proses
perdamaian A r a b - I s r a e l .
T u r k i d i masa Ozal mendukung s a n k s i - s a n k s i PBB
te r h a d a p I r a k , menyumbat p i p a yang m e n g a l i r k a n 1,5 j u t a
b a r e l minyak p e r h a r i , mengizinkan pesawat-pesawat tempur
pasukan k o a l i s i u n t u k menjalankan m i s i penyerangan d s r i
pangkalan-pangkalan d i T u r k i , kemudian m e m o b i l i s a s i
t e n t a r a ke p e r b a t a s a n u t a r a I r a k , dan mengizinkan
k e h a d i r a n serdadu-serdadu a s i n g d i tanah T u r k i . Proses
perdamaian A r a b - I s r a e l , d i s e r t a i perubahan-perubahan
l a i n n y a dalam p o l i t i k Timur Tengah, membukakan pe l u a n g
k e b i j a k a n l u a r n e g e r i b a r u b a g i T u r k i . Untuk mempererat
hubungannya dengan Amerika S e r i k a t , T u r k i pun berusaha
mempererat hubungannya dengan I s a r a e l .
Sejumlah p e r j a n j i a n m i l i t e r d i tanda t a n g a n i , guna
mengatur k o o r d i n a s i a n t a r a pasukan udara dan l a u t kedua
Negara. Angkatan Laut Amerika S e r i k a t i k u t a m b i l b a g i a n
dalam l a t i h a n - l a t i h a n gabungan pasukan l a u t T u r k i - I s r a e l .
69
' J e n d e r a l - j e n d e r a l t u r k i i n g i n berguna b a g i Amerika
S e r i k a t , dan k a r t u I s r a e l tampak sebagai j a l a n yang
p a l i n g aman untu k memikat a p a r a t k e b i j a k a n l u a r n e g e r i
Amerika S e r i k a t .
Sebagai imbalannya, Amerika S e r i k a t dengan g i g i h
m e l o b i Masyarakat Eropa u n t u k menerima T u r k i ke dalam
kelompok e k s l u s i f i n i ; mendukung keras kampanye b e r d a r a h
T u r k i t e r h a d a p P a r t a i Buruh K u r d i s t a n ; mengesampingkan
pelanggaran-pelanggaranb HAM T u r k i ; memasok Ankara dengan
s e n j a t a , dan memperlihatkan p e n g e r t i a n yang lapang dada
at a s pendudukan 22 tahun t e n t a r a T u r k i t e r h a d a p Cyprus
U t a r a . Pembuat k e b i j a k a n Amerika S e r i k a t t e t a p t a k
bergeming o l e h imbauan imbauan para anggota kongres u n t u k
mengutuk T u r k i karena meningkatkankan perangnya t e r h a d a p
e t n i s K u r d i .
G. Kemenangan P a r t a i I s l a m dan Pengarunya Terhadap
Kepentingan Amerika S e r i k a t d i T u r k i
Sudah s e j a k a k h i r 1940-an, Amerika s e r i k a t
menanamkan pengaruh besar d i T u r k i . Makna p e n t i n g T u r k i
t e r l e t a k pada f a k t a bahwa para p e j a b a t Amerika S e r i k a t
Wahsington Post, 16 Apri l 1996 New York Times, 29 Maret 1995
70
s e r i n g merujuknya sebagai sebuah model b a g i k o e k s i s t e n s i
a n t a r a d u n i a I s l a m dan B a r a t . S e l a i n i t u , T u r k i a d a l a h
peran s t a b i l i s a t o r yang m u t l a k d i p e r l u k a n Amerika S e r i k a t
dalam sebuah w i l a y a h yang amat s e n s i t i s e p e r t i Timur
Tengah. Secara khusus, Amerika S e r i k a t menyebut T u r k i
sebagai sebuah model demokrasi s e k u l e r yang b i s a
mempengaruhi r e p u b l i k - r e p u b l i k bekas S o v i e t yang
m a y o r i t a s berpenduduk Muslim. Dan yang l e b i h p e n t i n g ,
b a g i Amerika S e r i k a t , s e k u l e r i s m e T u r k i sangat d i p e r l u k a n
untuk membendung gelombang pasang fundamentalisme.
Kemenangan P a r t a i Refah pada tahun 1995 memunculkan
k e p r i h a t i n a n besar b a g i Amerika S e r i k a t . Hal t e r s e b u t
j e l a s sangat mempengaruhi k e p e n t i n g a n Amerika S e r i k a t d i
T u r k i . Dengan kemenangan P a r t a i I s l a m Refah, Amerika
S e r i k a t k h a w a t i r T u r k i dapat m e n j a d i ancaman dan mungkin
suatu h a r i akan berubah m e n j a d i s e p e r t i I r a n a t a u
A l j a z a i r . Sejak berkuasanya kaum I s l a m i s pada tahun 1996,
Amerika S e r i k a t mencoba melakukan pendekatan-pendekatan
yang sangat h a t i - h a t i . K ekhawatiran dan kecemasan,
terh a d a p pemerintahan I s l a m i s akan dapat mempengaruhi
k e p e n t i n g a n - k e p e n t i n g a n p o l i t i s dan keamanan, t e t a p
mewarnai pandangan para e l i t k e b i j a k a n l u a r n e g e r i
Amerika S e r i k a t .
E l i t s e k u l e r T u r k i berupaya memanipulasi k e t a k u t a n
Amerika S e r i k a t t e r h a d a p m i l i t a n s i I s l a m dengan
menggambarkan n e g e r i i t u sebagai kantong s t a b i l i t a s d i
sebuah l i n g k u n g a n yang rawan. Mereka t e r u s m e n j u s t i f i k a s i
makna p e n t i n g Ankara b a g i Amerika S e r i k a t dalam p o s i s i
sebagai pengaruh yang kokoh a t a s kawasan i t u yang dapat
d i k e r a h k a n u n t u k memukul r a d i k a l r e l i g i u s .
D a r i s e g i r e g i o n a l , s e k u t u - s e k u t u Timur Tengah p r o
Amerika S e r i k a t , yang t e r u s d i s e r a n g o l e h kekuatan-
kekuatan o p o s i s i I s l a m i s , k h a w a t i r bahwa Erbakan, dengan
membuktikan 'bahwa Islamisme t a k p e r l u d i i d e n t i k k a n
dengan m i l i t a n s i , akan memberikan gerakangerakan I s l a m
penghormaan ba r u d i kalangan k e l a s menengah mereka dan d i
B a r a t . Secara khusus, I s r a e l dan kawan-kawan Amerikanya
mengkhawatirkan Erbakan, mengingat p e r n y a t a a n d i a
sebelumnya yang a n t i I s r a e l , akan b e r b a l i k m a n g a k h i r i
kerjasama keamanan yang e r a t a n t a r a T e l A v i v dan Ankara
yang sudah m u l a i s e j a k awal 1990-an.
P r e s i d e n Mubarak j u g a k h a w a t i r bahwa hubungan e r a t
Refah dengan Ikhwanul M u s l i m i n M e s i r akan memperkuat
o p o s i s i I s l a m i s d i K a i r o . Para s e k u t u Timur Tengah
Amerika S e r i k a t mengungkapkan pandanganpandangan yang
gambling kepada r e k a n - r e k a n mereka d i Amerika S e r i k a t
72
u n t u k memberi kesan pada Washington t e n t a n g p e r l u n y a
menentang I s l a m i s Erbakan.
Pandangan-pandangan dan kepentingan d i k e t i g a kubu,
Sekularis A t t a t u r k i s , sebagian rezim Timur Tengah, dan kaum
k o n f r o n t a s i o n a l i s Barat i t u mewakili sebuah k o a l i s i kuat yang
melobi Amerika Serikat untuk menjaga j a r a k d a r i dan menerapkan
tekanan terhadap pemerintahan Erbakan. K o a l i s i i n i berperan
penting dalam memperkuat dan merangsang semangat m i l i t e r T u r k i
untuk m e n y i n g k i r k a n Erbakan d a r i kekuasaan. Amerika
S e r i k a t t a h u bahwa m i l i t e r T u r k i dapat d i a n d a l k a n u n t k u k
membungkam kaum I s l a m i s , s e t i d a k n y a dapat menjaga dan
mengontrol pemerintahan Erbakan, sepanjang m i l i t e r T u r k i
t i d a k sampai melancarkan kudeta.
Secara k e s e l u r u h a n , k e c u r i g a a n dan kecemasan
mewarnai p e r s e p s i dan pandangan Amerika t e r h a d a p i d e o l o g i
dan k e b i j a k a n Refah,terutama k e t i k a Erbakan tampak
menentang k e p e n t i n g a n - k e p e n t i n g a n keamanan Amerika
S e r i k a t d i T e l u k P e r s i a dan Timur Tengah.
K e n d a t i d e m i k i a n , para p e j a b a t Amerika S e r i k a t
t i d a k membiarkan kecemasan i n i sampai mengganggu dan
merusak hubungan s e k u t u mereka d i NATO i n i . P a t u t p u l a
d i p u j i bahwa mereka mau b e l a j a r bagaimana h i d u p
73
berdampingan dengan pemerintahan pimpinan Refah dengan
memprakarsai d i a l o g t i n g k a t t i n g k a t t i n g g i dengan Ankara.
Pendekatan Amerika S e r i k a t t e r h a d a p I s l a m i s T u r k i
d i t a n d a i dengan akomodasi, bukan k o n f r o n t a s i . H a s i l n y a ,
Amerika S e r i k a t dan pemerintahan Erbakan sama-sama
menghin d a r i perang k a t a dan j u g a mempertahankan hubungan
yang t e p a t . Dalam a r t i i n i , dan sebagai langkah pertama,
k e b i j a k a n l u a r n e g e r i Amerika S e r i k a t t e r h a d a p Refah
mungkin b i s a d i j a d i k a n model u n t u k d i t e r a p k a n pada kasus-
kasus l a i n d i mana kaum I s l a m i s b e r p a r t i s i p a s i dalam
proses p o l i t i k .
H. Respon AS Terhadap Kemenangan P a r t a i I s l a m d i T u r k i
Pemilu b u l a n Desember 1995, u n t u k pertama k a l i n y a
dalam s e j a r a h moderen T u r k i , golongan I s l a m i s ,
sebagaimana yang d i w a k i l i o l e h P a r t a i Refah m e r a i h
kemenangan k e t i k a mereka menangguk l e b i h d a r i 21 persen
suara r a k y a t dan 158 k u r s i d a r i 550 k u r s i yang ada d i
M a j e l i s N a s i o n a l . Semula, dua p a r t a i s e k u l e r t e r b e s a r
y a k n i P a r t a i Tanah A i r dan P a r t a i J a l a n S e j a t i , karena
d i t e k a n o l e h m i l i t e r , t i d a k mau memberi Refah buah
kemenangannya dengan membentuk sebuah pemerintahan
74
k o a l i s i m i n o r i t a s . T a p i s e t e l a h t i g a b u l a n t e r j a d i
kelumpuhan p o l i t i k , kawin paksa a n t a r a kedua pemimpin
p a r t a i t e r s e b u t , masing-masing Mesut Yilmaz dan Tansu
C i l l e r , ambruk pada J u n i 1996, membukakan'jalan b a g i
Refah guna membentuk pemerintahan gabungan bersama P a r t a i
Kemenangan P a r t a i Refah memunculkan J a l a n S e j a t i .
Pemimpin Refah N e c m e t t i n Erbakan a k h i r n y a b i s a menduduki
k u r s i Perdana M e n t e r i .
Kemenangan p a r t a i r e f a h memunculkan k e p e r i h a t i n a n
besar d i Amerika S e r i k a t , sementara r e v o l u s i I s l a m I r a n
masih meninggalkan bekas b a g i Amerika S e r i k a t . Para
p e t i n g g i Amerika S e r i k a t bimbang bagaimana mereaksi
gelombang I s l a m i s d i T u r k i . Semula, k e t i d a k p a s t i a n ,
k e g e l i s a h a n , dan keraguan yang amat t i n g g i mewarnai
pandangan Amerika S e r i k a t t e r h a d a p Refah. A m b i v a l e n s i dan
ketegangan i n i un t u k sebagian menjelaskan mengapa para
p e t i n g g i Amerika S e r i k a t sangat h a t i - h a t i dalam respon
mereka terhadap kemenangan P a r t a i Refah dan t e r h a d a p
t e r b e n t u k n y a pemerintahan b e r b a s i s I s l a m i s setahun
kemudian. Sebagian p e j a b a t dalam pemerintahan C l i n t o n
diam-diam b e r h a r a p pemerintahan P a r t a i Refah i t u g a g a l ,
sehingga memojokkan kaum f u n d a m e n t a l i s dan memungkinkan
75
C i l l e r memunguti serpihan-serpihannya.^'^'
Tak s e p e r t i r e a k s i mereka t e r h a d a p s i t u a s i d i I r a n
dan A l j a z a i r , para pembuat k e b i j a k a n Amerika S e r i k a t
t i d a k p a n i k . Washington b e r s i k a p menunggu dan menempuh
pendekatan p r a g m a t i s t e r h a d a p k e h a d i r a n Refah d i pentas
kekuasaan.
Hal t e r s e b u t tampak j e l a s s e p e r t i yang d i p a p a r k a n
o l e h j u r u b i c a r a Departemen Luar N e g e r i , N i c h o l a s Burns
pada waktu, yang menyatakan bahwa Washington akan
"mendengarkan r e t o r i k dan j u g a menyaksikan t i n d a k a n -
t i n d a k a n " d a r i p emerintahan Refah. Dalam h a l i n i ,
dengan s e d i k i t mengabaikan saran sebagian p e j a b a t
pelaksana Departemen Luar N e g e r i , pemerintahan C l i n t o n
t e l a h menugaskan Pet e r T a r n o f f , waktu i t u M e n t e r i Muda
Luar N e g e r i , u n t u k menemui perdana m e n t e r i yang b a r u
t e r p i l i h , Erbakan, dan dengan d e m i k i a n Amerika S e r i k a t
j e l a s t e l a h memberi r e s t u pada Erbakan beberapa saat
sebelum Parlemen T u r k i s e n d i r i memberinya mandat.
T a r n o f f mengatakan pada Erbakan bahwa Amerika
S e r i k a t i n g i n b e k e r j a sama dengannya sepanjang d i a
Washington Post, 11 Juli 1996 Turkey Daily News, 10 Juli 1996
76
menghormati k e p e n t i n g a n - k e p e n t i n g a n keamanan Amerika
S e r i k a t d i kawasan i t u . Pernyataan T a r n o f f i t u mempunyai
makna p e n t i n g karena i a mengungkapkan kebimbangan
Washington t e r h a d a p pemerintahan b e r b a s i s I s l a m i s
t e r s e b u t . I a j u g a menunjukkan seberapa j a u h Amerika
S e r i k a t b e r s e d i a m e n o l e r a n s i dan h i d u p berdampingan
dengan I s l a m i s sepanjang o r i e n t a s i k e b i j a k a n l u a r
n e g e r i n y a t i d a k membahayakan k e p e n t i n g a n - k e p e n t i n g a n
keamanan Amerika S e r i k a t .
t Pada b u l a n Agustus 1996, Erbakan membikin kaget
Washington dengan mengunjungi I r a n , berlawanan dengan
p e r i n g a t a n Amerika S e r i k a t , hanya beberapa h a r i s e t e l a h
C l i n t o n menandatangani Undang-undang A n t i T erorisme guan
mencegah perusahaan-perusahaan a s i n g b e r i n v e s t a s i l e b i h
d a r i US$ 40 j u t a "setahun dalam s e k t o r minyak dan gas d i
I r a n . Erbakan j u g a menandatangani t r a n s a k s i gas s e n i l a i
US$ 23 m i l i a r dengan T e h e r a n . B e g i t u j u g a dengan
kunjungannya pada b u l a n Oktober ke L i b y a , yang n y a r i s
memecah b e l a h k o a l i s i kekuasaannya.
Amerika S e r i k a t mengungkapkan k e r i s a u a n yang sangat
s e r i u s t e r h a d a p kedekatan T u r k i dengan I r a n dan L i b y a .
^" Washington Report on Middle Eastern Affairs, Oktober 1996, hal.28
