Sustav upravljanja i kontrole korištenja strukturnih

REPUBLIC OF CROATIA REPUBLIC OF CROATIA -- MINISTRY OF REGIONAL DEVELOPMENT AND EU FUNDSMINISTRY OF REGIONAL DEVELOPMENT AND EU FUNDSREPUBLIC OF CROATIA REPUBLIC OF CROATIA -- MINISTRY OF REGIONAL DEVELOPMENT AND EU FUNDSMINISTRY OF REGIONAL DEVELOPMENT AND EU FUNDS

Sustav upravljanja i Sustav upravljanja i

kontrole korikontrole korišštenja tenja

strukturnih strukturnih

instrumenata 2007.instrumenata 2007.--

2013.2013.

REPUBLIC OF CROATIA REPUBLIC OF CROATIA -- MINISTRY OF REGIONAL DEVELOPMENT AND EU FUNDSMINISTRY OF REGIONAL DEVELOPMENT AND EU FUNDS

EU pravni okvir

�Lisabonski ugovor

�Financijska uredba No. 1605/2002

� Opća uredba No. 1083/2006

� Uredba o EFRR No. 1080/2006

�Uredba o ESF No. 1081/2006

�Uredba o Kohezijskom fondu No.1084/2006

�EC Implementacijska uredba No. 1828/2006


Nacionalni pravni okvir

�Zakon o uspostavi institucionalnog okvira za korištenje

strukturnih instrumenata EU u RH (N.N. 78/12)

�Uredba o tijelima u sustavu upravljanja i kontrole

korištenja strukturnih instrumenata EU u RH (N.N.

97/12)

�Zajednička pravila postupanja (izrada u tijeku)

�Nacionalni strateški referentni okvir

�Operativni programi


Sustav upravljanja EU fondovima

� 4 cilja:

- Apsorpcija: korištenje sredstava

- Točnost: korištenje sredstava bez povrata novca

- Efikasnost: korištenje sredstava bez dodatnih troškova

- Učinkovitost: korištenje sredstava na način da postižu

učinak


Razine kontrole


Potrebne institucije u sustavu:

�Odgovornost i obveza zemlje članice (Council Regulation (EC) No 1083/2006)

�Za svaki operativni program:

- Upravljačko tijelo

- (Posredničko tijelo)

- Tijelo za ovjeravanje

- Tijelo za reviziju

- Tijelo koje prima plaćanja od EC i vrši plaćanja prema korisnicima (može biti UT ili Tijelo za ovjeravanje)


Zakon o uspostavi institucionalnog okvira za korištenje

strukturnih instrumenata EU u RH

�Definira odgovornosti tijela u sustavu upravljanja i

kontrola za programiranje, provedbu, praćenje,

evaluaciju i proces zatvaranja operativnih programa za

strukturne instrumente u razdoblju 2007.-2013.;

�Definira odgovornosti zemlje članice i obuhvat funkcija

koje Upravljačko tijelo delegira posredničkim tijelima;

� Definira odgovornosti za izradu i usvajanje zajedničkih

pravila za postupanje tijela u sustavu


Zakon o uspostavi institucionalnog okvira za korištenje

strukturnih instrumenata EU u RH (2)

�Definira odgovornosti tijela u sustavu vezano uz

pripremu internih procedura postupanja koje moraju

biti usklađene sa zajedničkim pravilima postupanja

�Definira uspostavu Odbora za praćenje


Institucionalni okvir uspostavljen Zakonom

�Koordinacijsko tijelo – koordinira proces programiranja i

uspostave jedinstvenog pravnog okvira, pravila postupanja

i IT sustava

�Tijelo za reviziju –tijelo funkcionalno neovisno od

Upravljačkog tijela i Tijela za ovjeravanje , odgovorno za

kontrolu/verifikaciju učinkovitog funkcioniranja sustava

upravljanja i kontrole korištenja strukturnih instrumenata.

�Tijelo za ovjeravanje –tijelo koje potvrđuje/certificira izjave

o troškovima i zahtjeve za plaćanja prije njihovog

podnošenja EK


Institucionalni okvir uspostavljen Zakonom (2)

�Upravljačko tijelo – provedba i praćenje OP-a i nadzor

nad delegiranim funkcijama;

�Posredničko tijelo 1 – programiranje, odabir operacija,

ugovaranje i praćenje projekata iz svoje nadležnosti

(prioriteta OP-a);

�Posredničko tijelo 2 – podrška PT 1 u odabiru operacija,

administrativna i fizička provjera prihvatljivosti troškova

i kontrola provedbe projekata.


Uredba o tijelima u sustavu upravljanja i kontrole korištenja

strukturnih instrumenata EU u RH

�Određuje institucije u sustavu upravljanja i kontrole

strukturnih instrumenata u razdoblju 2007.-2013.

determines Priority axis that each OP contains

�Određuje odgovorna TDU - Upravljačka i Posrednička

tijela za svaki pojedini OP –na razini prioriteta i/ili

mjere;

�Određuje odgovorna TDU – Koordinacijsko tijelo, Tijelo

za ovjeravanje, Tijelo za reviziju i tijelo koje obavlja

funkcije plaćanja


Uredba o tijelima u sustavu upravljanja i kontrole korištenja

strukturnih instrumenata EU u RH (2)

�Sva tijela u sustavu dužna su prilagoditi svoje unutarnje

organizacije na način da, ovisno o svojoj ulozi u sustavu,

osiguraju ispunjavanje/provedbu funkcija definiranih

Zakonom uz poštivanje pravilnog unutarnjeg

razdvajanja funkcija (eng. segregation of functions).

�Sva tijela dužna su pripremiti svoje organizacijske

razvojne strategije.


Sustav upravljanja i kontrole korištenja strukturnih instrumenata

EU u RH

MRRFEU

MPPI MZOP MRDEUF MRMS

MFIN ARPA

FZOEU HZZHV SAFU ASOO

Nac.

Zaklada

za c.d.

M.Polj. MINGO MZOS M.pod. MSPMUred za

udruge

OP Promet OP Okoliš OP Regionalna konk. OP Ljudski resursi

Koordinacijskotijelo

Tijelo zareviziju

Tijelo za ovjeravanja

i plaćanja

UpravljačkoTijelo

Posredničko Tijelo 1

PosredničkoTijelo 2

NSRO


Od IPA-e prema strukturnim fondovima

IPA SCF

Grant Beneficiary

Grant Beneficiary BeneficiaryBeneficiary


Kontakt informacije

Helga Bubanović Devčić

[email protected]

Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova EU

Documents

Sustav upravljanja i kontrole korištenja strukturnih