Upload
apostol-paul
View
276
Download
3
Embed Size (px)
Citation preview
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
UNIVERSITATEA „ALEXANDRU IOAN CUZA” IAŞI
FACULTATEA DE DREPT
DREPT FUNCIAR ŞI PUBLICITATE IMOBILIARĂ
Lect. univ. dr. Dan-Constantin TUDURACHE
- Suport de curs -
Anul IV
Semestrul II
2011-2012
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
2
CUPRINS
CAPITOLUL I. NOŢIUNEA ŞI OBIECTIVELE PUBLICITĂŢII IMOBILIARE. ..................................................3
CAPITOLUL AL II-LEA. SISTEMUL REGISTRULUI DE TRANSCRIPŢIUNI ŞI INSCRIPŢIUNI. .................5
CAPITOLUL AL III-LEA. SISTEMUL CĂR ŢII FUNCIARE POTRIVIT LEGII NR. 115/1938. ..........................8
1. Principiile căr ţ ilor funciare. ................................................................................................................................10 2. Înscrierile în cartea funciar ă. ..............................................................................................................................12
CAPITOLUL AL IV-LEA. SISTEMUL CĂR ŢII FUNCIARE POTRIVIT LEGII NR. 7/1996. ............................16
1. Legea cadastrului şi a publicit ăţ ii imobiliare nr. 7 din 13 martie 1996 ..............................................................16 2. Cadastrul general ................................................................................................................................................17 3. Cadastrele de specialitate ....................................................................................................................................23 4. Cadastrele locale .................................................................................................................................................23 5. Regulamentul de organizare şi func ţ ionare a birourilor de carte funciar ă ale judecătoriilor ............................24 6. Imobilul................................................................................................................................................................25 7. Cartea funciar ă. ...................................................................................................................................................25
8. Alcătuirea căr ţ ii funciare.....................................................................................................................................26 9. Efectele înscrierii .................................................................................................................................................27 10. Felurile înscrierilor............................................................................................................................................28 11. Procedura înscrierii ...........................................................................................................................................30 12. Rectificarea şi modificarea căr ţ ii funciare ........................................................................................................32
ELABORAREA DOCUMENTAŢIEI CADASTRALE...............................................................................................35
NUMEROTAREA CADASTRALĂ ..............................................................................................................................45
Procedura privind atribuirea numerelor cadastrale imobilelor din planul parcelar în vederea înscrierii în cartea funciar ă ....................................................................................................................................................................47 Con ţ inutul documenta ţ iilor necesare intabul ării dreptului de proprietate asupra unui imobil neînscris în cartea funciar ă ....................................................................................................................................................................49
Con ţ inutul documenta ţ iilor necesare înscrierii dezlipirii unui imobil.....................................................................50
Continutul documentatiilor necesare inscrierii alipirii a doua sau mai multe imobile cu limite comune ........... ....51 Con ţ inutul documenta ţ iilor necesare înscrierii unei construc ţ ii definitive pe un teren înscris în cartea funciar ă ..52 Con ţ inutul documenta ţ iilor necesare înscrierii modificării limitei de proprietate ......... ........... .......... ........... .........53 Con ţ inutul documenta ţ iilor necesare înscrierii modificării suprafe ţ ei imobilului...................................................54 Con ţ inutul documenta ţ iilor pentru descrierea dezmembr ămintelor dreptului de proprietate ......... ........... .......... ...55 Con ţ inutul documenta ţ iilor pentru reconstituirea căr ţ ii funciare pierdute, distruse sau sustrase, prin reînscriere pe baza de documenta ţ ie cadastral ă ........................................................................................................................55
BIBLIOGRAFIE .............................................................................................................................................................57
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
3
Capitolul I. Noţiunea şi obiectivele publicităţii imobiliare.
Obiective
Prezentarea scopurilor si a obiectivelor publicitătii imobiliare.
Să se identifice principalele sisteme de publicitate imobiliar ă ce au funcţionat înteritoriul tării noastre si limitele temporale ale aplicării lor.
Publicitatea imobiliar ă desemneaz ă totalitatea mijloacelor juridice prev ăzute de lege
prin care se evidenţ iaz ă situaţ ia material ă şi juridic ă a imobilelor, în mod public, pentru a
ocroti securitatea static ă şi securitatea dinamic ă a circuitului civil referitor la asemenea
bunuri. Prin „securitate static ă” se înţelege ocrotirea drepturilor existente în prezent asupra
unui bun, iar prin „securitate dinamic ă” se înţelege ocrotirea drepturilor ce se vor dobândi
în viitor, în conformitate cu legea, asupra acelui bun.
Prin organizarea publicităţii imobiliare se realizează următoarele obiective sau
scopuri:
a) de a da o cât mai mare siguranţă drepturilor reale existente, precum şi
transmisiunilor imobiliare prin aducerea la cunoştinţa ter ţilor interesaţi a situaţiei juridice a
acestor bunuri;
b) de a constitui o evidenţă clar ă şi cuprinzătoare a tuturor bunurilor mobile înscopul utilitzării şi exploatării lor cât mai eficiente, în acord cu legea şi interesele întregii
societăţii;
c) de a permite organelor competente ale statului să exercite un control riguros şi
permanent referitor la schimbările care se produc în situaţia materială (împăr ţeli, schimbări
de destinaţie, transformări, adăugiri, etc.) şi în situaţia juridică a imobilelor (transmisiuni,
grevări).
Datorită condiţiilor istorice în care a avut loc formarea, precum şi evoluţia statuluinaţional român, pe teritoriul ţării noastre au existat următoarele sisteme de publicitate
imobiliar ă:
a) sistemul registrelor de transcripţ iuni şi inscripţ iuni reglementat de Codul civil şi
Codul de procedur ă civilă, aplicabil în marea majoritate a localităţilor din vechea ţar ă
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
4
(România înainte de 1918);
b) sistemul c ăr ţ ilor funciare, reglementat de Legea nr. 115/1938 şi Decretul nr.
241/1947, care s-a aplicat în Transilvania, Banat şi Bucovina;
c) sistemul intermediar al c ăr ţ ilor de publicitate funciar ă, reglementat de Decretul nr.
242/1947 şi de unele dispoziţii ale Legii nr. 115/1938. El s-a aplicat într-un număr redus delocalităţi din fostul judeţ Ilfov şi în Bucureşti.
d) sistemul c ăr ţ i de evidenţă financiar ă reglementat prin Decretul nr. 163 din 14
martie 1946. Au fost înfiinţate cu scopul de a înlocui pentru unele localităţi din Transilvania,
căr ţile funciare distruse, sustrase sau pierdute în timpul şi din cauza r ăzboiului. Căr ţile de
evidenţă funciar ă se închid pe măsur ă ce se întocmesc noi căr ţi funciare sau se găsesc
căr ţile funciare originare. Ele reprezintă tot un sistem de publicitate intermediar ă,
asemănător „căr ţilor de publicitate funciar ă”.
Prin Legea nr. 7/1996 s-a dat o nouă reglementare căr ţilor funciare, ca sistem unic
şi unitar de publicitate imobiliar ă pe întreaga ţar ă.
Întrebări
Care sunt principalele sisteme de publicitate imobiliar ă ce au funcţionat în ţara
noastr ă?
Care sunt efectele pe care le produce înregistrarea în sistemele de publicitate
imobiliar ă?
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
5
Capitolul al II-lea. Sistemul registrului de transcripţiuni şi inscripţiuni.
Obiective
Însuşirea regulilor de funcţionare a sistemului de publicitate a registrului detranscripţiuni şi inscripţiuni.
Identificarea modului în care se produce efectul de opozabilitate al înregistr ării în
reigstrul de transcripţiuni şi inscripţiuni imobiliare.
Determinarea limitelor pe care le prezintă înregistrarea în registrul de transcripţiuni
şi inscripţiuni.
Acest sistem de publicitate imobiliar ă este alcătuit din registre de transcripţiuni
(transcrieri) şi registre de inscripţii (înscrieri), care s-au ţinut la judecătorii.
Este un sistem personal de publicitate a drepturilor reale imobiliare, deoarece
registrele se ţin pe numele proprietarilor. Prin urmare, transcrierile şi înscrierile se fac pe
numele persoanelor (păr ţile actelor juridice) şi nu pe imobile. De aceea, situaţia juridică a
imobilului poate fi aflată numai cunoscând proprietarii săi succesivi şi cercetând în registre
la numele lor, dacă şi ce drepturi au transmis sau constituit referitor la un anumit bun,
operaţie deosebit de dificilă şi anevoioasă. În acest sistem se efectuau două feluri de înregistr ări: transcrieri şi înscrieri.
Transcrierile se efectuau în registrul de transcriepţiuni şi constau în copierea
integrală a actelor juridice prin care se transmitea dreptul de proprietate asupra unui
imobil, se constituiea un drept real principal sau se stingeau astfel de drepturi reale. Erau
supuse transcrierii toate actele juridice enumerate de art. 711 Cod procedur ă civilă.
Nu erau supuse transcrierii: transmisiunea succesorală (legală şi testamentar ă);
actele de împăr ţeală, dacă imobilul revenea unuia dintre copărtaşi; hotărârile judecătoreştideclarative de drepturi. De asemenea, erau exceptate de la transcriere şi dobândirile de
drepturi reale prin fapte juridice: uzucapiunea şi accesiunea imobiliar ă.
Transcrierea se f ăcea în ordinea depunerii cererilor de transcriere şi a actelor
supuse acestei operaţii. Ulterior, registrele de transcripţii au fost înlocuite cu mape în care
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
6
sunt păstrate actele supuse transcrierii, împreună cu cererile şi petiţiile care le însoţesc, în
ordinea intr ării lor.
Înscrierea se f ăcea în registrul de inscripţiuni şi consta în consemnarea sau
reproducerea unor păr ţi sau clauze din actele juridice. Făceau obiect al înscrierii acele
clauze care se refer ă la privilegiile speciale imobiliare şi la ipoteci. De la această regulă,f ăcea excepţie privilegiul vânzătorului de imobile, care era suspus transcrierii în registrul
de transcripţiuni.
Efectul acestor înregistr ări este acela de a face opozabil faţă de ter ţi, actul juridic
translativ sau constitutiv de drepturi reale. Între păr ţi şi faţă de succesorii lor în drepturi,
actul juridic produce efecte de îndată ce a fost încheiat, f ăr ă a fi necesar ă transcrierea sau,
după caz, înscrierea. Lipsa transcrierii sau înscrierii este sancţionată cu inopozabilitatea
faţă de ter ţi a transmiterii ori constituirii dreptului real.
Sistemul de publicitate prin registrele de transcripţiuni şi inscripţiuni a fost criticat
datorită caracterului personal şi incomplet al înregistr ărilor:
a) publicitatea drepturilor este par ţială, deoarece o serie de acte şi moduri de
dobândire nu sunt supuse înregistr ării, ceea ce face ca aceste registre să nu oglindească
situaţia juridică exactă a imobilelor. S-a spus că se creează nesinguranţă asupra
proprietarului imobilului;
b) sancţiunea neîndeplinirii formalităţilor de transcriere şi înscriere constă doar în
inopozabilitatea faţă de ter ţi a drepturilor;c) având în vedere că judecătorul nu avea obligaţia de a cerceta valabilitatea şi
legalitatea actului juridic prezentat pentru transcriere sau înscriere şi nici existenţa
dreptului transmiţătorului, aceste înregistr ări au o valoare relativă. Altfel spus, se aduce la
cunoştinţa ter ţilor un anumit act juridic f ăr ă a se garanta valabilitatea sa şi existenţa
dreptului dobândit;
e) deoarece înregistr ările se fac pe numele proprietarilor şi nu pe imobile, în
individualitatea lor, este foarte greu de cunoscut situaţia juridică a fiecărui imobil şi de
stabilit cine este adevăratul proprietar. Pentru aceasta, trebuie cunoscuţi toţi proprietarii
succesivi ai imobilului şi cercetate, la numele lor, transmisiunile f ăcute şi sarcinile
constituite de către ei. Verificarea este deosebit de dificilă. Omiterea unui singur proprietar
anterior are ca efect o cunoaştere eronată a situaţiei imobilului de către cel interesat, mai
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
7
ales, când acel proprietar a f ăcut transmisiuni sau a constituit sarcini importante.
Întrebări
Prezentati comparativ efectele înregistr ării în registrul de transcriptiuni si inscriptiuni,pe de-o parte, si efectele înregistr ării în cartea funciar ă, pe de altă parte.
Care este deosebirea dintre transcrieri faţă de înscrieri?
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
8
Capitolul al III-lea. Sistemul căr ţii funciare potrivit Legii nr. 115/1938.
Obiective
Identificarea diferenţelor dintre diferitele sisteme de publicitate bazate pe carte
funciar ă.Să se determine felurile înscrierilor în cartea funciar ă.
Identificarea principiilor sistemului de carte funciar ă şi influenţa acestora asupra
corectei funcţionări a publicităţii prin cartea funciar ă.
Căr ţile funciare constituie un sistem de publicitate real deoarece are la bază
identitatea topografică a imobilelor. Toate înscrierile se fac pe imobile. Fiecare imobil are
propria carte funciar ă în care sunt evidenţiate orice schimbări ce intervin în situaţia sa
materială şi juridică. Căr ţile funciare alcătuiesc un sistem de publicitate complet , fiindcă
realizează o publicitate integrală a tuturor transmisiunilor şi constituirilor de drepturi reale
imobiliare, iar în anumite cazuri expres prevăzute de lege, se înregistrează fapte sau alte
raporturi juridice în legătur ă cu bunurile imobile.
Drepturile reale imobiliare înscrise în cartea funciar ă se numesc „drepturi tabulare”.
Înscrierile privitoare la drepturile tabulare formează „starea tabular ă”.
Prima reglementar ă unitar ă a căr ţilor funciare în ţara noastr ă, o constituie Decretul-Lege nr. 115/1938 pentru unificarea dispoziţiilor privitoare la căr ţile funciare, pus în
aplicare prin Legea nr. 241/1947.
Căr ţile funciare sunt întocmite şi numerotate pe comune, oraşe şi municipii. Căr ţile
funciare privitoare la imobilele din aceeaşi comună, acelaşi oraş sau municipiu, alcătuiesc
registrul funciar al acelei unităţi administrative. Dacă o comună este alcătuită din două sau
mai multe sate, căr ţile funciare se numerotează pe sate, fiecare având un registru financiar
propriu.Căr ţile funciare se ţin într-un singur exemplar la biroul de carte funciar ă din
circumscripţia judecătoriei de la locul situării imobilului.
Cartea funciar ă este alcătuită dintr-un titlu şi trei păr ţi sau foi.
Titlul c ăr ţ ii funciare cuprinde: numărul căr ţii respective şi denumirea comunei,
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
9
oraşului sau municipiului în care este situat imobilul.
Partea a I-a (foaia de avere) privind descrierea imobilului.
Partea a II-a (foaia de proprietate) în care se fac înscrierile cu privire la dreptul de
proprietate asupra imobilului.
Partea a III-a (foaia de sarcini) În această parte se înscriu: drepturile de superficie,
servitute propriu-zisă, uz, uzufruct, abitaţie, ipotecă, locaţiune, precum şi cesiunea de
venituri sechestrul, urmărirea imobilului sau a veniturilor sale.
Cartea funciar ă se întregeşte cu planul, înscrisurile privitoare la înscrieri şi registrul
de intrare.
a) planul cuprinde toate parcelele dintr-o localitate cu ar ătarea numărului topografic
al ficăreia. Orice schimbare în întinderea unei parcele se va evidenţia pe plan în temeiul
schiţei prezentate de păr ţi (art. 7);
b) înscrisurile privitoare la înscrieri constituie proba drepturilor înscrise în cartea
funciar ă. De pe fiecare înscris, în temeiul căruia se f ăcea o înscriere în cartea funciar ă, se
reţinea o copie a cărei conformitate cu originalul era certificată de judecătorul de carte
funciar ă. Aceste copii se păstrează în arhivă, alcătuind, împreună cu cererile de înscriere,
dosarul căr ţii funciare (art. 8);
c) registrul de intrare este utilizat pentru înregistrarea cererilor de înscriere. Ordinea
înregistr ării cererilor constituie criteriul după care se stabileşte rangul înscrierilor f ăcute în
cartea funciar ă.Pe lângă acestea, este obligatoriu să existe completate la zi: repertorii alfabetice;
repertorii parcelare; alte registre, condici de evidenţă prev ăzute de lege.
a) repertoriul alfabetic cuprinde numele şi prenumele proprietarilor cu indicarea, în
dreptul fiecăruia, a numărului de carte funciar ă în care sunt înscrişi (art. 9 pct. 2);
b) repertoriul parcelar în care se evidenţiază numărul topografic al parcelelor,
numărul planşei din plan pe care se află fiecare parcelă, precum şi numărul căr ţii funciare
în care sunt înscrise. Aceste repertorii se ţin pe localităţi.
Obiectul drepturilor tabulare este corpul funciar, fiind descris în partea I a căr ţii
funciare. Corpul funciar poate fi alcătuit dintr-una sau mai multe parcele. Aceeaşi carte
funciar ă poate cuprinde mai multe corpuri funciare.
Prin corp funciar se înţelege o unitate economică distinct alcătuită, după criteriul
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
10
naturii imobilului ori a scopului economic urmărit de proprietar. El este, în acelaşi timp, şi o
unitate juridică, în sensul că operaţiile juridice – înscrierile de drepturi tabulare – se pot
face, de regulă, numai cu privire la întregul corp funciar.
Corpul funciar din două sau mai multe parcele se notează cu un număr roman, după
care urmează ar ătarea fiecărei parcele ce intr ă în componenţa sa. Corpul funciar estealcătuit dintr-o singur ă parcelă se notează cu semnul crucii.
Art. 13 din aceeaşi lege dispune că un corp funciar poate fi modificat. Operaţiile prin
care se modifică sunt: alipirea şi dezlipirea.
Alipirea are loc de regulă prin unirea mai multor parcele într-un corp funciar sau prin
adăugarea mai multor parcele la un corp funciar. De asemenea, alipirea se poate realiza şi
prin mărirea suprafeţei unei parcele.
Pot fi unite în acelaşi corp funciar:
- parcele situate una lângă alta, indiferent de felul de cultur ă, dacă apar ţin aceluiaşi
proprietar;
- parcele situate în locuri diferite, dacă au aceeaşi destinaţie economică;
- toate parcelele unui proprietar, indiferent de aşezarea lor şi de felul de cultur ă.
Dezlipirea are loc atunci când se desparte sau desprinde o parcelă de la un corp
funciar ori se micşorează întinderea unei parcele.
1. Principiile căr ţilor funciare. La baza regimului juridic al căr ţilor funciare există
anumite reguli fundamentale care se numesc principii. A. Principiul efectului constitutiv de drepturi reale al înscrierii în cartea funciar ă.
Potrivit art. 17-18 din Legea nr. 115/1938, drepturile reale cu privire la imobile pot fi
constituite, modificate sau stinse numai prin înscriere în cartea funciar ă. Prin urmare,
înscrierea dă naştere, modifică sau stinge drepturile reale şi le face opozabile faţă de ter ţi.
De la acest principiu există şi câteva excepţii. Astfel, art. 26 din lege prevede că
drepturile reale imobiliare se dobândesc f ăr ă înscriere în cartea funciar ă în următoarele
cazuri: dobândirea prin succesiune legală şi testamentar ă; dobândirea prin succesiune;vânzare silită şi expropriere. Totuşi, titularul unui drept real dobândit prin unul dintre aceste
mijloace juridice, nu va putea să încheie acte de transmisiune sau de grevare a bunului,
decât după ce s-a f ăcut înscrierea.
B. Principiul publicit ăţ ii integrale. Potrivit acestui principiu, toate operaţiunile juridice
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
11
prin care se transmite, constituie, modifică sau stinge un drept real imobiliar sunt supuse
înscrierii în cartea funciar ă, cu excepţiile ar ătate mai sus. De asemenea, este obligatorie
evidenţierea tuturor schimbărilor sau modificărilor ce intervin prin alipire, dezlipire etc., în
situaţia materială a imobilului.
C. Principiul legalit ăţ ii. Aceasta înseamnă că judecătorul de carte funciar ă eraobligat, înainte de a dispune prin încheiere sau a face orice înscriere, să verifice legalitatea
titlului pe baza căruia a fost solicitată înscrierea în cartea funciar ă. Dacă el constata că
titlul nu era conform cu dispoziţiile legale în vigoare, era obligat să refuze efectuarea
înscrierii.
D. Principiul oficialit ăţ ii. Cererea odată introdusă şi înregistrată nu poate fi
completată cu date sau înscrisuri noi. Atunci când cererea este incompletă sau înscrisurile
pe baza cărora se întemeiază nu sunt valabile, judecătorul o va respinge. În acelaşi mod
proceda şi în situaţia în care faţă de datele înscrise în cartea funciar ă, cererea nu putea fi
admisă.
E. Principiul priorit ăţ ii. Potrivit art. 31 din Legea nr. 115/1938, înscrierile în cartea
funciar ă î şi produc efectele de la data înregistr ării cererilor de înscriere. Ordinea
înregistr ării cererilor determină sau stabileşte rangul înscrierii (qui prior tempore potior
jure). Prin rang tabular se înţelege efectul unei înscrieri în raport cu alte înscrieri din
aceeaşi carte funciar ă.
F. Principiul relativit ăţ ii. Conform acestei reguli, înscrierea unui drept se poate facenumai:
a) împotriva aceluia care la data înregistr ării cererii este înscris ca titular al dreptului
asupra căruia înscrierea urmează să fie f ăcută;
b) împotriva aceluia care, înainte de a fi înscris, şi-a grevat dreptul, dacă ambele
înscrieri se cer deodată.
Dacă mai multe persoane şi-au cedat succesiv, una celeilalte, dreptul de a dobândi
prin înscriere un bun imobiliar, iar înscrierile respective nu s-au f ăcut, ultimul dobânditor va
putea cere înscrierea tuturor dobândirilor succesive, concomitent cu aceea a dreptului său,
dacă dovedeşte, prin înscrisuri originale, actele juridice care pot sta la baza acelor înscrieri
(art. 20 din Legea nr. 115/1938).
G. Principiul for ţ ei probante a înscrierii în cartea funciar ă. Acest principiu rezultă din
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
12
economia prevederilor art. 32 şi 33 ale Legii nr. 15/1938. Art. 32 instituie două prezumţii, şi
anume: dacă în cartea funciar ă s-a înscris un drept real în folosul unei persoane, se
prezumă că dreptul există în folosul ei; dacă un drept s-a radiat din cartea funciar ă, se
prezumă că acel drept nu există. Suntem în prezenţa a două prezumţii legale relative,
putând fi combătute prin probă contrar ă. Ele se aplică numai drepturilor reale. Art. 33 prevede că înscrierile din cartea funciar ă au o putere doveditoare absolută în
folosul ter ţului care a dobândit un drept real prin act juridic cu titlu oneros şi a fost de bună-
credinţă. Aşadar, ter ţul va fi apărat de orice cauză de evicţiune derivând din titlurile de
dobândire anterioare înscrierii dreptului său, cu excepţia situaţiei când împotriva sa s-a
introdus, în termen legal, o acţiune în rectificarea întabulării.
2. Înscrierile în cartea funciar ă. Art. 5 din Legea nr. 115/1938 prevede că
înscrierile sunt de trei feluri: întabularea, înscrierea provizorie şi notarea.
A. Întabularea. Întabularea este înscrierea prin care se transmite, constituie sau
stinge un drept real cu titlu definitiv de la data înregistr ării cererii de înscriere. Întabularea
este o înscriere definitivă, f ăr ă să fie nevoie de vreo justificare ulterioar ă. Ea are efect
constitutiv de drepturi.
Întabularea se face pe baza actului juridic în temeiul căruia se cere înscrierea, a
unei hotărâri judecătoreşti definitive sau a unui act administrativ individual. Actul juridic
trebuie dovedit prin înscris original. Dovada hotărârii judecătoreşti şi a actului administrativ
individual se face prin copii legalizate.B. Înscrierea provizorie. Înscrierea provizorie este înscrierea prin care se str ămută,
constituie, modifică sau stinge un drept real sub condiţia şi în măsura justificării sale
ulterioare. Ea se numeşte „înscriere provizorie” sau „întabulare imperfect ă”.
Înscrierea provizorie are loc atunci când înscrisul original nu îndeplineşte cerinţele
speciale prevăzute de lege pentru întabulare sau în cazul în care înscrierea este cerută în
temeiul unei hotărâri judecătoreşti supusă apelului ori recursului.
Dacă înscrierea provizorie este justificată, în sensul că înscrisul original îndeplineşteulterior cerinţele prevăzute pentru întabulare sau, după caz, hotărârea judecătorească
devine irevocabilă, ea se transformă într-o întabulare perfectă. Justificarea înscrierii se
nota în cartea funciar ă.
C. Notarea. Notarea este acea înscriere care are ca obiect menţionarea în cartea
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
13
funciar ă a unor drepturi personale, fapte sau alte raporturi juridice strâns legate de
drepturile tabulare pentru a le face opozabile ter ţelor persoane. Astfel, de exemplu, puteau
fi notate în cartea funciar ă: minoritatea şi punerea sub interdicţie a titularului dreptului;
interdicţia înstr ăinării sau grevării unui drept întabulat; contractul de locaţiune încheiat pe o
durată mai mare de 3 ani; separaţia de patrimonii; acţiunea în anularea hotărârii judecătoreşti declarative de moarte; acţiunea pauliană; acţiunea de partaj; faptul că
imobilul a fost dobândit prin împroprietărire etc. (art. 81-82).
Acţiunile de carte funciar ă. În legătur ă cu înscrierile care se fac în cartea funciar ă,
pot fi exercitate două acţiuni: ac ţ iunea în prestataţ ie tabular ă şi ac ţ iunea în rectificarea
înscrierilor în cartea funciar ă.
A. Ac ţ iunea în prestaţ ie tabular ă. Cel care s-a obligat la constituirea, transmiterea
sau modificarea unui drept real imobiliar este obligat să predea înscrisurile necesare
pentru întabularea dreptului în cartea funciar ă, iar dacă este vorba de stingerea unui
asemenea drept, să predea actele necesare pentru radierea lui din cartea funciar ă. În
cazul în care se refuza să-şi îndeplinească această obligaţie, persoana îndreptăţită se
putea adresa instanţei de judecată, pentru ca aceasta să dispună, prin hotărâre,
întabularea sau, după caz, radierea dreptului real. Hotărârea judecătorească r ămasă
definitivă şi irevocabilă înlocuia înscrisurile necesare pentru întabularea sau radierea
dreptului.
Acţiunea în prestaţie tabular ă putea fi intentată împotriva celui care a consimţit laconstituirea, transmiterea sau stingerea dreptului real respectiv, precum şi împotriva
ter ţului subdobânditor înscris în cartea funciar ă, dacă erau îndeplinite următoarele trei
condiţii:
a) cel care cere prestaţia tabular ă să fi fost în posesia imobilului la data când ter ţul
subdobânditor a contractat;
b) actul juridic cu dată certă, în temeiul căruia se cere prestaţia tabular ă, să fie
încheiat anterior actului pe baza căruia ter ţul şi-a înscris dreptul în cartea funciar ă;
c) ter ţul să fie dobândit dreptul cu titlu gratuit sau să fi fost de rea-credinţă. În cazul
în care ter ţul a dobândit cu bună-credinţă şi pe baza unui act cu titlu oneros, acţiunea în
prestaţie tabular ă se respinge.
Acţiunea în prestaţie tabular ă nu se confundă cu acţiunea în executarea unui
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
14
antecontract de vânzare-cumpărare.
De multe ori, în aceeaşi cerere de chemare în judecată, reclamantul formulează
două capete de acţiune: unul prin care cere să se pronunţe o hotărâre care să ţină loc de
contract autentic de înstr ăinare şi altul prin care solicită ca instanţa să dispună, pe cale de
consecinţă, şi înscrierea dreptului dobândit în cartea funciar ă, împotriva refuzului pârâtuluide a consimţi la întabulare.
B. Ac ţ iunea în rectificarea înscrierilor în cartea funciar ă. În cazul în care există
neconcordanţe între starea tabular ă şi realitate, acestea pot fi înlăturate prin acţiunea în
rectificare. Este reglementată în art. 34-40 din Legea nr. 115/1938.
a) Rectificarea întabul ării şi a înscrierii provizorii. Potrivit art. 34 din Legea nr.
115/1938, rectificarea unei întabulări sau înscrieri provizorii se poate cere, de orice
persoană interesată, în următoarele cazuri:
- dacă înscrierea sau titlul pe baza căruia s-a f ăcut nu au fost valabile (de pildă, titlul
este nul sau anulabil);
- dacă prin înscriere, dreptul a fost greşit calificat (de pildă, s-a înscris dreptul de
uzufruct în loc de dreptul de abitaţie);
- dacă nu mai sunt întrunite condiţiile de existenţă a dreptului înscris sau au încetat
efectele actului juridic în temeiul căruia s-a efectuat înscrierea (s-a împlinit termenul
extinctiv sau s-a realizat condiţia rezolutorie).
În urma admiterii acţiunii, operaţia rectificării se face, la cerere, în temeiul hotărârii judecătoreşti r ămase definitive şi irevocabile. Acţiunea în rectificare poate fi introdusă
împotriva celui în favoarea căruia s-a f ăcut înscrierea respectivă, precum şi împotriva
succesorilor săi, indiferent dacă este vorba de un succesor universal sau cu titlu particular.
În legătur ă cu prescripţia acestei acţiuni, art. 36 şi 37 din Legea nr. 115/1938
prevăd:
- acţiunea în rectificare este imprescriptibilă, sub rezerva prescripţiei acţiunii de
fond, atunci când este introdusă faţă de dobânditorul nemijlocit, precum şi faţă de ter ţul
care a dobândit cu rea-credinţă dreptul înscris în favoarea sa;
- acţiunea în rectificare poate fi introdusă în termen de 10 ani, faţă de ter ţul
dobânditor cu titlu gratuit, de bună-credinţă, care începe să curgă de la data înregistr ării
cererii de înscriere a acestuia;
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
15
- împotriva ter ţului dobânditor cu titlu oneros, de bună-credinţă, acţiunea în
rectificare poate fi introdusă numai în primele două cazuri prevăzute de art. 34 din Lege
(titlul nu este valabil sau dreptul a fost greşit calificat), în următoarele termene: şase luni de
la data comunicării către cel îndrituit a încheierii prin care s-a dispus înscrierea ce face
obiectul acţiunii în rectificare; trei ani de la data înregistr ării cererii de înscriere a dreptuluia cărei rectificare se solicită prin acţiune.
b) Rectificarea not ării. Potrivit art. 39 din Legea nr. 115/1938, rectificarea notării se
poate cere în următoarele cazuri: greşita calificare a dreptului personal, faptului sau
raportului juridic notat; dacă nu mai sunt întrunite condiţiile de existenţă a dreptului
personal, faptului sau raportului juridic notat sau au încetat efectele actului juridic în
temeiul căruia s-a f ăcut notarea (minorul a devenit major, contractul de locaţiune a ajuns la
termen); dacă notarea, indiferent din ce cauză, a încetat să mai fie exactă sau în
conformitate cu realitatea.
Acţiunea în rectificarea notării este imprescriptibilă.
Întrebări
Care este efectul întabulării în sistemul de publicitate al Legii nr. 115/1938?
Care sunt principiile de carte funciar ă?
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
16
Capitolul al IV-lea. Sistemul căr ţii funciare potrivit Legii nr. 7/1996.
Obiective
Identificarea modului în care, de la punerea în aplicare a Legii nr. 7/1996 şi până înprezent, a fost stabilită competenţa de îndeplinire a operaţiunilor de publicitate imobiliar ă
prin cartea funciar ă.
Determinarea modului de atribuire a numărului cadastral.
Identificarea etapelor elabor ării documentaţiei cadastrale.
Să se prezinte felurile înscrierilor şi efectele lor, potrivit dispoziţiilor Legii nr. 7/1996,
în urma modificărilor ce au fost aduse, în timp, acestei legi.
Să se determine condiţiile, termenele şi efectele acţiunilor de carte funciar ă.
1. Legea cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr. 7 din 13 martie 1996, a
fost publicată în Monitorul Oficial nr. 61 din 26 martie 1996. A suferit modificări substanţiale
prin O.U.G. nr. 41 din 27 mai 2004, publicată în M. Of. nr. 509 din 7 iunie 2004, şi prin
Legea nr. 247 din 19 iulie 2005, publicată în M. Of. nr. 653 din 22 iulie 2005. În temeiul
articolului II al Titlului XII al Legii nr. 247/2005, Legea cadastrului şi a publicitaţii imobiliare
a fost republicata în M. Of. nr. 201 din 3 martie 2006.
Prin instituţia cadastrului se urmăreşte realizarea unui cadastru general al ţării, încă
nerealizat, cu toate că au existat mai multe tentative în acest sens (Legea cadastrului nr.
93/1933; Legea fondului funciar nr. 59/1974), iar prin instituţia căr ţilor funciare, se
urmăreşte crearea la nivelul întregii ţări a unui sistem real, unic şi unitar de evidenţă
juridică a str ămutării, constituirii şi stingerii drepturilor reale imobiliare.
Baza tehnică a căr ţilor funciare o constituie documentele cadastrale ce cuprind dateşi informaţii referitoare la imobile, drepturile de proprietate asupra acestora şi la proprietari.
Făr ă măsur ători şi evidenţe cadastrale nu se poate trece la un sistem real de publicitate
imobiliar ă.
Sistemul de evidenţă al cadastrului general are ca finalitate înscrierea în registrul de
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
17
publicitate imobiliar ă.
2. Cadastrul general este sistemul unitar şi obligatoriu de evidenţă tehnică,
economică şi juridică a tuturor imobilelor de pe întreg teritoriul ţării.
Funcţiile cadastrului:
- func ţ ia tehnic ă constă în determinarea, pe bază de măsur ători, a poziţiei,configuraţiei şi mărimii suprafeţelor terenurilor pe destinaţii, categorii de folosinţă şi pe
proprietari, precum şi ale construcţiilor;
- func ţ ia economic ă în cadrul căreia se evidenţiază elementele tehnice necesare
stabilirii valorii de impozitare a imobilelor şi calculării impozitelor asupra veniturilor realizate
din tranzacţii imobiliare. Agenţia Naţională şi oficiile teritoriale din subordine au obligaţia de
a furniza, la cerere, organelor abilitate, evidenţele necesare stabilirii valorii de impunere;
- func ţ ia juridic ă realizată prin identificarea proprietarilor pe baza actelor deproprietate, şi prin înscrierea în cartea funciar ă.
Cadastrul general se organizează la nivelul fiecărei unităţi administrativ teritoriale:
comună, oraş sau municipiu, judeţ şi la nivelul întregii ţări.
Prin sistemul de cadastru general se realizează:
a) identificarea, descrierea şi înregistrarea în documentele cadastrale a imobilelor
prin natura lor, măsurarea şi reprezentarea acestora pe hăr ţi şi planuri cadastrale, precum
şi stocarea datelor pe suporturi informatice;
b) asamblarea şi integrarea datelor furnizate de cadastrele de specialitate;
c) identificarea şi înregistrarea tuturor proprietarilor şi a altor deţinători legali de
imobile, în vederea înscrierii în cartea funciar ă cu caracter definitiv;
d) furnizarea datelor necesare sistemului de impozite şi taxe pentru stabilirea
corectă a obligaţiilor fiscale ale contribuabililor, solicitate de organismele abilitate.
Organizarea şi conducerea cadastrului general la nivel central au fost încredin ţate
Oficiului Naţional de Cadastru, Geodezie şi Cartografie, instituţie publică cu personalitate
juridică aflată în subordinea Guvernului, care a fost înfiinţat prin H.G. nr. 1038/1996,
publicată în Monitorul Oficial nr. 284 din 12 noiembrie 1996, iar oficiile de cadastru şi
organizarea teritoriului aflate în subordinea Ministerului Agriculturii şi Alimentaţiei, au fost
reorganizate ca oficii de cadastru agricol şi organizarea teritoriului agricol .
Potrivit art. 3 din Legea nr. 7/1996, astfel cum a fost modificată prin O.U.G. nr.
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
18
41/2004, s-a înfiinţat Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliar ă, instituţie
publică cu personalitate juridică, unica autoritate în domeniu, aflată în subordinea
Ministerului Administraţiei şi Internelor, prin reorganizarea Oficiului Naţional de Cadastru,
Geodezie şi Cartografie, şi preluarea activităţii privind publicitatea imobiliar ă de la
Ministerul Justiţiei. Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitatea Imobiliar ă a fost înfiinţată prin H.G. nr. 1210/29 iulie 2004, publicată în Monitorul Oficial nr. 718 din 9 august 2004
(republicată în M.Of. nr. 386 din 5 mai 2006).
La nivelul fiecărui judeţ şi în municipiul Bucureşti s-au înfiinţat oficiile de cadastru şi
publicitate imobiliar ă ca unităţi cu personalitate juridică în subordinea Agenţiei Naţionale,
prin reorganizarea oficiilor judeţene de cadastru, geodezie şi cartografie şi al municipiului
Bucureşti şi a birourilor de carte funciar ă de pe lângă judecătorii.
Prin Legea nr. 247/2005, acestea au primit denumirea generică
de oficii teritoriale.
Oficiul teritorial controlează, avizează şi recepţionează, după caz, lucr ările de
geodezie, topografie, cadastru şi cartografie. Modul de avizare, verificare şi recepţie a
lucr ărilor de specialitate din domeniile cadastrului, geodeziei, topografiei şi cartografiei se
stabileşte prin regulament aprobat prin ordin al directorului general al Agenţiei Naţionale,
cu consultarea uniunii profesionale înfiinţată prin lege specială.
În cadrul oficiilor teritoriale funcţionează baza de date a cadastrului.
La nivelul fiecărei unităţi administrativ-teritoriale s-au înfiinţat birouri de cadastru şi
publicitate imobiliar ă, denumite în continuare birouri teritoriale, în subordonarea oficiilor
teritoriale. Modul de organizare şi funcţionare, numărul, precum şi arondarea birourilor
teritoriale pe unităţi administrativ-teritoriale, se stabilesc prin ordin cu caracter normativ al
directorului general al Agenţiei Naţionale.
S-a înfiinţat Centrul Naţional de Geodezie, Cartografie, Fotogrammetrie şi
Teledetecţie ca unitate cu personalitate juridică în subordinea Agenţiei Naţionale, prin
reorganizarea Institutului de Cadastru, Geodezie, Fotogrammetrie şi Cartografie.
Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliar ă are următoarele atribuţiiprincipale:
a) coordonează şi controlează executarea lucr ărilor de cadastru şi asigur ă
înscrierea imobilelor în registrul de publicitate imobiliar ă la nivelul întregii ţări;
b) controlează executarea lucr ărilor de cartografie, topografie, geodezie,
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
19
fotogrammetrie şi teledetecţie la nivelul întregii ţări;
c) elaborează regulamente şi norme, promovează tehnici, procedee şi metodologii
de specialitate compatibile cu cele ale Uniunii Europene, conform progreselor ştiinţifice şi
tehnice în domeniul cadastrului, geodeziei, cartografiei şi publicităţii imobiliare;
d) autorizează persoanele fizice şi juridice care pot executa lucr ări de specialitatedin domeniile cadastrului, geodeziei şi cartografiei, pe teritoriul României, în condiţiile legii
speciale care reglementează înfiinţarea uniunii profesionale a acestora;
e) organizează şi administrează fondul naţional de geodezie şi cartografie, precum
şi baza de date a sistemului de cadastru general;
f) asigur ă, în condiţiile legii, executarea, completarea, modernizarea şi menţinerea
în stare de utilizare a reţelei geodezice naţionale;
g) asigur ă executarea şi actualizarea hăr ţilor oficiale;
h) avizează conţinutul topografic al hăr ţilor, planurilor, atlaselor, ghidurilor şi al altor
documente cartografice destinate uzului public;
i) pune la dispoziţia autorităţilor publice şi a altor instituţii interesate, în condiţiile
legii, situaţii statistice de sinteză privind terenurile şi construcţiile;
j) îndeplineşte sarcinile ce rezultă din angajamentele internaţionale în domeniul său
de activitate;
k) participă la organizarea şi coordonarea măsur ătorilor în vederea aplicării legilor
funciare;
l) avizează tehnic expertizele efectuate de către exper ţii judiciari în specialitatea
topografie, geodezie şi cadastru cu privire la corectitudinea datelor topografice utilizate, la
solicitarea instanţelor de judecată. Avizele menţionate mai sus vor fi date de oficiul
teritorial în baza unui regulament comun, elaborat de Agenţia Naţională şi Ministerul
Justiţiei;
m) asigur ă înscrierea drepturilor reale ce se constituie, se transmit, se modifică sau
se sting, la cererea notarului public sau a titularului dreptului ori a celorlalte persoaneinteresate;
n) asigur ă înscrierea căilor de atac împotriva înregistr ărilor de carte funciar ă;
o) asigur ă înscrierea altor raporturi juridice, drepturi personale, interdicţii,
incapacităţi şi litigii judiciare în legătur ă cu bunul imobil;
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
20
p) asigur ă formarea şi specializarea personalului de specialitate în publicitate
imobiliar ă prin intermediul Institutului Naţional al Registratorilor; structura, organizarea şi
modul de administrare ale institutului se stabilesc şi se aprobă prin hotărâre a Guvernului,
în termen de 90 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei legi;
r) îndeplineşte şi alte atribuţii ce au legătur ă cu activitatea specifică. Atribuţiile şi r ăspunderile oficiilor de cadastru şi publicitate imobiliar ă, precum şi ale
Centrului Naţional de Geodezie, Cartografie, Fotogrammetrie şi Teledetecţie se stabilesc
prin regulamentele de organizare şi funcţionare ale acestora, aprobate prin ordin al
directorului general al Agenţiei Naţionale.
Potrivit art. 13 din H.G. nr. 1210/2004, republicată, Oficiile de cadastru şi publicitate
imobiliar ă îndeplinesc următoarele atribuţii principale:
a) înscriu imobilele în evidenţele de cadastru şi publicitate imobiliar ă;
b) asigur ă înscrierea drepturilor reale ce se constituie, se transmit, se modifică sau
se sting, la cererea titularului dreptului, a notarului public ori a celorlalte persoane
interesate;
c) înscriu alte raporturi juridice, drepturi personale, interdicţii, incapacităţi şi litigii
judiciare în legătur ă cu bunul imobil; asigur ă înscrierea căilor de atac împotriva
înregistr ărilor de carte funciar ă;
d) înscriu radierea drepturilor reale, la cererea titularului dreptului sau a celorlalte
persoane interesate;e) avizează tehnic, înainte de depunerea lor în instanţa de judecată, expertizele
topocadastrale întocmite de exper ţii judiciari, în baza unui regulament elaborat în comun
de Agenţia Naţională şi de Ministerul Justiţiei;
f) avizează planul urbanistic general;
g) avizează documentaţiile de scoatere din circuitul agricol al terenurilor;
h) autorizează persoanele fizice care execută lucr ări tehnice de cadastru;
i) organizează, coordonează şi execută măsur ătorile pentru punerea în posesie a
titularilor prevăzuţi de Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările şi
completările ulterioare, şi de Legea nr. 1/2000, cu modificările şi completările ulterioare;
j) verifică periodic starea fizică a punctelor din reţelele de sprijin, conform normelor
şi regulamentelor emise de Agenţia Naţională;
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
21
k) pune la dispoziţia autorităţilor publice şi a altor instituţii interesate, în condiţiile
legii, situaţii statistice şi de sinteză privind terenurile şi construcţiile;
l) furnizează persoanelor fizice şi juridice, contra cost, servicii şi informaţii conform
tarifelor în vigoare;
m) avizează împreună cu instituţiile de specialitate de la nivelul judeţean şi localproiectele de organizare a teritoriului pe categorii de folosinţă agricolă şi stabilirea reţelei
de drumuri agricole;
n) îndrumă activitatea desf ăşurată de serviciile comunitare pentru cadastru şi
agricultur ă, constituite la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale;
o) asigur ă evidenţa documentaţiilor de schimbare a categoriei de folosinţă a
terenurilor şi a suprafeţelor aferente.
Activitatea de publicitate imobiliar ă în cadrul oficiilor teritoriale este îndeplinită de
registratori de carte funciar ă, denumiţi în continuare registratori, numiţi prin ordin al
directorului general al Agenţiei Naţionale, în urma unui concurs organizat de aceasta.
Numărul registratorilor pentru fiecare oficiu teritorial se stabileşte prin ordin al
directorului general al Agenţiei Naţionale.
În cadrul oficiilor teritoriale, activitatea de publicitate imobiliar ă este în
responsabilitatea unui registrator - şef iar în cadrul birourilor teritoriale în responsabilitatea
unui registrator coordonator, numiţi prin ordin al directorului general al Agenţiei Naţionale,
în urma unui concurs.Poate fi numită registrator persoana care îndeplineşte în mod cumulativ următoarele
condiţii:
a) are cetăţenia română şi are capacitatea drepturilor civile;
b) este licenţiat în drept;
c) nu are antecedente penale;
d) se bucur ă de o bună reputaţie;
e) cunoaşte limba română;
f) este apt din punct de vedere medical pentru ocuparea func ţiei;
g) a îndeplinit timp de 5 ani funcţia de asistent-registrator sau a exercitat timp de 3
ani funcţia de notar, judecător, procuror, avocat, consilier juridic sau altă funcţie de
specialitate juridică.
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
22
Absolvenţii Institutului Naţional al Registratorilor au prioritate la ocuparea posturilor
vacante de registratori. Organizarea concursului pentru ocuparea posturilor vacante de
registratori se va face numai dacă acestea nu au fost ocupate de absolvenţii Institutului.
Până la data organizării concursului, registratorii puteau fi numiţi din cadrul
angajaţilor serviciilor de publicitate imobiliar ă care, deşi nu îndeplineau condiţiile de studii,aveau cel puţin 5 ani de experienţă în domeniul publicităţii imobiliare.
Registratorul r ăspunde pentru activitatea sa în condiţiile legii.
În cadrul Agenţiei Naţionale funcţionează Direcţia de publicitate imobiliar ă care
organizează, coordonează şi controlează activitatea de publicitate imobiliar ă din cadrul
oficiilor teritoriale, în vederea respectării legilor şi reglementărilor în materie.
Centrul Naţional de Geodezie, Cartografie, Fotogrammetrie şi Teledetecţie
îndeplineşte următoarele atribuţii principale (art. 14 din H.G. nr. 1210/2004, republicată):
a) proiectarea, execuţia şi întreţinerea reţelelor geodezice naţionale şi a sistemului
naţional de staţii permanente GPS;
b) realizarea şi întreţinerea hăr ţilor oficiale ale României în format analogic şi digital
şi a modelului digital al terenului, în colaborare cu alte instituţii abilitate;
c) realizarea şi întreţinerea evidenţelor limitelor administrative ale teritoriului
României;
d) prelucrarea imaginilor fotoaeriene şi a înregistr ărilor de teledetecţie;
e) participarea la realizarea şi administrarea bazei de date cartografice naţionale;f) realizarea de produse cartografice derivate din datele existente în Fondul Naţional
Geodezic;
g) participarea la integrarea în baza de date geodezice şi cartografice naţionale a
datelor obţinute din recepţia lucr ărilor tehnice de specialitate;
h) participarea la realizarea metodologiilor şi specificaţiilor tehnice, respectiv
propunerea de standarde tehnologice, a modelelor şi structurilor de date geodezice-
cartografice;
i) verificarea şi etalonarea aparaturii de specialitate, în colaborare cu Institutul
Naţional de Metrologie;
j) asigurarea cercetării în domeniile de activitate ale geodeziei, fotogrammetriei,
cartografiei şi teledetecţiei;
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
23
k) crearea şi dezvoltarea sistemelor, tehnologiilor şi a bazelor de date prin surse
proprii şi/sau în colaborare cu ter ţii;
l) participarea la realizarea proiectelor internaţionale angajate de Agenţia Naţională.
3. Cadastrele de specialitate sunt subsisteme de evidenţă şi inventariere
sistematică a bunurilor imobile sub aspect tehnic şi economic, cu respecarea normelor tehnice elaborate de O.N.C.G.C. şi a datelor de bază din cadastrul general, privind
suprafaţa, categoria de folosinţă şi proprietarul.
Potrivit art. 4, ministerele, alte instituţii centrale de stat, regiile autonome şi alte
persoane juridice organizează cadastrul de specialitate în domeniile: agricol, forestier,
apelor, industrial, extractiv, imobiliar-edilitar, transporturilor rutiere, feroviare, navale,
aeriene, turismului, zonelor protejate, naturale şi construite, celor cu risc ridicat de
calamităţi naturale ori supuse poluării şi degradării şi altele asemenea.
Prin O.U.G. nr. 41/2004, a fost abrogat art. 4 al Legii nr. 7/1996, iar noţiunea de
cadastru de specialitate a fost redefinită ca „sistem informaţional specific domeniului de
activitate.
4. Cadastrele locale. Cadastrele întocmite la nivelul unităţilor administrativ-
teritoriale - comună, oraş şi municipiu - alcătuisc baza tehnică a căr ţilor funciare, deoarece
acestea se întocmesc, se numerotează şi se ţin pe aceste localităţi.
La nivelul unităţilor administrativ-teritoriale - comună, oraş şi municipiu - lucr ările
tehnice de cadastru constau în (art. 10):
a) stabilirea, potrivit legii, a hotarelor unităţii administrativ-teritoriale şi a limitelor
intravilane componente;
b) identificarea amplasamentelor imobilelor pe baza actelor de proprietate sau, în
lipsa acestora, pe baza posesiei exercitate sub nume de proprietar şi determinarea formei
şi dimensiunilor tuturor imobilelor din cuprinsul fiecărei unităţi administrativ-teritoriale;
c) consemnarea litigiilor de hotare aflate pe rolul instanţelor judecătoreşti;
d) întocmirea documentelor tehnice cadastrale.Delimitarea şi marcarea hotarelor administrative ale unităţilor administrativ-teritoriale
- comună, oraş şi municipiu -, precum şi limitele intravilanelor localităţilor se face de către
comisia stabilită în acest scop prin ordinul prefectului; regulamentul de organizare şi
funcţionare a comisiei de delimitare se aprobă prin ordin al ministrului administraţiei şi
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
24
internelor.
Documentele tehnice ale cadastrului general, care se vor întocmi la nivelul
comunelor, oraşelor şi municipiilor, sunt:
a) registrul cadastral al imobilelor;
b) indexul alfabetic al proprietarilor;c) registrul cadastral al proprietarilor;
d) planul cadastral şi anexele la partea I a căr ţii funciare.
Planul cadastral conţine reprezentarea grafică a datelor din registrele cadastrale,
referitoare la imobilele din cadrul unităţilor administrativ-teritoriale - comune, oraşe şi
municipii - şi se păstrează la oficiul teritorial.
Registrele, planurile cadastrale şi anexele la partea I a căr ţii funciare vor sta la baza
completării sau, dup
ăcaz, a întocmirii din oficiu a c
ăr ţilor funciare, la finalizarea
măsur ătorilor cadastrale la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale. O copie a acestora se
păstrează în arhiva oficiilor teritoriale. Un exemplar din planurile şi registrele cadastrale se
transmite cu titlul gratuit la consiliile locale.
Planurile, registrele cadastrale şi anexele la partea I a căr ţii funciare se ţin la zi, în
concordanţă cu documentaţiile cadastrale întocmite pentru înscrierea actelor şi faptelor
juridice, în baza cererilor şi comunicărilor f ăcute potrivit legii.
Completarea, modernizarea şi menţinerea în stare de utilizare a reţelei geodezice
naţionale necesare întocmirii şi ţinerii la zi a planurilor cadastrale şi hăr ţilor topografice se
realizează sub coordonarea Agenţiei Naţionale.
5. Regulamentul de organizare şi funcţionare a birourilor de cartefunciar ă ale judecătoriilor
Pentru punerea în aplicare a legii, sub aspectul reglementării publicităţii imobiliare, a
fost adoptat Regulamentul de organizare şi funcţionare a birourilor de carte
funciar ă ale judecătoriilor , aprobat prin Ordinul ministrului justiţiei nr. 2371/C/1997,
publicat în Monitorul Oficial nr. 84 din 23 februarie 1998. În prezent, este în vigoare
Regulamentul de organizare şi funcţionare a birourilor de cadastru şi publicitate imobiliar ă,
aprobat prin Ordinul nr. 633 din 13 octombrie 2006, emis de directorul general al Agenţiei
Naţionale de Cadastru şi Publicitate Imobiliar ă publicat în Monitorul Oficial nr. 1049 din 29
decembrie 2006.
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
25
Prin ordinul ministrului justiţiei, nr. 1330/C/25.06.1999, s-a dispus ca începând cu
data de 1 iulie 1999, să se treacă la înfiinţarea căr ţilor funciare cu caracter nedefinitiv, în
baza art. 61 din lege, urmând ca la momentul definitivării lucr ărilor cadastrului general
pentru fiecare unitate administrativ-teritorială, să se procedeze la deschiderea căr ţilor
funciare definitive.Sunt aplicabile toate principiile mai puţin principiul efectului constitutiv al înscrierii în
cartea funciar ă.
Potrivit art. 58 alin. (2), în regiunile de transcripţiuni şi inscripţiuni imobiliare, până la
deschiderea căr ţii funciare, privilegiile şi ipotecile legale, sechestrul, urmărirea imobilului, a
fructelor şi veniturilor sale, punerea în mişcare a acţiunii penale, precum şi acţiunile pentru
apărarea drepturilor reale privitoare la imobilele neînscrise în cartea funciar ă vor continua
să fie înscrise în vechile registre de publicitate imobiliar ă.
6. Imobilul.
Prin imobil se înţelege una sau mai multe parcele alăturate, cu sau f ăr ă construcţii,
apar ţinând aceluiaşi proprietar. Una sau mai multe parcele alăturate, de pe teritoriul unei
unităţi administrativ-teritoriale, indiferent de categoria de folosinţă, apar ţinând aceluiaşi
proprietar, formează imobilul definit la art. 1 alin. (3), se identifică printr-un număr cadastral
unic şi se înscrie într-o carte funciar ă. Este ceea ce anterior era definit ca fiind corpul de
proprietate.Prin parcelă se înţelege suprafaţa de teren cu aceeaşi categorie de folosinţă.
Corpul de proprietate era format din unul sau mai multe imobile alipite, de pe
teritoriul unei localităţi, apar ţinând aceluiaşi proprietar.
Partida cadastral ă era constituită din mai multe corpuri de proprietăţi, de pe teritoriul
aceleiaşi localităţi, apar ţinând unui proprietar, şi se înscrie în aceeaşi carte funciar ă.
7. Cartea funciar ă.
Publicitatea imobiliar ă întemeiată pe sistemul de evidenţă al cadastrului general are
ca obiect înscrierea în cartea funciar ă a actelor şi faptelor juridice referitoare la imobilele
din acelaşi teritoriu administrativ şi se realizează de către oficiile de cadastru şi publicitate
imobiliar ă, pentru imobilele situate în raza de activitate a acestora.
Căr ţile funciare întocmite şi numerotate pe teritoriul administrativ al fiecărei localităţi
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
26
alcătuiesc, împreună, registrul cadastral de publicitate imobiliar ă al acestui teritoriu, ce se
ţine de către biroul teritorial din cadrul oficiului teritorial în a cărui rază teritorială de
activitate este situat imobilul respectiv.
Acest registru se întregeşte cu registrul de intrare, cu planul cadastral, cu registrul
cadastral al imobilelor, indicând numărul cadastral al imobilelor şi numărul de ordine alcăr ţilor funciare în care sunt înscrise, cu un index alfabetic al proprietarilor şi cu o mapă în
care se păstrează cererile de înscriere, împreună cu un exemplar al înscrisurilor
constatatoare ale actelor sau faptelor juridice supuse înscrierii.
Imobilele ce apar ţin domeniului public şi domeniului privat al statului sau, după caz,
al unităţii administrativ-teritoriale, se vor înscrie în căr ţi funciare speciale ale unităţii
administrativ-teritoriale pe care sunt situate, cu excepţiile prevăzute de lege. Înscrierea în
evidenţele de cadastru şi publicitate imobiliar ă a terenurilor din domeniul public al statului,
amplasate în incintele unor imobile proprietate a persoanelor fizice/juridice deja înscrise în
cartea funciar ă, se face în baza unei documentaţii cadastrale de dezmembrare a imobilului
înscris în cartea funciar ă. Documentaţia cadastrală se va întocmi conform prevederilor art.
15 din regulamentul aprobat prin Ordinul nr. 634/2006, cu modificările ulterioare, şi nu va
conţine actul autentic de dezmembrare şi certificatul fiscal.
Căr ţile funciare speciale se ţin de către birourile teritoriale ale oficiului de cadastru şi
publicitate imobiliar ă.
8. Alcătuirea căr ţii funciare. Cartea funciar ă este alcătuită din titlu, indicândnumărul ei şi numele localităţii în care este situat imobilul, precum şi din trei păr ţi:
A. Partea I, referitoare la descrierea imobilelor, care va cuprinde:
a) numărul de ordine şi cel cadastral al imobilului;
b) suprafaţa imobilului, destinaţia, categoriile de folosinţă şi, după caz, construcţiile;
c) planul imobilului cu vecinătăţile, descrierea imobilului şi inventarul de coordonate
al amplasamentului, pentru fiecare imobil în parte, constituie anexa la partea I, întocmită
conform regulamentului aprobat prin ordin al directorului general al Agenţiei Naţionale.B. Partea a II-a, referitoare la înscrierile privind dreptul de proprietate, care
cuprinde:
a) numele proprietarului;
b) actul sau faptul juridic care constituie titlul dreptului de proprietate, precum şi
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
27
menţionarea înscrisului pe care se întemeiază acest drept;
c) str ămutările proprietăţii;
d) servituţile constituite în folosul imobilului;
e) faptele juridice, drepturile personale sau alte raporturi juridice, precum şi acţiunile
privitoare la proprietate;f) orice modificări, îndreptări sau însemnări ce s-ar face în titlu, în partea I sau a II-a
a căr ţii funciare, cu privire la înscrierile f ăcute.
C. Partea a III-a, referitoare la înscrierile privind dezmembr ămintele dreptului de
proprietate şi sarcini, care va cuprinde:
a) dreptul de superficie, uzufruct, uz, folosinţă, abitaţie, servituţile în sarcina fondului
aservit, ipoteca şi privilegiile imobiliare, precum şi locaţiunea şi cesiunea de venituri pe
timp mai mare de 3 ani;
b) faptele juridice, drepturile personale sau alte raporturi juridice, precum şi acţiunile
privitoare la drepturile reale înscrise în această parte;
c) sechestrul, urmărirea imobilului sau a veniturilor sale;
d) orice modificări, îndreptări sau însemnări ce s-ar face cu privire la înscrierile
f ăcute în această parte.
9. Efectele înscrierii. Înscrierile în cartea funciar ă î şi vor produce efectele de
opozabilitate faţă de ter ţi de la data înregistr ării cererilor; ordinea înregistr ării cererilor va
determina rangul înscrierilor.Dacă mai multe cereri de înscriere a drepturilor reale au fost depuse deodată la
biroul teritorial, ele vor primi provizoriu acelaşi rang, urmând ca instanţa să hotărască
asupra rangului fiecăreia.
Dacă au fost depuse deodată mai multe cereri având ca obiect înscrierea mai
multor drepturi de ipotecă asupra aceluiaşi imobil, ele vor primi acelaşi rang.
Dobânditorul anterior poate cere instanţei judecătoreşti să acorde înscrierii sale
rang preferenţial faţă de înscrierea efectuată la cererea unui ter ţ, care a dobândit ulterior imobilul cu titlu gratuit sau care a fost de rea-credinţă la data încheierii actului.
Dreptul de proprietate şi celelalte drepturi reale sunt opozabile faţă de ter ţi, f ăr ă
înscrierea în cartea funciar ă, când provin din succesiune, accesiune, vânzare silită şi
uzucapiune. Aceste drepturi se vor înscrie, în prealabil, dacă titularul înţelege să dispună
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
28
de ele.
Potrivit art. 26 alin. (3), care nu constituie decât o repetare a frazei finale a
alineatului (1) al aceluiaşi articol, titularul drepturilor dobândite prin modurile enumerate, nu
poate însă dispune de ele, decât după ce acestea au fost înscrise în prealabil în cartea
funciar ă.
În aceleaşi condiţii sunt opozabile faţă de ter ţi şi drepturile reale dobândite de stat şi
de orice persoană, prin efectul legii, prin expropriere sau prin hotărâri judecătoreşti.
În conformitate cu prevederile art. 32 din lege, Efectul de opozabilitate al înscrierilor
este inoperant cu referire la:
a) suprafaţa terenurilor, destinaţia, categoria de folosinţă, valoarea sau alte
asemenea aspecte;
b) restricţii aduse dreptului de proprietate prin raporturile de vecinătate, expropriere
sau prin prevederi legale privind protecţia ecologică, sistematizarea localităţilor şi alte
asemenea aspecte.
10. Felurile înscrierilor . Se pot face mai multe feluri de înscrieri.
Intabularea, având ca obiect înscrierea definitivă a drepturilor reale. Este înscrierea
prin care se realizează opozabilitatea faţă de ter ţi a dreptului de proprietate şi a celorlalte
drepturi reale.
Potrivit art. 20 alin. (1) dreptul de proprietate şi celelalte drepturi reale asupra unuiimobil se vor înscrie în cartea funciar ă pe baza actului prin care s-a constituit ori s-au
transmis în mod valabil.
Drepturile reale se sting numai prin înscrierea radierii lor din cartea funciar ă, cu
consimţământul titularului dreptului; acest consimţământ nu este necesar dacă dreptul se
stinge prin moartea titularului dreptului sau prin împlinirea termenului ar ătat în înscriere;
dacă dreptul ce urmează să fie radiat este grevat în folosul unei persoane, radierea se va
face cu păstrarea dreptului acestei persoane.
Hotărârea judecătorească definitivă şi irevocabilă sau, în cazurile prevăzute de
lege, actul autorităţii administrative, vor înlocui acordul de voinţă cerut în vederea înscrierii
drepturilor reale, dacă sunt opozabile titularilor
Modificarea conţinutului unui drept ce grevează un drept real imobiliar se înscrie,
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
29
dacă legea nu dispune altfel, potrivit regulilor stabilite pentru dobândirea şi stingerea
drepturilor reale (de exemplu, reducţiunea inscripţiei ipotecare).
Înscrierea provizorie a drepturilor reale sub condi ţ ia justific ării ulterioare. Înscrierea
provizorie poate fi cerută în următoarele situaţii:
a) când dreptul real ce se cere a fi înscris este afectat de o condi ţie suspensivă;b) când se solicită intabularea unui drept real în temeiul unei hotărâri judecătoreşti
ce nu a r ămas irevocabilă;
c) dacă se dobândeşte un drept tabular care, anterior, a fost înscris provizoriu;
d) dacă debitorul a consemnat sumele pentru care a fost înscrisă ipoteca ori
privilegiul imobiliar;
e) dacă pentru soluţionarea cererii sunt necesare înscrisuri suplimentare, care nu
aduc însă atingere fondului dreptului ce se cere a fi înscris şi nu fundamentează noi capete
de cerere. În acest din urmă caz, solicitantul va fi înştiinţat pentru a depune într-un termen
stabilit, după caz, de registrator, înscrisurile necesare, sub sancţiunea radierii înscrierii
provizorii. Dacă înscrisurile vor fi depuse în termenul fixat, se va proceda la justificarea
înscrierii provizorii, printr-o încheiere dată de registratorul de carte funciar ă.
Înscrierea provizorie devine opozabilă ter ţilor cu rangul determinat de cererea de
înscriere, sub condiţie şi în măsura justificării ei.
Justificarea înscrierii provizorii se va face în temeiul consimţământului celui în
contra căruia s-a efectuat înscrierea provizorie, a unei hotărâri judecătoreşti irevocabile ori
a încheierii registratorului de carte funciar ă, în situaţia ultimului caz de înscriere provizorie
menţionat.
Justificarea radierii dreptului de ipotecă se va face în baza consimţământului dat în
formă autentică al titularului dreptului de ipotecă ori în temeiul unei hotărâri judecătoreşti
definitivă şi irevocabilă.
Justificarea unei înscrieri provizorii î şi întinde efectul asupra tuturor înscrierilor care
s-au f ăcut condiţionat de justificarea ei; nejustificarea unei înscrieri provizorii atrage, lacererea celui interesat, radierea ei şi a tuturor înscrierilor care s-au f ăcut condiţionat de
justificarea acesteia.
Notarea, având ca obiect înscrierea drepturilor personale, a actelor şi faptelor
juridice referitoare la starea şi capacitatea persoanelor, acţiunilor şi căilor de atac în
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
30
justiţie, precum şi a măsurilor de indisponibilizare, în legătur ă cu imobilele din cartea
funciar ă. Prevederile art. 38 din lege arată: „Actele şi faptele juridice, privitoare la drepturile
personale, la starea şi capacitatea persoanelor în legătur ă cu imobilele cuprinse în cartea
funciar ă, vor putea fi înscrise la cerere, cu efect de opozabilitate pentru ter ţe persoane."
Înscrierea intenţ iei de a înstr ăina sau ipoteca. Potrivit art. 39, proprietarul unui imobilpoate cere ca intenţia sa de a înstr ăina sau de a ipoteca să fie înscrisă, ar ătând, în acest
din urmă caz, suma ce urmează să se garanteze prin ipotecă. Dacă se săvâr şeşte
înstr ăinarea sau ipotecarea, dreptul înscris va avea rangul înscrierii intenţiei.
Înscrierea intenţiei de a înstr ăina sau de a ipoteca î şi pierde efectul prin trecerea
unui termen de două luni de la data înregistr ării cererii. Data la care această înscriere î şi
pierde efectul se menţioneaza atât în înscriere, cât şi în încheierea care a ordonat-o.
11. Procedura înscrierii. Înscrierea se face în următoarele cazuri:
- dacă este cerută de cel îndreptăţit în legătur ă cu un drept real sau personal, un
fapt sau un raport juridic referitor la un drept;
- dacă notarul public a cerut din oficiu efectuarea înscrierii;
- dacă instanţa a transmis din oficiu o hotărâre r ămasă defintivă şi irevocabilă
r ămasă definitivă şi irevocabilă, constitutivă sau declarativă asupra unui drept real.
Cererea de înscriere în cartea funciar ă se va depune la birourile teritoriale ale
oficiului teritorial şi va fi însoţită de înscrisul original sau de copia legalizată de pe acesta,
prin care se constată actul sau faptul juridic a cărui înscriere se cere; copia legalizată se vapăstra în mapa biroului de cadastru şi publicitate imobiliar ă.
În cazul hotărârii judecătoreşti, se va prezenta o copie legalizată, cu menţiunea că
este definitivă şi irevocabilă.
Cererile de înscriere se vor înregistra de îndată în registrul de intrare, cu
menţionarea datei şi a numărului care rezultă din ordinea cronologică a depunerii lor.
Dacă mai multe cereri au fost depuse deodată la acelaşi birou teritorial, drepturile
de ipotecă şi privilegiile vor avea acelaşi rang, iar celelalte drepturi vor primi numaiprovizoriu rang egal, urmând ca prin judecată să se hotărască asupra rangului şi asupra
radierii încheierii nevalabile.
Înscrierile în cartea funciar ă se efectuează la cererea păr ţilor interesate, cu excepţia
cazurilor în care legea prevede înscrierea din oficiu; cererea de înscriere se îndreaptă la
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
31
biroul unde se află cartea funciar ă în care urmează să se facă înscrierea.
Intabularea sau înscrierea provizorie poate fi cerută de orice persoană care, potrivit
înscrisului original, hotărârii judecătoreşti sau hotărârii autorităţii administrative, urmează
să str ămute, să constituie, să modifice, să dobândească sau să stingă un drept tabular.
Înscrierea unui drept sau radierea unei sarcini pot fi cerute:a) de mandatarul general al celui îndrituit;
b) de oricare dintre titularii aceluiaşi drept.
Creditorul a cărui creanţă certă şi exigibilă este dovedită printr-un înscris sau printr-
o hotărâre judecătorească, ori în cazurile anume prevăzute de lege printr-o decizie a
autorităţii administrative, va putea cere instanţei, în numele şi în folosul debitorului său,
înscrierea unui drept tabular sau radierea unei sarcini.
Debitorul care a plătit valabil creanţa ipotecar ă a unui cesionar neînscris în cartea
funciar ă poate cere radierea ipotecii, dacă înf ăţişează înscrisul original al cesiunii şi
chitanţa doveditoare a plăţii.
Cererea se rezolvă prin pronunţarea unei încheieri f ăr ă citarea păr ţilor.
În cazul în care registratorul admite cererea, dispune intabularea sau înscrierea
provizorie prin încheiere.
Înscrisul trebuie să îndeplinească următoarele condiţii:
a) este încheiat cu respectarea formelor prescrise de lege;
b) indică numele păr ţilor;
c) individualizează imobilul printr-un identificator unic;
d) este însoţit de o traducere legalizată, dacă actul nu este întocmit în limba
română;
e) este însoţit, după caz, de o copie a extrasului de carte funciar ă pentru
autentificare sau a certificatului de sarcini ce a stat la baza întocmirii actului. În
conformitate cu prevederile art. 54 alineatul (1) fraza finală din Legea nr. 7/1996,
republicată, pe perioada de valabilitate a extrasului de carte funciar ă pentru autentificare,registratorul nu va efectua nici un fel de înscriere în cartea funciar ă, cu excepţia aceleia
pentru care a fost eliberat extrasul. Potrivit articolului 58 alineatul (3) din Regulamentul de
organizare şi funcţionare a birourilor de cadastru şi publicitate imobiliar ă, perioada de
valabilitate a extrasului de carte funciar ă pentru autentificare, perioadă în care cartea
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
32
funciar ă este blocată, este de 5 zile lucr ătoare (în care se include şi ziua depunerii cererii
de eliberare a menţionatului extras).
Încheierea va cuprinde determinarea dreptului sau a faptului, indicarea numărului
cadastral al imobilului şi al căr ţii funciare, precum şi a păr ţii căr ţii funciare în care urmează
a se face înscrierea. De asemenea, se vor indica poziţiile ce au fost radiate şi numele celui în favoarea sau împotriva căruia s-au f ăcut înscrierile, indiferent de felul lor.
În cazul în care identificarea cadastrală a imobilului nu este posibilă, pe baza datelor
existente, vor fi folosite documentaţii cadastrale întocmite şi recepţionate conform
prevederilor prezentei legi.
Dacă se constată că cererea de înscriere în cartea funciar ă nu întruneşte condiţiile
legale, se va respinge printr-o încheiere motivată. Despre respingerea cererii se face
menţiune în registrul de intrare, în dreptul înregistr ării acesteia, precum şi în cartea
funciar ă (art. 55 din regulament).
Încheierea se comunică celui care a cerut înscrierea sau radierea unui act sau fapt
juridic, precum şi celorlalte persoane interesate potrivit menţiunilor din cartea funciar ă, cu
privire la imobilul în cauză, în termen de 15 zile de la pronunţarea încheierii, dar nu mai
târziu de 30 de zile de la data înregistr ării cererii.
Încheierea de înscriere sau de respingere poate fi atacată cu plângere, în termen de
15 zile de la comunicare, la biroul teritorial. Plângerea împotriva încheierii se depune la
biroul teritorial şi se va înscrie din oficiu în cartea funciar ă. Oficiul teritorial este obligat să înainteze plângerea judecătoriei în a cărei rază de competenţă teritorială se află imobilul,
însoţită de dosarul încheierii şi copia căr ţii funciare.
Hotărârea pronunţată de judecătorie poate fi atacată cu apel. În conformitate cu
prevederile art. 299 C. pr. civ., decizia pronunţată în apel este supusă recursului.
Hotărârea judecătorească definitivă şi irevocabilă se comunică, din oficiu, biroului
teritorial de către instanţa care s-a pronunţat ultima asupra fondului.
Înscrierea f ăcută în temeiul acestei hotărâri judecătoreşti î şi produce efectele de la
înregistrarea cererii de înscriere la biroul teritorial.
În cazul respingerii plângerii prin hotărâre judecătorească definitivă şi irevocabilă,
notările f ăcute se radiază din oficiu.
12. Rectificarea şi modificarea căr ţii funciare. În cazul în care cuprinsul căr ţii
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
33
funciare nu corespunde, în privinţa înscrierii, cu situaţia juridică reală, se poate cere
rectificarea sau, după caz, modificarea acesteia.
Erorile materiale săvâr şite cu prilejul înscrierilor în cartea funciar ă pot fi îndreptate la
cerere sau din oficiu.
Prin modificare se înţelege orice schimbare privitoare la aspecte tehnice aleimobilului, schimbare care nu afectează esenţa dreptului care poartă asupra acelui imobil.
Modificarea nu se poate face decât la cererea titularului dreptului de proprietate.
Prin rectificare se înţelege radierea, îndreptarea sau menţionarea înscrierii oricărei
operaţiuni, susceptibilă a face obiectul unei înscrieri în cartea funciar ă.
Rectificarea înscrierilor în cartea funciar ă se poate face fie pe cale amiabilă prin
declaraţie autentică, fie în caz de litigiu prin hotărâre judecătorească definitivă şi
irevocabilă.
Procedura de rectificare a înscrierilor în cartea funciar ă, a modificărilor şi cea de
îndreptare a erorilor materiale se va stabili prin regulament aprobat de directorul general al
Agenţiei Naţionale. Evident, acest regulament se refer ă la operaţiunile juridice şi tehnice
pe care le vor realiza birourile teritoriale şi nu se va referi la aspectele ce ţin de rezolvarea
de către instanţe a acţiunii în rectificare.
Potrivit art. 34, orice persoană interesată poate cere rectificarea înscrierilor din
cartea funciar ă, dacă printr-o hotărâre judecătorească definitivă şi irevocabilă s-a constatat
că:1. înscrierea sau actul în temeiul căruia s-a efectuat înscrierea nu a fost valabil;
2. dreptul înscris a fost greşit calificat;
3. nu mai sunt întrunite condiţiile de existenţă a dreptului înscris sau au încetat
efectele actului juridic în temeiul căruia s-a f ăcut înscrierea;
4. înscrierea din cartea funciar ă nu mai este în concordanţă cu situaţia reală actuală
a imobilului.
Acestea sunt, deci, cazurile în care se poate promova acţiunea în rectificare.
Termenul de promovare a ac ţ iunii în rectificare. Regula stabilită de prevederile art.
35 alin. (1) este aceea că sub rezerva prescripţiei dreptului material la acţiunea în fond,
acţiunea în rectificare este imprescriptibilă. Excepţii:
- faţă de ter ţele persoane care au dobândit cu bună-credinţă un drept real prin
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
34
donaţie sau legat, termenul este de 10 ani şi curge din ziua când s-a înregistrat cererea lor
de înscriere, afar ă de cazul în care acţiunea în fond nu s-a prescris mai înainte;
- acţiunea în rectificare, întemeiată pe nevalabilitatea înscrierii, a titlului ce a stat la
baza acesteia sau pe greşita calificare a dreptului înscris, se va putea îndrepta şi împotriva
ter ţelor persoane care şi-au înscris un drept real, dobândit cu bună-credinţă şi prin act juridic cu titlu oneros, bazându-se pe cuprinsul căr ţii funciare, în termen de trei ani de la
data înregistr ării cererii de înscriere formulată de dobânditorul nemijlocit al dreptului a cărui
rectificare se cere, afar ă de cazul când dreptul material la acţiunea de fond nu s-a prescris.
Dacă acţiunea în rectificare a fost înscrisă în cartea funciar ă, hotărârea judecătorească va
fi opozabilă şi ter ţelor persoane care au dobândit dreptul după înscriere.
Hotărârea prin care s-a admis rectificarea unei înscrieri nu va fi opozabilă
persoanelor împotriva cărora acţiunea nu a fost admisă.
Întrebări
Care este efectul înscrierii în cartea funciar ă?
Prezentati modul în care este reglementată prescriptia actiunii în rectificarea
înscrierilor din cartea funciar ă.
Felurile înscrierilor în conformitate cu prevederile Legii nr. 7/1996.Care sunt etapele procedurii de rezolvare a cererii de înscriere în cartea funciar ă?
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
35
ELABORAREA DOCUMENTAŢIEI CADASTRALE
Obiective
Identificarea etapelor elabor ării documentatiei castrale si atribuirii numărului
cadastral.
Determinarea pieselor care trebuie să fie cuprinse în cadrul documentatiei
cadastrale.
Identificarea regulilor de atribuire a numărului cadastral.
Stabilirea continutului documentatiilor cadastrale.
Prin documentaţii se realizează identificarea, măsurarea şi descrierea imobilelor ladata întocmirii lor, şi asigur ă înregistrarea actelor şi faptelor juridice referitoare la acestea.
Procedurile şi modalităţile de întocmire a documentaţiilor cadastrale sunt stabilite de
Ordinul nr. 634 din 13 octombrie 2006, publicat în M.Of. nr. 1048 din 29 decembrie 2006.
Documentatiile cadastrale, stau la baza inscrierii in cartea funciara a actelor si
faptelor juridice referitoare la:
a) imobile care necesita documentatie pentru prima inscriere;
b) imobile care necesita documentatie pentru dezlipire;c) imobile care necesita documentatie pentru alipire;
d) imobile care necesita documentatie pentru inscrierea unei constructii definitive,
pe un teren inscrisa in cartea funciara;
e) imobile care necesita documentatie pentru modificarea limitei de proprietate;
f) imobile care necesita documentatie pentru modificarea suprafetei;
g) imobile care necesita documentatie pentru descrierea dezmembramintelor
dreptului de proprietate;
h) imobile care necesita documentatie pentru reconstituirea cartii funciare pierdute,
distruse sau sustrase.
Documentatiile se intocmesc intr-un dosar unic, ce include atat partea tehnica
necesara receptiei cadastrale cat si actele juridice necesare inscrierii in cartea funciara.
Dupa receptia cadastrala si inscrierea documentatiilor in cartea funciara
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
36
beneficiarului i se elibereaza incheierea de carte funciara, extrasul de carte funciara pentru
informare si planul de amplasament si delimitare a imobilului.
Realizarea documentaţiilor necesare inscrierii in cartea funciara a actelor si/sau
faptelor juridice referitoare la imobilele prevazute la art. 2 alin. (1) literele a), d), e), f), g) si
h) din regulament, presupune parcurgerea urmatoarelor etape: a) stabilirea amplasamentului imobilului;
b) realizarea lucrarii de catre persoana autorizata, care presupune documentarea
tehnica, executia lucrarilor de teren si birou, elaborarea documentatiilor;
c) depunerea documentatiilor, la oficiul de cadastru si publicitate imobiliara
(denumit in continuare oficiu teritorial) sau la biroul de cadastru si publicitate imobiliara
(denumit in continuare birou teritorial) si inregistrarea in Registrul General de Intrare;
d) receptia documentatiilor, cu inregistrarea in registrul cadastral al imobilelor,
denumit in continuare index cadastral, receptia cadastrala, transmiterea documentatiei
asistentului-registrator;
e) inscrierea in cartea funciara.
Întocmirea şi înscrierea documentaţiilor in cartea funciara a actelor si faptelor
juridice prevazute la art. 2 alin. (1) lit. b) si c) presupune parcurgerea etapelor prevazute la
art. 4 alin. (1), cu precizarea ca receptia documentatiilor prevazute la art. 4 alin. (1) lit. d)
se finalizeaza cu transmiterea acestora persoanei autorizate sau beneficiarului urmand ca
inscrierea in cartea funciara a dezlipirii sau alipirii sa se efectueze dupa intocmirea actuluiautentic.
Identificarea amplasamentului imobilului se realizeaza inaintea executiei
lucrarilor si consta in:
a) pentru imobilele care fac obiectul unor acte si fapte juridice aflate la prima
inscriere, proprietarul impreuna cu persoana autorizata procedeaza la identificarea
amplasamentului imobilului pe limite naturale sau conventionale, in vederea efectuarii
masuratorilor. Inainte de efectuarea masuratorilor este obligatorie materializarea punctelor
ce definesc limitele imobilului de catre persoana autorizata in prezenta proprietarului, cu
picheti de metal, tarusi de lemn sau prin marcare cu vopsea. Materializarea cu borne de
beton se efectueaza doar la solicitarea proprietarului.
b) pentru imobilele care fac obiectul unor acte si fapte juridice ulterioare primei
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
37
inscrieri ce necesita intocmirea unei documentatii, proprietarul impreuna cu persoana
autorizata, pe baza documentelor existente precum documentatii cadastrale, extrase de
carte funciara pentru informare, planuri de amplasament si delimitare, verifica si valideaza
amplasamentul conform datelor tehnice. Rematerializarea punctelor ce definesc limitele
imobilului se efectueaza doar la solicitarea proprietarului.In cazul imobilelor aflate la prima inregistrare pentru care nu se poate realiza
identificarea amplasamentului si limitele acestuia, in conformitate cu elementele tehnice
continute in actele de proprietate, puse la dispozitie de proprietar, persoana autorizata, nu
realizeaza documentatia.
Proprietarul suporta costurile aferente materialului si manoperei operatiunilor de
materializare a limitelor imobilului.
Materializarea limitelor bunului imobil, conform actelor de proprietate prezentate
de proprietar, este in responsabilitatea persoanei autorizate care executa lucrarea.
Masuratorile pentru intocmirea documentatiilor se efectueaza in sistemul national de
proiectie Stereografic 1970.
In situatii extreme, prezentate si argumentate in scris de persoana autorizata,
lucrarile se pot incadra in sistemul national de proiectie Stereografic 1970 pe baza de
coordonate aproximative, determinate grafic prin identificarea si extragerea coordonatelor
planimetrice ale punctelor de detaliu (minim 3 puncte comune intre plan si teren) pe baza
de planuri/harti/ortofotoplanuri existente.In acest caz, cele trei puncte sunt reprezentate prin borne sau detalii topografice de
mici dimensiuni (stalpi, capace canal, colturi de bazin, stanci, etc.) si vor avea descrierile
topografice corespunzatoare.
Documentarea tehnică consta in:
a) analizarea situatiei existente, conform datelor si documentelor detinute de
proprietar;
b) solicitarea de informatii aflate in baza de date a oficiului teritorial/biroului
teritorial conform anexei nr. 1 (inventare de coordonate, planuri de incadrare in zona, plan
parcelar, ortofotoplan, coordonatele punctelor de vecinatate, extras de carte funciara
pentru informare, copii ale proceselor verbale de punere in posesie si schitele anexe ale
acestora in cazul imobilelor dobandite in baza legilor proprietatii);
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
38
Solicitarea de date şi informaţii aflate in baza de date a oficiului sau biroului
teritorial se face la cererea persoanei autorizate, conform tarifelor in vigoare, pentru
activitatile desfasurate de catre Agentia Nationala de Cadastru si Publicitate Imobiliara si
institutiile sale subordonate.
In cazul in care imobilul care face obiectul intocmirii documentatiei este limitrof cuunul sau mai multe imobile deja inscrise in cartea funciara, persoana autorizata solicita, iar
biroul teritorial pune la dispozitie, conform tarifelor in vigoare, toate punctele din reteaua de
ridicare, si gratuit, punctele determinate pe limita comuna a acestora, consultativ. In acest
caz, persoana autorizata are obligatia sa utilizeze punctele din retea, sa verifice punctele
de pe limita comuna si sa confirme corectitudinea acestora. Daca se constata
neconcordante, erori sau greseli ori se impun unele concluzii cu privire la utilizarea acestor
date, ele vor fi explicitate si argumentate in descrierea lucrarilor topografice si geodezice.
Daca punctele din reteaua de ridicare si de pe limita comuna sunt determinate in sistem
local, coordonatele vor fi calculate in sistemul national de proiectie Stereografic 1970.
c) stabilirea termenului de realizare a lucrarilor.
Execuţia lucr ărilor consta in:
a) masuratori pentru realizarea retelelor geodezice de indesire si ridicare in
sistem national de proiectie Stereografic 1970, ridicarea detaliilor planimetrice cadastrale
aflate pe limita si in interiorul imobilului, culegerea atributelor, verificari si validari ale
datelor existente. Punctele retelei de ridicare vor fi materializate, conform normelor tehnicepentru introducerea cadastrului general, prin tarusi metalici in intravilan si tarusi de lemn in
extravilan, a caror descriere topografica trebuie sa se regaseasca in documentatie.
Acestea vor fi vopsite cu vopsea rosie.
b) La ridicarea detaliilor planimetrice se va avea in vedere:
- limitele imobilelor sa se determine la jumatatea grosimii gardului, cu exceptia
cazurilor in care cei doi proprietari vecini indica altceva; in anexa nr. 11 la rubrica mentiuni,
punctul "A. Date referitoare la teren", se va nota daca imobilul este sau nu imprejmuit;
- pentru constructiile situate in interiorul imobilelor sa se determine limitele
constructiilor permanente la nivelul solului.
Se va calcula suprafaţa construită desf ăşurată, stabilita conform prevederilor
codului fiscal, prin insumarea suprafetelor sectiunilor tuturor nivelurilor cladirii, inclusiv ale
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
39
balcoanelor, logiilor sau ale celor situate la subsol, exceptand suprafetele podurilor care nu
sunt utilizate ca locuinta si suprafetele scarilor si teraselor neacoperite. Aceasta suprafata
se va nota in anexa nr. 11 la rubrica mentiuni, punctul "B. Date referitoare la constructii".
c) prelucrarea datelor.
d) elaborarea documentatiilor, prin redactarea si intocmirea dosarului lucrarii informat analogic si digital.
Erorile admise sunt:
Eroarea de identificare a punctului de contur:
- in cazul imobilelor imprejmuite ±10 cm
- in cazul imobilelor neimprejmuite ±30 cm.
Eroarea pozitiei reciproce a punctelor de contur ale imobilelor ±10 cm.
Eroarea de pozitie absoluta a punctelor, incluzand erorile de idnetificare a
punctelor de contur si erorile punctelor retelei geodezice de sprijin, nu va depasi:
- in cazul imobilelor imprejmuite ±20 cm
- in cazul imobilelor neimprejmuite ±40 cm.
In cazul realizarii masuratorilor intr-un sistem local de coordonate, cu integrarea
in sistemul national de proiectie Stereografic 1970 cu ajutorul unor puncte determinate
grafic, conform articolului 23 aliniatul (2) din regulament, eroarea de pozitie absoluta a
punctelor nu va depasi ±1,50 m.
Dacă suprafaţa din măsur ători este diferită de suprafaţa înscrisă în cartea funciar ă,suprafaţa din cartea funciar ă se va modifica în baza documentaţiei cadastrale de
actualizare a suprafeţei. În cartea funciar ă se va înscrie suprafaţa rezultată din măsur ători,
în condiţiile prezentate în cele ce urmează.
Pentru imobilele înscrise în cartea funciar ă:
a) dacă suprafaţa determinată în urma efectuării măsur ătorilor este mai mică
decât cea înscrisă în cartea funciar ă, documentaţia va fi recepţionată, iar suprafaţa
măsurată se va înscrie în cartea funciar ă în baza declaraţiei proprietarului conform anexei
nr. 5 din regulament;
b) dacă suprafaţa determinată în urma efectuării măsur ătorilor este mai mare
decât cea înscrisă în cartea funciar ă, documentaţia cadastrală va fi recepţionată, iar
suprafaţa măsurată se va înscrie în cartea funciar ă cu condiţia prezentării procesului-
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
40
verbal de vecinătate, întocmit conform anexei nr. 18 din regulament.
Pentru imobilele neînscrise în cartea funciar ă, dacă suprafaţa măsurată este
diferită de suprafaţa din documentaţia cadastrală precedentă pentru care nu s-a deschis
carte funciar ă sau de cea din actele de proprietate, se procedează astfel:
a) dacă diferenţa este mai mică sau egală cu 2%, documentaţia se recepţionează şi suprafaţa din măsur ători se înscrie în cartea funciar ă, dacă cererea este însoţită de
declaraţia pe propria r ăspundere privind identificarea limitelor de proprietate şi de luare la
cunoştinţă a suprafeţei rezultate din măsur ători a imobilului, întocmită conform anexei nr. 5
din regulament;
b) dacă diferenţa este mai mare cu peste 2%, documentaţia se recepţionează şi
suprafaţa din măsur ători se înscrie în cartea funciar ă, dacă cererea este însoţită de
declaraţia pe propria r ăspundere privind identificarea limitelor de proprietate şi de luare la
cunoştinţă a suprafeţei rezultate din măsur ători a imobilului, întocmită conform anexei nr.
5, şi de procesul-verbal de vecinătate, întocmit conform anexei nr. 18 din regulament;
c) în situaţia în care suprafaţa determinată prin măsur ători este mai mică cu
peste 2% decât cea din actele de proprietate, documentaţia se recepţionează şi suprafaţa
din măsur ători se înscrie în cartea funciar ă, dacă documentaţia cadastrală va conţine
declaraţia întocmită conform anexei nr. 5 din regulament.
Aceste prevederi nu se aplică în cazul terenurilor situate în extravilan, retrocedate
conform Legii fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările şi completărileulterioare, Legii nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor
agricole şi celor forestiere solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 şi
ale Legii nr. 169/1997, cu modificările şi completările ulterioare, şi Legii nr. 247/2005
privind reforma în domeniile proprietăţii şi justiţiei, precum şi unele măsuri adiacente, cu
modificările şi completările ulterioare.
Convocarea păr ţilor se face după cum urmează:
a) proprietarii vecini vor fi convocaţi de către persoana autorizată prin scrisoare
recomandată, conform modelului prevăzut în anexa nr. 19 din regulament, cu confirmare
de primire, şi prin afişare la domiciliul/sediul proprietarului vecin, la locul situării imobilului,
la sediul primăriei sau prin publicare într-un ziar local, cu cel pu ţin 5 zile înainte de data
stabilită pentru identificarea limitelor;
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
41
b) absenţa proprietarului vecin, convocat în modalitatea prevăzută la lit. a), va fi
menţionată în procesul-verbal de vecinătate şi nu este o piedică la întocmirea
documentaţiei cadastrale; în acest caz, dovada convocării se anexează procesului-verbal
de vecinătate. La cerere, în măsura în care sunt disponibile, oficiul teritorial va furniza
informaţiile privind domiciliul proprietarului vecin, în vederea convocării acestuia, cu platatarifelor legale;
c) în cazul în care una sau mai multe vecinătăţi ale parcelei sunt drumuri
clasificate, căi ferate, ape, procesul-verbal de vecinătate trebuie semnat şi ştampilat de
reprezentantul instituţiei care le are în administrare.
În conformitate cu prevederile art. 26 din regulament, pentru terenurile din
extravilan retrocedate conform Legii nr. 18/1991, republicată, cu modificările şi
completările ulterioare, Legii nr. 1/2000, cu modificările şi completările ulterioare, şi Legii
nr. 247/2005, cu modificările şi completările ulterioare, se va proceda astfel:
a) în situaţia în care într-o tarla nu există niciun imobil înscris în cartea funciar ă,
atunci la prima înregistrare a unui imobil din extravilan autorizatul are obligaţia de a stabili
poziţia reală a acestuia după măsurarea şi parcelarea întregii tarlale. Autorizatul are
obligaţia, înainte de a prezenta documentaţia cadastrală la oficiul teritorial, să
materializeze cu ţăruşi şi să indice proprietarului poziţia exactă a parcelei în teren;
b) în situaţia în care suprafaţa rezultată din măsurarea întregii tarlale este mai
mică decât suprafaţa rezultată în urma însumării suprafeţelor din toate titlurile deproprietate pentru toate parcelele din tarlaua respectivă, atunci suprafaţa fiecărei parcele
va fi diminuată direct propor ţional cu suprafaţa ei, astfel încât să se realizeze o închidere
exactă a suprafeţelor în toată tarlaua. Parcelele astfel diminuate vor putea fi înscrise în
cartea funciar ă, dacă toţi proprietarii lor dau declaraţii potrivit anexei nr. 5 din regulament.
Planul parcelar astfel întocmit, avizat de comisia locală de fond funciar, va fi
recepţionat de oficiul teritorial, dacă respectă normele tehnice în vigoare;
c) în situaţia în care suprafaţa rezultată din măsurarea întregii tarlale este mai
mare decât suprafaţa rezultată în urma însumării suprafeţelor din toate titlurile de
proprietate pentru toate parcelele din tarlaua respectivă, atunci surplusul de teren va fi
trecut ca o rezervă a comisiei locale de fond funciar şi se va stabili poziţia acesteia de
către comisia locală;
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
42
d) în situaţia în care surplusul de suprafaţă este mic şi comisia locală de fond
funciar consider ă că poate fi redistribuit proprietarilor imobilelor din tarlaua respectivă,
suprafaţa rezultată va fi înscrisă în cartea funciar ă;
e) în situaţia în care în tarla există imobile înscrise în cartea funciar ă, ele pot fi
modificate din punct de vedere al suprafeţei şi dimensiunilor numai cu acordulproprietarului, conform anexei nr. 5 din regulament, la convocarea comisiei locale;
f) în situaţia în care pe imobilul respectiv nu există construcţii sau alte investiţii,
oficiul teritorial poate modifica coordonatele imobilului, cu excepţia dimensiunilor, f ăr ă
acordul proprietarului, dar respectând planul şi registrul parcelar, vizate de comisia locală,
în baza unui referat întocmit de inspector şi aprobat de inginerul-şef. Această modificare
va fi adusă la cunoştinţa proprietarului prin încheiere de carte funciar ă;
g) în situaţia în care pe un imobil înscris în cartea funciar ă există construcţii sau
alte investiţii, atunci coordonatele nu pot fi modificate f ăr ă acordul proprietarului.
Prin excepţie de la prevederile art. 26, la recepţia documentaţiilor cadastrale
pentru imobile situate în extravilan unde nu există plan parcelar în arhiva oficiului teritorial
sau a primăriei, acesta va fi înlocuit cu un "plan de încadrare în tarla", pe care sunt
reprezentate limitele tarlalei, limitele imobilelor care au numere cadastrale anterior
atribuite, limitele imobilului în cauză şi orice alte detalii fixe din teren.
Planul de încadrare în tarla va fi întocmit în format analogic şi digital, va fi semnat
de persoana autorizată, de proprietar sau de deţinătorul legal şi vizat de preşedintelecomisiei locale de fond funciar.
Planul de amplasament şi delimitare întocmit în condiţiile art. 26^1 va purta
menţiunea "Imobil înregistrat în planul cadastral f ăr ă localizare certă datorită lipsei planului
parcelar".
Menţiunea "Imobil înregistrat în planul cadastral f ăr ă localizare certă datorită
lipsei planului parcelar" se va nota din oficiu în cartea funciar ă.
Proprietarul va da o declaraţie pe propria r ăspundere că a fost informat cu privire
la consecinţele ulterioare ale lipsei planului parcelar.
Oficiile teritoriale vor pune la dispoziţia persoanelor autorizate, cu titlu gratuit, în
baza solicitării de informaţii, următoarele:
a) limitele tarlalei în format .dxf, determinate prin măsur ători (dacă există în
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
43
arhivă) sau digitizate de pe ortofotoplan;
b) geometriile imobilelor anterior recepţionate în format .dxf;
c) lista titlurilor de proprietate aferente tarlalei.
Informaţiile analogice furnizate de către oficiile teritoriale vor fi anexate cererii de
recepţie şi înscriere în cartea funciar ă.Dacă două sau mai multe planuri de amplasament şi delimitare ale imobilelor
recepţionate sau pentru care se solicită recepţia sunt reprezentate pe planul cadastral de
carte funciar ă în format digital, cu suprapunere totală sau par ţială a suprafeţelor imobilelor,
se va proceda după cum urmează:
a) în situaţia în care este necesar pentru lămurirea situaţiei, inspectorul poate
convoca persoanele autorizate care au executat documentaţiile, pentru verificarea la teren
a situaţiei şi stabilirea tipului de suprapunere, reală sau virtuală. În acest sens,
suprapunerea virtuală, existentă în baza de date grafică a oficiului teritorial, este o
suprapunere generată de erori de măsurare şi prelucrare a datelor, iar suprapunerea reală
este suprapunerea efectivă în teren datorată existenţei mai multor acte juridice diferite
pentru acelaşi amplasament, identificării diferite a limitei comune sau lipsei materializării
limitei la momentul identificării, fapt ce conduce la nesemnarea procesului-verbal;
b) dacă în urma verificărilor la teren se constatată că este o suprapunere virtuală,
aceasta se soluţionează de către inspectorul de cadastru. Imobilele se vor repoziţiona în
baza unui referat întocmit de inspector şi aprobat de inginerul-şef.Referatul de constatare a suprapunerii descrie suprapunerea virtuală din planul
cadastral de carte funciar ă, propune modalitatea de corectare a acesteia, se înregistrează
în registrul general de intrare şi are anexate extrase din planul cadastral de carte funciar ă,
cu situaţia anterioar ă şi ulterioar ă îndreptării erorii de poziţionare din planul cadastral de
carte funciar ă. În baza referatului oficiul teritorial va nota din oficiu în cartea funciar ă
repoziţionarea imobilului. Încheierea, extrasul de carte funciar ă de informare şi extrasul din
planul cadastral de carte funciar ă se comunică tuturor persoanelor interesate, potrivit
menţiunilor din cartea funciar ă.
În cazul în care suprapunerea este reală, aceasta se va soluţiona pe cale
amiabilă prin declaraţie autentică şi documentaţie cadastrală de actualizare sau de către
instanţele de judecată şi nu face obiectul prezentei reglementări. Oficiul teritorial va nota
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
44
din oficiu suprapunerea în căr ţile funciare, în baza încheierii de carte funciar ă, a referatului
întocmit de inspector şi aprobat de inginerul-şef.
Autorizaţii au obligaţia să se prezinte la oficiul teritorial la data şi ora convocării.
Autorizaţii care, din motive obiective, nu pot fi prezenţi la data convocării la oficiul teritorial
vor comunica în scris, motivat, imposibilitatea de prezentare cu cel puţin două zile înaintede data stabilită pentru întâlnire. Nerespectarea acestei prevederi se sancţionează cu
suspendarea autorizaţiei pe o perioadă de 3 luni.
Recepţia cadastrală constă în:
a) verificarea conţinutului documentaţiei;
b) verificarea existenţei în baza de date ANCPI a persoanei autorizate care a
întocmit documentaţia şi valabilitatea autorizaţiei;
c) verificarea concordanţei între persoana autorizată care a întocmit
documentaţia, cea care solicită recepţia şi cea menţionată în declaraţia pe proprie
r ăspundere întocmită conform anexei nr. 5;
d) localizarea amplasamentului imobilului în baza de date grafică, cu verificarea
corectitudinii încadr ării limitelor acestuia;
e) verificarea modului de calcul al suprafeţelor;
f) corespondenţa între atributele descriptive şi elementele grafice;g) alocarea numărului cadastral în indexul cadastral, dacă documentaţia este
corectă.
În cazul în care se consider ă necesar, OCPI/ANCPI poate efectua verificări pe
teren, cu privire la corectitudinea întocmirii documentaţiei de către persoana autorizată.
După alocarea numărului cadastral, consemnarea recepţiei documentaţiei
cadastrale va consta în aplicarea parafei OCPI, conform anexei nr. 6 din regulament.
Documentaţia recep
ţionat
ăse transmite de către angajatul căruia i s-a repartizat
lucrarea, asistentului-registrator, iar în cazul dezlipirilor sau alipirilor persoanei autorizate
sau beneficiarului.
În cazul în care documentaţia este incompletă, se întocmeşte referatul de
completare cu toate datele, documentele sau informaţiile care lipsesc sau care necesită
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
45
refacere/modificare, împreună cu motivaţiile corespunzătoare, conform anexei nr. 7 din
regulament.
Dacă documentaţia nu a fost recepţionată datorită nerespectării prevederilor cu
privire la convocarea pentru lămuriri sau depăşirii termenului stabilit prin referatul de
completare, sau a fost întocmită incorect persoana care a verificat documentaţiacompletează nota de respingere din referatul de completare şi o transmite împreună cu
documentaţia, asistentului-registrator în vederea întocmirii încheierii de respingere.
Numerele cadastrale atribuite imobilelor în faza de recepţie a documentaţiei care au primit
încheieri de respingere la cartea funciar ă, vor fi anulate.
Prin documentaţie întocmită incorect se inţelege:
a) integrarea imobilului în sistemul reţelei geodezice de referinţă şi ridicarea
punctelor de detaliu pe bază de măsur ători greşite;
b) calcule efectuate greşit;
c) neconcordanţe între detaliile topografice conţinute în planul de amplasament şi
delimitare şi cele existente pe teren.
Răspunderea privind cunoaşterea limitelor imobilului, indicarea, şi conservarea
acestora revine proprietarului.
Răspunderea pentru corectitudinea întocmirii documentaţiei şi corespondenţa
acesteia cu realitatea din teren, precum şi pentru identificarea şi materializarea limitelor
imobilului în concordanţă cu actele doveditoare a dreptului de proprietate puse la dispoziţiede proprietar, revine persoanei autorizate.
Răspunderea pentru atribuirea numărului cadastral, confirmarea suprafeţei rezultată
din măsur ători şi integrarea imobilului în baza de date revine specialistului care a efectuat
recepţia cadastrală.
NUMEROTAREA CADASTRALĂ
Numerotarea cadastrală se realizează pentru fiecare unitate administrativ-teritorială,
care se identifică prin codul SIRSUP extras din "Registrul permanent al unităţilor
administrativ-teritoriale" publicat de Comisia Naţională pentru Statistică.
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
46
Una sau mai multe parcele alăturate de pe teritoriul unei unităţi administrativ-
teritoriale, indiferent de categoria de folosinţă, apar ţinând aceluiaşi proprietar, formează
imobilul, se identifică printr-un număr cadastral şi se înscrie într-o carte funciar ă.
Numărul cadastral al imobilului este identificatorul unic de legatur ă între baza de
date grafică şi baza de date textuală în sistemul informatic integrat de cadastru şipublicitate imobiliar ă.
Imobilele se numerotează pe unităţi administrativ-teritoriale în ordinea înregistr ării
solicitărilor cu numere de la 1 la n folosind cifre arabe.
Atunci când imobilul nu a mai fost înscris în cartea funciar ă i se acordă număr
cadastral întreg, în continuarea ultimului număr atribuit pe unitatea administrativ-teritorială
respectivă.
În situaţia în care imobilele care fac obiectul unei documentaţii noi au fost înscrise
în cartea funciar ă cu numere cadastrale întregi, fracţionare, fracţionare multiple sau atipice
(numere topografice provenite din cartea funciar ă, din comasări de numere întregi etc.)
acestea se numerotează cu numere cadastrale noi, în continuarea ultimului număr
cadastral întreg atribuit pe teritoriul administrativ respectiv.
Parcelele componente ale imobilelor care au diferite categorii de folosin ţă se
determină prin metode expeditive, asigurându-se închiderea pe suprafaţa imobilului şi se
reprezintă pe planul de amplasament şi delimitare prin linii întrerupte şi coduri. În interiorul
imobilelor vor fi reprezentate numai parcelele care au categoriile de folosinţă în suprafaţă mai mare de 50 mp în intravilan şi mai mare de 300 mp în extravilan.
În cadrul fiecărui imobil, construcţiile se identifică printr-un cod ataşat numărului
cadastral, alcătuit din litera "C" urmată de un număr de la 1 la n (ex.: C1, C2, C3,..). Tipul
şi componenţa construcţiei, pe destinaţii şi tronsoane, se evidenţiază în planul de
amplasament şi delimitare.
În cazul construcţiilor-condominiu, proprietăţile individuale se numerotează astfel:
la numărul cadastral al imobilului (teren) şi codul construcţiei, se adaugă codul proprietăţii
individuale (ex.: 178-C1-U25 pentru imobilul format din teren cu număr cadastral 178,
construcţia C1 şi unitatea individuală 25). Tipurile de unităţi individuale se evidenţiază în
cartea funciar ă colectivă, conform anexei nr. 9.
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
47
Procedura privind atribuirea numerelor cadastrale imobilelor din planulparcelar în vederea înscrierii în cartea funciar ă
Prin Ordinul nr. 415 din 16 septembrie 2009, publicat în MONITORUL OFICIAL
nr. 675 din 8 octombrie 2009, s-a completat regulamentul cu procedura privind atribuirea
numerelor cadastrale imobilelor din planul parcelar în vederea înscrierii în cartea funciar ă.
Procedura se refer ă la modalitatea de recepţie a planurilor parcelare şi atribuirea
numerelor cadastrale imobilelor situate în extravilan retrocedate conform Legii fondului
funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Legii nr. 1/2000
pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole şi celor forestiere,
solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 şi ale Legii nr. 169/1997, cumodificările şi completările ulterioare, şi Legii nr. 247/2005 privind reforma în domeniile
proprietăţii şi justiţiei, precum şi unele măsuri adiacente, cu modificările şi completările
ulterioare.
Potrivit art. 21^2, planul parcelar se întocmeşte de către persoane autorizate,
cu respectarea normelor şi regulamentelor în vigoare, la solicitarea autorităţilor publice
locale şi centrale sau a altor persoane interesate.
Dacă în cadrul tarlalei există imobile cu numere cadastrale atribuite anterior
care nu pot fi integrate în planul parcelar nou-întocmit, se vor aplica prevederile art. 26 şi
27 din regulament.
Ppotrivit art. 21^5 pentru planurile parcelare existente în arhiva oficiilor teritoriale,
realizate cu respectarea normelor şi regulamentelor tehnice în vigoare, directorul oficiului
teritorial poate declanşa procedura de atribuire a numerelor cadastrale imobilelor, în baza
referatului întocmit de şeful serviciului arhivă şi informatică şi de inginerul-şef.
În vederea declanşării procedurii menţionate la art. 21^5 se întocmeşte un dosar
tehnic pentru fiecare tarla, care va conţine:
a) referatul aprobat de directorul oficiului teritorial prin care se confirmă că planul
parcelar respectă normele şi regulamentele tehnice în vigoare;
b) planul parcelar existent în arhiva oficiului teritorial;
c) tabelul parcelar care conţine ordinea imobilelor în cadrul tarlalei şi numerele
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
48
cadastrale aferente, conform anexei nr. 2;
d) fişiere .cp pentru imobilele care nu au avut alocate numere cadastrale.
După întocmirea dosarului tehnic se atribuie numere cadastrale imobilelor care
nu au avut alocate numere cadastrale.
Dosarul tehnic completat cu dovada transmiterii la primărie a documentelor menţionate la art. 21^6 lit. b) şi c), în copie, se arhivează la oficiul teritorial, în vederea
înscrierii imobilelor în cartea funciar ă, la solicitarea proprietarilor.
Procedura de atribuire a numerelor cadastrale este declanşată şi în cazul
întocmirii planului parcelar de către persoane autorizate, la cererea autorităţilor publice
locale şi centrale sau a altor persoane interesate, în condiţiile legii.
În vederea atribuirii numerelor cadastrale prin utilizarea noului plan parcelar
întocmit în condiţiile art. 21^9, oficiul teritorial va proceda astfel:
a) pune la dispoziţia executantului, cu titlu gratuit, informaţiile disponibile
necesare, pentru tarlaua în care s-a declanşat procedura de întocmire a planului parcelar
(lista titlurilor de proprietate, inventare de coordonate ale PAD-urilor recepţionate, fişiere
.cp, .dxf, copii ale planurilor de amplasament şi delimitare recepţionate, planuri parcelare
existente etc.);
b) verifică şi recepţionează planul parcelar şi atribuie numere cadastrale
imobilelor, potrivit reglementărilor tehnice în vigoare.
Documentaţia cadastrală pentru atribuirea numerelor cadastrale pe baza planuluiparcelar se întocmeşte în două exemplare şi va cuprinde:
a) cererea de informaţii întocmită conform anexei nr. 3 din regulament;
b) cererea de recepţie;
c) documentele furnizate de oficiul teritorial în faza de documentare;
d) planul parcelar la scara 1:500-1:5.000, conform anexei nr. 1 din regulament,
analogic şi digital;
e) tabelul parcelar, întocmit conform anexei nr. 2 din regulament, analogic şi
digital;
f) planul de încadrare în zonă, cu evidenţierea tarlalei pentru care s-a întocmit
planul parcelar;
g) fişierele .cp pentru imobilele cărora li se vor atribui numere cadastrale;
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
49
h) memoriul tehnic, conform anexei nr. 4 din regulament.
După încheierea procedurii privind atribuirea numerelor cadastrale imobilelor din
planul parcelar, oficiul teritorial comunică primăriei unităţii administrativ-teritoriale de care
apar ţine tarlaua în cauză următoarele documente:
a) planul parcelar recepţionat cu numere cadastrale, în copie;b) tabelul parcelar completat cu toate numerele cadastrale aferente imobilelor din
tarla, în copie.
Documentele menţionate vor fi utilizate în activităţile administrative specifice,
precum şi pentru informarea proprietarilor în vederea demar ării, individual, a procedurii de
înscriere în cartea funciar ă.
Conform art. 21^13 alin. (1), Numerele cadastrale se vor atribui inclusiv imobilelor
care au la bază procese-verbale de punere în posesie eliberate conform legilor proprietăţii.
Titlurile de proprietate ce se vor emite în conformitate cu prevederile legilor
fondului funciar, în baza planului parcelar recepţionat cu numere cadastrale atribuite,
devenit plan cadastral, se înscriu din oficiu în cartea funciar ă, înaintea transmiterii acestora
către proprietari.
Conţinutul documenta
ţiilor necesare intabul
ării dreptului de proprietate
asupra unui imobil neînscris în cartea funciar ă
Documentaţia pentru intabularea dreptului de proprietate asupra unui imobil
neînscris în cartea funciar ă cuprinde:
a) cererea de solicitare informaţii şi convenţie, conform anexei nr. 1;
b) cererea de recepţie şi înscriere, conform anexei nr. 2;
c) declaraţia pe proprie r ăspundere cu privire la înstr ăinarea şi identificarea
imobilului măsurat, conform anexei nr. 5;d) descrierea lucr ărilor topografice şi geodezice, întocmită conform anexei nr. 10;
e) plan de încadrare în zona sc. 1:2000 - 1:5000, în mod excepţional, pentru
imobilele de mari dimensiuni admiţându-se scara 1:10000, după caz;
f) plan de amplasament şi delimitare a imobilului sc. 1:200 - 1:5000, după caz -
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
50
conform anexei nr. 11;
g) extras din planul parcelar avizat pentru conformitate de primar (prin Ordinul nr.
134/2009, a fost eliminată această piesă a documentaţiei cadastrale);
h) releveele sc. 1:50 - 1:500, după caz, pentru construcţiile care fac obiectul unor
sarcini, construcţiile care au mai mulţi proprietari sau la solicitarea proprietarului - conformanexei nr. 12;
i) tabel de mişcare parcelar ă cu indicarea situaţiei actuale din titlul de proprietate
şi a situaţiei viitoare, cu atribuirea numărului cadastral pentru fiecare imobil din titlu -
conform anexei nr. 13;
j) măsur ători efectuate în reţeaua de îndesire şi ridicare şi pentru ridicarea
detaliilor topografice, prin metode clasice, prezentate conform anexei nr. 14 şi prin
tehnologia GPS (Global Positioning System), prezentate conform anexei nr. 15;
k) calculul suprafeţelor;
l) descrierile topografice ale punctelor noi din reţeaua de îndesire şi ridicare;
m) dovada plăţii tarifelor pentru recepţie şi înscriere în cartea funciar ă;
n) actul de proprietate;
o) certificatul fiscal.
În cazul apartamentelor situate în clădiri pentru care există deschisă carte
funciar ă colectivă, partea 1 a documentaţiei cuprinde elementele enumerate la lit. a), b), c),
e), h), m), n) si o).Daca nu există deschisă carte funciar ă colectivă, documentaţia se completează
cu o foaie colectivă care conţine datele din cartea de imobil a asociaţiei de locatari cu
privire la lista apartamentelor, suprafaţa blocului, suprafaţa utilă a apartamentelor,
descrierea păr ţilor comune, suprafaţa terenului aferent blocului - conform modelului
prevăzut în anexa nr. 9 la regulament.
Conţinutul documentaţiilor necesare înscrierii dezlipirii unui imobil
Dezlipirea este operaţia tehnică de împăr ţire a unei suprafeţe de teren înscrisă în
cartea funciar ă în mai multe suprafeţe egale/inegale.
Toate imobilele rezultate în urma dezlipirii trebuie să aibă acces la un drum sau
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
51
să aibă îndeplinită condiţia de servitute, dacă este cazul.
Documentaţia pentru dezlipire conţine:
a) cererea de solicitare informaţii şi convenţie, conform anexei nr. 1;
b) cerere de recepţie a documentaţiei pentru dezlipire, conform anexei nr. 3;
c) declaraţie pe propria r ăspundere cu privire la înstr ăinarea şi identificareaimobilului măsurat, conform anexei nr.5;
d) extras de carte funciar ă pentru informare;
e) descrierea lucr ărilor topografice şi geodezice, întocmită conform anexei nr. 10;
f) planul de amplasament şi delimitare a imobilului sc. 1:200 - 1:5000 cu
propunerea de dezlipire conform anexei nr. 16, în două exemplare;
g) planurile de amplasament şi delimitare pentru fiecare imobil care rezultă din
dezlipire - conform anexei nr. 11, în două exemplare;
h) măsur ători efectuate în reţeaua de îndesire şi ridicare şi pentru ridicarea
detaliilor topografice, pentru fiecare imobil ce rezultă din dezmembrare, prin metode
clasice, prezentate conform anexei nr. 14, sau prin tehnologie GPS, prezentate conform
anexei nr. 15;
i) calculul suprafeţelor;
j) descrierile topografice ale punctelor noi din reţeaua de îndesire şi ridicare;
k) dovada plăţii tarifelor pentru recepţie şi înscriere în cartea funciar ă.
Operaţiunea de dezmembrare a unui imobil este considerată finalizată înmomentul în care persoana care a verificat documentaţia validează operaţiunea în baza de
date grafică şi textuală pe baza încheierii de înscriere în cartea funciar ă.
Continutul documentatiilor necesare inscrierii alipirii a doua sau mai multeimobile cu limite comune
Documentatia pentru alipirea a doua sau mai multe imobile cu limite comune
inscrise in cartea funciara, va cuprinde:
a) cerere de solicitare informaţii şi convenţie, conform anexei nr. 1;
b) cerere de recepţie a documentaţiei pentru alipire, conform anexei nr. 3;
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
52
c) extras de carte funciar ă pentru informare;
d) declaraţie pe propria r ăspundere cu privire la înstr ăinarea şi identificarea
imobilului măsurat, conform anexei nr. 5;
e) descrierea lucr ărilor topografice şi geodezice, întocmită conform anexei nr. 10;
f) planul de amplasament şi delimitare a imobilului sc. 1:200 - 1:5000 cupropunerea de alipire conform anexei nr. 16, în două exemplare;
g) plan de amplasament şi delimitare pentru imobilul rezultat din alipire - conform
anexei nr. 11, în două exemplare;
h) măsur ători efectuate în reţeaua de îndesire şi ridicare şi pentru ridicarea
detaliilor topografice, pentru fiecare imobil ce rezultă din alipire, prin metode clasice,
prezentate conform anexei nr. 14 sau prin tehnologie GPS, prezentate conform anexei nr.
15.
i) calculul suprafeţelor;
j) descrierile topografice ale punctelor noi;
k) dovada plăţii tarifelor pentru recepţie şi înscriere în cartea funciar ă.
Operaţiunea de alipire a imobilelor este considerată finalizată în momentul în care
persoana care a verificat documentaţia validează operaţiunea în baza de date grafică şi
textuală pe bază încheierii de înscriere în cartea funciar ă.
Conţinutul documentaţiilor necesare înscrierii unei construcţii definitive peun teren înscris în cartea funciar ă
Documentaţia pentru înscrierea unei construcţii noi sau a unei extinderi de
construcţii pe un imobil înscris în cartea funciar ă - construcţii definitive cuprinde:
a) cerere de solicitare informaţii şi convenţie, conform anexei nr. 1;
b) cererea de recepţie şi înscriere, conform anexei nr. 2;
c) descrierea lucr ărilor topografice şi geodezice, întocmită conform anexei nr. 10;d) copie după planul de amplasament şi delimitarea imobilului existent pe care se
edifică o construcţie definitivă nouă sau se extinde o construcţie;
e) plan de amplasament şi delimitare a imobilului sc. 1:200 - 1:5000, după caz,
întocmit pe baza planului de amplasament iniţial, pe care s-a transpus / extins noua
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
53
construcţie - conform anexei nr. 11, în două exemplare;
f) măsur ători efectuate în reţeaua de îndesire şi ridicare şi pentru ridicarea
detaliilor topografice, prin metode clasice, prezentate conform anexei nr. 14, sau prin
tehnologie GPS, prezentate conform anexei nr. 15;
g) calculul suprafeţelor;h) descrierile topografice ale punctelor noi din reţeaua de îndesire şi ridicare;
i) extrasul de carte funciar ă pentru informare;
j) dovada plăţii tarifelor pentru recepţie şi înscriere în cartea funciar ă;
k) autorizaţie de construire şi proces-verbal de recepţie la terminarea lucr ărilor
sau, după caz, certificat de atestare a edificării/extinderii construcţiei, eliberat de primăria
localităţii unde este situat imobilul, în condiţiile art. 55 alin. (1) din Legea cadastrului şi
publicităţii imobiliare nr. 7/1996, republicată - conform anexei nr. 17.
Conţinutul documentaţiilor necesare înscrierii modificării limitei deproprietate
Documentaţia pentru înscrierea modificării limitei de proprietate cuprinde:
a) cerere de solicitare informaţii şi convenţie, conform anexei nr. 1;
b) cererea de recepţie şi înscriere, conform anexei nr. 2;
c) descrierea lucr ărilor topografice şi geodezice, întocmită conform anexei nr. 10;
d) copii după planurile de amplasament şi delimitare ale imobilelor care sunt
supuse modificării limitelor;
e) planuri de amplasament şi delimitare ale imobilelor, întocmite pentru fiecare
imobil a cărui limită se modifică, sc. 1:200 - 1:5000, după caz - conform anexei nr. 11, în
două exemplare;
f) măsur ători efectuate în reţeaua de îndesire şi ridicare şi pentru ridicareadetaliilor topografice, prin metode clasice, prezentate conform anexei nr. 14 sau prin
tehnologie GPS, prezentate conform anexei nr. 15;
g) calculul suprafeţelor;
h) descrierile topografice ale punctelor noi;
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
54
i) extrasele de carte funciar ă pentru informare;
j) dovada plăţii tarifelor pentru recepţie şi înscriere în cartea funciar ă;
k) hotărâre judecatorească, definitivă şi irevocabilă sau declaraţie autentică de
voinţă între păr ţi, după caz;
Conţinutul documentaţiilor necesare înscrierii modificării suprafeţeiimobilului
Documentaţia pentru înscrierea modificării suprafeţei imobilului cuprinde:
a) cerere de solicitare informaţii şi convenţie, conform anexei nr. 1;
b) cererea de recepţie şi înscriere, conform anexei nr. 2;
c) descrierea lucr ărilor topografice şi geodezice, întocmită conform anexei nr. 10;
d) copie după planul de amplasament şi delimitare a imobilului care este supus
modificării suprafeţei;
e) planul de amplasament şi delimitare întocmit pentru imobilul a cărui suprafaţa
se modifică, sc. 1:200 - 1:5000, după caz - conform anexei nr. 11, în două exemplare;
f) măsur ători efectuate în reţeaua de îndesire şi ridicare şi pentru ridicarea
detaliilor topografice, prin metode clasice, prezentate conform anexei nr. 14 sau prin
tehnologie GPS, prezentate conform anexei nr. 15;
g) calculul suprafeţelor;
h) descrierile topografice ale punctelor noi;
i) extrasul de carte funciar ă pentru informare;
j) dovada plăţii tarifelor pentru recepţie şi înscriere în cartea funciar ă;
k) hotărâre judecătorească definitivă şi irevocabilă sau declaraţie autentică de
voinţă şi proces-verbal de vecinătate cu semnăturile vecinilor conform anexei nr. 18;
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
55
Conţinutul documentaţiilor pentru descrierea dezmembr ămintelor dreptuluide proprietate
Documentaţia pentru descrierea dezmembr ămintelor dreptului de proprietate: uz,
uzufruct, servitute şi abitatie, dacă acestea au ca obiect o parte dintr-un imobil, va
cuprinde:
a) cerere de solicitare informaţii şi convenţie, conform anexei nr. 1;
b) cererea de recepţie şi înscriere, conform anexei nr. 2;
c) descrierea lucr ărilor topografice şi geodezice, întocmită conform anexei nr. 10;
d) copie după planul de amplasament şi delimitarea imobilului existent;
e) plan de amplasament şi delimitare a imobilului sc. 1:200 - 1:5000, după caz,
întocmit pe baza planului de amplasament iniţial, conform anexei nr. 11, în două
exemplare;f) măsur ători efectuate în reţeaua de îndesire şi ridicare şi pentru ridicarea
detaliilor topografice, prin metode clasice, prezentate conform anexei nr. 14, sau prin
tehnologie GPS, prezentate conform anexei nr. 15;
g) calculul suprafeţelor;
h) descrierile topografice ale punctelor noi;
i) extrasul de carte funciar ă pentru informare;
j) dovada plăţii tarifelor pentru recepţie şi înscriere în cartea funciar ă;
k) actul autentic sau hotărârea judecătorească definitivă şi irevocabilă de
constituire a dezmembr ămintelor dreptului de proprietate, după caz.
Conţinutul documentaţiilor pentru reconstituirea căr ţii funciare pierdute,distruse sau sustrase, prin reînscriere pe baza de documentaţie cadastrală
Documentaţia pentru reconstituirea căr ţii funciare pierdute, distruse sau sustrase,
prin reinscriere pe baza de documentaţie cadastrală va cuprinde aceleaşi elemente care
au fost stabilite în capitolul 4 din regulament.
Întrebări
Care au fost modalitătile de atribuire a numărului cadastral în perioada cuprinsă
între data punerii în aplicare a Legii nr. 7/1996 si până în prezent?
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
56
În ce constă receptia cadastrată?
Care sunt solutiile de rezolvare a diferentelor de măsur ătoare?
5/17/2018 Suport Curs Drept Funciar Si Pub. Imob. an IV. Sem. II(1) - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/suport-curs-drept-funciar-si-pub-imob-an-iv-sem-ii1
57
BIBLIOGRAFIE
1) Eugeniu Safta-Romano, Dreptul de proprietate privat ă şi public ă în România,Editura Graphix, Iaşi, 1993.
2) Paul Mircea Cosmovici, Drept civil. Drepturi reale, obligaţ ii, legislaţ ie, Editura
ALL, Bucureşti, 1994.
3) Liviu Pop, Dreptul de proprietate şi dezmembr ămintele sale, Ediţie revăzută şi
completată, Editura Lumina Lex, Bucureşti, 2001.
4) Ion Filipescu, Dreptul civil. Dreptul de proprietate şi alte drepturi reale, Editura
Actami, Bucureşti, 1996.
5) Teodor Sâmbrian, Drept civil. Moduri originare de dobândire a propriet ăţ ii , Editura
Europa, Craiova, 1996.
6) Corneliu Bârsan, Maria Gaiţă, Mona Maria Pivniceru, Drept civil. Drepturile reale,
Editura Institutul European, Iaşi, 1997;
7) Corneliu Bârsan, Drept civil. Drepturile reale principale, Editura ALL Beck,
Bucureşti, 2001;
8) Nicolae Boş, Cadastru general, Editura ALL BECK, Bucureşti, 2003.
9) Valeriu Stoica, Drept civil. Drepturile reale principale, Editura Humanitas,
Bucureşti, 2004.
10) Ovidiu Ungureanu, Cornelia Munteanu, Drept civil. Drepturile reale, Editura
Rosetti, Bucureşti, 2005.
11) Marian Nicolae, Tratat de publicitate imobiliar ă, vol I-II, Editura Universul Juridic,
Bucureşti, 2006.