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ASPECTOS DE SEGURIDAD SOBRE EL URUGUAY Y LA REGIÓN DEL CONO SUR

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SNTESIS CONECTIVA DE LOS TRABAJOS DE INVESTIGACIN INDIVIDUAL 2010 C.AL.E.N. M.D.N.

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CURSO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES

SNTESIS CONECTIVASNTESIS CONECTIVA DE LOS TRABAJOS DE INVESTIGACIN INDIVIDUAL

GRUPO C/N (C.G.) Daro HERNNDEZ* Tc. Hotelera Carina PATOKA** Lic. RR.II. Mara Emilia EYHERALDE Dr. Edgardo ETTLIN (P.J.) Lic. RR. II. Gissel BUENO

*Presidente **Secretario

Montevideo, 28 de octubre de 2010.-

SNTESIS CONECTIVA DE LOS TRABAJOS DE INVESTIGACIN INDIVIDUAL 2010

NDICE

I.

INTRODUCCIN. PRESENTACIN

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II. CONCEPTOS GENERALES A. ALGUNAS CONSIDERACIONES 1. SEGURIDAD 2. SEGURIDAD REGIONAL 3. AMENAZAS

B. LOS FACTORES DEL PODER NACIONAL 1. FACTOR POLTICO 2. FACTOR MILITAR 3. FACTOR PSICOSOCIAL 4. FACTOR ECONMICO 5. FACTOR CIENTFICO TECNOLGICO C. ALGUNAS IDEAS SOBRE EL URUGUAY EN EL DILEMA DE LA SEGURIDAD REGIONAL III. SNTESIS SEGN LOS FACTORES DEL PODER NACIONAL A. FACTOR POLTICO TEMA: La poltica de Defensa Nacional y los Tratados y Convenios Internacionales. Anlisis de la afectacin a los Objetivos Nacionales. TEMA: Seguridad y Defensa Nacional. Relacin entre Seguridad y Defensa. Situacin actual en Amrica Latina y la Regin. TEMA: La problemtica de la paz mundial, los esfuerzos de la ONU y el rol del Consejo de Seguridad. TEMA: La seguridad regional y el terrorismo internacional: situacin actual. Medidas de cooperacin a nivel internacional y nacional. TEMA: La Contribucin de los Ejrcitos a la cooperacin e integracin regional, en el marco de un nuevo escenario de seguridad. TEMA: La seguridad regional y el narcotrfico. Situacin actual. Medidas de cooperacin a nivel internacional y regional. B. FACTOR MILITAR TEMA: La escasez del agua como causa de conflictos internacionales.

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SNTESIS CONECTIVA DE LOS TRABAJOS DE INVESTIGACIN INDIVIDUAL 2010 TEMA: El marco jurdico internacional de la Seguridad y la Defensa Internacional. TEMA: Inteligencia: factor clave frente al terrorismo. TEMA: La Contribucin de las Fuerzas Armadas de Brasil a la Paz, Seguridad y Defensa. TEMA: El papel de las Fuerzas Armadas fuera de nuestras fronteras. TEMA: Seguridad y Defensa en la Sociedad del Siglo XXI. C. FACTOR PSICOSOCIAL TEMA: Los OO.NN., La preservacin de la identidad cultural de la Nacin y los ideales ticos en la sociedad. Pautas para un anlisis profundo, y consecuente plan de accin. TEMA: Patrimonio Cultural de la Repblica. Proteccin, valoracin, difusin y conocimiento del Patrimonio Cultural en particular en monumentos, arquitectura, paisajes, naturaleza, arte, tradiciones populares, archivos documentales, msica nacional y todo otro testimonio de la memoria histrica y natural del pueblo Oriental. TEMA: Los OONN, el Estado de Derecho y la sociedad. Pautas para incrementar el crecimiento educativo, cvico, cultural y capacidad de autorrealizacin. TEMA: Los Objetivos Nacionales (OO.NN.) y la incidencia de la pobreza y la cultura de la marginalidad en los valores tradicionales de nuestra sociedad. TEMA: Los OO.NN. y la inclusin social. Pautas para el mejoramiento de los procesos de organizacin de las bases sociales. La educacin inclusora de jvenes y adultos para lograr mejoras de las condiciones de trabajo y salud. TEMA: La insercin Laboral del Discapacitado Intelectual Egresado de Escuelas Especiales de Montevideo en el marco de las Polticas Educativas Nacionales y el concepto de integracin. TEMA: El Centro Nacional de Rehabilitacin. Situacin actual. Pautas para su optimizacin y su contribucin a la seguridad y desarrollo nacionales. TEMA: Educacin en condiciones de encierro. TEMA: Los objetivos Nacionales y el Modelo de Justicia. La optimizacin de los recursos humanos, materiales y financieros. 109 115 105 101 96 91 87 83 67 72 78 833

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SNTESIS CONECTIVA DE LOS TRABAJOS DE INVESTIGACIN INDIVIDUAL 2010 Pautas para el mejoramiento de la imagen institucional y de la comunicacin con la ciudadana. TEMA: Concepto de Seguridad. Evolucin del concepto. Los nuevos riesgos y dimensiones de la Seguridad. TEMA: Incidencia de los Procesos Judiciales Eficientes y la Seguridad Jurdica. Su contribucin al Desarrollo Nacional. TEMA: Seguridad Regional y ciudadana digital. Caractersticas del Gobierno Central y de los Gobiernos Departamentales. TEMA: Gobierno Electrnico, Prioridades Estratgicas del pas. Sistemas y Tecnologas de Informacin. Sistema Nacional de Salud. Historias Clnicas Electrnicas (HCE) y Telemedicina. TEMA: Procesos de Identificacin de Personas en el Uruguay. TEMA: Los OONN y la promocin de la creatividad cientfica y la innovacin tecnolgica en el marco de la Seguridad Regional. Lineamientos para optimizar su impacto en el sistema educativo y productivo del Uruguay. TEMA: La Planificacin Estratgica: Aportes al Mtodo. D. FACTOR ECONMICO TEMA: Hidrova del Ro Uruguay. Necesidad o no de potenciar esta va fluvial y su afectacin en el sistema de transporte nacional. TEMA: Los OO.NN., y la articulacin de esfuerzos entre el Sector pblico y el privado para incentivar, orientar y complementar la competitividad empresarial y comercial en el marco de la Seguridad. E. FACTOR CIENTFICO TECNOLGICO TEMA: En el marco de la seguridad regional, anlisis de la incidencia de la Ciencia y Tecnologa en el Bienestar Nacional. TEMA: OONN., la Ciencia, la Tecnologa y la proteccin del Medio Ambiente en el marco de la seguridad regional. Pautas para optimizar su relacin y efectos. IV. CONCLUSIN CONECTIVA POR FACTOR A. CONCLUSIONES DEL FACTOR POLTICO B. CONCLUSIONES DEL FACTOR MILITAR C. CONCLUSIONES DEL FACTOR PSICOSOCIAL D. CONCLUSIONES DEL FACTOR ECONMICO E. CONCLUSIONES DEL FACTOR CIENTFICO TECNO178 185 185 185 187 191 172 165 172 160 147 154 160 140 144 134 1294

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SNTESIS CONECTIVA DE LOS TRABAJOS DE INVESTIGACIN INDIVIDUAL 2010 LGICO V. CONEXIN FINAL BIBLIOGRAFA 193 195 198

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I. INTRODUCCIN. PRESENTACIN

El Centro de Altos Estudios Nacionales (C.AL.E.N.) propone todos los aos un eje central de trabajo, que nuclea las Monografas que realizan los cursantes durante el ao lectivo. En esta ocasin, para el ao 2010 los Coordinadores y Asesores de las distintas reas del Curso de Altos Estudios Nacionales han decidido utilizar el tema Seguridad Regional como eje central de las investigaciones individuales. El objetivo de este documento es realizar una Sntesis de todos los trabajos de investigacin individual de los Cursantes del Curso de Altos Estudios Nacionales (C.A.E.N.) 2010, tomando el concepto Sntesis en su sentido literal. De acuerdo al Diccionario de la Real Academia Espaola, por Sntesis entendemos la composicin de un todo por la reunin de sus partes1. En este trabajo se pretende materializar la esencia de los estudios monogrficos realizados por los Cursantes del CAEN correspondientes al ao 2010. Ser necesario previamente realizar un marco conceptual para poder englobar dentro de la temtica propuesta por el CALEN todas las Monografas. Cada uno de stas ser resumida a travs de una pequea introduccin al tema del trabajo individual, sus antecedentes, la situacin actual, la vinculacin con el tema propuesto por el CALEN, y por ltimo las conclusiones y recomendaciones que establecen los diferentes cursantes. Luego de sintetizar estas Monografas, que se dividirn teniendo en cuenta los Factores del Poder o del Potencial Nacional, se formularn conclusiones parciales por cada factor. Por ltimo, se postularn las conclusiones finales.

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Diccionario de la Real Academia Espaola, versin electrnica en http://www.rae.es.

SNTESIS CONECTIVA DE LOS TRABAJOS DE INVESTIGACIN INDIVIDUAL 2010 II. CONCEPTOS GENERALES

A. ALGUNOS CONCEPTOS 1. SEGURIDAD10

Con respecto al trmino Seguridad, en un sentido amplio, podemos decir que indica un estado o sensacin que produce la percepcin de ausencia de amenazas que coloque en riesgo la existencia, la propiedad, los intereses, los valores o el particular modo de ser de quien percibe. En efecto, nos sentimos seguros cuando no percibimos amenazas a nuestra tranquilidad2. Yuri Gramajo entiende a la seguridad como el entorno resultante de un conjunto de acciones tendientes a preservar la estabilidad institucional de un Estado, su independencia y soberana nacional, el orden interno y el normal desarrollo de sus actividades. Estas acciones, que apuntan a alcanzar condiciones de estabilidad poltica, social y econmica, estn orientadas a prevenir y neutralizar las amenazas externas a la integridad e intereses del Estado, as como a prevenir y contrarrestar las amenazas de carcter interno al orden establecido3. 2. SEGURIDAD REGIONAL

El concepto de Seguridad Regional, segn Grabendorff, es uno de los ms difciles de definir. Se entiende por Seguridad Regional a la estabilidad poltica y econmica del vecino, dado que la mayora de los conflictos son interestatales, multidimensionales y no militares. Ante la dificultad que tiene el estado por hacer frente a estos conflictos y mantener la seguridad nacional, surge una respuesta regional de carcter cooperativo como garante de la seguridad regional. La Multidimensionalidad define este nuevo concepto de Seguridad Regional, que abre paso a la discusin en torno a la respuesta adecuada ante las diferentes amenazas. Este carcter multidimensional de la Seguridad obliga a los estados a definir sus propias prioridades en el campo de la Seguridad, haciendo que la nueva arquitectura de la segu