Sammanfattning av antagna yttranden · Web viewPrincipen om lika lön för lika arbete på samma plats är en hörnsten i pelaren för sociala rättigheter i Europa. EESK anser att

SV

Europeiska ekonomiska och sociala kommittén

Bryssel den 5 januari 2017

PLENARSESSIONEN

DEN 14–15 DECEMBER 2016

SAMMANFATTNING AV ANTAGNA YTTRANDEN

Detta dokument finns tillgängligt på de officiella språken på kommitténs webbplatspå följande adress:

http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.en.documents#/boxTab1-2

De yttranden som tas upp finns tillgängliga på internet via kommitténs sökmotor:

http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.en.opinions-search

EESC-2016-05775-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 1/261

http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.en.opinions-search

http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.en.documents#/boxTab1-2

Sammanfattning:

1. EKONOMISK STYRNING/BESKATTNING..........................................................................32. INRE MARKNADEN...................................................................................................................73. MILJÖ, JORDBRUK OCH FISKE............................................................................................84. KONSUMENTER/SOCIALA FRÅGOR/MIGRATION.......................................................125. INDUSTRI/INNOVATION.......................................................................................................176. SÄKERHET................................................................................................................................217. TRANSPORTER/KOMMUNIKATIONER............................................................................228. YTTRE FÖRBINDELSER........................................................................................................24

EESC-2016-05775-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 2/2614

Vid plenarsessionen den 14–15 december 2016 deltog kommissionens förste vice ordförande Frans Timmermans och Jyrki Katainen, kommissionens vice ordförande med ansvar för sysselsättning, tillväxt, investeringar och konkurrenskraft. Vidare ägde prisutdelningsceremonin för priset till det civila samhället rum.

Följande yttranden antogs vid plenarsessionen:

1. EKONOMISK STYRNING/BESKATTNING

Förordning om ändring av förordningarna om europeiska riskkapitalfonder (EuVECA) och europeiska fonder för socialt företagande (EuSEF)

Föredragande: Giuseppe Guerini (Övriga intressegrupper – IT)

Medföredragande: Michael Ikrath (Arbetsgivargruppen – AT)

Referens: COM(2016) 461 final - 2016/0221 CODEESC-2016-04486-AC-TRA

Huvudpunkter:

EESK välkomnar och stöder EESK kommissionens initiativ att tidigarelägga översynen av förordningarna om europeiska riskkapitalfonder (EuVECA) och europeiska fonder för socialt företagande (EuSEF).

EESK anser att en sådan förordning kan begränsa risken för olika tolkningar på nationell nivå och därmed främjar inrättandet av en kapitalmarknadsunion.

EESK påpekar att det på EU-nivå numera finns ett flertal finansieringskällor och kommittén förväntar sig därför en närmare samordning med befintliga källor när det gäller omdaningen av EuVECA och EuSEF. Man bör säkerställa att kommissionen väsentligt lättar på de hittills mycket begränsade tillträdeskriterierna och andra restriktiva villkor.

För att bredda deltagandet i sådana investeringsfonder föreslår EESK att man ökar deltagandet av icke-institutionella investerare.

Slutligen anser EESK anser att det är viktigt att skapa ramvillkor där sociala investeringsfonders finansieringsmål, såsom sociala företag och organisationer i den sociala sektorn kan utvecklas positivt.

Kontaktperson: Krisztina Perlaky-Tóth(Tfn: +32 25469740 – e-post: [email protected])

EESC-2016-05775-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 3/2614

mailto:[email protected]

Förlängning av programmet för europeisk statistik (2018–2020)

Föredragande: Petru Sorin Dandea (Arbetstagargruppen – RO)

Referens: COM(2016) 557 finalEESC-2016-05294-00-00-AC-TRA

Huvudpunkter:

EESK ställer sig bakom och stöder kommissionens förslag om att förlänga det nuvarande programmet för europeisk statistik (ESP) till perioden 2018–2020 och välkomnar det politiska alternativ som kommissionen förordar.

EESK anser att det är nödvändigt att förbättra befintliga produkter och utveckla nya produkter för att mäta EU:s framsteg mot FN:s strategi för hållbar utveckling.

Kommittén uppmanar kommissionen att främja statistisk forskning för att mäta volontärarbetets ekonomiska värde.

De nya statistiska produkter som kommissionen föreslagit för att mäta globaliseringen bör innehålla statistiska undersökningar som mäter dess positiva och negativa effekter på den inre marknaden.

Kommittén rekommenderar att bristerna i de statistiska undersökningarna om migration och asyl snabbt bör identifieras och åtgärdas.

EESK instämmer i kommissionens förslag om att inleda utredningsarbetet för en framtida EU-undersökning på det sociala området.

Kommittén rekommenderar medlemsstaterna att öka investeringarna i utvecklingen av det europeiska statistiksystemet (ESS) och anser att både Eurostat och de nationella statistikinstituten bör tilldelas bästa möjliga mänskliga, materiella och IT-relaterade resurser, men sådana åtgärder får inte leda till en orimlig ökning av den administrativa bördan för uppgiftslämnarna, hushållen och företagen.


Förlängning av Efsis löptid (Efsi 2.0)

Föredragande: Alberto Mazzola (Arbetsgivargruppen – IT)


Huvudpunkter:

EESK stöder helt och hållet kommissionens initiativ om att förlänga löptiden för och utöka finansieringen av Efsi, välkomnar de positiva resultaten från det första året och anser att investeringsdelen för små och medelstora företag är en framgång. Kommittén anser att Efsi 2.0 bör sträva efter ännu större medverkan av privat kapital och betonar

vikten av att behålla en marknadsdriven inriktning och därmed stärka Efsis additionalitet.

EESC-2016-05775-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 4/2614


Enligt EESK bör Efsi säkerställa en balanserad geografisk täckning över hela EU. EESK efterlyser en förstärkning av den sociala dimensionen av Efsi. Kommittén är positiv till att Efsi används för att främja utvecklingen av en gemensam

industriell och teknisk bas med dubbelt användningsområde för den europeiska försvarssektorn. EESK rekommenderar att man stärker Europeiska centrumet för investeringsrådgivning (EIAH)

och föreslår att man gör Efsi-finansieringen mer synlig.


Halvtidsöversyn av den fleråriga budgetramen 2014–2020

Föredragande: Stefano Palmieri (Arbetstagargruppen – IT)

Referens: COM(2016) 603 final - COM(2016) 604 final - COM(2016) 605 finalEESC-2016-05349-00-00-AC-TRA

Huvudpunkter:

EESK anser att den nuvarande fleråriga budgetramen och 2020 års version bör inrikta sina resurser mot program som kan:- stimulera den ekonomiska, sociala och miljömässiga utvecklingen, sysselsättningen,

innovationen och konkurrenskraften, och- vidta åtgärder när det gäller migrations- och flyktingkrisen, frågor som rör den inre

säkerheten, nödsituationer utanför EU och jordbrukskrisen. Debatten om den fleråriga budgetramen bör inriktas på dess ändamålsenlighet – när det gäller

dels tilldelade medel, dels budgetens struktur – för att EU ska få de medel som behövs för att uppnå de strategiska prioriteringarna utan att öka skattebördan för medborgarna och företagen, dvs. budgetramens möjlighet att ge "mervärde" på europeisk nivå

EESK välkomnar de ökade anslagen till vissa utgiftsposter som anses vara mycket effektiva, t.ex. Horisont 2020, Fonden för ett sammanlänkat Europa (FSE), Erasmus+, Cosme och WiFi4EU, samt utvidgningen av Europeiska fonden för strategiska investeringar (Efsi) och ungdomssysselsättningsinitiativet (kvaliteten på översynen av den fleråriga budgetramen).

EESK välkomnar målet att införa allmänna och sektorsspecifika budgetregler som är enklare och mer flexibla, och uppskattar därför framför allt förenklingen av de administrativa kraven för mottagarna av EU-medel och av kontrollerna, revisionen och rapporteringen (kvaliteten på översynen av den fleråriga budgetramen).

EESK anser att man bör anpassa löptiden för den kommande fleråriga budgetramen till kommissionens och parlamentets mandatperiod.

Kommittén stöder kommissionens strävan att införa nya typer av egna medel och på så sätt begränsa systemet med nationella bidrag från medlemsstaterna.

EESK stöder budskapet att unionen behöver mer (och ett bättre) Europa, inte mindre. Krisen i EU har uppstått eftersom det saknas en strategisk vision om Europas framtid.

Kontaktperson: Gerald Klec(Tfn: +32 25469909 – e-post: [email protected])

EESC-2016-05775-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 5/2614



Metoder för att bekämpa skatteflykt i fråga om hybrida missmatchningar

Föredragande: Mihai Ivașcu (Övriga intressegrupper – RO)


Huvudpunkter:

EESK uppskattar kommissionens pågående insatser för att bekämpa aggressiv skatteplanering. Kommittén anser att antagandet av förslaget om ändring av direktivet mot skatteflykt vad gäller

hybrida missmatchningar med tredjeländer kommer att öka bolagsskatten betydligt i alla medlemsstater.

EESK anser att detta direktiv kommer att uppnå sin fulla potential endast om liknande regler även genomförs i tredjeländer.

Medlemsstaterna bör också undersöka orsakerna till hybridarrangemang, täppa till de eventuella kryphålen och förhindra aggressiv skatteplanering, snarare än enbart sträva efter att erhålla skatteintäkter.

EESK rekommenderar alla medlemsstater att undersöka möjligheten att införa och tillämpa påföljder för skattskyldiga som utnyttjar hybridarrangemang, i syfte att förhindra och/eller motverka sådana metoder.

Kontaktperson: Gerald Klec(Tfn: +3225469909 – e-post: [email protected])

EESC-2016-05775-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 6/2614


2. INRE MARKNADEN

Europeisk standardisering 2017

Föredragande utan studiegrupp: Elżbieta Szadzińska (Övriga intressegrupper – PL)


Huvudpunkter:

Kommittén har redan tidigare understrukit betydelsen av standarder för att öka konkurrens-kraften på den inre marknaden och för utvecklingen av innovativa produkter och tjänster samt för bättre kvalitet och säkerhet till gagn för konsumenter, arbetstagare, företag och miljö.

Som företrädare för det organiserade civila samhället stöder kommittén ett sådant standardiseringssystem, som motsvarar såväl samhällets som ekonomins behov.

Säkerställande av mångfalden i det europeiska standardiseringssystemet genom deltagande av de organisationer som anges i bilaga III till förordning (EU) nr 1025/2012 är en garanti för ökad öppenhet och bättre tillgång till systemet.

Kommittén noterar att det är nödvändigt att stödja de små och medelstora företagens konkurrenskraft genom att låta dem medverka vid utarbetandet och genomförandet av standarderna samt i samband med informationskampanjer om fördelarna med standarder.

Liksom i ett tidigare yttrande stöder kommittén förslaget att inrätta en interinstitutionell dialog om standardisering.

Kontaktperson: Jean-Pierre Faure(Tfn +32 25469615 – e-post: [email protected])

Priip/Datum

Huvudföredragande: Daniel Mareels (Arbetsgivargruppen – BE)

Referens: COM(2016) 709 final – 2016/0355 (COD)EESC-2016-06321-00-00-AC-TRA

Huvudpunkter:

EESK stöder kommissionens förslag och anser att valet av en period på ett år är godtagbar eftersom ikraftträdandet på så sätt sammanfaller med den nya MiFID II-ordningens ikraftträdande.

Kommittén anser att uppskovet måste förbli en undantags- och engångsföreteelse. Detta får inte äventyra Priips-förordningens mål och landvinningar. Därför måste eventuella

ändringar i den delegerade akten vara förenliga med denna ram.

Kontaktperson: Luís Lobo(Tfn +32 25469717 – e-post: [email protected])

EESC-2016-05775-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 7/2614



3. MILJÖ, JORDBRUK OCH FISKE

Faktorer som påverkar GJP efter 2020 (yttrande på eget initiativ)

Föredragande: Simo Tiainen (Övriga intressegrupper – FI)

Referens: EESC-2016-00801-00-00-AC-TRA

Huvudpunkter:

Den gemensamma jordbrukspolitiken har i ett halvt sekel bidragit till att bygga upp EU. I dagsläget torde en återgång till de grundläggande beståndsdelarna utgöra ett tillfälle att skapa en ny långsiktig vision för den gemensamma jordbrukspolitiken som kan erbjuda tydliga och konkreta riktlinjer inte bara till jordbrukare utan också till miljontals medborgare. Som kommittén konsekvent framhållit bör den framtida gemensamma jordbrukspolitiken försvara den europeiska jordbruksmodellen, som bygger på principerna om livsmedelssuveränitet, hållbarhet och anpassning till EU-medborgarnas verkliga behov, oavsett om de är jordbrukare, jordbruksanställda eller konsumenter.

EESK välkomnar de inledande diskussionerna och tankarna om framtiden för den gemensamma jordbrukspolitiken efter 2020. Även om målen för den gemensamma jordbrukspolitiken enligt fördraget aldrig har varit så viktiga som nu är det oerhört viktigt att göra en djupgående analys av den nuvarande gemensamma jordbrukspolitiken och resultatet av tidigare reformer. Syftet med detta yttrande är att lägga fram förslag och delta i diskussionerna om den gemensamma jordbrukspolitikens framtid.

Mot bakgrund av den gemensamma jordbrukspolitikens komplexitet och svårigheterna i samband med genomförandet av den senaste reformen behöver jordbrukarna först och främst politisk stabilitet och en långsiktig vision för jordbrukspolitiken. Särskilt inom ramen för Lissabonfördraget kommer det oundvikligen att behövas flera år för att reflektera, enas om målsättningar, diskutera utmaningar och hitta lösningar. Därför bör EU-institutionerna snabbt komma överens om att förlänga perioden för den nuvarande gemensamma jordbrukspolitiken med minst två år.

Tidsplanen för den gemensamma jordbrukspolitiken bör anpassas till Europaparlamentsvalen, med bestämmelser som gäller för en period på tio år och möjlighet till en halvtidsöversyn vart femte år. Detta förslag bör skapa mer stabilitet för jordbrukssektorn, möjliggöra en smidig utveckling och ge varje Europaparlament och kommission tillfälle att ta itu med eventuella problem som kan uppstå.

Startstödet till unga och nya jordbrukare, både kvinnor och män, bör förstärkas inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken, inte bara med särskilda verktyg utan genom verklig stabilitet i politiken. Jordbrukarna behöver mer stabilitet för att kunna investera för kommande årtionden och hantera utmaningen med generationsskiftet.

Den framtida gemensamma jordbrukspolitiken bör ta hänsyn till dels de olika jordbruksmodellerna och de regionala särdragen, dels de många skilda målen: ekonomiska, sociala och miljörelaterade. Egen livsmedelsproduktion och eget jordbruk är en viktig del av kulturen i alla länder i världen. En europeisk livsmedelspolitik bör bygga på hälsosamma livsmedel av hög kvalitet och skapa synergier

EESC-2016-05775-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 8/2614

med den gemensamma jordbrukspolitiken. En av de viktigaste principerna för den gemensamma jordbrukspolitiken bör vara att bevara ett levande och hållbart jordbruk i alla regioner i EU.

Förenkling bör vara den första grundläggande prioriteringen för nästa reform av den gemensamma jordbrukspolitiken. Genomförandet av denna politik måste bli smidigare, och man måste ta fram rimligare kontroll- och påföljdssystem. Det är av yttersta vikt att säkerställa snabb betalning till jordbrukarna.

Med tanke på att den gemensamma jordbrukspolitiken är ett politikområde med direkta insatser på EU-nivå och att uppluckringen av gemenskapspreferensen leder till lägre producentpriser måste den framtida gemensamma jordbrukspolitiken kunna möta alla de utmaningar som den står inför, bl.a. marknadsturbulens. Det är därför nödvändigt att öka budgeten för jordbruket på europeisk nivå.

Under 2017 kommer Europeiska kommissionen att gå vidare med sitt arbete och föra brett upplagda samråd om förenkling och modernisering av den gemensamma jordbrukspolitiken. Det är viktigt att det europeiska civila samhället spelar en aktiv roll i denna process. EESK bör inrätta en studiegrupp för att följa och bidra till denna process.

Kontaktperson: Maarit Laurila(Tfn: +32 25469739 – e-post: [email protected])

Ansvarsfördelning 2030 och markanvändning, förändrad markanvändning och skogsbruk (LULUCF)

Föredragande: Tellervo Kylä-Harakka-Ruonala (Arbetsgivargruppen – FI)

Referens: COM(2016) 482 final – 2016/0231 CODCOM(2016) 479 final – 2016/0230 CODEESC-2016-04477-00-00-AC-TRA

Huvudpunkter:

EESK välkomnar kommissionens tidsmässigt lägliga förslag om genomförandet av EU:s åtagande att minska utsläppen av växthusgaser fram till 2030 i alla sektorer av ekonomin och samhället. Kommittén framhåller dock vikten av att samtidigt ta hänsyn till den långsiktiga globala utmaningen att begränsa klimatförändringarna. Detta kräver en grundlig utvärdering av huruvida EU:s nuvarande klimatpolitik när det gäller insatser på global, europeisk och nationell nivå är ett lämpligt arbetssätt för att bana väg för ett koldioxidneutralt samhälle.

När det gäller fördelningen av ansvaret instämmer EESK helt i åsikten att skillnaderna mellan medlemsstaterna måste beaktas för att säkerställa rättvisa och kostnadseffektivitet. För att uppnå verklig kostnadseffektivitet på ett rättvist sätt, bör beräkningarna rörande ansvarsfördelningen dock ta upp båda dessa aspekter samtidigt i alla medlemsstater och målen bör anges på ett sådant sätt att de

EESC-2016-05775-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 9/2614


relativa kostnaderna är desamma för alla länder. På grund av bristerna i ansvarsfördelningen anser EESK att det är viktigt att införa och vidareutveckla flexibilitetsmekanismer.

Integrering av markanvändning, förändrad markanvändning och skogsbruk (LULUCF) inom ramen för politiken fram till 2030 innebär en anmärkningsvärd nyhet i EU:s klimatpolitik. Hållbar användning och aktiv förvaltning av biobaserade naturresurser, dvs. en hållbar bioekonomi (inbegripet hållbar skogsförvaltning och klimatsmart livsmedelsproduktion), är en viktig faktor för övergången. Jord- och skogsbrukets roll kräver en helhetssyn inom ramen för EU:s klimatpolitik. Såväl utsläppsminskningar som koldioxidbindning måste beaktas, liksom de utmaningar som anpassning och en tryggad livsmedelsförsörjning innebär.

EESK anser att det är viktigt att utsläppen och upptaget av växthusgaser utvärderas vetenskapligt, med insyn och gemensamma mätmetoder. Kommissionen bör utveckla bokföringsreglerna för markanvändning och skogsbruk så att de avspeglar de faktiska utsläppen och koldioxidbindningarna. Dessutom måste de nationella referensnivåerna för skog fastställas av medlemsstaterna i enlighet med det beräknade hållbara utnyttjandet av skogsresurser. Det är också viktigt att undvika dubbel bokföring av utsläpp från användning av biomassa inom LULUCF-sektorn inom andra sektorer.

EESK uppmanar de enskilda medlemsstaterna att ta fram en ambitiös nationell politik som bygger på principen nedifrån-och-upp för LULUCF-sektorn, i nära samarbete med det civila samhället på nationell, regional och lokal nivå. Kommittén är medveten om att det krävs betydande finansiella resurser om de ambitiösa förslagen ska lyckas.

Kontaktperson: Stella Brozek-Everaert(Tfn: +32 25469202 – e-post: [email protected])

Flerårig plan för demersala bestånd i Nordsjön

Föredragande: Thomas McDonogh (Arbetsgivargruppen – IE)

Referens: COM(2016) 493 – 2016/0238 CODEESC-2016-04324-00-00-AC-TRA

Huvudpunkter:

Fisket i Nordsjön och angränsande områden är mycket komplext då det berör fartyg från minst sju kustmedlemsstater samt Norge, och en stor mängd fiskeredskap av olika slag används för riktat fiske efter ett stort antal olika fisk- och skaldjursarter. En central fråga är att många av de viktigaste demersala bestånden (dvs. de som lever på eller nära havsbotten) fångas i blandade fisken. I praktiken innebär detta att varje gång ett fartyg tar upp ett fiskeredskap kommer fångsten att bestå av en blandning av olika arter. Blandningens sammansättning kommer att se olika ut beroende på vilken typ av fiskeredskap som används och när och var de används.

Genom införandet av landningsskyldigheten blir det olagligt att kasta någon som helst fångst som överskrider kvoten överbord. Detta innebär att fartygen kan tvingas sluta fiska tidigt under året om

EESC-2016-05775-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 10/2614


deras kvot för det mest begränsande beståndet har uttömts. I detta fall skulle det mest begränsande beståndet utgöra vad som brukar kallas en "choke species" eftersom beståndet, så snart kvoten för det har uttömts, kommer att blockera möjligheterna att fortsätta att fiska efter de övriga bestånden.

För närvarande regleras det demersala Nordsjöfisket genom två förvaltningsplaner som inte är förenliga med den nya gemensamma fiskeripolitiken. Detta har lagt betungande regler på fiskare inom det demersala fisket i Nordsjön (främst små och medelstora företag samt mikroföretag). De medlemsstater och berörda parter som påverkas har begärt en ny förvaltningsplan sedan 2011.

För att åtgärda de ovan nämnda problemen ska detta initiativ: i) minska risken för underutnyttjande inom fisket, ii) upprätta målintervall för fiskedödlighet på nivån för maximal hållbar avkastning, iii) fastställa skyddsåtgärder grundade på biomassa och som bygger på försiktighetsansatsen, iv) underlätta tillämpningen av landningsskyldigheten, v) upprätta den ram som behövs för genomförandet av regionalisering inom Nordsjöområdet och vi) avskaffa ordningen med dagar till sjöss.

Kommittén välkomnar de åtgärder som kommissionen föreslår, av vilka många återfinns i WGNSSK-rapporten från 20161.

Kontaktperson: Arturo Íñiguez(Tfn: +32 25468768 – e-post: [email protected])

1 Rapport från Ices (Internationella havsforskningsrådet) arbetsgrupp om bedömning av de demersala bestånden i Nordsjön och Skagerrak, som sammanträdde i Hamburg, Tyskland, mellan den 26 april och den 5 maj 2016.

EESC-2016-05775-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 11/2614


4. KONSUMENTER/SOCIALA FRÅGOR/MIGRATION

På väg mot en samstämmig EU-politik för arbetskraftsinvandring när det gäller EU-blåkortet

Föredragande: Peter Clever (Arbetsgivargruppen – DE)


Huvudpunkter:

I yttrandet framhålls att EU mot bakgrund av de demografiska förändringarna delvis är beroende av invandring av högkvalificerade arbetstagare för att trygga tillväxten och välståndet. Därför behövs det en gemensam europeisk strategi för att locka kvalificerad arbetskraft, eftersom EU som helhet kan positionera sig bättre än de enskilda medlemsstaterna.

I yttrandet välkomnas på det hela taget reformen av blåkortet, eftersom den gör blåkortet mer attraktivt som tillträdesväg till EU och i synnerhet betydligt underlättar blåkortinnehavarnas rörlighet inom EU.

En gemensam strategi för att locka kvalificerad arbetskraft från tredjeländer bör ha ett helhets-perspektiv och omfatta alla relevanta områden, från de första kontakterna med invandringsintresserade kvalificerade arbetstagare till hanteringen av pensionsrättigheter. Den bör även inbegripa invandrare som först förlägger en del av sina universitetsstudier till värdlandet. Man måste även beakta inverkan av invandringen av kvalificerad arbetskraft i ursprungsländerna.

Det är också viktigt att uppnå bredast möjliga samsyn, så att medlemsstaterna ställer sig bakom denna strategi och konsekvent genomför de åtgärder som beslutats på EU-nivå. Man måste då sörja för ett aktivt deltagande av de nationella och europeiska arbetsmarknadsparterna. Vid anställning av tredjelandsmedborgare måste likabehandling och icke-diskriminering säkerställas.

När det gäller inresepolitiken framhålls i yttrandet att gemensamma regler på EU-nivå kan göra det lättare för tredjelandsmedborgare att få tillträde till den europeiska arbetsmarknaden. En fullständig harmonisering av inresepolitiken förefaller för närvarande vara varken lämplig eller nödvändig.

Kommissionen föreslår ett enda EU-omfattande system som ersätter de parallella nationella systemen för högkvalificerade arbetstillfällen, men EESK anser att förslaget i nuläget går för långt, eftersom medlemsstaterna fråntas möjligheten att bibehålla egna tillträdesvägar för högkvalificerade personer som är anpassade till deras specifika behov.

I yttrandet ges stöd till åtgärderna för att förenkla beviljandet av blåkortet, men man är skeptisk till tillämpningen av lägre lönetrösklar. Vi motsätter oss en nivå som understiger genomsnittsinkomsten för högkvalificerade arbetstagare.

Detsamma gäller för den valfria möjligheten att ersätta en universitetsexamen med lämplig yrkeserfarenhet.

EESC-2016-05775-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 12/2614

Slutligen framhålls det i yttrandet att det är viktigt att uppnå bredast möjliga samsyn, så att medlemsstaterna ställer sig bakom det reviderade blåkortet och konsekvent genomför de åtgärder som beslutats på EU-nivå. Det behövs ett aktivt deltagande av de nationella och europeiska arbetsmarknadsparterna. Vid anställning av tredjelandsmedborgare måste likabehandling och icke-diskriminering säkerställas.

Kontaktperson: Ana Dumitrache(Tfn: +32 25468131 – e-post: [email protected])

Översyn av direktivet om utstationering av arbetstagare

Föredragande: Vladimíra Drbalová (Arbetsgivargruppen – CZ) Ellen Nygren (Arbetstagargruppen – SE)


Huvudpunkter:

I det nu gällande direktivet om utstationering av arbetstagare från 1996 fastställs en grundläggande uppsättning arbets- och anställningsvillkor i värdmedlemsstaten som ska tillämpas då en arbetstagare utstationeras från en medlemsstat till en annan. Dessa omfattar minimilön, längsta arbetstid och kortaste vilotid, minsta antal betalda semesterdagar per år, hälsa, säkerhet och hygien på arbetsplatsen, skyddsåtgärder, samt bestämmelser om icke-diskriminerande behandling.

Översynen av detta direktiv syftar till att införa ändringar inom tre huvudområden:

Löner till utstationerade arbetstagare: Lönen kommer inte bara att omfatta minimilönen, utan även andra faktorer som bonusar och bidrag i förekommande fall.

Bestämmelser för arbetstagare som hyrs ut av bemanningsföretag: Nationella bestämmelser om arbetstagare som hyrs ut av bemanningsföretag kommer att gälla när bemanningsföretag som är etablerade i ett annat land stationerar ut arbetstagare.

Långvarig utstationering: Om utstationeringens varaktighet överstiger 24 månader ska de arbetsrättsliga villkoren i värdmedlemsstaten tillämpas, när detta är fördelaktigt för den utstationerade arbetstagaren.

EESK:s yttrande inleds med en förklaring av sambandet mellan det nyligen antagna tillämpningsdirektivet 2014/67/EU och översynen av direktivet om utstationering av arbetstagare.

EESK stöder syftet att tillämpningsdirektivet ska förbättra en enhetlig tolkning och ett enhetligt genomförande av direktivet om utstationering av arbetstagare.De båda direktiven behandlar olika aspekter av hur utstationeringen av arbetstagare används. De kompletterar därför varandra, och de resultat som genomförandet av tillämpningsdirektivet väntas ge skulle också kunna ge en tydligare bild av den verkliga situationen.

EESC-2016-05775-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 13/2614


EESK stöder i princip kommissionens förslag till omarbetning av direktivet om utstationering av arbetstagare. Principen om lika lön för lika arbete på samma plats är en hörnsten i pelaren för sociala rättigheter i Europa.

EESK anser att kollektivavtal ska utgöra riktmärket för lönenivåerna.

EESK betonar att arbetsmarknadsparternas exklusiva roll inte respekterades och undrar varför ett ordentligt samråd med dem inte inleddes i enlighet med artikel 154.2 i EUF-fördraget.

Kommittén välkomnar i princip att kommissionen konkret fastställer en gräns för utstationeringens varaktighet. Gränsen på 24 månader är ett steg i rätt riktning, men en gräns på 6 månader skulle ligga närmare de verkliga förhållandena i företagen.

EESK vill se ett tydliggörande i direktivet om utstationering av arbetstagare om att direktivet anger en minimistandard och inte en övre gräns. Därför måste den rättsliga grunden utvidgas.

Kontaktperson: Ana Dumitrache(Tfn: +32 25468131 – e-post: [email protected])

Reformpaket II för det gemensamma europeiska asylsystemet

Föredragande: José Antonio Moreno Díaz (Övriga intressegrupper – ES)


Huvudpunkter:

EESK välkomnar de föreslagna förbättringarna av asylsystemet, såsom förtydligandet av rättigheter och skyldigheter i fråga om tillgång till förfarandet, ersättning av begreppet "utsatthet" med begreppet "särskilda behov", samt införandet av tydliga kriterier för bedömning av begreppet, inrättandet av starkare garantier för underåriga och breddandet av begreppet "familj".

Kommittén är oroad över begränsningen av de grundläggande rättigheterna, såsom begränsningen av den fria rörligheten, begränsningen av underårigas rätt till utbildning, tillämpningen av förfaranden på ensamkommande barn vid gränsen, den eventuella avsaknaden av analyser i varje enskilt fall av begreppet säkert land, begränsningen av garantier för efterföljande ansökningar och påskyndade förfaranden, automatisk omprövning av skyddsstatus samt den bestraffande karaktären hos restriktionerna i mottagningsvillkoren.

Rekommendationer avseende förslaget till förordning om berättigande till skydd:- EESK rekommenderar att man inkluderar FN:s kriterier för att bedöma interna flyktalternativ.- Artikel 12.6 i skyddsförordningen bör tas bort för att undvika att klausuler om uteslutning som

inte beaktar den sökandes specifika bakgrund automatiskt tillämpas.- Bevisbördan bör delas mellan den sökande och den beslutsfattande myndigheten,

EESC-2016-05775-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 14/2614


Rekommendationer avseende förslaget till förordning om ett gemensamt förfarande:- Kommittén rekommenderar att man tar bort den automatiska tillämpningen av begreppen

"säkert tredjeland", "första asylland" och "säkert ursprungsland" samt av de förkortade tidsfristerna.

- När det gäller förvar bör garantierna stärkas, och det bör finnas tydliga begränsningar av förvarstiden och tillämpningen av denna åtgärd bör begränsas till undantagsfall.

Rekommendationer avseende förslaget till direktiv om mottagningsnormer:- För att förebygga sekundära förflyttningar måste man anta en strategi med positiva incitament i

stället för repressiva åtgärder såsom uteslutning från, försämring, indragande eller ersättning av mottagningsvillkoren.

- Samma rättsliga verktyg bör användas för att reglera mottagningsvillkor, förfaranden och kriterier.

- Andra familjemedlemmar såsom syskon och andra släktingar bör inkluderas, i enlighet med förslaget till Dublinförordning.

Kontaktperson: Barbara Walentynowicz(Tfn: +32 25468219 – e-post: [email protected])

Direktivet om konsumenträttigheter (utvärdering)

Föredragande: Bernardo Hernández Bataller (Övriga intressegrupper – ES)

Medföredragande: Alberto Mazzola (Arbetsgivargruppen – IT)

Referens: InformationsrapportEESC-2016-03297-00-01-RI-TRA

Huvudpunkter:

I denna rapport utvärderar EESK åsikter och erfarenheter från organisationer i det civila samhället i EU när det gäller genomförandet av direktivet om konsumenträttigheter (2011/83/EU).

Den information som samlats in och de lösningar som föreslås bygger på svar på frågeformulären, fem undersökningsuppdrag (Riga, Rom, Warszawa, Madrid och Bryssel) och en hearing med sakkunniga.

Utvärderingen bygger på följande:- Informationsspridning och informationsmottagande.- Tillämpning.- Direktivets tillämpningsområde.- Direktivets konsekvenser.- Framtidsperspektiv (inre marknaden, förenkling och framtidsanpassning).

Kontaktperson: Janine Borg(Tfn: +32 25468879 – e-post: [email protected] )

EESC-2016-05775-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 15/2614


Konsumenträtt och marknadsföringsrätt (kontroll av ändamålsenligheten)

Föredragande: Jorge Pegado Liz (Övriga intressegrupper–PT)

Referens: InformationsrapportEESC-2016-03300-00-01-RI-TRA

Huvudpunkter:

Informationsrapporten innehåller en utvärdering av hur civilsamhällets organisationer runtom i EU uppfattar och upplever genomförandet av den europeiska konsumenträtten och marknadsföringsrätten på medlemsstatsnivå, i synnerhet i fråga om direktiv 2005/29/EG om otillbörliga affärsmetoder, direktiv 1999/44/EG om försäljning och garantier, direktiv 93/13/EEG om oskäliga villkor i avtal och direktiv 2006/114/EG om vilseledande och jämförande reklam.

Mot bakgrund av den information som inhämtats drogs följande slutsatser om hur det civila samhällets organisationer upplever dessa kriterier:- Har målen uppnåtts? (ändamålsenlighet)- Vilka är kostnaderna och fördelarna? (effektivitet)- Innehåller lagstiftningsramen luckor, motstridigheter och/eller överlappande delar?

(överensstämmelse)- Löser lagstiftningsramen viktiga aktuella problem? (relevans)- Tillför EU:s åtgärder ett mervärde? (mervärdet av EU:s åtgärder)

Kontaktperson: Janine Borg(Tfn: +32 25468879 – e-post: [email protected])

EESC-2016-05775-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 16/2614

5. INDUSTRI/INNOVATION

Att beakta "nudging" i EU:s politik (yttrande på eget initiativ)

Föredragande: Thierry Libaert (Övriga intressegrupper – FR)


Huvudpunkter:

I yttrandet förespråkar man rent generellt "nudging" som ett komplement till traditionella instrument inom den offentliga politiken. Man tar upp den senaste tidens utveckling på området, i synnerhet inrättandet av nudging-enheter i ett antal länder, däribland USA, Frankrike och Storbritannien, samt vid Europeiska kommissionen.

Yttrandet innehåller ett antal rekommendationer:

Användningen av nudges bör uppmuntras i det offentliga politiska beslutsfattandet i kombination med traditionella verktyg, särskilt när nudges kan bidra till uppnåendet av miljömässiga, sociala eller andra mål med koppling till hållbarhet.

Man bör främja utbytet av bästa praxis och kunskaper om nudges och underlätta tvärvetenskaplig forskning om nudges.

Metoder och etiska regler för användningen av nudges bör fastställas, i synnerhet för att säkerställa insyn, valfrihet för individen, tillförlitlig information som ligger till grund för nudges, och man bör undvika alla strategier som tenderar att skuldbelägga medborgarna.

Man bör planera anordnandet av de första Europadagarna för nudges vid EESK.

Detta yttrande är ett led i kommitténs verksamhet med koppling till "nya hållbara ekonomiska modeller", tillsammans med yttrandena om paketet för cirkulär ekonomi (NAT/676), funktionsekonomin (INT/784), delningsekonomin (INT/793), delningsekonomi och självreglering (INT/779) m.fl. Det kommer att behandlas vid plenarsessionen under diskussionen om nya hållbara ekonomiska modeller med kommissionens vice ordförande Jyrki Katainen.

Kontaktperson: Fabien Porcher(Tfn: +32 25469098 – e-post: [email protected] )

Att främja innovativa företag med hög tillväxt

Föredragande: Antonio Garcìa del Riego (Arbetsgivargruppen – ES)


Huvudpunkter:

EESK uppmuntrar kommissionen att fortsätta sina ansträngningar att ta fram politiska förslag som går ut på att främja grundandet av innovativa företag med hög tillväxt.

EESC-2016-05775-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 17/2614


Kommittén rekommenderar att dessa initiativ genomförs, leds och samordnas av en enda enhet, som ska ansvara för att utvärdera, övervaka och få till stånd synergieffekter mellan innovativa politiska förslag som lagts fram av olika generaldirektorat.

Dessa politiska förslag bör- stärka den inre marknaden,- förstärka de kluster och ekosystem där innovativa uppstartsföretag grundas,- utveckla egetkapitalkomponenten på de europeiska kapitalmarknaderna,- uppmuntra en akademisk agenda inriktad på framtidens arbetstillfällen och- minimera de kostnader och den byråkrati som nyföretagare ställs inför.

Kommissionen bör fortsätta sitt arbete med långsiktiga harmoniseringsprojekt såsom redovisnings- och insolvensstandarder, automatiskt erkännande av yrkesmässiga och akademiska kvalifikationer, ett snabbare genomförande av strategin för den digitala inre marknaden och fullt utnyttjande av initiativet för en kapitalmarknadsunion

Utvecklingen mot nya typer av samarbeten mellan universitet och företag måste stärkas överallt i medlemsstaterna.

Europeiska investeringsfonden (EIF) och Europeiska investeringsbanken (EIB) uppmanas att stödja innovativa företag med särskilt riskkapital och såddkapital för att underlätta den tekniska övergången mellan universitet och forskningscentrum.

Europeiska fonden för strategiska investeringar (Efsi) skulle kunna bli en modell för framtida EU-budgetar, där man går från en traditionell bidragsbaserad metod för projektfinansiering till en effektivare investeringsledd modell som skulle "samla in" medel till projekt.

Kontaktperson: Gerald Klec(Tfn: 00 32 25469909 – e-post: [email protected])

En lämplig ram för företagens öppenhet

Föredragande: Vladimíra Drbalová (Arbetsgivargruppen – CZ)


Huvudpunkter:

EESK anser att öppenhet är mycket viktigt både för alla berörda aktörer och för företagen själva, eftersom den förbättrar deras image och stärker arbetstagares, konsumenters och investerares förtroende.

Kommittén konstaterar att de flesta företag som bedriver verksamhet i EU faktiskt är öppna. Allt fler investerare och aktieägare uppmärksammar de kvalitativa indikatorerna för företagens sociala ansvar.

EESC-2016-05775-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 18/2614


Kommittén anser att man inte bara ska ta fasta på informationens ändamålsenlighet och omfattning, utan även på dess kvalitet och sanningsenlighet.

Generellt sett är kommittén införstådd med att små och medelstora företag bedriver verksamhet under olika förhållanden, och att reglerna för dem därför bör förenklas.

Kommittén anser att alla framtida initiativ i fråga om offentliggörande av information bör inbegripa en gemensam uppsättning indikatorer och samtidigt ta hänsyn till företagets karaktär och verksamhetssektor.

Arbetstagarna bör involveras i samråden mellan arbetsmarknadens parter om företagens sociala ansvar och öppenhet inom ett företag.


Funktionsekonomin

Föredragande: Thierry Libaert (Övriga intressegrupper – FR)


Huvudpunkter:

Med detta yttrande uttrycker EESK sin önskan om att se samhället genomgå en ekonomisk omställning från en period med överexploatering av resurser och slöseri mot en mer hållbar period som är inriktad på kvalitet snarare än kvantitet, och som är mer inriktad mot sysselsättning.

En fullständig utvärdering av de olika typerna av produkter och tjänster bör genomföras för att kunna fastställa deras fördelar och i förekommande fall de villkor som ska uppfyllas för en god utveckling av funktionsekonomin.

EESK rekommenderar också att man påskyndar forskningen och genomförandet av nya produktions- och konsumtionssätt som har koppling till funktionsekonomin, såsom ekodesign av produkter, den cirkulära ekonomin, delningsekonomin samt ekonomin för det allmänna bästa.

Ett europeiskt lagstiftningspaket skulle göra det möjligt att strukturera utbudet inom funktionsekonomin särskilt i fråga om samverkanskonsumtion, föråldring, konsumentens förståelse av dessa modeller samt en rättslig och innovationsvänlig skatt.

Man bör framhäva regionernas styrkor, frångå den standardisering som massproduktion innebär och som delvis är ansvarig för desillusionen när det gäller den nuvarande konsumtionen, och beakta alla externa effekter i produktionssystemet.

En ny permanent övergripande struktur bör inrättas inom EESK för att analysera utvecklingen. Även en plattform för utbyte som synliggör initiativ relaterade till funktionsekonomin i EU skulle vara användbar.


EESC-2016-05775-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 19/2614


Delningsekonomin

Föredragande: Carlos Trias Pintó (Övriga intressegrupper – ES)

Medföredragande: Mihai Manoliu (Arbetsgivargruppen – RO)


Huvudpunkter:

Mot bakgrund av det nya paradigmet decentraliserad digital ekonomi anser EESK att man bör se till att detta inte åtföljs av otrygga anställningar och skatteflykt, och att mervärdet inte i stor utsträckning förskjuts från industriaktörerna till ägarna av de digitala plattformarna.

Kommittén uppmanar också kommissionen att rikta uppmärksamheten mot de digitala plattformarna i syfte att reglera och harmonisera deras verksamhet och säkerställa lika villkor på grundval av öppenhet, information, obegränsad tillgång, icke-diskriminering och adekvat utnyttjande av uppgifterna.

EESK efterlyser en särskild metod för reglering och kvantitativ bedömning av denna nya ekonomi med nya standarder, där värdet av tillit intar en central plats.

EESK rekommenderar att det inrättas en permanent övergripande struktur för att analysera dessa nya företeelser.


EESC-2016-05775-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 20/2614

6. SÄKERHET

Stärka Europas system för cyberresiliens



Huvudpunkter:

I sitt yttrande välkomnar EESK kommissionens tillvägagångssätt, som kombinerar ett stärkt system för cyberresiliens och främjande av en konkurrenskraftig och innovativ europeisk cybersäkerhetsbransch. EESK menar att kommissionens strategi ligger i linje med det nyligen antagna direktivet om nät- och informationssäkerhet (2016/1148) och EU:s strategi för cybersäkerhet.

EESK välkomnar också att vissa rekommendationer från flera av dess yttranden återfinns bland de åtgärder som föreslås för att skydda livsviktiga digitala infrastrukturer och tjänster.

Vidare hoppas EESK att det föreslagna avtalsbaserade offentlig-privata partnerskapet om cybersäkerhet kommer att användas i hela EU för att stödja utvecklingen av cybersäkerhetsföretag.

EESK välkomnar kommissionens avsikt att utvärdera mandatet för Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet (Enisa) före utgången av 2017, och vill att man inrättar en europeisk myndighet för cybersäkerhet, i likhet med Europeiska byrån för luftfartssäkerhet.

EESK uppmanar också kommissionen att överväga att skapa en utvecklingsmodell och ett bedömningssystem för den nationella cybersäkerheten för att mäta resiliensen i varje medlemsstat.

I fråga om finansiering anser EESK att Europeiska it-brottscentrumet och Europeiska försvarsbyrån måste tilldelas nödvändiga resurser.

I fråga om uppgiftsskydd rekommenderar EESK också fortbildning i informationshantering, uppgiftsskydd och cybersäkerhet för anställda inom offentlig förvaltning.

Slutligen anser EESK att EU:s strategi och politik för cybersäkerhet måste uppnå resultat på följande områden: ett starkt EU-ledarskap, respekt för den personliga integriteten och de grundläggande rättigheterna, upplysning av allmänheten, information till och ansvarighet för företag, långtgående partnerskap mellan regeringarna, den privata sektorn och allmänheten, goda tekniska standarder och tillräckliga investeringar, särskilt i forskning och utveckling, samt internationellt engagemang från EU:s sida.

Kontaktperson: Cédric Cabanne(Tfn: +32 25469355 – e-post: [email protected])

EESC-2016-05775-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 21/2614


7. TRANSPORTER/KOMMUNIKATIONER

Luftfartspaketet II

Föredragande: Raymond Hencks (Arbetstagargruppen – LU)

Medföredragande: Stefan Back (Arbetsgivargruppen – SV)


Huvudpunkter:

EESK ser positivt på kommissionens förslag, som innebär en ny strategi för säkerhetsbestämmelser som bygger på riskbedömning och resultat. EESK stöder också förslaget om att ge Easa större ansvar för säkerheten, i samarbete och samförstånd med medlemsstaterna. För att denna förändring av arbetsmetoder och arbetskultur ska lyckas krävs det tillräckliga resurser och en inkluderande strategi. Andra viktiga punkter:

Man bör överväga ett certifieringskrav för leverantörer av marktjänster och markpersonal som utför säkerhetskritiska uppgifter.

Förordning (EG) nr 300/2008 bör ses över mot bakgrund av den utveckling som har skett sedan 2008.

Kommissionen borde också ha föreslagit ett licenssystem för kabinbesättningar. Kommittén stöder inkluderandet av obemannade luftfartyg i förslagets tillämpningsområde och

betonar vikten av att höga standarder fastställs. Information som erhållits i syfte att förbättra säkerheten bör inte användas inom rättsväsendet,

utom i undantagsfall, t.ex. vid avsiktlig försummelse. EESK varnar för onödig komplexitet och dubbla certifierings- eller kontrollkrav när det gäller

flygplatsutrustning, utom då detta verkligen behövs av säkerhetsskäl. Det bör ställas krav på att den behöriga myndigheten eller de behöriga myndigheterna på

nationell nivå ska underrättas för att europeiska operatörer verksamma i flera EU-länder ska kunna tillvarata den möjlighet som ges att välja Easa som sin behöriga myndighet.

Rättvisekulturen måste skyddas, och EESK upprepar sitt förslag om att en stadga för rättvisekultur bör utarbetas och tillämpas.

Förslaget om att införa en bestämmelse om avgifter för tjänster i det europeiska gemensamma luftrummet som ett sätt att finansiera Easas verksamhet avvisas.

EESK avråder i nuläget från en ändring av de materiella bestämmelserna om in- eller uthyrning av luftfartyg med besättning och anser att denna fråga bör behandlas i samband med översynen av förordning nr 1008/2008.

Kontaktperson: Andrei Popescu(Tfn: +32 25469186 – e-post: [email protected])

EESC-2016-05775-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 22/2614


Onlineplattformar och den digitala inre marknaden



Huvudpunkter:

EESK välkomnar kommissionens handlingsplan. Kommittén är dock oroad över att den hastighet med vilken den digitala marknaden utvecklas inte motsvaras av den takt med vilken EU:s regler och strategier utvecklas, för att inte tala om deras genomförande på medlemsstats-nivå. EESK skulle vilja se hur samordningen mellan olika parter i kommissionen och medlemsstaterna kan förbättras och vad för slags mekanismer som skulle kunna vara till nytta.

Kommittén betonar det brådskande behovet av att ta itu med risken för splittring och behovet av en samordnad EU-strategi. Annars kommer olika nationella regler att skapa osäkerhet, göra det svårare för nystartade företag att expandera och potentiellt begränsa tillgången till digitala tjänster.

EESK rekommenderar att man mer exakt fastställer de mest kritiska skadorna för företag och konsumenter, och sedan effektivt och korrekt tar itu med frågan om i vilken utsträckning dessa frågor är gemensamma för alla onlineplattformar, branschspecifika, eller specifika för enskilda företag. EESK efterlyser också ett sektorsövergripande samarbete och övervakning av utvecklingen av onlineplattformar.

Kommittén betonar att många onlineplattformar är viktiga element i delningsekonomin och bekräftar på nytt sina slutsatser om delningsekonomin, särskilt om konsumentskydd, arbetstagare och egenföretagare.

EESK efterlyser program för att öka medvetenheten och erbjuda större digital kunskap till alla medborgare i alla åldrar, bland vilka de yngsta och de äldsta är de mest utsatta. Kommittén skulle välkomna införandet av systematisk utbildning om detta som en europeisk standard. EESK uppmanar vidare kommissionen att granska behovet av att plattformar visar användarvänliga sammanfattningar. EESK välkomnar kommissionens indikation på att den arbetar med onlineplattformar kring en uppförandekod utformad för att bekämpa hatpropaganda på internet och internetinnehåll som är skadligt för underåriga och anser att någon sorts sanktioner även måste införas.

Kommittén är emellertid besviken över att kommissionen än en gång har förbisett online-plattformars sociala dimension. EESK betonar att plattformarnas sociala ansvar gentemot sina arbetstagare, både fast anställda och anställda som arbetar i nya anställningsformer, måste definieras mer exakt. Kommittén efterlyser en EU-ram om crowd-work för att förebygga att minimilöner, arbetstidsreglering och förordningar om social trygghet undermineras eller kringgås.

EESK uppmanar slutligen kommissionen att studera skattemässiga aspekter relaterade till onlineplattformars verksamhet, för att på så sätt motverka förfaranden som strider mot lika konkurrensvillkor.

Kontaktperson: Erika Paulinova(Tfn: +32 25468457 – e-post: [email protected])

EESC-2016-05775-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 23/2614


8. YTTRE FÖRBINDELSER

Förstärkning av de bilaterala handelsförbindelserna mellan EU och Turkiet och modernisering av tullunionen

Föredragande: Dimitris Dimitriadis (Arbetsgivargruppen – EL)

Yttrande: EESC-2016-03440-00-00-AC-TRA

Huvudpunkter:

EESK anser att Turkiet fortfarande är en mycket viktig partner och att det finns tillräcklig politisk vilja att utöka samarbetet under förutsättning att grundläggande europeiska värderingar som principerna om demokrati, rättsstaten och mänskliga rättigheter alltid kommer att respekteras.

EESK anser att det nuvarande tullunionsavtalet (tullunionen) är inaktuellt med tanke på den senaste tidens utveckling, samt att avtalsparterna bör inleda en grundlig förhandling om en förstärkning av de ekonomiska förbindelserna parterna emellan och utarbeta ett handelsavtal av det nya slaget som motsvarar dagens behov. Den senaste tidens förändrade förhållningssätt och bästa praxis som har tillämpats i olika handelsavtal har ändrat normerna rörande hållbarhet, öppenhet och arbetsmarknadsparternas och det civila samhällets deltagande i internationella handelsavtal.

EESK föreslår att följande områden ska omfattas av det nya avtalet:

Jordbruk (under alla de förutsättningar som anges i yttrandet). Tjänster. Offentlig upphandling. Råmaterial och råvaror. Konsumentskydd. Miljöskydd och hållbar utveckling. Ekvivalens i regelsystemen för veterinära, sanitära och fytosanitära åtgärder (SPS) och politiken

för livsmedelssäkerhet. Effektivt skydd för arbetstagares rättigheter och anständigt arbete. Arbetsmiljöskydd. Förenklad e-handel. Energipolitik och energitrygghet. Upphovsrättsskydd och innovationsstimulans. Bekämpning av korruption och penningtvätt. Fler stimulansåtgärder för små och medelstora företag. Förenklad administration och minskning av administrativa kostnader. Investeringar och modernisering av lagstiftningen rörande investeringar som ska se till att

investerare är skyddade, liksom inrättande av ett opartiskt system för tvistlösning. Förbättring av förfarandet för att överföra och införliva EU-lagstiftning i det turkiska

rättssystemet.

EESC-2016-05775-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 24/2614

Förstärkta klausuler för efterlevnad av innehållet i det reviderade avtalet och klausuler om harmonisering med unionens regelverk.

EESK anser att oavsett vilket slags handelsavtal som sluts mellan EU och Turkiet måste samråd ske med arbetsmarknadens parter (arbetsgivare och arbetstagare) och organisationer i det civila samhället, i förhandlingsfasen såväl som i genomförandefasen.

Kontaktperson: David Hoic(Tfn: +32 25469069 – e-post: [email protected])

Ett värdigt liv: Från biståndsberoende till självständighet

Föredragande: Michael McLoughlin (Övriga intressegrupper – IE)


Huvudpunkter:

Utvecklingsåtgärderna vid tvångsförflyttning bör skräddarsys för varje geografisk region, samtidigt som man sörjer för gemensamma insatser mellan kommissionen och andra institutioner.

Även om man genom en utvecklingsstyrd strategi kan uppnå betydande resultat inom ramen för den aktuella budgeten bör man inte utesluta att det kan komma att krävas ytterligare medel.

Det civila samhället, slutanvändare, utvecklingspartner och icke-statliga organisationer bör involveras i genomförandet och när det gäller att omsätta kommissionens meddelande i praktiken. Strukturerna och förfarandena för den sociala och civila dialogen bör förstärkas och förbättras i partner- och värdländerna som ett stöd vid genomförandet av meddelandet.

Företagande i de drabbade regionerna bör stödjas och utvecklas som en möjlig utvecklingsväg för många tvångsförflyttade människor.

Utbildningsinsatserna bör baseras på en strategi för livslångt lärande. Möjligheten att göra EU-program tillgängliga för tvångsförflyttade människor bör övervägas.

Särskilda strategier för viktiga frågor för kvinnor och ungdomar bör utvecklas. Dessa grupper måste rådfrågas och involveras i genomförandet. Särskild uppmärksamhet bör också ägnas åt psykisk ohälsa bland tvångsförflyttade människor.

Strikta krav på ansvar och insyn bör tillämpas i övergången till en utvecklingsstyrd strategi.

Kontaktperson: Rafael Bellón Gómez(Tfn: +32 25469095 – e-post: [email protected])

EESC-2016-05775-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 25/2614



EU:s politik för Arktis

Föredragande: Stéphane Buffetaut (Arbetsgivargruppen – FR)


Huvudpunkter:

EESK är medveten om Arktisregionens betydelse för EU, och särskilt för Danmark, Finland och Sverige, som är medlemmar i Arktiska rådet. Kommittén är emellertid också medveten om att EU endast är observatör i Arktiska rådet, även om unionens roll i praktiken går utöver en strikt observatörsroll.

Meddelandet utgår från tre pelare – klimatförändringarna, hållbar utveckling och internationellt samarbete – medan ändamålsenligheten å andra sidan är beroende av vilka resultat som uppnås genom det internationella samarbetet och att hållbar utveckling är en prioritet för representanterna för befolkningen i området. Mot bakgrund av detta föreslår EESK att den ordning i vilken EU:s mål presenteras kastas om, i syfte att öka tydligheten och effektiviteten, särskilt som de mål och projekt som anges i dokumentet är lovvärda och intentionerna knappast kan kritiseras.

Vidare konstaterar kommittén att en av konsekvenserna av klimatförändringarna har varit öppnandet av nya farleder i norr, vilket öppnar för nya konkreta möjligheter till sjötransporter, fiske och till och med gruvdrift, vilket i sin tur innebär en ökad risk för incidenter till sjöss i Arktis Man bör därför fästa största vikt vid säkerhetsfrågorna, inte bara vad gäller transporter utan även vad gäller borrning. Vi understryker att de miljömässiga konsekvenserna av dessa farleder som öppnas upp till följd av de smältande isarna ännu inte är kända.

EESK betonar att det är viktigt att frågan om Arktis beaktas, inte bara inom klimat- och miljöpolitiken utan även inom övrig EU politik. Detta gäller i synnerhet den gemensamma jordbrukspolitiken, fiskeripolitiken och havspolitiken.

Kommittén betonar också vikten av att lokalbefolkningen i Arktis kan dra nytta av de möjligheter som erbjuds genom en hållbar ekonomisk och social utveckling, som ofta skapas genom förbättrade materiella och immateriella kommunikationsmedel. Bevarandet av Arktis och kampen mot klimatförändringarna får därför inte företas utan hänsyn till invånarna eller på ett sätt som medför nackdelar för dem. EESK förespråkar att det civila samhället ska spela en aktiv roll för att främja lokalbefolkningarnas intressen och önskemål.

Kontaktperson: Laura Ernšteina(Tfn: +32 25469194 – e-post: [email protected])

_____________

EESC-2016-05775-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 26/2614


Documents

Sammanfattning av antagna yttranden · Web viewPrincipen om lika lön för lika arbete på samma plats är en hörnsten i pelaren för sociala rättigheter i Europa. EESK anser att