Riforma del sistema di istruzione La scuola secondaria superiore Reggio Emilia 22 maggio 2010

Riforma del sistema di istruzioneLa scuola secondaria superiore

Reggio Emilia 22 maggio 2010

Situazione generale prima della attuale legislatura

Due anni fa

Le ragioni remote del cambiamento


- Emergenza della spesa pubblica

- Attuazione riforme avviate

- Razionalizzazione del sistema di istruzione


Emergenza della spesa pubblica

Legge finanziaria 2007 riduzione di 42 mila posti di docente (quadriennio 2007-2010) e 7.500 posti di personale Ata.

Riduzione di posti SENZA MODIFICA di ORDINAMENTO


Attuazione riforme avviate

Approntamento misure per attuazione riforma del II ciclo di istruzione prevista per il 2009-10:- d.lvo 226/2005 (Moratti: 8 tipi di licei)

- legge 40/2007 (Fioroni: abroga un pezzo della Moratti; +

istituti tecnici)

- Titolo V Costituzione


Attuazione riforme avviate

Attuazione linee guida obbligo di istruzione

Riordino delle norme per la formazione iniziale dei docenti


Razionalizzazione sistema istruzione

QUADERNO BIANCO 2007

-Avvicinare i parametri del sistema di istruzione a quelli dell’Europa (% PIL per la scuola; rapporto alunni/docenti, ecc.);

- Valorizzare la funzione dell’Invalsi per la valutazione del sistema di istruzione;

-Potenziare l’autonomia scolastica all’interno del sistema nazionale di istruzione.

Il contesto istituzionale

Titolo V

Competenze esclusive Stato

Legislazione concorrente Stato-Regioni


Competenze regionali

Programmazione offerta formativa sul territorio

Criteri definizione rete scolastica


Federalismo scolastico

Quota del curricolo riservata alle Regioni

Garanzia del carattere unitario del sistema di istruzione

Scuola secondaria superioreLa riforma mancata

I tentativi di riforma

Le sperimentazioni per preparare riforme e innovazioni (Brocca, progetti assistiti, bus, ecc.)

La disarticolazione del sistema

Scuola secondaria superioreLa riforma mancata

La riforma Berlinguer (legge 30/2000)

Durata quinquennale

Licei secondo le aree classico-umanistica, scientifica, tecnica e tecnologica, artistica e musicale

Scuola secondaria superioreLa riforma attesa

La riforma Moratti (legge 53/2003)

Durata quinquennale

Sistema dei licei: artistico, classico, economico, linguistico, musicale e coreutico, scientifico, tecnologico, delle scienze umane; i licei artistico, economico e tecnologico si articolano in indirizzi

Decreto legislativo 226/2005

Scuola secondaria superioreLa riforma attesa

Riforma Istruzione tecnica e professionale(legge 40/2007)

Soppressione licei economico e tecnologico

Nuova istruzione tecnica

Nuova istruzione professionale

Le nuove norme del 2008

2009-2011 gli anni del cambiamento

Leggi approvate nel 2008 e previsione di applicazione

in un triennio

Le norme approvate nel 2008

1. Decreto legge 25.6.2008, n. 112, convertito dalla legge 6 agosto 2008, n. 133

2. Decreto legge 1.09.2008, n. 137, convertito dalla legge 26 ottobre 2008, n. 169

3. Decreto legge 7.10.2008, n. 154, convertito dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189

Decreto legge 112/2008 - legge 133/2008 -

Art. 64 Norma di base del riordino del sistema di istruzione

Art. 15 Libri di testo digitali


Art. 1 Cittadinanza e costituzioneArtt. 2-3 Valutazione alunni (applicazione immediata)Art. 4 Docente unicoArt. 5 Blocco adozione libri di testo


Dimensionamento istituzioni scolastiche

Razionalizzazione reti scolastiche

Legge 133/2008Articolo 64

Innalzamento rapporto alunni/docenti (un punto)Semplificazione piani di studioRazionalizzazione quadri orarioRiduzione fabbisogno docenza

Articolo 64

a) razionalizzazione ed accorpamento delle classi di concorso, per una maggiore flessibilità nell'impiego dei docenti;

b) ridefinizione dei curricoli vigenti nei diversi ordini di scuola anche attraverso la razionalizzazione dei piani di studio e dei relativi quadri orari, con particolare riferimento agli istituti tecnici e professionali;

c) revisione dei criteri vigenti in materia di formazione delle classi;

Articolo 64

L'obbligo di istruzione si assolve anche nei percorsi di istruzione e formazione professionale di cui al Capo III del decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226, e, sino alla completa messa a regime delle disposizioni ivi contenute, anche nei percorsi sperimentali di istruzione e formazione professionale

Articolo 64manovra finanziaria

Obiettivo finanziario 2011 - Riduzione 3.188 milioni di euro annui spesa istruzione- Clausola di salvaguardia- Riduzione 65 mila posti docenti nel triennio 2009-2011 (+ 20 mila precedente legge finanziaria)- Riduzione 42.550 posti Ata

Articolo 64Norme di attuazione

Piano programmatico (CdM, Conferenza Unificata, Commissioni parlamentari)

Regolamenti di attuazione (CdM, Conferenza unificata, Consiglio di Stato)

Potere di modifica normativaNorme non derogabili

Attuazione delle leggi di riforma I regolamenti emanati

Dpr 81/2009 – Razionalizzazione della rete scolastica

Dpr 89/2009 – Riordino del primo ciclo di istruzione e della scuola dell’infanzia

Dpr 122/2009 – Coordinamento delle norme sulla valutazione degli alunni

Dpr 119/2009 – Organici del personale Ata statale

Regolamenti di riforma della scuola secondaria superiore

Stato di definizione

Adottati da CdM il 4.2.2010 dopo procedura consultiva

Emanati dal Capo dello Stato il 15 marzo 2010 sotto forma di DPR

Attualmente alla Corte dei Conti per la registrazione, cui seguirà pubblicazione su Gazzetta Ufficiale


Avvio della riforma

Graduale di anno in anno (prime classi del 2010-11)

Doppio regime (nuovo e vecchio ordinamento) fino a 2013-14

Esame di Stato classi riformate dal 2014-15

Regolamento riordino scuola infanzia e primo ciclo

DPR 89/2009

Piani di studio Applicazione Indicazioni nazionali aggiornate da Indicazioni per il curricolo triennio 2009-2011 Atto di indirizzo per armonizzare assetti agli obiettivi del regolamento Monitoraggio Ansas e Invalsi Eventuale revisione INDICAZIONI

Scuola primariadocente unico di riferimento

Profilo docente PREVALENTE (maggior parte degli insegnamenti) docente TUTOR ampliamento sfera competenze disciplinari


Scuola infanzia conferma sostanziale ordinamento vigente ripristino degli anticipi (per nati entro 30 aprile) valorizzazione sezioni primavera inserimento bambini 2-3 anni in piccole scuole di territori privi di servizi prima infanzia


Scuola primaria/1 conferma anticipi (nati entro 30 aprile) modifica modelli orari di base (24, 27 e fino a 30) superamento modello insegnamenti facoltativi-opzionali conferma del tempo pieno


Scuola primaria/2 graduale strutturazione scuola primaria su due modelli orari nettamente distinti:27 ore settimanali 40 ore tempo pienoEffetti su costume sociale in atto


Scuola primaria/3 introduzione graduale docente unico di riferimento su modello orario 27/30 ore nuovo principio fondamentale di organizzazione didattica attenuazione principio pluralità docenti e della pariteticità di ruoli e funzioni

Scuola primariadocente unico di riferimento

Obiettivi attesi unitarietà insegnamento rinforzo rapporto educativo semplificazione rapporto con le famiglie


Scuola secondaria I grado orario obbligatorio a 30 ore settimanali (29+1)

superamento modello organizzativo insegnamenti facoltativi-opzionali

Scuola secondaria I grado

nuovi quadri orario settimanali con un’ora attività approfondimento insegnamento potenziato dell’inglese a domanda inserimento di “Cittadinanza e Costituzione” nell’area storico-geografica

Legge 169/2008Valutazione

Art. 2 Valutazione del comportamento (voto in decimi - esclusa scuola primaria)

Art. 3 Valutazione degli apprendimenti (voto in decimi)

Regolamento di coordinamento norme valutazione

Legge 169/2008Valutazione

Voto del comportamentoNon ammissione classe successiva o esame di Stato con voto inferiore 6/10

Decisione a maggioranza consiglio di classe

Valutazione

Regolamento di coordinamento DPR 122/2009

Natura e finalità della valutazioneEspressione autonomia professionaleFinalità formativaOggetto della valutazione: processi ed esiti

Valutazione

Regolamento di coordinamento

SoggettiConcorso di tutti i docenti alla valutazione del comportamentoDocenti di sostegno partecipano a tutti gli effettiDocenti esterni o esperti forniscono dati conoscitiviDocenti di religione valutano con giudizio ma non con voto

Valutazione


Valutazione del comportamentoVoto inferiore a 6/10 per precedente sanzione disciplinare (avvertimento)seguito da infrazioni delle norme del regolamento di istituto

Valutazione


Scuola secondaria superiorea.s. 2009/10 – Ammissione esame con voto non inferiore 6/10 in ogni disciplina– Docente IRC pieno titolo determinazione crediti scolasticia.s. 2010/11– Validità anno scolastico ¾ frequenza monte ore annuo lezioni (applicazione immediata per tutte le classi)

Valutazione


Il voto in decimi dell’IRC- La difformità della valutazione tra le discipline

-Il vincolo dell’art. 309 del TU (scheda separata, non voto e non esame)- Iniziative per superamento difformità espressione della valutazione- Conseguenze


I Licei

1. Liceo artistico 2. Liceo classico 3. Liceo linguistico 4. Liceo musicale e coreutico 5. Liceo scientifico opzione scienze applicate 6. Liceo delle scienze umane opzione economico-sociale


Istituti tecnici

Settore economico1.Amministrazione, Finanza e Marketing 2.Turismo

Settore Industria e artigianato1.Meccanica, Meccatronica ed Energia 2.Trasporti e Logistica 3.Elettronica ed Elettrotecnica 4.Informatica e Telecomunicazioni 5.Grafica e Comunicazione 6.Chimica, Materiali e Biotecnologie 7.Sistema Moda 8.Agraria, Agroalimentare e Agroindustria 9.Costruzioni, Ambiente e Territorio


Istituti professionali

Settore Servizi1.Servizi per l’agricoltura e lo sviluppo rurale 2.Servizi socio-sanitari 3.Servizi per l’enogastronomia e l’ospitalità alberghiera 4. Servizi commerciali

Settore Industria e Artigianato

1. Produzioni artigianali e industriali 2. Manutenzione e assistenza tecnica


Finalità generali

Unità del sistemaEssenzializzazione piani di studio e orari


Finalità LiceiFornire allo studente gli strumenti culturali e metodologici per una comprensione approfondita della realtà.Capacità di porsi con atteggiamento razionale, creativo, progettuale e critico, di fronte alle situazioni, ai fenomeni e ai problemi.Acquisire conoscenze, abilità e competenze coerenti con le capacità e le scelte personali e adeguate al proseguimento degli studi di ordine superiore, all’inserimento nella vita sociale e nel mondo del lavoro.


Finalità Istruzione professionaleIdentità: solida base di istruzione generale e tecnico-professionale Sviluppo, in una dimensione operativa, di saperi e competenze necessari per rispondere alle esigenze formative del settore produttivo di riferimento. Inserimento nel mondo del lavoro e accesso all’università e all’istruzione e formazione tecnica superiore.


Finalità Istruzione tecnicaIdentità: solida base culturale di carattere scientifico e tecnologico in linea con le indicazioni dell’UE.Studio, approfondimento e applicazione di linguaggi e metodologie di carattere generale e specifico.Limitato numero di ampi indirizzi, correlati a settori fondamentali per sviluppo economico e produttivo. Obiettivo: saperi e competenze necessari per un rapido inserimento nel mondo del lavoro e per l’accesso all’università e all’istruzione e formazione tecnica superiore.


Allegati

Profili Quadri orari Tabella confluenza Corrispondenze dei titoli di studio (licei)


Indicazioni nazionali e Piani di studio

Bozza Indicazioni nazionali Licei

Linee guida Istituti tecnici – schede 1° biennio

Linee guida Istituti professionali – Schede 1° biennio (competenze finali e obiettivi apprendimento 1° biennio)


Bozza Indicazioni Nazionali Licei

• Apporto libero• Commissione redazionale• Questione conoscenze disciplinari e competenze


Linee guida Istituti tecnici• Apporto libero• Gruppo tecnico nazionale• Redazione finale entro maggio 2010


Linee guida Istituti professionali• Apporto libero• Gruppo tecnico nazionale• Redazione finale inizio giugno 2010


Confluenze

(passaggio automatico dal vecchio al nuovo ordinamento)

Tabelle di confluenza (allegate a Regolamenti)

Obbligo di confluenza

Tecnici e professionali non compresi in tabella – verifica decreto autorizzativo della sperimentazione

Conferma qualifica istituti professionali


Confluenze - Le eccezioniIstituti d’arte – facoltà confluenza istituti professionali (Industria e Artigianato)

Percorsi liceali sperimentali – facoltà diversa confluenza nel sistema liceale


Confluenze – Autorizzazione derogheRichiesta motivata della scuola a Ufficio scolastico Regionale

Autorizzazione USR

Benestare Regione (competenza programmazione offerta formativa su territorio


Riduzione degli orari

Le ore da 60 minuti (orario settimanale) e l’autonomia didattica (art. 4 dpr 275/99)

Riduzione orari Tecnici (classe 2.a, 3.a e 4.a) e professionali (2.a e 3.a) vecchio ordinamento


Organizzazione

Possibilità (non obbligo) di costituire:- Dipartimenti, quali articolazioni funzionali del collegio dei docenti, per il sostegno alla progettazione formativa e alla didattica;- Comitato scientifico composto di docenti e di esperti del mondo del lavoro, delle professioni, della ricerca scientifica e tecnologica, delle università


Flessibilità licei20% quota di istituto primo biennio 30% secondo biennio licei20% ultimo anno licei


Flessibilità tecnici20% quota di istituto primo biennio

più30% secondo biennio 35% ultimo anno


Flessibilità professionali20% quota di istituto primo biennio25% primo biennio per integrazione sistema istruzione e formazione professionale

più35% secondo biennio40% ultimo anno

Istruzione e formazione professionale

Accordo Conferenza unificata- Attuazione capo III d.lvo 226/2005 -Avvio graduale 2010-11- entro 60 gg. Piano di lavoro interistituzionale (standard minimi; accordi percorsi di istruzione tecnico-professionale e istruzione e formazione professionale)- Durata triennale e quadriennale finalizzati al conseguimento dei titoli di qualifica e didiploma professionale

Alcuni problemi aperti

Formazione iniziale docenti

Norme di reclutamento del personale docente

Utilizzo 30% risorse per valorizzazione professionale

Armonizzazione Indicazioni 1° e 2° ciclo

Documents

Riforma del sistema di istruzione La scuola secondaria superiore Reggio Emilia 22 maggio 2010