Reunión del Equipo de Tarea sobre Dioxinas, Furanos & HC

El Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre

Contaminantes Orgánicos Persistentes

M. en C. Alfonso Flores Ramírez

Abril, 2008 León, Gto. México

Objeto del Convenio de Estocolmo

El objetivo del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Persistentes (COP), es minimizar el riesgo a la salud y al medio ambiente derivado de las siguientes sustancias :

AldrínHeptacloroBifenilos PolicloradosDioxinasClordanoMirexFuranosDieldrínToxafenoHexaclorobencenoEndrínDDT

¿Qué implicaciones tiene para México el Convenio de Estocolmo?

Al ser firmado por nuestro país el 23 de mayo de 2001….

Al ser ratificado el 3 de diciembre de 2002...

Por ser un Tratado Internacional suscrito por el Ejecutivo y aprobado por el Senado, las disposiciones del Convenio de Estocolmo se han convertido en Ley Nacional y deben ser aplicadas en todo el territorio nacional

El Plan Nacional de Implementación (Artículo 7 del texto del Convenio)

• El Convenio de Estocolmo estipula claramente que se debe elaborar un PNI para abordar las necesidades especificas del país.

• El Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF) y el PNUMA prepararon directrices técnicas para la elaboración del PNI, las cuales proveen un marco general y sugieren un proceso de elaboración.

Formulación del PNI. Etapas

ESTUDIOS DIAGNÓSTICOS

ESTABLECIMIENTO DE PRIORIDADES

CONSULTA PÚBLICA

TALLER DE PLANEACIÓN

PARTICIPATIVA

APROBACIÓN DEL PLAN

SUPERVISION POR COMITÉ NACIONAL DE

COORDINACION

INTEGRACIÓN DE PLANES DE ACCIÓN POR

GRUPOS TEMATICOS

INCORPORACIÓN DE PROPUESTAS CIUDADANAS

EDICIÓN E IMPRESIÓN DEL DOCUMENTO

DIFUSIÓN Y EJECUCION DEL PLAN

El PNI es el resultado

de un proceso

participativo (CNC)

Integrantes y Responsabilidades del Comité Nacional Coordinador (CNC):

Dependencias de la Administración Pública Federal: encargados de la regulación y control de COPs.Sector Industrial, cumplimiento de regulaciones sobre manejo y liberación de COP y subproductos no intencionales que son COP. BAT/BEPAutoridades locales, responsables de la disposición final de los residuos sólidos urbanos, cuya quema a cielo abierto constituye una fuente de formación de COPs.Instituciones académicas y de investigación. Desarrollo e investigación de conocimientos científicos y técnicos.Organismos no Gubernamentales, representantes de sectores vulnerables y de grupos orientados a proteger la salud de la población y a los ecosistemas.

GRUPOS TEMÁTICOS DEL PNI

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El CNC se apoyó en 8 grupos de trabajo:

COMITÉ NACIONAL COORDINADOR

I Fortalecimiento jurídico e institucional

III Bifenilos policlorados

V Fuentes fijas de COPs no intencionales

VII Impacto en salud, ambiente, economía y sociedad

VIII Comunicación y participación ciudadana

II Investigación, desarrollo, monitoreo e información

IV Plaguicidas

VI Fuentes difusas de COPs no intencionales

RESPONSABILIDADES DE LOS GRUPOS TEMÁTICOS

.

Elaboración del plan de trabajo

Examen de las disposiciones del Convenio de Estocolmo

Revisión de información básica a nivel nacional

Revisión y opinión técnica de los estudios que se realicen

Contribución a la elaboración y actualización del perfil nacional de uso y manejo de sustancias químicas.

Tomar en cuenta las orientaciones pertinentes y los conocimientos especializados del PNUMA, de las de otras organizaciones claves del IOMC y otros.

Apoyo para la formulación y aplicación de planes de acción a nivel nacional

Grupo Temático No. 5Reducción o eliminación de la liberación al

ambiente de COPNI

Objetivo General. Que en México se reduzcan las liberaciones

totales no intencionales de COP al ambiente de fuentes antropogénicas con la meta de seguir reduciéndolas al mínimo, y en los casos en que sea viable, técnica y económicamente, eliminarlas definitivamente.

Plan de Acción sobre laReducción o eliminación de COPNI

Los Indicadores del Plan se basan en:

Tendencias en las estimaciones de liberación.Datos de COPNI reportados por el RETC.Resultados de protocolos de prueba y mediciones de COPNI en fuentes industriales de forma técnica y económica factible.Datos de emisiones de incineradores y hornos de cemento sujetos a NOMs.Datos del PRONAMEInformación de la Red de D&F en México.Resultados a la baja de monitoreo de quema de basura e incendios en vertederos.

Los medios de verificación se integrarán con los informes de las instituciones, de los sujetos regulados y los estudios correspondientes.

Plan de Acción sobre laReducción o eliminación de COPNI

El Plan de Acción consiste en una tabla en la que aparecen los siguientes conceptos, que trascienden en los sectores involucrados en su aplicación:

Componentes y resultados (6)

Productos (17)

Actividades/ Acciones (28)

Indicadores verificables objetivamente (31)

Medios de verificación (21)

Plan de Acción sobre laReducción o eliminación de COPNI

El Plan de Acción esta constituido por los siguientes Componentes y Resultados:

Inventario confiable de COPNI

Fortalecimiento de la regulación de COPNI

Promover la reducción o eliminación de COPNI de fuentes fijas o difusas del Anexo C, parte II del Convenio.

Reducción de liberaciones de COPNI provenientes de fuentes difusas

Prevención y control de los sitios contaminados con COPNI

Establecer mecanismos de seguimiento y evaluación

Fuentes y emisiones aproximadas de COPNI

Fuentes y emisiones aproximadas (continuación)

Fuentes y emisiones aproximadas (continuación)

Fuentes y emisiones aproximadas (fin)

Resultados Preliminares

• Incineración de desechos peligrosos (14 instalaciones con 22 equipos)

• Producción de acero y las funderías de hierro (20 plantas y 19 hornos de arco eléctrico)

• Producción de aluminio (secundaria)

• Fuentes responsables del 80% del total de las emisiones de las fuentes fijas del Anexo C Parte II

Resultados Preliminares

• Incendios de vertederos

• Quema de residuos agrícolas

• Quema no controlada de desechos domésticos

• Estas tres fuentes difusas responden del 99% del total de las emisiones en este grupo del Anexo C Parte III

Evaluación Socio-Económica de Fuentes de COPNI

El Convenio de Estocolmo reconoce la necesidad de considerar las implicaciones socio-económicas de la adopción de las mejores técnicas disponibles y mejores prácticas ambientales, para que ésta pueda ser viable para todo tipo de fuentes prioritarias de un país

¿Cómo pueden participar los diferentes sectores para reducir o eliminar COPNI?

Autoridades ambientales involucradas:Hacer suyo el Plan e incorporar en sus agendas y programas el cumplimiento de las disposiciones del Convenio que les correspondanProporcionar información para caracterizar las fuentes

A quienes realizan procesos y actividades fuentes de COPNI:Hacer suyo el Plan y proporcionar la información solicitada en las encuestas para elaborar el inventario y determinar las opciones BAT y BEP más apropiadas desde la perspectiva socio-económica

Ejemplos de Fuentes Emisoras de COP No Intencionales a Prevenir o Controlar

Actividades emisoras de COP

Quema de basura a cielo abierto en patios

Incendios en tiraderos de basura

Tareas a realizarAplicar la nueva legislación y política de residuos y ejecutar programas para la prevención y gestión integral de los residuosAplicar la prohibición de la quema de basura a cielo abierto

Ejemplos de Fuentes Emisoras de COP No Intencionales a Prevenir o Controlar

Fuentes emisoras de COPNI

Quema de rastrojo agrícola

Combustión de madera y otra biomasa

Tareas a realizar:

Aplicar la NOM-015 que regula los usos del fuego en terrenos forestales y agropecuarios

Requerir o Promover (MTD) y (MPA)

Ejemplos de Fuentes Emisoras de COP No Intencionales a Prevenir o Controlar

Fuentes de COPNI a controlar:

Destrucción de carcasas de animales por incineración

Tareas a realizar:Actualizar la regulación de crematorios y aplicar mejores técnicas disponibles y mejores prácticas ambientales

Optar cuando sea posible por el entierro de cadáveres agregando cal

En particular las Autoridades Estatales, y Municipales, deben:

• Hacer suyo el Plan Nacional de Implementación e incorporar en sus agendas y programas el cumplimiento de las disposiciones que les correspondan.

• Proporcionar información para caracterizar las fuentes de COP en sus entidades y municipios o delegaciones.

Retos para Prevenir Riesgos por la Quema de Basura e Incendio de Vertederos

• Aplicación de la nueva ley general, política y estrategias de prevención y gestión integral de los residuos, basadas en la reducción, reutilización y reciclado de los residuos (3R)

• Desarrollo de legislaciones y programas locales con el mismo enfoque

• Aprovechamiento del metano de los rellenos sanitarios para la generación de energía

Retos para el Sector Industrial asociados a la reducción o eliminación de la liberación de

COPNI

• Cambio a insumos, productos y procesos sustitutivos

• Adopción de mejores prácticas ambientales

• Adopción de las mejores técnicas disponiblesSin afectar su competitividad y minimizando los impactos socio económicos

Gracias