RENCANA AKSI KEGIATAN (RAK)TAHUN 2015-2019 · Agar arah kebijakan pelaku pembangunan bidang kesehatan searah dengan tujuan Pembangunan Nasional telah disusun Rencana Strategis Kementerian

PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN HUMANIORA DAN MANAJEMEN

KESEHATAN

RENCANA AKSI KEGIATAN (RAK)TAHUN 2015-2019

DAFTAR ISI

DAFTAR TABEL ........................................................................................................ 3

BAB I PENDAHULUAN .......................................... Error! Bookmark not defined.

1.1. Latar Belakang .......................................................................... Error! Bookmark not defined.

1.2. Tujuan Penyusunan Rencana Aksi ....................................... Error! Bookmark not defined.

1.3. Kondisi Umum ........................................................................... Error! Bookmark not defined.

1.3.1. Organisasi ..................................................................... Error! Bookmark not defined.

1.3.2. Sumberdaya (Manusia, Sarana-Prasarana, dan Anggaran) Error! Bookmark not

defined.

1.3.3. Kinerja Badan Litbangkes 2010-2014 ................................................................... 16

1.4. Potensi, Permasalahan dan Implikasi ................................................................................ 18

1.4.1. Potensi ....................................................................................................................... 19

1.4.2. Permasalahan ........................................................................................................... 21

1.4.3. Implikasi ..................................................................................................................... 23

BAB II VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN ....................................................... 25

2.1. Visi dan Misi Presiden Republik Indonesia ....................................................................... 25

2.2. Tujuan Kementerian Kesehatan .......................................................................................... 26

2.3. Tujuan Badan Litbangkes .................................................................................................... 26

2.4. Sasaran Strategis Kementerian Kesehatan ...................................................................... 26

2.5. Sasaran Strategis Badan Litbangkes ................................................................................. 27

BAB III ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI, KERANGKA REGULASI DAN

KERANGKA KELEMBANGAAN ................................................................ 28

3.1. Arah Kebijakan dan Strategi Nasional ............................................................................... 28

3.2. Arah Kebijakan dan Strategi Kementerian Kesehatan .................................................... 30

3.3. Arah Kebijakan dan Strategi Badan Litbangkes ............................................................... 34

3.3.1. Arah Kebijakan .......................................................................................................... 34

3.3.2. Strategi ....................................................................................................................... 34

3.4. Kerangka Regulasi ................................................................................................................ 35

3.5. Kerangka Kelembagaan ....................................................................................................... 38

BAB IV PROGRAM, KEGIATAN, TARGET KINERJA DAN KERANGKA

PENDANAAN ............................................................................................ 40

4.1. Program .................................................................................................................................. 40

4.2. Agenda Riset Tahun 2015-2019 ......................................................................................... 41

4.3. Kegiatan .................................................................................................................................. 44

4.3.1. Penelitian dan Pengembangan Biomedis dan Teknologi Dasar Kesehatan

........................................................................................ Error! Bookmark not defined.

4.3.2. Penelitian dan Pengembangan Teknologi Intervensi Kesehatan Masyarakat

........................................................................................ Error! Bookmark not defined.

4.3.3. Penelitian dan Pengembangan Teknologi Terapan Kesehatan dan

Epidemiologi Klinik ...................................................... Error! Bookmark not defined.

4.3.4. Penelitian dan Pengembangan Humaniora Kebijakan Kesehatan dan

Pemberdayaan Masyarakat .................................................................................... 44

4.3.5. Penelitian dan Pengembangan Tanaman Obat dan Obat Tradisional ...... Error!

Bookmark not defined.

4.3.6. Penelitian dan Pengembangan Vektor dan Reservoir Penyakit Error! Bookmark

not defined.

4.3.7. Dukungan Manajemen dan Dukungan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya pada

Program Penelitian dan Pengembangan Kesehatan ............................................. 48

4.4. Kerangka Pendanaan ........................................................................................................... 49

BAB V PENUTUP ................................................................................................. 52

LAMPIRAN

DAFTAR TABEL

Tabel I.1 Jumlah SDM Badan Litbangkes Tahun 2010-2014 Error! Bookmark not

defined.

Tabel I.2 Jumlah SDM Badan Litbangkes Tahun 2010-2014 Berdasarkan Tingkat

Pendidikan ...............................................Error! Bookmark not defined.

Tabel I.3 Jumlah SDM Badan Litbangkes Tahun 2010-2014 Berdasarkan Jabatan

Fungsional ................................................Error! Bookmark not defined.

Tabel I.4 Jenjang Jabatan Peneliti Badan Litbangkes 2010-2014 Error! Bookmark

not defined.

Tabel I.5 Kepakaran Peneliti Badan Litbangkes Tahun 2015 Error! Bookmark not

defined.

Tabel I.6 Tugas Belajar Badan Litbangkes Dalam dan Luar Negeri Tahun 2010-

2014 .........................................................Error! Bookmark not defined.

Tabel I.7 Laboratorium Badan Litbangkes yang Terakreditasi ..... Error! Bookmark

not defined.

Tabel I.8 Jenis Laboratorium Badan Litbangkes .....Error! Bookmark not defined.

Tabel I.9 Alokasi Anggaran (dalam Milyar) Badan Litbangkes Tahun 2010-2014

.................................................................Error! Bookmark not defined.

Tabel I.10 Daftar Penelitian yang Diproses HAKI Tahun 2010-2014 ............... Error!


Tabel I.11 Capaian Kinerja Indikator Badan Litbangkes pada Renstra Tahun 2010-

2014 ...................................................................................................... 17

Tabel III.1 Sasaran Pembangunan Kesehatan RPJMN 2015-2019 ....................... 29

Tabel III.2 Kerangka Regulasi Program Litbangkes Tahun 2015-2019 .................. 35

Tabel III.3 Jenis dan Keterangan Kerangka Regulasi Program Litbangkes Tahun

2015-2019 ............................................................................................. 37

Tabel IV.1 Target Kinerja Program Penelitian dan Pengembangan Kesehatan ..... 40

Tabel IV.2 Target Kinerja Kegiatan Penelitian dan Pengembangan Biomedis dan

Teknologi Dasar Kesehatan .....................Error! Bookmark not defined.

Tabel IV.3 Area Penelitian dan Pengembangan Biomedis dan Teknologi Dasar

Kesehatan Tahun 2015-2019 ...................Error! Bookmark not defined.

Tabel IV.4 Target Kinerja Kegiatan Penelitian dan Pengembangan Teknologi

Intervensi Kesehatan Masyarakat ............Error! Bookmark not defined.

Tabel IV.5 Area Penelitian dan Pengembangan Teknologi Intervensi Kesehatan

Masyarakat Tahun 2015-2019 .................Error! Bookmark not defined.

Tabel IV.6 Target Kinerja Kegiatan Penelitian dan Pengembangan Teknologi

Terapan Kesehatan dan Epidemiologi Klinik .......... Error! Bookmark not

defined.

Tabel IV.7 Area Penelitian dan Pengembangan Teknologi Terapan Kesehatan dan

Epidemiologi Klinik Tahun 2015-2019 ......Error! Bookmark not defined.

Tabel IV.8 Target Kinerja Kegiatan Penelitian dan Pengembangan Humaniora

Kebijakan Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat ......................... 44

Tabel IV.9 Area Penelitian dan Pengembangan Humaniora Kebijakan Kesehatan

dan Pemberdayaan Masyarakat Tahun 2015-2019 .............................. 46

Tabel IV.10 Target Kinerja Kegiatan Penelitian dan Pengembangan Tanaman Obat

dan Obat Tradisional ................................Error! Bookmark not defined.

Tabel IV.11 Area Penelitian dan Pengembangan Tanaman Obat dan Obat

Tradisional Tahun 2015-2019 ..................Error! Bookmark not defined.

Tabel IV.12 Target Kinerja Kegiatan Penelitian dan Pengembangan Vektor dan

Reservoir Penyakit ...................................Error! Bookmark not defined.

Tabel IV.13 Area Penelitian dan Pengembangan Vektor dan Reservoir Penyakit

Tahun 2015-2019 .....................................Error! Bookmark not defined.

Tabel IV.14 Target Kinerja kegiatan Dukungan Manajemen dan Dukungan

Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya pada Program Penelitian dan

Pengembangan Kesehatan tahun 2015-2019 ......................................... 48

Tabel IV.15 Pengembangan SDM Peneliti Tahun 2015-2019 ... Error! Bookmark not

defined.

Tabel IV.16 Status Akreditasi Jurnal Badan Litbangkes ............ Error! Bookmark not

defined.

Tabel IV.17 Rencana Pengembangan Jurnal Balitbangkes 2015-2019 ............. Error!


DAFTAR GAMBAR

Gambar I.1 Struktur Organisasi Badan Litbangkes .....Error! Bookmark not defined.

Gambar I.2 Anggaran Penelitian Dan Non Penelitian Tahun 2010-2014 ........... Error!


Gambar I.3 Target dan capaian IKU Badan Litbang Kesehatan Tahun 2010-2014 17

Gambar I.4 Jumlah Penelitian yang Diproses dalam HAKI Tahun 2010-2014 ... Error!


Gambar III.1 Peta strategi pencapaian visi Kementerian Kesehatan ....................... 32

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Dalam upaya menjamin keberhasilan dan kesinambungan pembangunan

kesehatan telah disusun Rencana Pembangunan Jangka Panjang Bidang

Kesehatan (RPJP-K) tahun 2005-2025 sebagai penjabaran dari Rencana

Pembangunan Jangka Panjang nasional (RPJP-N) tahun 2005-2025 dan tentu saja

merupakan satu kesatuan yang tidak dapat dipisahkan dengan Sistem Kesehatan

Nasional (SKN).

Undang-Undang 25/2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Nasional tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN)

mengamanatkan bahwa setiap kementerian perlu menyusun Rencana Strategis

(Renstra) sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya dengan berpedoman kepada

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN).

Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 1995 tentang Penelitian dan

Pengembangan Kesehatan menyebutkan bahwa Menteri Kesehatan melakukan

pembinaan dan pengawasan terhadap penelitian dan pengembangan kesehatan.

Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 64 Tahun 2015 tentang Organisasi dan Tata

Kerja Kementerian Kesehatan menyebutkan bahwa Pusat Penelitian dan

Pengembangan Humaniora dan Manajemen Kesehatan (Puslitbang HMK) bertugas

untuk melaksanakan penelitian dan pengembangan, penyusunan dan pelaksanaan

kebijakan teknis di bidang humaniora dan manajemen kesehatan. Sehubungan

dengan hal tersebut, meningkatnya penelitian dan pengembangan di bidang

humaniora dan manajemen kesehatan merupakan sasaran kinerja Puslitbang HMK

selama 10 tahun terakhir, meskipun dengan penguraian indikator yang berbeda.

Agar arah kebijakan pelaku pembangunan bidang kesehatan searah dengan

tujuan Pembangunan Nasional telah disusun Rencana Strategis Kementerian

Kesehatan 2015-2019 yang merupakan dokumen perencanaan yang memuat

berbagai program pembangunan kesehatan yang akan dilaksanakan langsung oleh

Kementerian Kesehatan.

Tantangan dan masalah pembangunan kesehatan dirasakan semakin

kompleks sehingga memerlukan dukungan semua unsur pembangunan kesehatan

termasuk masyarakat. Kebijakan pembangunan kesehatan belum seluruhnya

dirumuskan dengan memanfaatkan hasil penelitian sehingga belum sepenuhnya

berbasis bukti, sehingga pijakan pada fakta di lapangan belum sepenuhnya disikapi.

Dari satu sisi, dukungan berbagai unsur lembaga penelitian (pendidikan, Litbangda,

Litbang Kementerian, LSM, dan lain-lain) telah melakukan penelitian yang dapat

didayagunakan untuk penyusunan kebijakan pembangunan kesehatan.

Oleh karenanya untuk menggerakkan semua unsur pembangunan kesehatan

dalam mencapai tujuan pembangunan kesehatan khususnya dalam konteks

penelitian dan pengembangan bidang humaniora kebijakan kesehatan dan

pemberdayaan masyarakat berlandaskan Undang-Undang 25/2004 dan Peraturan

Pemerintah Nomor 39 tahun 1995 perlu disusun Rencana Aksi Kegiatan (RAK)

Pusat Penelitian dan Pengembangan Humaniora dan Manajemen Kesehatan

(Puslitbang HMK) periode 2015-2019 sebagai panduan dan arahan Puslitbang HMK

dalam mendukung keberhasilan capaian Indikator Kinerja Kegiatan yang tercantum

di dalam Rencana Stratejik Kementerian Kesehatan 2015-2019.

1.2. Tujuan dan Manfaat Penyusunan Rencana Aksi

Tujuan disusunnya Rencana Aksi Kegiatan Puslitbang HMK Tahun 2015-2019 adalah dalam rangka memberikan arah dan acuan semua unit struktural (bagian, sub-bagian, bidang, sub-bidang) dan fungsional (fungsional peneliti, pustakawan, dll) di Puslitbang HMK dalam mengelola kegiatan penelitian dan pengembangan di bidang humaniora dan manajemen kesehatan.

Dengan ditetapkannya Rencana Aksi Kegiatan Puslitbang HMK Tahun 2015-

2019 ini akan bermanfaat sebagai alat manajemen, baik dalam perencanaan,

pelaksanaan, dan evaluasi dari kegiatan Puslitbang HMK dalam periode lima tahun

mendatang dan juga sebagai alat komunikasi kepada pemangku kepentingan

(stakeholder) terkait tentang rencana kegiatan Puslitbang HMK dalam rangka

mendapatkan dukungan dan kerja sama. Selain itu Rencana Aksi Kegiatan

Puslitbang HMK Tahun 2015-2019 juga sebagai dasar dalam penilaian akuntabilitas

kinerja kegiatan Puslitbang HMK.

1.3. Kondisi Umum

1.3.1. Organisasi

Dengan mengacu Peraturan Menteri Kesehatan Nomor: 64 tahun 2015

tentang Struktur Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Kesehatan, Struktur

Organisasi Puslitbang HMK adalah sebagai berikut:

Gambar 1

Struktur Organisasi Puslitbang HMK

Tugas Puslitbang HMK : melaksanakan penyusunan kebijakan teknis, pelaksanaan ,

dan pemantauan, evaluasi, dan pelaporan penelitian dan pengembangan kesehatan

di bidang humaniora dan manajemen kesehatan sesuai dengan ketentuan peraturan

perudang-undangan.

Fungsi Puslitbang HMK :

1. Penyusunan kebijakan teknis penelitian dan pengembangan kesehatan di

bidang humaniora dan manajemen kesehatan;

2. Pelaksanaan penelitian dan pengembangan kesehatan di bidang humaniora

dan manajemen kesehatan;

3. Pemantauan, evaluasi, dan pelaporan penelitian dan pengembangan

kesehatan di bidang humaniora dan manajemen kesehatan; dan

4. Pelaksanaan administrasi pusat.

Tugas Bagian Tata Usaha: melaksanakan penyiapan koordinasi dan penyusunan

rencana, program, dan anggaran, kerjasama, urusan keuangan, kepegawaian, dan

umum.

Fungsi Bagian Tata Usaha:

1. Penyiapan bahan koordinasi dan penyusunan rencana, program, dan

anggaran, serta kerjasama; dan

2. Pelaksanaan urusan keuangan, kepegawaian dan umum.

Tugas Sub Bagian Program dan Kerjasama (Sub Bagian PKS): melakukan

penyiapan bahan koordinasi dan penyusunan rencana, program, dan anggaran,

pemantauan, evaluasi, pelaporan, kerjasama, penyiapan bahan diseminasi, dan

advokasi hasil penelitian dan pengembangan, serta pengelolaan jaringan informasi

ilmiah dan perpustakaan.

Tugas Sub Bagian Keuangan, Kepegawaian, dan Umum (Sub Bagian KKU) :

melakukan urusan keuangan, dan barang milik negara, kepegawaian, kerasipan,

tata persuratan, rumah tangga dan perlengkapan, serta pengelolaan museum

kesehatan dan laboratorium penunjang.

Tugas Bidang Humaniora Kesehatan : melaksanakan penyusunan kebijakan teknis

dan pelaksanaan penelitian dan pengembangan kesehatan di bidang humaniora

kesehatan.

Fungsi Bidang Humaniora Kesehatan :

1. Penyiapan penyusunan kebijakan teknis penelitian dan pengembangan

kesehatan di bidang hukum, etika, sosial, dan budaya, dan

2. Penyiapan pelaksanaan penelitian dan pengembangan kesehatan di bidang

hukum, etika, sosial, dan budaya.

Tugas Subbidang Hukum dan Etika (HE) : melakukan penyiapan kebijakan teknis

dan pelaksanaan penelitian dan pengembangan kesehatan di bidang hukum, etika,

politik kesehatan, dan bidang terkait lainnya.

Tugas Subbidang Sosial dan Budaya : melakukan penyiapan kebijakan teknis, dan

pelaksanaan penelitian dan pengembangan di bidang social, demografi, psikologi,

perilaku, budaya, dan bidang terkait lainnya.

Tugas Bidang Manajemen Kesehatan : melaksanakan penyusunan kebijakan teknis

dan pelaksanaan penelitian dan pengembangan kesehatan di bidang manajemen

kesehatan.

Fungsi Bidang Manajemen Kesehatan :

1. Penyiapan penyusunan kebijakan teknis penelitian dan pengembangan

kesehatan di bidang pembiayaan dan analisis kebijakan; dan

2. Penyiapan pelaksanaan penelitian dan pengembangan kesehatan di bidang

pembiayaan dan analisis kebijakan.

Tugas Subbidang Pembiayaan : melakukan penyiapan penyusunan kebijakan teknis

dan pelaksanaan penelitian dan pengembangan kesehatan di bidang pembiayaan

dan penganggaran.

Tugas Subbidang Analisis Kebijakan : melakukan penyiapan penyusunan kebijakan

teknis dan pelaksanaan penelitian dan pengembangan kesehatan di bidang analisis

kebijakan dan pengkajian desentralisasi.

Di samping itu, Puslitbang HMK, sebagai lembaga penelitian dan pengembangan,

juga mempunyai struktur ad-hoc yakni:

1. Panitia Pembina Ilmiah (PPI)

Tugas Panitia Pembina Ilmiah Puslitbang HMK adalah sebagai berikut:

a. Meningkatkan kapasitas peneliti terutama di bidang metodologi penelitian

dan HSR (Health System Research).

b. Menyusun Protap penelitian dan pengembangan

c. Menyusun prioritas penelitian

d. Melakukan seleksi dan menilai usulan penelitian sesuai dengan

kriteria/pedoman yang telah ditentukan

e. Memberikan saran-saran perbaikan usulan penelitian, perbaikan protokol

penelitian, perbaikan terhadap laporan penelitian, penyebaran hasil

penelitian, seminar penelitian dan publikasi.

f. Menyusun agenda kegiatan pembinaan penelitian dan pengembangan.

g. Memberikan saran rumusan kebijakan dan rekomendasi dari hasil

penelitian dan pengembangan, policy option, policy brief, policy

memoranda.

h. Melaksanakan tugas lain yang diminta Kepala Pusat Penelitian dan

Pengembangan Humaniora dan Manajemen Kesehatan khususnya yang

menyangkut kegiatan pembinaan ilmiah dalam rangka pembinaan institusi

secara keseluruhan

i. Melakukan kerjasama dengan Dewan Redaksi Buletin Sistem Kesehatan

dan Tim Penilai Peneliti Unit (TP2U).

j. Memfasilitasi hasil-hasil litbangkes untuk memperoleh Hak Kekayaan

Intelektual (HKI).

k. Bersama Bidang memfasilitasi pengembangan Health Technologi

Assessment (HTA).

l. Bersama Komisi Etik Badan Litbangkes membina peneliti untuk

mendapatkan Ethical Clearance.

2. Tim Penilai Peneliti Unit (TP2U)

Tugas Tim Penilai Peneliti Instansi Puslitbang HMK adalah sebagai berikut:

a) Memeriksa karya tulis ilmiah dalam bidang ilmu yang menjadi tanggung

jawabnya

b) Memeriksa dan meneliti butir-butir kegiatan dalam DUPAK

c) Memeriksa kebenaran dokumen-dokumen DUPAK yang dianggap

perlu

d) Mengusulkan angka kredit bagi pejabat peneliti ke Ketua LIPI melalui

Kepala Pusat Penelitian dan Pengembangan Humaniora dan

Manajemen Kesehatan dan Kepala Badan Penelitian dan

Pengembangan Kesehatan

Menyampaikan laporan kegiatan tahunan kepada Pejabat Pembina

Kepegawaian Departemen/Instansi

1.3.2. Sumberdaya (Manusia, Sarana-Prasarana, dan Anggaran)

Dalam pengembangan sumberdaya Puslitbang HMK berupaya dalam

mengembangkan kapasitas institusi menuju pengelolaan litbang yang profesional

dan bekualitas. Untuk mewujudkan hal tersebut, Puslitbang HMK memerlukan

dukungan Sumber Daya Manusia (SDM) yang handal, berkarakter dan berintegritas.

SDM litbangkes berbeda dengan SDM program kesehatan. SDM litbangkes terbagi

dalam dua fungsi yaitu fungsi manajemen atau administrasi dan fungsi substansi

atau metodologi penelitian. Saat ini kondisi SDM Puslitbang HMK memang belum

dikatakan optimal, karena dalam perkembangannya kebutuhan data, informasi dan

teknologi sangat dibutuhkan bagi pembangunan kesehatan sehingga untuk

menjawab tantangan ini dibutuhkan SDM litbang yang lebih banyak dan lebih

profesional. Dalam pengembangan SDM, Puslitbang HMK berupaya memberikan

prioritas tinggi terhadap peningkatan kuantitas maupun kualitas SDM dalam

menjamin tersedianya tenaga yang handal dalam melaksanakan program penelitian

dan pengembangan bidang humaniora kebijakan kesehatan dan pemberdayaan

masyarakat .

Bila dikaitkan dengan implementasi Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014

tentang Aparatur Sipil Negara (ASN) di tahun 2015, maka pemetaan SDM PNS di

lingkungan Puslitbang HMK sangat penting untuk melihat kesenjangan antara

kegiatan dengan jumlah SDM sehingga dapat diperhitungkan kebutuhan jumlah PNS

dan Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja (PPPK) agar pelaksanaan

kegiatan litbang bidang humaniora kebijakan dan pemberdayaan masyarakat dapat

berjalan optimal dan efisien. Sampai dengan 31 Desember 2014 jumlah PNS

Puslitbang HMK sebanyak 123 orang, terdapat pengurangan sebanyak 7 orang bila

dibandingkan dengan periode 31 Desember 2013 (130 orang PNS). Hal ini

disebabkan karena adanya proses mutasi PNS (perpindahan, pensiun, dan

meninggal dunia). Kondisi jumlah SDM Puslitbang HMK dalam lima tahun terakhir

disajikan pada tabel 1.1 berikut ini.

Tabel 1.1 Jumlah SDM Puslitbang HMK Tahun 2010-2014

NO SATKER Tahun

2010 2011 2012 2013 2014

1 Fungsional 71 83 46 53 58

2 Struktural 10 10 10 10 10

3 Staf 54 47 79 67 55

JUMLAH 135 140 135 130 123

Dalam mewujudkan tugas dan fungsi Puslitbang HMK, maka membutuhkan

SDM yang tepat baik dari sisi kuantitas dan kualitas. Dalam memenuhi kebutuhan

tersebut dapat dilakukan melalui 2 strategi. Pemenuhan kuantitas dilakukan melalui

rekrutmen tenaga baru, sedangkan pemenuhan kualitas dilakukan melalui

standarisasi pendidikan yang disesuaikan dengan kemajuan ilmu pengetahuan dan

uraian jabatan. Standarisasi pendidikan tersebut dapat dicapai melalui kriteria

rekrutmen dan peningkatan jenjang pendidikan bagi SDM. Dengan demikian

pengusulan tugas belajar bagi SDM tidak hanya semata untuk peningkatan

kapasitas pribadi tetapi sebagai strategi suatu organisasi dalam melaksanakan tugas

dan fungsinya. Kondisi jumlah pegawai berdasarkan tingkat pendidikan dalam lima

tahun terakhir disajikan pada tabel 1.2 berikut ini.

Tabel 1.2 Jumlah SDM Puslitbang HMK Tahun 2010-2014 Berdasarkan Tingkat

Pendidikan

No. Pendidikan Tahun

2010 2011 2012 2013 2014

1. S3 11 11 11 12 11

2. S2 37 34 46 51 48

3. S1 45 57 45 38 35

4. D3/D2 3 4 3 2 3

5. SLTA/D1 24 21 20 17 17

6. SLTP 9 7 5 5 4

7. SD 6 6 5 5 5

Jumlah 135 140 135 130 123

Berdasarkan bidang tugasnya, SDM Puslitbang HMK terdiri dari tenaga

fungsional dan struktural. Dalam struktur organisasi Puslitbang HMK, terdapat 3

(tiga) eselon jabatan struktural yang terdiri atas eselon II, eselon III dan eselon IV.

Selain jabatan struktural, Puslitbang HMK juga memiliki pejabat dengan jabatan

fungsional tertentu. Jabatan fungsional adalah sekelompok jabatan yang berisi

fungsi dan tugas berkaitan dengan pelayanan fungsional yang berdasarkan pada

keahlian dan keterampilan tertentu. Kondisi jumlah pegawai Puslitbang HMK

berdasarkan fungsionalnya dalam lima tahun terakhir disajikan pada tabel 1.3 berikut

ini.

Tabel 1.3 Jumlah SDM Puslitbang HMK Tahun 2010-2014 Berdasarkan Jabatan

Fungsional

NO SATKER Tahun

2010 2011 2012 2013 2014

1 Peneliti 64 60 49 59 57

2 Litkayasa 2 2 0 0 0

3 Pustakawan 3 3 3 3 1

4 Arsiparis 1 0 0 0 0

JUMLAH 70 65 52 62 58

Tenaga fungsional di Puslitbang HMK terdiri atas peneliti, litkayasa,

pustakawan, dan arsiparis. Sedangkan khusus untuk tenaga fungsional peneliti,

distribusi menurut jenjang jabatan disajikan pada tabel 1.4 berikut ini.

Tabel 1.4 Jenjang Jabatan Peneliti Badan Litbangkes 2010-2014

NO SATKER Tahun

2010 2011 2012 2013 2014

1 Peneliti Pertama 14 13 8 12 10

2 Peneliti Muda 25 23 19 21 22

3 Peneliti Madya 19 16 15 20 19

4 Peneliti Utama 8 8 7 6 6

JUMLAH 65 60 49 59 57

Pengembangan institusi litbang juga tidak lepas dari jumlah kepakaran yang

ada pada institusi tersebut. Pada tabel 1.5 berikut akan diperlihatkan bagaimana

jumlah dan jenis kepakaran SDM Peneliti sampai dengan tahun 2015 yang ada di

Puslitbang HMK.

Tabel 1.5 Kepakaran Peneliti Puslitbang HMK Tahun 2015

Kode Kepakaran

Nama Kepakaran LIPI Jumlah

10.02.01 Pelayanan Kesehatan 27

10.02.02 Kebijakan dan Manajemen Kesehatan 17

10.02.03 Epidemiologi dan Biostatistik 5

10.02.04 Perilaku Kesehatan 5

10.04.02 Peng. Tradisional dan Obat Bahan Alam 1

10.06.01 Gizi Masyarakat 1

14.05.04 Pelayanan Publik/Masyarakat 1

15.03 Antropologi 1

15.01.05 Sosiologi dan Ilmu Sosial 1

15.03.04 Antropologi Lainnya 1

16.01.09 Psikologi Lainnya 1

22.02.04 Etika Terapan 1

Total 62

Pengembangan jumlah peneliti memang dikatakan belum optimal jika

dibandingkan dengan permintaan kebutuhan penelitian dan data yang semakin

meningkat dari unit program dan stake holder. Untuk itu upaya-upaya percepatan

peningkatan kuantitas dan kulitas SDM harus sangat giat dilakukan kedepannya.

Untuk meningkatkan kompetensi SDM lingkup Puslitbang HMK, selama periode

2010-2014 telah dilakukan pengiriman tugas belajar S1, S2, S3 baik ke universitas

dalam negeri dan luar negeri sebanyak 22 orang dengan rincian pada tabel 1.6

berikut.

Tabel 1.6 Tugas Belajar Badan Litbangkes Dalam dan Luar Negeri

Tahun 2010-2014

Tugas Belajar Tahun Jumlah

2010 2011 2012 2013 2014

Dalam Negeri

S1 1 0 0 0 0 1

S2 5 2 0 2 8 17

S3 3 1 0 0 0 4

Luar Negeri

S1

S2

S3

Jumlah 9 3 0 2 8 22

Untuk meningkatkan daya saing hasil litbangkes dan jasa penelitian,

Puslitbang HMK harus mampu memberikan jaminan mutu terhadap hasil-hasil

penelitiannya dan mendapat pengakuan secara nasional dan internasional melalui

proses akreditasi/sertifikasi. Bentuk pengakuan akreditasi/serftifikasi ini adalah

laboratorium yang telah terakreditasi. Puslitbang HMK memiliki beberapa

laboratorium yang mendukung kegiatan litbang bidang humaniora kebijakan

kesehatan dan pemberdayaan masyarakat.

Tabel 1.7 Laboratorium Puslitbang HMK

No. Nama Laboratorium Tahun Berdiri Keterangan

1 Laboratorium Penelitian dan Pengembangan Pelayanan Pengobatan Obat Tradisional (LP4OT)

10 Agustus 1990 Belum Terakreditasi

2 Laboratorium Penelitian dan Pengembangan Pelayanan Penyembuhan Tenaga Dalam (LP4TD)

22 Pebruari 1992 Belum Terakreditasi

3 Laboratorium Penelitian dan Pengembangan Pelayananan Akupunktur (LP3A)

April 1990 Belum Terakreditasi

4 Laboratorium Penelitian dan Pengembangan Pelayananan Anak dan Remaja Berkebutuhan Khusus

2 Januari 2015 Belum Terakreditasi

Anggaran Puslitbang HMK bisa dikatakan fluktuatif (naik-turun) selama lima

tahun terakhir tahun 2010-2014. Hal ini sesuaikan dengan roadmap litbang dan

kebutuhan data, dimana ada tahun yang membutuhkan anggaran lebih banyak

dikarenakan penelitian skala besar atau riset skala nasional. Seperti pada tahun

2013 ada Riset Kesehatan Dasar (Riskesdas) dan pada tahun 2014 ada Survey

Diet Total (SDT) yang membutuhkan anggaran lebih banyak. Anggaran Puslitbang

HMK dari tahun 2010-2014 bisa dilihat pada tabel berikut ini:

Tabel 1.8 Alokasi Anggaran (dalam ribuan) Puslitbang HMK Tahun 2010-2014

No Komposisi Anggaran

Tahun

2010 2011 2012 2013 2014

1 Gaji dan Operasional

7.681.001

8.055.213

8.842.231

10.934.100

19.961.290

2 Penelitian

19.077.769

14.953.247

16.000.000

54.827.000

37.843.031

3 Dukungan manajemen & Modal

2.320.560

6.136.122

4.406.663

2.321.500

2.559.464

5 PNBP

90.500

164.178

158.839

153.200

153.178

Total Anggaran

29.169.830

29.308.760

29.264.733

68.235.800

60.516.963

Jika dibandingkan anggaran penelitian dan non penelitian terlihat bahwa

sebagian besar anggaran lebih banyak pada anggaran penelitian dibanding

anggaran non penelitian. Perbandingan anggaran penelitian dan non penelitian

dapat dilihat pada gambar 1.2 berikut.

Gambar 1.2 Anggaran Penelitian Dan Non Penelitian Tahun 2010-2014

1.1.1. Kinerja Puslitbang HMK 2010-2014

Periode tahun 2010-2014 Hasil-hasil litbangkes yang semakin dikenal juga

membawa pada tuntutan lain. Disadari bahwa data hasil penelitian saja tidaklah

-

10.000.000

20.000.000

30.000.000

40.000.000

50.000.000

60.000.000

1 2 3 4 5

Gaji dan Operasional

Penelitian

Dukungan manajemen& Modal

PNBP

cukup bila dibandingkan dengan peran Puslitbang HMK yang sangat strategis

terutama di lingkungan Kementerian Kesehatan. Hasil analisis-analisis dalam

mengungkap masalah kesehatan dan strategi pemecahan masalah merupakan hal

yang sangat diharapkan dari Puslitbang HMK. Dengan demikian perlu ada

penguatan hasil-hasil litbangkes di bidang humaniora dan manajemen kesehatan.

Puslitbang HMK melaksanakan penelitian dan pengembangan di bidang

humaniora dan manajemen kesehatan dalam ranah menghasilkan produk, model

intervensi, prototipe, standar dan formula di bidang kesehatan yang berguna dan

bermutu dalam pengembangan program dan kebijakan pembangunan kesehatan.

Oleh karena itu tertuang dalam Kepmenkes No. 1099/Menkes/SK/VI/2011 tentang

Indikator Kinerja Utama Kementerian Kesehatan Tahun 2010-2014 dan SK Kepala

Badan Penelitian dan Pengembangan Kesehatan Kementerian Kesehatan No.

HK.02.03/I.1/1398/2014 tentang Indikator Kinerja Kegiatan Pusat Humaniora,

Kebijakan dan Pemberdayaan Masyarakat Tahun 2010-2014, maka Indikator Kinerja

Kegiatan (IKK) Puslitbang humaniora dan manajemen kesehatan Tahun 2010-2014

adalah Jumlah Produk/Model/Intervensi/Prototipe/Formula Hasil Penelitian dan

Pengembangan di bidang humaniora dan manajemen kesehatan dengan target

sampai dengan tahun 2014 sebanyak 85 hasil litbang.

Selama pelaksanaan program dan kegiatan tahun 2010 – 2014, Puslitbang

HMK memiliki komitmen untuk memenuhi target IKK yang telah ditentukan. Bahkan

sepanjang tahun 2010 – 2014, capaian IKK Puslitbang HMK selalu melebihi target

IKK. Pemenuhan target IKK ini tidak lepas dari peran aktif seluruh jajaran di

lingkungan Puslitbang HMK.

Gambar 0.1 Target dan capaian IKK Puslitbang Humaniora dan Manajemen

Kesehatan Tahun 2010-20141

1 LAK PHKKPM Tahun 2014

-

5

10

15

20

25

30

1 2 3 4 5

16 18

16 17 18 17

22 22

30

19

Target

Capaian

Keberhasilan capaian pelaksanaan program dan kegiatan penelitian dan

pengembangan kesehatan dalam rangka mendukung tercapainya tujuan

pembangunan kesehatan berdasarkan dokumen Renstra 2010-2014 ditampilkan

tabel 1.10 sebagai berikut.

Tabel 0.1 Capaian Kinerja Indikator Puslitbang HMK pada Renstra

Tahun 2010-20142

No Sasaran Indikator 2010 2011 2012 2013 2014

T C T C T C T C T C

1 Meningkatnya

penelitian bidang

humaniora dan

manajemen

kesehatan

Jumlah

produk/model/prototipe/

standar/formula di

bidang humaniora,

kebijakan kesehatan

dan pemberdayaan

kesehatan

16 17 18 22 16 22 17 30 18 19

Jumlah publikasi ilmiah

di bidang humaniora

dan manajemen

kesehatan yang dimuat

pada media cetak dan

elektronik:

a. Nasional 10 24 15 38 20 24 20 30 20 24

b. Internasional 2 2 2 9 2 2 2 6 2 5

Jumlah laporan status

kesehatan masyarakat

hasil riset kesehatan

nasional wilayah III

- - - - - - 7 7 7 7

Keterangan T: target, C: capaian.

1.2. Potensi, Permasalahan dan Implikasi

Penelitian dan pengembangan bidang humaniora dan manajemen kesehatan

adalah kegiatan ilmiah yang dilakukan menurut metode yang sahih untuk

menemukan informasi ilmiah dan/atau teknologi yang baru untuk tujuan

pembangunan di bidang kesehatan humaniora, kebijakan kesehatan dan

pemberdayaan masyarakat. Untuk itu kegiatan penelitian dan pengembangan

kesehatan humaniora, kebijakan kesehatan dan pemberdayaan masyarakat

merupakan bagian yang esensial dari kegiatan pembangunan kesehatan. Hasil-hasil

2 LAK Badan Litbangkes Tahun 2014

penelitian dan pengembangkan kesehatan (litbangkes) harus dimanfaatkan sebagai

dasar bertindak dan pengambilan keputusan.

Puslitbang HMK sebagai salah satu lembaga riset diharapkan mampu

memberikan kontribusi positif bagi pengembangan IPTEK Kesehatan. Seiring

berkembangnya hasil-hasil penelitian yang lebih bermutu, maka kebutuhan hasil-

hasil penelitian juga semakin meningkat. Namun masih dirasakan kurangnya akses

informasi terhadap hasil-hasil penelitian.

Terkait dengan dinamika perubahan lingkungan strategis domestik maupun

internasional, perlu dicermati berbagai aspek terkait dengan potensi (kekuatan dan

peluang) maupun permasalahan/kelemahan dan implikasinya yang dihadapi sektor

kesehatan khususnya yang terkait dengan litbang kesehatan agar mampu

merumuskan perencanaan strategis lima tahun ke depan secara lebih kontekstual.

1.2.1. Potensi

A. Hasil Litbangkes Sebagai Dasar Perencanaan

Untuk menghadapi era globalisasi yang ditandai dengan perdagangan dan

pasar bebas serta arus investasi modal, sehingga negara-negara dunia akan

semakin tergantung satu sama lain, dimana diperlukan daya saing yang tinggi maka

seluruh perencanaan program kesehatan haruslah berdasarkan data dan informasi

yang akurat, tepat waktu dan benar sehingga sasaran yang ditetapkan dapat dicapai

sesuai dengan target yang telah ditentukan.

Penelitian dan pengembangan kesehatan diarahkan pada riset yang

menyediakan informasi untuk mendukung program kesehatan baik dalam bentuk

kajian, riset kesehatan nasional, pemantauan berkala, riset terobosan berorientasi

produk, maupun riset pembinaan dan jejaring. Salah satu upaya ini terlihat dari

beberapa terobosan riset seperti Riset Kesehatan Dasar (Riskesdas), Riset Fasilitas

Kesehatan (Rifaskes), Riset Budaya Kesehatan, Riset Pembiayaan Kesehatan.

Data penelitian dan pengembangan semakin dibutuhkan oleh masyarakat

luas maupun pengambil kebijakan. Pemerintah pusat tentu sangat membutuhkan

data dasar kesehatan data evaluasi program kesehatan yang mencakup nasional

sebagai dasar pengambil kebijakan dan bahan evaluasi program, juga pemerintah

daerah memerlukan data sebagai bahan perencanaan program kesehatan di

daerah.

B. Kerja Sama dan Jejaring Penelitian dan Pengembangan Kesehatan

Kerjasama penelitian tentu didukung dengan jejaring penelitian dan

pengembangan kesehatan yang sudah dibangun dan terkoordinasi sejak lama.

Jejaring penelitian dan pengembangan kesehatan merupakan jejaring penelitian dan

pengembangan yang terkait dengan kesehatan untuk mendukung komunikasi,

koordinasi dan sinkronisasi pengembangan IPTEK kesehatan dalam proses

pengambilan keputusan dalam bidang kesehatan serta pelaksanaannya.

C. Dukungan Sumber Daya ( SDM, Sarana dan Prasarana, Anggaran)

Puslitbang HMK berupaya memberikan prioritas tinggi terhadap peningkatan

kuantitas maupun kualitas SDM dalam menjamin tersedianya tenaga yang handal

dalam melaksanakan program penelitian dan pengembangan bidang humaniora

kebijakan kesehatan dan pemberdayaan masyarakat. Dukungan SDM dengan

jumlah seluruh pegawai pada tahun 2014 sebanyak 123 orang, terdiri dari 87 orang

pegawai PHKKPM di Surabaya dan 36 orang pegawai berada di Jakarta dengan

berbagai kepakaran. Dari fungsional peneliti dengan jenjang pendidikan terbanyak

S2, kemudian S1 dan S3, selain itu adanya dukungan Profesor Riset dengan jumlah

terbanyak dari Puslitbang HMK yaitu sebanyak 3 orang.

Puslitbang humaniora dan manajemen kesehatan memiliki 2 (dua) kantor

yang berada di Surabaya dan Jakarta. Keberadaan 2 kantor di tempat berbeda ini

memberikan keuntungan dalam jangkauan wilayah penelitian. Peneliti Jakarta lebih

leluasa untuk melakukan penelitian di Indonesia bagian Barat disamping lebih dekat

dengan Badan Penelitian dan Pengembangan Kesehatan dan Kementerian

Kesehatan. Sedangkan peneliti yang berposisi di Surabaya dapat menjangkau

Indonesia Timur. Keberadaan peneliti di Jakarta juga memudahkan akses terhadap

informasi baik dari Kementerian Kesehatan maupun hubungan dengan institusi lain

secara nasional.

Gedung perkantoran yang berada di Surabaya memiliki halaman yang cukup

luas dengan dikelilingi oleh pepohonan yang asri di Jl. Indrapura 17 Surabaya

dengan luas 37.237,02 m2 sehingga memberikan tempat yang cukup leluasa bagi

tenaga peneliti maupun struktural untuk beraktivitas. Di gedung ini dilakukan

berbagai kegiatan baik terkait penelitian maupun kegiatan penunjang lain.

Laboratorium pelayanan pengobatan tradisional, laboratorium kesehatan reproduksi

dan laboratorium akupunktur, serta laboratorium anak dan remaja berkebutuhan

khusus memfasilitasi peneliti guna menampung kegiatan penelitian terkait. Gedung

di kantor Jakarta berada di Jl. Percetakan Negara 23A, juga cukup luas sehingga

mampu menampung sekitar 40 tenaga peneliti dan struktural.

Sebagai lembaga negara di bawah naungan Badan Litbang Kesehatan

Kementerian Kesehatan, pembiayaan penelitian dan pengembangan Puslitbang

HMK bersumber dari APBN yang dituangkan dalam DIPA. Kepastian adanya

pembiayaan ini merupakan landasan yang kuat bagi Puslitbang HMK untuk

menjalankan tugas pokok dan fungsinya. Tiap tahun anggaran DIPA makin

meningkat, meskipun kenaikannya rendah, hal ini terkait dengan situasi dan kondisi

negara yang masih dalam tahap membangun, yang fokus pada sektor-sektor yang

langsung berkontribusi pada stabilitas, pertumbuhan dan pemerataan

pembangunan, dalam bidang kesehatan adalah pemberantasan penyakit menular,

gizi dan makanan. Walaupun begitu kecenderungan anggaran Puslitbang HMK akan

meningkat pada tahun berikutnya karena semakin dibutuhkan litbang dalam proses

perencanaan, evaluasi dan pengambilan keputusan bagi program kesehatan.

Dalam hal penggalian sumber dana lain di luar APBN, penerapan UU No.

18/2002 muncul sebagai paradigma baru yaitu: (a) menggiatkan kerjasama

penelitian dan pengembangan antara lembaga tingkat pusat dan lembaga tingkat

daerah; (b) merangsang kerjasama penelitian dan pengembangan antara lembaga

publik dan lembaga swasta; (c) mengupayakan dan memberi porsi lebih besar pada

kerjasama penelitian dan pengembangan antara lembaga nasional dan

internasional. Dampak positif dari kerjasama tersebut antara lain adalah adanya

sumber pendanaan di luar APBN yang apabila dapat dikelola dengan baik secara

mandiri dapat memberikan dorongan bagi perkembangan litbang kesehatan. Dari

tahun ke tahun Puslitbang HMK mendapat dana hibah baik dari dalam maupun

luar negeri antara lain PT. Bayer Indonesia, WHO, Global Fund, dan The

University of Queensland.

1.2.2. Permasalahan

A. Pemanfaatan Hasil Litbangkes

Masalah kesehatan, senantiasa berubah dari waktu ke waktu serta berbeda

antara tempat yang satu dengan tempat yang lain. Masalah kesehatan juga

dipengaruhi hal-hal yang sifatnya spesifik lokal. Perubahan-perubahan serta

perbedaan-perbedaan tersebut harus senantiasa diketahui sebagai dasar tindak

pemecahan masalah. Sampai saat ini telah banyak dihasilkan penelitian dan

pengembangan kesehatan, namun pemanfaatannya belum optimal dalam

mendukung pengambilan keputusan. Disadari bahwa hal tersebut antara lain

disebabkan oleh belum adanya iklim yang kondusif dan sistem informasi yang

mantap dalam mendukung komunikasi dialogis antara peneliti dan pelaksana

program kesehatan.

Potensi penelitian dan pengembangan kesehatan yang tersebar di berbagai

unit kerja di sektor kesehatan dan di luar sektor kesehatan baik di tingkat pusat

maupun daerah belum tergalang sebagai satu kemampuan nasional. Tampak bahwa

identifikasi dan perumusan masalah, perencanaan, pelaksanaan, evaluasi dan

penilaian hasil penelitian dan pengembangan kesehatan belum sepenuhnya

dilakukan melalui kerjasama yang aktif terencana, terprogram dan

berkesinambungan antara peneliti dengan pengambil keputusan di berbagai tingkat

administrasi penyelenggara upaya kesehatan.

Hasil penelitian berupa rekomendasi kebijakan belum dimanfaatkan

sepenuhnya oleh pengambil kebijakan serta penyaluran hasil penelitian masih

berskala lokal (pemerintah daerah setempat, unit utama terkait) tingkat

komersialisasinya masih rendah. Permasalahan ini terkait dengan masih

rendahnya kesadaran peneliti akan paten dan masih belum kondusifnya sistem

hukum yang mengatur komersialisasi hasil penelitian.

B. Sumber Daya Litbangkes

Sampai dengan tahun 2014 Puslitbang HMK kondisi jabatan fungsional

peneliti menurut jenjang pendidikannya, sebagian peneliti sudah menduduki

jenjang S2 yaitu 48 orang, S3 ada 11 orang, dan S1 ada 35 orang.

Ditinjau dari SDM PHKKPM, dimana peneliti dengan pendidkan S3 hanya

10%, tampaknya perlu didorong lagi agar para peneliti dengan pendidikan S1 dan

S2 mau melanjutkan ke jenjang pendidikan S3. Kedepan perencanaan untuk

pendidikan lanjutan perlu lebih diperhatikan dan diperjuangkan lagi, mengingat

sudah tidak ada lagi program PADI di Balitbangkes yang seharusnya dapat

mendongkrak lebih banyak peneliti ke melanjutkan pendidikan jenjang Doktoral/

S3. Jumlah professor riset yang ada saat ini yaitu 3 orang dan akan pensiun 2

orang, sehingga perlu pencalonan lagi menjadi prosesor riset.

Sarana penelitian berupa laboratorium makin lama makin menurun karena

kurang optimal pengelolaannya, hal ini disebabkan berkurangnya tenaga yang

mengelola laboratoriun tersebut. Tantangan ke depan adalah peningkatan

kompetensi laboratorium yang belum terakreditasi hingga diperoleh pengakuan

internasional melalui akreditasi. Daya saing ilmiah dan komersial selanjutnya harus

dijadikan sasaran dalam pengembangan laboratorium dan sarana penelitian lain.

C. Kebijakan Pelaksanaan Anggaran dan Tingkat Inflasi

Anggaran Badan Penelitian dan Pengembangan Tahun 2010 – 2014

meningkat namun masih dalam tingkat yang rendah. Jika dilihat persentase

anggaran penelitian dan pengembangan kesehatan hanya berkisar 1,5% dari

anggaran Kementerian Kesehatan. Idealnya anggaran penelitian dan

pengembangan kesehatan adalah 4% dari anggaran Kementerian. Hal ini secara

otomatis berdampak pada anggaran dari Puslitbang HMK sebagai eselon

dibawahnya. Selain itu kebijakan pelaksanaan anggaran dirasa kurang bersahabat

dengan riset atau penelitian. Seperti adanya kebijakan pencairan anggaran dengan

sistem UP/TUP, atau pun kebijakan efisiensi anggaran yang menghambat

pelaksanaan penelitian. Juga pengaruh inflasi keuangan yang mempengaruhi harga

reagen atau alat-alat penelitian yang harus dibeli dari luar negeri dengan harga mata

uang asing akan berpengaruh pada kebutuhan anggaran penelitian. Tingkat naik

turunnya harga bisa secara tiba-tiba menghentikan penelitian dikarenakan adanya

harga barang yang tidak sesuai dengan rencana anggaran dan adanya gagal lelang.

D. Dukungan Peraturan Litbang belum Optimal

Dalam kenyataannya, kegiatan dan hasil penelitian dan pengembangan

kesehatan belum terkoordinasi dengan baik serta belum dimanfaatkan secara

optimal dan sepenuhnya mampu mendukung program pembangunan kesehatan,

baik tingkat nasional maupun daerah. Hal ini disebabkan penelitian dan

pengembangan kesehatan belum didukung dengan peraturan atau kebijakan yang

baru yang sudah mengakomodir perkembangan iptek maupun tantangan

perkembangan jaman. Terutama aturan-aturan atau kebijakan terkait peran

penelitian dan pengembangan dalam kebijakan atau aturan-aturan atau kebijakan

terkait HKI dan atau aturan-aturan atau kebijakan terkait pengiriman spesimen dan

bahan-bahan berisiko serta perlindungan risiko bagi peneliti. Saat ini aturan terkait

penelitian dan pengembangan kesehatan yang masih merupakan aturan-aturan

yang cukup lama seperti Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 1995 tentang

Penelitian dan Pengembangan Kesehatan, Keputusan Menteri Kesehatan Nomor

1179A/ Menkes/ SK/ X/ 1999 tentang Kebijakan Nasional Penelitian dan

Pengembangan Kesehatan, Keputusan Menteri Kesehatan Nomor

791/Menkes/SK/VII/ 1999 tentang Koordinasi Penyelenggaraan Penelitian dan

Pengembangan Kesehatan. Yang semua aturan dan kebijakan ini perlu direvisi dan

diperbaharui ke depannya.

1.2.3. Implikasi

Tuntutan perkembangan jaman menghendaki pergeseran peranan

masyarakat yang lebih dominan dan pemerintah lebih berperan sebagai fasilitator.

Dengan demikian, reformasi birokrasi menuntut perlunya segera melaksanakan

rekonstruksi kelembagaan pemerintahan publik berdasarkan prinsip good

governance dengan tiga karakteristik utama, yaitu kredibilitas, akuntabilitas, dan

transparansi. Kebijakan pembangunan dirancang secara transparan dan melalui

debat publik, dilaksanakan secara transparan dan diawasi oleh publik, sedangkan

pejabat pelaksana bertanggung jawab penuh atas keberhasilan dari kebijakan

tersebut.

Implikasi penting bagi Puslitbang HMK adalah perlunya; (1) meningkatkan

akuntabilitas dan kredibilitas lembaga dengan meningkatkan efektifitas dan efisiensi

program/kegiatan, output serta peningkatan kualitas SDM; (2) meningkatkan

penguasaan Iptek mutakhir dalam pelaksanaan penelitian dan pengembangan

kesehatan serta kemutakhiran teknologi yang dihasilkan; (3) memperluas jaringan

kerjasama penelitian antar lembaga penelitian nasional secara sinergis dalam

rangka pemanfaatan/diseminasi hasil penelitian. Penelitian dan pengembangan

kesehatan diarahkan pada riset untuk penyediaan informasi untuk mendukung

program/kegiatan dalam bentuk riset kesehatan nasional, riset khusus, maupun

riset-riset tematik lainnya, dan riset untuk inovasi pembangunan kesehatan antara

lain berupa model pelayanan kesehatan.

Riset Kesehatan Dasar (Riskesdas). Riskesdas merupakan riset kesehatan

berbasis komunitas. Riskesdas 2007 dan 2013 menghasilkan peta keberhasilan dan

masalah pembangunan kesehatan di tingkat kabupaten/kota, yang diterjemahkan

dalam Indeks Pembangunan Kesehatan Masyarakat (IPKM). IPKM dapat dipakai

untuk menentukan peringkat/prioritas kabupaten/kota dalam pembangunan

kesehatan. Riskesdas 2010 dilaksanakan fokus pada pencapaian MDGs untuk

mengevaluasi pencapaian deklarasi MDGs dari 189 negara termasuk Indonesia.

Riset ini meliputi 5 wilayah regional, dan tahun 2013 Puslitbang HMK membawahi

wilayah regional 3 yang meliputi (Propinsi Sumatera Barat, Jawa Timur, Bali, Nusa

Tenggara Barat, Sulawesi Utara, Maluku Utara, Papua)

Riset Fasilitas Kesehatan (Rifaskes). Rifaskes menghasilkan peta kualitas

dan kuantitas fasilitas kesehatan (RS dan Puskesmas pemerintah, serta

Laboratorium Klinik), meliputi SDM, peralatan, sarana dan prasarana, maupun

aspek proses pelayanan (metoda, pedoman, dan lain-lain). Informasi ini sangat

penting dan bermanfaat dalam rangka pelaksanaan program Jaminan Kesehatan

Nasional (JKN).

Riset Etnografi Kesehatan. Riset ini telah berhasil mengungkap budaya

kesehatan ibu dan anak, dari 1068 etnis yang akan digali lebih lanjut, baru digali

tahun 2012 sebanyak 12 etnis, tahun 2014 sebanyak 20 etnis. Informasi ini berguna

untuk dasar intervensi/pengembangan kesehatan yang berbasis kearifan lokal.

Sistem Registrasi Vital (civil registration & vital statistics /CRVS). CRVS

adalah suatu sistem yang mencatat data statistik vital, (lahir, pindah, menikah, dan

meninggal). Di awali tahun 2009, telah dilakukan survey di 8 provinsi untuk mencatat

penyebab kematian berbasis bukti menurut kelompok umur (cause of death survey/

COD). Sample Registration System (SRS) dilaksanakan di 128 kecamatan di

Indonesia, bertujuan untuk mengetahui angka dan penyebab kematian secara

nasional.

Penelitian kebijakan tetap diperlukan baik dalam rangka evaluasi kebijakan

maupun penyusunan usulan rekomendasi kebijakan pembangunan kesehatan.

Rekomendsai kebijakan mencakup aspek teknologi, ekonomi, sosial (kelembagaan)

dan lingkungan serta fokus pada upaya untuk mendukung terwujudnya kesehatan

yang adil dan merata.

Mengingat tantangan yang besar di era global, maka untuk mencapai hasil

yang optimal perlu dikembangkan kegiatan riset kesehatanyang lebih terarah dan

sistematis.Selain mempertimbangkan kebijakan pembangunan kesehatan dan iptek,

kegiatan riset kesehatanjuga harus mempertimbangkan situasi kesehatan saat ini

BAB II

VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

2.1. Visi dan Misi Presiden Republik Indonesia3

Dalam Rencana Aksi Kegiatan Puslitbang humaniora dan manajemen

kesehatan Tahun 2015-2019 tidak tertuang visi dan misi, namun mengikuti visi dan

misi Presiden Republik Indonesia yang tertuang pula pada Rencana Strategis

Kementerian Kesehatan 2015- 2019 yaitu “Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat,

Mandiri dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong royong”. Upaya untuk

mewujudkan visi ini adalah melalui 7 misi pembangunan yaitu:

1. Terwujudnya keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan wilayah,

menopang kemandirian ekonomi dengan mengamankan sumber daya maritim

dan mencerminkan kepribadian Indonesia sebagai negara kepulauan.

2. Mewujudkan masyarakat maju, berkesinambungan dan demokratis

berlandaskan negara hukum.

3. Mewujudkan politik luar negeri bebas dan aktif serta memperkuat jati diri

sebagai negara maritim.

4. Mewujudkan kualitas hidup manusia lndonesia yang tinggi, maju dan sejahtera.

5. Mewujudkan bangsa yang berdaya saing.

6. Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri, maju, kuat dan

berbasiskan kepentingan nasional, serta

7. Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan.

Selanjutnya terdapat 9 agenda prioritas yang dikenal dengan NAWA CITA

yang ingin diwujudkan pada Kabinet Kerja, yakni:

1. Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan

memberikan rasa aman pada seluruh warga Negara.

2. Membuat pemerintah tidak absen dengan membangun tata kelola pemerintahan

yang bersih, efektif, demokratis dan terpercaya.

3. Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan

desa dalam kerangka negara kesatuan.

4. Menolak negara lemah dengan melakukan reformasi sistem dan penegakan

hukum yang bebas korupsi, bermartabat dan terpercaya.

5. Meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia.

6. Meningkatkan produktifitas rakyat dan daya saing di pasar Internasional.

7. Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektor

strategis ekonomi domestik.

8. Melakukan revolusi karakter bangsa.

9. Memperteguh ke-Bhineka-an dan memperkuat restorasi sosial Indonesia.

3 Renstra Kementerian Kesehatan 2015-2019

2.2. Tujuan Kementerian Kesehatan4

Terdapat dua tujuan Kementerian Kesehatan pada tahun 2015-2019, yaitu:

1) meningkatnya status kesehatan masyarakat dan; 2) meningkatnya daya tanggap

(responsiveness) dan perlindungan masyarakat terhadap risiko sosial dan finansial

di bidang kesehatan.

Peningkatan status kesehatan masyarakat dilakukan pada semua kontinum

siklus kehidupan (life cycle), yaitu bayi, balita, anak usia sekolah, remaja, kelompok

usia kerja, maternal, dan kelompok lansia.

Tujuan indikator Kementerian Kesehatan bersifat dampak (impact atau

outcome). dalam peningkatan status kesehatan masyarakat, indikator yang akan

dicapai adalah:

1. Menurunnya angka kematian ibu dari 359 per 100.00 kelahiran hidup (SP

2010), 346 menjadi 306 per 100.000 kelahiran hidup (SDKI 2012).

2. Menurunnya angka kematian bayi dari 32 menjadi 24 per 1.000 kelahiran hidup.

3. Menurunnya persentase BBLR dari 10,2% menjadi 8%.

4. Meningkatnya upaya peningkatan promosi kesehatan dan pemberdayaan

masyarakat, serta pembiayaan kegiatan promotif dan preventif.

5. Meningkatnya upaya peningkatan perilaku hidup bersih dan sehat.

Sedangkan dalam rangka meningkatkan daya tanggap (responsiveness) dan

perlindungan masyarakat terhadap risiko sosial dan finansial di bidang kesehatan,

maka ukuran yang akan dicapai adalah:

1. Menurunnya beban rumah tangga untuk membiayai pelayanan kesehatan

setelah memiliki jaminan kesehatan, dari 37% menjadi 10%

2. Meningkatnya indeks responsiveness terhadap pelayanan kesehatan dari 6,80

menjadi 8,00.

2.3. Tujuan Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan

Dalam mendukung dua tujuan Kementerian Kesehatan pada tahun 2015-

2019, Puslitbang HMK memiliki tujuan memberikan hasil penelitian dan

pengembangan kesehatan yang berkualitas dan berinovasi untuk dimanfaatkan oleh

para pengambil keputusan dan pengelola program pembangunan kesehatan.

2.4. Sasaran Strategis Kementerian Kesehatan5

Sasaran Strategis Kementerian Kesehatan adalah:

4 Renstra Kementerian Kesehatan 2015-2019 5 Renstra Kementerian Kesehatan 2015-2019

1) Meningkatnya kesehatan masyarakat

2) Meningkatnya pengendalian penyakit

3) Meningkatnya akses dan mutu fasilitas pelayanan kesehatan

4) Meningkatnya akses, kemandirian, dan mutu sediaan farmasi dan alat

kesehatan

5) Meningkatnya jumlah, jenis, kualitas dan pemerataan tenaga kesehatan

6) Meningkatnya sinergitas antar Kementerian/Lembaga

7) Meningkatnya daya guna kemitraan dalam dan luar negeri

8) Meningkatnya integrasi perencanaan, bimbingan teknis dan pemantauan-

evaluasi

9) Meningkatnya efektivitas penelitian dan pengembangan kesehatan

10) Meningkatnya tata kelola kepemerintahan yang baik dan bersih

11) Meningkatnya kompetensi dan kinerja aparatur Kementerian Kesehatan

12) Meningkatkan sistem informasi kesehatan integrasi.

2.5. Sasaran Strategis Puslitbang HMK

Sasaran strategis yang menjadi amanah Puslitbang HMK adalah meningkatnya

penelitian dan pengembangan di bidang humaniora dan manajemen kesehatan.

Sasaran strategis ini dicapai dengan 4 indikator kinerja yaitu:

1) Jumlah rekomendasi kebijakan yang dihasilkan dari penelitian dan

pengembangan di bidang humaniora dan manajemen kesehatan selama 5

tahun akan dicapai sebanyak 45 rekomendasi.

2) Jumlah publikasi karya tulis ilmiah di bidang humaniora dan manajemen

kesehatan yang dimuat di media cetak dan atau elektrinok nasional dan

internasional selama 5 tahun akan dicapai sebanyak 95 publikasi.

3) Jumlah hasil penelitian dan pengembangan di bidang humaniora dan

manajemen kesehatan selama 5 tahun akan dicapai sebanyak 58 penelitian.

4) Jumlah laporan status kesehatan masyarakat hasil riset kesehatan nasional

wilayah III selama 5 tahun akan dicapai sebanyak 11 riset kesehatan nasional.

BAB III

ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI, KERANGKA REGULASI DAN KERANGKA

KELEMBANGAAN

3.1. Arah Kebijakan dan Strategi Nasional6

Arah kebijakan dan strategi pembangunan kesehatan nasional 2015-2019

tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN)

2015-2019. RPJMN merupakan bagian dari Rencana Pembangunan Jangka

Panjang bidang Kesehatan (RPJPK) 2005-2025, yang bertujuan meningkatkan

kesadaran, kemauan, kemampuan hidup sehat bagi setiap orang agar peningkatan

derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya dapat terwujud, melalui

terciptanya masyarakat, bangsa dan negara Indonesia yang ditandai oleh

penduduknya yang hidup dengan perilaku dan dalam lingkungan sehat, memiliki

kemampuan untuk menjangkau pelayanan kesehatan yang bermutu, secara adil

dan merata, serta memiliki derajat kesehatan yang setinggi-tingginya di seluruh

wilayah Republik lndonesia.

Sasaran pembangunan kesehatan yang akan dicapai pada tahun 2025 adalah

meningkatnya derajat kesehatan masyarakat yang ditunjukkan oleh meningkatnya

Umur Harapan Hidup, menurunnya Angka Kematian Bayi, menurunnya Angka

Kematian Ibu, menurunnya prevalensi gizi kurang pada balita.

Untuk mencapai tujuan dan sasaran pembangunan kesehatan, maka strategi

pembangunan kesehatan 2005-2025 adalah: 1) pembangunan nasional

berwawasan kesehatan; 2) pemberdayaan masyarakat dan daerah; 3)

pengembangan upaya dan pembiayaan kesehatan; 4) pengembangan dan dan

pemberdayaan sumber daya manusia kesehatan; dan 5) penanggulangan keadaan

darurat kesehatan.

Dalam RPJMN 2015-2019, sasaran yang ingin dicapai adalah meningkatkan

derajat kesehatan dan status gizi masyarakat melalui upaya kesehatan dan

pemberdayaan masyarakat yang didukung dengan perlindungan finansial dan

pemeratan pelayanan kesehatan.Sasaran pembangunan kesehatan pada RPJMN

2015-2019 sebagai berikut:


Tabel 0.1 Sasaran Pembangunan Kesehatan RPJMN 2015-2019

No Indikator Status Awal Target 2019

1 Meningkatnya Status Kesehatan dan Gizi Masyarakat

a. Angka kematian ibu per 100.000

kelahiran hidup

346 (SP

2010)

306

b. Angka kematian bayi per 1.000 kelahiran

hidup

32

(2012/2013)

24

c. Prevalensi kekurangan gizi (underweight)

pada anak balita (persen)

19,6 (2013 17,0

d. Prevalensi stunting (pendek dan sangat

pendek) pada anak baduta (bawah dua

tahun) (persen)

32,9 (2013) 28,0

2 Meningkatnya Pengendalian Penyakit Menular dan Tidak Menular

a. Prevalensi Tuberkulosis (TB) per 100.000

penduduk

297 (2013) 245

b. Prevalensi HIV (persen) 0,46 (2014) <0,50

c. Jumlah Kabupaten/Kota mencapai

eliminasi Malaria

212 (2013) 300

d. Prevalensi tekanan darah tinggi (persen) 25,8 (2013) 23,4

e. Prevalensi Obesitas pada penduduk usia

18+ tahun (persen)

15,4 (2013) 15,4

f. Prevalensi merokok penduduk usia < 18

tahun

7,2 (2013) 5,4

3 Meningkatnya Pemerataan dan Mutu Pelayanan

Kesehatan

a. Jumlah Kecamatan yang memiliki minimal

satu Puskesmas yang tersertifikasi

akreditasi

0 (2014) 5.600

b. Jumlah Kabupaten/Kota yang memiliki

minimal satu RSUD yang tersertifikasi

akreditasi nasional

10 (2014) 481

c. Presentase Kabupaten/Kota yang

mencapai 80 persen imunisasi dasar

lengkap pada bayi

71,2 (2013) 95

4 Meningkatnya Perlindungan Finansial, Ketersediaan, Penyebaran dan

Mutu Obat Serta Sumber Daya Kesehatan

a. Persentase kepesertaan SJSN kesehatan

(persen)

51,8 (Oktober

2014)

Min 95

b. Jumlah Puskesmas yang minimal

memiliki lima jenis tenaga kesehatan

1.015 (2013) 5.600

c. Persentase RSU Kabupaten/Kota kelas C

yang memiliki tujuh dokter spesialis

25 (2013) 60

No Indikator Status Awal Target 2019

d. Persentase ketersediaan obat dan vaksin

di Puskesmas

75,5 (2014) 90,0

e. Persentase obat yang memenuhi syarat 92 (2014) 94

Kebijakan pembangunan kesehatan difokuskan pada penguatan upaya

kesehatan dasar (Primary Health Care) yang berkualitas terutama melalui peningkatan

jaminan kesehatan, peningkatan akses dan mutu pelayanan kesehatan dasar dan

rujukan yang didukung dengan penguatan sistem kesehatan dan peningkatan

pembiayaan kesehatan. Kartu Indonesia Sehat menjadi salah satu sarana utama

dalam mendorong reformasi sektor kesehatan dalam mencapai pelayanan kesehatan

yang optimal, termasuk penguatan upaya promotif dan preventif.

Strategi pembangunan kesehatan 2015-2019 meliputi:

1. Akselerasi Pemenuhan Akses Pelayanan Kesehatan Ibu, Anak, Remaja,

dan Lanjut Usia yang Berkualitas.

2. Mempercepat Perbaikan Gizi Masyarakat.

3. Meningkatkan Pengendalian Penyakit dan Penyehatan Lingkungan

4. Meningkatkan Akses Pelayanan Kesehatan Dasar yang Berkualitas

5. Meningkatkan Akses Pelayanan Kesehatan Rujukan yang Berkualitas

6. Meningkatkan Ketersediaan, Keterjangkauan, Pemerataan, dan Kualitas

Farmasi dan Alat Kesehatan

7. Meningkatkan Pengawasan Obat dan Makanan

8. Meningkatkan Ketersediaan, Penyebaran, dan Mutu Sumber Daya

Manusia Kesehatan

9. Meningkatkan Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat

10. Menguatkan Manajemen, Penelitian Pengembangan dan Sistem Informasi

11. Memantapkan Pelaksanaan Sistem Jaminan Sosial Nasional (SJSN)

Bidang Kesehatan

12. Mengembangkan dan Meningkatkan Efektifitas Pembiayaan Kesehatan

3.2. Arah Kebijakan dan Strategi Kementerian Kesehatan7

Arah kebijakan dan strategi Kementerian Kesehatan didasarkan pada arah

kebijakan dan strategi nasional sebagaimana tercantum di dalam Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019. Untuk menjamin

dan mendukung pelaksanaan berbagai upaya kesehatan yang efektif dan efisien

maka yang dianggap prioritas dan mempunyai daya ungkit besar di dalam

pencapaian hasil pembangunan kesehatan, dilakukan upaya secara terintegrasi

dalam fokus dan lokus dan fokus kegiatan, kesehatan, pembangunan kesehatan.


Arah kebijakan Kementerian Kesehatan mengacu pada tiga hal penting yakni:

1. Penguatan Pelayanan Kesehatan Primer (Primary Health Care)

Puskesmas mempunyai fungsi sebagai pembina kesehatan wilayah melalui 4

jenis upaya yaitu:

a. Meningkatkan dan memberdayakan masyarakat.

b. Melaksanakan Upaya Kesehatan Masyarakat.

c. Melaksanakan Upaya Kesehatan Perorangan.

d. Memantau dan mendorong pembangunan berwawasan kesehatan.

Untuk penguatan ke tiga fungsi tersebut, perlu dilakukan Revitalisasi

Puskesmas, dengan fokus pada 5 hal, yaitu: 1) peningkatan SDM; 2)

peningkatan kemampuan teknis dan manajemen Puskesmas; 3) peningkatan

pembiayaan; 4) peningkatan Sistem Informasi Puskesmas (SIP); dan 5)

pelaksanaan akreditasi Puskesmas.

Peningkatan sumber daya manusia di Puskesmas diutamakan untuk

ketersediaan 5 jenis tenaga kesehatan yaitu: tenaga kesehatan masyarakat,

kesehatan lingkungan, tenaga gizi, tenaga kefarmasian dan analis kesehatan.

Upaya untuk mendorong tercapainya target pembangunan kesehatan nasional,

terutama melalui penguatan layanan kesehatan primer, Kementerian Kesehatan

mengembangkan program Nusantara Sehat. Program ini menempatkan tenaga

kesehatan di tingkat layanan kesehatan primer dengan metode team-based.

Kemampuan manajemen Puskesmas diarahkan untuk meningkatkan mutu

sistem informasi kesehatan, mutu perencanaan di tingkat Puskesmas

dankemampuan teknis untuk pelaksanaan deteksi dini masalah kesehatan,

pemberdayaan masyarakat, dan pemantauan kualitas kesehatan lingkungan.

Pembiayaan Puskesmas diarahkan untuk memperkuat pelaksanaan promotif dan

preventif secara efektif dan efisien dengan memaksimalkan sumber pembiayaan

Puskesmas.

Pengembangan sistem informasi kesehatan di Puskesmas diarahkan untuk

mendapatkan data dan informasi masalah kesehatan dan capaian

pembangunan kesehatan yang dilakukan secara tepat waktu dan akurat.

Pelaksanaan akreditasi Puskesmas dimaksudkan untuk meningkatkan mutu

pelayanan kesehatan dan difokuskan pada daerah yang menjadi prioritas

pembangunan kesehatan.

2. Penerapan Pendekatan Keberlanjutan Pelayanan (Continuum Of Care).

Pendekatan ini dilaksanakan melalui peningkatan cakupan, mutu, dan

keberlangsungan upaya pencegahan penyakit dan pelayanan kesehatan ibu,

bayi, balita, remaja, usia kerja dan usia lanjut.

3. Intervensi Berbasis Risiko Kesehatan.

Program-program khusus untuk menangani permasalahan kesehatan pada

bayi, balita dan lansia, ibu hamil, pengungsi, dan keluarga miskin, kelompok-

kelompok berisiko, serta masyarakat di daerah terpencil, perbatasan,

kepulauan, dan daerah bermasalah kesehatan.

Untuk mencapai tujuan Kementerian Kesehatan maka ditetapkan strategi

Kemenkes yang disusun seperti pada Gambar 2.1.

Gambar 0.1 Peta strategi pencapaian visi Kementerian Kesehatan

Strategi Kemenkes disusun sebagai jalinan strategi dan tahapan-tahapan

pencapaian tujuan Kementerian Kesehatan baik yang tertuang dalam tujuan 1

(T1) maupun tujuan 2 (T2). Tujuan Kemenkes diarahkan dalam rangka

pencapaian visi misi Presiden. Untuk mewujudkan kedua tujuan tersebut

Kementerian Kesehatan perlu memastikan bahwa terdapat dua belas sasaran

strategis yang harus diwujudkan sebagai arah dan prioritas strategis dalam lima

tahun mendatang. Ke dua belas sasaran strategis tersebut membentuk suatu

hipotesis jalinan sebab-akibat untuk mewujudkan tercapainya T1 dan T2.

Kementerian Kesehatan menetapkan dua belas sasaran strategis yang

dikelompokkan menjadi tiga, yaitu kelompok sasaran strategis pada aspek input

(organisasi, sumber daya manusia, dan manajemen); kelompok sasaran

strategis pada aspek penguatan kelembagaan; dan kelompok sasaran strategic

pada aspek upaya strategic.

Kelompok sasaran strategis pada aspek input:

1) Meningkatkan Tata kelola Pemerintah yang Baik dan Bersih

2) Meningkatkan Kompetensi dan Kinerja Aparatur Kementerian

Kesehatan

3) Meningkatkan Sistem Informasi Kesehatan Integrasi.

Strategi selanjutnya adalah proses strategis internal Kementerian Kesehatan

harus dikelola secara excellent yakni Meningkatnya Sinergisitas antar K/L,

Pusat dan Daerah (SS6), Meningkatnya Kemitraan Dalam Negeri dan Luar

Negeri (SS7), Meningkatnya Integrasi Perencanaan, Bimbingan Teknis dan

Monitoring Evaluasi (SS8), dan MeningkatnyaEfektivitas Litbangkes (SS9).

Kelompok sasaran strategis pada aspek penguatan kelembagaan:

4) Meningkatkan Sinergitas Antar Kementerian /Lembaga

5) Meningkatkan Daya Guna Kemitraan (Dalam dan Luar Negeri)

6) Meningkatkan Integrasi Perencanaan, Bimbingan Teknis dan

Pemantauan Evaluasi

7) Meningkatkan Efektivitas Penelitian dan Pengembangan

Kesehatan.

Untuk mencapai tujuan Kemenkes, terlebih dahulu akan diwujudkan 5 (lima)

sasaran strategis yang saling berkaitan sebagai hasil pelaksanaan berbagai

program teknis secara terintegrasi, yakni: 1).Meningkatnya Kesehatan

Masyarakat (SS1); 2).Meningkatkan Pengendalian Penyakit (SS2);

3).Meningkatnya Akses dan Mutu Fasilitas Kesehatan (SS3); 4).Meningkatnya

Jumlah, Jenis, Kualitas, dan Pemerataan Tenaga Kesehatan (SS4); dan

5).Meningkatnya Akses, Kemandirian, serta Mutu Sediaan Farmasi dan Alat

Kesehatan (SS5).

Kelompok sasaran strategic pada aspek upaya strategic:

8) Meningkatkan Kesehatan Masyarakat

9) Meningkatkan Pengendalian Penyakit

10) Meningkatkan Akses dan Mutu Fasilitas Pelayanan Kesehatan

11) Meningkatkan Jumlah, Jenis, Kualitas Dan Pemerataan Tenaga

Kesehatan

12) Meningkatkan Akses, Kemandirian dan Mutu Sediaan Farmasi dan

Alat Kesehatan.

3.3. Arah Kebijakan dan Strategi Puslitbang HMK

3.3.1. Arah Kebijakan

Arah kebijakan dan strategi Puslitbang HMK didasarkan dan mengacu pada

arah kebijakan dan strategi Badan Litbangkes yang tentunya mengacu pula pada

arah dan strategi Nasional dan Kementerian Kesehatan sebagaimana tercantum di

dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019

dan Rencana Strategis (Renstra) Kementerian Kesehatan 2015-2019. Arah

kebijakan Puslitbang HMK adalah sebagai berikut:

1) Diutamakan memberikan kontribusi signifikan pada 12 Sasaran Strategis

Kementerian Kesehatan, yaitu:

a. Meningkatnya Kesehatan Masyarakat

b. Meningkatnya Pengendalian Penyakit

c. Meningkatnya Akses dan Mutu Fasilitas Pelayanan Kesehatan

d. Meningkatnya akses, kemandirian, dan mutu sediaan farmasi dan alat

kesehatan

e. Meningkatnya Jumlah, Jenis, Kualitas dan Pemerataan Tenaga Kesehatan

f. Meningkatnya sinergitas antar Kementerian/Lembaga

g. Meningkatnya daya guna kemitraan dalam dan luar negeri

h. Meningkatnya integrasi perencanaan, bimbingan teknis dan pemantauan-

evaluasi

i. Meningkatnya efektivitas penelitian dan pengembangan kesehatan

j. Meningkatnya tata kelola kepemerintahan yang baik dan bersih

k. Meningkatnya kompetensi dan kinerja aparatur Kementerian Kesehatan

l. Meningkatkan sistem informasi kesehatan integrasi.

2) Pengelolaan sumberdaya Puslitbang HMK bersifat pro aktif, yaitu tidak

mengandalkan sepenuhnya pada fasilitas negara, namun memberikan ruang

untuk kreativitas dan inovasi sumberdaya sesuai aturan hukum.

3) Pengelolaan pendidikan, pelatihan, dan forum ilmuwan dilakukan dengan

menumbuhkembangkan iklim ilmiah yang sehat.

4) Penelitian dan pengembangan diutamakan dan didorong pada lingkup stratejik

nasional, komprehensif, kontinum, dan berorientasi produk terobosan.

5) Produk Program Litbangkes adalah laporan hasil, set data, publikasi ilmiah,

teknologi tepat guna, HKI dan rekomendasi.

3.3.2. Strategi

Kementerian Kesehatan telah menetapkan 12 sasaran strategis Kementerian

Kesehatan. Salah satu sasaran strategis yang menjadi amanah Badan Litbangkes

adalah meningkatnya efektivitas penelitian dan pengembangan kesehatan.

Efektivitas diartikan sebagai pemanfaatan hasil litbangkes, untuk Puslitbang HMK

pemanfaatan hasil litbangkes bidang humaniora dan manajemen kesehatan untuk

pengambilan kebijakan dalam pembangunan kesehatan. Untuk itu dalam

mewujudkan sasaran strategis ini akan dilakukan melalui berbagai upaya strategi

antara lain:

a. Menggunakan pendekatan multidisiplin dan multi institusi dalam pengelolaan litbang dan iptek kesehatan

b. Menggunakan tahapan dinamis yang meliputi public health, dan beyond health dalam pengelolaan litbang dan iptek kesehatan

c. Mempertahankan institusi pusat humaniora, kebijakan kesehatan, dan pemberdayaan masyarakat tetap menjadi WHO-CC

d. Merencanakan dari awal terkait orientasi hasil litbangkes. Tahapan mulai dari hasil sementara sampai dengan hasil akhir adalah: - Data/informasi/peta/atlas - Artikel ilmiah yang dipublikasikan - Prototipe/model/formula/standar/produk - Rekomendasi untuk pembangunan kesehatan

e. Membangun komunikasi dengan klien terkait tindak lanjut hasil-hasil litbangkes secara terbuka sesuai aturan keterbukaan informasi

f. Mengembangkan secara berkesinambungan hasil-hasil litbangkes yang sudah ada, agar memenuhi kaidah kebaruan dan perbaikan untuk kesejahteraan manusia.

g. Melaksanakan penelitian dan pengembangan bidang humaniora dan

manajemen kesehatan mengacu pada Kebijakan Kementerian Kesehatan

dan Rencana Kebijakan Prioritas Badan Penelitian dan Pengembangan

Kesehatan Tahun 2015-2019.

h. Pengembangan sarana, prasarana, sumber daya dalam pelaksanaan

penelitian dan pengembangan bidang humaniora dan manajemen kesehatan.

3.4. Kerangka Regulasi

Kerangka regulasi perlu dilakukan perencanaan sebagai langkah dukungan

regulasi dalam pencapaian kinerja Puslitbang HMK tahun 2015-2019. Secara umum

regulasi yang ada mengacu Badan Litbangkes selama tahun 2015-2019 akan

digambarkan pada tabel III.2 dan III.3 berikut.

Tabel 0.2 Kerangka Regulasi Program Litbangkes Tahun 2015-2019

NO REGULASI

YANG AKAN DISUSUN

JUDUL RENCANA TAHUN

DITETAPKAN

1 Rancangan Undang Undang

tentang Penggunaan Bahan Biologi dan Larangan Penggunaaan Bahan Biologi Sebagai Senjata

2017

2 RPP tentang Penelitian dan Pengembangan Kesehatan

2015

NO REGULASI

YANG AKAN DISUSUN

JUDUL RENCANA TAHUN

DITETAPKAN

4

tentang Pedoman Etik Penelitian Kesehatan (revisi )

2015

5 tentang Klinik Dalam Penelitian Berbasis Pelayanan GAKI

2016

6 tentang Registrasi Kematian 2016

7 tentang Koordinasi Penyelenggaraan Penelitian dan Pengembangan Kesehatan (revisi)

2016

8 tentang Kebijakan Nasional Penelitian dan Pengembangan Kesehatan (revisi)

2016

9 tentang Penyelenggaraan Data dan Informasi Penelitian dan Pengembangan Kesehatan

2016

10 tentang Saintifikasi Jamu (revisi)

2017

11 tentang Sistem Informasi Penelitian dan Pengembangan Kesehatan

2015

12 tentang Majelis Etika Peneliti Kesehatan

2016

13 tentang Standar Kompetensi Peneliti Kesehatan

2016

14 tentang Monitoring dan Evaluasi Penelitian dan Pengembangan Kesehatan

2017

15 tentang Persetujuan Etik Penelitian dan Pengembangan Kesehatan (revisi )

2017

16 tentang Tata Cara Penapisan , Pengembangan Teknologi dan Produk Teknologi Kesehatan

2017

17 Uji Klinik Dalam Rangka Penelitian dan Pengembangan Kesehatan

2017

NO REGULASI

YANG AKAN DISUSUN

JUDUL RENCANA TAHUN

DITETAPKAN

18 tentang Akreditasi Lembaga Penelitian dan Pengembangan Kesehatan

2018

Tabel 0.3 Jenis dan Keterangan Kerangka Regulasi Program Litbangkes Tahun

2015-2019

NO. JENIS KETERANGAN PROSES

1. RUU tentang Penggunaan

Bahan Biologi dan

Larangan Penggunaaan

Bahan Biologi Sebagai

Senjata

Masuk dalam daftar Program Legislasi

Nasional (Prolegnas) lima tahunan (2015-

2019)

2. RPP tentang Penelitian dan


Masuk dalam daftar Program Legislasi

Peraturan pemerintah (Proleg PP) Tahun 2015

dan sedang dalam pembahasan antar

kementerian (PAK)

3. RPM tentang Pengiriman

dan Penggunaan Spesimen

Klinik Materi Biologik dan

Muatan Informasinya

Merupakan revisi atas PMK No.

657/MENKES/PER/VIII/2009

4. RPM tentang Pedoman Etik

Penelitian

Revisi KMK yang ada

5. RPM tentang Klinik Dalam

Penelitian Berbasis

Pelayanan GAKI

Proses telaah dan inventarisasi materi

pengaturan untuk memayungi pelayanan yang

diberikan Klinik GAKI dalam rangka penelitian.

6. RPM tentang Registrasi

Kematian

Proses pembahasan Balitbangke dan unit

terkait.

7. RPM tentang Koordinasi

Penyelenggaraan

Penelitian dan

Pengembangan Kesehatan.

Merupakan revisi atas PMK No.

791/MENKES/SK/VII/1999

8. RPM tentang Kebijakan

Nasional Penelitian dan


Merupakan revisi atas PMK

No.1179A/MENKES/SK/X/1999

9. RPM tentang

Penyelenggaraan Data dan

Informasi Penelitian dan


Dalam proses pembahasan. Baru diatur

dengan Peraturan Ka Badan.

10. RPM tentang Saintifikasi

Jamu Dalam Penelitian

Revisi PMK 003/Menkes/Per/I/2010

NO. JENIS KETERANGAN PROSES

Berbasis Pelayanan

Kesehatan

11. RPM tentang Sistem

Informasi Penelitian dan


Dalam proses inventarisasi untuk mengatur

adanya laporan hasil penelitian dan

pengembangan kesehatan yang dilakukan oleh

lembaga litbang lainnya.

12. RPM tentang Majelis Etika

Peneliti Kesehatan


untuk membentuk Majelis yang melanggara

etika dan klirens penelitian. Sebagai

Pelaksanaan RPP Litbangkes.

13. RPM tentang Standar

Kompetensi Peneliti

Kesehatan


kompetensi peneliti kesehatan mengacu pada

standar yang ditetapkan oleh LIPI

14. RPM tentang Monitoring

dan Evaluasi Penelitian dan


Sebagai Pelaksanaan RPP Litbangkes.

15. RPM tentang Persetujuan

Etik Penelitian dan


Sebagai Pelaksanaan RPP Litbangkes.

Sebagai revisi KMK 1333/Menkes/SK/X/2002

16. RPM tentang Tata Cara

Penapisan, Pengembangan

Teknologi dan Produk

Teknologi Kesehatan

Sebagai Pelaksanaan RPP Litbangkes

17. RPM tentang Uji Klinik

Dalam Rangka Penelitian

dan Pengembangan

Kesehatan

Untuk mengatur uji klinik berbasis laboratorium

18. RPM tentang Akreditasi

Lembaga Penelitian dan


Sebagai Pelaksanaan RPP Litbangkes,

mengatur akreditasi terhadap komisi/komite

yang memberikan ethical clearance.

3.5. Kerangka Kelembagaan

Kerangka Organisasi dan Tata Laksana yang akan dilaksanakan oleh

Puslitbang HMK pada tahun 2015-2019 meliputi penataan dan evaluasi organisasi,

analisis jabatan, peta jabatan, analisis beban kerja, dan uraian tugas, dan tata

laksana.

Penataan Organisasi dan evaluasi organisasi dilakukan terhadap

Bidang/Bagian, Sub Bidang/Bagian, serta Laboratorium sebagai unit penunjang dan

melakukan evaluasi secara berkala terhadap pelaksanaan penataan organisasi

sesuai dengan program pembangunan kesehatan.

Penjelasan secara rinci mengenai Kerangka kelembagaan adalah sebagai

berikut:

a. Penataan Organisasi meliputi:

1) restrukturisasi tugas dan fungsi satuan kerja Puslitbang HMK;

2) memperbaiki informasi jabatan (Infojab) satuan kerja Puslitbang HMK sesuai

dengan struktur organisasi yang baru;

3) memperbaiki analisis beban kerja (ABK) dari satuan kerja Puslitbang HMK

sesuai dengan struktur organisasi yang baru;

4) menyusun tata hubungan kerja antar satuan kerja Puslitbang HMK sesuai

dengan struktur organisasi yang baru;

5) menyusun standar prosedur operasional masing-masing satuan kerja

Puslitbang HMK sesuai dengan struktur organisasi yang baru; dan

6) melaksanakan redistribusi sumber daya sesuai dengan struktur organisasi

yang baru, yang meliputi sumber daya manusia serta sarana prasarana.

b. Penataan Organisasi Unit Penunjang (Laboratorium) yang meliputi:

1) restrukturisasi tugas dan fungsi Laboratorium di lingkungan Puslitbang HMK;

2) memperbaiki informasi jabatan (Infojab) Laboratorium sesuai dengan

struktur organisasi yang baru;

3) memperbaiki analisis beban kerja (ABK) dari Laboratorium sesuai dengan

struktur organisasi yang baru;

4) menyusun tata hubungan kerja antar Laboratorium dengan Puslitbang HMK

sesuai dengan struktur organisasi yang baru;

5) menyusun standar prosedur operasional masing-masing Laboratorium

sesuai dengan struktur organisasi yang baru; dan

6) melaksanakan redistribusi sumber daya sesuai dengan struktur organisasi

yang baru, yang meliputi sumber daya manusia serta sarana prasarana.

c. Melakukan evaluasi secara berkala terhadap pelaksanaan penataan organisasi

sesuai dengan program pembangunan kesehatan.

d. Melakukan analisis jabatan;

e. Penyusunan peta jabatan;

f. Melakukan analisis beban kerja, dan uraian tugas;

g. Tata laksana; dan

h. Memfasilitasi implementasi reformasi birokrasi.

BAB IV

PROGRAM, KEGIATAN, TARGET KINERJA DAN KERANGKA PENDANAAN

4.1. Program

Badan Litbangkes melaksanakan Program Penelitian dan Pengembangan

Kesehatan (Program Litbangkes). Untuk menjamin efektivitas litbangkes maka

program litbangkes diarahkan untuk meningkatkan dan mengoptimalkan kualitas

litbangkes, meningkatkan dan mengoptimalkan pengembangan litbangkes dan

meningkatkan pemanfaatan hasil litbangkes.

Program Penelitian dan Pengembangan Kesehatan memiliki sasaran

program yaitu meningkatnya kualitas penelitian, pengembangan dan pemanfaatan

di bidang kesehatan. Indikator dan target pencapaian sasaran program sampai

dengan tahun 2019 adalah:

a. Jumlah hasil penelitian yang didaftarkan HKI sebanyak 35 dokumen.

b. Jumlah rekomendasi kebijakan berbasis penelitian dan pengembangan

kesehatan yang diadvokasikan ke pengelola program kesehatan dan atau

pemangku kepentingan sebanyak 120 rekomendasi.

c. Jumlah laporan Riset Kesehatan Nasional (Riskesnas) bidang kesehatan dan gizi

masyarakat sebanyak 8 dokumen.

Dalam mencapai target indikator program lima tahunan maka target indikator

kinerja program perlu dibuat rinci pertahun sebagai acuan perencanaan tahunan.

Target indikator kinerja program Penelitian dan Pengembangan Kesehatan dicapai

dari kinerja kegiatan dan satuan kerja Badan Litbangkes. Oleh karena itu kontribusi

dan integrasi seluruh satuan kerja Badan Litbangkes sangat diperlukan dalam

pencapaian target indikator program ini. Secara rinci target indikator kinerja program

Penelitian dan Pengembangan Kesehatan dapat dilihat pada tabel IV.1.

Tabel 0.1 Target Kinerja Program Penelitian dan Pengembangan Kesehatan

Program/Kegiatan Sasaran Indikator Target

2015 2016 2017 2018 2019

Penelitian dan

Pengembangan

Kesehatan

Meningkatnya

Kualitas

Penelitian,

Pengembangan

dan

Pemanfaatan di

Bidang

Kesehatan

1) Jumlah hasil riset

kesehatan

nasional

(Riskesnas)

bidang kesehatan

dan gizi

masyarakat

1 4 6 7 8


2015 2016 2017 2018 2019

2) Jumlah

rekomendasi

kebijakan berbasis

penelitian dan

pengembangan

kesehatan yang

diadvokasikan ke

pengelola program

kesehatan dan

atau pemangku

kepentingan

24 48 72 96 120

3) Jumlah hasil

penelitian yang

didaftarkan HKI

13 21 26 31 35

4.2. Agenda Riset Tahun 2015-2019

Agenda Riset Badan Litbangkes Tahun 2015-2019 disusun untuk

memberikan prioritas kegiatan dan arah pelaksanaan penelitian dan pengembangan

kesehatan tahun 2015-2019. Agenda riset dibuat dengan mengacu pada Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Kesehatan (RPJPK) Tahun 2005-2025, Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional Kesehatan Tahun 2015-2019,Rencana

Strategis Kementerian Kesehatan Tahun 2015-2019, Agenda Riset Nasional 2010-

2014 Dewan Riset Nasional, Program Prioritas Kementerian Kesehatan, MDGs

2015, HDI 2011, IPKM 2007, Transisi demografi & transisi epidemiologi,

Perkembangan teknologi kesehatan dan kedokteran, Kemajuan Information

Communication Technology (ICT), Globalisasi dan pasar bebas sektor kesehatan:

ASEAN, AFTA, WTO.

Selain mempertimbangkan kebijakan pembangunan kesehatan dan iptek,

riset kesehatan harus mempertimbangkan situasi kesehatan saat ini. Isu strategis

dalam pembangunan kesehatan hingga tahun 2025, yang diidentifikasi berdasar

analisis kesenjangan antara kondisi yang diinginkan dengan kondisi saat ini, antara

lain: (a) aksesibilitas terhadap pelayanan kesehatan pada kelompok miskin yang

terbatas, yang menyebabkan status gizi dan kesehatan penduduk miskin rendah; (b)

tingkat kesakitan dan kematian akibat penyakit menular dan tidak menular (beban

ganda penyakit) yang tinggi. Penyakit menular yang dimaksud terutama TB, Malaria,

HIV dan DBD, sedangkan penyakit tidak menular adalah jantung, diabetes,

hipertensi dan kanker; (c) beban pembiayaan kesehatan masih tinggi; (d) tenaga

kesehatan dan distribusi yang tidak merata dan terbatas; (e) ketersediaan,

pemerataan dan keterjangkauan obat esensial belum optimal, serta penggunaan

obat yang tidak rasional. Sebagian besar bahan baku obat masih diimpor sedangkan

penggalian potensi obat tradisional sangat terbatas; (f) partisipasi masyarakat dalam

pembangunan kesehatan melalui perilaku masyarakat yang mendukung pola hidup

sehat dan bersih yang rendah; (g) kemampuan manajemen dan informasi yang

terbatas, termasuk penelitian dan pengembangan kesehatan (litbangkes) serta; (h)

kondisi kesehatan lingkungan yang rendah.

Agenda Riset disusun berdasarkan komponen-komponen sebelum ditentukan

area riset. Beberapa langkah penentuan komponen yaitu :

1. Dipilih berdasarkan beban penyakit yang merupakan kombinasi antara

kematian, kesakitan dan disabilitas (metode Global Burden of Disease, 1990)

dan terpilih 30 penyakit

2. Dipilih beberapa komponen yang merupakan komponen penting (cross cutting

component) dalam rangka mengatasi permasalahan pembangunan kesehatan

3. Setelah dilakukan beberapa kali seminar dan pertemuan, maka ditambahkan

komponen kesehatan lingkungan

4. Dilakukan pemisahan komponen gizi menjadi komponen tersendiri

5. Mengingat prioritas program saintifikasi jamu wajib dilaksanakan dan

dikembangkan, maka komponen tanaman obat dan obat tradisional dipisahkan.

Dalam menentukan komponen-komponen tersebut digunakan beberapa

pendekatan, yaitu :

1. Pendekatan permasalahan penyakit (disease problem)

2. Pendekatan permasalahan sistem kesehatan (health system problem)

3. Pendekatan permasalahan non kesehatan yang berpengaruh pada kesehatan

(humaniora)

4. Pendekatan permasalahan perbaikan gizi masyarakat (community nutrition)

5. Pendekatan permasalahan gangguan lingkungan (environment health approach)

6. Pendekatan permasalahan pengobatan dan obat tradisional.

Komponen 1, beberapa penyakit yang termasuk dalam komponen yang dipilih

berdasarkan Burden of Disease adalah:

1. Penyakit Tuberkulosis

2. Birth Asdphyxia dan Birth Trauma

3. Penyakit Diare

4. Penyakit Diabetes Melitus

5. Penyakit Demam Berdarah Dengue (DBD)

6. Penyakit HIV/AIDS

7. Malaria

8. Penyakit Pneumonia

9. Penyakit Stroke

10. Penyakit Jantung Koroner

11. Penyakit Gangguan Jiwa

12. Penyakit Kanker

13. Penyakit Paru Obtruktif Kronik (PPOK)

14. Penyakit Flu Burung

15. Penyakit Anthrak

16. Penyakit Filariasis

17. Penyakit Schistosomiasis

18. Penyakit Mata

19. Penyakit Asthma

20. Penyakit Osteoporosis.

Untuk pendekatan penyakit, terbagi dalam penyakit menular (communicable

diseases), penyakit terabaikan (neglected diseases) dan penyakit tidak menular (non

communicable diseases). Penyakit menular terdiri dari penyakit menular utama yaitu

malaria, tuberkulosis, HIV/AIDS, demam berdarah dengue, flu burung (avian

influenza), hepatitis, dan diare. Penyakit terabaikan difokuskan pada penyakit

leptospirosis, chikungunya, japanese encephalitis, pes, hanta, schistosomiasis,

fasciolopsis, filariasis, kusta dan rabies. Penyakit tidak menular lebih difokuskan

pada penyakit tidak menular utama yaitu diabetes melitus, hipertensi, jantung

koroner, stroke, kanker, PPOK, kesehatan jiwa, serta gangguan mental dan perilaku

terkait NAPZA.

Komponen 2, yang merupakan sub sistem dari Sistem Kesehatan Nasional

yaitu :

1. Subsistem Upaya Kesehatan

2. Subsistem Manajemen Kesehatan

3. Subsistem Tenaga Kesehatan

4. Subsistem Pembiayaan Kesehatan

5. Subsistem Pemberdayaan Masyarakat

6. Subsistem Obat dan Perlengkapan Kesehatan.

Komponen 3, yang merupakan komponen Humaniora kesehatan (beyond

health) yang berpengaruh pada derajat kesehatan masyarakat, meliputi sosiologi

kesehatan, antropologi kesehatan, ekonomi kesehatan, etika kesehatan, hukum

kesehatan, dan kebijakan kesehatan.

Komponen 4, yang merupakan komponen utama yakni perbaikan gizi

masyarakat :

1. Gizi Mikro

2. Gizi Makro.

Komponen 5, yang merupakan perbaikan kesehatan lingkungan :

1. Kesehatan lingkungan

2. Penyediaan air bersih

3. Pengolahan limbah dan sampah.

Komponen 6, yang merupakan permasalahan pengobatan dan obat

tradisional :

1. Obat

2. Obat tradisional dan tanaman obat.

4.3. Kegiatan

Dalam mencapai sasaran hasil kegiatan, maka Puslitbang HMK melakukan

Penelitian dan Pengembangan Humaniora dan Manajemen Kesehatan.

4.3.1. Penelitian dan Pengembangan Humaniora dan Manajemen Kesehatan

Kegiatan ini dikelola oleh Pusat Humaniora, Kebijakan Kesehatan, dan

Pemberdayaan Masyarakat (PHKKPM) dan juga dapat melibatkan unit lain dengan

mekanisme keseminatan.

Sasaran kegiatan ini adalah meningkatnya penelitian dan pengembangan di

bidang humaniora dan manajemen kesehatan. Indikator pencapaian sasaran kegiatan

sampai dengan tahun 2019 adalah:

a) Jumlah rekomendasi kebijakan yang dihasilkan dari penelitian dan

pengembangan di bidang humaniora dan manajemen kesehatan sebanyak 45

rekomendasi.

b) Jumlah publikasi karya tulis ilmiah di bidang humaniora dan manajemen

kesehatan yang dimuat di media cetak dan atau elektronik nasional dan

internasional sebanyak 125 publikasi.

c) Jumlah hasil penelitian dan pengembangan di bidang humaniora dan

manajemen kesehatan sebanyak 90 dokumen hasil penelitian.

d) Jumlah laporan Status Kesehatan Masyarakat hasil Riset Kesehatan Nasional

wilayah III sebanyak 11 laporan.

e) Jumlah laporan dukungan manajemen litbang bidang humaniora dan

manajemen kesehatan sebanyak 50 laporan.

Tabel 0.2 Target Kinerja Kegiatan Penelitian dan Pengembangan Humaniora

dan Manajemen Kesehatan


2015 2016 2017 2018 2019

Penelitian dan

Pengembangan

Humaniora dan

Manajemen

Kesehatan

Meningkatnya

penelitian dan

pengembangan

di bidang

humaniora dan

manajemen

kesehatan

1) Jumlah Hasil

Riset Status

Kesehatan

Masyarakat pada

Riset Kesehatan

Nasional wilayah

III

- 2 3 10 11


2015 2016 2017 2018 2019

2) Jumlah

rekomendasi

kebijakan yang

dihasilkan dari

penelitian dan

pengembangan

di bidang

humaniora dan

manajemen

kesehatan

9 18 27 36 45

3) Jumlah hasil

penelitian dan

pengembangan

di bidang

humaniora dan

manajemen

kesehatan

23 38 45 48 58

4) Jumlah publikasi

karya tulis ilmiah

di bidang

humaniora dan

manajemen

kesehatan yang

dimuat di media

cetak dan atau

elektronik

nasional dan

internasional

25 50 65 80 95

Area litbang yang akan dilakukan dari kegiatan ini merupakan komponen

sistem kesehatan dengan sub komponen humaniora, sumber daya manusia

kesehatan, informasi kesehatan, obat dan perbekalan kesehatan, pemberdayaan

masyarakat dan kebijakan kesehatan. Area penelitian yang akan dilaksanakan

meliputi hukum kesehatan, etika kesehatan, ekonomi kesehatan, produksi, distribusi

dan pendayagunaan SDM Kesehatan, sistem informasi kesehatan, Evaluasi

pemberdayaan masyarakat serta kebijakan kesehatan makro, meso, mikro.

Tabel 0.3 Area Penelitian dan Pengembangan Humaniora dan mManajemen

Kesehatan Tahun 2015-2019

Komponen Sub Komponen Area Riset Sub Area Riset

Tahun Pelaksananan

2015 2016 2017 2018 2019

Sistem

Kesehatan

Humaniora Hukum

Kesehatan

Upaya

kesehatan

√ √ √ √ √

Tenaga

kesehatan

√ √ √ √ √

Komoditi

Kesehatan

√ √ √ √ √

Sarana

Kesehatan

√ √ √ √ √

Etika Kesehatan Etika profesi

kesehatan

√ √ √ √ √

Quality

Assurance

√ √ √ √ √

Bioetika √ √ √ √ √

Etika

Lingkungan

kesehatan

√ √ √ √ √

Ekonomi

Kesehatan

Evaluasi

ekonomi

√ √ √ √ √

Pembiayaan

kesehatan

√ √ √ √ √

Keadilan /Equity √ √ √ √ √

Badan

Penyelenggara

Jaminan Sosial

(BPJS)

Kesehatan

√ √ √ √ √

Sumber Daya

Manusia

Kesehatan

Produksi Perencanaan,

pengadaan,

rekrutmen,

kompetensi,

standariasi

√ √ √ √ √

Distribusi Mapping,

pemanfaatan,

√ √ √ √ √

Pendayagunaan Pembinaan,

pengawasan,

trainning,

standarisasi,

jenjang karir,

kompetensi,

√ √ √ √ √

Informasi

Kesehatan

Sistem

Informasi

Kesehatan

Informasi

manajemen

kesehatan,

√ √ √ √ √

Komponen Sub Komponen Area Riset Sub Area Riset

Tahun Pelaksananan

2015 2016 2017 2018 2019

informasi upaya

teknis

kesehatan,

informasi

kesehatan utk

masyarakat,

informasi iptek

kesehatan

Obat dan

Perbekalan

Kesehatan

Obat Produksi,

distribusi, mutu

obat dan

keamanan

√ √ √ √ √

Pemberdayaan

Masyarakat

Kemitraan

Pemerintah-

Swasta

Posyandu usila,

Posbindu, POD

√ √ √ √ √

Evaluasi

pemberdayaan

masyarakat

Indeks

Kapasitas

Masyarakat

√ √ √ √ √

Lingkungan

pemberdayaan

Partisipasi pihak

asing

√ √ √ √ √

UKBM Poskesdes,

Polindes,

Poskestren,

Tabulin

√ √ √ √ √

Kebijakan

Kesehatan

Makro Content &

Instrument

Actors, Power &

Politics

Institutions,

Interest & Ideas

√ √ √ √ √

Meso Content &

Instrument

Actors, Power &

Politics

Institutions,

Interest & Ideas

√ √ √ √ √

Mikro Content &

Instrument

Actors, Power &

Politics

Institutions,

Interest & Ideas

√ √ √ √ √

4.3.2. Dukungan Manajemen Litbang Bidang Humaniora dan Manajemen

Kesehatan

Kegiatan ini dikelola oleh Bagian Tata Usaha Puslitbang HMK. Sasaran

kegiatan ini adalah meningkatnya dukungan manajemen dan pelaksanaan tugas

teknis lainnya pada kegiatan penelitian dan pengembangan. Indikator pencapaian

sasaran kegiatan sampai dengan tahun 2019 adalah:

a) Jumlah laporan dukungan manajemen litbang bidang humaniora dan

manajemen kesehatan sebanyak 50 buah.

Tabel 0.4 Target Kinerja Kegiatan Dukungan Manajemen Penelitian dan

Pengembangan Bidang Humaniora dan Manajemen Kesehatan tahun 2015-2019

No Program/Kegiatan/Output/ Komponen/Sub komponen

Target

2015 2016 2017 2018 2019

I Dukungan Manajemen Penelitian dan Pengembangan Bidang Humaniora dan Manajemen Kesehatan

10 10 10 10 10

1 Gaji dan Tunjangan 1 1 1 1 1

2 Operasional dan Pemeliharaan Perkantoran

1 1 1 1 1

3 Peralatan dan Mesin 1 1 1 1 1

4 Tanah dan Bangunan 1 1 1 1 1

5 Layanan Internal Organisasi

a. Layanan Keuangan, Kekayaan dan

Tata Usaha 1 1 1 1 1

b. Manajemen Laboratorium 1 1 1 1 1

c. Layanan Informasi, Publikasi dan

Diseminasi 1 1 1 1 1

d. Layanan Hukum, Organisasi, dan

Kepegawaian 1 1 1 1 1

e. Layanan Bidang Ilmiah dan Etik 1 1 1 1 1

f. Layanan Perencanaan,

Pengganggaran dan Evaluasi 1 1 1 1 1

Tugas Bagian Tata Usaha: melaksanakan penyiapan koordinasi dan penyusunan

rencana, program, dan anggaran, kerjasama, urusan keuangan, kepegawaian, dan

umum.

Fungsi Bagian Tata Usaha:

1. Penyiapan bahan koordinasi dan penyusunan rencana, program, dan

anggaran, serta kerjasama; dan

2. Pelaksanaan urusan keuangan, kepegawaian dan umum.

Tugas Sub Bagian Program dan Kerjasama (Sub Bagian PKS): melakukan

penyiapan bahan koordinasi dan penyusunan rencana, program, dan anggaran,

pemantauan, evaluasi, pelaporan, kerjasama, penyiapan bahan diseminasi, dan

advokasi hasil penelitian dan pengembangan, serta pengelolaan jaringan informasi

ilmiah dan perpustakaan.

Tugas Sub Bagian Keuangan, Kepegawaian, dan Umum (Sub Bagian KKU) :

melakukan urusan keuangan, dan barang milik negara, kepegawaian, kerasipan,

tata persuratan, rumah tangga dan perlengkapan, serta pengelolaan museum

kesehatan dan laboratorium penunjang.

Dalam menjalankan tugas dan fungsinya, Bagian Tata Usaha melaksanakan

kegiatan dukungan manajemen penelitian dan pengembagan bidang humaniora dan

manajemen kesehatan. Kegiatan ini perlu perencanaan dan manajemen yang baik

dalam pelaksanaannya. Secara rinci kegiatan dukungan manajemen litbang tersebut

meliputi perencanaan dan penganggaran; evaluasi dan pelaporan; kerjasama

penelitian; pengelolaan dan pengembangan SDM; penataan hukum dan organisasi;

pengelolaan jaringan informasi, diseminasi dan utilisasi; serta pengelolaan urusan

keuangan, sarana dan prasarana litbangkes.

4.4. Kerangka Pendanaan

Kerangka pendanaan meliputi peningkatan pendanaan dan efektifitas

pendanaan. Kerangka pendanaan Puslitbang HMK dilakukan melalui

peningkatan proporsi anggaran secara signifikan sehingga mencapai 3% dari

APBN pada tahun 2019. Dalam upaya meningkatkan efektifitas pembiayaan

kesehatan maka pendanaan diutamakan untuk melakukan riset skala nasional,

kajian, riset berorientasi produk, riset-riset dalam mendukung program kesehatan,

isu dan sasaran strategis pembangunan kesehatan serta sasaran strategis

Kementerian Kesehatan.

Tabel 0.5 Pendanaan Kegiatan Penelitian dan Pengembangan Bidang

Humaniora dan Manajemen Kesehatan tahun 2015-2019 bersumber APBN

No Program/Kegiatan/Output/ Komponen/Sub Komponen

Jumlah (ribuan rupiah)

2015 2016 2017 2018 2019

Penelitian dan Pengembangan Humaniora Kebijakan Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat

46.089.464 109.546.360 122.158.818 245.042.230 129.568.145

I

Rekomendasi Kebijakan yang dihasilkan dari Penelitian dan Pengembangan di Bidang Humaniora Kebijakan Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat

1.202.144 1.450.000 1.493.500 1.538.305 1.584.458

1 Menetapkan Agenda 200.000 300.000 309.000 318.270 327.820

2 Membuat Formulasi Kebijakan 702.144 850.000 875.500 901.765 928.818

3 Melakukan Konfirmasi Lapangan 300.000 300.000 309.000 318.270 327.820

II Publikasi Informasi di Bidang Humaniora Kebijakan Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat

333.050 651.700 671.251 691.389 712.130

1 Menyusun Karya Tulis 33.000 66.700 68.701 70.762 72.885

2 Menerbitkan Jurnal 85.000 170.000 175.100 180.353 185.764

3 Mengadakan Workshop Penulisan 20.050 25.000 25.750 26.523 27.318

4 Melakukan Registrasi Naskah Publikasi 5.000 10.000 10.300 10.609 10.927

5 Mengadakan Workshop Penyusunan Infografis

75.000 150.000 154.500 159.135 163.909

6 Mengadakan Workshop Penulisan Jurnal Online

40.000 80.000 82.400 84.872 87.418

7 Mengadakan Workshop Penyusunan Artikel Ilmiah Populer

75.000 150.000 154.500 19.135 163.909

III Hasil Penelitian dan Pengembangan di Bidang Humaniora Kebijakan Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat

26.535.236 39.052.874 43.428.121 44.730.964 46.072.893

1 Melakukan Persiapan Penelitian 5.307.046 8.432.645 8.685.625 8.946.192 9.214.573

2 Melaksanakan Pengumpulan Data Penelitian 1.921.142 2.297.935 26.056.872 26.838.572 27.643.740

3 Melakukan Penyusunan Laporan dan Output Penelitian

2.653.524 4,216,322 4.342.812 4.473.100 4.607.290

4 Melakukan Diseminasi Hasil Penelitian 2.653.524 4,216,322 4.342.812 4.473.100 4.607.290

IV Laporan Riset Kesehatan Nasional (Riskesnas Wilayah) III

0 51.694.504 57.880.339 178.850.247 61.405.252

1 Melakukan Persiapan Penelitian 0 11.238.900 11.576.068 35.770.050 12.281.050

No Program/Kegiatan/Output/ Komponen/Sub Komponen

Jumlah (ribuan rupiah)

2015 2016 2017 2018 2019

2 Melaksanakan Pengumpulan Data dan Pemerikasaan Laboratorium Penelitian

0 33.716.704 34.728.203 107.310.148 36.843.151

3 Melaksanakan Supervisi dan Monitoring Penelitian

0 5.619.450 5.788.034 17.885.025 6.140.525

4 Melakukan Penyusunan Laporan dan Output Penelitian

0 2.809.725 2.894.027 8.942.512 3.070.263

5 Melakukan Diseminasi Hasil Penelitian 0 2.809.725 2.894.027 8.942.512 3.070.263

V Dukungan Manajemen Penelitian dan Pengembangan Bidang Humaniora dan Manajemen Kesehatan

18.019.034 16.697.282 18.685.607 19.231.325 19.793.412

1 Gaji dan Tunjangan 9.290.563 8.290.582 9.704.126 9.995.250 10.295.108

2 Operasional dan Pemeliharaan Perkantoran 4.707.643 3.930.477 4.184.684 4.310.225 4.439.531

3 Peralatan dan Mesin 420.303 330.625 345.354 355.715 355.386

4 Tanah dan Bangunan 1.494.300 - 1.055.495 1.087.163 1.119.777

5 Layanan Internal Organisasi 2.106.225 2.983.850 3.395.945 3.482.927 3.572.610

a. Layanan Keuangan, Kekayaan dan

Tata Usaha 266.097 451.137 787.250 796.017 805.047

- RM 112.752 283.737 292.250 301.017 310.047

- PNBP 153.345 167.400 495.000 495.000 495.000

b. Manajemen Laboratorium 39.350 81.461 83.905 86.422 89.015

c. Layanan Informasi, Publikasi dan

Diseminasi 0 341.002 351.232 361.769 372.622

d. Layanan Hukum, Organisasi, dan

Kepegawaian 385.693 352.306 362.875 373.761 384.974

e. Layanan Bidang Ilmiah dan Etik 874.080 1.332.820 1.372.805 1.413.989 1.456.408

f. Layanan Perencanaan,

Pengganggaran dan Evaluasi 541.005 425.124 437.878 451.014 464.544

BAB V

PENUTUP

Tujuan pembangunan kesehatan akan dapat tercapai bila didukung

penyusunan kebijakan yang berbasis bukti. Oleh karena itu RAK Puslitbang HMK

periode 2015-2019 disusun sebagai panduan dan arahan Puslitbang HMK dalam

mendukung keberhasilan capaian Indikator Kinerja Kegiatan yang tercantum

didalam Rencana Stratejik Kementerian Kesehatan 2015-2019. Rencana aksi ini

digunakan pada setiap tahapan manajemen mulai dari perencanaan,

pengorganisasian, pembiayaan, pelaksanaan, monitoring hingga evaluasi.

Capaian pelaksanaan kinerja kegiatan akan dilakukan monitoring dan

evaluasi setiap tahun dan akhir periode lima tahun (tahun 2019). Dengan

memperhatikan hal tesebut, maka Puslitbang HMK dapat melakukan perbaikan dan

penyempurnaan.

Dengan disusunnya RAK Puslitbang HMK diharapkan prioritas, arah dan

panduan substansi litbangkes yang harus dilakukan melalui suatu agenda litbangkes

nasional dapat tercapai.

Documents

RENCANA AKSI KEGIATAN (RAK)TAHUN 2015-2019 · Agar arah kebijakan pelaku pembangunan bidang kesehatan searah dengan tujuan Pembangunan Nasional telah disusun Rencana Strategis Kementerian