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Red Latino-Americana de Organismos de Cuena - · PDF fileRECURSOS HIDRICOS EN EL PERU Red Latino-Americana de Organismos de Cuena - RELOC Red Latino-Americana de Organismos de Cuenca

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  • RELOC

    RIO DE JANEIRO

    LA NUEVA INSTITUCIONALIDAD PARA LA GESTION DE LOS

    RECURSOS HIDRICOS EN EL PERU

    Red Latino-Americana de Organismos de Cuena - RELOC

    Red Latino-Americana de Organismos de Cuenca - RELOC

  • Hacia una Estrategia Nacional para la Gestin de los Recursos Hdricos

    Antecedentes 1970s Plan Nacional de Aprovechamiento de los Recursos

    Hidraulicos Apoyo del Gob de Venezuela(Planificacin: Inst Nac de Planificacin)

    1986 - Plan Nacional de Irrigaciones (PLANIR) MINAG -Apoyo del Gob. de Espaa

    1997 - Propuesta de Estrategia Nacional de Recursos Hdricos Como parte del Proyecto de Manejo de Recursos Hidricos MINAG Financ: Fondos No Reemb BM.

    2001 - Plan de Gestin de la Oferta de Agua en los Proyectos del INADE

    2003 - Poltica y Estrategia Nacional de Riego en el Per MINAG

    2003 - Aportes para una Estrategia Nacional de Recursos Hdricos Solicitud de INRENA (MINAG) a FAO

    2004-2008 Preparacion Estrat Nacional de Recursos Hdricos

  • Normatividad en Materia de Aguas: Normatividad en Materia de Aguas: COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS

    DEL AGUA DEL AGUA

  • ESTRUCTURA NORMATIVA DEL PAIS CONSTITUCION:

    RECONOCE DERECHOS (POLITICA)DEFINE ESTRUCTURA ESTADO (ORGANICA)

    NORMAS CON RANGO DE LEY:LEYES (CONGRESO)DECRETOS LEGISLATIVOS (PODER EJECUTIVO)DECRETOS LEYES (DICTADURAS)

    REGLAMENTOS DECRETOS SUPREMOS (PODER EJECUTIVO)

  • atp

    PRESERVACION DIRECCIONES AMBIENTALES DE LOSMINISTERIOS, ORGANISMOS REGULADORES

    RIOS LAGOS NAV- DICAPIINFORMACION SENAMHI

    Ministerio deAgricultura

    Ministerio de Comercio Exterior

    y Turismo

    MinisterioDe Salud

    Art.128Dec. Ley N 17752

    Art. 1Dec. Ley N 25533

    Art. 128 Dec. Ley N 17752

    Gobiernos Regionales

    Art. 51 LOGR N 27867

    Aguas MineroMedicinales

    con finestursticos

    Conservacin y Vigilancia

    Autorizacin Vertimientos

    CANTIDAD/Conservacin CALIDADPreservacin

    Licencias, permisos,

    autorizaciones

  • DISTRITOS DE RIEGO(no tienen competencia sobre calidad del agua)

    Vertiente

    Pacfico 32

    Atlntico 32

    Titicaca 4

  • AUTORIDADES AUTNOMAS DE CUENCA

    HIDROGRFICA

  • 1. El 70% de la poblacin donde esta el 1.7% del Agua en el Per2. En la Costa Peruana de los 35,000 MMC se captan 17,000 MMC 3. De los 17,000 MMC se usan en forma neta 6,000 MMC4. En el uso urbano no se trata mas del 85% de los efluentes, contaminando fuentes

    naturales5. Se est usando para la agricultura por lo menos el 30% de agua contaminada6. Se tiene ms de 90 conflictos por disputa en el agua7. Hay constantes gastos en proyectos gubernamentales de rehabilitacin de

    infraestructura hidrulica8. Los cultivos mas usados son de baja rentabilidad9. Los pagos por el uso del agua son bajos, que no alcanzan para la GRH10.No hay adecuada articulacin entre instancias del gobierno fragmentacin- entre

    todos los niveles11.Tampoco existe una adecuada articulacin con los diferentes operadores de la

    infraestructura hidrulica y el gobierno: PP EE, Juntas de Usuarios, EPSS, Empresas Individuales

    12.El usuario final del agua no tiene un claro conocimiento de la importancia de la escasez y de la vulnerabilidad del RH

    Principales Problemas de Agua en el Per

  • CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA NORMATIVA DEL PERNORMATIVA DEL PER

    96 DECRETOS LEGISLATIVOS 96 DECRETOS LEGISLATIVOS

    19 DECRETOS LEGISLATIVOS DE 19 DECRETOS LEGISLATIVOS DE AGRICULTURA AGRICULTURA

  • D. LEG. SOBRE AGUA Y TIERRASDL 994 Promueve Inversin Privada en

    proyecto de irrigacin.DL1007 Promueve irrigacin de tierras

    eriazas con aguas desalinizadas.DL 1064 Rgimen para aprovechamiento

    de tierras de uso agrario. DL 1081 Crea SNRH.DL 1083 Uso eficiente de RH.

  • POR QUE CREAR UN SISTEMA PARA LA GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS ?

  • LOPE, Ley 29158

    las actividades de la Administracin Pblica que requieren ser realizadas por varias entidades del Estado se organizan mediante un Sistema,

    Cada Sistema debe tener un ENTE RECTOR

    En la gestin del agua interviene MINAG, MINSA, MAMBIENTE, MINEM, SUNASS, OSINERMIN, ENTRE OTROS

  • Por Ley N 29157, se deleg al Ejecutivo la facultad de legislar en materias relativas a la

    implementacin del TLC con EEUU

    La gestiLa gestin fragmentada y desarticulada de n fragmentada y desarticulada de los RRHH requiere la implementacilos RRHH requiere la implementacin de n de una una NUEVA INSTITUCIONALIDADNUEVA INSTITUCIONALIDAD

  • SISTEMA NACIONAL DE SISTEMA NACIONAL DE RECURSOS HIDRICOS RECURSOS HIDRICOS

  • D.L. 1081 SISTEMA NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS

    Objetivo:Articular el accionar del Estado para la gestin integrada y multisectorial de los recursos hdricos.Asegurar el aprovechamiento sostenible, la conservacin y el incremento de los recursos hdricos.

    Con la participacin de todos los sectores del gobierno: Nacional, regional y local.Todos los operadores de la infraestructura hidrulica.Todos los usuarios.

    La unidad de gestin es la cuenca hidrogrfica y el acufero subterrneo.

  • D.L. 1081 SISTEMA NACIONAL DE RECURSOS HDRICOSIntegrantes del Sistema :

    a. La Autoridad Nacional del Aguab. El Ministerio del Ambiente c. El Ministerio de Agriculturad. El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamientoe. El Ministerio de Saludf. El Ministerio de la Produccing. El Ministerio de Energa y Minas h. Entidades pblicas vinculadas con la gestin de los recursos

    hdricosi. Los Consejos de Cuencaj. Los operadores de los sistemas hidrulicos pblicos y privadosk. Las organizaciones de usuarios de agua.

    Gestin del Agua y Ambiental

  • EE. INDIV.JJUU

    EPSS

    EE. INDIV.JJUU

    EPSS

    EE. INDIV.JJUU

    EPSS

    EE. INDIV.JJUU

    EPSS

    EE. INDIV.JJUU

    EPSS

    IRH

    A.LOCALDE AGUA

    A.LOCALDE AGUA

    A.LOCALDE AGUA

    A.LOCALDE AGUA

    A.LOCALDE AGUA

    NACIONAL SUNASS

    DIR. AMBIENTALESSENAMHI

    DIGESAMINCETUR

    AUTORIDAD AUTONOMA DE CUENCA HIDROGRFICA

    INTERREGIONAL

    CUENCA

    SEGUNDA Y ULTIMA INSTANCIA ADMINISTRATIVARETRIBUCIONES ECONMICAS.ENTIDAD PUBLICA-PRIVADA15 AOS S/RESULTADOSINDEPENDIENTE DEL ESTADO

    SITUACION ACTUAL

  • ANA

    EE. INDIV.JJUU

    EPSS

    EE. INDIV.JJUU

    EPSS

    EE. INDIV.JJUU

    EPSS

    EE. INDIV.JJUU

    EPSS

    EE. INDIV.JJUU

    EPSSA.LOCALDE AGUA

    A.LOCALDE AGUA

    A.LOCALDE AGUA

    A.LOCALDE AGUA

    A.LOCALDE AGUA

    NACIONALSUNASS

    DIR. AMBIENTALESSENAMHI

    DIGESAMINCETUR

    AUTORIDAD ADMINISTRATIV

    A DEL AGUA

    INTER REGIONAL

    REGIONAL

    SISTEMA NACIONAL RECURSOS HIDRICOS

  • ANTESLa Autoridad Nacional del Agua sin recursos econmicos y con una jerarqua administrativa muy baja.

    Modelo de gestin fragmentado, sectorial y desarticuladas.

    Confusin en roles de autoridad, caso Autoridad Autnoma de Cuencas hidrogrficas.

    Conflictos por uso del Agua en incremento.

    No se han desarrollado planes de gestin de recursos hdricos en las cuencas.

    AHORASe crea el Sistema Nacional de Recursos Hdricos, cuyo ente rector es la ANA .

    El ANA es un organismo multisectorial que articula con organizaciones pblicas y privadas las acciones sobre el agua.

    Se definen las Estrategias, Polticas y Planes Nacionales para que en las cuencas hidrogrficas se elabore los planes de Gestin de Recursos Hdricos, en las cuencas.

    Se crean los Consejos de Cuenca, participan los Gobiernos Regionales, locales y los usuarios en el desarrollo de proyectos hidrulicos

    DECRETO LEGISLATIVO: 1081 CREACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE RECURSOS

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    LAGO TITICACA

    LIMA

    ICA

    PUNO

    CUSCO

    TACNA

    PIURA

    HUARAZ

    TUMBES

    IQUITOS

    HUANUCO

    ABANCAY

    CHICLAYO

    TRUJILLO

    HUANCAYO

    MOQUEGUA

    AREQUIPA

    PUCALLPA

    AYACUCHO

    MOYOBAMBA

    CAJAMARCA

    CHACHAPOYAS

    HUANCAVELICA

    CERRO DE PASCO

    PUERTO MALDONADO

    I

    IX

    VII

    V VI

    II

    XIII

    XI

    VIII

    X XIIIII

    IV

    XIV

    JEQUETEPEQUE ZARUMILLA

    RM 033-2008-AG

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