Agenţia Naţională pentru Romi Splaiul Independenţei nr.202 A Bucureşti, sector 6 Tel/Fax 021 311 30 48/ 021 311 30 47 info@anr.gov.ro www.anr.gov.ro

publicat în conformitate cu prevederile art.5

alin.(3) din Legea nr.544/2001 privind

liberul acces la informaţiile de interes public

Bucureşti, ianuarie 2016

GUVERNUL ROMÂNIEI

Agenția Națională pentru Romi

Raport privind activitatea desfăşurată în anul 2015

1

Cuprins

Capitolul I. Cadrul general al activităţii Agenției Naționale pentru Romi ….......…………... 3 Misiune ....................................................................................................................................... 4 Funcții și principalele atribuții........................................................................................................ 4 Organizarea și funcționarea ANR ................................................................................................ 4 Capitolul II. Capacitatea instituțională ..................................................................................... 6

II.1. Resurse umane .................................................................................................................... 7 II.2. Resurse financiare .............................................................................................................. 10 II.3. Resurse materiale/ echipamente ........................................................................................ 11 Capitolul III. Activitate instituțională ...................................................................................... 12

III.1. Politici publice .................................................................................................................... 12 III.2. Activități referitoare la implementarea şi monitorizarea Strategiei și a politicilor publice privind incluziunea minorităţii rome la nivel regional/local ......................................................... 13 III.3. Proiecte derulate ............................................................................................................... 23 a. Proiecte implementate prin fonduri de la bugetul de stat ...................................................... 23

b. Proiecte finanţate din fonduri externe .................................................................................... 25 III.4. Relaţii instituţionale şi cu mediul asociativ ………………………………………..….......….. 27 III.5. Juridic şi Contencios .......................................................................................................... 30 . III.6. Activitate economică, financiară şi administrativă ............................................................. 30 III.7. Comunicare publică şi transparenţă instituţională ............................................................. 36 a. Comunicare publică şi instituţională ...................................................................................... 36

b. Comunicare externă .............................................................................................................. 41

c. Promovarea identităţii culturale ............................................................................................. 43

d. Transparenţa instituţională .................................................................................................... 43

Integritate instituțională .................................................................................................. 44

Protecţia informaţiilor clasificate .................................................................................... 45

e. Studii și rapoarte …………..................................................................................................... 45

f. Program ”Internship Guvernul României”………………………………………………..…....… 47 Capitolul IV. Probleme de organizare și propuneri de îmbunătățire a activității ............. 48

Anexe

Anexa 1 – Rezultatele asumate de ANR în ”Strategia Guvernului României de incluziune a

cetăţenilor români aparţinând minorităţii rome pentru perioada 2014-2020”

Anexa 2 - Proiecte finanţate de ANR în anul 2015 din fonduri nerambursabile de la bugetul de

stat

2

Acronime

ANR - Agenţia Naţională pentru Romi

SR – Structuri regionale ale ANR

BEARU – Biroul administrativ, economic şi resurse umane al ANR

FRDS - Fondul Român de Dezvoltare Socială

FSE - Fondul Social European

SGG - Secretariatul General al Guvernului

UAT – Unitate administrativ-teritorială

RU – Resurse umane

BJR – Biroul Județean pentru Romi

3

Capitolul I. Cadrul general al activităţii Agenției Naționale pentru Romi

Agenția Națională pentru Romi (ANR) este structura guvernamentală de reprezentare a

romilor în plan național, instituție de specialitate a administrației publice centrale,

cu personalitate juridică, aflată în subordinea Guvernului și coordonată de ministrul

pentru coordonarea Secretariatului General al Guvernului, potrivit O.U.G. nr. 78/2004

privind înființarea Agenţiei Naţionale pentru Romi, aprobată prin Legea nr. 7/2005, cu

modificările şi completările ulterioare.

Actul normativ menționat prevede că finanțarea Agenției Naționale pentru Romi se

asigură de la bugetul de stat, prin bugetul Secretariatului General al Guvernului, iar

conducerea instituției este realizată de un președinte cu rang de secretar de stat, numit

prin decizie a prim-ministrului, la propunerea ministrului delegat pentru coordonarea

Secretariatului General al Guvernului.

Actele normative și documentele interne care reglementează

organizarea și funcționarea ANR

Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 78/2004

privind înființarea Agenţiei Naţionale pentru Romi, aprobată prin Legea nr. 7/2005

Hotărârea de Guvern nr. 1703/2004

privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Romi cu modificările şi completările ulterioare

Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.25/2007

privind stabilirea unor măsuri pentru reorganizarea aparatului de lucru al Guvernului, cu modificările şi completările ulterioare

Legea nr. 318/2013

pentru trecerea Centrului Naţional de Cultură a Romilor - Romano Kher din subordinea Ministerului Culturii în subordinea Agenţiei Naţionale pentru Romi

Ordinul Președintelui ANR nr.22/2013

privind reactivarea Consiliului Consultativ al Agenției Naționale pentru Romi

Ordinul Președintelui ANR nr.206/2015 privind coordonarea Structurilor Regionale ale Agenției Naționale pentru Romi

4

Misiunea ANR este să asigure reprezentarea romilor, promovarea respectului pentru

valorile democratice și apărarea drepturilor fundamentale în vederea accelerării

procesului de incluziune socială a cetățenilor români aparținând minorității rome.

Funcţiile şi principalele atribuţii ale ANR sunt stabilite şi definite prin H.G. nr.

1703/2004 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Romi, cu

modificările şi completările ulterioare.

Organizarea și funcționarea Agenţiei Naţionale pentru Romi, prevăzute prin H.G. nr.

1.703/2004, au fost modificate de H.G. nr. 578/2013, astfel că instituția cuprinde în

prezent o structură centrală aflată în București și 7 structuri regionale:

Structura Nord-Est cu sediul în Iaşi, cuprinde judeţele Vaslui, Suceava, Bacău, Iaşi, Neamţ, Botoşani;

Structura Sud-Est cu sediul în Brăila, cuprinde judeţele Constanţa, Tulcea, Brăila, Galaţi, Vrancea, Buzău;

Structura Sud-Muntenia cu sediul în Ploieşti, cuprinde judeţele Argeş, Călăraşi, Dâmboviţa, Giurgiu, Ialomiţa, Prahova, Teleorman;

Structura Sud-Vest Oltenia cu sediul în Craiova, cuprinde judeţele Dolj, Gorj, Olt, Mehedinţi, Vâlcea;

Structura Nord-Vest cu sediul în Cluj-Napoca, cuprinde judeţele Bihor, Bistrița-Năsăud, Cluj, Maramureş, Satu-Mare, Sălaj;

Structura Centru cu sediul în Alba-Iulia, cuprinde judeţele Alba, Braşov, Covasna, Harghita, Mureş, Sibiu;

activitatea Structurii regionale Vest (Arad, Timiș, Caraș-Severin, Hunedoara) este asigurată prin intermediul Structurii regionale Centru.

Experții din structurile regionale ale ANR asigură asistenţă tehnică specifică structurilor

instituţionale din primării (experţii locali pentru romi) și prefecturi (experţii din Birourile

Județene pentru Romi), colaborează la nivel regional pentru implementarea de măsuri

privind politicile publice naţionale destinate romilor, identifică, dezvoltă şi consolidează

parteneriate locale şi identifică oportunităţi de finanţare pentru elaborarea de proiecte

care să sprijine incluziunea socială a romilor.

5

În plan regional, angajaţii ANR din cadrul Structurilor regionale îşi desfăşoară activitatea

conform Planurilor de activităţi întocmite şi aprobate de către conducerea instituţiei.

Obiectivele Planurilor de activităţi corespunzătoare anului 2015 au vizat:

revizuirea şi actualizarea continuă a bazelor de date;

continuarea procesului de monitorizare/evaluarea a proiectelor destinate romilor,

implementate la nivel local şi regional;

proiecte finanțate de ANR;

iniţierea, continuarea şi dezvoltarea unor parteneriate cu autorităţi publice locale și alţi

parteneri;

monitorizarea şi evaluarea la nivel regional a stadiului de implementare a strategiei de la

nivel local/judeţean;

facilitarea şi sprijinirea organizării Grupurilor de lucru mixt (GLM) organizate la nivel

județean;

identificarea, monitorizarea şi sprijinirea funcţionarii Grupurilor de iniţiativă locală (GIL) şi

a Grupurilor de lucru locale (GLL).

Conform prevederilor ”Strategiei Guvernului României de incluziune a cetăţenilor

români aparţinând minorităţii rome pentru perioada 2014-2020” ()Strategia), activitatea

structurilor regionale, cu accent pe implicarea acestora în implementarea măsurilor

cuprinse în documentul menționat se evaluează anual.

Prin Ordinul Președintelui ANR nr.206/2015, structurile regionale se află în coordonarea

logistică, administrativă și tehnică a unui consilier din cadrul structurii centrale –

Compartimentul ”Relații publice interne și internaționale”.

6

Capitolul II. Capacitatea instituțională Sistemul de conducere: Conducerea şi dezvoltarea ANR se realizează în baza

obiectivelor prevăzute în H.G. nr. 1703/2004 şi a planului anual de activităţi al instituției,

stabilit în temeiul planurilor anuale de activitate ale compartimentelor şi birourilor. În

desfăşurarea activităţilor de management instituţional şi administrativ sunt avute în

vedere mecanismele de asigurare a calităţii activităţii angajaţilor şi a politicilor de

personal.

Conform art. 6 din H.G. nr. 1703/2004 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei

Naţionale pentru Romi, instituţia este ”condusă de un preşedinte cu rang de secretar de

stat, numit prin decizie a prim-ministrului, la propunerea ministrului pentru coordonarea

Secretariatului General al Guvernului. Preşedintele conduce activitatea Agenţiei

Naţionale pentru Romi şi o reprezintă în raporturile cu Guvernul, cu ministerele, cu alte

autorităţi ale administraţiei publice, cu organizaţii, precum şi în raporturile cu persoane

fizice şi juridice, române ș străine.

Pe lângă preşedintele Agenţiei Naţionale pentru Romi funcţionează Consiliul

consultativ, format din specialişti din sfera autorităţilor şi instituţiilor publice şi a

organizaţiilor neguvernamentale. Componenţa şi regulamentul de funcţionare a

Consiliului consultativ se aprobă prin ordin al preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru

Romi. Consiliul consultativ se întruneşte la cererea şi sub conducerea preşedintelui,

pentru dezbaterea unor probleme privind domeniul de activitate al Agenţiei Naţionale

pentru Romi.”

Management strategic: la începutul fiecărui an, compartimentele şi birourile ANR

propun spre aprobare președintelui instituției, planuri de activitate și bugetele aferente,

pe baza cărora se stabilește Planul anual de activităţi al ANR.

Implementarea măsurilor și execuția bugetară este monitorizată constant și evaluată în

vederea asigurării unui management de calitate în administrația publică.

7

II.1. Resurse umane

Urmare a prevederilor Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 77 din 26 iunie 2013

pentru stabilirea unor măsuri privind asigurarea funcţionalităţii administraţiei publice

locale, a numărului de posturi şi reducerea cheltuielilor la instituţiile şi autorităţile publice

din subordinea, sub autoritatea sau în coordonarea Guvernului ori a ministerelor,

numărul de posturi deținute de Agenţia Naţională pentru Romi este în prezent de 25 de

posturi (H.G. nr. 578/2013) comparativ cu cele 48 prevăzute iniţial, reduse ulterior la 30

prin H.G. nr. 1395/2009. Acest fapt reprezintă un impediment în îndeplinirea eficientă a

misiunii instituției. De altfel, în analiza capacității ANR realizată de Institutul de cercetare

a calității vieții, se menționează ”ANR reprezintă o instituție cu o poziție strategică vitală

în situația actuală critică a populației de romi. Până la soluționarea în linii generale a

problemelor grave cu care populația romă se confruntă, ANR trebuie nu numai

menținut, dar și fortificat pentru a crește gradul de îndeplinire a funcțiilor sale”.

Organigrama și statul de funcții nu au suportat modificări în anul 2015, astfel că la

nivelul structurilor regionale au fost ocupate 9 posturi contractuale și la nivel central au

fost ocupate 16 posturi, exclusiv demnitarul, dintre care 4 funcții publice, 9 funcții

contractuale și 3 posturi contractuale pe durata determinată în cadrul cabinetului

demnitarului.

În anul 2015, la nivelul Agenției Naționale pentru Romi s-au organizat 2 concursuri de

recrutare pentru ocuparea postului vacant de expert – Structura Regională SV și pentru

ocuparea postului temporar vacant de expert – Structura Regională SV. Totodată în

luna iulie 2015 s-a vacantat postul contractual de Director Cabinet și, ulterior, acesta a

fost ocupat în luna octombrie.

Organigrama ANR la data de 31 decembrie 2015

Organigrama instituţiei nu are prevăzută în structura ei poziţiile de expert IT, achizitor,

auditor şi director economic. Serviciile IT și de achiziții sunt asigurate prin contract de

prestari servicii, în mod periodic, dar şi la cerere. Serviciile IT sunt furnizate de PFA

Neagu Alexandru, care asigură administrarea, întreţinerea infrastructurii IT (sisteme de

calcul, sisteme de stocare şi procesare tip server şi perificerice de imprimare/copiere)

ce aparţine ANR; remedierea problemelor apărute legate de funcţionalitatea

corespunzătoare a echipamentelor IT (hardware şi software); funcţionarea, mentenanţa

şi modificarea de conţinut a paginii web a instituţiei: actualizarea şi securizarea

serverelor web; crearea, actualizarea şi configurarea bazelor de date asociate;

administrarea jurnalelor de securitate; realizarea design-ului paginii web; introducerea şi

modificarea elementelor de design; crearea şi întreţinerea de bazei de date a site-lui;

actualizarea informaţiilor de pe site.

De asemenea, acordă consultanţă în privirea achiziţionării de echipamente IT/software,

pentru a asigura compatibilitatea cu restul infrastructurii formulând, totodată,

recomandări şi soluții/procese pentru îmbunătăţirea infrastructurii IT deținute de ANR.

În anul 2015, angajații din cadrul Agenţiei Naţionale pentru Romi au participat la cursuri

de perfecţionare profesională în vederea întăririi capacității administrative a instituției

(Performanță în sectorul public, proceduri și mecanisme administrative; Managementul

timpului, medierea, negocierea și rezolvarea conflictelor; Comunicare instituțională și

acces la informații de interes public; Aspecte operaționale și noutăți privind sistemul de

control intern/managerial; Elaborarea, controlul și legalitatea actelor administrative;

Curs de arbitraj; Cadrul financiar bugetar, contabilitatea instituțiilor publice și a

proiectelor cu finanțare externă; Comunicare și relații publice, relația cu cetățenii,

mijloace moderne de comunicare; Implementare practică a SCIM conform Ordinului

SGG nr.400/2015; Auditor intern în sectorul public; Comunicare organizațională internă;

Eficientizarea culturii organizaționale în instituțiile publice).

In perioada ianuarie – decembrie 2015, preşedintele ANR a emis 227 de ordine şi o

instrucţiune.

10

II.2. Resurse financiare

Organizarea şi funcţionarea contabilităţii proprii de la nivelul instituţiei, prin registrele de

evidenţă a ordinelor de plată, a foilor de vărsământ, a deconturilor de cheltuieli,

ordinelor de deplasare, control financiar preventiv, bilanţul contabil şi contul de execuţie

bugetară demonstrează efectuarea cheltuielilor în concordanţă cu legislaţia în vigoare.

Principalele date privind execuţia bugetului pe anul 2015, potrivit bilanţului contabil

încheiat la finele exerciţiului, sunt următoarele:

Sumele puse la dispoziţie prin buget au fost utilizate cu respectarea disciplinei

bugetare, potrivit destinaţiilor aprobate şi corespunzător nevoilor instituţiei.

În urma misiunii de audit financiar desfasurată de Curtea de Conturi a României, au fost

auditate situațiile financiare aferente perioadei 2012-2014, constatându-se erori ce

includ omisiuni de înregistrare în contabilitate, greșeli de aplicare a politicilor contabile,

greșeli de interpretare.

În perioada octombrie-decembrie 2015, auditorii interni din cadrul Compartimentului de

audit al SGG au efectuat o misiune de audit public intern la Agenția Națională pentru

Romi, având ca tema ”Analiza unor activități specifice cu privire la formarea și utilizarea

fondurilor publice, precum și la administrarea patrimoniului public”.

Titluri bugetare Buget aprobat Plăţi efectuate

I.Cheltuieli de personal 1.600.000 lei 1.353.415,28 lei

II.Bunuri şi servicii 1.500.000 lei 1.123.229,77 lei

VII.Alte transferuri 2.337.000 lei 1.595.093,20 lei

VIII.Proiecte finanţate din

fonduri europene

3.734.000 lei 2.147.923,60 lei

11

II.3. Resurse materiale/ echipamente

Bunurile aflate în patrimoniul ANR se regăsesc la sediul central al ANR, precum și în

teritoriu, respectiv în cadrul Structurilor regionale care își desfășoară activitatea în spații

puse la dispoziție în sediile prefecturilor, pentru care se plătește cotă parte din utilitățile

aferente.

În conformitate cu Legea Contabilității nr.82/1991 și OMFP nr.2861/2009, în perioada

20.10.2015-27.11.2015 s-a efectuat inventarierea faptică privind obiectele de inventar și

mijloacele fixe din patrimoniul ANR.

Conform ”Nomelor privind organizarea și efectuarea inventarierii elementelor de natura

activelor, datoriilor și capitalurilor proprii”, Anexa 1, punctul 4, inventarierea a fost

efectuată pe baza de contract de prestări servicii încheiat cu S.C. Ama Office

Management & Consulting S.R.L., care a avut ca obiect principal:

- inventarierea pentru anul 2015 a mijloacelor fixe și a obiectelor de inventar,

stocuri care aparțin instituției, analiza contractelor de custodie și de comodat,

transmiterea și urmărirea confirmării existenței bunurilor de către beneficiarii

contractelor de custodie conform inventarului instituției, corelarea listelor de

inventar cu situațiile financiare contabile, propunere de casare a bunurilor

material inutilizabile;

- inventarierea elementelor de activ și pasiv în baza balanței de verificare la

31.12.2015;

- valorificarea rezultatului inventarierii.

12

Capitolul III. Activitate instituţională

III.1. Politici publice

În data de 14 ianuarie 2015 a fost aprobată, prin H.G. nr. 18/2015, ,,Strategia de

incluziune a cetățenilor români aparținând minorității rome pentru perioada 2015-2020”

(Strategia), document ce abrogă H.G. nr.1221/2011 și care include recomandările

”Cadrului European pentru strategiile naţionale privind incluziunea romilor până în

2020”.

Strategia actuală este în concordanță cu strategiile naționale aprobate anterior în acest

domeniu și prevede atât un mecanism de monitorizare și evaluare, cât și unul privind

revizuirea, actualizarea și completarea documentului (proces preconizat să aibă loc o

dată la trei ani, pe baza rezultatelor şi recomandărilor reieşite în urma analizei

Strategiei, dar şi în funcţie de evoluţiile la nivel naţional şi european).

Prin H.G. nr. 767/2015 au fost aduse modificări Anexei H.G. nr. 18/2015, capitolul

”Mecanismul de monitorizare şi evaluare a strategiei”, astfel că ANR, pe lângă calitatea

de membru al Comitetului interministerial de monitorizare şi evaluare a Strategiei, îi

revine și atribuția de a sprijini activitatea Secretariatului tehnic al Comitetului. Totodată,

actul normativ prevede constituirea la nivelul instituției a unui punct de contact, format

dintr-un responsabil și un supleant, care răspunde de monitorizarea şi evaluarea

Strategiei, precum şi de relaţia cu Secretariatul tehnic.

Reprezentanții ANR au transmis instituțiilor și organizațiilor colaboratoare noua

Strategie, prezentând-o în cadrul evenimentelor la care au participat și contribuind astfel

la dinamizarea dialogului interinstituțional la nivel local și central în vederea aplicării,

monitorizării și evaluării Strategiei.

ANR a întreprins demersuri și a formulat recomandări privind continuarea armonizării

obiectivelor și măsurilor Strategiei cu cele cuprinse în celelalte politici publice naționale

care prevăd intervenții ce vizează în special grupurile vulnerabile: ”Strategia Națională

de Sănătate 2014-2020” (dezvoltarea de servicii de sănătate minimale și de bază,

accesibile tuturor, de calitate, cu accent pe prevenție), ”Strategia Educaţiei şi Formării

Profesionale pentru perioada 2014-2020” (creşterea accesului la programele de formare

13

profesională, acordare de sprijin financiar pentru frecventarea și scăderea abandonului

școlar), Strategia națională privind incluziunea socială și reducerea sărăciei pentru

perioada 2015-2020” (promovarea incluziunii sociale a comunităților marginalizate,

creșterea gradului de ocupare a persoanelor sărace și vulnerabile, creșterea rolului

economiei sociale și a numărului de programe integrate implementate).

III.2. Activități referitoare la implementarea şi monitorizarea Strategiei și a

politicilor publice privind incluziunea minorităţii rome la nivel regional/local

Prin H.G. nr.18/2015, ANR și-a asumat măsuri în domeniul „Infrastructură și servicii

sociale”, subdomeniul ”Administrație și dezvoltare comunitară”. Seria de campanii și

dezbateri prevăzute să se desfășoare, conform măsurilor 3, 4 și 5, la nivel județean și

regional au fost organizate de la adoptarea Strategiei și până la finele lunii decembrie

2015, în parteneriat cu organizații neguvernamentale ale societății civile și instituții ale

administrației publice locale (Anexa 1).

Măsura 2. Evaluarea activității Birourilor Județene pentru Romi, structurilor regionale

ale ANR și a experților locali pentru problemele romilor care activează în cadrul

primăriilor cu accent pe implicarea acestora în implementarea măsurilor cuprinse în

Strategie

Rezultate: Evaluarea activității Birourilor Județene pentru Romi, a Structurilor

regionale ale ANR și a experților locali pentru problemele romilor se realizează

anual de către instituțiile responsabile, respectiv MAI pentru BJR (structuri

funcţionale organizate la nivel judeţean în cadrul instituţiilor prefectului și care

funcţionează în subordinea prefectului şi în coordonarea tehnică a ANR), ANR

pentru angajații săi din Structurile regionale, iar primăriile pentru experții locali

romi. Finalizarea evaluării activității aferente anului 2015 este preconizată pentru

luna martie 2016.

În anul 2015, Structurile regionale ale ANR au întocmit raportul naţional de

progres pentru anul 2014 privind stadiul de implementare a Strategiei, în baza

rapoartelor primite de la BJR.

14

Măsura 3. Realizarea de campanii de informare cu privire la dreptul la liberă circulaţie

în cadrul Uniunii Europene

Rezultate: În perioada septembrie – decembrie 2015, ANR a derulat o serie de

campanii de informare cu privire la dreptul la liberă circulație în cadrul UE în 21

de județe1. Evenimentele au avut loc cu ocazia reuniunilor de lucru ale Birourilor

Județene pentru Romi, dar și a întâlnirilor de la nivel local prilejuite de lansarea

proiectelor finanțate de ANR din fondurile nerambursabile de la bugetul de stat,

prin capitolul ”Transferuri interne”.

Cei 1.542 de participanți au beneficiat de materiale informative legate de

cetățenia UE, drepturile și obligațiile asociate, dreptul la liberă circulați și dreptul

de ședere în statele membre ale UE, normele Schengen, beneficiile egalității de

tratament, restricții și garanții procedurale, protecția sporită pentru rezidenții

permanenți și minori, accesul la căi judiciare de atac, expulzare, abuz și fraudă,

precum și surse oficiale de informație privind drepturile ca cetățean european.

Au fost elaborate materiale informative pe baza informațiilor oficiale furnizate de

Comisia Europeană, prin DG Justice, în broșura „Dreptul la liberă circulație și

ședere în Europa. Un ghid al drepturilor dv. în calitate de cetățean al UE”2.

Aceste materiale informative au fost elaborate folosind resursele proprii ale ANR.

Campaniile vor continua și pe parcursul anului 2016 și sunt precursoarele

înființării grupurilor de dialog social la nivel local, care au între obiective și

informarea privind dreptul la liberă circulaţie. În componența grupurilor respective

se vor regăsi partenerii locali, dar și actori relevanti ideintificati ulterior.

1 Bacău, Brașov, Brăila, București, Buzău, Cluj, Constanța, Dâmbovița, Gorj, Ialomița, Iași, Ilfov, Mehedinți, Mureș, Neamț, Olt,

Prahova, Sibiu, Teleorman, Vaslui, Timiș.

2 Disponibilă la adresa http://ec.europa.eu/justice/citizen/document/files/guide-free-mo-2013_ro.pdf

15

Măsura 4. Lansarea unui proces de dialog social și intervenții specifice prin activități

desfășurate de instituții comunitare și organizațiile societății civile, în special în

comunități interetnice

Activități și rezultate:

a. Campaniile de informare cu privire la dreptul la liberă circulaţie în cadrul

Uniunii Europene descrise mai sus, constituie parte integrantă a lansării

dialogului social și a intervențiilor specifice prevăzute în Măsura 4.

b. Dezbateri regionale pe tema „obstacolelor și oportunităților existente în

dezvoltarea de proiecte pentru incluziunea comunităților de romi, cu

finanțare europeană, în cadrul exercițiului financiar 2014-2020”

În luna iulie 2015, în județele Arad, Buzău, Cluj, Prahova, Vaslui și în București s-a

desfășurat o serie de 6 dezbateri regionale. Acestea au fost găzduite de

prefecturile din județele menționate, fiind organizate în parteneriat cu Fundația

Agenția de Dezvoltare Comunitară „Împreună” și cu participarea reprezentanților

ANR. Scopul dezbaterilor a vizat identificarea de către toţi factorii interesaţi,

autorităţile locale, experţii locali, reprezentanții societății civile şi reprezentanţi ai

guvernului, răspunsuri concrete şi durabile în depășirea obstacolelor întâmpinate

de autorităţile şi ONG-urilor locale în accesarea fondurilor europene în cadrul

programelor operaționale 2014 – 2020.

Sesiunile de informare ale ANR în domeniul actelor de proprietate și pensiilor

pentru supraviețuitorii romi ai deportărilor în Transnistria, au venit în completarea

sesiunilor organizate de fundația amintită, în cadrul unui proiect finanțat de Fondul

ONG, granturi SEE 2009-2014 „Rețeaua de Incluziune Socială a Romilor –

Capacitare și Advocacy”.

Rezultate: un număr total de 515 participanți – reprezentanți ai ONG-urilor

locale, reprezentanți ai autorităților publice locale și ai serviciilor descentralizate

și deconcentrate, din 6 regiuni de dezvoltare, au participat la dezbaterile

regionale.

16

c. Reuniuni la nivel național

În cadrul a două reuniuni la nivel național, organizate în parteneriat cu organizațiile

neguvernamentale, au fost prezentate programul cu privire la reglementarea

situației actelor de proprietate derulat de ANR și Programul Național de Cadastru,

desfășurat de Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară, cu care

ANR a încheiat în 2015 un protocol de colaborare în acest sens.

(1) Masa rotundă națională ”Poziția comunităților locale privind accesul

la apă potabilă și canalizare”3 (București, 19 mai 2015; 69 de participanți)

Scopul reuniunii a fost identificarea unor soluții pentru rezolvarea obstacolelor și

provocărilor comunităților locale în ceea ce privește accesul la apă potabilă și

canalizare.

Rezultate: - dezbateri despre impactul actual al programelor de finanțare în

domeniu, lecțiile învățate din programele anterioare de finanțare a accesului

la apă potabilă și canalizare, soluții concrete pentru rezolvarea accesului la

apă în comunitățile locale, în special a grupurilor dezavantajate, precum

persoanele sărace și comunitățile de romi izolate.

- 69 de participanți

(2) Reuniunea ”Importanța fondurilor europene în combaterea sărăciei,

în dezvoltarea comunităților de romi și în îndeplinirea obiectivelor Strategiei

Guvernului României de incluziune a cetățenilor români aparținând

minorității rome pentru perioada 2014-2020”4 (București, 23 noiembrie 2015;

168 de participanți)

Rezultate: - în cadrul întâlnirii s-au prezentat metodele și instrumentele de

creștere a capacității beneficiarilor de accesare a finanțărilor europene în

perioada 2014-2020, testate de ONG-urile rome în comunitățile cu romi, precum

3 Eveniment organizat de Agenția de Dezvoltare Comunitară ”Împreună”, Policy Center for Roma and

Minorities și CeRe - Centrul de Resurse pentru Participare Publică, cu participarea ANR. 4 Eveniment organizat de Agenția de Dezvoltare Comunitară ”Împreună”, Policy Center for Roma and

Minorities și CeRe - Centrul de Resurse pentru Participare Publică, cu participarea ANR și a Ministerului Fondurilor Europene.

17

și prezentarea de modele de bună practică în dezvoltarea comunitară locală,

adresate minorității rome.

Totodată, a fost prezentată și viziunea strategică asupra incluziunii romilor care

urmează să fie susținută cu instrumentele financiare aflate la dispoziția

României în perioada 2014-2020 - Axa 4. ”Incluziunea socială și combaterea

sărăciei pentru comunitățile marginalizate de romi”.

- 168 de participanți

d. Campanie în domeniul justiției sociale ”Pensii de ghetou (Ghettorenten)

pentru supraviețuitorii romi ai deportărilor în Transnistria în timpul celui de-

Al Doilea Război Mondial”

Campania derulată de Agenția Națională pentru Romi, cu sprijinul Ambasadei

Republicii Federale Germania și în parteneriat cu Centrul de Resurse pentru

Comunitate, are ca scop identificarea, consilierea și asigurarea de consultanță

specifică pentru supraviețuitorii romi ai deportărilor în Transnistria, în vederea

obținerii pensiilor de ghetou, pe care statul german le acordă acestora în contul

muncii efectuate de romi în ghetouri în perioada 1942-1945.

Demersuri și rezultate:

În perioada februarie – decembrie 2015, ANR a derulat următoarele activități:

- informare prin website-ul ANR www.anr.gov.ro – secțiunea „Comunicate

de presă” (Comunicat de presă 12 februarie 2015 – Drept de pensie pentru

activitatea de muncă desfășurată într-un ghetou – 1.786 vizualizări);

- informare directă pentru un număr de peste 800 de familii de romi din

România (apeluri telefonice, răspunsuri petiții, audiențe la sediul ANR, întâlniri

locale);

- consultanță de specialitate pentru potențialii beneficiari: peste 200 de

dosare au fost analizate din punctul de vedere al eligibilității, în conformitate cu

regulile impuse de casele de pensii din Germania;

- au fost transmise autorităților germane un număr de 60 de dosare,

întocmite de ANR în perioada de raportare și depuse de către beneficiari către

casele de pensii din Germania.

18

e. Alte activități organizate de SR ale ANR:

Experţii ANR din Structurile regionale desfăşoară activităţi de informare, sprijin şi

colaborare oferind asistenţă tehnică Birourilor Judeţene pentru Romi - structuri

organizate la nivel judeţean în cadrul Instituţiilor Prefectului.

Structurile regionale solicită şi sintetizează informaţiile primite de la autorităţile publice

locale şi regionale privind implementarea măsurilor de incluziune a minorităţii rome,

situaţia elaborării Planurilor locale de acţiune și a Planurilor Judeţene de Măsuri.

Reprezentanţii regionali ai instituţiei au participat constant la lucrările Comisiilor

Judeţene privind Incluziunea socială, înfiinţate prin H.G. nr. 1217/2006 privind

constituirea mecanismului național pentru promovarea incluziunii sociale în România. În

atribuția comisiilor se află și elaborarea şi aprobarea planurilor judeţene din domeniul

incluziunii sociale şi protecţiei sociale, monitorizarea realizării obiectivelor prevăzute în

planurile judeţene şi informarea periodică privind situaţia şi evoluţia situaţiei socio-

economică a judeţului.

Angajaţii din Structurile Regionale sunt membrii în Colegiul Prefectural, în cadrul

lucrărilor acestei structuri raportându-se şi analizându-se stadiul implementării

programelor, politicilor, strategiilor și planurilor de acțiune de la nivelul județului sau al

localităților acestuia și se propun măsuri de îmbunătăţire a activităților ce vizează și

romii.

Componenta de informare și promovare reprezintă un segment important în activitatea

Structurilor regionale, care au organizat în anul 2015 o serie de activități în acest sens :

(1) Campanie de informare și prevenire asupra victimizării minorilor, a

consecințelor nerespectării regulilor de circulație rutieră și a consumului

de tutun și alcool

Campania a fost derulată în luna mai 2015, cu sprijinul Inspectoratului de Poliție

al Județului Sibiu într-o serie de școli din județul Sibiu.

Rezultate: informarea, sensibilizarea și educarea elevilor din ciclul primar

și gimnazial și a cadrelor didactice

- 10 școli participante, 300 elevi și 30 cadre didactice informate

(2) Campanie de sensibilizare şi informare privind respectarea drepturilor

copilului, organizată împreună cu DGASPC Neamț

19

Rezultate: - 10 acţiuni la care au participat 84 de copii şi tineri din

sistemul de protecţie de tip rezidenţial

- 14 acţiuni de prevenire a sarcinilor nedorite în rândul

tinerelor

(3) Campanii de informare cu privire la combaterea cazurilor de discriminare şi

segregare în unităţile de învăţământ în județele Neamț și Suceava

(4) 3 campanii de informare asupra necesității vaccinării şi imunizării copiilor

de etnie romă, organizate în parteneriat cu APL Neamţ

(5) 20 de campanii de educaţie sanitară privind TBC, HIV/SIDA, BTS, la care au

participat 350 de persoane de etnie romă din regiunea NE

(6) Campanie privind înscrierea la medicul de familie a unui procent de cca 80%

de cetăţeni de etnie romă din mai multe comunităţi din judeţul Neamţ

Măsura 5. Organizarea de campanii de informare în vederea obținerii actelor de

proprietate/posesie, potrivit procedurii reglementate de Legea nr. 7/1996, cu modificările

și completările ulterioare

Prin Programul „2015 – Anul participării și responsabilizării cetățenilor II”, ANR a

acordat finanțări nerambursabile din fonduri publice, alocate de la bugetul de stat prin

capitolul ”Alte transferuri”, proiectelor destinate soluționării statutului juridic al așezărilor

informale (imobile și terenuri) ale romilor, derulării de activități în domeniul sănătății și

educației, precum și a altor măsuri prevăzute de Strategie.

Publicitatea programului prin intermediul website-ului ANR a asigurat o vizibilitate a

temei în rândul potențialilor solicitanți și beneficiari (ONG-uri și autorități publice locale),

precum și mass media sau cetățeni. La 31 decembrie a.c. se înregistrau 1.377 de

vizualizări ale secțiunii dedicate programului (rubrica ”Finanțări 2015”) pe site-ul web

www.anr.gov.ro.

Rezultate: În luna octombrie a.c. s-a semnat un protocol de colaborare între

Agenția Națională pentru Romi, Agenția Națională de Cadastru și Publicitate

Imobiliară și Asociația Partida Romilor ”Pro-Europa”, care are drept obiective: (1)

identificarea și punerea în aplicare a participării romilor, în condiții de egalitate și

echitate, la înregistrarea sistematică a proprietăților imobiliare și (2) identificarea

20

imobilelor aflate în proprietatea sau folosința romilor, pentru înregistrarea

sistematică a acestora, prin Programul național de cadastru și carte funciară, cu

respectarea planului anual prevăzut de H.G. 294/2015.

32 de campanii de informare ale ANR cu privire la obținerea actelor de

proprietate/posesie pentru comunitățile informale cu romi

În perioada de raportare au fost organizate 32 de campanii de informare în 21

de județe și una în mediul online:

Cele 32 de campanii de informare au fost realizate în cooperare cu Birourile

Județene pentru Romi din 21 de județe și cu sprijinul Prefecturilor din județele

respective. Campaniile au furnizat informații despre proiectul FSE ”Mainstream

JOB – calificare inteligentă pentru bunăstarea romilor” și inițiativele în domeniul

mobilității la nivelul UE și justiției sociale pentru romi desfășurate de ANR. 1.542

de persoane au participat la reuniunile de lucru județene și regionale ale ANR.

Campania în mediul online a constat în diseminarea, prin intermediul website-

ului oficial al ANR www.anr.gov.ro , a informațiilor despre programul de finanțare

al ANR „2015 – Anul participării și responsabilizării cetățenilor II” prin care au fost

finanțate un număr de 13 proiecte, cu un buget de 2.187.000 lei.

Prin acest mijloc de comunicare în masă un număr de 1.377 de persoane au

vizualizat informațiile oficiale despre programul de obținere de acte de

proprietate. La acest indicator nu s-au luat în calcul numărul de vizualizări

asociate postărilor pe contul de Facebook al ANR, publicul articolelor din presa

locală și centrală care au preluat informația pentru presă și nici numărul de

telespectatori ai emisiunilor TV în care președintele ANR a participat și informat

publicul pe această temă.

De asemenea, numărului celor informați asupra programului „2015 – Anul

participării și responsabilizării cetățenilor II”, li s-a adăugat un minim de 3.000

persoane informate cu privire la programul destinat obținerii actelor de

proprietate (1.381 de gospodării au beneficiat de acest program).

21

Campanie informare obţinere acte proprietate - componente și rezultate

La buna desfășurare a activităților prevăzute în măsurile asumate de ANR în Strategie a

contribuit și îndeplinirea de către SR a unuia dintre obiectivele Planului de activități al

SR aferent anului 2015 referitor la revizuirea şi actualizarea bazelor de date cu privire la

reprezentarea romilor în administrația publică. Astfel, SR au realizat o actualizare a

informaţiilor cu date de contact ale BJR/prefecturi, experţi locali din primării, mediatori

sanitari, date despre mediatorii şcolari şi profesorii de limba romani, ONG-uri active la

nivel regional în domeniul incluziunii sociale a romilor.

De asemenea, SR au continuat o serie de activități privind monitorizarea și evaluarea

proiectelor și programelor implementate sau în curs de implementare la nivel local şi

regional cu privire la măsuri şi acţiuni desfăşurate pentru incluziunea socială a romilor:

Campanie informare

obţinere acte

proprietate

22

- monitorizarea proiectelor finanțate pentru sprijinirea categoriilor sociale

defavorizate (inclusiv romi) finanțate prin POR 2007 – 2013, Axa prioritară 1

„Sprijinirea dezvoltării durabile a oraşelor – poli urbani de creştere”, Domeniul de

intervenţie 1.1. „Planuri integrate de dezvoltare urbană”, Sub-domeniul: Poli de

dezvoltare urbană (în curs de implementare patru proiecte pilot in Municipiul

Brăila și două în Municipiul Galați);

- monitorizarea și evaluarea stadiului implementării proiectelor finanţate prin

programul FRDS – RO 10 ”Copii şi tineri aflaţi in situaţii de risc şi iniţiative locale

pentru reducerea inegalităţilor naţionale şi promovarea incluziunii sociale”: ”Şi eu

vreau să fiu printre elevii buni din Beiuş”, ”Centrul Educaţional pentru copiii romi”

din Tiha Bârgăului- jud. Bistriţa Năsăud, “Centrul de zi Amicii” din Jidvei-jud.

Alba, “Dezvoltarea infrastructurii în integrarea socială a copiilor şi tinerilor romi

aflaţi în situaţie de risc din comuna Iceea Mare”- judeţul Timiş, precum și a

proiectului derulat în Ocna Mureş – jud.Alba;

- monitorizarea implementării proiectului „Incluziune socială prin furnizare de

servicii sociale integrate la nivelul comunităţii”, derulat de UNICEF România şi

DGASPC Bacău (25% din beneficiari sunt copii şi părinţi aparținând minorității

rome);

- monitorizarea şi evaluarea unui proiect implementat de către Institutul Oncologic

din Cluj-Napoca având ca beneficiari femei de etnie romă din Regiunea NV;

- consultanță acordată ONG-urilor și experţilor din cadrul Instituţiilor Prefectului

Brăila în vederea accesării Fondului EEA Grants, precum și sprijin în

implementarea a șase proiecte în Programul FRDS RO10 - "Copii şi tineri aflaţi

în situaţii de risc şi iniţiative locale şi regionale pentru reducerea inegalităţilor

naţionale şi pentru promovarea incluziunii sociale" , în localitățile Viziru, Şuteşti,

Calvini, Mihăileşti, Cilibia şi Mărăşeşti;

- informări referitoare la continuarea implementării de către DJASPC Bacău a

proiectului „Prima prioritate: Nici un copil invizibil”, prin înfiinţarea a 4 centre

comunitare de sprijin şi consiliere pentru părinţi şi copii beneficiari de servicii de

prevenire;

23

- sprijin şi colaborare privind campania de informare, la nivelul regiunii Sud

Muntenia, pentru ONG-urile rome cu privire la instrumentul "Community Led

Local Development", organizată împreună cu MFE şi MDRAP;

- întâlniri cu ADR-urile.

III.3. Proiecte derulate

a. Proiecte implementate prin fonduri de la bugetul de stat

Urmare a bunelor rezultate și a impactului programului „2014 – Anul participării şi

responsabilizării cetăţenilor”, ANR a continuat și în anul 2015 demersul său de

sprijinire a soluționării regimului juridic al comunităților informale (înregistrarea

sistematică a titlurilor de proprietate; acte de identitate pentru proprietari,

posesori sau alți deținători de imobile).

Astfel, prin programul ”Anul participării și responsabilizării cetățenilor II”, ANR a

finanțat 13 proiecte implementate la nivel național de ONG-uri în parteneriat cu

autorități publice locale. Proiectele au vizat reglementarea situației actelor de

proprietate/identitate; identificarea şi legalizarea aşezărilor, a terenurilor şi

locuinţelor în care trăiesc membrii comunităţilor de romi; educația; sănătatea; alte

măsuri prevăzute de Strategia Guvernului României de incluziune a cetățenilor

români aparținând minorității rome pentru perioada 2015-2020.

În anul 2015, suma destinată finanțării proiectelor a fost de 2.187.000 lei,

acordată prin programul anual de finanțări nerambursabile din fondurile publice,

alocate de la bugetul de stat, prevăzute la capitolul ”Transferuri interne” /2015.

Au fost încheiate 13 contracte de finanțare în valoare de 2.006.967 lei (Anexa 2),

contribuția ANR fiind de 1.772.920 lei, iar contribuția solicitanților de 234.047 lei.

Execuția bugetară a proiectelor a fost de 1.801.022,97 lei, din care execuția ANR

a fost în valoare de 1.595.093,20 lei, iar a solicitanților a fost de 205.929,77 lei.

24

Situație execuție bugetară proiecte finațate de ANR

În urma activităților din proiecte s-au obținut următoarele rezultate:

44 de localități în care au fost implementate proiectele;

1.381 de gospodării (585 de familii) pentru care s-a facilitat obținerea

actelor de proprietate;

30 de femei membre ale minorității rome informate și consiliate în domeniul

prevenției și sănătății familiei, mariajelor timpurii;

2.000 de persoane au beneficiat de analize medicale gratuite și au fost

consiliate în domeniul sănătății;

650 de persoane consiliate în domeniul sănătății;

250 de persoane consilite în vederea obținerii actelor de identitate;

396 de elevi au beneficiat de sprijin în activitatea școlară (acordarea de

rechizite, ghiozdane, program ”şcoala după şcoală”, programe

educaţionale)

Monitorizarea şi evaluarea proiectelor implementate la nivel local şi regional a fost

asigurată în principal de angajații Structurilor regionale ale ANR. Totodată, angajații

ANR de la Biroul Central și Structurile regionale au efectuat activități de

postmonitorizare a proiectelor finanţate în anul anterior de ANR de la bugetul de stat, în

cadrul programului ”2014 - Anul participării şi responsabilizării cetăţenilor”.

0 500000 1000000 1500000 2000000

ANR

Solicitanți

Execuţie bugetară (lei)

Cheltuieli neefectuate (lei)

25

Distribuţie

proiecte

finanțate de

ANR la nivel

naţional

b. Proiecte finanţate din fonduri externe Anul 2015 a reprezentat finalizarea a trei proiecte implementate de ANR ca beneficiar

sau partener:

1. Servicii integrate pentru incluziunea socială a romilor

Obiectiv general: creșterea calităţii serviciilor specializate de reabilitare şi integrare profesională a persoanelor aparţinând grupurilor vulnerabile în scopul diminuării marginalizării sociale, discriminării şi sărăciei şi incluziunii sociale a acestora

Domeniu: incluziune socială

Valoare: 478,000 Euro (finanţat prin FSE)

Parteneri: DGASPC Ilfov, ANR şi SIVECO România

Grup ţintă: 280 persoane aparţinând grupurilor vulnerabile

Rezultatele proiectului: - înfiinţarea unui Centru de incluziune socială - realizarea a două studii privind nevoile din domeniul ocupării forței de muncă şi incluziunii sociale a grupurilor vulnerabile - o platforma e-learning

2. Egalitate pe piața muncii! Proiect–pilot pentru sprijinirea grupurilor vulnerabile

Obiectiv general: îmbunătăţirea eficacităţii organizaţionale a A.N.A., C.P.E.C.A. şi ale instituţiilor şi organizaţiilor partenere implicate în lupta împotriva drogurilor în vederea susţinerii implementării politicii antidrog în România, prin crearea şi operaţionalizarea unei reţele de management a proiectelor cu specific antidrog

26

Domeniu: incluziune socială

Valoare: 2.576.000 Euro (finanțat prin FSE)

Parteneri: Agenția Națională Antidrog, Direcția Generală pentru Asistență Socială și Protecția Copilului, Romani CRISS, Fundația de Sprijin Comunitar, Asociația TRANSCENA, Loop Operations SRL, S.C. Fortuna Business, Travel S.R.L.

Grup țintă: 1500 persoane aparținând grupurilor vulnerabile

Rezultatele proiectului: - furnizarea de programe profesională, inlcusiv calificarea și recalificarea, pentru creșterea și dezvoltarea aptitudinilor și calificării unui număr de 700 de persoane aparținând grupurilor vulnerabile

- realizare cercetare privind egalitata pe piața muncii

3. Mainstream JOB – calificare inteligentă pentru bunăstarea romilor

Obiectiv general: promovarea accesului egal la formare profesională, ocupare, în vederea creării unei pieţe a muncii inclusive pentru romi

Domeniu: îmbunătățirea accesului și a participării grupurilor vulnerabile pe piața muncii

Valoare: cca 2.532.000 Euro (finanțat prin FSE)

Parteneri: Fundația Centrul de Resurse pentru Comunitățile de Romi, Fundația Centrul de Resurse și Formare în Profesiuni Sociale “Pro Vocație”, Fundația Centrul European pentru Drepturile Romilor, Scuola Centrale Formazione (Italia)

- Grup țintă: - 1600 persoane;

- 400 de angajați consiliați și informați referitor la accesul grupurilor

vulnerabile pe piața forței de muncă;

- 600 de femei aparținând grupurilor vulnerabile;

- 20 personal al ONG-urilor;

- 50 de manageri;

- 80 de voluntari;

- 100 de angajați din administrația publică locală.

Rezultate : - 728 de cursanți direcționați/selectionați pentru cursuri, din care 250 de femei; - un ghid practic de incluziune socială a romilor ;

- 1200 de romi selectați pentru activități de informare și consiliere vocațională din care 600 sunt femei;

- 400 de romi beneficiari de mediere pe piața muncii; - 100 de romi angajați dintre cei au participat la acțiunile proiectului, din care 20 de femei; - 6 târguri de carieră și de locuri de muncă; - 100 de romi (20 femei) angajați dintre cei care au participat la actiunile din proiect; - selecție și suport pentru 400 de persoane dependente din familiile rome; - cercetare la nivel național privind modalitățile de creștere a calității vieții și de incluziune socială a romilor; - campanie publică națională pentru schimbarea atitudinii privind romii în relația cu locurile de muncă în 20 de județe;

- un studiu transnațional.

Conferințele de închidere a proiectelor au avut loc în luna decembrie 2015 .

27

ANR este partener fără contribuție financiară în proiectul implementat în perioada 2014-

2016 de Consiliul Superior al Magistraturii ”Improving access to justice for Roma and

other vulnerable groups. An integrated approach/ Îmbunătăţirea accesului la justiţie. O

abordare integrată cu accent pe populația romă și alte grupuri vulnerabile”.

Proiectul, derulat în domeniul consolidării capacității și cooperării instituționale, are ca

obiectiv general îmbunătățirea accesului la justiţie pentru cetăţeni, cu accent pe

minoritatea romă şi alte categoriile vulnerabile, acordarea de asistență juridică și

consolidarea cunoștințelor profesioniștilor din domeniul juridic în combaterea

discriminării. Bugetul este de 941.177,00 Euro (finanțat 85% prin Granturile SEE și

Norvegiene 2009-2014). Promotorul proiectului este Consiliul Superior al Magistraturii,

în parteneriat cu Institutul Național al Magistraturii, Consiliul Europei, Administraţia

Naţională a Instanţelor din Norvegia și Agenția Națională pentru Romi.

Grupul țintă constă în 1000 de beneficiari de consultanță juridică gratuită și 120 de

profesioniști din domeniul juridic instruiți în combaterea discriminării.

Reezultate preconizate : - studiu de fezabilitate privind accesul romilor la justiție ;

- cinci birouri-pilot de asistență juridică ;

- campanii media de conștientizare ;

- sesiuni de de training privind antidiscriminarea, destinate

judecătorilor, procurorilor și avocaților

III.4. Relaţii instituţionale şi cu mediul asociativ în vederea implementării de

politici publice

Conform H.G. nr. 1703/2004, ANR participă, împreună cu alte instituții ale administraţiei

publice, instituţiile şi organizaţiile naţionale, europene şi internaţionale, cu organizaţiile

neguvernamentale ale romilor şi cu reprezentanţi ai minorităţii rome la evaluarea și

soluționarea principalelor nevoi ale comunităţilor de romi, precum şi la aplicarea

programelor de sprijinire a acestora.

Structurile regionale ale ANR desfăşoară activităţi de iniţiere şi consolidare a relaţiilor

de parteneriat la nivel local și regional, propun încheierea de protocoale de colaborare

între ANR şi organizaţii/instituţii publice locale prin care se asigură un cadru optim

28

colaborării și schimbului reciproc de informaţii specifice domeniilor sectoriale de

activitate.

In acest sens, ANR a continuat și și-a asumat în anul 2015 o serie de acorduri de

parteneriat, după cum urmează :

Acorduri de parteneriat/memorandumuri încheiate/ continuate în anul 2015

Nr. crt. Parteneri Obiective

1 ANR Consiliul Superior al Magistraturii

Implementarea proiectului ”Improving

acces to justice for Roma and other

vulnerable groups.An integrated

approach/Imbunătățirea accesului la

justiție. O abordare integrată cu accent

pe categoriile vulnerabile”

2 ANR Agentia Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară Asociația Partida Romilor ”Pro-Europa”

Îmbunătăţirea condiţiilor de locuit în comunităţile locale de romi defavorizate și în comunitățile aflate în condiții de sărăcie extremă, prin sprijinirea A.N.C.P.I. în implementarea Programului național de cadastru și carte funciară 2015-2023, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 294/2015, privind înregistrarea gratuită a imobilelor în sistemul integrat de cadastru și carte funciară

3 ANR Fundația Arca - Forumul român pentru refugiați și migranți

Crearea unui sistem integrat de servicii

și asistență pentru tinerii aflați în situații

de risc din rândul minorității rome și

migranților

4 ANR Patronatul român

Sprijin logistic, cu titlu gratuit pentru desfășurarea programului de perfecționare/ cursuri de specializare formator POSDRU/144.63/130106

5 ANR Asociația E-Romnja

Susținerea și dezvoltarea inițiativelor în

domeniul sănătății publice

6 ANR Primăria Sectorului 4 al Municipiului București Asociația Mica Țiganiadă Șatra

Organizarea unor târguri tradiționale ale

meșteșugarilor romi

29

7 ANR

Administrația Națională a Penitenciarelor

Realizarea de activități de cooperare în domeniul protecției și promovării drepturilor persoanelor aflate în penitenciare și îmbunătățirea condițiilor de detenție

8 ANR Parohia Parc Plumbuita

Prevenirea și corectarea fenomenului de părăsire timpurie a şcolii prin metode si instrumente de educaţie remedială și educație asistată adresate unui număr de 300 de elevi aflați în situație de risc de părăsire timpurie a școlii primare, precum și prin furnizarea competenţelor şi abilităţilor de bază necesare unui număr de 200 de persoane care au părăsit timpuriu școala

9 ANR

Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară

Zona Metropolitană Cluj

Implementarea proiectului „Intervenţii sociale pentru desegregarea şi incluziunea socială a grupurilor vulnerabile din Zona Metropolitană Cluj, inclusiv ale comunităţilor de romi marginalizate”

10 ANR – Biroul Regional Sud-Est Brăila

AJOFM Brăila

Instituţiile din judeţul Brăila cu atribuții în

implementarea programelor destinate

romilor

întâlniri de lucru în vederea furnizării de date statistice existente privind persoanele care îndeplinesc condițiile de înscriere la cursuri de calificare/ recalificare, servicii de consultanță etc.

11 ANR

Primăria Municipiului Cluj-Napoca

Elaborarea proiectului ”Cluj 2020 – oraş inclusiv”, în cadrul procesului de planificare strategică a dezvoltării oraşului Cluj-Napoca, pentru perioada 2014-2020

12 ANR

Direcția Națională de Probațiune

Colaborarea părţilor în acordarea de asistență specifică persoanelor care sunt în supravegherea serviciilor de probațiune, în vederea furnizării unor servicii eficiente alternative închisorii

13 ANR

Asociatia Institutului Transfrontalier de

Mediere Bulgaro-Roman

Cooperarea activă transnaţională în scopul implementării de proiecte şi programe în parteneriat, cu asistenţa financiară, precum şi identificarea şi accesarea diverselor linii/surse de finanţare

14 ANR

Grupul pentru Incluziune Locativă

Cooperarea în vederea participării civice la implementarea Strategiei de Dezvoltare a Clujului 2015-2020, în mod

30

III. 5. Juridic şi Contencios

Compartimentul ”Juridic şi Contencios” a iniţiat, modificat și completat un proiect de

Ordonanță de Urgență privind unele măsuri pentru punerea în executare a

Hotărârilor Curţii Europene a Drepturilor Omului în cauza ”Moldovan şi alţii

împotriva României” (nr. 1 şi 2) din 5 şi 12 iulie 2005.

Proiectul de ordonanţă de urgenţă propus a avut ca scop finalizarea obligaţiilor generale

asumate de statul român aşa cum reiese din hotărârile Curţii de la Strasbourg în cauza

Moldovan şi alţii împotriva României (nr. 1 şi 2), prin realizarea investiţiilor nefinalizate

în cadrul Programului Hădăreni.

A fost asigurată reprezentarea instituției în instanțele de judecată pentru un număr de

15 litigii în care ANR este parte reclamantă/intimată/intervenientă.

A fost asigurată legalitatea documentelor emise de președintele ANR.

Au fost soluţionate cereri şi sesizări cu privire la actele organelor administraţiei publice

care încalcă drepturile persoanelor aparţinând minorătății rome, adresate de către

instituţiile descentralizate şi servicii deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte

organe ale administraţiei publice centrale şi ale organizaţiile neguvernamentale, precum

şi de către persoane fizice.

III.6. Activitate economică, financiară şi administrativă

Pe parcursul anului 2015, BEARU a îndeplinit obligaţiile ce decurg din legi şi

reglementări specifice cu caracter permanent legate de execuţia bugetului, alocare,

BJR Instituția Prefectului Cluj

ADI ZCC

DASM Primăria Municipiului Cluj-Napoca

Centrul de Resurse pentru Comunitățile de

Romi

special cu privire la domeniul locuire şi Zona Pata Rât

31

ordonanţare şi plată a cheltuielilor) gospodărirea patrimoniului (inventarierea generală,

evidenţa, conservarea şi utilizarea bunurilor materiale), contabilitatea sintetică şi

analitică a operaţiunilor economico-financiare, precum şi unele acţiuni punctuale cum

au fost cele privind controlul Curţii de Conturi și misiunea de audit de la SGG.

În anul 2015, BEARU a desfăşurat următoarele activități:

repartizarea bugetului aprobat prin legea bugetară anuală pe trimestre și

efectuarea deschiderilor de credite bugetare atât pentru activitatea proprie, cât și

pentru proiectele ”Servicii integrate pentru incluziunea sociala a romilor”,

”Egalitate pe piața muncii! Proiect–pilot pentru sprijinirea grupurilor vulnerabile”,

”Mainstream JOB – calificare inteligentă pentru bunăstarea romilor”, urmărindu-

se încadrarea cheltuielilor în limita disponibilităților bănești aprobate și repartizate

la nivelul anului 2015;

executarea operațiunilor financiare aferente fondurilor alocate pentru anul 2015,

destinate activității proprii, dar și proiectelor finanțate de la capitolul ”Transferuri

interne” ca urmare selecției de oferte organizate de către instituție;

transmiterea trimestrială și anuală a situațiilor financiar – contabile ale instituției

către ordonatorul principal de credite SGG;

analizarea și urmărirea execuției pe titluri, articole și alineate de cheltuieli a

bugetului aprobat, atât pentru activitățile proprii ale instituției, cât și pentru

proiectele ”Servicii integrate pentru incluziunea sociala a romilor”, ”Egalitate pe

piața muncii! Proiect–pilot pentru sprijinirea grupurilor vulnerabile”, ”Mainstream

JOB – calificare inteligentă pentru bunăstarea romilor”;

elaborarea proiectului de buget anual consolidat la nivel de instituție;

întocmirea situațiilor financiare lunare, trimestriale și anuale pentru activitatea

instituției, inclusiv pentru proiectele finanțate din fonduri europene

nerambursabile și exercitarea controlului financiar preventiv, în conformitate cu

prevederile legale;

întocmirea, verificarea și avizarea procedurilor de achiziții publice la nivelul

instituției s-au derulat în conformitate cu reglementările legale în vigoare prin

contract de prestări servicii;

32

s-a comunicat ordonatorului principal de credite nivelul implementării

standardelor de control intern/managerial și gradul de conformitate la nivel de

instituție;

verificarea și aprobarea ordinelor interne emise de către conducerea instituției, la

nivel de instituție privind activitățile specifice ANR, activitățile și responsabilitățile

fiecărui angajat, atât pentru activitățile proprii, cât și pentru proiectele aflate în

derulare în anul 2015;

întocmirea Planului Anual de Achiziții Publice;

întocmirea planului de activități derulate în instituție;

verificarea și aprobarea statelor de funcții lunare a ștatelor de plată lunare,

pontajelor și a altor documente aferente activității de resurse umane;

coordonarea activității personalului specializat în resurse umane în vederea

corectării fișei sintetice la nivelul instituției și a altor activități specifice;

transmiterea declarațiilor lunare către ANAF;

aprobarea fișelor de post actualizate ale personalului din cadrul serviciului

economic, administrativ și resurse umane;

aprobarea documentelor specifice compartimentului resurse umane – adeverințe

de salariu și alte documente solicitate de către personalul instituției;

evaluarea competențelor personalului, demararea procedurii în vederea

participării acestora la cursuri de formare profesională, precum și demararea

procedurilor privind organizarea concursului pentru ocuparea posturilor vacante

pentru perioada determinată și nedeterminată;

coordonarea activității financiare și transmiterea lunară a situațiilor financiare

referitoare la planificarea deschiderilor, a plăților către trezorerie, a plăților

restante;

verificarea situațiilor deplasărilor interne și externe ale angajaților instituției în

anul 2015;

verificarea și coordonarea privind activitatea contabilă - înregistrarea lunară a

tuturor documentelor în softul informatizat financiar contabil.

33

Potrivit prevederilor Regulamentului de Organizare şi Funcționare al Agenţiei Naţionale

pentru Romi, precum şi a prevederilor fişei de post, în perioada ianuarie-decembrie

2015 in cadrul BEARU sau desfăşurat următoarele activități legate de Resurse Umane:

1. Activităţi curente (lunare):

au fost întocmite statele de funcţii lunare, statele de plată lunare, pontajele

pe BEARU, precum şi alte lucrări/situaţii în legătură cu salarizarea

personalului din aparatul propriu, precum şi pentru angajaţii ANR cu atribuţii

în proiectele implementate de instituţie în calitate de partener;

s-au centralizat şi întocmit lunar declaraţiile pentru ANAF, Institutul Național

de Statistică etc.

s-a administrat baza de date privind resursele umane (personal contractual,

funcţii publice);

s-a fundamentat bugetul pentru activitatea de resurse umane şi

monitorizarea lunară a cheltuielilor de personal în bugetul aprobat;

au fost întocmite fişele de post pentru personalul din aparatul propriu;

s-a coordonat evaluarea funcţionarilor publici şi a personalului contractual

conform prevederilor legale în vigoare;

au fost întocmite raportări statistice, potrivit dispoziţiilor legale, cu privire la

numărul de personal şi fondul de salarii;

s-a întocmit programarea concediilor de odihnă pe anul 2015;

au fost întocmite proiectele actelor administrative şi celelalte documente

referitoare la numirea sau încadrarea în funcţii, modificarea sau încetarea

raporturilor de serviciu/muncă pentru personalul din cadrul Agenţiei Naţionale

pentru Romi;

s-au întocmit, gestionat şi actualizat dosarele profesionale ale personalului

din cadrul Agenţiei Naţionale pentru Romi;

34

pe baza reglementărilor în vigoare, se ţin la zi evidenţa sporului de vechime

pentru personalul din aparatul propriu, a concediilor de odihnă şi a concediilor

medicale ale salariaţilor;

au fost întocmite adeverinţe cu privire la raportul de

colaborare/serviciu/muncă pentru personalul din cadrul Agenţiei Naţionale

pentru Romi;

s-a asigurat întocmirea şi înregistrarea ordinelor şi instrucţiunilor emise de

preşedintele Agenţiei Naţionale pentru Romi, contractelor individuale de muncă,

precum şi evidenţa acestor documente în original;

s-a actualizat Registrul General de Evidenţă a Personalului (REVISAL);

au fost actualizate fișele de post ale angajaților;

2. Activităţi ocazionale:

au fost întocmite documentele în vederea recrutării personalului pe posturile

ale căror titulari s-au suspendat din funcție;

au fost întocmite diverse situaţii către SGG cu privire la salariaţii din cadrul ANR;

s-a colaborat la reglarea fișei sintetice pe plătitor, prin întocmirea de declarații

rectificative și depunerea acestora pe portalul ANAF;

s-a asigurat permanența în fața echipelor de control prin punerea la dispoziție a

tuturor documentelor solicitate (Curtea de Conturi și Auditul Intern de la SGG);

s-au analizat și întocmit adeverințe de vechime pentru toți angajații ANR în scopul

analizei dosarelor de personal și pentru asigurarea conducerii cu privire la

corectitudinea acestora;

s-a colaborat la transmiterea stadiului implementării măsurilor dispuse de Curtea de

Conturi;

s-a întocmit draftul procedurii operaționale privind monitorizarea performanțelor.

3. Activităţi desfăşurate pentru proiectele finanţate de la bugetul de stat cu fonduri

nerambursabile:

35

s-a realizat verificarea financiară în conformitate cu instrucțiunea nr.1/2015 emisă de

președintele ANR;

s-au întocmit procesele verbale, Anexa 6 la Instrucțiunea ANR nr. 1/2015;

s-au întocmit deconturile (Anexa 9 la Instrucțiunea ANR nr. 1/2015);

au fost ștampilate toate documentele decontate cu ștampila „bun de plată” și

„certificat pentru regularitate și conformitate”;

au fost întocmite scrisorile de informare și de clarificări ale beneficiarului cu privire la

decontarea cheltuielilor (Anexa 8 la instrucțiunea ANR nr. 1/2015) pe care o

transmite cu ajutorul poștei electronice;

s-a întocmit după fiecare decont execuția bugetară a proiectului (Anexa 10 la

instrucțiunea ANR nr. 1/2015).

Achiziţii

Pe parcursul anului 2015, Agenția Națională pentru Romi, în calitate de autoritate

contractantă, a lansat conform OUG 34/2006 cereri de ofertă pentru atribuirea de

contracte de achiziție publică, având ca obiect prestarea de servicii din categoria celor

incluse în Anexa 2 B. Aşa cum s-a menţionat anterior, organigrama ANR nu prevede un

post de achizitor, prin urmare, serviciile au fost externalizate către S.C. Sunrise Trade

S.R.L.

În cazul achizițiilor directe, așa cum sunt definite prin art.19 din OUG 34/2006, achizițiile

au fost realizate pe baza documentelor justificative.

Contractele de achiziție publică încheiate în anul 2015, care au avut ca obiect prestarea

de servicii, sunt în valoare de 446.401 lei.

Administrarea, păstrarea și protecția documentelor ANR se realizează cu respectarea

legislației în vigoare privind arhivarea. Astfel, responsabilul pentru arhiva ANR a

realizat următoarele activități:

urmărirea modului de aplicare a nomenclatorului la constituirea dosarelor;

verificarea şi preluarea de la compartimente, pe bază de inventare, a dosarelor

constituite;

36

întocmirea inventarelor pentru documentele fără evidenţă aflate în depozit;

asigurarea evidenței tuturor documentelor intrate şi ieşite din depozitul de arhivă,

pe baza registrului de evidenţă curentă;

convocarea comisiei de selecţionare în vederea analizării dosarelor cu termene

de păstrare expirate şi care, în principiu, pot fi propuse pentru eliminare ca fiind

nefolositoare;

cercetarea documentelor din depozit în vederea eliberării copiilor documentelor

solicitate, în conformitate cu legile în vigoare;

punerea la dispoziţie, pe bază de semnătură, şi ţinerea evidenţei documentelor

împrumutate compartimentelor creatoare;

la restituirea documentelor, verificarea integrității documentului împrumutat; după

restituire, acestea fiind reintegrate la fond;

organizarea depozitului de arhivă după criterii prealabil stabilite, conform

prevederilor Legii Arhivelor Naţionale, menţinerea ordinii şi asigurarea curăţenia

în depozitul de arhivă;

III.7. Comunicare publică şi transparenţă instituţională

a. Comunicare publică şi instituţională

La nivelul ANR, comunicarea și accesul la informaţiile de interes public se realizează

prin intermediul web-site-ului instituției, corespondenței scrise, comunicărilor telefonice,

a audiențelor și a participării la diverse evenimente. În acest sens, angajații instituției au

elaborat, tradus şi transmis documente privind activitatea instituțională, rapoartele și

inițiativele acesteia. Totodată, promovarea și dezvoltarea relaţiilor de comunicare şi

colaborare instituţională, precum și promovarea imaginii instituţionale la nivel local și

regional este asigurată permanent de Structurile regionale ale ANR.

Reprezentanții instituției au răspuns solicitărilor de puncte de vedere și interviuri

adresate de mass-media națională și internațională, birourile de relații publice, persoane

fizice și juridice și au susținut drepturi la replică față de anumite informaţii de interes

public. În anul 2015, la secretariatul ANR au fost înregistrate conform prevederilor Legii

37

nr.6/1996 și repartizate spre analiză și soluționare un număr de 3.989 de documente

(transmise prin poșta clasică, fax, e-mail), dintre care 1.555 reprezintă răspunsuri

transmise către solicitanți (formulate de compartimentele și birourile insituției sau

redirecționate entităților juridice cu atribuții sau competențe în rezolvarea acestora).

Comparativ cu anul anterior, în 2015 s-a înregistrat o scădere cu cca 23% a numărului

de documente înscrise ca intrări la registratura/secretariatul ANR (2.434 faţă de 3.158),

simultan cu o creștere sensibilă de 36% a numărului documentelor ieşite prin

registratură/secretariat (1.555 faţă de 1.002).

Fluxul documentelor ANR în anii 2014-2015 (comparativ)

Cele 1.555 documente transmise de la ANR au avut ca destinatari instituţii publice și

organizaţii ale societăţii civile (955 de documente), persoane fizice (389 de documente),

alte entităţi juridice de drept public şi privat (211 documente), de la nivel naţional şi

internaţional.

Fluxul documentelor transmise de la ANR după caracterul juridic al destinatarilor

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

Intrări Ieșiri

3158

1002

2434

1555 2014

2015

Instituții și ONG-uri

61%

Persoane fizice25%

Persoane juridice

14%

38

După mediul de destinaţie, 971 documente/ieşiri au fost transmise către mediul urban

(62,44%), 560 de documente către mediul rural (36,01%), iar 24 de documente în

străinătate (1,54%).

Fluxul documentelor transmise de la ANR după mediul de destinaţie

În virtutea principiilor cooperării interinstituționale, dar și prin atribuțiile revenite prin acte

normative, angajații ANR au participat la reuniuni de lucru, mese rotunde, conferințe,

seminarii, campanii de informare (educație, sănătate, locuire, ocuparea forței de muncă,

antidiscriminare, dezvoltare comunitară), focus-grupuri organizate de instituții publice,

organizaţii internaţionale, societatea civilă, misiunile diplomatice la București. În anul

2015 au fost efectuate 13 deplasări externe și 162 de deplasări interne.

Expertiza tehnică a ANR este solicitată permanent în elaborarea de rapoarte, studii,

analize, cercetări, în special pe tematica politicilor publice și drepturilor minorităţilor

naţionale, cu focus pe minoritatea romă. ANR are membrii titulari și supleanți în

grupurile de lucru din programele operaționale, Comisiile Ministeriale pentru Romi,

Comisiile judeţene privind incluziunea socială, grupurile de lucru mixt oragnizate în

cadrul instituțiilor prefectului (pentru București-Ilfov, reprezentarea ANR este asigurată

de un angajat din cadrul structurii centrale – Compartimentul Relații publice interne și

Urban62,44%

Rural36,01%

Extern1,54%

39

internaționale), comitete de monitorizare, consiliile directoare din cadrul instituțiilor cu

responsabilități în implementarea Strategiei și a altor măsuri destinate romilor.

Activităţile de actualizare a paginii web se realizează cu respectarea actelor normative

prevăzute pentru domeniul anr.gov.ro, în funcţie de necesităţile curente şi de noutăţile

intervenite, precum şi de gestionarea serverului de mesagerie electronică.

Accesări web site ANR

ANR are propria pagină de Facebook cu un număr crescând de vizitatori.

Accesări pagină Facebook a ANR

51

17

55

7891

107

38

1626

32

4737

Lifetime Likes 2015

2752 3112

1744

5255 5043

13484

1194

01023

50 181 234

40

Accesări pagină Facebook comparativ anii 2014-2015

Conform datelor statistice, cele mai accesate rubrici ale web-site-ului ANR în anul 2015

au fost ”Anunțurile”, ”Comunicate și informații”, informațiile legate de contactarea

Structurilor regionale și cele privind finanțările de proiecte.

Accesarea rubricilor web-site-ului NAR

Agenda președintelui

3%Altele11%

Anunțuri40%

Comunicate și informații

20%

Contacte10%

Declarații de avere și interese

4%

Evenimente ANR1%

Finanțări4%

Proiecte în desfășurare

7%

216

613

0

100

200

300

400

500

600

700

2014 2015

41

b. Comunicare externă

Pe parcursul anului 2015, ANR a continuat seria de dialoguri instituționale la nivel

european pe care le-a inițiat începând cu februarie 2014 în legătură cu propunerea de

reformă a Deceniului de incluziune a romilor, angajament politic european asumat de

Guvernul României pentru îmbunătățirea statutului socio-economic și a incluziunii

sociale a romilor. Propunerea ANR a fost de a reforma și continua acest prim proiect

multinațional din Europa destinat îmbunătățirii în mod activ a situației romilor, printr-o

platformă regională de dialog şi parteneriat transnaţional.

De asemenea, președintele ANR a inițiat un dialog multipartit cu țările din Grupul de la

Vișegrad și cu Bulgaria, în vederea creării unei platforme comune cu profil acțional

specific incluziunii sociale a romilor.

Drept rezultat al dezvoltării cooperării cu misiunile diplomatice române în Europa şi cele

străine la Bucureşti, preşedintele ANR a participat la sesiunile de lucru, conferinţele,

vizitele sau alte evenimente organizate în vederea informării reciproce, schimbului de

bune practici sau găsirii de soluţii în cazul anumitor speţe legate de problemele

întâmpinate de cetăţenii români aparţinând minorităţii rome în alte state. ANR a sprijinit

prin furnizarea de bune practici şi expertiză tehnică misiunile diplomatice din UK,

Polonia, Suedia, Germania, Franţa, Italia, Austria, Norvegia, Slovacia, Cehia etc.

În ședința de Guvern din data de 22 iulie 2015 a fost aprobat Memorandumul privind

semnarea ”Protocolului de colaborare între Agenția Națională pentru Romi și Primăria

Milano – Asesoratul pentru Siguranţă, Coeziune Socială, Poliţia Locala, Protecţie Civilă

şi Voluntariat” având ca temă ”Sprijinul pentru consolidarea incluziunii în societatea

italiană a cetățenilor români aparținând minorității rome aflați în Italia”. Ulterior, în data

de 21 octombrie 2015, documentul a fost semnat și de partea italiană.

Protocolul are ca obiectiv general implementarea unui proiect-pilot destinat consolidării

procesului de incluziune a cetăţenilor români aparținînd minorității rome în oraşul

Milano.

42

Pe tot parcursul acestui demers, de la iniţiere şi până la desfăşurarea primelor activităţi

concrete, ANR a fost sprijinită constant de Consulatul General al României la Milano.

În vederea realizării primei etape prevăzute în graficul de activități și anume evaluarea

taberelor autorizate şi neautorizate, doi experți ai ANR s-au deplasat în taberele din

Milano pentru documentare și cartografierea taberelor.

Obiectivele deplasării au vizat:

1. Evaluarea situaţiei cetăţenilor români aparţinând minorităţii rome care trăiesc în

centre/tabere autorizate şi neautorizate din Milano, prin:

a. întâlniri de lucru cu reprezentanţi ai Primariei din Milano, inventarierea nevoilor şi

problemelor din perspectiva reprezentaţilor administraţiei publice;

b. întâlniri cu ONG-urile partenere, cu membri ai echipelor proiectului pilot de

integrare socială a romilor (proiect experimental de intervenţie personalizată pe

familie), cu beneficiarii serviciilor, cu potenţiali lideri informali şi cu alte persoane

resursă;

c. întâlniri cu reprezentanţi ai romilor care trăiesc în centre autorizate şi tabere

informale, inventarierea nevoilor şi problemelor din perspectiva romilor;

2. Iniţierea şi dezvoltarea de parteneriate, schimburi de experienţă cu actori

interesaţi de incluziunea socio economică a romilor în Italia.

ANR a fost cooptată în grupul de instituţii cu interes în aplicarea ”Strategiei Uniunii

Europene pentru regiunea Dunării” (SUERD), astfel că la nivel de conducere a fost

asigurată participarea la reuniunile de lucru ale acestui proiect/instrument comunitar de

cooperare macro-regională, în scopul identificării de oportunităţi de parteneriat pentru

generarea de proiecte în cadrul SUERD.

Pe fondul intensificării preocupărilor statelor europene legate de domeniul protecţiei

drepturilor omului, minorităţilor naţionale/ etnice, antidiscriminare, relaţii inter-etnice etc.,

preşedintele ANR a primit vizita unor înalţi oficiali ai instituţiilor şi organizaţiilor europene

şi internaţionale active în domeniile amintite. Aceste vizite au fost precedate de întâlniri

de lucru în teritoriu, la care au participat experții SR purtând discuții cu caracter

tehnic despre mecanismele şi instrumentele legate de implementare a noii strategii

43

naţionale de incluziune a minorităţii rome, aspecte legate de posibilităţile de colaborare

pe plan naţional şi internaţional, derularea unor proiecte locale în parteneriat, ş.a.

c. Promovarea identităţii culturale

Conform atribuțiilor ce-i revin prin H.G. nr.1703/2004, Agenția Națională pentru Romi

sprijină păstrarea, exprimarea, promovarea și dezvoltarea identității culturale a

minorității rome, colaborând împreună cu alte instituții și autorităţi publice locale,

organizaţii, asociaţii, fundaţii etc. la organizarea, în parteneriat, a unor evenimente ce

marchează momente importante din istoria și cultura romilor:

159 de ani de la dezrobirea romilor în Principatele Române: comemorarea, la

20 februarie, a dezrobirii romilor din România.

SO KERES, EUROPA?! Întâlnirea naţională a tinerilor romi: la evenimentul

având ca scop conștientizarea asupra drepturilor omului, rasismului și discriminării, au

participat 100 de tineri romi din România și 200 de tineri veniți din alte state europene.

Festivalul ROMANI KULTURA: inițiat de Centrul Național de Cultură a Romilor

– Romano Kher, evenimentul a prezentat cultura romă tradițională și modernă, istoria,

limba și tradițiile minorității romilor în spațiul românesc.

Suntem aceiaşi, dar mereu Altfel: eveniment de celebrare a Zilei Internaţionale

a Romilor în Municipiul Ploiești

16 iunie - Ziua Internaţională a Limbii Romani, organizată în Municipiul Ploiești

15 septembrie – Ziua Elevului Licean Rom: eveniment privind schimbul de

experiență, tradiții și cultură între minoritatea elenă şi minoritatea romă

Celebrarea Zilei naționale a minorităților din România în județul Prahova

d. Transparenţa instituţională

ANR promovează transparenţa şi obiectivitatea în procesul de comunicare internă şi

externă, înţelegând importanţa acestui proces în eficientizarea propriei activităţi, dar şi

pentru creşterea vizibilităţii în peisajul instituţiilor statului.

44

Integritate instituțională

La nivelul ANR se asigură respectarea prevederilor actelor normative care

reglementează normele de etică profesională și conduită a personalului angajat, a

măsurilor pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor

publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei, precum și a

documentelor interne privind controlul intern şi controlul financiar preventiv,

Regulamentul de Organizare Internă şi regulamentul de Organizare şi Funcţionareb a

ANR.

Structurile instituţionale însărcinate cu supravegherea aplicării dispoziţiilor actelor

normative enumerate mai sus sunt Compartimentul juridic şi contencios (prin consilierul

de etică) şi Controlul intern managerial.

Controlul intern managerial la nivelul ANR a fost instituit prin Ordinul nr. 18 / 03.02.2010

și este realizat în prezent de un angajat al Compartimentului relații publice interne și

internaționale. Între activitățile desfășurate în anul 2015:

revizuirea/actualizarea Registrului procedurilor operaționale;

revizuirea activităților procedurabile la ANR;

întocmit, depus la cabinet și transmis pe mail și poștă la SGG raportul de

monitorizare CIM semestrul 1, semestrul 2 pe anul 2014;

întocmirea unui document privind stadiul îndeplinirii procedurilor CIM și

transmiterea lui în atenția conducătorului ANR;

elaborarea altor PO la ANR. Au fost revizuite, actualizate procedurile

operaţionale referitoare la categoriile de cheltuieli eligibile, monitorizarea,

controlul şi evaluarea proiectelor finanţate de la bugetul de stat, capitolul

transferuri;

acordarea de sfaturi metodologice compartimentelor ANR in vederea aplicării

procedurilor operaţionale;

analize privind controlul intern/managerial în toate compartimentele/domeniile de

activitate ale ANR;

asigurarea schimbului de informaţii între compartimentele ANR şi cu organismele

de control referitoare la CIM;

45

elaborarea de rapoarte trimestriale şi anuale privind îndeplinirea standardelor de

control intern managerial la ANR;

colaborare la elaborarea planului de măsuri al ANR pe anul 2015;

organizarea procesului de consultare în interiorul ANR privind cap. “Transferuri

interne” pentru 2015;

colaborare cu BEARU și Cabinetul Demnitarului în procesul de organizare pentru

gestionarea fondului anual alocat de la bugetul de stat - capitolul ”Transferuri

interne”. În 2015, a fost elaborată metodologia de finanţare a programului şi

documentele subsecvente (anunţ, forma de raportare narativă şi financiară etc.)

conform Procedurii Operaționale a ANR privind evaluarea proiectelor finanțate

din cap. “Transferuri interne” pentru 2015.

Protecţia informaţiilor clasificate

La nivelul ANR se aplică procedurile legale privind gestiunea documentelor clasificate,

iar instruirea angajaţilor cu responsabilităţi în păstrarea secretului de serviciu, al datelor

şi al informaţiilor cu caracter confidenţial deţinute sau la care au acces ca urmare a

exercitării sarcinilor de serviciu se realizează prin intermediul Direcției Speciale din

cadrul SGG și a cursurilor de formare profesională.

Angajatul ANR cu atribuții privind corespondenţa clasificată asigură, aplică şi respectă

regulile generale privind evidenţa, întocmirea, păstrarea, procesarea, multiplicarea,

manipularea, transportul, transmiterea, arhivarea, declasificarea şi distrugerea

informaţiilor clasificate.

e. Studii și rapoarte

Angajații structurilor regionale au întocmit un Raport naţional de progres pe anul

2014 privind stadiul de implementare a H.G. nr. 1221/2001, în baza rapoartelor

primite de la BJR şi a propriei activități.

46

De asemenea, angajații ANR au inițiat colectarea de date și informații în vederea

reralizării unei analize a stadiului de implementare la nivel local și regional a H.G.

nr.18/2015.

În vederea urmăririi şi punerii în aplicare în mod unitar a H.G. nr. 18/2015, SR au

realizat centralizarea şi analizarea planurilor de acţiune pentru anul 2015 ale

Birourilor Judeţene pentru Romi de la nivel naţional, asumate şi aprobate la nivelul

instituției prefectului.

In cadrul proiectelor implementate de către ANR, angajații instituției au realizat activități

aferente elaborării studiilor prevăzute să se desfășoare in anul 2015 în cadrul acestora:

identificare și colectare de date privind politicile publice pentru romi, grupurile

vulnerabile (femei, persoane consumatoare de droguri, persoane cu dizabilități) etc.

Studiul transnațional Accesul romilor din România pe piața muncii oferă informații și

recomandări structurale cu privire la problemele de discriminare întâlnite la locul de

muncă sau în accesarea unui loc de muncă, cu care se confruntă romii în relația cu

angajatorii la nivel național și european. Este prezentată cazuistică de instanță privind

refuzul angajatorilor de a angaja romi, soluțiile sau stadiul acestor cazuri. De

asemenea, sunt prezentate documente publice relevante în domeniu, legislația

națională și europeană, precum și o serie de recomandări.

Cercetare privind modalitățile de creștere a calității vieții și de incluziune socială

a romilor a vizat identificarea nevoilor specifice ale populației de romi în domeniul

ocupării forței de muncă, metode de motivare a angajatorilor pentru angajarea romilor,

evalua impactului și eficacitatea măsurilor intervențiilor-suport oferite romilor în cadrul

programelor și proiectelor finanțate din fonduri structurale.

Rezultatele Studiului pentru evaluarea impactului și eficacității măsurilor și

intervențiilor suport oferite persoanelor supuse riscului de excluziune socială

relevă un statut de discriminare perpetuă în structurile formale ale economiei, precum și

o inserție formală slabă a romilor pe piața muncii, definitorie din perspectiva a cel puțin

patru elemente: iregularitate, activități informale din zona economiei gri sau negre,

instabilitatea unui loc de muncă, formalizarea locurilor de muncă. Recomandarea

studiului este de a adapta măsurile prevăzute în politicile în domeniul educației și

47

ocupării forței de muncă, nevoilor tinerilor romi, cei mai expuși riscurilor de abandon

școlar și excluderii de pe piața muncii, astfel încât rata de angajare a acestora să aibă

un trend ascendent.

Studiul Evaluarea impactului și eficacității măsurilor intervențiilor-support oferite

persoanelor supuse riscului de excluziune socială a analizat schimbările pozitive pe

care le-au generat politicile publice asupra beneficiarilor, atât din perspectiva grupurilor

țintă implicate în proiect, cât și din perspectiva unor decidenți, experți și a altor

stakeholderi angajați în producerea schimbăriilor sociale.

f. Program ”Internship Guvernul României”

Începând cu 2015, Agenția Națională pentru Romi a participat la programul de

Internship al Guvernului României (aflat la cea de-a treia ediție). În 2015, peste 300 de

studenți și tineri absolvenți, cu vârsta de până la 25 de ani, și-au depus candidatura

pentru a fi cooptați în program. Dintre aceștia, un număr de 4 candidați au optat pentru

ANR, iar 2 tinere (o studentă și o absolventă) au fost selectate pentru a participa la

stagiul plătit de 2 luni, în perioada august-septembrie a.c. în echipele Departamentului

de Politici Publice și la Cabinetul Președintelui. Printre activitățile derulate de acestea,

s-au numărat: întocmirea unor fișe de proiect (proiectele în domeniul incluziunii romilor

cofinanțate de ANR în anul 2015); traducerea din limba română în limba engleză a unor

documente; realizarea unor baze de date (a solicitanților dreptului la pensie oferit de

către statul german, a proiectelor cofinanțate de ANR pe 2014); redactarea de

documente și răspunsuri spre a fi transmise/publicate (în special, redactarea unor

scrisori de răspuns pentru cetățenii de etnie romă care s-au înscris pentru acordarea

dreptului de pensie din partea statului german); propuneri privind îmbunătățirea

procesului de incluziune a romilor; arhivare și sortare documente.

48

Capitolul IV. Probleme de organizare și propuneri de îmbunătățire a activității

Fluctuația importantă a numărului de posturi în cadrul ANR, reduse la jumătate în

prezent față de numărul deținut la înființare (26 posturi actuale, comparativ cu 53) a

determinat o capacitate administrativă redusă, punând în pericol realizarea misiunii

instituției, potrivit propriilor evaluări, dar și constatărilor organelor de control.

Numărul insuficient de salariaţi a cauzat imposibilitatea punerii în aplicare, în activitatea

instituțională, a principiului separării atribuţiilor şi responsabilităţilor pentru fiecare

angajat în parte.

Astfel, având în vedere recomandările organelor de control, precum și nevoile

instituționale, se impune la nivelul ANR o reconfigurare a aparatului de lucru.

Propunere:

Agenția Națională pentru Romi se reorganizează și va funcționa ca instituție publică de

specialitate a administrației publice centrale, cu personalitate juridică, în coordonarea

SGG.

Reorganizarea ANR are în vedere consolidarea capacității instituționale prin

completarea misiunii, obiectivelor, funcțiilor, atribuțiilor și structurii, astfel:

Misiunea ANR

Misiunea ANR este să asigure reprezentarea romilor, promovarea respectului pentru

valorile democratice și apărarea drepturilor fundamentale în vederea accelerării

procesului de incluziune socială a cetățenilor români aparținând minorității romilor.

Obiectivele ANR

(1) ANR inițiază și implementează politici publice, programe, proiecte și măsuri care

vizează incluziunea minorității rome, în parteneriat cu autorități publice centrale și

locale, organizații neguvernamentale naționale și internaționale, instituții publice și

organisme internaționale și europene.

(2) ANR monitorizează și evaluează politici publice, programe, proiecte și măsuri care

vizează incluziunea minorității rome.

49

Funcţiile ANR

Pentru realizarea obiectivelor în domeniul protecției minorității rome, Agenția Națională

pentru Romi are următoarele funcții:

(1) Funcția de strategie, prin care se asigură elaborarea politicilor sociale,

strategiilor și programelor destinate minorității rome.

(2) Funcția de administrare a fondurilor bugetare destinate programelor destinate

cetățenilor români aparținând minorității rome.

(3) Funcția de reprezentare, prin care se asigură, în numele statului român,

reprezentarea pe plan intern și extern la toate evenimentele legate de domeniul

specific de activitate.

(4) Funcția de autoritate de stat, prin care se asigură urmărirea și controlul

aplicării reglementărilor din domeniul său de activitate.

Atribuţiile ANR

ANR îndeplinește următoarele atribuții:

(1) Inițiază și implementează politici publice, programe, proiecte și măsuri care

vizează incluziunea minorității rome, în parteneriat cu autorități publice

centrale și locale, organizații neguvernamentale naționale și internaționale,

instituții publice și organisme internaționale și europene.

(2) Elaborează, coordonează și implementează strategii sectoriale și programe

guvernamentale în domeniul incluziunii sociale a romilor.

(3) Propune și avizează proiecte de acte normative care au ca scop incluziunea

socială a cetățenilor români aparținând minorității rome.

(4) Coordonează demersurile entităților implicate în gestionarea politicilor publice

care vizează incluziunea socială a cetățenilor români aparținând minorității

rome.

(5) Elaborează, coordonează, monitorizează, evaluează și întocmește raportări

privind stadiul punerii în aplicare politicilor publice în domeniul incluziunii

sociale a romilor.

50

(6) Participă împreună cu alte instituții ale administrației publice, cu societatea

civilă și cu reprezentanți ai minorității romilor și specialiști în domeniu la

evaluarea principalelor nevoi ale romilor.

(7) Finanțează din bugetul propriu, monitorizează și evaluează proiecte și

programe destinate romilor.

(8) Inițiază, negociază și încheie documente de cooperare internațională din

domeniul incluziunii sociale a romilor.

(9) Inițiază și pune în aplicare proiecte cu finanțare externă în domeniul

incluziunii sociale a romilor.

(10) Îndeplinește orice alte atribuții stabilite prin acte normative pentru

domeniul său de activitate.

Structura ANR

Agenția va fi condusă de un președinte cu rang de ministru delegat cu însărcinări

speciale, numit și eliberat din funcție prin Decizie a Prim-ministrului, la propunerea

Ministrului pentru coordonarea SGG, pentru un mandat de 5 ani și care va avea statut

de membru permanent în cadrul ședințelor de Guvern. Acesta inițiază și avizează

proiecte de acte normative, respectiv contrasemnează actele normative, adoptate

potrivit legii, în domeniul său de activitate.

În subordinea președintelui se constituie următoarele structuri de specialitate:

1. Direcția Politici Publice (DPP), condusă un director executiv (funcție publică

de conducere), este o structură formată din:

1.1. Serviciul Elaborare și Implementare Politici Publice (SEIPP),

condus de un șef serviciu (funcție publică de conducere), este format din

8 funcții publice de execuție și are următoarele atribuții generale:

inițiază și pune în aplicare măsuri de politici publice și programe în

domeniul de competență a instituției;

efectuează studii şi analize privind documentele de politici publice;

acordă consultanță, sprijin și îndrumare metodologică structurilor

din cadrul instituțiilor cu atribuții în procesul de incluziune socială a

romilor;

51

asigură reprezentarea instituției în cadrul grupurilor de lucru având

ca obiectiv procesul de incluziune socială a romilor;

colaborează cu societatea civilă, instituțiile și organizațiile naționale

și internaționale în domenii, proiecte, programe de interes comun;

se implică activ în pune în aplicare măsurilor stabilite în Strategia

Guvernului României de incluziune a cetăţenilor români aparţinând

minorităţii rome;

participă la desfășurarea sesiunilor anuale de acordare de finanțări

nerambursabile din fonduri publice, alocate de la bugetul de stat,

prevăzute la capitolul ”Transferuri interne”.

1.2. Biroul Monitorizare și Evaluare (BME), condus de un șef birou

(funcție publică de conducere), este format din 5 funcții publice de

execuție și are următoarele atribuții generale:

elaborează şi implementează procedurile de monitorizare şi

evaluare a politicilor publice în domeniile specifice instituției;

elaborează studii și rapoarte de monitorizare şi evaluare cu privire

la politicile publice iniţiate şi implementate la nivelul instituțiilor, în

colaborare cu ministerele de resort;

acordă consultanță, sprijin și îndrumare metodologică structurilor

din cadrul instituțiilor cu atribuții în procesul de incluziune socială a

romilor;

asigură reprezentarea instituției în cadrul grupurilor de lucru având

ca obiectiv procesul de incluziune socială a romilor;

participă la desfășurarea sesiunilor anuale de acordare de finanțări

nerambursabile din fonduri publice, alocate de la bugetul de stat,

prevăzute la capitolul ”Transferuri interne”.

2. Serviciul economic, administrativ, salarizare și achiziții publice

(SEASAP) condus de un șef serviciu (funcție publică de conducere) este

format din 7 funcții publice de execuție, cu atribuții în domeniile financiar,

52

contabilitate, salarizare, control financiar preventiv, achiziții publice, gestiune

și plăți.

3. Compartimentul control intern managerial, format din 3 funcții publice de

execuție cu atribuții exclusive.

4. Compartimentul audit intern, format din 2 funcții publice execuție cu atribuții

exclusive.

5. Compartimentul juridic și resurse umane, format din 3 funcții publice de

execuție cu atribuții specifice.

6. Compartimentul relații publice și comunicare, format din 3 funcții publice și 1

contractuală, cu atribuții în domeniul IT.

7. Cabinetul demnitarului, format din: 1 director de cabinet și 2 consilieri

personali, funcții contractuale.

8. Unitatea de Implementare Proiecte (UIP).

9. Pe lângă ANR funcționeaza Consiliul Consultativ, format din specialiști din

sfera instituțiilor publice și a organizațiilor non-guvernamentale. Componența

și regulamentul de funcționare ale Consiliului Consultativ se aprobă prin ordin

al președintelui. Consiliul consultativ se întrunește, la cererea și sub

conducerea președintelui, pentru dezbaterea unor probleme privind domeniul

de activitate al Agenției Naționale pentru Romi.

Numărul maxim de posturi al ANR este de 39, dintre care 35 funcții publice și 4

contractuale, exclusiv președintele și Unitatea de implementare proiecte. Numărul

maxim de posturi finanțate de la bugetul de stat este de 40. Posturile din cadrul UIP

sunt finanțate din fonduri externe nerambursabile. Cheltuielile curente și de capital

necesare funcționării ANR se suportă integral de la bugetul de stat.

Salarizarea personalului ANR se face potrivit reglementărilor legale în vigoare

referitoare la acordarea drepturilor de natură salarială, precum și a sporului de

confidențialitate în cuantum de 15% pentru funcționarii publici și pentru personalul

contractual, conform prevederilor exprese pentru autoritățile publice din cadrul

aparatului de lucru al Guvernului.

53

Propunere organigramă

Justificare

Dintr-un număr de 53 de posturi deţinute la înfiinţare (în anul 2004), Agenţia Naţională

pentru Romi are, în prezent, un număr de 26 de posturi. Începând cu anul 2009, ANR a

funcționat ca o instituție subdimensionată și cu o capacitate administrativă redusă, drept

urmare s-au înregistrat sincope în realizarea misiunii instituției și, totodată, abateri de la

normele legale în vigoare, potrivit constatărilor numeroaselor organe de control.

Numărul mic de salariaţi existenți în prezent a cauzat imposibilitatea punerii în aplicare

a principiului separării atribuţiilor şi responsabilităţilor pentru fiecare angajat în parte.

Prin crearea funcțiilor propuse se va asigura un grad crescut de realizare a unor servicii

publice la standarde de calitate, în condiţii de eficienţă, eficacitate şi economicitate.

54

Rolul conducătorilor compartimentelor într-o instituție este unul activ în monitorizarea

performanţele activităţilor aflate în directa coordonare a acestora, prin stabilirea unor

indicatori cantitativi şi calitativi, care trebuie să fie: măsurabili; specifici; accesibili;

relevanţi; stabiliţi pentru o anumită durată în timp.

Astfel, în contextul creșterii preocupărilor la nivel european și național în privința

incluziunii grupurilor vulnerabile, în special romii, este nevoie de o instituție cu o

capacitate și poziție consolidate, pentru a-și îndeplini rolul pentru care a fost creată.

Necesitatea înființării Direcției Politici Publice (DPP) apare ca o consecință a nevoii

de consolidare a rolului instituției în asigurarea elaborării, implementării, monitorizării și

evaluării programelor și politicilor publice pentru incluziunea socială a romilor, pe care

actualul compartiment de politici publice subdimensionat nu o poate acoperi (doar 4

posturi alocate acestuia, din totalul de 26 existente).

Actualul Birou economic, administrativ și resurse umane (BEARU) se impune a fi

reorganizat în Serviciul economic, administrativ, salarizare și achiziții publice

(SEASAP) ca urmare a necesității asigurării următoarelor posturi: șef serviciu, expert

cu atribuții în contabilitate, expert cu atribuții în domeniul financiar, expert cu atribuții în

domeniul salarizare, expert CFP, expert în achiziții publice, expert cu atribuții de

gestionar, expert cu atribuții de efectuarea plăților. În momentul de față ANR deține 5

posturi la BEARU, care acoperă toate atribuțiile enumerate mai sus, eficiența fiind la

nivel redus. Considerăm esențială existența SEASAP, condus de un șef de serviciu

care să asigure președintele ANR de conformitatea, regularitatea și legalitatea

documentelor financiare. Menţionăm că buna desfăşurare a activităţilor financiare din

cadrul instituţiei noastre este încetinită de lipsa unei persoane cu atribuţii de conducere.

În vederea monitorizării, coordonării şi îndrumării metodologice a implementării şi/sau

dezvoltării sistemului de control intern/managerial, președintele ANR are obligația de a

constitui Compartimentul control intern managerial în temeiul Ordinului SGG nr.

400/2015.

55

Orice entitate publică este obligată să asigure existența Compartimentului de audit

intern, care are în structura sa auditori competenţi și a căror activitate se desfăşoară

conform unor programe bazate pe evaluarea procesului de management al riscurilor,

de control şi de conducere (guvernanţă).

Compartimentul de audit intern este dimensionat, în orice instituție, pe baza volumului

de activitate şi a mărimii riscurilor asociate, astfel încât să asigure auditarea activităţilor

cuprinse în sfera auditului public intern. În prezent, acest compartiment de audit intern

nu există în structura ANR.

De asemenea, considerăm necesară consolidarea capacității administrative a ANR prin

completarea compartimentului juridic existent (1 post în prezent) cu încă 2 posturi care

să asigure corecta aplicare a normelor de legalitate în domeniul juridic și resurse

umane în concordanță cu activitățile derulate și documentele elaborate la nivelul

instituției, prin reorganizarea în Compartimentului juridic și resurse umane.

Compartimentul relații publice și comunicare se impune a fi completat cu o

persoană cu atribuții în domeniul IT în vederea diminuării cheltuielilor angajate de ANR

prin subcontractarea constantă a acestui serviciu vital.

Unitatea de implementare proiecte, denumită în continuare UIP, structură mobilă

specializată în cadrul ANR, coordonează și asigură implementarea proiectelor din

fonduri externe nerambursabile și are competențe generale și specifice în materia

tuturor programelor cu finanțare nerambursabilă de care beneficiază instituția. Număru l

de posturi și organigrama UIP se stabilesc prin ordin al președintelui în funcție de

contractele de finanțare semnate și potrivit organigramelor proiectelor. Posturile din

cadrul UIP sunt de natură contractuală și se vor ocupa în conformitate cu prevederile

legale în vigoare aplicabile instituțiilor publice. Cheltuielile salariale pentru posturile din

cadrul UIP sunt asigurate din fonduri externe nerambursabile.

56

Subliniem că orice întârziere în procesul de reorganizare a instituţiei menține

dificultățile din activitatea ANR pe care le-am sesizat la nivel intern și care au fost

constatate și de organele de control.