1

SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI

Raport asupra activităţii desfăşurate de Secretariatul General al Guvernului în anul 2014,

publicat în conformitate cu prevederile art.5 alin.(3) din Legea nr.544/2001 privind liberul

acces la informaţiile de interes public

I. MISIUNEA INSTITUŢIEI PUBLICE

Secretariatul General al Guvernului asigură derularea operaţiunilor tehnice aferente actului

de guvernare, rezolvarea problemelor organizatorice, juridice, economice şi tehnice ale activităţii

Guvernului şi Primului-ministru, reprezentarea Guvernului şi a Primului-ministru în faţa

instanţelor judecătoreşti.

Cadrul general al activităţii. Secretariatul General al Guvernului (SGG) face parte din

Aparatul de lucru al Guvernului şi funcţionează ca instituţie publică cu personalitate juridică, în

subordinea Primului-ministru, potrivit Hotărârii Guvernului nr.405/2007, cu modificările şi

completările ulterioare. Actele normative care reglementează organizarea şi funcţionarea sunt

următoarele:

Ordonanţa de Urgență a Guvernului nr.292/2000 pentru stabilirea unor măsuri privind

reorganizarea şi funcţionarea Secretariatului General al Guvernului, cu modificările şi

completările ulterioare;

Legea nr.90/2001 privind organizarea Guvernului României şi a ministerelor, cu modificările

şi completările ulterioare;

Ordonanţa de Urgenţă nr.24/2007 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul

administraţiei publice centrale, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordonanţa de Urgenţă nr.25/2007 privind stabilirea unor măsuri pentru reorganizarea

Aparatului de lucru al Guvernului, cu modificările şi completările ulterioare.

Rolul, funcţiile şi atribuţiile principale pe care le îndeplineşte Secretariatul General al

Guvernului, în calitate de element de legătură şi de stabilitate a guvernării, pentru asigurarea

cadrului necesar sistemului de luare a deciziei la nivel central, sunt stabilite şi definite prin

Hotărârea Guvernului nr.405/2007 privind funcţionarea Secretariatului General al Guvernului,

cu modificările şi completările ulterioare.

2

II. ACTIVITATEA PROPRIE

Secretariatul General al Guvernului, denumit în continuare SGG, cuprinde în organizarea

sa internă următoarele structuri şi compartimente de specialitate: Direcţia Pregătire Şedinţe ale

Guvernului, Direcţia Juridică, Direcţia Contencios şi Resurse Umane, Direcţia Economică şi

Administrare Patrimoniu, Direcţia Specială, Compartimentul inspectori guvernamentali,

Compartimentul de relaţii interinstituţionale şi audit.

Bugetul Secretariatul General al Guvernului, ca ordonator principal de credite, a fost

aprobat prin Legea nr.356/2013 - Legea bugetului de stat pe anul 2014, publicată în Monitorul

Oficial al României, Partea I, nr. 805 din 19 Decembrie 2013.

Direcţiile, serviciile, birourile şi compartimentele din structura SGG deservesc şi

Cancelaria Primului–Ministru, structură fără personalitate juridică din cadrul Aparatului de lucru

al Guvernului, aflată în subordinea prim-ministrului, care este finanţată prin bugetul SGG.

Prin Ordonanța de Urgență nr.86 din 17 decembrie 2014 privind stabilirea unor măsuri de

reorganizare la nivelul administrației publice centrale și pentru modificarea și completarea unor

acte normative, Secretariatul General al Guvernului a preluat de la Ministerul Finanțelor Publice

activitatea în domeniul sistemelor de control intern/managerial. Pentru organizarea acestei

activitati, numarul maxim de posturi al SGG a fost suplimentat, fiind preluate 10 posturi vacante,

împreună cu fondurile aferente, de la Ministerul Finanțelor Publice.

Din anul 2013, atribuţiile referitoare la monitorizarea, evaluarea şi derularea proiectelor şi

programelor cu finanţare internaţională au fost preluate şi se exercită de către Cancelaria

Primului-Ministru (CPM). Pentru îndeplinirea funcţiilor, Cancelaria Primului-Ministru asigură

asistenţa necesară Primului-ministru, conform Deciziei nr.105/2013, cu modificările și

completările ulterioare. Cancelaria cuprinde în componenţa sa funcţională structuri şi

compartimente cu atribuţii distincte de cele din cadrul SGG, din care enumerăm: Aparatul de

lucru al Viceprim–ministrului, Departamentul de Comunicare, Direcţia Coordonare Politici şi

Programe, Direcţia pentru Servicii Online şi Design, Direcţia pentru Strategii Guvernamentale,

Direcţia Relaţii Publice, Compartimentul relaţii internaţionale, înalţi reprezentanţi şi protocol.

II 1. PREGĂTIREA ŞI ORGANIZAREA ŞEDINŢELOR GUVERNULUI

În anul 2014, SGG a desfăşurat activităţile necesare pregătirii şi organizării şedinţelor

Guvernului, precum şi definitivării proiectelor de acte normative adoptate, în conformitate cu

3

prevederile Hotărârii Guvernului nr.561/2009 pentru aprobarea Regulamentului privind

procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de

documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum şi a altor documente, în

vederea adoptării/aprobării. SGG, prin Direcţia Pregătire Şedinţe ale Guvernului (DPSG),

organizează şedinţele de Guvern precum şi reuniunile de lucru pregătitoare şedinţelor Guvernului.

Totodată, a realizat şi activităţile care vizează publicarea unor categorii de acte în Monitorul

Oficial, Partea I şi Partea a II-a, în conformitate cu dispoziţiile Legii nr. 202/1998, republicată.

În scopul corelării punctelor de vedere asupra proiectelor de acte normative care urmau a

fi supuse spre dezbatere şi adoptare Guvernului, SGG a organizat 55 de reuniuni de lucru

pregătitoare ale şedinţelor Guvernului, cu participarea reprezentanţilor ministerelor, instituţiilor şi

autorităţilor publice iniţiatoare şi avizatoare ale proiectelor de acte normative, la nivel de secretar

de stat sau secretar general. După fiecare reuniune de lucru pregătitoare, SGG a procedat la

definitivarea agendei de lucru a Executivului, la prezentarea acesteia spre aprobare Primului–

ministru şi la transmiterea documentelor incluse pe agendă către membrii Guvernului.

În perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2014, SGG a asigurat derularea operaţiunilor tehnice

pentru organizarea şi desfăşurarea cu operativitate a 55 de şedinţe ale Guvernului. Actele

normative adoptate în şedinţele Guvernului au fost înaintate Primului-ministru în vederea

semnării, precum şi miniştrilor în vederea contrasemnării şi, ulterior, după caz, transmise la

Parlament şi/sau la Monitorul Oficial al României. Dintre proiectele de acte normative şi alte

documente supuse spre aprobare Guvernului, în activitatea corespunzătoare şedinţelor de Guvern,

SGG a gestionat, finalizat şi publicat 1619 acte normative, după cum urmează: hotărâri ale

Guvernului - 1164, ordonanţe de urgenţă ale Guvernului - 94, ordonanţe ale Guvernului – 29 şi

decizii ale Primului-ministru - 332. Totodată, a înaintat Parlamentului spre dezbatere şi adoptare

74 proiecte de Lege, prin care Guvernul şi-a exercitat iniţiativa legislativă, potrivit Constituţiei

României, republicată. Potrivit Legii nr. 24/2000, republicată, în vederea intrării lor în vigoare,

hotărârile, ordonanţele Guvernului şi deciziile Primului-ministru au fost publicate în Monitorul

Oficial al României, Partea I.

Pe parcursului anului, SGG a transmis instituţiilor responsabile, prin DPSG, 844 de

comunicări, reprezentând memorandumuri, note, rapoarte, informări şi puncte de vedere ale

Guvernului. De asemenea, a fost solicitat în scris avizul Consiliului Legislativ pentru 798 proiecte

de acte cu caracter normativ. Prin grija compartimentului de specialitate, SGG a informat în scris

ministerele şi celelalte instituţii din subordinea Guvernului asupra sarcinilor stabilite de Executiv

şi a asigurat actualizarea periodică a stadiului de realizare a celor 41 sarcini, pe baza informărilor

primite de la instituţiile implicate.

4

32,00

%

8,02%18,82

%

41,14

%

71,89%

5,80%

1,79%

20,50

%

Potrivit atribuţiilor sale, SGG a ţinut evidenţa proiectelor şi a actelor normative şi a

verificat îndeplinirea condiţiilor de formă, inclusiv respectarea normelor de tehnică legislativă şi a

condiţiilor procedurale de pregătire, elaborare, avizare şi supunere spre adoptare Guvernului a

proiectelor actelor normative înaintate în vederea înscrierii pe agenda de lucru a şedinţei

Guvernului, potrivit Hotărârii Guvernului nr.561/2009.

SGG a întocmit, prin structurile de specialitate, DPSG şi Direcţia Juridică, note cuprinzând

observaţii, propuneri şi puncte de vedere ale instituţiei; au fost elaborate/analizate proiectele de

acte normative iniţiate/coiniţiate de Secretariatul General al Guvernului. În anul 2014, DPSG,

prin Serviciul de specialitate, a înregistrat, verificat şi trimis spre publicare la Monitorul Oficial al

României, un număr de 5058 acte normative şi alte documente, după cum urmează:

DPSG a gestionat, în perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2014, un număr de 100 cereri de

republicare a unor acte normative, precum şi un număr de 133 de rectificări ale unor erori

materiale apărute ulterior publicării actelor în Partea I a Monitorului Oficial al României.

ACTE NORMATIVE GESTIONATE, FINALIZATE ŞI PUBLICATE

DE SGG

1.619

Hotărâri ale Guvernului 1.164 A

Ordonanţe de Urgenţă ale Guvernului 94 A

Ordonanţe ale Guvernului 29 A

Decizii ale Primului-ministru 332 A

ACTE ŞI DOCUMENTE TRANSMISE LA MONITORUL OFICIAL

ÎN 2014

5.058

Acte ale Guvernului 1619 A

Acte ale Parlamentului 406 A

Acte ale Administraţiei Prezidenţiale 952 A

Acte ale ministerelor şi autorităţilor publice 2081 A

5

În exerciţiul gestionării fondului arhivistic, SGG a remis, prin DPSG, 321 răspunsuri către

petiţionari persoane fizice şi juridice, ca urmare a unor cereri ce vizau fondul arhivistic al

instituţiei.

II 2. ANALIZĂ ŞI AVIZARE JURIDICĂ

SERVICIUL JURIDIC

Au fost aplicate prevederile Regulamentului privind procedurile, la nivelul Guvernului,

pentru elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a

proiectelor de acte normative, precum şi a altor documente, în vederea adoptării/aprobării, aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.561/2009 și dispozițiile Legii nr.24/2000 privind normele de tehnică

legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările

ulterioare, pentru 1361 de acte normative finalizate, din care:

a) Hotărâri ale Guvernului - 1164;

b) Ordonanţe de urgenţă ale Guvernului - 94;

c) Ordonanţe ale Guvernului – 29;

d) proiecte de Legi - 74;

În anul 2014, au fost comunicate, către instituţiile interesate, 415 memorandumuri și note

aprobate în ședința Guvernului, au fost elaborate 27 de rectificări, iar 2 note au fost elaborate

pentru repunerea pe ordinea de zi a proiectelor de acte normative. Totodată, circa 72 de acte

diverse au fost întocmite și comunicate către ministere, alte instituţii, direcţii din cadrul

Secretariatului General al Guvernului, etc.

Prin grija serviciului juridic au fost asigurate: participarea la ședințele pregătitoare ale

ședințelor de Guvern, asigurarea relației cu R.A. – Monitorul Oficial al României, precum și cu

instituțiile inițiatoare ale actelor normative.

Au fost aplicate dispozițiile art.38-40 din Ordonanța Guvernului nr.26/2000 cu privire la

asociaţii şi fundaţii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.246/2005, cu modificările

şi completările ulterioare, soluționând 48 de cereri de recunoaștere a statutului de utilitate publică.

Au fost întocmite 818 adrese, răspunsuri, note, puncte de vedere privind R.A. –

Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat, fiind aplicate, în principal, dispozițiile

următoarelor acte normative:

- Hotărârea Guvernului nr.60/2005 privind organizarea si funcționarea Regiei Autonome

„Administrația Patrimoniului Protocolului de Stat”, cu modificările și completările ulterioare;

6

- Ordonanța de urgență a Guvernului nr.101/2011 privind reglementarea condiţiilor pentru

vânzarea unor imobile, proprietate privată a statului, aflate în administrarea Regiei Autonome

Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat”, a imobilelor proprietatea Regiei Autonome

„Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat”, pentru reglementarea situaţiei juridice a unor

imobile, pentru reglementarea cheltuielilor de cazare în unele situaţii speciale, precum şi pentru

modificarea unor acte normative, aprobată cu completări prin Legea nr.382/2013.

BIROUL ACTE NORMATIVE

Prin Biroul acte normative, în 2014, s-au elaborat 32 de proiectele de acte normative

iniţiate de Secretariatul General al Guvernului.

Analiza şi avizarea juridică a proiectelor de acte normative (Hotărâri ale Guvernului, Legi,

Ordonanţe de urgenţă ale Guvernului, Ordonanţe în temeiul legilor de abilitare) transmise SGG,

potrivit prevederilor Hotărârii Guvernului nr.561/2009 pentru aprobarea Regulamentului privind

procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de

documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum şi a altor documente, în

vederea adoptării/aprobării, de către următoarele:

structurile, organele de specialitate ale administraţiei publice centrale şi instituţiile

publice subordonate sau aflate în coordonarea Secretariatului General al Guvernului, în vederea

consultării, avizării sau însuşirii în calitate de iniţiator;

structurile, organele de specialitate ale administraţiei publice centrale si instituţiile

publice finanţate prin bugetul Secretariatului General al Guvernului, pentru proiectele de acte

normative ce presupuneau alocarea de fonduri, în vederea consultării, avizării sau însuşirii în

calitate de iniţiator, respectiv a avizării;

toate autorităţile şi instituţiile publice aflate în subordinea Guvernului, în vederea

consultării sau însuşirii de către Secretariatul General al Guvernului în calitate de iniţiator;

ministere şi alte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale, autorităţi

administrative autonome, care au drept de iniţiativă legislativă, în vederea consultării sau avizării,

pentru proiectele de acte normative unde Secretariatul General al Guvernului este interesat.

Tot prin Biroul acte normative s-a realizat analiza şi avizarea juridică a

Memorandumurilor de aprobare transmise secretarului general al Guvernului de către instituţiile

şi structurile aflate în coordonarea sau în subordinea sa. În acest sens, în vederea îndeplinirii

sarcinilor, s-au întocmit note cu observaţii şi propuneri ale Biroului acte normative, precum şi

adrese cu observaţii, propuneri, puncte de vedere ale instituţiei cu privire la: 21 proiecte de legi,

7

50 proiecte de ordonanţe de urgenţă ale Guvernului, 12 proiecte de ordonanţe ale Guvernului, 252

proiecte de hotărâri ale Guvernului, 24 proiecte de memorandumuri.

În 2014, au fost elaborate și emise puncte de vedere referitoare la 13 proiecte de ordin al

secretarului general al Guvernului sau cu privire la încheierea de către instituţie a unor protocoale

de predare-primire.

S-au formulat circa 764 de note, răspunsuri sau adrese de redirecţionare cu privire la

memorii/petiţii/note înaintate spre soluţionare SGG sau Cabinetului primului-ministru, precum și

adrese cuprinzând solicitări sau puncte de vedere către instituţii publice sau direcţii din cadrul

SGG. De asemenea, au mai fost elaborate puncte de vedere, note și adrese de răspuns, către

petenţi şi către Oficiul Naţional al Registrului Comerţului, referitoare la circa 462 de solicitări

formulate de societăţi comerciale şi asociaţii sau federaţii de asociaţii, cu privire la eliberarea

acordului, respectiv emiterea unui punct de vedere, potrivit Ordonanţei Guvernului nr.72/2004

pentru modificarea art. 39 din Legea nr. 26/1990 privind registrul comerţului, precum şi în

temeiul dispoziţiilor art. 7 alin. (32) din Ordonanţa Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii

şi fundaţii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.246/2005, cu modificările şi

completările ulterioare.

Pe parcursul anului 2014, au fost elaborate la Direcția juridică, 332 proiecte de Decizii ale

primului-ministru, care au fost publicate, după semnare, în Monitorul Oficial al României, Partea

I. Cu privire la relația cu Parlamentul, s-au formulat şi transmis 40 de adrese conţinând

punctul de vedere al SGG referitor la iniţiativele legislative din Parlament. De asemenea, au fost

formulate şi transmise adresele, conţinând răspunsul SGG sau al instituţiilor sau regiilor

autonome din subordine, referitor la 46 de interpelări şi întrebări adresate Departamentului pentru

Relaţia cu Parlamentul de către membri ai Parlamentului.

II 3. CONTENCIOS ŞI RESURSE UMANE

Direcţia contencios şi resurse umane este o structură organizatorică din cadrul SGG care

are în componenţă două servicii corespunzătoare domeniilor în care îşi îndeplineşte sarcinile şi

competenţele, serviciul resurse umane și serviciul contencios.

SERVICIUL RESURSE UMANE

În cursul anului 2014, la serviciul resurse umane s-au înregistrat și procesat 4.251 de

documente.

8

În activitatea de resurse umane, Serviciul de specialitate a desfăşurat următoarele acţiuni:

- întocmirea a 1014 adeverinţe de diferite tipuri (de salariu, pentru medicul de familie,

pentru înscrierea copilului la grădiniţa/şcoală, pentru completarea dosarului de pensie, pentru

atestarea vechimii în muncă etc.);

- înregistrarea unui număr de 841 ordine ale Secretarului General, dintre care 786 ordine

au fost întocmite de Serviciul resurse umane (ordine de numire, eliberare, modificări ale

rapoartelor de muncă, reîncadrare, schimbare gradaţie etc.);

- organizarea, în luna ianuarie 2014, a unui concurs pentru ocuparea unui post vacant de

șef serviciu la Departamentul pentru Relații Interetnice, a unui concurs pentru ocuparea unui post

vacant de expert grad profesional superior din cadrul Cancelariei Primului - Ministru - Direcţia

pentru strategii Guvernamentale și a unui examen pentru promovarea în grad profesional a

funcţionarilor publici semestrul I; au promovat în grad profesional 2 angajaţi;

- organizarea, în luna februarie 2014, a unui examen pentru promovarea în grad

profesional a personalului contractual; au promovat 46 angajaţi;

- organizarea, în luna iunie 2014, a concursului pentru ocuparea unui post vacant de

consilier contractual în cadrul Direcției servicii online și design – Cancelaria Primului - Ministru

și a unui concurs pentru ocuparea unui post vacant de expert grad profesional asistent din cadrul

Cancelariei Primului - Ministru - Direcţia pentru strategii Guvernamentale;

- organizarea, în luna iulie 2014, a unui concurs pentru ocuparea unui post vacant de

consilier contractual și a unui concurs pentru ocuparea unui post vacant de director adjunct în

cadrul Direcției servicii online și design – Cancelaria Primului - Ministru și un examen pentru

promovarea in grad profesional a funcţionarilor publici semestrul II; au promovat în grad

profesional 2 angajaţi;

- organizarea, în luna august 2014, a unui concurs pentru ocuparea unui post vacant de

consilier grad profesional superior din cadrul SGG - Direcţia economică şi administrare

patrimoniu – Compartiment control şi relaţii interinstituţionale;

- organizarea, în luna septembrie 2014, a unor concursuri pentru ocuparea de posturi

vacante de consilier contractual în cadrul Direcției juridice, Direcției contencios și resurse umane

– Serviciul contencios și Compartimentului relații internaționale, înalți reprezentanți și protocol –

Relații Internaționale din Cancelaria Primului – Ministru;

- organizarea, în luna octombrie 2014, a unor concursuri pentru ocuparea a 5 posturi

vacante de consilier contractual în cadrul Direcției juridice, a unui concurs pentru ocuparea unui

post vacant de consilier contractual în cadrul Direcției contencios și resurse umane – Serviciul

resurse umane, a unui concurs pentru ocuparea unui post vacant de referent contractual în cadrul

9

Direcției pregătire ședințe ale Guvernului, a unui concurs pentru ocuparea unui post vacant de

consilier contractual în cadrul Serviciului coordonare şi control operatori economici de sub

autoritate, a unui concurs pentru ocuparea unui post vacant de consilier contractual în cadrul

Direcției Relații publice – Cancelaria Primului - Ministru, a unui concurs pentru ocuparea a 4

posturi vacante de consilier contractual în cadrul Departamentului de Comunicare – Cancelaria

Primului - Ministru și a concursului pentru ocuparea unui post vacant de consilier contractual și a

unui post vacant de referent contractual din cadrul Serviciului coordonare şi control operatori

economici de sub autoritate;

- organizarea, în luna noiembrie 2014, a unui concurs pentru ocuparea a 2 posturi vacante

de consilier contractual în cadrul Direcției economice și administrare patrimoniu, a unui concurs

pentru ocuparea unui post vacant de consilier contractual în cadrul Direcției pregătire ședințe ale

Guvernului, a unui concurs pentru ocuparea unui post vacant de consilier contractual în cadrul

Direcției relații publice – Cancelaria Primului - Ministru, a unui concurs pentru ocuparea a 4

posturi vacante de consilier contractual în Direcției servicii online și design – Cancelaria Primului

- Ministru, a unui concurs pentru ocuparea unui post vacant de consilier contractual în cadrul

Compartimentului relații internaționale, înalți reprezentanți și protocol – Relații internaționale –

Cancelaria Primului - Ministru și a unui concurs pentru ocuparea unui post vacant de consilier

grad profesional superior din cadrul Cancelariei Primului - Ministru - Compartiment asistenţă

juridică, acte normative;

- organizarea, în luna decembrie 2014, a unui concurs pentru ocuparea unui post vacant de

consilier contractual în cadrul Direcției economice și administrare patrimoniu;

- efectuarea unor lucrări de sinteză şi punerea la dispoziţie a datelor solicitate pe durata

perioadei de control efectuat de Curtea de Conturi şi de Corpul de Control al Primului - Ministru

- actualizarea bazei de date cu personalul angajat pe funcţii publice pentru Agenţia

Naţională a Funcţionarilor Publici;

- operarea în baza de date a datelor de personal (angajări, promovări, schimbări de

gradaţii, modificări salariale, schimbări ale locurilor de muncă, încetări ale raporturilor de serviciu

sau de muncă), operaţiune efectuată pentru un număr de 598 persoane;

- identificarea personalului care îşi modifică tranşa de vechime în muncă, corelativ cu

gradaţia la care este îndreptăţit (66 angajați);

- actualizarea bazei de date cu privire la situația femeilor și bărbaților din posturile de

decizie la primul și al doilea nivel decizional din cadrul SGG și celelalte structuri coordonate şi

finanţate din bugetul SGG şi transmiterea situației către Institutul Naţional de Statistică;

10

- eliberarea de adeverinţe doveditoare a vechimii în muncă - angajări, mutaţii, încetări ale

raporturilor de serviciu sau de muncă intervenite în cazul a 110 angajaţi ai instituţiei;

- întocmirea adeverinţelor necesare la Casele de pensii pentru personalul care a lucrat în

cadrul aparatului de lucru al Guvernului (41);

- realizarea formalităţilor necesare pentru participarea personalului din cadrul instituţiei la

cursuri de perfecţionare;

- implementarea prevederilor legale privind declaraţiile de avere şi interese ale primului-

ministru, membrilor Guvernului, secretarilor de stat, subsecretarilor de stat şi ale asimilaţilor

acestora, consilierilor de stat din aparatul de lucru al primului-ministru şi al vice-primului

ministru, precum şi ale funcționarilor publici și contractuali asimilați acestora, respectiv:

primirea şi înregistrarea declaraţiilor de avere şi declaraţiilor de interese şi

eliberarea imediată a unei dovezi de primire; Lucrări efectuate: 1.708;

oferirea de consultanţă pentru completarea corectă a rubricilor din declaraţii şi

pentru depunerea în termen a acestora; Persoane consiliate: aprox. 150;

evidenţierea declaraţiilor de avere şi a declaraţiilor de interese în Registrul

declaraţiilor de avere şi Registrul declaraţiilor de interese ale demnitarilor – 1708

lucrări;

asigurarea publicării şi menţinerii declaraţiilor de avere şi a declaraţiilor de

interese, pe pagina de internet a instituţiei (în cel mult 30 de zile de la primire) -

aprox. 1.000 lucrări;

trimiterea către Agenţia Naţională de Integritate (ANI) a copiilor certificate ale

declaraţiilor de avere şi ale declaraţiilor de interese primite; Lucrări efectuate:

1.708;

transmiterea către ANI a numelor şi funcţiei persoanelor care nu au depus

declaraţia de avere sau declaraţia de interese în termen.

- întocmirea şi transmiterea trimestrială către Institutul Naţional de Statistică a

documentului „Ancheta locurilor de muncă vacante”, cu efectivul salariaţilor şi numărul locurilor

de muncă vacante pe grupe majore de ocupații la sfârşitul lunii de mijloc a trimestrului;

- procesarea unui număr de 2.345 cereri de concediu de odihnă, 430 certificate de

concediu medical şi 153 cereri de compensare cu timp liber a orelor suplimentare şi alte concedii

(fără plată, de studii, pentru evenimente deosebite, etc.);

- solicitări pentru întocmirea cartelelor magnetice de acces pentru angajaţii SGG şi ai

celorlalte instituţii care au sediul în Palatul Victoria;

11

- întocmirea lunară a situaţiei privind monitorizarea cheltuielilor de personal finanţate de

la bugetul de stat pentru aparatul propriu, pe categorii de personal: funcţionari publici, personal

contractual, alte categorii de personal: demnitari, personal angajat pe cabinetul demnitarului;

- întocmirea lunară a situaţiei privind evidenţa persoanelor cu handicap din cadrul SGG;

- întocmirea lunară a situaţiei privind datele personale ale salariaţilor nou angajaţi;

- întocmirea evidenţei deplasărilor în străinătate a personalului pe baza documentelor

aferente: ordin deplasare, raport de deplasare – 76 ordine deplasare, 122 rapoarte de deplasare;

- confecţionarea a 324 de legitimaţii cartonate pentru demnitari, colaboratori, salariaţi;

- completarea notelor de lichidare pentru personalul care a încetat activitatea;

- pregătirea documentaţiei privind elaborarea bugetului de stat pentru aparatul propriu şi

pentru celelalte instituţii finanţate din bugetul SGG şi implementarea acestora în programul

Ministerului Finanţelor Publice

- elaborarea anuală a planului de ocupare al funcţiilor publice pentru aparatul propriu în

conformitate cu normele A.N.F.P. ţinând cont de posibilităţile de promovare ale personalului,

studiile efectuate, cursurile şi vechimea în funcţia publică deţinută

- organizarea cursurilor de perfecţionare şi de formare profesională pentru un număr de 63

funcţionari publici şi angajaţi cu contract individual de muncă din cadrul SGG, Cancelariei

Primului - Ministru, Corpului de Control al Primului - Ministru şi Departamentului pentru Relaţii

Interetnice

- aprobarea şi efectuarea procedurii de achiziţie a serviciului extern de sănătate şi

securitate în muncă

- efectuarea procedurii pentru achiziţia serviciilor medicale de medicina muncii; s-a

efectuat controlul medical de medicina muncii pentru un număr de 396 de persoane

- a fost constituit Comitetul de securitate şi sănătate în muncă al Secretariatului General al

Guvernului.

SERVICIUL CONTENCIOS

Activitatea Serviciului contencios din cadrul Direcţiei contencios şi resurse umane se

desfăşoară în condiţiile stabilite prin Regulamentul de organizare şi funcţionare al SGG şi este

legată de îndeplinirea sarcinilor specifice de consultanţă, avizare şi reprezentare, atât pentru

realizarea atribuţiilor proprii acestei instituţii, cât şi pentru realizarea competenţelor delegate de

Guvern, de către primul-ministru, sau de către structurile fără personalitate juridică din cadrul

Aparatului de lucru al Guvernului.

12

Potrivit Hotărârii Guvernului nr.405/2007, respectiv art.2 lit.d) Secretariatul General al

Guvernului îndeplineşte funcţia de reprezentare - prin care se asigură reprezentarea

Guvernului, a structurilor din Aparatul de lucru al Guvernului sau, după caz, a altor

structuri care funcţionează sub autoritatea sa, în relaţiile cu instituţiile şi autorităţile publice

din ţară, precum şi cu organismele, organizaţiile sau instituţiile internaţionale. De asemeanea,

potrivit art.66^1 din HG nr.341/2007 privind intrarea în categoria înalţilor funcţionari publici,

managementul carierei şi mobilitatea înalţilor funcţionari publici “(1) Reprezentarea în

instanţă şi apărarea intereselor comisiei de concurs, comisiei de soluţionare a contestaţiilor,

precum şi ale comisiei de evaluare se asigură de către Secretariatul General al Guvernului”.

Cu privire la numărul dosarelor instrumentate de Serviciul contencios, menţionăm că, în

anul 2014, au fost înregistrate un număr de 350 dosare, într-o uşoară scădere faţă de anii

precedenţi. Declararea ca neconstituțională a OUG nr.77/2013 a generat un număr de litigii care

au avut ca obiect principal acordarea de despăgubiri, acțiuni întemeiate pe art.9 din Legea

nr.554/2004 a contenciosului administrativ.

Se impune a fi observat că, în general, anterior sesizării instanţelor judecătoreşti, fiecare

reclamant este obligat să se adreseze Guvernului cu o reclamaţie administrativă împotriva actului

administrativ contestat, iar atribuţiile SGG de înregistrare şi soluţionare pe baza punctelor de

vedere comunicate de autorităţile iniţiatoare sunt îndeplinite prin Serviciul contencios.

Nu în ultimul rând, în analiza volumului activităţii Serviciului contencios, menţionăm

litigiile de contencios constituţional, în care punctul de vedere al Guvernului României asupra

excepţiilor de neconstituţionalitate este comunicat şi susţinut, după caz, potrivit dispoziţiilor

art.30 alin.(l) şi art.17 alin.(2) din Legea nr.47/1992, republicată, tot de către SGG, pe baza

documentaţiei transmise de Ministerul Justiţiei.

Precizăm că la nivelul lunii iulie 2014 există în lucru un număr 850 de dosare, din care un

număr de 350 dosare, înregistrate în anul 2014 având ca obiect cereri adresate instanţelor

judecătoreşti prin care se solicită anularea/suspendarea unor acte administrative, obligaţii de a

face, drepturi salariale, despăgubiri, etc. De asemenea, în cursul anului 2014, au fost înregistrate

118 de reclamaţii administrative formulate în condiţiile art.7 din Legea nr.554/2004.

În ce priveşte numărul excepţiilor de neconstituţionalitate transmise SGG pentru prezentarea

punctelor de vedere ale Guvernului României, potrivit dispoziţiilor art.30 alin.(l) şi art.17 alin.(2)

din Legea nr.47/1992, republicată, menţionăm că acesta a fost de 1500 dosare în cursul anului

2014.

De asemenea, în cadrul Serviciului contencios au fost înregistrate petiții formulate de

diverse persoane și înregistrate la Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării (CNCD), în

13

care Guvernul României era reclamat pentru presupuse fapte de discriminare. Numărul acestor

petiții, la care s-a formulat răspuns către CNCD, a fost de 8.

II.4. ACTIVITATEA ECONOMICO-FINANCIARĂ

În vederea aplicării dispoziţiilor legale cu impact asupra bugetului Secretariatului General

al Guvernului, în cadrul Direcţiei economice şi administrare patrimoniu au fost întocmite situaţii,

raportări şi protocoale de predare – primire.

În cursul anului 2014 au fost predate/preluate prin protocoale încheiate în baza unor acte

normative următoarele instituţii publice:

- Agenţia Domeniilor Statului a trecut din subordinea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării

Rurale în subordinea Guvernului și în coordonarea tehnică a Ministrului Agriculturii și

Dezvoltării Rurale, fiind finanțată integral de la bugetul de stat, prin bugetul SGG. Astfel,

conform art. 27 din Legea nr. 17/2004 privind unele măsuri de reglementare a vânzării-

cumpărării terenurilor agricole situate în extravilan și de modificare a Legii nr.268/2001 privind

privatizarea societăţilor comerciale ce deţin în administrare terenuri proprietate publică și

privată a statului cu destinatie agricolă și înfiinţarea Agenției Domeniilor Statului) s-a încheiat

protocolul de predare-preluare între Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, Agenția

Domeniilor Statului și Secretariatul General al Guvernului;

- Agentia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară a trecut din subordinea SGG în

subordinea Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice prin protocol, ca urmare

a prevederilor OUG nr.11/2014 privind adoptarea unor măsuri de reorganizare la nivelul

administrației publice centrale și pentru modificarea și completarea unor acte normative;

- Centrul National de Cultură a Romilor “Romano-Kher” a fost preluat prin protocol de la

Ministerul Culturii în temeiul prevederilor Legii nr. 318/2013 pentru trecerea Centrului Național

de Cultură a Romilor "Romano-Kher" din subordinea Ministerului Culturii în subordinea

Agenției Naționale pentru Romi.

În anul 2014, s-au realizat următoarele lucrări mai importante:

elaborarea proiectului bugetului anual centralizat la nivelul ordonatorului principal de credite,

pentru activitatea proprie precum şi pentru structurile, organe de specialitate ale administraţiei

publice centrale şi instituţiile publice finanţate prin bugetul SGG;

executarea operaţiunilor financiare privind fondurile prevăzute în bugetul propriu şi destinate

realizării acţiunilor iniţiate de structurile din aparatul de lucru al Guvernului precum şi de alte

structuri prevăzute prin acte normative;

14

repartizarea bugetului aprobat prin legea bugetară anuală pe trimestre şi unităţi subordonate şi

efectuarea deschiderilor de credite bugetare, atât pentru SGG - activitatea proprie cât şi pentru

structurile şi instituţiile publice finanţate prin bugetul SGG, urmărind încadrarea în totalul

creditelor aprobate prin Legea bugetului de stat şi ordonanţele de rectificare a bugetului pe

anul în curs;

analizarea şi urmărirea execuţiei pe titluri, articole şi alineate de cheltuieli a bugetului aprobat

şi îndrumarea structurilor finanţate prin bugetul SGG în vederea respectării disciplinei

financiare;

analizarea fundamentărilor şi propunerea spre aprobare a documentaţiei privind virările de

credite bugetare pentru SGG - activitatea proprie cât şi pentru instituţiile publice finanţate prin

bugetul SGG;

verificarea şi centralizarea, trimestrială şi anuală, conform instrucţiunilor Ministerului

Finanţelor Publice, a situaţiilor financiare contabile ale instituţiilor publice finanţate prin

bugetul SGG rezultând astfel bilanţul centralizat al SGG care a fost depus la Ministerul

Finanţelor Publice;

întocmirea statelor de plată a drepturilor salariale ale personalului şi virarea contribuţiilor la

bugetul de stat;

întocmirea raportărilor lunare privind contribuţiile la buget, conform actelor normative în

vigoare;

întocmirea lunară a formularului „Cercetare statistică”, conform legislaţiei în vigoare, cu date

privind drepturile salariale;

completarea cu date privind drepturile salariale, a adeverinţelor solicitate de personalul

angajat;

întocmirea documentaţiei necesare în vederea efectuării plăţilor către furnizori/prestatori, în

baza deconturilor de cheltuieli şi/sau a ordonanţărilor întocmite de compartimentele de

specialitate şi aprobate de ordonator şi efectuarea acestor plăţi/viramente bugetare;

exercitarea controlului financiar preventiv, în conformitate cu prevederile legale;

verificarea deconturilor aferente deplasărilor interne şi plata drepturilor cuvenite;

întocmirea documentaţiei pentru derularea operaţiunilor valutare necesare deplasărilor în

străinătate cu verificarea deconturilor de cheltuieli în acest sens;

asigurarea legăturii zilnice a SGG cu Activitatea de Trezorerie şi Contabilitate Publică a

Municipiului Bucureşti, Banca Comercială Română, răspunzând de circuitul documentelor

referitoare la operaţiunile de decontare, precum şi cu Ministerul Finanţelor Publice;

efectuarea plăţilor şi încasărilor de numerar (lei şi valută) prin casieria SGG;

15

întocmirea şi depunerea lunară a raportărilor conform Ordinului MFP nr.556/2014 privind

întocmirea şi depunerea situaţiilor financiare trimestriale ale instituţiilor publice, precum şi a

unor raportări financiare lunare în anul 2014 şi Ordinului MFP nr.629/2009 pentru aprobarea

normelor metodologice privind întocmirea şi depunerea unor raportări lunare;

întocmirea situaţiei „Monitorizarea lunară şi trimestrială a cheltuielilor de personal” conform

Ordinului MFP nr.166/06.02.2010 privind stabilirea structurii raportărilor referitoare la

cheltuielile de personal prevăzute de OUG nr. 48/2005 pentru reglementarea unor măsuri

privind numărul de posturi şi cheltuielile de personal în sectorul bugetar, aprobată prin

Legea nr. 367/2005, cu modificările ulterioare, pentru Secretariatul General al Guvernului şi

instituţiile care se finanţează prin bugetul SGG;

întocmirea, pentru activitatea proprie, a situaţiilor financiare trimestriale şi anuale

participarea la efectuarea inventarierii patrimoniului instituţiei;

întocmirea situaţiilor solicitate de auditorii Curţii de Conturi a României, cu ocazia efectuării

auditului financiar asupra Contului de execuţie bugetară pe anul 2013 la SGG;

întocmirea diverselor situaţii privind activitatea instituţiei, solicitate de conducere.

întocmirea Raportului pe anul 2013 privind activitatea regiilor autonome şi societăţilor

comerciale aflate sub autoritatea tutelară a SGG;

asigurarea raportărilor periodice şi alte informaţii solicitate de Direcţia generală de legislaţie şi

reglementare în domeniul activelor statului a Ministerului Finantelor Publice pentru operatorii

economici pentru care SGG este autoritate tutelară.

Prin bugetul Secretariatului General al Guvernului, în calitate de ordonator principal de

credite, s-a asigurat finanţarea următoarelor structuri:

A. Secretariatul General al Guvernului – activitate proprie:

a) Direcţiile operaţionale ale SGG;

b) Cancelaria Primului-Ministru;

c) Corpul de Control al Primului-Ministru;

d) Departamentul pentru Relaţii Interetnice;

e) instituţii publice cu personalitate juridică care au primit subvenţii de la bugetul de stat:

Comisia Naţională de Acreditare a Spitalelor;

Agenţia Naţională Anti-Doping;

Institutul pentru Studierea Problemelor Minorităţilor Naţionale;

Institutul Național pentru Studierea Holocaustului din România ”ELIE Wiesel” ;

Centrul National de Cultură a Romilor „Romano-Kher”.

16

B. Prin bugetul SGG, în anul 2014, s-au finanţat următorii ordonatori secundari şi terţiari

de credite:

1. Autoritatea Naţională pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice;

2. Comisia Națională pentru Controlul Activităților Nucleare;

3. Agenția Națională pentru Resurse Minerale;

4. Departamentul pentru Relaţia cu Parlamentul;

5. Institutul Naţional de Statistică;

6. Agenţia Naţională pentru Romi, structură cu personalitate juridică prin bugetul

căreia a primit subvenție de la bugetul de stat Centrul Național de Cultură a

Romilor „Romano-Kher”;

7. Secretariatul de Stat pentru Culte;

8. Institutul de Investigare a Crimelor Comunismului și Memoria Exilului Românesc;

9. Departamentul pentru Lupta Anti-Fraudă;

10. Departamentul pentru Proiecte de Infrastructura și Investiții Străine, structură cu

personalitate juridică care, în anul 2014, a asigurat, prin bugetul propriu, finanţarea

CNADNR;

11. Oficiul Național pentru Jocurile de Noroc;

12. Agenția Domeniilor Statului (ADS).

În cursul anului 2014, Serviciul asigurare logistică, organizat în compartiment

specializat în atribuirea contractelor de achiziţie publică conform prevederilor art.304^1 din OUG

nr. 34/2006, a avut urmatoarele atribuții principale:

a) elaborarea şi, după caz, actualizarea programului anual al achizițiilor publice;

b) elaborarea şi, după caz, coordonarea activităţii de elaborare a documentaţiei de

atribuire;

c) iniţierea şi finalizarea procedurilor de achiziţie publică pentru atribuirea contractelor.

Conform sarcinilor rezultate din prevederile art.44 din Legea nr.500/2002 privind

finanţele publice şi din Regulamentul de Organizare şi funcţionare, Serviciul asigurare logistică a

monitorizat şi evoluţia investiţiilor în calitate de ordonator principal de credite.

Procedurile de achiziţie publică s-au efectuat în conformitate cu prevederile legale în

domeniu (O.U.G. nr.34/2006, H.G. nr.925/2006, H.G. nr.1660/2006).

17

Astfel, în cursul anului 2014, au fost iniţiate şi finalizate proceduri de achiziţie publică

după cum urmează:

a) licitaţie deschisă pentru 4 contracte, cu o valoare totală de 21.949.605,92 lei fără TVA

reprezentând achiziţia de echipamente IT, a unui sistem integrat de management al

politicilor pentru proiecte finanţate din fonduri europene, servicii de telefonie mobilă

și achiziţie de autoturisme.

b) cerere de oferte pentru 10 contracte, cu o valoare totală de 1.783.117,59 lei fără TVA

reprezentând achiziţia de diverse categorii de hârtie de scris şi hârtie personalizată,

echipamente IT, ş.a.

c) negociere fără publicare anunţ de participare pentru 29 contracte de 1.271.801,14 lei

fără TVA privind achiziţia de piese de schimb şi consumabile pentru copiatoare,

retehnologizare porţi detectoare de metale, servicii pentru telefonie fixă ş.a.

d) documentaţii pentru achiziţii prin cumpărare directă, 486, cu o valoare totală de

2.022.908,68 lei fără TVA reprezentând diverse bunuri şi servicii necesare desfăşurării

activităţii autorităţii contractante şi a serviciilor de audit extern aferente proiectelor

finanţate din fonduri externe nerambursabile;

e) un acord cadru pentru servicii de transport aerian de persoane pe curse

externe/internaţionale şi servicii conexe cu o valoare de 600.000,00 lei (serviciu

exceptat de la plata TVA)

f) 72 contracte subsecvente acordului-cadru cu o valoare totală de 370.254,25 lei

reprezentând achiziţii de servicii de transport aerian pe curse externe/internaţionale

pentru deplasările în interes de serviciu a personalului SGG.

Valoarea totală a achizițiilor este de 27.627.433,33 lei fără TVA, din care, prin proceduri

on line în procent de 88,36%, față de 40% cât prevede art.66^1 din HG nr.1660/2006 pentru

aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziție

publică prin mijloace electronice.

La principalele capitole de cheltuieli prevăzute în bugetul de stat alocat pe anul 2014

SGG, situația valorii contractelor încredinţate se prezintă după cum urmează:

1. Capitolul I – Cheltuieli de capital din care:

- valoare prevăzută în buget = 8.826.000,00 lei

- valoare contracte încredințate = 7.771.334,80 lei

2. Capitolul II – Cheltuieli materiale din care:

A. Obiecte de inventar din care:

- valoare prevăzută în buget = 440.000,00 lei

18

- valoare contracte încredințate = 364.093,39 lei

B. Bunuri din care:

- valoare prevazută în buget = 1.777.000,00 lei

- valoare contracte încredințate = 826.761,28 lei

În anul 2014, din totalul achizițiilor prezentate, SGG a atribuit contracte cu finanțare din

fonduri externe nerambursabile (FEN) post aderare în valoare de 22.016.950,52 lei fără TVA și a

efectuat plăți pentru contracte aferente proiectelor cu finanțare din fonduri externe nerambursabile

(FEN) postaderare în valoare de 17.268.864,74 lei față de o prevedere bugetară de 22.027.000 lei.

La capitolul finanţarea unor programe şi proiecte interetnice şi de combatere a intoleranţei

şi sprijinirea organizaţiilor cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale, altele decât cele care

primesc subvenţii de la bugetul de stat gestionat de către Departamentul pentru Relații Interetnice,

faţă de valoarea totală prevăzută în buget de 3.915.000 lei, au fost încredinţate contracte în

valoare de 3.826.829 lei prin aplicarea prevederilor Legii nr.350/2005 privind regimul

finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes

general şi a OUG nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor

de concesiune lucrări şi a contractelor de concesiune servicii, pentru contracte de furnizare sau

contracte de prestări servicii.

La capitolul promovarea imaginii şi intereselor româneşti peste hotare şi a acţiunilor cu

caracter ştiinţific şi social-cultural gestionat de Direcţia pentru Strategii Guvernamentale, faţă de

suma totală prevăzută în buget de 3.990.000,00 lei, Serviciul Asigurare Logistică a încredinţat

contracte în valoare de 2.505.636,74 lei.

Prin Compartimentul Administrativ s-au realizat următoarele tipuri de activităţi:

a) organizarea şi asigurarea suportului logistic şi de personal pentru: video-conferinţe, şedinţe de

guvern, comandamente pentru situaţii de urgenţă, întâlniri oficiale la nivel de premier,

organizare de evenimente (Ziua Porţilor Deschise, Ziua Copilului, Ziua Naţională a

României).

b) asigurarea şi gestionarea mijloacelor fixe, a obiectelor de inventar, a necesarului de materiale,

consumabile, birotică şi derularea contractelor încheiate cu operatorii de telefonie fixă/mobilă.

c) Urmărirea realizării de către RA-APPS prin sucursalele sale (SAIFI, SRP-Triumf, STBN), a

obligaţiilor ce îi revin din contractele încheiate cu SGG privind întreţinerea, asigurarea

utilităţilor, efectuarea şi menţinerea curăţeniei, efectuarea de reparaţii la construcţii/instalaţii şi

asigurarea transportului de persoane cu autoturisme din parcul auto specializat.

19

II 5. AUDIT

Activitatea de audit public intern desfăşurată, în anul 2014, de către Compartimentul

audit din cadrul SGG, a avut în vedere respectarea prevederilor Legii nr.672/2002 privind auditul

public intern, republicată şi a normelor metodologice emise în aplicarea acesteia.

Compartimentul audit din cadrul SGG a desfăşurat misiuni de audit public intern pentru

activitatea proprie a SGG, pentru activităţile desfăşurate de entităţi din cadrul Aparatului de lucru

al Guvernului, faţă de care instituţia îndeplineşte calitatea de ordonator principal de credite,

precum şi pentru activităţile desfăşurate de unităţi cu personalitate juridică finanţate prin bugetul

SGG, aflate în coordonarea/sub autoritatea acestuia. De asemenea, au mai fost efectuate:

- activităţi de consiliere, desfăşurate pentru facilitarea înţelegerii şi obţinerea de informaţii

suplimentare, necesare personalului care are ca responsabilitate implementarea acestora.

- verificări/evaluări în privinţa organizării şi desfăşurării activităţii de audit public intern la

entităţile care sunt finanţate prin bugetul SGG şi care au organizate structuri de audit

public intern;

În anul 2014 au fost efectuate misiuni de audit public intern şi evaluare a activităţii de

audit public intern, după cum urmează:

- 2 misiuni pentru activitatea proprie a SGG, având ca tematică analiza stadiului de implementare

a sistemului de control intern/managerial, inclusiv a procedurilor formalizate pe activităţi şi

analiza activităţii de achiziţii publice;

- 2 misiuni pentru activitatea desfăşurată de entităţile finanţate prin bugetul / aflate sub

autoritatea SGG, care nu au avut organizate structuri de audit public intern;

- o misiune de evaluare pentru activitatea desfăşurată de entităţile finanţate prin bugetul SGG care

au organizate structuri de audit public intern.

Compartimentul audit a întocmit Raportul anual privind activitatea de audit public intern

pentru anul 2014. Acest raport cuprinde sinteza activităţii de audit public intern desfăşurată de

structurile de audit din SGG şi din instituţiile şi autorităţile finanţate prin bugetul acestuia şi a fost

transmis la Ministerul Finanţelor Publice - Unitatea Centrală de Armonizare pentru Auditul

Public Intern şi la Curtea de Conturi a României, în conformitate cu reglementările legale în

vigoare.

20

II 6. PROTECŢIA INFORMAŢIILOR CLASIFICATE ŞI CENTRUL DE SITUAŢII

Direcţia Specială a desfăşurat în anul 2014 activităţi în domeniile securităţii naţionale,

protecţiei informaţiilor clasificate, suport tehnic pentru şedinţele Guvernului şi situaţiilor de

urgenţă, conform atribuţiilor stabilite în Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al SGG,

după cum urmează:

a) În domeniul securităţii naţionale:

- a aplicat, la nivelul Guvernului, procedurile privind proiectele de acte normative cu caracter

militar sau clasificate, a anexelor clasificate la hotărâri ale Guvernului, precum şi a altor materiale

(note, memorandumuri, informări) care au fost discutate în şedinţele de Guvern la capitolul

documente clasificate;

- a analizat şi, după caz, a formulat observaţii, împreună cu Direcţia Juridică, la proiectele de acte

normative înaintate spre adoptare Guvernului, care privesc sau au legătură cu securitatea

naţională;

- a analizat şi a prezentat primului – ministru şi viceprim-ministrului pentru securitate naţională

puncte de vedere referitoare la documentele privind securitatea naţională elaborate de ministerele

şi entităţile coordonate, în vederea avizării introducerii acestora pe Ordinea de zi a şedinţelor

Consiliului Suprem de Apărare a Ţării (CSAT);

- a elaborat, pe baza consultării instituţiilor din subordinea Guvernului, propunerile pentru

proiectul Programului anual de activitate al CSAT pentru anul 2015, care a fost avizat de primul –

ministru şi de viceprim-ministrul pentru securitate naţională, iar după aprobarea acestuia în

CSAT, l-a comunicat parțial instituţiilor în cauză, pentru activitățile ce le privesc;

- a elaborat, pe baza consultării instituţiilor din subordinea Guvernului, Documentarul privind

modul de îndeplinire a Hotărârilor CSAT pentru anul 2014, precum şi propunerile pentru

Raportul anual de activitate al CSAT pentru anul 2015 şi le-a comunicat Secretariatului CSAT;

- a gestionat hotărârile CSAT trimise primului - ministru şi a urmărit îndeplinirea sarcinilor care

revin instituţiilor din subordinea Guvernului;

- a asigurat legătura cu instituţiile din sistemul securităţii naţionale care nu se află în subordinea

Guvernului, în cazurile ce au vizat aspecte din cadrul procedurilor de adoptare a proiectelor de

acte normative;

- a actualizat documentele de evidenţă militară şi mobilizare la locul de muncă a personalului din

Aparatul de lucru al Guvernului (conform prevederilor HG nr.1204/2007);

21

- a extras sarcinile rezultate din şedinţele de Guvern, din cadrul capitolului „Documente

clasificate” şi le-a transmis instituţiilor interesate;

- a participat, ca reprezentant al SGG, la Exerciţiul NATO „CMX-2014”, organizat de M.Ap.N.;

- a soluţionat 214 lucrări adresate Secretarului general al Guvernului de către autorităţi şi instituţii

publice din sistemul securităţii naţionale.

b) În domeniul protecţiei informaţiilor clasificate:

- a asigurat eliberarea, în condiţiile legii, a autorizaţiilor de acces la informaţii clasificate secret de

stat pentru personalul SGG şi al structurilor din Aparatul de lucru al Guvernului pe care le are în

coordonare şi a organizat pregătirea de securitate a personalului autorizat;

- a desfăşurat activităţi de control şi îndrumare asupra modului în care sunt gestionate informaţiile

clasificate la structurile din Aparatului de lucru al Guvernului pe care le are în coordonare;

- a participat la elaborarea punctelor de vedere referitoare la cererile persoanelor juridice de drept

public sau privat, având ca obiect declasificarea, schimbarea clasei de secretizare sau distrugerea,

după caz, a informaţiilor clasificate;

- a emis, puncte de vedere referitoare la solicitările adresate Secretariatului General al Guvernului

în temeiul dispoziţiilor Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public,

Legii nr.554/2004 privind contenciosul administrativ şi OG nr.27/2002 privind reglementarea

activităţii de soluţionare a petiţiilor, având ca obiect problematica informaţiilor clasificate ;

- în domeniul INFOSEC s-au desfăşurat operaţiuni curente de mentenanţă şi de îmbunătăţire a

sistemelor informatice pe care sunt gestionate informaţii clasificate;

- a asigurat, în cadrul Aparatului de lucru al Guvernului, activitatea de luare în evidenţă,

procesare, multiplicare, manipulare, transport, transmitere, inventariere, păstrare, arhivare sau

distrugere, după caz, a informaţiilor clasificate naţionale, ale Uniunii Europene şi ale NATO;

- a organizat activitatea de procesare şi distribuire în format electronic a documentelor de la

comitetele şi grupurile de lucru ale UE primite prin reţeaua Sistemului Informatic şi de

Comunicaţii a Ministerului Afacerilor Externe;

- a asigurat evidenţa, inventarierea, selecţionarea, păstrarea şi folosirea fondului arhivistic

clasificat, conform prevederilor Legii Arhivelor Naţionale şi a actelor normative în vigoare

privind protecţia informaţiilor clasificate;

- a asigurat soluţionarea, în condiţiile legii, a cererilor formulate de persoanele juridice de drept

public sau privat şi de persoanele fizice, referitoare la documentele clasificate, deţinute în arhivă;

- au fost gestionate şi arhivate în dosare, documente naţionale clasificate însumând peste 48.000

file;

22

- a asigurat soluţionarea, în condiţiile legii, a cererilor având ca obiect transmiterea de copii sau

extrase ale documentelor clasificate deţinute în arhivă (stenograme, hotărâri ale Guvernului,

anexe clasificate la hotărârile Guvernului publicate în Monitorul Oficial);

c) Suportul tehnic pentru şedinţele guvernului:

- a asigurat suportul tehnic pentru şedinţele Guvernului, şedinţele comitetelor interministeriale

stabilite prin decizia primului - ministru, precum şi pentru briefing-urile organizate de primul -

ministru şi alţi demnitari din Aparatul de lucru al Guvernului;

- a asigurat activitatea de înregistrare, transcriere, verificare, certificare şi arhivare, în condiţiile

legii, a stenogramelor cuprinzând dezbaterile din cadrul şedinţelor Guvernului;

- a asigurat soluţionarea cererilor de consultare a stenogramelor şedinţelor Guvernului de către

persoanele interesate de la alte instituţii şi de către personalul din cadrul SGG, cu aprobarea

secretarului general al Guvernului.

d) În domeniul situaţiilor de urgenţă şi evenimentelor deosebite:

- a asigurat legătura Guvernului cu autorităţile administraţiei publice centrale cu privire la

situaţiile speciale de urgenţă şi evenimentele deosebite care s-au manifestat în perioada evaluată;

- a organizat şi pregătit, pentru Comitetul Naţional pentru Situaţii Speciale de Urgenţă,

documentele necesare în baza cărora au fost adoptate 8 (opt) hotărâri care au vizat pregătirea şi

dotarea autorităţilor publice centrale pentru combaterea Ebola, pentru gestionarea efectelor bolii

limbii albastre sau care au vizat siguranţa navigaţiei pe fluviul Dunărea;

- a asigurat serviciul de permanenţă la sediul Guvernului;

- a realizat activităţile de evaluare a centrelor operative din cadrul ministerelor şi instituţiilor

publice cu atribuţii în gestionarea situaţiilor speciale de urgenţă şi a întreprins demersurile

necesare în vederea dotării acestora cu sisteme informatice şi de comunicaţii necesare pentru

schimbul operativ de date şi informaţii;

- a primit şi transmis corespondenţa pentru Aparatul de lucru al Guvernului, în afara orelor de

program, sâmbăta, duminica şi în zilele de sărbători legale;

- a asigurat legătura 24 de ore din 24 cu Centrul Operaţional Naţional al IGSU şi centrele

operative pentru situaţii de urgenţă din cadrul ministerelor şi instituţiilor publice cu atribuţii în

gestionarea situaţiilor de urgenţă;

- a informat prim-ministrul şi secretarul general despre situaţiile de urgenţă sau evenimentele

deosebite constatate, precum şi despre evoluţia fenomenului infracţional la nivel naţional;

- a realizat analize necesare managementului situaţiilor speciale de urgenţă pentru obiectivele

chimice SEVESO III, în domeniul urgenţelor nucleare şi al seismelor;

23

- a asigurat secretariatul tehnic al Comitetului Naţional pentru Situaţii Speciale de Urgenţă şi al

Platformei de Coordonare Operaţională;

- a coordonat activităţile Grupului de lucru interministerial pentru reevaluarea repartizării

managementului tipurilor de risc generatoare de situaţii de urgenţă – HG nr.2288/2004 (7

şedinţe);

- a participat la şedinţele grupului de lucru interministerial în domeniul protecţiei infrastructurilor

critice, desfăşurate în coordonarea consilierului pentru probleme de securitate naţională al

primului-ministru;

- a reprezentat SGG la şedinţele sau videoconferinţele Comitetului Naţional pentru Situaţii

Speciale de Urgenţă desfăşurate la sediul Ministerului Afacerilor Interne;

- a coordonat activităţile necesare în vederea realizării Registrului Naţional de Capabilităţi şi

împreună cu Ministerul Afacerilor Interne a realizat Registrul de Riscuri,

- a participat, împreună cu Ministerul Afacerilor Interne la realizarea Concepţiei Unice de Acţiune

în Situaţii Speciale, document cadru care a condus la revizuirea tuturor procedurilor operaţionale

de intervenţie, a stabilit alertarea capabilităţilor pe coduri de alertă precum şi încadrarea pe timpi

de operaţionalizare a tuturor capabilităţilor naţionale de intervenţie.

În acest sens situaţia principalelor activităţi în perioada de referinţă se prezintă astfel:

Nr

crt Activităţi 2014

1.

Informări zilnice, săptămânale, lunare şi periodice formulate în baza

datelor transmise de centrele operative ale instituţiilor cu atribuţii în

domeniul situaţiilor de urgenţă, al ordinii publice ori ca urmare a

producerii unor evenimente punctuale interne sau care vizau cetăţeni

români aflaţi în străinătate;

Peste 1000

2.

Participarea la şedinţele Comitetului Naţional pentru Situaţii de

Urgenţă/Comitetului Naţional pentru Situaţii Speciale de

Urgenţă/Comitetului Naţional pentru Intemperii şi Calamităţi

desfăşurate la MAI, organizarea şedinţelor (videoconferinţe)

CNSU/CNSSU/CNIC sau a altor şedinţe prezidate de prim-ministrul

Guvernului la Palatul Victoria;

36

3.

Participare la şedinţele Consiliului Operativ de Securitate Cibernetică,

ale Grupului de Suport Tehnic şi ale Grupului de Lucru Permanent

pentru Protecţia Infrastructurilor Critice;

10

4. Actualizare privind situaţia personalului cu obligaţii militare; permanent

5. Corespondenţă internă, note, puncte de vedere, petiţii, restituiri

materiale, etc; 294

6.

Primire corespondenţă clasificată/neclasificată destinată demnitarilor

din Aparatul de lucru al Guvernului (inclusiv cea transmisă prin

sistemul de mesagerie electronică criptată), primită în timpul

programului/în afara programului de lucru/sărbători legale;

1618

24

7.

Instalarea unor terminale de comunicaţii dedicate pentru monitorizarea

situaţiilor de urgenţă şi dezvoltarea posibilităţilor de comunicare ale

centrului:

Terminal al Sistemului Naţional Unic pentru Apeluri de Urgenţă-112;

Terminalul Sistemului Informatic de Management Integrat al

Evenimentelor de Ordine Publică;

2 Complete de telefonie satelitară;

Începând cu

luna martie

8. Monitorizare informaţii/date/situaţii transmise de instituţiile cu atribuţii

în domeniul managementului situaţiilor de urgenţă. permanent

II 7. POLITICI PUBLICE

Direcţia Coordonare Politici şi Programe (DCPP) face parte din Cancelaria Primului-

Ministru, structură aflată în subordinea directă a Prim-ministrului, fiind finanţată prin bugetul

Secretariatului General al Guvernului (SGG).

1. Reuniunea pregătitoare a şedinţei Guvernului

Hotărârea Guvernului nr.561/2009 prevede reglementări privind procedura de transparenţă

şi consultare interministerială, precum şi reglementări referitoare la procedura de avizare a

proiectelor de acte normative.

Procedura de consultare a proiectelor de acte normative şi a proiectelor de documente de

politici publice presupune, pe lângă afişarea proiectului de act normativ pe pagina de internet a

iniţiatorului, şi transmiterea concomitentă a respectivului proiect la SGG. DCPP este responsabilă

cu actualizarea bazei de date cu proiecte de acte normative de pe pagina de internet

www.sgg.ro/legislativ, respectiv afişarea pe site-ul propriu al SGG a proiectelor transmise de

către iniţiatori. Baza de date are un rol important în procesul de consultare interministerială, dar şi

de consultare publică, deoarece include proiectele de acte normative care urmează să fie adoptate

în cadrul şedinţelor Guvernului, cu excepţia celor care nu prezintă impact social, economic,

bugetar sau asupra legislaţiei.

Astfel, în cursul anului 2014, la DCPP:

- au fost transmise și înregistrate un număr de 593 de proiecte de acte normative şi

documente de politici publice. Dintre acestea, 541 au fost publicate pe pagina de internet

a SGG, în vederea consultării publice şi interministeriale.

- la finalizarea procedurii de consultare, s-au înregistrat şi publicat pe pagina de internet

proprie formele actualizate ale proiectelor de acte normative. De asemenea, a fost

25

verificată îndeplinirea condiţiilor de formă prevăzută de Regulamentul adoptat prin HG

nr.561/2009 şi s-au calculat termenele pentru avizare.

În vederea îmbunătățirii procesului de planificare și de reglementare la nivelul Guvernului, în

anul 2014, a avut loc procesul de elaborare si implementare a Planului Anual de Lucru al

Guvernului (PALG), instrument care vizează proiectele de acte normative și documente de

politici publice pe care instituțiile publice centrale intenționează să le supună aprobării

Guvernului într-un an calendaristic. Acesta este actualizat la jumătatea anului.

În acest context, DCPP a desfășurat acțiunile de coordonare a elaborării și actualizării PALG

2014, inclusiv organizarea întâlnirilor Comitetului interministerial pentru coordonarea elaborării

și implementării PALG, compus din reprezentanți, la nivel de secretar de stat, ai Cancelariei

Primului-Ministru, SGG, Ministerului Finanțelor Publice, Ministerului Afacerilor Externe și

Departamentului pentru Relația cu Parlamentul. Totodată, au fost organizate întâlniri la nivel

tehnic cu reprezentanții ministerelor/instituțiilor centrale în vederea îmbunătățirii procesului de

planificare, elaborare și respectare a calendarului stabilit în PALG.

DCPP a îndeplinit și activitatea de monitorizare a PALG, elaborând rapoarte trimestriale de

monitorizare, prezentate în ședințele Guvernului.

La finalul anului 2014, a fost pregătită elaborarea PALG 2015.

2. Strategii/documente naționale

2.1. Strategia pentru consolidarea administrației publice 2014 – 2020

Strategia pentru Consolidarea Administrației Publice (SCAP) 2014–2020 a fost aprobată

în luna octombrie 2014, în ședință de Guvern, prin HG nr.909/2014. SCAP reprezintă una dintre

condiționalitățile ex-ante în vederea accesării fondurilor europene. Implementarea SCAP este

coordonată de către un comitet național constituit din reprezentanți, la nivel de ministru sau

secretar de stat, ai Cancelariei Primului-Ministru, SGG, Ministerului Dezvoltării Regionale și

Administrației Publice, Ministerului Finanțelor Publice, Ministerului Fondurilor Europene și

Ministerului pentru Societatea Informațională. Comitetul este sprijinit în desfășurarea activităților

sale de către un Secretariat tehnic, asigurat la nivelul CPM de către DCPP.

Prin prisma asigurării activităților de secretariat tehnic, DCPP a organizat în luna

decembrie 2014 primul Comitet Național pentru Coordonarea Implementării SCAP

(CNCISCAP). Totodată, a demarat acțiunile necesare pentru implementarea măsurilor care îi

revin, potrivit ariei de competențe, pe anumite domenii pe care le coordonează, anume: politici

publice și reglementare, debirocratizare și simplificare.

26

DCPP a demarat și procesul de monitorizare al implementării SCAP, în vederea pregătirii

rapoartelor trimestriale/semestriale de monitorizare pe care trebuie să le elaboreze și să le prezinte

în cadrul CNCISCAP și al ședințelor Guvernului.

Raportări lunare privind implementarea SCAP au fost prezentate și Comisiei Europene.

2.2. Strategia pentru o mai bună reglementare 2014 – 2020

Strategia a fost adoptată prin HG nr.1076/3 decembrie 2014 și a intrat în vigoare la data de

17 decembrie 2014. Strategia a fost elaborată în cadrul unui proiect de asistență tehnică derulat în

perioada septembrie 2013 – mai 2014, finanțat prin Programul Operațional Asistență Tehnică –

Facilitatea de Asistență Tehnică. Strategia este structurată pe 3 piloni: 1 - Simplificarea fondului

activ al legislaţiei; 2 - Creșterea calității fluxului reglementărilor și 3 - Dezvoltarea capacității

administrative pentru implementarea politicilor privind mai buna reglementare.

Planul de acțiuni pentru implementarea Strategiei este subsumat planului de acțiuni aferent

Strategiei pentru Consolidarea Administrației Publice 2014-2020. Concret, activitățile se subscriu

obiectivelor strategice SCAP II și III, respectiv Implementarea unui management performant în

administrația publică și Debirocratizare și simplificare pentru cetățeni, mediul de afaceri și

administrație.

3. Proiecte finanţate din fonduri structurale

În anul 2014, DCPP a implementat mai multe proiecte finanţate din fonduri externe

nerambursabile, subscrise următoarelor domenii de intervenţie:

3.1 Măsurarea costurilor şi reducerea sarcinilor administrative;

3.2 Modernizarea şi consolidarea administraţiei publice;

3.3 Coordonarea monitorizării şi evaluării reformelor structurale la Centrul Guvernului;

3.4 Alte proiecte cu finanţare externă;

3.5 Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene.

3.1 Măsurarea costurilor şi reducerea sarcinilor administrative

DCPP a coordonat implementarea unui pachet integrat de opt proiecte finanţate din Fondul

Social European, ale căror rezultate se concretizează în simplificarea legislaţiei, respectiv

îmbunătăţirea calităţii reglementărilor în vederea susţinerii mediului de afaceri, o prioritate a

Guvernului României. Ultimele trei proiecte, care au acoperit domeniile reglementate de

MMFPSPV, MS împreună cu MEN, MMSC și MJ s-au finalizat în iunie 2014. În cadrul acestor

proiecte, în anii 2013 și 2014 au fost realizate 7440 interviuri pentru MMFPSPV, MS şi MEN,

27

4894 interviuri pentru MMSC şi 14490 interviuri pentru MJ. Astfel, au fost realizate măsurători

pentru:

a. 597 obligaţii de informare pentru MMFPSPV, MS şi MEN, care generează sarcini

administrative de aproximativ 10.446.118.478 lei;

b. 632 obligaţii de informare pentru MMSC, care generează sarcini administrative de

aproximativ 1.027.114.655 lei;

c. 568 obligaţii de informare pentru MJ, care generează sarcini administrative de aproximativ

455.230.611,20 lei.

În cadrul proiectelor de măsurare a costurilor administrative, au fost făcute recomandări de

simplificare care au stat la baza elaborării şi implementării primelor planuri de simplificare

legislativă. În acest sens, SGG/CPM a demarat, în trimestrul IV din 2013 și în trimestrele I și II

din 2014, acţiunea de elaborare şi implementare a planurilor de simplificare legislativă. Pentru a

evalua progresele realizate în privinţa reducerii sarcinilor administrative, în decembrie 2013,

SGG/CPM a solicitat ministerelor întocmirea şi transmiterea unei situaţii cu principalele

simplificări realizate în perioada 2012-2013, atât prin iniţiative proprii, cât şi ca urmare a

recomandărilor rezultate în urma implementării proiectelor de măsurare a costurilor

administrative care s-au finalizat. Primele planuri de simplificare legislativă ale ministerelor au

fost înaintate SGG/CPM în decembrie 2013 și în primele 2 luni din 2014, iar ca urmare a

clarificărilor şi calculelor cu privire la valoarea simplificărilor realizate, a fost înaintată CE

situaţia finală a simplificărilor.

3.2 Modernizarea şi consolidarea administraţiei publice

Pentru consolidarea capacităţii ministerelor de a elabora analize de impact, SGG/CPM a

demarat, în anul 2014, implementarea proiectului Dezvoltarea capacităţii ministerelor de a

elabora analize economice şi financiare în vederea sprijinirii procesului de formulare a

politicilor publice relevante pentru programarea şi implementarea instrumentelor structurale, cu

finanţare POAT. Obiectivul proiectului vizează creșterea gradului de corelare între procesul de

formulare a politicilor publice și procesul de identificare a nevoilor de finanțare prin fonduri

europene nerambursabile și dezvoltarea capacității ministerelor de a elabora analize economice și

financiare în vederea sprijinirii procesului de formulare a politicilor publice. Obiectivele specifice

ale proiectului urmăresc:

Îmbunătățirea coordonării între politicile publice dezvoltate la nivelul ministerelor și

portofoliul de proiecte finanțate din fonduri europene nerambursabile în perioada 2014–

2020;

28

Îmbunătățirea capacității DCPP și a unităților de politici publice din cadrul ministerelor

selectate cu privire la evaluarea preliminară a impactului economic și financiar al

politicilor publice;

Îmbunătățirea colaborării și coordonării dintre unităţile de politici publice, direcțiile de

specialitate și direcțiile economice/buget din cadrul ministerelor selectate în procesul de

fundamentare economică și financiară a politicilor publice dezvoltate la nivelul

ministerelor.

Activitățile derulate au vizat:

1. Îmbunătățirea sistemului de evaluare a Impactului în România

a. Evaluarea implementării reglementărilor și instrumentelor metodologice în domeniul

evaluării impactului.

b. Elaborarea unui raport de recomandări cu privire la revizuirea reglementărilor în domeniul

evaluării impactului.

2. Consolidarea capacităţii ministerelor de a realiza analize de impact

a. Evaluarea nevoilor de consolidare a capacităţii ministerelor în acest domeniu.

b. Organizarea unor workshop-uri şi a unor evenimente de tip Peer-to-Peer, precum şi a unor

evenimente care implica palierul decizional.

3. Dezvoltarea a 3 proiecte pilot

a. Formularea a trei politici publice relevante pentru ministerele selectate şi realizarea unor

analize economice şi financiare care să vină în sprijinul fundamentării lor în următoarele domenii:

integritatea produselor alimentare, ucenicia și locuințele sociale. Proiectul va fi finalizat în toamna

anului 2015.

Un alt proiect important care contribuie la modernizarea administrației publice este

„Sistemul Integrat de Management al Politicilor” (SAUP) cod SMIS 35443. Prin implementarea

acestui proiect s-a avut în vedere dezvoltarea unui sistem unitar şi predictibil de iniţiere, avizare şi

aprobare a proiectelor de acte normative, respectiv a documentelor de politici publice, prin

intermediul unui instrument electronic cu scopul de a eficientiza desfăşurarea şedinţelor

Guvernului şi a reuniunilor pregătitoare ale acestora.

Sistemul transpune electronic prevederile HG nr.561/2009, fluxul de documente între

ministerele de linie, respectiv între ministerele de linie şi SGG. Aplicaţia implementează fluxuri

de documente bazate pe roluri funcţionale identificate conform prevederilor legale in vigoare.

Din punct de vedere funcţional, proiectele de acte normative, respectiv documentele de

politici publice vor fi încărcate în sistemul SAUP de către persoanele desemnate din cadrul

29

fiecărui minister în momentul în care sunt finalizate intern, urmând să fie aprobate/asumate prin

semnătură electronică de către conducătorul instituţiei. Toate etapele ulterioare, până în momentul

aprobării prevăzute prin HG nr.561/2009, se vor desfăşura prin intermediul platformei SAUP.

Principalele avantaje ale utilizării acestui instrument constau în faptul că acesta:

permite o colaborare mai eficientă între instituţiile implicate;

permite o monitorizare mai eficientă şi în timp real a stadiului elaborării diverselor documente

de reglementare, a blocajelor existente;

permite asigurarea unei coerenţe mai mari a procesului de reglementare, prin oferirea unui

suport tehnic superior pentru acest proces;

se oferă capabilităţi avansate de stocare, arhivare şi raportare a informaţiei gestionate.

Sistemul informatic este dezvoltat pe o platformă web accesibilă prin intermediul unui

browser web. Interfaţa de lucru oferă uneltele necesare pentru încărcarea/descărcarea

documentelor de lucru într-un mod facil. Formatul standard al documentelor folosite în cadrul

sistemului este .docx, editarea şi semnarea documentelor fiind făcută cu Microsoft Word instalat

local. O etapă premergătoare utilizării aplicaţiei constă în organizarea de sesiuni în cadrul cărora

vor fi acoperite toate aspectele legate de funcţionarea platformei.

3.3 Coordonarea monitorizării şi evaluării reformelor structurale la centrul Guvernului

Consiliul de Planificare Strategică (CPS), înființat prin HG nr.750/2005, este un organism menit

să asigure o mai bună coordonare între procesul decizional şi alocarea bugetului, în concordanţă

cu Strategia fiscal-bugetară. SGG/CPM a pregătit procedurile tehnice necesare în vederea intrării

efective în atribuţii a CPS. La nivelul SGG/CPM, se află în lucru o analiză referitoare la

necesitatea corelării activităţii/misiunii CPS cu dispoziţiile Strategiei fiscal-bugetare, în condiţiile

în care, la momentul înfiinţării CPS (înființat prin HG 750/2005), nu exista un astfel de document

strategic.

În perioada martie 2012 – martie 2015, SGG prin CPM-DCPP a implementat un Acord de

Grant oferit de Banca Mondială, în valoare de 434.000 USD, prin intermediul căruia a finanțat un

proiect ce a vizat realizarea unui sistem coerent de planificare strategică, corelat cu un sistem de

monitorizare. În cadrul acestui proiect a fost actualizată metodologia de elaborare a Planului

Strategic Instituțional (PSI), metodologie care a fost ulterior testată în două ministere pilot

(Ministerul Educației și Cercetării Științifice și Ministerul Sănătății). Totodată, concomitent cu

elaborarea PSI, a fost introdusă în cadrul celor două ministere o aplicație IT de monitorizare a

PSI, cu conexiune la un tablou de bord (electronic) de monitorizare la nivelul Cancelariei

Primului-Ministru. Aplicația IT a fost dezvoltată inițial de Banca Mondială pentru Ministerul

30

Agriculturii și Dezvoltării Rurale. Pornind de la proiectul implementat în baza Acordului de

Grant, metodologia PSI și aplicația IT vor fi extinse către încă 7 ministere.

În vederea îmbunătăţirii performanţelor Guvernului în implementarea politicilor publice şi

domeniilor de furnizare a serviciilor cheie şi, totodată, pentru îndeplinirea angajamentelor de ţară

asumate de România în ceea ce priveşte consolidarea performanţei politicilor şi instituţiilor

publice, la nivelul Cancelariei Primului-Ministru s-a decis crearea unui Sistem de Implementare a

Priorităţilor (Delivery System - DS) şi a unei Unităţi de Implementare (Delivery Unit – DU), care

să permită existenţa unei imagini de ansamblu asupra priorităţilor strategice de guvernare,

utilizând în acest sens asistenţă tehnică de la Banca Mondială împreună cu o echipă de experţi

internaţionali şi locali, printr-un proiect finanţat din fonduri europene (POAT).

Proiectul, denumit Servicii de Informare şi Consultanţă oferite de BM în sprijinul

înfiinţării unui Sistem de Implementare a Priorităţilor, are o durată de implementare de 24 luni. În

trimestrul al III-lea din 2013, CPM şi AM POAT au ajuns la un acord de principiu asupra draft-

ului de proiect, semnarea contractului de finanţare realizându-se la data de 16 ianuarie 2014.

În luna ianuarie 2014, au fost semnate atât contractul de finanţare cu Autoritatea de

Management, cât și contractul de asistenţă tehnică cu Banca Mondială, Unitatea de Implementare

creată la nivelul Cancelariei Primului-ministru devenind astfel operaţională. Odată cu selectarea

de către Banca Mondială a consultanţilor internaţionali, cu specializări variate, corespunzătoare

domeniilor care vor fi atinse în cadrul proiectului, a fost demarată activitatea de implementare,

printr-o colaborare permanentă a echipei de la nivelul Cancelariei cu experţii internaţionali

implicaţi.

Obiectivele specifice ale proiectului sunt:

- înființarea și operaționalizarea unui Sistem de Implementare a Priorităţilor şi a unei

Unităţi de Implementare pe baza celor mai bune practici internaționale relevante;

- concentrarea deciziei guvernamentale asupra unui set limitat de politici publice, în

vederea obţinerii de rezultate rapide, într-un set restrâns de sectoare prioritare (respectiv energetic,

achiziţii publice, locuri de muncă pentru tineri, taxe şi impozite);

- dezvoltarea pe domeniile prioritare stabilite a unui mecanism de intervenţie rapidă la

nivelul întregului Guvern (prin transfer de expertiză de la Banca Mondială) care va permite

implementarea cu prioritate a obiectivelor majore stabilite.

Proiectul asigură sprijin ministerelor și agențiilor de implementare pentru realizarea planurilor

de implementare a priorităților în următoarele arii prioritare:

Administrare taxe - îmbunătățirea experienței contribuabililor și creșterea numărului

tranzacțiilor online;

31

Achiziții publice - reducerea duratei procedurilor de achiziții publice, creșterea eficienței

și transparenței;

Ocuparea forței de muncă pentru tineret - creșterea gradului de conștientizare a

oportunităților, înregistrare și angajarea tinerilor, îmbunătățirea coordonării și impactul

implementării la nivel local;

Energie - îmbunătățirea guvernării întreprinderilor de stat din sector, protecția

consumatorului și crearea unei strategii energetice.

Proiectul are ca termen de finalizare luna noiembrie 2015.

3.4 Alte proiecte cu finanţare externă

Pe parcursul anului 2014, DCPP a fost implicată în elaborarea şi derularea mai multor

proiecte cu finanţare din alte surse externe:

- „Îmbunătăţirea nivelului de integritate în Agenţia Naţională de Administrare Fiscală prin

cooperare instituţională şi creşterea capacităţii”, finanţat din Mecanismul Norvegian de

Finanţare, proiectul având o durată de implementare de 18 luni (din octombrie 2014, până în luna

aprilie 2016);

- SGG a fost beneficiar în cadrul proiectului Eficientizarea activităţii de aplicare a

politicilor de concurenţă în corelarea cu politicile sectoriale – cod SMIS 39072 (început în 2013

- finalizat în luna iunie 2015). Proiectul s-a desfășurat în parteneriat cu Consiliul Concurenței.

Obiectivul general al proiectului a constat în sprijinirea parteneriatului dintre SGG şi Consiliul

Concurenţei din România pentru promovarea principiilor de concurenţă în administraţia

românească.

Scopul acestui proiect a fost creşterea rolului Consiliului Concurenţei în elaborarea politicilor

şi principiilor de concurenţă, informarea şi cunoaşterea celor mai bune practici europene în

domeniul concurenţei de către părţile interesate, susţinerea proceselor de business şi a

procedurilor de lucru prin intermediul instrumentelor TIC performante și consolidarea capacităţii

administrative a autorităţii de concurenţă din România.

- „Studiu de Fezabilitate pentru Proiectul Arhivare Digitală şi Management al

Conţinutului” finanţat din grantul acordat de Agenţia de Comerţ şi Dezvoltare a Statelor Unite

(USTDA), cu scopul de a elabora documentaţia necesară în vederea realizării şi implementării

proiectului ‘’Sistem informatic pentru urmărirea procesului legislativ – SILEX’’ la nivelul SGG,

Senatului României şi Camerei Deputaţilor. Scopul final este de a crea și implementa un sistem

informatic eficient și modern la nivelul SGG, Senatului României şi Camerei Deputaţilor, SILEX

putând asigura conversia în format electronic a fluxului inter-instituțional de documente în cadrul

32

procesului legislativ din România, începând cu versiunea inițială a legii, păstrând toate versiunile

intermediare (împreună cu informațiile asociate), comentariile, opiniile și propunerile tuturor

organismelor instituționale implicate, înainte de publicarea documentului în Monitorul Oficial al

României.

3.5 Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene

În ceea ce priveşte accesarea şi gestionarea asistenţei financiare comunitare acordate prin

Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene (FSUE), Direcţia Coordonare Politici şi Programe a

îndeplinit rolul de Autoritate Coordonatoare şi de Management (ACM) în România a întregii

activităţi referitoare la accesarea şi gestionarea asistenţei financiare comunitare, acordate prin

Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene.

Până în prezent, Comisia Europeană a acordat statului român ajutor financiar din FSUE în

valoare totală de circa 110,5 milioane Euro, ca urmare a aprobării aplicaţiilor depuse de ACM

FSUE, atât pentru criteriul „dezastru major” cât şi pentru criteriul „excepţional/regional”.

Principalele atribuţii ale Autorităţii Coordonatoare şi de Management sunt:

elaborarea documentaţiei necesare în vederea accesării şi implementării FSUE conform

Regulamentului CE2012/2002, modificat prin Regulamentul UE661/2014, ori de câte ori

sunt îndeplinite condiţiile de accesare a FSUE şi elaborarea unor Aplicaţii în acest sens;

crearea cadrului legal necesar în vederea implementării FSUE pentru fiecare aplicaţie în

parte (Hotărâre de Guvern, Acorduri de implementare subsidiare, proceduri etc.);

controlul şi monitorizarea proceselor de alocare şi transfer al FSUE către autoritățile de

implementare și beneficiarii finali ai acestor fonduri;

analiza şi verificarea respectării de către autoritățile de implementare a criteriilor de

eligibilitate pentru cheltuielile propuse spre plată din FSUE;

evaluarea dosarelor trimise de autoritățile de implementare în vederea decontării/ finanţării

din FSUE;

comunicarea cu Comisia Europeană, cu autoritățile de implementare şi cu instituţiile

abilitate să efectueze controale tehnice şi financiare;

elaborarea şi transmiterea Raportului Final de implementare conform dispozițiilor

Acordului de implementare semnat cu CE.

Principalele activităţi derulate în anul 2014 de Autoritatea Coordonatoare şi de

Management au vizat:

33

Implementarea asistenţei financiare din FSUE acordate pentru decontarea operaţiunilor de

urgenţă întreprinse în scopul înlăturării pagubelor provocate de fenomenul de secetă şi incendiile

de pădure şi vegetaţie înregistrate în România în anul 2012. Pentru înlăturarea pagubelor majore

cauzate de seceta și incendiile care au avut loc începând cu data de 25 august 2012, în urma

aplicaţiei depuse de Guvernul României pentru mobilizarea FSUE, României i-a fost alocată

suma de 2.475.689 Euro din FSUE, prin Decizia Comisiei Europene C(2013)8882 din 9

decembrie 2013, pentru decontarea cheltuielilor eligibile ce provin din următoarele tipuri de

operaţiuni de urgenţă:

- punerea in aplicare a măsurilor provizorii de cazare și preluare a serviciilor de ajutor

destinate nevoilor imediate ale populației, respectiv: servicii de salvare, intervenții de

urgență inclusiv pentru stingerea incendiilor de vegetație și acoperirea nevoilor imediate ale

populației afectate de calamitate (incendii și/sau secetă);

- curățarea imediată a zonelor lovite de dezastre, inclusiv a zonelor naturale, respectiv:

lucrări de curățare a infrastructurii existente de gospodărire a apelor - curățare cursuri de

apă, reabilitare apărări de maluri și cursuri de apă (decolmatare);

- lucrări de curățare care contribuie la restaurarea și întreținerea pădurilor și plantațiilor de

puieți afectate de dezastru.

Pentru derularea grantului acordat au fost desemnate ca Autorități de implementare a FSUE,

instituții care dețin responsabilitatea implementării tehnice și financiare a FSUE și care sunt

abilitate să stabilească criteriile de selecție și prioritizare a intervențiilor/lucrărilor care au făcut

obiectul decontării din FSUE: Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Mediului, Apelor și

Pădurilor și Ministerul Apărării Naționale.

Autoritatea Coordonatoare şi de Management a FSUE a încheiat Acorduri de Implementare

Subsidiare cu fiecare Autoritate de implementare în parte, în care au fost prevăzute toate

responsabilităţile şi atribuţiile părţilor.

Astfel, ACM a verificat şi analizat respectarea criteriilor de eligibilitate a cheltuielilor propuse

spre plată din FSUE pe baza documentelor transmise de către Autorităţile de Implementare,

conform procedurii de justificare a cheltuielilor solicitate spre decontare din FSUE.

Această aplicație se află în implementare, termenul de finalizare a implementării fiind 10

septembrie 2015.

Accesarea Fondului de Solidaritate al Uniunii Europene în urma dezastrelor naturale care

au avut loc în anul 2014;

34

Elaborarea și transmiterea către Comisia Europeană a documentaţiei necesare în vederea

aprobării aplicaţiei FSUE ca urmare a fenomenelor meteo extreme înregistrate în ţara noastră în

lunile ianuarie–februarie 2014 (viscol şi precipitaţii abundente sub formă de zăpadă).

Conform criteriilor stabilite de Regulamentul CE2012/2002 şi în baza centralizării datelor

referitoare la pagubele suferite, cererea de asistenţă financiară din FSUE s-a bazat pe criteriul

„dezastru regional” de accesare a FSUE, ţinând cont de faptul că valoarea estimată a daunelor

raportate nu a depăşit pragul fixat pentru România aferent criteriului „dezastru major/naţional” de

0,6% din VNB înregistrat la nivelul anului 2012 (783,738 milioane euro).

Comisia Europeană a apreciat că, deşi aplicația a fost depusă cu respectarea termenului de 10

săptămâni, dezastrul este natural și corespunde domeniului FSUE și majoritatea populației din

zona a fost afectată direct, dezastrul prezentat în aplicația depusă nu poate fi considerat

extraordinar în sensul prevăzut de Regulamentul 2012/2002, motivul principal invocat fiind

neîndeplinirea condiției referitoare la demonstrarea unor repercusiuni grave şi durabile asupra

condițiilor de viaţă, precum și asupra stabilității economice a zonei respective.

Elaborarea și transmiterea către Comisia Europeană a documentaţiei necesare în vederea

aprobării aplicaţiei FSUE cuprinzând pagubele înregistrate şi operaţiunile de urgenţă întreprinse

ca urmare a ploilor torenţiale şi a inundaţiilor din perioada 14 - 31 mai 2014 pe întreg teritoriul

României.

Aplicaţia a avut ca bază criteriul de vecinătate, conform prevederilor din Regulamentul

FSUE, ţara vecină de referinţă fiind Serbia, unde au avut loc inundaţii masive începând cu data de

14 mai 2014, valoarea raportată a pagubelor fiind de circa 167,927 milioane Euro.

Elaborarea și transmiterea către Comisia Europeană a documentaţiei necesare în vederea

aprobării aplicaţiei FSUE cuprinzând pagubele înregistrate şi operaţiunile de urgenţă întreprinse

ca urmare a ploilor torenţiale şi a inundaţiilor din perioada iulie 2014 – a doua decadă a lunii

august 2014 în regiunea „Sud-Vest” Oltenia

Aplicaţia a avut ca bază criteriul regional, valoarea raportată a pagubelor fiind de circa

171,911 milioane Euro.

Comisia Europeană, în urma analizării acestor două aplicaţii, a decis că îndeplinesc

condiţiile de eligibilitate şi a propus mobilizarea sumei de circa 8,5 milioane Euro pentru

România, calculată conform prevederilor Regulamentului FSUE, data estimată pentru emiterea

Deciziei CE şi virarea sumelor în contul ACM fiind luna septembrie 2015.

4 . Alte activităţi

În luna mai 2014, a fost aprobat în ședința Guvernului, prin memorandum, Planul de

acțiuni pentru o bună guvernare în economie. Acesta cuprinde măsuri menite a aduce beneficii

35

importante domeniului economic și mediului de afaceri. Cancelaria Primului-Ministru, prin

DCPP, a coordonat implementarea acestor măsuri, precum și procesul de monitorizare a

îndeplinirii Planului de acțiuni, organizând în acest context grupuri de lucru și reuniuni cu

ministerele relevante implicate în acest demers.

Participări la conferinţe, dezbateri, grupuri de lucru;

Acţiuni în sprijinul implementării Strategiei de incluziune a cetăţenilor români aparţinând

minorităţii romilor, pentru perioada 2012-2020;

Activităţi de management de proiect: cereri de rambursare, acte adiţionale, metodologii,

întâlniri de lucru, note de debit;

Întocmiri de note, adrese.

II 8. RELAŢIILE PUBLICE

Conform HG nr. 405/2007 privind funcţionarea Secretariatului General al Guvernului și

Deciziei Primului-ministru nr. 105 din 7 februarie 2013 privind stabilirea atribuţiilor Cancelariei

Primului-Ministru, Direcția Relații Publice (DRP) îndeplinește atribuțiile compartimentelor de

specialitate care soluţionează solicitările şi petiţiile adresate primului-ministru, SGG şi

Cancelariei Primului-Ministru de către persoanele fizice şi juridice în temeiul Legii nr.544/2001,

cu modificările şi completările ulterioare, şi al Ordonanţei Guvernului nr.27/2002 privind

reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin

Legea nr.233/2002.

Evidenţiem dintre activităţile Direcţiei Relaţii Publice (DRP) înregistrarea, preluarea şi

soluţionarea petiţiilor, precum şi primirea în audienţă, la cererea cetăţenilor, activitate asigurată de

consilierii direcţiei. Totodată, în cadrul DRP este organizată și activitatea de soluționare a

cererilor formulate în baza Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informații de interes public.

Menţionăm că, în conformitate cu dispoziţiile legale, petiţiile primite de la cetăţeni,

persoane fizice sau juridice și cererile de informații de interes public au fost soluţionate cu

sprijinul compartimentelor de specialitate din instituţie sau, după caz redirecţionate ministerelor,

organelor de specialitate ale Guvernului, autorităţilor publice centrale şi locale cu competenţe şi

atribuţii în rezolvarea acestora, în termenul legal de la data înregistrării, în funcție de natura

cererii.

Pentru a putea analiza și soluționa cu profesionalism solicitările cetățenilor și a răspunde

acestora cu promptitudine, activitatea DRP este împărțită în mai multe compartimente:

36

1. Relații cu publicul, activitate care cuprinde primirea și soluționarea scrisorilor

formulate de către cetăţeni persoane fizice sau juridice, adresate primului–ministru, Guvernului

României şi/sau SGG prin intermediul poştei clasice, fax, poştă electronică.

2. Biroul audiențe - este locul unde se țin audiențele și se înregistrează petițiile

cetățenilor.

Astfel, în activităţile de relaţii cu publicul, la Direcţia Relaţii Publice din Cancelaria

Primului-Ministru, pe parcursul anului 2014, au fost înregistrate 16792 de petiţii, din care 14654 -

memorii prin intermediul poştei clasice, fax, poştă electronică, formulate de către cetăţeni

persoane fizice sau juridice, adresate primului–ministru, Guvernului României şi/sau SGG, și

2138 de petiţii - depuse de cetăţeni şi înregistrate la biroul audienţe.

Activitatea de relații cu publicul - Direcția Relații Publice

Total cereri înregistrate 16.792

din care:

Cereri expediate prin poștă, fax, e-mail 14.654

Cereri depuse personal la Biroul audiențe 2.138

Petiţiile au fost analizate şi soluţionate, conform dispoziţiilor OG nr.27/2002, aprobată cu

modificări şi completări prin Legea nr.233/2002 şi petiţionarii au fost informaţi printr-un răspuns

despre soluţia adoptată.

3. Informare publică, activitate care include soluționarea cererilor depuse potrivit

prevederilor Legii nr.544/2001.

În activităţile de informare publică au fost înregistrate şi soluţionate la Direcţia Relaţii

Publice 241 de solicitări de informaţii de interes public, din care 235 au fost cereri rezolvate

favorabil, iar 6 cereri solicitau informaţii exceptate de la comunicare, potrivit reglementărilor

legale specifice. Din totalul celor 241 de cereri primite, 158 au fost adresate de către persoane

fizice și 83 de către persoane juridice. Cererile au fost adresate pe suport electronic – 121, pe

suport hârtie – 117 și verbal – 3.

În ceea ce priveşte intervalul de răspuns la solicitările de interes public, s-a înregistrat o

valoare medie de 2-3 zile a trimiterii răspunsului (în condiţiile în care termenul legal este de 10 de

zile), urmărindu-se soluţionarea cu celeritate a solicitărilor.

Menţionăm că rubricile destinate informaţiilor de interes public de pe site-ul SGG

www.sgg.ro, precum şi celelalte secţiuni au fost permanent actualizate pentru a asigura

informarea cu privire la activitatea instituţiei.

37

Rubricile din site şi buletinul informativ au fost permanent actualizate, din oficiu, cu date

de interes public de către Direcţia Relaţii Publice. Prin datele elaborate de Serviciul de specialitate

au fost actualizate informaţiile publice, potrivit normelor legale cu privire la informaţiile de

interes public, atât pe pagina de internet a instituţiei, cât şi în punctul de informare-documentare

aflat la dispoziţia cetăţenilor interesați. În punctul de informare – documentare s-a urmărit

furnizarea promptă şi facilă a datelor şi informaţiilor de interes public solicitate verbal. De

asemenea, s-a procedat la informarea cetăţenilor cu privire la atribuţiile SGG şi Cancelariei

Primului-Ministru iar, după caz, în situaţiile în care cerererile vizau informaţiile care erau

negestionate, la indicarea instituţiilor cu competenţe în materia furnizării datelor de interes public

solicitate.

Raportul privind activitatea de soluţionare a cererilor de informaţii de interes public

primite în anul 2013 (evaluarea implementării Legii nr.544/2001) a fost elaborat şi afişat pe

pagina de internet a instituţiei. De asemenea, a fost definitivat şi publicat Raportul de activitate al

SGG pe anul 2013, atât pe pagina de internet a SGG cât şi în Monitorul Oficial al României,

Partea a III-a. Cu privire la site-ul www.sgg. ro, statisticile privind numărul de vizite și accesările

paginilor, structurate pe lunile anului 2014, sunt prezentate mai jos:

An 2014 www.sgg.ro

An. Luna Vizite Nr. Pagini

2014.01 29374 178985

2014.02 29950 165210

2014.03 28575 185420

2014.04 23158 164852

2014.05 29542 191558

2014.06 32774 254876

2014.07 22544 125030

2014.08 20326 145064

2014.09 25543 125843

2014.10 18988 112357

2014.11 17852 132543

2014.12 19985 172493

TOTAL 298611 1954231

38

4. Registratura Generală a Guvernului reprezintă punctul de intrare a tuturor actelor

oficiale adresate Guvernului României. Corespondența este preluată, înregistrată și direcționată

către conducerea instituției și compartimentele de specialitate.

Prin intermediul Registraturii Generale a Guvernului, în 2014 au fost înregistrate,

repartizate şi transmise demnitarilor şi structurilor destinatare un număr de 14911 documente

provenind de la persoane juridice/ fizice şi instituţii publice.

5. Activitatea de monitorizare a implicat realizarea zilnică a revistei presei și elaborarea

de informări zilnice cu privire la aparițiile în mass-media ale instituției, pe domeniul de activitate

și de realizare a atribuțiilor instituționale.

Pe parcursul anului 2014, Serviciul Comunicare și Relația cu Cetățenii a asigurat, zilnic,

monitorizarea presei în domeniul de activitate și a asigurat derularea corespunzătoare a

contractelor cu furnizorii de servicii de știri și transcrieri, precum și a contractelor cu societățile

de distribuție a publicațiilor din presa scrisă.

Alte activităţi ale personalului de specialitate din cadrul Serviciului Comunicare şi Relaţia

cu Cetăţenii au vizat: întocmirea, la cererea şefilor ierarhici, a unor note, sinteze, rapoarte şi

monitorizări din domeniul de activitate.

39

II 9. SERVICII ONLINE ŞI DESIGN

Sistemul de tehnologia informației și comunicațiilor administrat de către Direcția Servicii

Online și Design (DSOD) a inclus totalitatea echipamentelor şi reţelelor de date ce au deservit

direcţiile şi compartimentele SGG, Cancelaria Primului-Ministru, Aparatul propriu de lucru al

Guvernului, Departamentul pentru Relaţia cu Parlamentul, precum şi alte structuri.

Din punct de vedere al infrastructurii s-a asigurat: întreţinerea echipamentelor din punct de

vedere hardware; s-au efectuat activităţi de instalare, configurare, înlocuire a echipamentelor

informatice, de instalare, actualizare şi securizare a serverelor atât pentru reţelele locale cât şi a

celor publicate în internet.

În domeniul serviciilor online şi design, respectiv al asigurării prezenţei şi comunicării în

mediul online a Guvernului, s-a asigurat funcţionarea, actualizarea şi mentenanţa site-urilor de

internet ale Guvernului, SGG precum şi ale unor structuri din Aparatul de lucru al Guvernului. Au

fost derulate activităţile stabilite de actele normative pentru domeniul de internet gov.ro, precum

şi cele corespunzătoare administrării şi dezvoltării sistemului informatic pentru şedinţele

Guvernului.

Ca parte a procesului de transformare şi inovare al serviciilor online au fost dezvoltate

cu resurse interne şi s-a asigurat mentenanţa pentru un număr de 11 site-uri web.

Portalul unic de recrutare posturi.gov.ro pentru posturile vacante finanţate de la bugetul

de stat şi bugetele locale a avut o medie de 1.000 de anunţuri publicate lunar.

Portalul data.gov.ro a pus la dispoziția publicului date accesibile, reutilizabile si

redistribuibile în mod liber conform inițiativei europene Open Data.

Site-ul oficial al Guvernului României, www.gov.ro, a fost actualizat pentru a răspunde

necesităţilor de informare permanentă a cetăţenilor şi mass-media privind date/informaţii despre

activităţile Primului-ministru şi ale Guvernului (inclusiv materiale foto şi video).

Prin intermediul site-ului a putut fi accesată transmisia în timp real a primei părţi a

şedinţelor de Guvern, prin utilizarea Youtube.com. De asemenea, pot fi urmărite în timp real,

briefing-urile primului-ministru şi ale miniştrilor, transmise din Centrul de Presă al Guvernului.

În 2014, site-ul www.gov.ro a fost accesat de peste 448.704 de vizitatori unici.

Statisticile privind numărul de vizitatori unici, de vizite, paginile şi accesările structurate pe

lunile anului 2014 sunt prezentate mai jos:

40

Luna Vizitatori

unici

Numărul de

vizite Pagini Accesări Octeţi

Ian 2014 34288 71513 921046 5616075 132.29 GB

Feb 2014 33390 74386 978724 5651035 138.12 GB

Mar 2014 40121 91676 1086438 6995725 222.07 GB

Apr 2014 31869 78064 892295 5283922 126.00 GB

Mai 2014 35047 81894 960594 5347958 127.77 GB

Iun 2014 35820 83326 968065 5491119 127.13 GB

Iul 2014 36447 88006 1040169 5477970 151.59 GB

Aug 2014 28429 74994 869104 4379142 106.47 GB

Sep 2014 36562 89224 1144255 6381496 187.42 GB

Oct 2014 42022 102697 1206916 6687230 193.40 GB

Nov 2014 51072 108619 1178874 7164116 169.66 GB

Dec 2014 43637 104352 1212205 7359197 182.40 GB

Total 448704 1048751 12458685 71834985 1864.32 GB

Arhiva GOV.RO / OLD.GOV.RO

Prin intermediul site-ului arhiva.gov.ro / old.gov.ro pot fi accesate date şi informaţii

prezente de-a lungul timpului pe www.gov.ro (începând cu 2001). Principalele secţiuni vizitate

sunt „Notele de Fundamentare” şi „Şedinţele de guvern” din diverse perioade de guvernare.

Prin structura din cadrul DSOD cu atribuții în coordonarea și monitorizarea Planului

naţional de acţiune pentru implementarea angajamentelor asumate prin Parteneriatul pentru o

Guvernare Deschisă a fost asigurată întreținerea și actualizarea paginii web destinate

Parteneriatului pentru o Guvernare Deschisă în România (www.ogp.gov.ro). Au fost realizate

exemple de bună practică ce promovează conceptul şi beneficiile datelor deschise, precum și

creşterea transparenţei şi a credibilităţii instituţionale; organizarea de dezbateri publice și

creșterea gradului de participare a societății civile în implementarea proiectelor instituționale.

41

II 10. COMUNICARE PUBLICĂ ŞI TRANSPARENŢĂ INSTITUŢIONALĂ

În anul 2014, Direcția pentru strategii guvernamentale (DSG) a contribuit, în domeniul

său de activitate – liberul acces la informațiile de interes public și transparența decizională în

administrația publică – la asigurarea bunei desfășurări a raporturilor constituționale dintre Guvern

și Parlament, atât sub aspectul susținerii guvernamentale în Parlament a procesului legislativ, cât

și sub aspectul controlului parlamentar. În acest sens, DSG a întocmit toate proiectele punctelor

de vedere ale Guvernului la propunerile legislative parlamentare care au vizat modificarea și

completarea Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public și ale Legii

nr.52/2003 privind transparența decizională în administrația publică.

În executarea acestei sarcini, DSG a formulat proiectele punctelor de vedere ținând seama

de interesul cetățeanului, în conformitate cu obligațiile asumate de Guvern în Programul de

guvernare acceptat de Parlament și în Parteneriatul pentru o Guvernare Deschisă.

Spre exemplificare, pentru a preîntâmpina posibilitatea ca unele instituții, prevalându-se

de art.9 alin.(1) din Legea nr.544/2001, să introducă taxe de fotocopiere foarte mari care să

descurajeze solicitarea de copii de pe documentele de interes public, DSG a susținut să fie luată în

calcul reglementarea unei taxe unitare, modice, care să nu limiteze accesul liber și neîngrădit al

cetățenilor la informațiile de interes public, dar care să preîntâmpine și unele cheltuieli exagerate

la care autoritățile și instituțiile publice ar putea fi obligate.

Totodată, DSG s-a opus, prin punctul său de vedere adresat Departamentului pentru

Relația cu Parlamentul, ca unele instituții (de exemplu Comisariatele pentru protecția

consumatorului) să beneficieze de derogări de la prevederile art.9 din OG nr.27/2002 privind

reglementarea activității de soluționare a petițiilor, derogări care ar fi acordat posibilitatea

acestor instituții să poată prelungi termenul de răspuns la o petiție cu 30 de zile, fapt care ar fi fost

în dezavantajul cetățenilor.

Menționăm că, pe lângă punctele de vedere cu privire la propunerile legislative

parlamentare care au vizat reglementări din domeniul liberului acces la informațiile de interes

public, al transparenței decizionale sau al activității de soluționare a petițiilor, DSG a formulat, la

solicitarea conducerii Cancelariei Primului-Ministru și observații și propuneri cu privire la alte

propuneri legislative parlamentare. Cu titlu de exemplu, menționăm punctul de vedere al DSG cu

privire la inițiativa legislativă intitulată „Lege pentru modificarea și completarea Legii

nr.202/2002 privind egalitatea de șanse și de tratament între femei și bărbați” (Bp. 135/2013,

Plx.450/2013).

42

În cadrul controlului parlamentar asupra Executivului pe calea întrebărilor și interpelărilor,

DSG a întocmit proiectele de răspuns la întrebările și interpelările adresate prim-ministrului de

către senatori și deputați, întrebări și interpelări care au vizat aspecte din domeniul liberului acces

la informațiile de interes public și al transparenței decizionale.

Potrivit competențelor sale, prevăzute de art.3 pct.I lit.d) din Decizia Primului-ministru

nr.105/2013 privind stabilirea atribuţiilor Cancelariei Primului-ministru, DSG a monitorizat și a

evaluat, în cursul anului 2014, aplicarea de către autorităţile şi instituţiile publice a dispoziţiilor

Legii nr. 544/2001, cu modificările şi completările ulterioare și ale Legii nr.52/20013, cu

modificările și completările ulterioare. De asemenea, la solicitarea Direcției pentru dezvoltarea

capacității administrative din cadrul Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice,

DSG a finalizat în anul 2014, colectarea și prelucrarea datelor cantitative referitoare la indicatorul

„instituții publice care realizează un raport anual de activitate conform Legii nr.544/2001”.

DSG a participat, sub coordonarea Ministerului Justiției, la misiunile de evaluare privind

implementarea Strategiei Naționale Anticorupție (SNA). Concret, în cadrul acestor misiuni, DSG

a evaluat modul în care instituțiile verificate respectă și interpretează Legea nr.544/2001, cu

modificările și completările ulterioare și Legea nr.52/2003, cu modificările și completările

ulterioare. Observațiile, propunerile și recomandările DSG au fost cuprinse în cadrul rapoartelor

de evaluare publicate pe site-ul SNA.

În urma schimburilor de experiență cu funcționarii din instituțiile publice care răspund de

aplicarea Legii nr.544/2001 și a Legii nr.52/2003, DSG a constatat că modul în care sunt

interpretate unele dispoziții importante din cele două legi este, în numeroase cazuri, diferit de la o

instituție la alta. Prin urmare, DSG a demarat în anul 2014 o cercetare amplă cu privire la modul

în care aceste dispoziții sunt aplicate în cadrul instituțiilor publice, constatând în esență că nu

există o practică unitară, chiar și la nivelul ministerelor, cu privire la:

- Definirea informației de interes public;

- Definirea datelor personale;

- Comunicarea la cerere a informaţiilor care se comunică din oficiu;

- Calculul termenelor prevăzute de Legea nr.544/2001;

- Publicarea raportului periodic de activitate;

- Modul în care ar trebui redactată de către solicitant o cerere de informații de interes public –

situațiile în care o solicitare poate fi clasată

- Redirecționarea către alte instituții a solicitărilor greșit îndreptate.

Cercetarea, care va fi definitivată în anul 2015, va cuprinde atât un inventar al dispozițiilor

neclare, susceptibile de numeroase interpretări, cât și recomandări cu privire la interpretarea

43

acestora. Totodată, cercetarea va sta la baza formulării unor propuneri de modificare a

dispozițiilor neclare din cuprinsul Legii nr.544/2001, într-o primă etapă și, ulterior, a Legii

nr.52/2003.

De asemenea, în anul 2014, DSG a mai desfășurat următoarele activități:

1. România la Eurovision 2014 - Contractarea serviciilor și bunurilor necesare pentru

asigurarea prezenței artiștilor Paula Seling și Ovi Jacobsen, în calitate de reprezentanți ai

României, la Concursul Eurovision 2014 desfășurat la Copenhaga, Danemarca.

2. Premierea marelui sportiv Ivan Patzaichin, Maestru Internațional al Sportului -

Implementarea prevederilor memorandum-ului aprobat de primul-ministru, privind propunerea de

premiere a marelui sportiv Ivan Patzaichin, cvadruplu laureat cu aur la Jocurile Olimpice.

3. Promovarea literaturii române în Republica Moldova, ca mijloc de susţinere şi afirmare a

limbii, culturii şi identităţii naţionale românești - Achiziționarea unui stoc de materiale culturale

reprezentative pentru patrimoniul cultural al limbii și literaturii române (cca. 25.000 de ex. cărți și

cd-uri audio), transportarea lor la Chișinău și predarea lor către Ministerul Educației din

Republica Moldova, pentru a fi distribuite în unitățile de învățământ și bibliotecile școlare din țara

vecină.

4. Rowmania FEST – Festivalul Internațional al Bărcilor cu Vâsle - Proiectul a vizat

creșterea vizibilității României ca destinație de ecoturism și promotoare a turismului sustenabil la

nivel european, prin cea mai reprezentativă destinație de ecoturism, Delta Dunării. Secretariatul

General al Guvernului a contribuit, prin Direcția pentru Strategii Guvernamentale, la asigurarea

unor aspecte de ordin administrativ și logistic necesare implementării proiectului precum

închirierea de echipament tehnic auxiliar, amenajarea spațiului de desfășurare a evenimentului,

plata onorariilor pentru o parte dintre artiștii invitați, realizarea materialelor de promovare

(tipărituri, producție spot video pentru promovare, materiale promoționale), precum și decontarea

transportului, a meselor și a cazării jurnaliștilor invitați la eveniment.

5. Promovarea limbii române în județul Harghita, prin susținerea presei scrise românești

din regiune - Achiziționarea a 35 de ediții ale ziarului Informația Harghitei și distribuirea lor

gratuită către cetățenii din regiune, în parteneriat cu Fundația „Adevărul Harghitei”.

6. Ctitoriile Brâncovenești – Embleme ale Culturii Române - Promovarea Anului

Brâncoveanu în cadrul unui proiect social-cultural realizat în parteneriat cu Fundația "Prețuiește

Clipa": excursie la mănăstirile Horezu și Polovragi a unui grup de 33 elevi din școlile orașului

Chitila.

44

7. Festivalul EuropaNova de la Bruxelles - Contractarea serviciilor necesare participării la

festivalul EuropaNova de la Bruxelles a 20 de elevi români și a 5 cadre didactice.

8. Proiectul "Lumină din Lumină /Născuți în Limba Română" - Contractarea serviciilor

necesare pentru organizarea unui spectacol muzical, pe versurile poetului Grigore Vieru, la 80 de

ani de la nașterea acestuia, cu artiști români și din Republica Moldova la Sala Palatului din

București.

9. Organizarea unei acțiuni culturale constând într-un număr de șase concerte în Republica

Moldova și zona Bucovinei/Ucraina: Bălți, Cernăuți, Cahul, Orhei, Chișinău și Cimișlia -

Organizarea unei acțiuni culturale constând într-un număr de 6 concerte în Republica Moldova și

zona Bucovinei/Ucraina. Aceste evenimente au avut susținere la nivel local pe bază de voluntariat

a: Forumului Democrat al Românilor din Republica Moldova - pentru concertele organizate în

Republica Moldova și a Societății pentru Cultura Românească din Regiunea Cernăuți - pentru

concertele organizate în zona Bucovinei/Ucraina. (3 noiembrie 2014, Bălți/Republica Moldova, 7

noiembrie, Cernăuți/Ucraina, 12 noiembrie, Cahul/ Rep. Moldova, 13 noiembrie, Orhei/Rep.

Moldova, 15 noiembrie, Chișinău/Rep. Moldova, 26 noiembrie, Cimișlia / Rep. Moldova).

10. ”Raliul Harghitei” - Evenimentul are loc anual, de fiecare dată reunind peste 15.000 de

turiști-spectatori, precum și invitați din administrația publică, invitați VIP din mediul sportiv și

din partea presei din Romania și din străinătate. Au fost finanțate servicii de cazare.

11. Vizitarea Palatului Victoria -”Școala altfel” - Vizitarea Palatului Victoria a unui grup de

33 de elevi în cadrul programului național „Școala altfel” . Elevii au fost premianți ai concursului

de limba română „Carte frumoasă, cinste cui te-a scris”.

12. „Ieșirea din labirint” - Realizarea și finanțarea proiectului „Ieșirea din labirint”, având ca

obiectiv promovarea României în străinatate, proiect în cadrul căruia a fost premiat dl Emil

Constantinescu, fost președinte al României.

13. ”Sportul Altfel” - Realizarea acestui eveniment care s-a desfășurat în cadrul programului

numit “Școala altfel“, a evidențiat preocuparea și sprijinul pe care îl manifestă Guvernul

României față de promovarea educației sportive.

14. Gala Aniversară ”Zamfir – 50 de ani de scenă” - Evenimentul reprezintă Gala Aniversară

a maestrului Gheorghe Zamfir și este considerat cel mai important eveniment muzical al anului;

un eveniment de o reală valoare culturală, care pune în lumină, nivelul artistic și cariera de peste 5

decenii a celui mai renumit și apreciat artist roman, la nivel international, din toate timpurile.

15. Intership -GUVERNUL ROMÂNIEI 2014 - Finanțarea a cinci proiecte câștigătoare în

urma concursului desfășurat în cadrul programului Internship@Guvernul României 2014.

45

16. Parteneriatul pentru o Guvernare Deschisă (Open Government Partnership) - În perioada

iunie - decembrie 2014, Cancelaria Primului-Ministru a desfășurat următoarele acțiuni: întâlniri

lunare ale Clubului OGP, videoconferințe cu Biroul Băncii Mondiale, conferința de lansare a site-

ului transparenta.gov.ro, sesiuni de informare la nivel central/regional/local, materiale suport

pentru informare și training, premierea celor mai bune proiecte de transparență administrative.

17. Ziua Porţilor Deschise la Palatul Victoria, în data de 1 Iunie 2014, Ziua Internaţională a

Copilului - Proiect de comunicare publică sub forma unui program de tip spectacol distractiv

pentru copii organizat cu ocazia Zilei Porţilor Deschise la Palatul Victoria.

18. Achiziţionarea a 300 de albume „Constantin Brâncoveanu – simbol românesc” în cutii

personalizate cu un medalion care îl înfăţişează pe domnul Ţării Româneşti - pentru a omagia

personalitatea domnitorului, la împlinirea a 300 de ani de la moartea acestuia.

19. ”A 33-a săptămână Medicală Balcanică”- Conferința este un eveniment complex, care

cuprinde dezbateri, cu privire la interdisciplinaritatea și actualități în medicina balcanică.

20. Studiu privind comunicarea în domeniul instrumentelor structurale la nivel local și

regional – regiunile de dezvoltare Nord-Est și Sud Est - Proiectul a avut ca obiectiv elaborarea

unui studiu privind comunicarea la nivel local și regional în vederea prioritizării necesităților

identificate, precum și a determinării unor linii directoare, prin care Autoritatea pentru

Coordonarea Instrumentelor Structurale (ACIS) să poată susține acțiunile specifice desfășurate în

domeniul comunicării instrumentelor structurale. Un alt obiectiv al acestui proiect a fost

intensificarea comunicării la nivel regional, prin canalele cele mai eficiente, pentru a face

cunoscute beneficiile implementării proiectelor finanţate din fondurile structurale şi de coeziune

în România.

21. Cercetare sociologică privind analiza temelor existente pe agenda populației – care a

avut ca obiectiv evaluarea percepției publice privind subiecte reprezentative pentru agenda

guvernamentală și a coerenței dintre aceasta și agenda publică.

22. Studiu sociologic privind valorile românilor, capitalul social și participarea civică -

Studiul a avut următoarele obiective: descrierea percepţiei şi a poziţionării cetăţenilor români în

raport cu valorile, atitudinea şi comportamentul civic; evaluarea gradului în care românii sunt

dispuşi să participe la acţiuni civice; culegerea de date sociale care pot fundamenta un program de

intervenţie publică pentru stimularea civismului românilor. Studiul a constat într-o cercetare

cantitativă de tip CATI, desfăşurată în zece valuri de cercetare succesive.

23. Realizarea unei cercetări sociologice cantitative prin ancheta telefonică privind percepția

românilor referitoare la activitatea miniștrilor și a ministerelor de resort - Prin acest studiu

46

cantitativ, DSG şi-a propus realizarea unei cercetări sociologice cantitative prin anchetă telefonică

privind percepția românilor referitoare la activitatea miniștrilor și a ministerelor de resort.

24. Sondaj de opinie privind atitudinea românilor faţă de politicile publice iniţiate de

Guvernul României în anul 2014 - Prin acest studiu cantitativ, DSG şi-a propus realizarea unui

sondaj de opinie privind atitudinea românilor faţă de politicile publice iniţiate de Guvernul

României în anul 2014.

25. Activități de reprezentare a Guvernului României, la nivel de expert național, în cadrul

Rețelei de specialiști în comunicare Clubul de la Veneția - Participarea la Seminarul

“Comunicarea publică: Recâștigarea încrederii cetățenilor în perioade de criză” organizat la

Atena de Guvernul elen și Clubul de la Veneția + Participarea la Reuniunea Plenară a Rețelei de

specialiști în comunicare europeană Clubul de la Veneția, Roma, Italia.

26. Implementarea protocolului de colaborare încheiat între Asociația Națională pentru

Protecția Consumatorilor și Promovarea Programelor și Strategiilor din România și

Secretariatul General al Guvernului - În termenii documentului, SGG, prin Direcția pentru

Strategii Guvernamentale, se angajează să sprijine campaniile de informare publică ale

A.N.P.C.P.P.S., prin prezența identității sale vizuale pe materialele de comunicare. În 2014,

A.N.P.C.P.P.S. a desfășurat, cu susținerea SGG, opt astfel de acțiuni de comunicare, privind teme

precum combaterea fumatului, protecția mediului și încurajarea reciclării materialelor refolosibile.

RELAȚIA CU MEDIUL ASOCIATIV

Serviciul responsabil cu asigurarea relației cu mediul asociativ a urmărit promovarea

iniţiativelor mediului asociativ pentru reprezentarea legitimă a sectorului în formularea şi

implementarea politicilor guvernamentale. În acest sens, a participat la diferite conferinţe,

seminarii pe diferite domenii de acţiune ale organizaţiilor neguvernamentale:

- dezbaterile pe marginea documentului de politică publică "Alternative și compromisuri

pentru sistemul românesc de pensii pentru următorii 20 de ani", realizat de Centrul de Resurse

pentru Participare Publica (CeRe) și Centrul Român de Politici Europene (CRPE);

- distribuirea de informații privind GP3 către funcționarii publici cu atribuții pe legea

transparenței decizionale, informațiilor publice și relației cu societatea civilă, precum și

participarea la ediția a cincea a Galei Premiilor Participării Publice în 27 martie 2014;

- reuniunile desfășurate în perioada martie-aprilie 2014 ale Comitetului care a gestionat

procesul de construcție a Politicii publice naționale privind ONG în România, în cadrul

proiectului Agenţiei pentru Informarea şi Dezvoltarea Organizaţiilor Neguvernamentale -

47

AID-ONG şi Fundaţiei Centrul de Asistenţă pentru Organizaţii Neguvernamentale –

CENTRAS;

- conferința Națională a Economiei Sociale 2014: „Economia socială - actor cheie al

bunăstării și echității sociale”, în organizarea Institutului de Economie Socială;

- evenimente în organizarea Asociației Naționale a Birourilor de Consiliere pentru Cetățeni

(ANBCC): conferința internațională “Societatea civilă și solidaritatea în vremuri de criză:

provocările crizei politice românești și europene în discuție, dezbaterea “Revendicând Europa:

Societatea civilă, de la beneficiar la actor în politicile UE”;

- a 14-a ediție a Forumului Național ONG din România, organizator CENTRAS în

parteneriat cu Ministerul pentru Dialog Social, 15-17 octombrie 2014;

- Forumul Societății Civile din Europa Centrală și de Est, în perioada 27-28 noiembrie 2014

în organizarea Fundației pentru Dezvoltarea Societății Civile.

Începând cu luna septembrie 2014, au existat mai multe întâlniri cu experți din alte

structuri ale Cancelariei Primului-Ministru și Departamentului pentru Dialog Social cu

organizațiile neguvernamentale în vederea identificării, îmbunătățirii sau înființării unor

mecanisme de colaborare de tipul Coaliția Societății Civile pentru Dezvoltarea României.

Serviciul asistă şi coordonează corpul funcţionarilor publici cu atribuţii în

relaţionarea cu mediul asociativ și aplicarea legilor transparenţei din ministere, prefecturi,

consilii judeţene şi anumite primării. În acest sens, au fost actualizate bazele de date cu

funcţionari, au fost monitorizate listele de discuţii dedicate acestora şi li s-a transmis Buletinul

informativ.

Buletinul informativ are ca destinatari atât funcţionari publici din administraţia centrală

şi locală, cât şi peste 170 de organizaţii neguvernamentale, finanţatori ai sectorului

neguvernamental şi ambasade, fiind distribuit lunar în format electronic, având ca surse de

informaţii: agenții de presă, cotidiene centrale. Prin acest buletin se urmăreşte consolidarea

gradului de informare al societăţii civile privind comunicarea şi transparenţa autorităţilor publice

locale şi centrale precum şi eficientizarea parteneriatului cu mediul asociativ prin schimbul de

informaţii despre bunele practici în realizarea acestui parteneriat.

În cadrul colaborării permanente cu FDSC, experții Serviciului au fost cooptați în cadrul

grupului de experți pentru realizarea Indexului sustenabilității organizațiilor neguvernamentale

din România, realizat de către USAID în 29 de țări din Europa și Euroasia. Această cercetare

coordonată, începand din anul 2004, de către FDSC sub egida USAID, are scopul de a compara

progresul, tendințele și dificultățile sectorului non-profit din România. Indexul este o masură a

capacității de autosusținere a sectorului neguvernamantal și a impactului acestuia în societate și

48

este folosit de experți și practicieni din lumea întreagă ca punct de reper în evaluarea societății

civile din România.

III. Programul INTERNSHIP@GOV.RO

Prima ediție a Programului s-a desfășurat pe durata a două luni, în intervalul 15 iulie – 15

septembrie 2013. În urma analizei celor peste 900 de candidaturi primite în numai două

săptămâni, au fost selectați 75 de tineri în vederea participării la etapa de interviu. Dintre aceștia,

25 de tineri cu vârste de până la 25 de ani au fost aleși pentru a alcătui prima promoție a

Programului. Cei 25 de tineri au provenit din 17 localități din întreaga țară.

În cadrul ediției din 2014, Programul a fost extins la nivelul ministerelor și

departamentelor conduse de membri ai Executivului. De această dată, numărul candidaților

înscriși la Programul oficial de Internship organizat de Guvernul României a fost aproape de

1800, dublu față de anul precedent. Dintre cei aproximativ 450 de candidați intervievați, 159 de

tineri au fost admiși în a doua promoție. Numărul considerabil sporit al candidaților înscriși

pentru ediția din 2014 s-a datorat atât includerii în Program a ministerelor și a departamentelor,

extinderii perioadei de înscriere, cât și campaniei de comunicare ce a vizat și sfera rețelelor

sociale.

Pentru a fi considerați participanți la Programul INTERNSHIP@GOV.RO, tinerii au

trebuit să îndeplinească cumulativ criteriile generale de eligibilitate: să dețină cetățenia română; să

aibă vârsta de până la 25 de ani la momentul debutului programului; să fie studenți în an terminal

sau tineri absolvenți ai programelor de licență; să cunoască cel puțin două limbi străine de

circulație internațională; să aibă cunoștințe în domeniul IT. Experiența anterioară în activități de

implicare civilă ori programe de voluntariat a reprezentat un avantaj în procedura de selecție, însă

nu a fost o condiție sine qua non. Criteriile generale erau completate de condiționalitățile stabilite

de către ministere și departamente în funcție de specificul fiecăruia dintre acestea. Toată

procedura de candidatură a fost gândită în vederea facilitării unui număr cât mai mare de aplicații

primite. Astfel, tinerii interesați au completat formularul online pus la dispoziție în cadrul paginii

oficiale de Internet a Programului.

Pe durata celor aproape două luni și jumătate ale perioadei de primire a candidaturilor,

1753 de tineri și-au exprimat interesul pentru participarea la Programul

INTERNSHIP@GOV.RO. Selectarea listei scurte de candidați, invitați ulterior pentru susținerea

probei de interviu, a reprezentat un proces minuțios, bazat pe evaluarea calității pregătirii

49

universitare, a motivației, a potențialului de asimilare și dezvoltare, a competențelor lingvistice și

IT, precum și a experienței profesionale a candidaților.

Programul INTERNSHIP@GOV.RO 2014 a debutat cu o ceremonie organizată la Palatul

Victoria, eveniment la care au luat cuvântul, între alții: dna. Gabriela Szabo (ministrul Tineretului

și Sportului), dl. Remus Pricopie (ministrul Educației Naționale), dl. Mihnea Costoiu (ministrul

delegat pentru Învățământ Superior), dna. Doina Pană (ministrul delegat pentru Ape, Păduri și

Piscicultură), dna. Roxana Bănică (secretarul general al Ministerului Finanțelor), dl. Eugen

Teodorovici (ministrul Fondurilor Europene), dl. Florin Jianu (ministrul delegat pentru IMM-uri,

Mediul de Afaceri și Turism).

Dincolo de sarcinile primite la nivel departamental de către fiecare stagiar, aceștia au fost

angrenați în acțiuni comune organizate de către echipa centrală a programului. Aceste acțiuni pot

fi clasificate în: întâlniri comune, vizite de grup, evenimente comune și proiecte implementate.

# a. Întâlniri comune cu membri ai Cabinetului, respectiv cu :

Daniel Constantin - vicepremier, ministrul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale

Robert Cazanciuc - ministrul Justiţiei

Titus Corlăţean - ministrul Afacerilor Externe

Remus Pricopie - ministrul Educaţiei Naţionale

Gabriela Szabo - ministrul Tineretului şi Sportului

Ioana Petrescu - ministrul Finanţelor Publice

Nicolae Bănicioiu - ministrul Sănătăţii

Răzvan Cotovelea - ministrul pentru Societatea Informaţională

Bogdan Stanoevici - ministrul-delegat pentru Românii de Pretutindeni

Eugen Nicolicea - ministrul-delegat pentru Relaţia cu Parlamentul

Aurelia Cristea - ministrul-delegat pentru Dialog Social

Florin Jianu - ministrul-delegat pentru IMM, Mediul de Afaceri şi Turism

# b. Întâlniri comune cu alți oficiali ai Statului, respectiv cu:

Valeriu Zgonea - președintele Camerei Deputaților

Raed Arafat - secretar de stat, Ministerul Afacerilor Interne

Radu Puchiu - secretar de stat, Cancelaria Primului-ministru

Bogdan Aurescu - secretar de stat, Ministerul Afacerilor Externe

Mirel Palada - consilier de stat, Cancelaria Primului-ministru

Sorin Encuțescu - consilier de stat, Cancelaria Primului-ministru

Codrin Scutaru - secretar de stat, Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și

Persoanelor Vârstnice

50

# c. Întâlniri comune cu demnitari străini, respectiv cu:

Dean Thompson - Însărcinatul cu afaceri al Ambasadei Statelor Unite ale Americii

Diego Brasioli - Ambasadorul Republicii Italiene

Werner Hans Lauk - Ambasadorul Republicii Federale Germania

# d. Vizite de grup la: Palatul Parlamentului, Banca Națională a României, Agenția de Plăți și

Intervenție pentru Agricultură, Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, Agenția Națională

de Îmbunătățiri Funciare, Oficiul Național al Viei și Produselor Vitivinicole, Agenția Națională

Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor, Penitenciarul Jilava și Penitenciarul Rahova

# e. Evenimente comune:

simularea Summit-ului NATO în care peste 40 de participanți și-au asumat rolul statelor

membre și ale jurnaliștilor, primul astfel de eveniment organizat în Palatul Victoria.

concurs de proiecte cu ocazia Zilei Internaționale a Tineretului, organizat în parteneriat cu

Ministerul Tineretului și Sportului.

participarea la evenimentul „Youngsters Meet Tourism, Clusters and Innovation” al

Departamentului pentru IMM-uri, Mediul de Afaceri și Turism.

participarea la Tabăra de cercetași 2014 a Unității „Vânătorii de Munte” din Predeal,

organizată de Ministerul Apărării Naționale.

Programul INTERNSHIP@GOV.RO s-a finalizat pe 23 septembrie 2014, în cadrul unui

eveniment organizat la Palatul Victoria. Stagiarilor le-au fost înmânate certificate de participare la

acest program, ca urmare a îndeplinirii obligațiilor asumate, implicit transmiterea online a

raportului final de activitate.

__________________________