Raportul privind activitatea economică şi socială desfăşurată în

RAPORTPRIVIND ACTIVITATEA ECONOMICĂ ŞI SOCIALĂ

DESFĂŞURATĂ ÎN JUDEŢUL IALOMIŢAÎN ANUL 2012

A.STADIUL REALIZĂRII SARCINILOR POTRIVIT PROGRAMULUI DE GUVERNARE

Amplul proces de transformări radicale prin care a trecut România în ultimele 2 decenii a dus la profunde schimbări structurale şi a permis evoluţia societăţii româneşti către un sistem democratic şi o economie de piaţă.

Atingerea unor obiective fundamentale ale întregii societăţi româneşti ca integrarea ţării în NATO şi aderarea la Uniunea Europeană confirmă încheierea unei etape esenţiale de transformare sistemică. La finele anului 2012, instituţiile economiei de piaţă sunt funcţionale, iar societatea românească a demonstrat că are capacitatea de a se adapta, permanent, la rigorile exerciţiului democratic şi la cerinţele economiei de piaţă.

Cu toate acestea, procesul de transformare structurală nu poate fi considerat, încă, încheiat. Deşi, în procesul de reformare structurală, în cursul anului 2012 ca şi în anii anteriori, s-au depus eforturi substanţiale în sensul accelerării şi adaptării măsurilor, nu se poate afirma că acest proces este pe deplin finalizat. Criza economică mondială care a afectat marea majoritate a ţărilor, inclusiv a celor din Uniunea Europeană, a dus la încetinirea dezvoltării economice globale. România nu a fost ocolită de acest proces deşi putem spune că efectele crizei nu fost, în cazul ţării noastre, atât de dramatice ca în cazul altor ţări. Cu toate acestea, criza economică a accentuat anumite disfuncţionalităţi care s-au manifestat în diferite domenii, a determinat adoptarea unor măsuri de scădere a cheltuielilor, unele dintre acestea generând frustrări sociale.

Structurat pe domeniile abordate în Programul de Guvernare pentru perioada 2009 – 2012, Programul de Dezvoltare Economică şi Socială a Judeţului Ialomiţa, pentru anul 2012, cuprinde 207 măsuri organizate pe 17 capitole.

Programul a fost elaborat pornind de la sarcinile care revin judeţului din obiectivele Programului de Guvernare 2009 - 2012, avându-se în vedere strategiile sectoriale pe principalele domenii de activitate. La elaborarea programului, alături de Instituţia Prefectului au contribuit serviciile publice deconcentrate ale ministerelor, care au structuri în judeţ, Consiliul Judeţean, autorităţi ale administraţiei publice locale precum şi alte instituţii cu atribuţii în aplicarea în plan teritorial a strategiilor de dezvoltare economică şi socială.

La sfârşitul fiecărui trimestru a fost evaluat stadiul realizării măsurilor din PODES, pe fiecare măsură cu termen scadent în trimestrul încheiat. Stadiul realizării măsurilor din program a fost urmărit cu ocazia controalelor tematice care au vizat activitatea serviciilor publice precum şi trimestrial, prin notele de informare privind monitorizarea serviciilor publice deconcentrate. În aceste condiţii, majoritatea măsurilor incluse în program au fost realizate la termenele stabilite, iar instituţiile cu atribuţii în îndeplinirea obiectivelor au dat dovadă de preocupare şi responsabilitate, în acest sens.

La finele anului 2012, stadiul realizării măsurilor cuprinse în Programul de Dezvoltare Economică şi Socială a judeţului Ialomiţa se prezintă astfel :

Pag. 1

Capitolul I - ÎN DOMENIUL EDUCAŢIEI

Din perspectiva dezvoltării durabile, a globalizării educaţiei, a integrării acesteia cu cercetarea şi inovarea, Inspectoratul Şcolar al Judeţului Ialomiţa, ca primă verigă între M.E.C.T.S. şi unităţile de învăţământ, respectiv elevii ca beneficiari direcţi ai sistemului de învăţământ, promovează politicile publice destinate implementării unei noi viziuni asupra educaţiei, formării, cercetării şi dezvoltării. Acest efort de promovare vizează, în principal, îmbunătăţirea calităţii şi a eficacităţii sistemului de educaţie şi de formare profesională, facilitarea accesului universal la educaţie şi formare, deschiderea sistemului de educaţie şi de formare profesională către spaţiul european. Astfel, în anul 2012 activitatea I.Ş.J Ialomiţa a avut ca principal obiectiv asigurarea calităţii managementului, atât al resursei umane, cât şi al educaţiei furnizate în sistem descentralizat.

La nivelul judeţului, pentru anul şcolar 2012-2013, din totalul de 2956 norme didactice, 1723,33 sunt pentru mediul urban şi 1232,67 pentru mediul rural, iar stractura acestora se prezintă, grafic, astfel :

2%

32%

64%

2%Cadre didactice titulare

Suplinitori calificaţi şi pensionari

Suplinitori cu studii superioareîn altă specialitate

Alte categorii de suplinitori

Situaţia posturilor didactice ocupate, în perioada 2004-2013, se prezintă astfel:

Anul şcolarCadre didactice titulare

Suplinitori calificaţi şi pensionari

Suplinitori cu studii superioare în altă specialitate

Alte categorii de suplinitori

2004 – 2005 2.035 723 76 2502005 – 2006 2.019 645 65 782006 – 2007 2.034 556 82 1532007 – 2008 2.052 602,5 69 145,52008 – 2009 2.207 590,29 40 98,932009 – 2010 2.097 626 53,5 50,52010 – 2011 2.079 874,65 33,75 22,102011 - 2012 2.070 811,36 32,50 12,142012 - 2013 1.907 932,13 56,69 60,18

Pag. 2

Evoluţia numărului suplinitorilor în curs de calificare sau cu studii medii, în perioada 2004-2013 se prezintă, grafic, astfel:

250

78

153 145,5

98,93

50,522,1

12,14

60,18

0

50

100

150

200

250

2004-2005

2005-2006

2006-2007

2007-2008

2008-2009

2009-2010

2010-2001

2011-2012

2012-2013

Activitatea inspectoratului şcolar a avut în vedere armonizarea politicii educaţionale promovată de Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Inovării cu nevoile şi posibilităţile fiecărei şcoli din subordine. În acest sens, Inspectoratul Şcolar Ialomiţa a fost nevoit să ţină seama de toate cerinţele specifice sistemului educaţional românesc şi să realizeze o bună corelare între exigenţele sociale şi nevoile locale ale comunităţilor în care şcolile ialomiţene funcţionează.

În domeniul investiţiilor, pentru unităţile de învăţământ din judeţul Ialomiţa, în anul 2012 a continuat implementarea proiectelor de reabilitare a infrastructurii şcolare (PRIS), asigurarea resurselor şi derularea unor etape de realizare a unor obiective de investiţii.

Astfel, au fost finalizate lucrările de reabilitare la şcolile din localităţile Misleanu, Cegani, Munteni Buzău şi Adâncata şi a fost finalizată licitaţia de proiectare pentru grădiniţele din localităţile Balaciu, Alexeni, Bărcăneşti, Brătia, Sălcioara şi Cegani.

De asemenea, au fost demarate procedurile de licitaţie pentru proiectare la grădiniţele ce urmează a se reabilita prin programul PRET, şi anume: grădiniţele cu program normal Colelia, Miloşeşti, Cocora, Malu, Giurgeni, Scânteia, Căzăneşti şi Munteni Buzău, grădiniţele nr.2 şi nr.5 Feteşti.

Consilierii şcolari din cele 27 cabinete şcolare de consiliere şi cele 5 cabinete logopedice şcolare au derulat cu elevii, părinţii şi profesorii activităţi de consiliere individuală şi de grup. Astfel, în anul 2012 au beneficiat de activitatea de consiliere de grup 5058 de elevi temele abordate vizând autocunoaşterea şi dezvoltarea personală, comunicarea şi conflictul, motivaţia pentru şcoală, absenteismul şi abandonul şcolar, prevenirea consumului de substanţe periculoase, agresivitatea în şcoală, mijloacele de contracepţie şi boli cu transmitere sexuală. În perioada analizată au beneficiat de consiliere individuală 351 de părinţi, 2458 de elevi şi 395 de cadre didactice.

În ceea ce priveşte acţiunile întreprinse în scopul eliminării violenţei din şcoală şi din jurul ei acestea au constat, în principal, în derularea unor activităţi informaţional-educative în şcoli pe linia prevenirii delincvenţei juvenile şi victimizării minorilor, conform protocoalelor încheiate între Inspectoratul Şcolar şi Inspectoratul de Poliţie.

Astfel, în anul 2012 au fost desfăşurate 312 acţiuni în zona adiacentă unităţilor de învăţământ şi 896 de întâlniri cu elevii. Structurile operative au executat 1767 de acţiuni de

Pag. 3

patrulare în cadrul cărora au depistat 320 de minori lipsiţi de supraveghere drept pentru care au aplicat 90 de sancţiuni părinţilor. De asemenea, au fost transmise 156 de informări instituţiilor abilitate cu privire la măsurile de eficientizare a pazei şcolilor şi au fost defăşurate activităţi specifice structurilor operative.

În anul 2012 a fost aprobat noul Sistem cadru de asigurare a protecţiei unităţilor şcolare, a siguranţei elevilor şi a personalului didactic din învăţământul preuniversitar din judeţul Ialomiţa şi Planul de măsuri de prevenire şi combatere a violenţei în unităţile de învăţământ în anul şcolar 2012-2013.

Inspectoratul Şcolar Judeţean Ialomiţa a avut calitatea de partener la următoarele proiecte aflate în implementare:

- Proiectul „Pregătirea practică şi consilierea profesională, oportunităţi pentru reuşita în carieră” ID 34992, solicitant ISJ Ialomiţa în parteneriat cu PIMM Ialomiţa şi SC Servel SRL Slobozia;

- Proiectul „EDUTIC – sistem de formare continuă a cadrelor didactice pentru creşterea eficienţei utilizării TIC şi asigurarea calităţii instruirii asistate de calculator în mediul preuniversitar „ID 54379, ISJ Ialomiţa partener, beneficiar Universitatea VALAHIA Târgovişte;

- Proiectul „PEER - Profesionişti în Educaţie Europeană şi Reformă” ID 54379;- Proiectul „Educaţia este calea spre răspunsul la toate întrebările” ID 62423, ISJ

Ialomiţa partener, beneficiar ISJ Olt.De asemenea, în perioada analizată au fost implementate proiecte de parteneriat

multilateral cu fonduri europene de tip Comenius la Liceul Pedagogic „Matei Basarab” Slobozia, Şcoala nr.1 Ţăndărei, Liceul de artă „Ionel Perlea” Slobozia şi Grupul şcolar de industrie alimentară Feteşti, precum şi de tip Leonardo Da Vinci la Grupul şcolar agricol Ţăndărei.

Referitor la proiectele adresate comunităţii rrome, în anul 2012 au fost implementate următoarele proiecte:

- M.E.C.T.S. în parteneriat cu Fundaţia RUHAMA, a implementat, la nivel naţional, proiectul strategic „Toţi la grădiniţă, toţi în clasa I”, program integrat pentru creşterea accesului la educaţie şi a nivelului educaţional al copiilor din comunităţile defavorizate, cu precădere rromi;

- Agenţia Naţională pentru Romi, a implementat, la nivel naţional, proiectul strategic „Educaţia copiilor rromi, calea spre un loc de muncă mai bun;.

- Organizaţia Salvaţi Copiii, în parteneriat cu MECTS, a implementat proiectul – Copiii rromi se pregătesc de grădiniţă, din judeţul Ialomiţa a fost selectată pentru acest proiect Şcoala cu clasele I-VIII Nr. 1 Ţăndărei;

- În anul şcolar 2011-2012, în judeţul Ialomiţa au fost implementate de către Roma Education Fund în parteneriat cu M.E.C.T.S., Centrul Cultural O DEL AMENCA, proiectele „Şcoală după Şcoală” şi „Oportunităţi egale pentru o societate incluzivă”- proiect care vizează stimularea participării şcolare a copiilor care provin din familii defavorizate şi activitate de mentorat. Unităţile şcolare cuprinse în aceste proiecte au fost: Şcoala Nr. 6 Feteşti, Şcoala cu cls. I-IV Bora, GSA Căzăneşti, Şcoala Broşteni, Şcoala Borăneşti, GSA Traian, Şcoala Sineşti;

- U.N.I.C.E.F. în parteneriat cu M.E.C.T.S. şi I.S.E. a implementat un proiect pilot care vizează diminuarea AAS (absenteism şi abandon şcolar) în şcoala Bărcăneşti, şcoala nr. 6 Feteşti şi GSA Căzăneşti.

Pag. 4

În anul şcolar 2012-2013 s-au derulat programele naţionale de protecţie socială finanţate integral din bugetul de stat:- Programul naţional „Bani de liceu” - în conformitate cu prevederile H.G. nr. 1488/2004 cu modificările şi completările ulterioare pentru care au fost angajate fonduri în sumă de 2.669.091 lei pentru 1990 de elevi beneficiari eligibili;- Programul naţional „Euro 200” constând în acordarea ajutorului financiar în vederea stimulării achiziţionării de calculatoare în conformitate cu prevederile H.G. nr.1294/2004 cu modificările şi completările ulterioare pentru care au fost angajate fonduri în sumă de 314.395 lei pentru 351 de elevi beneficiari eligibili;- Programul naţional „Rechizite şcolare” în conformitate cu prevederile O.G. nr. 33/2001 cu modificările şi completările ulterioare pentru care au fost angajate fonduri în sumă de 265.615 lei pentru 9774 de elevi beneficiari eligibili.

Capitolul II - ÎN DOMENIUL SĂNĂTĂŢII

În ceea ce priveşte derularea unor lucrări de investiţii, în anul 2012, a fost finalizată prima etapă de consolidare a Spitalul Judeţean Ialomiţa. Pentru etapa a II-a de consolidare a clădirii Spitalului Judeţean de Urgenţă Slobozia (dotare cu sisteme antifază care să asigure echilibrul clădirii) sunt în curs de achiziţie lucrările de proiectare şi execuţie lucrări.

În prezent, în judeţul Ialomiţa, sunt 9 localităţi în care nu există medici de familie titulari. În 6 dintre acestea localităţi sunt organizate puncte de lucru, iar pentru restul de 3 localităţi fără medici de familie serviciile medicale sunt asigurate de către medicii de familie din localităţile apropiate.

Pe parcursul anului 2012, D.S.P. Ialomiţa s-a implicat în sprijinirea noilor medici de familie veniţi în judeţ prin orientarea acestora către localităţi în care nu există un medic de familie şi furnizându-le informaţii despre numărul de locuitori şi potenţialii asiguraţi. De asemenea, D.S.P. Ialomiţa a colaborat cu autorităţile locale în vederea punerii la dispoziţie a spaţiului necesar desfăşurării activităţii de către medicii de familie, iar unde a fost posibil, a asigurat cazarea acestora.

La venirea unui medic de familie într-o localitate acesta încheie o convenţie de furnizare de servicii medicale pe o perioadă de 3 luni, timp în care acesta procedează la înscrierea a cel puţin 6oo de asiguraţi cât reprezintă numărul minim arondat unui medic de familie. Dacă acest lucru nu se poate realiza în perioada de 3 luni se prelungeşte perioada de înscriere de asiguraţi până la 6 luni.

Prin aprobarea Ordinului M.S.P/ M.I.R.A nr. 1024/496 din 2008 s-au stabilit Normele medologice cu privire la asigurarea continuităţii asistenţei medicale primare prin centrele de permanenţă, norme care stipulează că ambulanţele pentru consultaţii la domiciliu vor fi date în folosinţa medicilor de familie care se vor asocia pentru constituirea centrelor de permanenţă. În prezent in judeţul Ialomiţa funcţionează un centru de permanenţă în localitatea Dridu.

În ceea ce priveşte activitatea de monitorizare, control şi audit a calităţii apei potabile în cursul anului 2012 au fost întocmite 406 procese verbale de recoltare probe de apă fiind recoltate 928 de probe fizico-chimice şi 1118 probe microbiologice de apă. Astfel, au fost efectuate 5683 de analize fizico-chimice (din care 739 au fost necorespunzătoare) şi 2805 analize microbiologice (din care 121 au fost necorespunzătoare) de la sistemele centralizate de aprovizionare cu apă din mediul urban şi rural.

Pag. 5

Acolo unde au fost constatate depăşiri ale valorilor peste limitele impuse de Legea 458/2002 au fost avertizate primăriile în cauză să informeze populaţia că apa distribuită este nepotabilă şi că nu poate fi folosită decât pentru nevoi gospodăresti. Activitatea de monitorizare a calităţii apei s-a realizat în baza contractelor de prestări servicii încheiate cu producătorii de apă, în anul 2012 fiind 28 contracte încheiate.

În perioada de referinţă au fost prelevate probe de apă în vederea efectuării analizelor fizico-chimice şi microbiologice în cazurile de methemoglobinemie acută infantilă generată de apa de fîntână şi au fost întocmite anchetele epidemiologice, iar rezultatele au fost trimise Centrului Regional de Sănătate Publică Iaşi.

Referitor la calitatea apelor de îmbăiere, în perioada iunie-septembrie 2012, au fost recoltate 36 probe de apă din lacul Amara şi piscinele amenajate fiind efectuate 180 de analize fizico-chimice şi 104 analize microbiologice. Din totalul probelor recoltate 6 au fost necorespunzătoare din punct de vedere microbiologic şi 3 din punct de vedere fizico-chimic.

În conformitate cu prevederile Ord. MS nr.1030/2009 privind aprobarea procedurilor de reglementare sanitară pentru proiectele de amplasare, amenajare, construire şi pentru funcţionarea obiectivelor ce desfăsoară activităţi de risc pentru starea de sănătate a populaţiei, în anul 2012 au fost întocmite, la cererea persoanelor fizice şi juridice, 138 de referate din care 18 pentru obţinerea de autorizaţii sanitare, 111 pentru notificarea proiectelor şi 9 pentru certificarea conformităţii cu normele de igienă şi sănătate publică.

În perioada de referinţă, activitatea de control în domeniul sănătăţii publice s-a desfăşurat în conformitate cu Planul national de acţiuni tematice de control în sănătate publică, a Planului de activitate stabilit de DSP Ialomiţa şi a diverselor solicitări primite din partea instituţiilor cu drept de control din judeţ.

Astfel, în perioada analizată au fost efectuate 2703 controale, din care: 1099 de controale pe aprovizionare cu apă potabilă, 14 controale la unităţile de turism, 301 de controale în mediul de viaţă al populaţiei, 316 controale privind tutunul, 26 de controale în mediul de muncă al populaţiei, 97 de controale pe cosmetice, 222 de controale pe biocide, 339 de controale în unităţi de învăţământ, 146 de controale în unităţi sanitare cu excepţia spitalelor, 6 controale în unităţi sanitare cu paturi, 3 controale în unităţi de transfuzii, 134 de controale privind deşeurile cu potenţial contaminant.

Au fost solutionate 86 de sesizari înregistrate pe parcursul anului 2012 în acest sensfiind organizate 20 de acţiuni comune cu alte autorităţi. Acţiunile de inspecţie desfăşurate au fost completate cu 356 de acţiuni de îndrumare şi consultanţă.

Ca urmare a acţiunilor de control desfăşurate au fost aplicate 63 de avertismente, 85 de amenzi în valoare de 194.600 lei şi 15 suspendări de activitate.

Altă activitate importantă desfăşurată de DSP Ialomiţa, care a făcut obiectul activităţilor cuprinse în Programul Naţional de monitorizare a factorilor determinanţi din mediul de viaţă şi muncă – II, obiectivul 3 – Protejarea sănătăţii şi prevenirea îmbolnăvirilor asociate factorilor de risc alimentari, aprobat prin HG nr. 261/2010 a fost supravegherea calităţii alimentelor puse în consum. Astfel, în perioada analizată au fost derulate activităţi privitoare la: monitorizarea nivelului de iod din sarea iodată pentru consum uman, evaluarea riscului chimic şi bacteriologic al alimentelor cu destinaţie nutriţională specială, monitorizarea calităţii suplimentelor alimentare, monitorizarea coloranţilor sintetici din băuturile alcoolice şi nealcoolice şi monitorizarea alimentelor cu adaos de vitamine, minerale şi alte substanţe.

În cadrul programelor naţionale de sănătate, în perioada analizată, au fost derulate activităţi pentru prevenirea şi controlul bolilor transmisibile în judeţ.

Pag. 6

În anul 2012, s-au observat creşteri importante ale incidenţei bolilor transmisibile pentru hepatita virală tip A, boala diareică acută, angina streptococică, rujeolă, rubeolă şi varicelă, iar în scădere faţă de anul precedent s-a înregistrat incidenţa cazurilor de gripă, hepatită virală tip B, meningită virală, salmoneloză şi shigeloză.

În perioada de referinţă au fost înregistrate şi investigate 911 de cazuri de rubeolă, 212 de cazuri de rujeolă, 47 de cazuri de hepatiră acută tip A, 10 cazuri cu trichineloză şi 6 cazuri de toxiinfecţie alimentară.

În ceea ce priveşte sistemul de supraveghere şi control al infecţiilor nosocomiale au fost raportate 6 cazuri (3 cazuri de infecţii respiratorii, 2 cazuri infecţii digestive şi un caz de endometrită de origine nosocomială).

În toate aceste cazuri au fost luate măsuri de limitare a extinderii îmbolnăvirilor, de supraveghere epidemiologică a contacţilor, de vaccinare a persoanelor receptive dintre contacţi şi de dezinfecţie în focare.

De asemenea, în perioada analizată au fost supravegheate şi accidentele post-expunere profesională la produse biologice ale personalului sanitar, în anul 2012 fiind înregistrate 3 accidente prin înţepare la care s-a efectuat profilaxia prin vaccinare împotriva hepatitei B.

În derularea Programului naţional de imunizări au existat unele sincope în asigurarea unor produse biologice necesare imunizării copiilor cu vârste între 0-1 an datorită faptului că vaccinul pentavalent (DTPa-VPI-Hib) nu a fost disponibil pentru vaccinarea de rutină în campaniile lunare din perioada iunie-noiembrie 2012 motiv pentru care copiii eligibili din lunile respective au fost amânaţi, vaccinarea lor recuperându-se începând cu luna noiembrie 2012.

Acţiunile întreprinse de DSP Ialomiţa conform Ordinului MS/CNAS 1591/1110/2010 în ceea ce priveşte derularea Programului naţional de imunizări s-au concretizat în activităţi de îndrumare metodologică, coordonare şi control al personalului medico-sanitar din cabinetele de medicină de familie, medicină şcolară şi spitale, distribuirea vaccinurilor necesare şi centralizarea realizărilor vaccinale.

Acoperirile vaccinale au fost de 74,23% pentru vaccinul difterotetanopertussis doza 3 (DTP3) şi 92% pentru vaccinul rujeolă, oreon, rubeolă doza 1 (ROR 1), faţă de 90,82% la DTP3 şi 89,34% la ROR 1 în 2011. În sistemul de supraveghere a reacţiilor adverse postvaccinale indezirabile (RAPI) au fost raportate şi confirmate 14 cazuri de RAPI, dintre care 11 la BCG (antituberculos), 2 la Pentaxim si 1 la DTP (diftero-tetano-pertussis) acelular.

În cadrul Programului naţional de supraveghere şi control al infecţiei HIV la nivelul judeţului au fost testate 15.093 de persoane. În cadrul laboratoarelor DSP Ialomiţa au fost testate 1036 de persoane din care 595 de gravide. În maternităţile din judeţ care au avut pe stoc reactivi achiziţinaţi au fost realizate 591 de teste rapide la gravide. Numărul cazurilor cu infecţie HIV aflate în evidenţă la sfârşitul anului 2012 a fost mai mare faţă de sfârşitul anului 2011, respectiv 154 de cazuri faţă de 150. Din cele 154 de persoane aflate în evidenţă cu infecţie HIV la sfârşitul anului, 5 persoane sunt cu vârste sub 18 ani. În anul 2012 au fost înregistrate 6 cazuri noi de HIV şi 2 decese.

În cadrul subprogramului de supraveghere şi control al BTS au fost testate, la nivelul DSP Ialomiţa, 603 gravide. Nu au fost efectuate confirmări diagnostice şi antibiograme pentru tulpini de gonococ deoarece nu au fost depistate cazuri de gonoree. În anul 2012 au fost depistate reactive şi au beneficiat de tratament 4 gravide, iar 2 persoane neasigurate au fost depistate cu sifilis şi au beneficiat de tratament.

Pag. 7

De asemenea, în anul 2012, compartimentul de promovare a sănătăţii a participat, atât în calitate de organizator, cât şi de partener, la derularea a 45 campanii de prevenire ce au avut ca scop promovarea unui stil de viaţă sănătos (alimentaţie, mişcare, relaţii inter-umane) şi evitarea comportamentelor ce pot dăuna în orice fel stării de sănătate, iar ca obiectiv general îmbunătăţirea cunoştinţelor, atitudinilor şi practicilor în rândul populaţiei pentru menţinerea unei vieţi sănătoase.

Pornind de la faptul că îngrijirea sănătăţii trebuie să fie un bun social colectiv, accesibil tuturor cetăţenilor din judeţ, indiferent de capacitatea de a plăti, pe fondul asigurării unui acces liber şi echilibrat la serviciile medicale de sănătate, prin activitatea Casei de Asigurări de Sănătate Ialomiţa s-a urmărit obţinerea unui răspuns mai eficient la solicitările consumatorilor. De asemenea, s-a avut în vedere creşterea calităţii îngrijirilor medicale precum şi ameliorarea indicatorilor de mortalitate şi morbilitate la populaţia judeţului aplicându-se programele naţionale şi dezvoltarea reţelelor de servicii medicale.

Casa de Asigurări de Sănătate, în calitate de principal furnizor de resurse financiare pentru serviciile medicale, a definit clar pachetul de servicii medicale oferite populaţie, a stabilit drepturile pacienţilor şi a sporit calitatea asistenţei medicale.

Situaţia numărului total de asiguraţi din judeţul Ialomiţa, comparativ cu anii anteriori, se prezintă astfel:

Asiguraţi judeţul Ialomiţa Anul 2010 Anul 2011 Anul 2012Total asiguraţi, din care: 229610 231713 232643Salariaţi 68741 74098 73241 Pensionari 78009 75795 73607 Persoane cu handicap 5916 4779 3818Copil in cadrul familiei 63665 62828 60013Şomeri 5118 2760 3315Persoane incluse în programe nationale de sanatate

677 974 929

Alte categorii 7484 10479 17720

Repartizarea numărului de asiguraţi ai CJAS Ialomiţa pe categorii în anul 2012

331573241

17720

736073818

60013

929

salariaţi

pensionari

persoane cu handicap

copil în cadrul familiei

şomeri

persoane incluse în programenaţionale de sănătatealte categorii

În anul 2012 s-au aflat în relaţie contractuală cu CAS Ialomiţa 120 de medici de familie din care 58 de medici activează în mediul urban şi 62 în mediul rural.

Pag. 8

Privitor la numărul de paturi contractabile pentru spitalizare continuă, în anul 2012 acesta a scăzut la 695 de paturi faţă de 806 paturi existente la nivelul celor trei spitale din judeţ, în anul 2011.

În cazul unităţilor sanitare cu paturi există numeroase specialităţi deficitare, precum neonatologie, neurologie pediatrică, psihiatrie pediatrică, medicină de urgenţă, urologie, boli infecţioase (spitalul judeţean), medicină internă, medicină de laborator, neonatologie, cardiologie, neurologie, ORL, psihiatrie, ATI, ortopedie, medicină de urgenţă (spitalele municipale) motiv pentru care asiguraţii sunt nevoiţi să se adreseze spitalelor din alte judeţe, respectiv din Bucureşti. Una din problemele cu care s-a confruntat instituţia în perioada analizată în legătură cu unităţile sanitare cu paturi a fost şi cea legată de nivelul lunar al deschiderilor de credite, faţă de serviciile realizate şi implicit faţă de soldurile înregistrate, fapt care a atras nemulţumiri din partea managerilor privind insuficienţa finanţării lunare.

În ceea ce priveşte activitatea de relaţii contractuale, atât cu furnizorii, cât şi cu asiguraţii, principalele probleme întâmpinate în anul 2012 au fost cele legate de nivelul fondurilor alocate pentru anul respectiv.

În perioada de referinţă, au fost realizate de personalul din structura de control a CAS Ialomiţa 150 de controale, din care 78 de controale tematice, 51 operative, iar 21 au fost pentru soluţionarea unor sesizări şi inopinate.

În urma acestor acţiuni de control a fost imputată suma de 61.650,86 lei pentru servicii medicale nejustificate. Din valoarea imputată, a fost recuperată suma de 42.324,89 lei, din care 39.159,89 lei din anul curent şi 3165 lei din anii precedenţi. De asemenea, a fost aplicată şi o amendă contravenţională conform prevederilor art. 48, alin (1), lit. b), din O.U.G. 158/2005 privind concediile şi indemnizaţiile de asigurări sociale de sănătate, cu modificările şi completările ulterioare în valoare de 5000 lei. Dintre măsurile dispuse ca urmare a controloalelor efectuate au fost cele privitoare la urmărirea periodică a medicamentelor din stoc şi la termenul de valabilitate al acestora, la respectarea prevederilor legale ale OUG 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică în derularea activităţii de achiziţii publice şi folosirea procedurii de achiziţiei publică prin licitaţie deschisă, precum şi la atenţionarea furnizorului privind modul de eliberare a medicamentelor.

Pag. 9

Structura acţiunilor de control desfăşurate de Casa de Asigurări de Sănătate în anul 2012

7851

21controale tematice

controale operative

inopinate şi sesizări

Capitolul III – ÎN DOMENIUL MUNCII ŞI PROTECŢIEI SOCIALE

3.1 OCUPAREA FORŢEI DE MUNCĂ

În anul 2012, Agenţia Judeţeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă Ialomiţa a propus spre includere în Programul Orientativ de Dezvoltare Economică şi Socială acţiuni în concordanţă cu Programul de Guvernare 2009-2012 şi cu Planul Naţional de Formare Profesională.

Pentru a facilita rezolvarea problemelor celor două laturi ale pieţei muncii, reprezentate de persoanele aflate în căutarea unui loc de muncă şi angajatori, în cursul anului au fost organizate burse ale locurilor de muncă: bursa generală a locurilor de muncă şi bursa locurilor de muncă pentru absolvenţi. Din cei 1234 de agenţi economici contactaţi au participat 88 ofertând 348 de locuri de muncă. Au participat 755 de şomeri din care 492 au fost selectaţi în vederea încadrării în muncă. Acţiunile s-au încheiat cu angajarea a 185 de şomeri.

În cursul anului 2012 s-a desfăşurat campania de informare în mediul rural în vederea creşterii şanselor de ocupare a persoanelor aflate în cautarea unui loc de muncă şi iniţierea de cursuri de calificare la care să fie cuprinse persoane din mediul rural.

S-a urmărit dezvoltarea interesului persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă, din mediul rural, pentru a creşte capabilităţile de ocupare a unui loc de muncă prin cuprinderea la o măsură activă.

Rezultatele acţiunii au constat în contactarea a 36 autorităţi locale, demararea a 6 cursuri de formare profesională în mediul rural, încadrarea în muncă urmare a absolvirii unui curs de calificare a 244 şomeri din mediul rural, dar şi încadrarea a 89 persoane din mediul rural urmare accesării unui program de subvenţionare a locurilor de muncă.

În cursul anului 2012 au mai fost iniţiate şi realizate următoarele programe şi acţiuni: Programul Judeţean de Ocupare a forţei de muncă, Planul Judeţean de Formare Profesională, Ocuparea forţei de muncă în străinătate şi Accesarea fondurilor structurale în cadrul Programului Operaţional Social pentru Dezvoltarea Resurselor Umane.

Rezultatele obţinute în urma aplicării acestui pachet de programe şi acţiuni se pot exprima, sintetic, astfel: persoane intrate în măsuri active – 10643, persoane încadrate în muncă - 2930, persoane cuprinse la cursuri de calificare – 488, din care femei 248 (246 femei fiind din mediul rural, ceea ce reprezintă 50%), persoane încadrate urmare a creşterii şanselor de ocupare a unui loc de muncă – 569 şi persoane încadrate urmare a subvenţionării locurilor de muncă - 230.

Dintre serviciile destinate stimulării angajatorilor pentru încadrarea în muncă a şomerilor cel mai mare impact l-a avut încadrarea şomerilor peste 45 ani (134 de persoane reprezentând 58%). Acest aspect se datorează numărului mare de şomeri din această categorie de vârstă, cât şi valorificării avantajului experienţei profesionale a acestora.

Din totalul persoanelor intrate în măsuri active 6228 au fost din mediul rural, iar 603 reprezintă persoane de etnie romă. Din totalul persoanelor încadrate în muncă, 1327 de pesoane au fost din mediul rural şi 23 persoane de etnie romă.

Din cele 339 de persoane înscrise în evidenţă pentru ocuparea forţei de muncă în străinătate 3 persoane au fost angajate cu contract.

Pag. 10

Evoluţia comparativă a ratei şomajului este prezentată grafic, astfel:

Evoluţia comparativă a numărului de şomeri în anul 2012 comparativ cu anii precedenţi:

În anul 2012 rata şomajului în judeţul Ialomiţa a urmat curba caracteristică activităţilor temporare din construcţii şi agricultură specifice bazinului de ocupare.

Pag. 11

Anul 2009 Anul 2010 Anul 2011 Anul 2012Ianuarie 6274 12875 10878 8356Februarie 7189 13465 9907 8141Martie 8106 13531 8955 7897Aprilie 8394 12851 8165 7014Mai 8763 11956 7706 6138Iunie 9073 11530 7281 6187Iulie 9819 11278 7048 6395August 10290 11146 7100 6512Septembrie 10397 10732 7215 6788Octombrie 11149 10178 7207 6875Noiembrie 11576 10260 7647 7458Decembrie 12256 10480 7865 8231

În perioada analizată s-a constatat că, deşi numărul şomerilor a scăzut, rata şomajului a crescut în ultima parte a anului. Acest aspect se datorează creşterii perioadei de evidenţă a şomerilor, în anul 2011 ieşirile erau cu 24% mai mari decât intrările pe când în anul 2012 această diferenţă este de doar 7%. Această creştere a perioadei de şomaj se datorează lipsei locurilor de muncă la nivel judeţean cât şi lipsei de motivaţie a persoanelor de a fi mobile teritorial în vederea ocupării unui loc de muncă.

02000400060008000

1000012000140001600018000

2010 2011 2012

Evoluţia comparativă a intrărilor şi ieşirilor şomerilor în perioada 2010-2012

intrări

ieşiri

În ceea ce priveşte tipul şomerilor s-a constatat o scădere, atât a şomerilor indemnizaţi, cât şi a celor neindemnizaţi.

Analizând influenţa numărului de şomeri concediaţi colectiv asupra ratei şomajului se constată scăderea acestora faţă de anii anteriori :

2009 2010 2011 2012Număr persoane concediate

colectiv1825 976 431 354

În perioada analizată AJOFM Ialomiţa, în calitate de solicitant – beneficiar, a finalizat implementarea proiectului - Dezvoltarea antreprenoriatului inter-regional sudic –DAIRS, axa 3 - creşterea adaptabilităţii lucrătorilor şi întreprinderilor. Principalele rezultate obţinute în urma implementării acestui proiect au fost crearea unei platforme electronice on line pentru consilierea antreprenorilor la adresa www.dairs.ro, recrutarea a 850 de persoane care doreau să iniţieze o afacere şi a 230 de persoane de conducere din întreprinderi, în special IMM-uri. De asemenea, 650 de persoane au participat la cursuri de consiliere şi informare, de manager proiect, manager resurse umane, managementul organizaţiei, managementul diversităţii şi dezvoltare durabilă, iar 195 de persoane de conducere din întreprinderi au participat la cursuri având ca teme planul de afaceri şi expert fonduri structurale.

Totodată, sunt în curs de derulare următoarele proiecte în care AJOFM Ialomiţa este partener: Calificarea conform cerinţelor pieţei muncii, o şansă reală pentru o viaţă mai

Pag. 12

http://www.dairs.ro/

bună, Parteneriat public-privat pentru ocuparea forţei de muncă, Formarea continuă premisa calităţii SPO, Măsuri integrate de modernizare şi armonizare a proceselor SPO în vederea eficientizării activităţii şi reducerii duratei de furnizare a serviciilor specializate către cetăţeni, Plus de capacitate şi expertiză în SPO – SPO PLUS CE, Retea rurală de parteneriat pentru dezvoltare durabilă- Rural Network Development (RND). La nivel judeţean există acorduri de parteneriat încheiate de către AJOFM Ialomiţa, în vederea implementării măsurilor active de combatere a şomajului şi creşterii capabilităţii de ocupare a tuturor categoriilor de potenţiali beneficiari ai serviciilor de protecţie socială, cu următoarele instituţii:

- Centru Regional de Formare Profesională a Adulţilor Călăraşi;- Direcţia Judeţeană pentru Tineret Ialomiţa;- Direcţia Generală de Asistenţa Socială şi Protecţia Copilului Ialomiţa;- Inspectoratul Şcolar Judeţean Ialomiţa;- Serviciul de Probaţiune Ialomiţa;- Penitenciarul Slobozia.

3.2 RELAŢIILE DE MUNCĂ

Între obiectivele cuprinse în Programul Orientativ de Dezvoltare Economică şi Socială al judeţului Ialomiţa, aflate în responsabilitatea Inspectoratului Teritorial de Muncă Ialomiţa, se regăsesc şi cele care privesc promovarea securităţii şi sănătăţii în muncă. În cadrul acţiunilor specifice acestui obiectiv s-a regăsit, în perioada de referinţă, organizarea şi desfăşurarea Săptămânii Europene de Securitate şi Sănătate în Muncă „Lider ship şi consultarea lucrătorilor în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă” sub egida Agenţiei Europene pentru Securitate şi Sănătate în Muncă.

În perioada premergătoare organizării săptămânii europene au fost derulate acţiuni de informare a agenţilor economici, atât în cadrul acţiunilor de control, cât şi în mass-media de la nivel judeţean, dar şi cu prilejul întâlnirilor realizate cu participarea a 68 de invitaţi.

De asemenea, I.T.M. IALOMIŢA a participat cu 3 lucrări prezentate de inspectorii de muncă din cadrul compartimentului SSM în cadrul simpozionului zonal organizat de ITM Dâmboviţa şi Inspecţia Muncii.

Totodată, a fost organizat simpozionul cu tema – „Împreună pentru prevenirea riscurilor” la care au participat 35 de invitaţi şi în cadrul căruia au fost prezentate 11 lucrări susţinute de către inspectori de muncă din cadrul inspectoratului şi de reprezentanţi ai serviciilor externe de prevenire şi protecţie.

În ceea ce priveşte desfăşurarea unor sesiuni de informare şi conştientizare a angajatorilor şi lucrătorilor din IMM, promovarea bunelor practici de securitate şi sănătate în muncă (continuare proiect PHARE RO 04/IB/SO-01), au fost organizate mai multe activităţi printre care: activităţi de informare/mediatizare în cadrul vizitelor de inspecţie realizate la operatorii economici, activităţi de informare/mediatizare în mass media din judeţ (Radio Campus Slobozia, Radio Orion Feteşti, postul de televiziune Antena 1 Slobozia şi ziare locale). De asemenea, au fost organizate 5 mese rotunde cu participarea a 68 de invitaţi. În perioada analizată inspectorii din cadrul ITM Ialomiţa au efectuat acţiuni de control ca urmare a derulării, la nivel naţional, a unor campanii de verificare. Acţiunile desfăşurate în cadrul acestor campanii au avut ca scop: verificarea modului în care angajatorii respectă cerinţele legale de securitate şi sănătate în muncă în societăţile care desfăşoară activităţi de

Pag. 13

întreţinere şi reparaţii ale autovehiculelor, verificarea de către lucrători a îndeplinirii cerinţelor minime de securitate şi sănătate în muncă de către echipamentele de muncă specifice domeniilor construcţiilor de clădiri şi lucrărilor speciale de construcţii. De asemenea, acţiunile tematice de control au urmărit şi verificarea modului în care sunt respectate cerinţele minime pentru îmbunătăţirea securităţii şi protecţia sănătăţii lucrătorilor care pot fi expuşi unui potenţial risc datorat atmosferelor explozive în silozurile de cereale, fabricile de nutreţuri combinate, unităţile de fabricare a băuturilor alcoolice, a mobilei precum şi în unităţile de distribuţie a combustibililor solizi, lichizi, gazoşi şi al produselor derivate. Campaniile naţionale, desfăşurate şi de ITM Ialomiţa au vizat şi verificarea modului în care se respectă prevederile legale de securitate şi sănătate în muncă pentru utilizatorii de echipamente de muncă ce funcţionează cu combustibili gazoşi, identificarea şi combaterea cazurilor de muncă nedeclarată, precum şi verificarea modului în care se respectă prevederile legale de securitate şi sănătate în muncă pentru lucrătorii din cadrul unităţilor cu obiect de activitate protecţie şi gardă, respectiv comerţ.

Pe parcursul derulării acestor campanii au fost verificaţi 104 agenţi economici şi au fost constatate 161 de neconformităţi pentru care au fost dispuse măsuri pentru remediere, fiind aplicate 155 de avertismente scrise şi verbale şi o amendă contravenţională în valoare de 1000 lei. De asemenea, la 9 din unităţile verificate au fost organizate instruiri la care au participat 149 de lucrători din domeniul construcţiilor.

Activitatea Inspectoratului Teritorial de Muncă în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă a avut la bază Programul propriu de acţiuni derivat din Programul Cadru de Acţiuni al Inspecţiei Muncii pentru anul 2012, adaptat activităţilor economice din judeţ.

În domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, în anul 2012, s-au efectuat 1570 de controale la 1369 de operatori economici. Comparativ cu anii anteriori activitatea desfăşurată în anul 2012 se prezintă, sintetic, astfel:

Comparativ cu anii anteriori situaţia accidentelor de muncă se prezintă astfel:

Pag. 14

Nr.Denumirea indicatorului social de performanţă Anul

2012Anul 2011

Anul 2010

Anul 2009

Anul 2008

1 Număr de unităţi controlate: 1369 1252 1088 1044 9812 Număr de controale efectuate: 1570 1517 1465 1406 13403 Numărul accidentaţilor in munca înregistraţi, astfel:

Număr accidentaţi, din care: 24 27 21 36 9Mortal 4 5 2 6 1cu Incapacitate Temporara de Munca (ITM) 20 22 19 30 8cu urmări de invaliditate la încheierea ITM (INV) 2 3 2 1 2Accidente colective/ număr victime/ accidentaţi mortal 0 0 0 1/6/4 0

4 Numărul sancţiunilor contravenţionale aplicate din care: 2117 2062 1276 622 434 Amenzi contravenţionale 36 110 76 46 64Valoarea sancţiunilor aplicate (lei): 179500 413000 346000 178500 255000Avertismente 2081 1952 1200 0 0

5 Nr. de propuneri de urmărire penala înaintate instituţiilor competente

00 1 0 3

6 Numărul de unităţi a căror activitate a fost sistată 4 7 13 10 97 Numărul de instalaţii a căror activitate a fost sistată 0 31 166 493 278

37

6

31

11

21

2

19

03

27

5

22

30

24

4

20

02

0

5

10

15

20

25

30

35

40

an 2009 an 2010 an 2011 an 2012

Evoluţie accidentaţi 2009 - 2012

nr. total accidentaţi

m ortale

cu ITM

colective

invaliditate

Între cauzele care au condus la producerea accidentelor se regăsesc: nerespectarea instrucţiunilor proprii de securitate şi sănătate în muncă, executarea de manevre necorespunzătoare, minimalizarea sau chiar ignorarea pericolului la care se expun lucrătorii în timpul efectuării sarcinilor de serviciu, neasigurarea de măsuri indispensabile asigurării securităţii şi sănătăţii în muncă, neutilizarea echipamentului individual de protecţie din dotare, neatenţia şi efectuarea defectuoasă a operaţiei de îndepărtare a gheţii, neasigurarea în mod corespunzător la traversarea în condiţii de deplină securitate a şoselelor, neatenţia în timpul deplasării pietonale a lucrătorilor.

Activitatea de consultanţă şi autorizare, atât a agenţilor care depun declaraţii pe propria răspundere privind respectarea legislaţiei specifice din domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă prin Registrele Comerţului, cât şi pentru agenţii economici care se autorizează din punct de vedere al securităţii în muncă la Inspectoratul Teritorial de Muncă, se prezentă, sintetic astfel:

20122012 20112011 20102010 20092009

Declaraţii pe propria răspundere înaintate prin Registrul Comerţului de pe lângă Tribunalul Ialomiţa în baza Legii nr. 359/2004

2323 2716 2899 4606

Avize în baza Ordonanţei nr.4/1995 – substanţe de uz fitosanitar

41 37 41 38

Autorizare în baza Legii nr.319/2006 87 43 43 45Avize în baza Ordinului 1102/2008 privind avizarea spaţiilor destinate depozitării muniţiilor, capselor sau pulberilor pentru muniţie

7 1 1 4

Autorizare în baza L.126/1995 regimul materialelor explozive 4 1 3 2

În ceea ce priveşte indicatorii sociali de performanţă în domeniul relaţiilor de muncă, în anul 2012, au fost efectuate 1919 controale la agenţii economici din judeţ. În urma verificărilor efectuate au fost aplicate 617 sancţiuni din care 517 avertismente şi 100 amenzi a căror valoare a însumat 913.500 lei, iar valoarea amenzilor încasate, în anul 2012, a fost de 16400 lei. Grafic, aceşti indicatori, comparativ cu anii anteriori, se prezintă astfel:

Pag. 15

1275

665

353

1223

499588

1392

505

1514

1919

617 913,5

0

500

1000

1500

2000

2009 2010 2011 2012

Nr. Unitati controlate

Nr.sancţiuni

Valoare sancţiuni (mii lei)

Unul dintre obiectivele principale ale Inspectoratului Teritorial de Muncă, în anul 2012, a fost depistarea cazurilor de muncă nedeclarată. În cadrul campaniei privind identificarea şi combaterea cazurilor de muncă nedeclarată în domenii susceptibile utilizării frecvente a acesteia, a muncii tinerilor şi copiilor, au fost efectuate 1574 de controale. În cadrul acţiunilor de verificare au fost depistaţi 49 de angajatori la care lucrau 102 persoane fără forme legale de angajare, din care 58 de femei. Cu prilejul controalelor au fost aplicate amenzi contravenţionale însumând 700.000 de lei.

În baza planului de acţiune privind reducerea incidenţei muncii nedeclarate pentru perioada februarie – noiembrie 2012, Inspectoratul Teritorial de Muncă Ialomiţa, în colaborare cu Inspectoratul Judeţean de Poliţie, Inspectoratul de Jandarmi şi Garda Financiară au desfăşurat acţiuni comune de control potrivit protocoalelor încheiate cu scopul de identificare şi sancţionare a cazurilor de muncă nedeclarată, precum şi pentru combaterea evaziunii fiscale rezultată din munca la negru. Acţiunile de control privind reducerea incidenţei muncii nedeclarate, pentru întreaga perioadă de derulare a planului comun de acţiune februarie – noiembrie 2012, s-au soldat cu următoarele rezultate:

- 1292 de controale efectuate de echipe mixte relaţii de muncă/securitate şi sănătate în muncă pentru identificarea cazurilor de muncă fără forme legale;

- 46 de angajatori depistaţi şi sancţionaţi pentru utilizarea forţei de muncă fără forme legale de angajare ;

- 94 de persoane depistate care munceau fără forme legale de angajare;- 5458 de deficienţe constatate, atât în domeniul relaţiilor de muncă, cât şi al

securităţii şi sănătăţii în muncă;- 5458 de măsuri dispuse pentru remedierea neconformităţilor;- 398 total angajatori sancţionaţi pentru încălcarea prevederilor legislaţiei muncii,

atât în domeniul relaţiilor de muncă, cât şi al securităţii şi sănătăţii în muncă;- 496 de sancţiuni contravenţionale aplicate în total, din care 43 de sancţiuni pentru

munca fără forme legale de angajare;- amenzi aplicate în domeniul relaţiilor de muncă şi al securităţii şi sănătăţii în

muncă, în valoare totală de 812.700 lei din care 620.000 lei amenzi pentru munca fără forme legale.

De asemenea, în anul 2012 au fost efectuate controale de noapte la 24 de angajatori din judeţ. Urmare acestor acţiuni au fost sancţionaţi 7 angajatori, atât pentru nerespectarea prevederilor legale privind munca de noapte, cât şi a altor reglemetari în domeniul relaţiilor de muncă, valoarea amenzilor aplicate fiind de 10.000 lei.

Pag. 16

În perioada analizată, ca urmare a notificărilor (potrivit art. 70 si 72 alin. 1 din Codul Muncii – Legea nr.53/2003) depuse la Inspectoratul Teritorial de Muncă Ialomiţa, de către 12 angajatori din judeţ au fost concediaţi 609 salariaţi. În ceea ce priveşte respectarea, de către angajatori, a prevederilor legale din Hotărârea de Guvern nr.500/2011 privind registrul general de evidenţă a salariaţilor au fost verificaţi 1322 de angajatori. În urma controalelor efectuate au fost aplicate 384 de sancţiuni din care 352 de avertismente şi 32 amenzi în valoare de 165.500 lei şi totodată au fost dispuse 1042 de măsuri privind intrarea în legalitate.

3.3 PROTECŢIA SOCIALĂ

Măsurile incluse în Programul Orientativ de Dezvoltare Economică şi Socială a judeţului Ialomiţa pentru anul 2012, la propunerea Agenţiei Judeţene pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Ialomiţa nu au fost realizate, instituţia în cauză motivând această situaţie prin lipsa resurselor bugetare necesare. Între acţiunile incluse în program, nerealizate din lipsa fondurilor, se enumeră organizarea ,,Zilei familiei’’. În cadrul acestui obiectiv era prevăzută distribuirea de materiale informative si acordarea de premii familiei celei mai tinere şi celei mai în vârstă din judeţ. Un alt obiectiv nerealizat îşi propunea organizarea unei sesiuni de prezentare a furnizorilor de servicii sociale din judeţul Ialomiţa (schimb de bune practici). Promovarea serviciilor sociale furnizate în vederea favorizării şi susţinerii participării active a societăţii civile la furnizarea serviciilor sociale şi stimularea voluntariatului reprezintă un alt obiectiv inclus în PODES 2012 care nu a fost adus la îndeplinire. În sfârşit, AJPIS Ialomiţa a propus şi organizarea unei sesiuni cu ocazia ,,Zilei Femeii’’ pentru promovarea politicilor de reconciliere a vieţii de familie cu viaţa profesională, dar nici acest obiectiv nu a fost îndeplinit. Între activităţile desfăşurate, în perioada de referinţă, de către Agenţia Judeţeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Ialomiţa se regăsesc următoarele: - A fost organizată o conferinţă de presă în luna februarie 2012 cu tema „Noile modificări legislative privind modul de stabilire şi acordare a principalelor tipuri de beneficii de asistenţă socială”;- În cadrul unor emisiuni la posturile de radio şi televiziune locale au fost abordate subiecte specifice domeniului AJPIS Ialomiţa, fiind prezentate informaţii referitoare la aspecte ca: numărul absenţelor şcolare care determină suspendarea sau încetarea alocaţiei privind susţinerea familiei, serviciile sociale acreditate de AJPIS Ialomiţa, modificările legislative privind modul de stabilire şi acordare a principalelor tipuri de asistenţă socială, obligativitatea beneficiarilor de a-şi achita obligaţiile legale faţă de bugetul local, numărul de beneficiari şi sumele plătite reprezentând beneficii sociale;- Au fost emise 8 comunicate de presă cu următoarele teme: reorganizarea AJPIS Ialomiţa, plata prestaţiei sociale, suspendarea plăţii beneficiilor sociale pentru neachitarea obligaţiilor locale către bugetele locale pentru bunurile deţinute în proprietate, plăţi beneficii sociale, modificări legislative;

De asemenea, instituţia a desfăşurat acţiuni în cooperare cu autorităţile publice locale din municipiile Slobozia, Feteşti şi Urziceni concretizate în servicii de consiliere cu privire la modificările apărute în legătură cu modul de stabilire şi de acordare a principalelor tipuri de beneficii sociale. Situaţia ajutoarelor de urgenţă şi financiare, în perioada 2009-2012, se prezintă astfel:

Pag. 17

Evoluţia numărului de ajutoare financiare şi de urgenţă plătite în perioada 2009-2012

0102030405060708090

100

cereri depuse 2009

nr.ajut plătite 2009

cereri depuse 2010


cereri depuse 2011


cereri depuse 2012


ajutoare financiare

ajutoare de urgenţă

Evoluţia sumelor propuse şi plătite ca ajutoare financiare şi de urgenţă în perioada 2009-2012

Pag. 18

cereri depuse 2010

sume propuse

2010

nr. ajut platite 2010

sume platite 2010

cereri depuse 2011

sume propuse

2011


sume platite 2011

cereri depuse 2012

sume propuse

2012


sume platite 2012

Ajutoare financiare 26 6.000 - - 12 - - - - - - -

Ajutoare de urgenţă 11 11.000 - - 3 - - - 8 3000 1 3000

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

sume propuse

2009

sume plătite 2009

sume propuse

2010

sume plătite 2010

sume propuse

2011

sume plătite 2011

sume propuse

2012

sume plătite 2012

ajutoare f inanciare

ajutoare de urgenţă

Situaţia sumelor plătite în perioada 2009-2012 şi a numărului mediu de beneficiari de prestaţii sociale este prezentată, sintetic, în tabelul următor:

Nr.beneficiari 2009

Sume plătite 2009

Nr.beneficiari 2010

Sume plătite 2010

Nr.beneficiari 2011

Sume Plătite 2011

Nr.beneficiari 2012

Sume plătite 2012

Total prestaţii sociale

98965 102139144 143586 112778008 105952 104369563 98960 98602380

Evoluţia numărului de beneficiari de prestaţii sociale în perioada 2009-2012

Evoluţia sumelor plătite ca prestaţii sociale în perioada 2009-2012

Pag. 19

Finanţarea serviciilor sociale, pentru perioada 2010 -2012, este sintetizată în tabelul de mai jos:

Finanţări servicii sociale

Nr. unităţi asistenţă socială 2009

sume acordate 2009


sume acor-date 2010


sume acor-date 2011


sume acor-date 2012

investiţii asistenţă socială

0 0 0 0 0 0 0 0

centrul de urgenţă pentru persoane fără adăpost

0 0 0 0 0 0 0 0

subvenţii asociaţii şi fundaţii

0 0 0 0 1 21000 1 21000

Total 0 0 0 0 1 21000 1 21000

Finanţări servicii sociale 2009-2012

0

5000

10000

15000

20000

25000

nr.unităţi asistenţă socială 2009

sume acordate

2009


sume acordate

2010


sume acordate

2011


sume acordate

2012

total

Pag. 20

Acreditarea furnizorilor de servicii sociale în perioada 2009-2012:

2009 2010 2011 2012furnizori de servicii sociale acreditaţi 17 16 11 60unităţi acreditate 47 46 14 19

Evoluţia furnizorilor de servicii sociale acreditaţi în perioada 2009-2012

Evoluţia furnizorilor şi a programelor de formare profesională a adulţilor, în perioada 2009- 2012, se prezintă astfel:

2009 2010 2011 2012Furnizori de formare profesională autorizaţi 24 25 5 15Programe de formare profesională autorizate 76 81 12 54

Evoluţia furnizorilor de formare profesională a adulţilor autorizaţi în perioada 2009-2012

3.4 PENSII ŞI ALTE DREPTURI DE ASIGURĂRI SOCIALE

Pag. 21

Casa Judeţeană de Pensii Ialomiţa este organizată şi funcţionează ca serviciu public deconcentrat, în subordinea Casei Naţionale de Pensii şi Alte drepturi de Asigurări Sociale, fiind investită cu personalitate juridică. Instituţia asigură, în teritoriu, aplicarea unitară a legislaţiei privind pensiile, alte drepturi de asigurări sociale, asigurări pentru accidente de muncă şi boli profesionale.

Obiectivele principale ale instituţiei urmăresc creşterea calităţii serviciilor prestate către beneficiari, organizarea eficientă a activităţii care să răspundă cât mai bine cerinţelor cetăţenilor, consolidarea capacităţii instituţionale, eficientizarea managementului şi perfecţionarea profesională.

La finele anului 2012, se aflau în evidenţa instituţiei 84.459 de beneficiari, din care 57.991 de pensionari din sectorul de stat, 15.821 de pensionari din sectorul agricol, 10.604 de beneficiari de legi speciale şi 43 de beneficiari de pensii comunitare.

Începând cu aderarea României la Uniunea Europeană, instituţia are obligaţia aplicării dispoziţiilor Regulamentelor nr. 1408/71 şi 574/1972 privind acordarea pensiilor comunitare. În acest domeniu au fost prelucrate, în perioada de referinţă, 37 de dosare comunitare.

Activitatea de plăţi prestaţii se concretizează prin punerea în plată a pensiilor de asigurări sociale, indemnizaţiilor prevăzute prin legi speciale, a dosarelor de recalculare şi evaluare ca urmare a deciziilor emise de către serviciul stabiliri prestaţii precum şi întocmirea şi actualizarea fişelor de evidenţă a drepturilor pensionarilor cu toate modificările intervenite în timp privind cuantumul drepturilor, date de identificare, modalitate de plată, drepturi neachitate, reordonanţări, reţineri, suspendări, transferuri.

În perioada analizată Casa Judeţeană de Pensii Ialomiţa a efectuat şi preluat în sistemul informatic 33.123 de modificări/tranzacţii. Astfel, au fost efectuate 11.811 de tranzacţii ce includ drepturi noi, modificări de pensii şi indemnizaţii, recalculări conform HG nr.1550/2004, modificări de adrese, modificări de nume, schimbarea modalităţii de plată, corecţii CNP, acordare taloane CFR, înfiinţări şi lichidări conturi. Pentru 834 de pensionari au fost reordonanţate pensiile neachitate. De asemenea, au fost sistate şi suspendate de la plată 2675 de dosare de pensie ca urmare a decesului ori din alte cauze, au fost transferate în alte judeţe 150 de dosare de pensie şi indemnizaţii şi au fost preluate din alte judeţe pentru punere în plată 203 dosare. Au mai fost înregistrate şi acordate 3235 de ajutoare de deces în valoare de 6.773.574 lei.

De asemenea, lunar, au fost operate aproximativ 1050 de reţineri din pensii în baza titlurilor executorii comunicate de executorii judecătoreşti sau bancari, DGFP, cooperative de credit, primării, rate CAR-pensionari, pensii de întreţinere etc. La 31.12.2012 erau în procedura de executare silită 23 de pensionari şi 12 persoane beneficiare de indemnizaţii conform Legii 341/2004.

Pentru 1532 de persoane care beneficiază de indemnizaţii în baza unor legi speciale, lunar, s-a efectuat verificarea îndeplinirii condiţiilor de acordare a scutirii de la plata abonamentului telefonic, valoarea totală a sumei decontate la ROMTELECOM, în anul 2012, fiind de 607.822 lei.

Totodată, în anul 2012, s-a asigurat plata indemnizaţiei sociale pentru pensionari în cuantum de 350 lei conform OUG. Nr.6/2009 si Legii 118/2010, la finele anului fiind în plată 10.442 de persoane, din care 6734 de pensionari din sistemul public a asigurărilor sociale de stat şi 3708 pensionari agricultori.

Pag. 22

O activitate importantă a Casei de Pensii Ialomiţa o reprezintă evidenţa contribuabililor asiguraţi la bugetul asigurărilor sociale de stat şi administrarea registrelor angajatorilor şi asiguraţilor, la nivel de judeţ.

După 01.04.2001, toate prestaţiile plătite de la buget se fac în baza datelor din aceste registre care, lunar, sunt actualizate cu informaţii referitoare la timpul lucrat şi venitul realizat de fiecare salariat, potrivit declaraţiilor nominale lunare. Aceste date stau la baza stabilirii stagiului de cotizare pentru fiecare asigurat în parte. Astfel, la solicitarea asiguraţilor, în anul 2012 au fost eliberate 4745 de adeverinţe privind stagiul de cotizare, acestea fiind necesare pentru deschiderea drepturilor de pensii sau indemnizaţii, precum şi pentru angajarea în alte ţări.

În anul 2012, în medie, 3983 de angajatori au depus lunar declaraţia privind evidenţa nominală a asiguraţilor şi a obligaţiilor de plată către bugetul asigurărilor sociale de stat.

În medie, 45.058 de persoane sunt asigurate în sistemul asigurărilor sociale de stat, pe bază de contract individual de muncă, cu un venit mediu brut de 1178 lei.

În anul 2012, au încheiat contracte de asigurare socială 167 de persoane, iar la sfârşitul lunii decembrie erau în evidenţă 564 de contracte de asigurare socială fiind depuse şi 69 de declaraţii de asigurare.

Atât declaraţiile de asigurare, cât şi contractele de asigurare, comunicările de modificare şi solicitările de retragere precum şi actele adiţionale şi cererile de reziliere a contractelor înregistrate au fost preluate, în procent de 100%, în sistemul informatic.

De asemenea, în cursul anului 2012 au fost predate 1136 de dosare la Agenţia Naţională de Administrare Fiscală deoarece începând cu 1 iulie 2012 competenţa de administrare a contribuţiilor sociale obligatorii datorate de persoanele fizice prevăzute la cap.II şi III din titlul IX2 al Codului fiscal a revenit Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală.

În anul 2012 au fost repartizate 3347 de bilete de tratament din care au fost valorificate 2969. Dintre acestea 383 de bilete de tratament au fost acordate gratuit fiind repartizate, conform legii, beneficiarilor de legi speciale (veterani, pensionari I.O.V.R, pensionari invaliditate, beneficiari de legi speciale, DL 118/1990, Ord. 102/1999).

Gradul de valorificare a biletelor de tratament a fost de 89 %, mai mare cu 21,4% faţă de perioada anului 2011.

Activitatea de expertiză medicală şi recuperare a capacităţii de muncă s-a desfăşurat la nivelul celor două cabinete de expertiză medicală. La sfârşitul anului 2012 au rămas în evidenţă 7218 dosare medicale, cu 9,92% mai puţine dosare decât în anul 2011. Din cele 7218 dosare medicale rămase în evidenţă, 6681 sunt revizuibile şi 537 sunt nerevizuibile.

De asemenea, în anul 2012 au fost rezolvate 437 de petiţii şi au fost consiliate aproximativ 9150 de persoane care s-au prezentat la ghişeele Casei Judeţene de Pensii Ialomiţa şi au solicitat informaţii referitoare la pensii şi asigurări sociale. În vederea familiarizării cetăţeanului cu legislaţia domeniului de asigurări sociale au fost publicate 4 articole de presă şi au fost puse la dispoziţia publicului, prin intermediul unor emisiuni de radio şi televiziune, informaţii privind apariţia unor noi prestaţii de asigurări sociale şi modificările legislative în domeniu.

Capitolul IV - ÎN DOMENIUL FAMILIEI, PROTECŢIEI COPILULUI ŞI EGALITĂŢII ÎN ŞANSE

Pag. 23

Consiliul Judeţean Ialomiţa şi-a exercitat, în perioada analizată, competenţele şi atribuţiile din domeniul asistenţei sociale prin serviciul său public de asistenţă socială de interes judeţean, Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Ialomiţa. La nivelul anului 2012, D.G.A.S.P.C. Ialomiţa a dispus, în structura sa organizatorică, de 3 centre de plasament la Slobozia, 5 căsuţe de tip familial (din care trei la Slobozia şi câte una la Feteşti şi Ţăndărei), 11 centre specializate, din care 8 la Slobozia, 2 la Fierbinţi Târg şi 1 la Balaciu precum şi 2 complexe de servicii comunitare la Urziceni. Prin intermediul acestor centre s-au realizat, la nivelul judeţului Ialomiţa, măsurile de asistenţă socială în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vârstnice, persoanelor cu handicap, precum şi a oricărei persoane aflate în nevoie. Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Ialomiţa a avut şi are responsabilitatea acordării, dezvoltării şi diversificarii serviciilor sociale specializate, în funcţie de nevoile sociale identificate, cu scopul prioritar de a menţine funcţionalitatea socială a persoanei şi reinserţia acesteia în mediul propriu de viaţă, familial şi comunitar.

În anul 2012 D.G.A.S.P.C. Ialomiţa a beneficiat, ca surse de finanţare, de alocaţii de la bugetul de stat destinate protecţiei copilului şi persoanelor cu handicap, de fonduri de la bugetul judeţului, asigurate prin Consiliul Judeţean Ialomiţa, de subvenţii de la bugetul local în completarea veniturilor. De asemenea, au fost realizate venituri proprii din contribuţia asistaţilor şi a susţinătorilor legali, precum şi alte venituri provenite din donaţii şi sponsorizări, fonduri interne şi externe nerambursabile.

Sursele de finanţare ale D.G.A.S.P.C. Ialomiţa, în anul 2012, au fost următoarele:

Pag. 24

Nr. crt

Sursa de finanţareValoarea (lei)

1 Alocaţii de la bugetul de stat 36.003.8052 Alocaţii/ subvenţii de la bugetul local 6.110.6313 Venituri proprii din contribuţii 1.164.9054 Donaţii şi sponsorizări 43.440 Total 43.322.781

Activitatea D.G.A.S.P.C Ialomiţa, în perioada analizată, s-a desfăşurat pe două componente şi anume: protecţia copilului şi protecţia adultului.

În privinţa protecţiei copilului au fost aplicate măsuri privind prevenirea sepărării copilulului de familie, prevenirea săvârşirii de infracţiuni de către minorii delincvenţi, evaluarea copilului aflat în situaţie de risc şi oferirea de servicii copiilor cu dizabilităţi.

Astfel, au fos acordate ajutoare materiale pentru 18 familii aflate în situaţie de risc, familii în care erau incluşi 79 de copii. S-au asigurat servicii în regim de zi şi săptămânal în cadrul Centrului de zi Urziceni (Complexul de Servicii Urziceni), pentru 30 de copii.

D.G.A.S.P.C. Ialomiţa a asigurat servicii de recuperare în regim de zi pentru 13 copii cu dizabilităţi în cadrul Centrului de Recuperare pentru Copilul cu Handicap Neuro-Psihic Slobozia şi a monitorizat 697 de copii ai căror parinţi au fost plecaţi la muncă în străinătate din care 107 copii s-au aflat în evidenţa instituţiei cu măsuri de protecţie specială.

De asemenea, s-a acordat consiliere psihologică şi juridică copiilor şi familiilor aflate în situaţie de risc, fiind consiliate 740 de persoane.

La sfârşitul anului 2012, în evidenţa D.G.A.S.P.C. Ialomiţa se aflau 795 de copii cu măsură de protecţie specială. Din distribuţia pe tipuri de măsuri de protecţie, prezentată în tabelul următor, se poate observa că 62% din măsurile de protecţie stabilite sunt de tip familial:

Număr de copii cu măsura de protecţie specială la data de 31.12.2012

795

Măsuri de tip familial 494

Măsuri de tip rezidenţial 221

Supraveghere specializată în familie 80

Măsuri de protecţie specială la 31.12.2012 pentru cei 795 de copii

28%

10%

62%

Măsuri de tip familial

Măsuri de tip rezidenţial

Supraveghere specializată înfamilie

În ceea ce priveşte serviciile oferite copiilor cu dizabilităţi, în perioada analizată au fost întreprinse acţiuni de evaluare în vederea încadrării în grad de handicap şi orientării şcolare/profesionale, a copiilor cu dizabilităţi aflati în situaţie de risc. De asemenea s-au aplicat măsuri de protecţie specială şi de recuperare a copiilor cu dizabilităţi. În anul 2012, numărul de copii cu dizabilitati evaluaţi socio-medico-psiho-pedagogic a fost de 1237, din care 1207 au fost încadraţi în grad de handicap. Pentru 1237 de copii cu dizabilităţi s-a realizat monitorizarea de către asistenţii sociali de la nivelul DGASPC în colaborare cu asistenţii sociali/ persoanele cu atribuţii de asistenţă socială de la nivelul primăriilor, iar numărul de cazuri noi a fost de 174. Mediul de provenienţă al copiilor cu

Pag. 25

dezabilităţi este ilustrat în graficul de mai jos:

Mediul de provenienţă al copiilor cu dizabilităţi în anul 2012

85%

3% 6% 6%

Familia biologică

Plasament familial

Plasament la asistenţii maternali

Plasament în centre

Pe parcursul anului 2012 au fost incluşi în activităţi de recuperare şi reabilitare în Centrul de recuperare pentru copilul cu handicap neuro-psihic Slobozia, ca urmare a recomandărilor făcute de Serviciul de evaluare complexă a copilului, 272 de copii.

În ceea ce priveşte protecţia copilului care a săvârşit fapte cu caracter penal au fost stabilite măsuri de supraveghere specializată în familie ca urmare a sesizărilor primite de la parchetele de pe lângă judecatoriile de pe raza judeţului Ialomiţa pentru 80 de copii care nu au împlinit vârsta de 14 ani.

Din cele 80 cazuri evaluate 79 de cazuri au fost soluţionate în cadrul şedinţelor Comisiei Judeţeane pentru Protecţia Copilului Ialomiţa şi un caz în instanţa de judecată.

Distribuţia numărului de copii care au săvârşit o faptă penală şi nu răspund penal, în funcţie de fapta comisă, este prezentată în tabelul de mai jos:

Fapta comisă Număr de copii care au savârşit o faptă penală şi nu răspund penal

Număr cazuri din care cu antecedente

Furt 63 7

Distrugere bunuri 13 0

Vătămare corporală 3 0

Relaţii sexuale cu minori 1 0

Total 80 7

D.G.A.S.P.C. Ialomiţa a aplicat o serie de măsuri şi în ceea ce priveşte protecţia adultului. Între acestea se regăsesc :

- pregătirea tinerilor care părăsesc sistemul de protecţie a copilului pentru viaţa independentă;- susţinerea persoanelor victime ale violenţei în familie;- reinserţia socială a persoanelor fără adăpost;- oferirea de servicii persoanelor adulte cu handicap;- consilierea persoanelor adulte aflate în dificultate;

Pag. 26

- furnizarea de servicii specializate pentru persoanele vârstnice aflate în situaţie de risc;- înfiinţarea unor servicii pentru adulţii aflaţi în situaţie de risc precum şi modernizarea serviciilor existente.

D.G.A.S.P.C. Ialomiţa a derulat activităţi şi în ceea ce priveşte evaluarea persoanelor adulte cu dizabilităţi în vederea încadrării în grad de handicap şi orientarii profesionale. În evidenţa Serviciului de Evaluare si Asistenţă Socială a Persoanelor Adulte cu Handicap, la sfârşitul anului 2012, se aflau 7194 persoane adulte cu handicap, din care 759 de cazuri noi. Pe parcursul anului 2012 Comisia de evaluare a persoanelor adulte cu handicap a realizat evaluarea la 3650 de persoane.

Asigurarea de servicii de recuperare în regim de zi pentru adulţi cu dizabilităţi motorii, s-a efectuat prin Centrul de Recuperare Neuromotorie de tip Ambulatoriu Slobozia. În perioada de referinţă 99 de persoane au beneficiat de astfel de servicii.

Găzduirea în regim rezidenţial a persoanelor adulte cu handicap s-a efectuat prin Centrul de îngrijire şi asistenţă Slobozia, la începutul anului 2012 înregistrându-se 140 de beneficiari. Pe parcursul anului 2012 au fost înregistrate 36 de cereri de internare, din care 21 au fost soluţionate prin internarea în centrul menţionat, 7 dosare au rămas în aşteptare, 5 cereri au fost retrase, 2 respinse şi o persoană a decedat până la finalizarea dosarului. Deoarece 22 de persoane au fost reintegrate în familie sau au decedat, la finele anului 2012, de serviciile Centrului de Ingrijire şi Asistenţă Slobozia beneficiau 139 de persoane. Repartiţia celor 139 de beneficiari pe tipuri de handicap, la nivelul anului 2012 se prezintă, grafic, astfel:

Pag. 27

9%

34%

29%

5% 6% 1% 7% 9%psihic

mintal

fizic

somatic

vizual

auditiv

asociat

fără certificat de încadrare (caz social)

O activitate permanentă a a constituit-o consilierea persoanelor adulte aflate în dificultate, inclusiv a persoanelor vârstnice, activitate care s-a efectuat prin intermediul Serviciului de asistenţă socială pentru persoane adulte din cadrul D.G.A.S.P.C.

Pe parcursul anului 2012 au fost acordate servicii de consiliere pentru 240 de persoane adulte aflate în situaţie de risc, dintre care 62 de persoane adulte/vârstnice din comunitate şi 178 de persoane asistate din centrele rezidenţiale din subordinea D.G.A.S.P.C. (Fierbinţi-Târg, Balaciu şi Slobozia).

În ceea ce priveşte furnizarea de servicii specializate pentru persoanele vârstnice aflate în situaţie de risc, pe parcursul anului 2012, au beneficiat de serviciile Căminului pentru persoane vârstnice „ing. Vadim Rusu” Balaciu 94 de persoane şi de serviciile Centrului pentru persoane vârstnice Fierbinţi 58 de persoane.

Referitor la modernizarea serviciilor sociale pentru copii/tineri cu dizabilităţi, în cursul anului 2012, s-a derulat proiectul în parteneriat cu Fundaţia SERA ROMÂNIA- Construcţia a 3 case de tip familial cu o capacitate totală de 48 de locuri pentru copiii cu handicap” în municipiul Slobozia, cartier Bora. De asemenea, în perioada 01.02.2012 – 31.08.2012 s-a derulat şi proiectul “Make them succeed”, finanţat prin Programul Tineret în Acţiune, acţiunea 2 – Serviciul european de voluntariat ale cărui obiective au fost socializarea şi integrarea în comunitate a 50 de copii/tineri cu dizabilităţi, creşterea gradului de apropiere şi înţelegere în rândul acestora, promovarea activităţii centrului, schimbarea atitudinii comunităţii faţă de copiii/tinerii cu dizabilităţi şi dezvoltarea de competenţe teoretice şi practice pentru 2 voluntari. Partenerul D.G.A.S.P.C. Ialomiţa în acest proiect a fost organizaţia European Intercultural Forum e.V. c/o Schweitzer din Germania, rolul acesteia constând în recrutarea, selecţia şi pregătirea celor 2 voluntari care şi-au desfăşurat stagiul în cadrul Centrului de recuperare pentru copilul cu handicap neuro-psihic Slobozia, aflat în subordinea D.G.A.S.P.C. Ialomiţa.

Un alt proiect finanţat cu fonduri europene neranbursabile de la Comisia Europeană a cărui implementare a început din data de 01.08.2012 şi a cărui perioadă de derulare este de 15 luni, a fost proiectul „Include Me” finanţat prin Programul Tineret în Acţiune, acţiunea 2 - Serviciul European de Voluntariat, ale cărui obiective sunt socializarea şi integrarea în comunitatea locală a copiilor/tinerilor găzduiţi în casele de tip familial din Slobozia, dezvoltarea de abilităţi de viaţă independentă şi abilităţi de angajare pentru 17 tineri din casele de tip familial din Slobozia, dezvoltarea de competenţe în domeniul lucrului cu copiii şi tinerii defavorizaţi social şi în domeniul antreprenoriatului pentru 4 voluntari. Partenerii D.G.A.S.P.C. Ialomiţa în acest proiect sunt European Intercultural Forum e.V. c/o

Pag. 28

Schweitzer din Germania şi Asociacion Cultural en Construccio din Spania, rolul acestora constând în recrutarea, selecţia şi pregătirea celor 4 voluntari (2 din Spania şi 2 din Germania) care îşi desfăşoară stagiul de voluntariat în cele trei case de tip familial din municipiul Slobozia.

Privitor la proiectele finanţate cu fonduri europene de la Uniunea Europeană, în perioada analizată, au fost în derulare proiectele „Înfiinţare Centru de recuperare şi reabilitare neuro-psihică pentru adulţi Movila” şi „Extindere, reabilitare termică şi dotare Centrul de îngrijire şi asistenţă Slobozia”. Obiectivele generale ale celor 2 proiecte sunt creşterea calităţii infrastructurii sociale din judetul Ialomiţa, prin infiinţarea Centrului de recuperare şi reabilitare neuro-psihică pentru adulţi Movila, cu impact direct asupra egalizării şanselor de acces al persoanelor la servicii specifice de asistenţă medico-socială şi de îngrijire, respectiv de îmbunătăţire a calităţii infrastructurii serviciilor sociale şi ridicarea acestora la standarde europene în cadrul Centrului de îngrijire şi asistenţă Slobozia, cu impact direct asupra egalizării şanselor de acces al persoanelor cu handicap şi persoanelor vârstnice din municipiul Slobozia, judeţul Ialomiţa şi Regiunea Sud Muntenia, la servicii specifice de îngrijire şi asistenţă medico - socială.

Serviciul de Probaţiune de pe lângă Tribunalul Ialomiţa, instituţie aflată în zona de interferenţă între zona socială şi cea a justiţiei penale, are rolul de a proteja publicul şi de a asigura reintegrarea socială a infractorilor. Rolul său este acela de a identifica, atrage şi reunifica toate resursele de care dispune comunitatea locală, a le utiliza în scopul atragerii acestor obiective şi, totodată, de a contribui la dezvoltarea spiritului comunitar şi a sentimentului de responsabilitate faţă de problema infracţionalităţii.

Printre aspectele importante privind activitatea desfăşurată, în anul 2012, de Serviciul de Probaţiune de pe lângă Tribunalul Ialomiţa se regăsesc:- Integrarea şi participarea activă, în comunitate, a persoanelor condamnate cu suspendarea executării pedepsei sub supravegherea Serviciului de Probațiune prin acordarea de servicii de mediere şi consiliere profesională în vederea ocupării unui loc de muncă pentru persoane aparţinând categoriilor defavorizate;- Consiliere şi informare, prin acordarea de consiliere psihologică, socială şi juridică cu privire la problematica persoanelor care fac parte din grupurile dezavantajate;- Dezvoltarea unor atitudini şi practici la nivelul întregii populaţii aflate într-o formă de învăţământ, prin intermediul programelor şcolare şi de petrecere a timpului liber, în scopul adoptării unui stil de viaţă sănătos, fără tutun, alcool şi droguri prin adaptarea conţinutului activităţilor de informare, educare şi comunicare la noile tendinţe privind consumul ilicit de droguri şi alte substanţe;- Promovarea participării minorilor şi tinerilor aflaţi sub supravegherea Serviciului de probaţiune de pe lângă Tribunalul Ialomiţa la activităţi socio-educative şi de petrecere a timpului liber prin organizarea de activităţi socio-educative în cadrul unor programe și proiecte; - Formarea şi dezvoltarea unor atitudini pro-sociale, în vederea respectării normelor sociale de către deţinuţii tineri;

La sfârșitul anului 2012, în supravegherea Serviciului de Probațiune de pe lângă Tribunalul Ialomița se aflau 300 de persoane care au săvârșit infracțiuni față de care instanța de judecată a dispus suspendarea executării pedepsei sub supravegherea Serviciului de Probațiune de pe lângă Tribunalul Ialomița.

În perioada analizată peste 150 de persoane supravegheate au fost informate despre cursurile de calificare profesională pe care le organizează Agenţia Judeţeană de Ocupare a

Pag. 29

Forţei de Muncă Ialomiţa. Astfel, în baza colaborării existente între Serviciul de Probațiune de pe lângă Tribunalul Ialomița și Centrul Regional de Formare a Adulților Călărași 4 persoane aflate în supravegherea Serviciului de Probațiune au urmat un curs de calificare în meseria de patisier prin proiectul „Calificarea conform cerințelor pieței muncii - o șansă reală pentru o viață mai bună!”, proiect cofinanțat din Fondul Social European, prin Programul Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 – 2013 “Investește în oameni!”.

De asemenea, 15 persoane au primit informaţii suplimentare referitoare la actele necesare înscrierii la programul de învățământ „A doua şansă” și înscrierii în clasele cu frecvență redusă în învățământul preuniversitar. Dintre persoanele aflate în supravegherea Serviciului de Probaţiune 4 persoane urmează cursurile liceale prin forma de învățământ cu frecvenţă redusă.

În cursul anului 2012 s-a continuat colaborarea cu lucrătorii Serviciului de Educaţie şi Asistenţă Psihosocială din Penitenciarul Slobozia în cadrul programului de grup „Prolib”, program ce se adresează deţinuţilor care au fost propuşi pentru a fi liberaţi condiţionat, scopul fiind informarea şi dezvoltarea unor abilităţi participanţilor, astfel încât să faciliteze prevenirea recidivei şi reintegrarea acestora după liberare.

În cadrul Proiectului de asistenţă tehnică PHARE 2006 „Continuarea dezvoltării sistemului de probaţiune din România”, Ministerul Justiţiei prin Direcţia de Probaţiune şi Administraţia Naţională a Penitenciarelor este beneficiar al Programului „Reducerea riscului de recidivă după închisoare” – program de pregătire pentru liberare şi asistenţă post–penală a deţinuţilor. Astfel, în cursul anului 2012, au fost 8 persoane private de libertate care au finalizat programul Reducerea Riscului de Recidivă.

În perioada analizată consilierii de probațiune au participat, alături de reprezentanții Inspectoratului Judeţean de Poliției, Inspectoratului de Jandarmi, Centrului de Prevenire, Evaluare și Consiliere Antidrog, Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului, Direcției de Sănătate Publică și Fundației „Floarea Ialomițeană” la întâlnirile organizate cu elevii din școlile ialomițene în scopul prezentării prevederilor legale în domeniul delincvenţei juvenile şi a măsurilor de prevenire ce trebuie adoptate pentru a nu ajunge în ipostaza de victimă sau autor al infracţiunii.

Scopul activităţilor desfăşurate de Centrul Prevenire, Evaluare Şi Consiliere Antidrog Ialomiţa a fost realizarea obiectivelor prevăzute în Strategia Naţionala Antidrog în perioada 2005-2012, prin aplicarea Planului de acţiune pentru implementarea Strategiei Naţionale Antidrog. În acest sens s-a urmărit menţinerea la un nivel scăzut al prevalenţei consumului ilicit de droguri şi reducerea într-un mod corelat a prevalenţei consumului de alcool şi tutun în rândul populaţiei generale prin consolidarea măsurilor de prevenire şi prin dezvoltarea sistemului public şi privat de asistenţă medicală, psihologică şi socială. Activitatea de prevenire a fost orientată către cele 3 paliere de acţiune - familie, şcoală, comunitate şi s-a desfăşurat prin realizarea de proiecte şi acţiuni punctuale la nivel local, utilizând modalităţile specifice de prevenire universală, selectivă şi indicată.

Centrul de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog Ialomiţa a desfăşurat, în anul 2012, activităţi în cadrul a 14 proiecte, astfel:

Pag. 30

Pag. 31

Nr.

crt.

Denumire proiect Parteneri principali Obiectiv Rezultate

1 Concursul naţional

„Mesajul meu antidrog”

ediţia a IX-a

Inspectoratul Şcolar, Instituţia

Prefectului Ialomiţa, Direcţia de

Sănătate Publică, Direcţia

Judeţeană pentru Tineret şi

Sport, Crucea Roşie, Serviciul de

Probaţiune

Menţinerea la un nivel scăzut a

consumului de droguri,

reducerea cazurilor de noi

consumatori în rândul tinerilor

Total beneficiari

direcţi 1510 persoane.

2 Campania pentru

marcarea „Zilei

Naţionale fără tutun” –

17 noiembrie

Inspectoratul Şcolar, Direcţia de

Sănătate Publică, Penitenciarul

Slobozia

Informarea şi sensibilizarea

populaţiei asupra riscurilor

consumului de tutun.

Total benficiari direcţi

542 persoane.

3 Prea rebel să fii condus! Inspectoratul Şcolar, Direcţia de

Sănătate Publică, Crucea Roşie,

Serviciul de Probaţiune,

Penitenciarul Slobozia

Conştientizarea asupra riscurilor

consumului de droguri în general

şi de substanţe noi cu proprietăţi

psihoactive în special.


1833 persoane.

4 Programul „Şcoala altfel” Inspectoratul Şcolar, Direcţia de

Sănătate Publică, Serviciul de

Probaţune.

Sensibilizarea şi educarea

populaţiei şcolare în scopul

evitării consumului

experimental/recreaţional de

droguri.


592 persoane.

5 Săptămâna Prevenirii

Criminalităţii

Inspectoratul de Poliţie al

Judeţului Ialomiţa, Direcţia de


Probaţiune, Penitenciarul

Slobozia.

Sensibilizarea şi educarea

populaţiei şcolare în scopul

evitării consumului

experimental/recreaţional de

droguri.


50 persoane.

6 Un nou început Penitenciarul Slobozia , Direcţia

Generală de Asistenţă Socială şi

Protecţia Copilului, Direcţia de


Probaţiune

Informarea asupra atribuţiilor

instituţiilor care oferă servicii de

asistenţă socială sau alte servicii

pentru persoane aflate în stare

privativă de libertate.

Au fost informaţi 68

deţinuţi din cadrul

Penitenciarul Slobozia

ce formau grupul ţintă

al programului.

7 Formare, Consiliere ,

Ocupare –Model

Interregional de

Reintegrare a

Persoanelor Private de

Libertate

Fundaţia Şcoala Română de

Afaceri a Camerelor de Comerţ şi

Industrie-Filiala Vrancea, Brăila,

Centrul Regional de Formare

Profesională a Adulţilor Călăraşi,

Penitenciarul Slobozia, Agenţia

Judeţeană pentru Ocuparea

Forţei de Muncă, Direcţia de

Sănătate Publică, Direcţia

Judeţeană de Asistenţă Socială şi

Protecţia Copilului, Serviciul de

Probaţiune de pe lângă

Tribunalul Ialomiţa.

Creşterea gradului de incluziune

profesională şi socială a

persoanelor private de libertate.

Stimularea cooperării

şi comunicării dintre

organizaţii şi

comunităţi prin

încurajarea unui

parteneriat puternic

între toţi actorii

implicaţi în

reintegrarea socială şi

profesională a

persoanelor

vulnerabile

8 Reducerea riscului de

recidivă după

închisoare”, elaborat în

Penitenciarul Slobozia, Serviciul

de Probaţiune de pe lângă

Tribunalul Ialomiţa în parteneriat

Reducerea riscului de recidivă şi

reintegrarea socială a

persoanelor aflate în stare

Au fost informaţi 15

deţinuţi din cadrul

Penitenciarului

Capitolul V - ÎN DOMENIUL TINERETULUI ŞI SPORTULUI

5.1 ÎN DOMENIUL ACTIVITĂŢILOR PENTRU TINERET

Direcţia Judeţeană pentru Sport şi Tineret Ialomiţa şi-a propus, pentru anul 2012, o serie de măsuri menite să contribuie, pe de o parte, la promovarea şi dezvoltarea turismului şcolar, prin organizarea de tabere şi activităţi pentru tineret în cadrul Centrului de Agrement Amara Pavilioane, ca servicii proprii de turism pentru tineret, trimiterea în tabere şcolare şi excursii pe întreg cuprinsul ţării a tinerilor ialomiţeni, iar pe de altă parte, la stimularea asociativităţii tinerilor şi a parteneriatului cu structurile de şi pentru tineret, prin organizarea şi susţinerea activităţilor de tineret proprii.

Între obiectivele urmărite se situează şi finantarea proiectelor structurilor asociative de tineret eligibile în cadrul unor concursuri locale de proiecte.

În acest sens, DJST Ialomiţa a organizat tabere şcolare pentru 1106 tineri în Centrul de Agrement Amara Pavilioane, a trimis 563 de elevi în tabere şi excursii în judeţele Prahova, Vâlcea, Buzău, Harghita, Sibiu, Braşov şi Neamţ, şi a realizat integral cele 5 acţiuni de tineret din calendarul de activităţi aprobat.

O serie de activităţi ce au concurat la realizarea obiectivelor precizate anterior se cuvin subliniate, prin caracterul lor novator sau cu importanţă deosebită în ceea ce priveşte atingerea acestor obiective.

Astfel, în cadrul acţiunii Tinerii din România în Mişcare, acţiune desfăşurată în 20 de localităţi din judeţ, au fost realizate 21 întâlniri de lucru în 18 licee şi 3 ONG-uri, cu un total de 360 de participanţi.

La activităţile sportiv recreative organizate de ziua tineretului care s-au desfăşurat în localităţile Slobozia şi Feteşti au participat 200 de persoane.

De asemenea, în cadrul campaniei Tinerii ştiu ce vor, acţiune desfaşurată în localitatea Amara având ca temă scrierea de proiecte de finanţare T.I.A., au participat 15 persoane, iar în cadrul activităţii Sanătate prin mişcare au participat 80 de persoane.

Activităţile care au avut loc ca urmare a Zilei naţionale de luptă împotriva fumatului s-au desfăşurat pe parcursul mai multor zile începand cu mese rotunde, plimbari prin oraş şi prin unităţi de învăţămant cu scopul de a achizitiona ţigări şi a primi la schimb obiecte diverse. Parteneri la această acţiune au fost Centrul de Evaluare şi Prevenire Antidrog Ialomiţa, Direcţia de Sănătate Publică Ialomiţa, Inspectoratul Şcolar Judeţean Ialomiţa, Inspectoratul Judeţean de Jandarmi, Crucea Roşie, Centrul Cultural Ionel Perlea.

Pentru tinerii care şi-au petrecut vacanţa în Centrul de Agrement Amara Pavilioane, D.J.S.T. Ialomiţa a organizat, la fiecare serie, activităţi instructiv-educative şi de timp liber, cum ar fi organizarea de activităţi sportive şi de acţiuni de prevenire a accidentelor rutiere – în parteneriat cu Poliţia de Proximitate.

De asemenea D.J.S.T. Ialomiţa a organizat o tabară socială pentru 60 de tineri proveniţi din familii defavorizate şi pentru 28 de copii cu handicap din judeţul Ialomiţa, la centrul de agrement Pavilioane Amara.

5.2 ÎN DOMENIUL EDUCAŢIEI FIZICE ŞI SPORTULUI

Pag. 32

În ceea ce priveşte derularea programelor sportive din „Calendarul de acţiuni pe anul 2012” ale Direcţiei Judeţene pentru Sport şi Tineret Ialomiţa, situaţia se prezintă astfel:

În cadrul programului „Promovarea sportului de performanţă”, s-au desfăşurat 19 competiţii sportive, incluse în calendarul sportiv al judeţului, acţiuni având caracter judeţean, interjudeţean şi naţional. S-au desfăşurat competiţii la următoarele discipline sportive: atletism, lupte, fotbal, baschet, handbal, tenis, tenis de masă, şah, scrimă, karting, automodelism.

În cadrul programului „Sportul pentru toţi” au fost realizate acţiuni în vederea promovării sportului ca mijloc de recreeere şi de menţinere a formei fizice, precum şi acţiuni şcolare cum ar fi Olimpiada Sportului Şcolar. Dintre acestea, pot fi amintite: „Festivalul sportului Ialomiţean”, „Săptămâna jocurilor pe plajă”, ”Zilele sportului Feteştean”, „Ziua Municipiului Slobozia”, „Festivalul Dansului”, „Cupa Ursuleţului”, „Cupa Satelor”, „Ziua Mondiala a Atletismului”, ”Cupa 1 Decembrie”, ”Crosul Fulgilor de Nea”, ”Cupa Vacanţei” în care au fost angrenate peste 4000 de persoane, cu vârste cuprinse între 6 şi 65 ani.

SUMELE ALOCATE PENTRU FINANŢĂRI NERAMBURSABILE ALE STRUCTURILOR SPORTIVE DIN JUDEŢUL IALOMIŢA, COMPARATIV CU ANII PRECEDENŢI

Pag. 33

În anul 2012 nu au fost alocate fonduri pentru realizarea de finanţări nerambursabile, aceste fonduri fiind alocate de la Autoritatea Naţională pentru Sport şi Tineret.

La sfârşitul anului 2012, în judeţul Ialomiţa activau 15 structuri sportive de drept public şi privat cu personalitate juridică, 111 asociaţii sportive fără personalitate juridică şi 6 asociaţii judeţene pe ramura de sport.

În anul 2012, activităţile sportive desfǎşurate au inclus acţiuni de interes naţional şi anume:

- Finala Campionatului Naţional Individual şi echipe – cadeţi ( scrimă);- Cupa României ( scrimă) – seniori; - Cupa Pet Star - tenis;- Cupa Junior - handbal;- Cupa Ialomiţei – lupte;- Cupa DSN – tenis;- Cupa Bias – tenis;- Campionatele Naţionale de Navomodele;- Campionatele Naţionale de Auto- Modele.

În cadrul Olimpiadei Naţionale a Sportului Şcolar cele mai importante etape judeţene desfăşurate au fost: 2 la tenis de masă, 4 la volei, 10 la handbal, 6 la baschet, 10 la fotbal, 1 la oină şi 2 la atletism. Aceste acţiuni s-au adresat elevilor din ciclul primar, gimnazial, liceal fete şi băieţi din mediul urban şi rural. Direcţia Judeţeana pentru Sport şi Tineret Ialomiţa a venit în sprijinul sportivilor ialomiţeni prin acordarea de alimentaţie de efort şi organizarea unui cantonament de pregătire centralizat.

Alte competiţii mai importante desfăşurate în perioada analizată au fost :- Ziua Mondiala a Atletismului;- Memorialul „Leonard Sima” – concurs de sah;- Memorialul „Victor Mocioniu”- fotbal- Cupa Primăverii – scrimă;

- Cupa Duhovnicul – tenis de câmp;- Cupa Municipiului Slobozia - atletism- Cupa CSS – tenis de câmp;- Memorialul Mihăilescu – Scrimă

Dintre acţiunile pe care Direcţia pentru Sport a Judeţului Ialomiţa le-a desfăşurat în colaborare cu autorităţile administraţiei publice locale şi judeţene menţionăm următoarele activităţi:

- Olimpiada Sportului Şcolar în colaborare cu Inspectoratul Şcolar Judeţean - la următoarele ramuri sportive: fotbal, handbal, baschet, atletism, tenis de masă, şah, volei cu sportivi, fete şi băieţi, atât din mediul urban, cât şi rural;

- Programul Naţional de stimulare a interesului pentru educaţie fizică şi sport în rândul copiilor preşcolari şi al şcolarilor mici în colaborare cu Inspectoratul Şcolar Judeţean, Consiliul Local al Municipiului Slobozia şi Consiliul Judeţean Ialomiţa;

- Ziua Penitenciarului Slobozia - activităţi sportive şi recreative cu persoanele lipsite de libertate;

- Cupa Ursuleţului – acţiune sportivă adresată elevilor din ciclul primar realizată în colaborare cu Inspectoratul Şcolar;

Pag. 34

- Cupa Satelor - acţiune sportivă adresată copiilor şi adulţilor din mediul rural realizată cu sprijinul primăriilor Săveni şi Căzăneşti;

- Cupa României – scrimă seniori – în colaborare cu Primăria Municipiului Slobozia;- Cupa Ialomiţei – şah realizat în colaborare cu Asociaţia Nevăzătorilor din România

filiala Ialomiţa;- Crosul Olimpic – în parteneriat cu Academia Olimpică Română filiala Ialomiţa;

Capitolul VI – ÎN DOMENIUL COMPETITIVITĂŢII, MEDIULUI DE AFACERI ŞI IMM- URILOR

În vederea sprijinirii mediului local de afaceri în promovarea produselor şi serviciilor pe plan local şi naţional Camera de Comerţ, Industrie şi Agricutură Ialomiţa a desfăşurat o serie de activităţi, printre care:

- Organizarea în colaborare cu Consiliul Judeţean şi S.C. Constrif S.A. a expoziţiei Salonul de Construcţii şi Arhitectură – ed. a XV-a (manifestarea a cuprins acţiuni de expunere, demonstraţii, prezentări, seminar, simpozion, masă rotundă, întâlniri de afaceri). Expoziţia la care au participat 5 societăţi comerciale din domeniu şi Universitatea Tehnică de Construcţii Bucureşti a fost organizată în perioada 6-8 iunie 2012;

- Organizarea în colaborare cu Primăria Slobozia şi S.C. Vivani Salubritate S.A. a Salonului de Tehnologii şi Echipamente pentru Energii Regenerabile – ed. a IV-a. La acţiune au participat 7 expozanţi din judeţ şi 6 expozanţi din alte judeţe din domeniul surselor regenerabile de energie şi protecţia mediului. În data de 7 iunie 2012, Ziua Surselor Regenerabile de Energie, a avut loc conferinţa cu tema Dezvoltare locală utilizând surse regenerabile de energie cu aplicaţii în construcţii, agricultură şi turism;

- Organizarea în colaborare cu Primăria Slobozia a expoziţiei Salonul Auto, Slobozia – ed.a VII-a. La expoziţie au participat 5 dealeri din care 3 din judeţ şi 2 din alte două judeţe;

- Organizarea în colaborare cu Consiliul Judeţean, Primăria Slobozia şi Instituţia Prefectului - judeţul Ialomiţa a Târgului Naţional de Agricultură şi Industrie Alimentară Agroial Partener şi Ziua Orezului, ed.a XVIII-a. La acţiune au participat 18 expozanţi - producători, importatori şi distribuitori de tractoare, utilaje agricole, piese, seminţe, ierbicide, insecticide.

- Organizarea, în colaborare cu Direcţia Agricolă, Asociaţia Cultivatorilor şi Procesatorilor de Orez din România a Mesei Rotunde cu temele Cultura Orezului şi Accesarea fondurilor europene pentru agricultură şi dezvoltare rurală. Au participat specialişti în cultivarea orezului, agricultori, elevi ai Grupului Şcolar Agricol Ţăndărei, mass-media şi reprezentanţi ai MADR.

Capitolul VII – ÎN DOMENIUL CERCETĂRII ŞTINŢIFICE, DEZVOLTĂRII ŞI INOVĂRII

În anul 2012 activitatea Direcţiei Judeţene de Statistică Ialomiţa s-a bazat pe respectarea normelor în vigoare pentru îndeplinirea obiectivelor instituţiei în procesele

Pag. 35

utilizate în organizarea, colectarea, prelucrarea şi diseminarea informaţiilor şi datelor statistice.

Astfel, în perioada analizată, activitatea direcţiei s-a concretizat, în principal, în culegerea, verificarea, introducerea pe suport tehnic şi validarea datelor aferente cercetărilor statistice din programul statistic naţional anual. În acest sens, au fost colectate şi prelucrate date statistice de la 10.962 de agenţi economici, instituţii publice şi servicii publice deconcentrate. De asemenea, de la 3287 de gospodării ale populaţiei din cele 12 centre de colectare s-au colectat informaţii şi date statistice privind ocuparea forţei de muncă din gospodării, bugetele de familie, condiţiile de viaţă, accesul la tehnologia informaţiilor, utilizarea timpului, cererea turistică a rezidenţilor. O altă activitate a fost şi realizarea unor publicaţii ca Anuarul Statistic al judeţului, Buletinul statistic lunar, Breviarul statistic al judeţului precum şi a diverselor informări operative.

În anul 2012 Direcţia Judeţeană de Statistică Ialomiţa a fost implicată în procesul de colectare şi de prelucrare a datelor în 6 acţiuni de cercetări statistice din cadrul Granturi comunitare, precum: accesul populaţiei la tehnologia informaţiilor şi comunicaţiilor; statistici multifuncţionale privind preţurile de consum, anchete de conjunctură din industria prelucrătoare, construcţii, comerţ, servicii, investiţii; anchete privind ocuparea persoanelor cu dizabilităţi, cercetări statistice privind activitatea de cercetare-dezvoltare pentru mediul de afaceri, externalizarea internaţională şi valoarea lanţului global.

De asemenea, în perioada analizată au fost desfăşurate şi activităţi legate de introducerea şi validarea datelor recensământului populaţiei şi al locuinţelor, de îndrumarea metodologică a operatorilor economici cu obligaţii de raportare a declaraţiilor Intrastat privind întocmirea declaraţiilor şi transmiterea acestora la Institutul Naţional de Statistică, de instruirea operatorilor de interviu utilizaţi pentru colectarea datelor statistice din gospodăriile populaţiei şi îndrumarea repondenţilor privind raportarea datelor statistice on-line prin utilizarea portalul Esop.

Capitolul VIII - ÎN DOMENIUL INFRASTRUCTURII DE TRANSPORT ŞI DEZVOLTĂRII REGIONALE

În ceea ce priveşte modernizarea infrastructurii rutiere judeţene, în anul 2012, s-au realizat următoarele:

- Lucrări de execuţie pentru modernizarea drumului judeţean DJ 201A Coşereni-Adâncata - au fost recepţionate lucrările la tronsoanele 1 şi 2;

- Modernizarea drumului judeţean DJ 212 -au fost executate lucrări la infrastructură şi suprastructură pe tronsonul M. Kogălniceanu-DN2A;

- Modernizarea drumului judeţean DJ 201 Mărculeşti-Sudiţi-Săveni, Bueşti-Albeşti - au fost executate lucrări la infrastructură şi suprastructură;

- Modernizarea drumurilor judeţene DJ 102H, DJ 306, DJ 306A – s-a lucrat la elaborarea documentaţiei tehnice (PT+DE) în vederea licitaţiei pentru contractarea execuţiei;

- Lucrări de execuţie pentru modernizarea drumului judeţean DJ 213, pe tronsonul DN2A - localitatea Luciu - au fost executate lucrări până la stratul de uzură în extravilanul localităţii Gura Ialomiţei până la intersecţia cu DN 2A;

Pag. 36

- Lucrări de execuţie pentru modernizarea drumului judeţean DJ402, pe tronsonul Sineşti până la limita cu judeţul Ilfov (km 62+860 - 63+420) - au fost executate lucrări la infrastructură drum şi strat de binder;

- Construirea podului peste Râul Prahova – a fost elaborată documentaţia tehnică (PE+DE) şi pregătită licitaţia pentru execuţie lucrări;

- Reabilitarea accesului rutier Fierbinţi-Târg – a fost recepţionată investiţia;- Pietruirea drumurilor de exploatare în extravilanul comunei Gheorghe Lazăr

(PNDR)– a fost depus studiul de fezabilitate la APDRP pe măsura 125;- Modernizarea drumurilor de exploatare agricolă aferente localităţii Amara, pe

măsura 125 A2 - proiectul a fost declarat eligibil în urma evaluării cererii de finanţare, dar nu s-a semnat contractul de finanţare.

În perioada analizată au fost realizate lucrări de reabilitare/modernizare drumuri comunale constând în asfaltare, pietruire străzi, drumuri de acces şi drumuri de exploatare agricolă în comunele Stelnica, Reviga, Gheorghe Lazăr, Gârbovi, Coşereni, Roşiori, Ograda, Borăneşti, Miloşeşti, Vlădeni.

Prin finalizarea implementării proiectului Reabilitarea şi modernizarea infrastructurii de drumuri din staţiunea balneară Amara s-a realizat îmbunătăţirea insfrastructurii rutiere din staţiune.

De asemenea, în anul 2012 au continuat lurările la obiectivele de investiţii din judeţ finanţate prin Programul de dezvoltare a infrastructurii şi a unor baze sportive din spaţiul rural, aprobat prin O.G. nr. 7/2006. Astfel, au fost în derulare lucrările de execuţie/reabilitare/extindere sistem de alimentare cu apă potabilă şi canalizare în 20 de localităţi şi de construire/modernizare baze sportive în 26 de localităţi.

Capitolul IX - ÎN DOMENIUL AGRICULTURII, SILVICULTURII ŞI DEZVOLTĂRII RURALE

9.1 AGRICULTURA ŞI DEZVOLTAREA RURALĂ

9.1.1 Producţia vegetală

În Programul de Dezvoltare Economică şi Socială al judeţului au fost incluse, şi în anul 2012, măsuri pentru creşterea gradului de valorificare a potenţialului agricol al judeţului.

Astfel, pentru îmbunătăţirea performanţelor în domeniul producţiei vegetale au fost fertilizate 240.634 hectare, folosindu-se 15.560 tone îngrăşăminte chimice. Totodată, s-au aplicat 21.124 kg de insecticide, pe o suprafaţă de 82.285 ha şi 124.648 kg erbicide, pe o suprafaţă de 114.215 ha. În toamna anului 2012 s-au însămânţat 99.460 ha cu grâu, 9525 ha cu orz , 5860 ha cu orzoaică de toamnă şi 29.500 ha cu rapiţă.

În anul 2012, comparativ cu anul precedent, producţiile medii obţinute la hectar au fost în general mai mari aşa cum rezultă din graficul următor:

Pag. 37

9.1.2. Zootehnia În anul 2012 efectivele de animale nu au înregistrat variaţii majore comparativ cu anii precedenţi :

INDICATORIITotal An

2009 2010 2011 2012Numărul de animale, total, pe specii şi pe forme de proprietateBovine - total 27.663 26.918 25.482 26.125 -din care: sector privat 27.663 26.918 25.482 26.125 -din care: gospodăriile populaţiei

24291 23.259 21.577 22.139

Porcine - total 111.898 116.628 120.542 118.999

-din care: sector privat 111.898 116.628 120.542 118.999 -din care: gospodăriile populaţiei 43.137 47.751 47.714 46.123Ovine şi caprine - total 187.344 181.197 171.620 171.781 -din care: sector privat 187.344 181.197 171.620 171.781 -din care: gospodăriile populaţiei 187.232 180.332 170.919 170.929Păsări - total 1.597.039 2.059.380 2.265.311 1.946.380 -din care: sector privat 1.597.039 2.059.380 2.265.311 1.946.380 -din care: gospodăriile populaţiei 758.911 655.151 625.189 550.014

La finalul perioadei de raportare, structura efectivelor de animale, la principalele specii, se prezentă, grafic, astfel:

Pag. 38

26125 118999 171781

1946380

Bovine

Porcine

Ovine+caprine

Păsări

9.1.3 Industria alimentară

În anul 2012 în judeţul Ialomiţa au funcţionat 76 de unităţi în industria alimentară, pe următoarele domenii de activitate:

- domeniul producţiei de lapte şi produse lactate – 10;- domeniul producţiei de carne şi produse din carne – 17; - domeniul producţiei de pâine şi produse de morărit şi panificaţie- 30; - domeniul prelucrării legumelor şi fructelor -1; - domeniul producţiei de uleiuri vegetale – 2; - domeniul producţiei de zahăr și produse zaharoase – 12 (1 fabrică de zahăr

şi 11 patiserii); - domeniul producţiei de amidon, glucoză – 1; - fabricarea altor produse alimentare – 3;

În domeniul produselor tradiționale agentul economic SC COSTAȘ SRL MANASIA a primit atestat pentru produse tradiționale (cârnați afumați de casă, pastramă de casă afumată, tobă afumată și cap de piept afumat de casă). De asemenea, în perioada analizată au fost autorizate 17 spaţii de depozitare a cerealelor.

9.1.4 Activitatea de control

Direcţia de inspecţii din cadrul Direcţiei pentru Agricultură Ialomiţa a urmărit, în perioada analizată, respectarea tuturor actelor normative în vigoare armonizate cu legislaţia europeană, referitoare la producţia, transportul şi comercializarea produselor agroalimentare.

Astfel, s-au derulat inspecţii în domeniul vitivinicol, al producţiei şi valorificării legumelor şi fructelor, în domeniul organismelor modificate genetic, depozitării produselor agricole precum şi pentru controlul fertilizanţilor.

În vederea verificării modului în care este respectată legislaţia privind producerea şi valorificarea legumelor şi fructelor, pe tot parcursul anului 2012 s-au efectuat 165 de controale de conformitate la operatorii economici care comercializează fructe şi legume proaspete. În urma controalelor a fost aplicat un avertisment, pentru nerespectarea

Pag. 39

standardelor de comercializare conform Legii 312/2003, republicată. Au fost verificaţi 19 producători de legume şi fructe din punct de vedere al întocmirii registrului de evidenţă al tratamentelor fitosanitare aplicate în procesul de producţie.

De asemenea, a fost verificată în permanenţă respectarea normelor de comercializare, ambalare şi etichetare a produselor vitivinicole punându-se accent pe prevenirea şi combaterea fenomenelor şi practicilor oenologice ilicite care pot genera corupţie şi care pot avea repercusiuni grave asupra sectorului vitivinicol. În acest sens, au fost efectuate 214 inspecţii din care 12 inspecţii pentru prelevări probe de vin pentru analiza calităţii vinului şi trimiterea la Laboratorul Valea Calugărească. De asemenea, s-au vizat 85 de anexe (cerere defrişare, cerere modificare proprietar) pentru actualizarea datelor din Registrul Plantaţiilor Viticole.

În ceea ce priveşte respectarea conformităţii îngrăşămintelor chimice s-a urmărit modul de depozitare, ambalare şi etichetare, testul de rezistenţă la detonare pentru îngrăşămintele care au în compoziţie un procent de peste 28% azot, conform legislaţiei în vigoare, întocmindu-se 30 procese verbale de control. S-au prelevat 8 probe de îngrăşăminte chimice care au fost trimise la Laboratorul ICECHIM Bucureşti.

În domeniul comerţului cu produse de panificaţie şi ouă au fost efectuate 107 inspecţii, din care 19 inspecţii la agenţii economici care îşi desfăşoară activitatea în domeniul producţiei de pâine şi produse de panificaţie alimentare, 61 de inspecţii pe reţeaua de comercializare a pâinii şi 27 de inspecţii la agenţii care produc şi comercializează ouă.

În domeniul depozitării produselor agricole au fost controlaţi agenţii economici care desfăşoară activităţi de depozitare a produselor agricole fiind întocmite 117 procese verbale de control. În urma verificărilor efectuate au fost sancţionaţi 4 agenţi economici cu avertisment pentru nerespectarea condiţiilor care au stat la baza acordării autorizaţiilor de depozit.

În domeniul zootehnic au fost efectuate 69 de controale la persoane fizice şi juridice care deţin exploataţii zootehnice, urmărindu-se identificarea (crotalierea) şi înregistrarea animalelor în Registrul agricol.

De asemenea, în perioada analizată au fost autorizate 30 de spaţii de depozitare a cerealelor, iar un siloz a fost auditat în vederea acreditării de către MADR şi emiterii licenţei de depozitare. De asemenea, au fost emise 4 autorizaţii de plantare pomi şi o autorizaţie de defrişare pomi. În anul 2012 nu au fost eliberate autorizaţii pentru cultivare de plante modificate genetic.

9.1.5 Dezvoltarea rurală

La nivelul judeţului Ialomiţa, pe parcursul anului 2012, au fost finalizate proiecte din diferite sectoare de activitate ale agriculturii, prin accesarea fondurilor europene pentru cultura cerealelor, creşterea animalelor, procesarea produselor agricole. Totodată, au fost finalizate proiecte ale consiliilor locale care au avut drept scop renovarea şi dezvoltarea satelor.

Fondurile europene accesate prin Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR) au avut ca obiectiv dezvoltarea exploataţiilor agricole din sectorul vegetal şi de creştere a animalelor pentru realizarea de construcţii noi şi/sau modernizarea construcţiilor agricole existente din cadrul acestora şi a utilităţilor aferente, achiziţionarea de maşini şi utilaje noi, consolidarea exploataţiilor agricole, sprijinirea membrilor formelor asociative

Pag. 40

recunoscute, a tinerilor fermieri, a exploataţiilor agricole din zonele defavorizate, având ca efect îmbunătăţirea veniturilor exploataţiilor agricole pentru asigurarea dezvoltării unei agriculturi competitive şi durabile în conformitate cu cerinţele de pe piaţa europeană.

În perioada analizată, în cadrul programului FEADR, au fost finalizate următoarele proiecte:

- Pe măsura 121 - „Modernizarea exploataţiilor agricole” - 6 proiecte privind achiziţia de utilaje agricole, asigurându-se astfel creşterea competitivităţii sectorului agricol printr-o utilizare mai bună a resurselor umane şi a factorilor de producţie şi îndeplinirea standardelor naţionale şi a standardelor comunitare, dotarea cu tractoare, utilaje, maşini, instalaţii şi echipamente pentru efectuarea activităţilor din fermele agricole;

- Pe măsura 112 - „Instalarea tânărului fermier’’ – 34 proiecte;- Pe măsura 312 - „Crearea şi dezvoltarea microintreprinderilor” – 26 proiecte.În cadrul Programului Naţional de Dezvoltare Rurală au fost finalizate şi proiecte din

sectorul de procesare a produselor agro-alimentare având ca obiectiv îmbunătăţirea performanţei generale a întreprinderilor din sectorul de procesare şi marketing a produselor agricole printr-o mai bună utilizare a resurselor umane şi a altor factori de producţie. 9.1.6 Activitatea fitosanitară

În anul 2012, asigurarea implementării legislaţiei de carantină fitosanitară de către toţi agenţii economici şi persoanele fizice care produc, depozitează, transportă, prelucrează, exportă sau importă plante şi produse vegetale a constituit principalul obiectiv al Unităţii Fitosanitare din subordinea Direcţiei pentru Agricultură Ialomiţa. De asemenea, omologarea, controlul comercializării şi utilizării produselor de protecţie a plantelor precum şi controlul reziduurilor din plante şi produse vegetale au constituit obiective prioritare în activitatea desfăşurată.

Astfel, în perioada analizată, în sistemul informatic Fitoexpert s-au înregistrat 51 agenţi economici, din care 32 producători, 23 depozite colective, 23 centre de expediere, 7 importatori şi 3 agenţi care desfăşoară alte activităţi cu produse vegetale şi articole reglementate. Totodată, s-au efectuat 46 de inspecţii şi s-au eliberat 38 paşapoarte fitosanitare.

În anul 2012 prin unitatea fitosanitară au fost efectuate inspecţii în următoarele domenii:

- la produsele vegetale destinate exportului şi reexportului s-au efectuat 413 inspecţii la export de unde s-au prelevat 1444 de probe pentru analize de laborator. În urma analizării acestora s-au eliberat 522 de certificate fitosanitare de export şi 3 de reexport;

- pentru monitorizarea organismelor dăunătoare, conform Deciziilor Comisiei Europene s-au efectuat 633 de inspecţii şi s-au prelevat 170 de probe;

- pentru depistarea organismelor de carantină în pepiniere, spaţii protejate, loturi semincere, culturi de câmp, pomi fructiferi, viţa de vie, păduri, spaţii de depozitare s-au efectuat 32 de inspecţii fitosanitare;

- pentru controlul fitosanitar al produselor vegetale din import s-a efectuat o inspecţie pentru care s-a încasat o taxă de 515,77 lei care s-a virat la bugetul de stat, iar pentru circulaţia intracomunitară s-au efectuat 20 inspecţii la produsele

Pag. 41

care circulă în Uniunea Europeană pentru verificarea conformităţii fitosanitare şi documentare a acestora.

În ceea ce priveşte autorizarea agenţilor economici care utilizează, prestează servicii şi comercializează produse de protecţia plantelor au fost examinaţi 22 de specialişti pentru care au fost eliberate 6 certificate pentru utilizare, 6 certificate pentru prestări de servicii şi 10 certificate pentru comercializare produse de protecţie a plantelor. De asemenea, au fost eliberate 48 de autorizaţii pentru utilizarea produselor de protecţie a plantelor clasificate ca foarte toxice, 47 de autorizaţii pentru prestări servicii şi 67 de certificate de înregistrare pentru comercializarea produselor de protecţie a plantelor. Totodată, au fost efectuate 57 de inspecţii la comercianţi şi 93 de inspecţii la utilizatorii de produse de protecţie a plantelor.

Referitor la activitatea de monitorizare a calităţii produselor de protecţie a plantelor, au fost prelevate 22 de probe din produse de protecţie a plantelor conform Programului Naţional de Monitorizare a Calităţii Produselor de protecţie a plantelor şi au fost trimise pentru analize la L.C.F (Laboratorul Central Fitosanitar) Bucureşti. Dintre acestea, 21 de probe au corespuns parametrilor omologaţi. În conformitate cu prevederile Planului Naţional de Monitorizare a reziduurilor de pesticide din plante şi produse vegetale pe anul 2012, s-au prelevat 60 de probe autohtone de legume, fructe şi cereale în vederea efectuării analizelor de laborator pentru determinarea nivelului reziduurilor de pesticide. În probele analizate nu au fost semnalate depăşiri ale limitelor maxime admise ale reziduurilor de pesticide.

În perioada de referinţă, pentru principalele culturi agricole din judeţ, au fost tratate chimic următoarele cantităţi de seminţe: porumb 1167,59 to, floarea soarelui 483,20 to, grâu 12164,46 to şi orz 4284,59 to.

În cursul anului 2012, pentru toate culturile agricole la care au fost depistaţi agenţi fitopatogeni şi dăunători, au fost emise 58 de buletine de avertizare care au fost transmise primăriilor şi producătorilor în vederea efectuării la timp a tratamentelor fitosanitare cu produse de protecţie a plantelor, omologate şi în dozele optime.

9.1.7 Controlul seminţelor şi materialului săditor

Producerea, prelucrarea şi comercializarea seminţelor ocupă un loc important în economia judeţului, întrucât acesta este situat într-o zonă cu potenţial agricol ridicat.

Având în vedere atribuţiile sale legale, activitatea Inspectoratului Teritorial pentru Calitatea Seminţelor şi Materialului Săditor a avut, în anul 2012, ca direcţii prioritare autorizarea şi monitorizarea anuală a agenţilor economici pentru producerea, prelucrarea şi comercializarea seminţelor şi materialului săditor, inspecţia în câmp a culturilor în vederea obţinerii seminţelor şi a materialului săditor pomicol precum şi efectuarea analizelor în laborator a seminţelor pentru stabilirea indicilor calitativi.

Activitatea Inspectoratului Teritorial pentru Calitatea Seminţelor şi Materialului Săditor Ialomiţa desfăşurată în anul 2012, comparativ cu anii 2010 şi 2011, este sintetizatã în tabelul de mai jos:

NrCrt

Activitatea desfãşuratã 2010 2011 2012

Pag. 42

1. Agenţi economici înregistraţi 393 408 4392. Autorizaţii eliberate, total din care: 713 729 776

- autorizaţii producere 324 323 343 - autorizaţii prelucrare 103 105 112 - autorizaţii comercializare 278 281 301

3. Autorizaţii eliberate pe grupe de specii - culturi de câmp 317 316 336 - legume, flori 71 74 75 - cartof 6 6 6 - material săditor 8 8 8

4. Autorizaţii monitorizate, total din care: 419 335 344 - autorizaţii producere 190 145 153 - autorizaţii prelucrare 70 60 67 - autorizaţii comercializare 134 114 124

5. Suprafaţa controlată 13356 ha 11256 ha 12100.6 ha6. Parcele controlate 690 548 6947. Număr agenţi cu suprafeţe controlate 174 180 1298. Număr probe analizate, total din care: 1809 2088 2471

- oficiale 1309 1717 2033 - informative 500 371 438

9. Cantităţi de seminţe analizate oficial 27877 t 37013 t 29388 t10. Total determinări, din care: 5932 8074 8492

- puritate 1064 1437 1379 - germinaţie 1600 1908 2286 - umiditate 1038 1412 1337 - stare sanitarã 1041 1707 1963 - MMB 1049 1432 1331 - CT 140 178 96

Pentru seminţele prelucrate, ambalate şi sigilate în judeţ s-au tipărit 485.703 etichete. În timpul prelucrării s-au efectuat controale pentru verificarea calităţii seminţelor, indicii de calitate fiind notaţi în registrul unităţii. În perioadele cu activitate intensă de vânzări de seminţe au fost efectuate controale pentru a verifica modul cum se comercializează sămânţa în pieţele şi târgurile existente în judeţ. În anul 2012, din prestaţiile efectuate către diverşi agenţi economici, I.T.C.S.M.S. Ialomiţa a realizat venituri în valoare de 1.008.762 lei. Acest fapt a permis suportarea cheltuielilor proprii ale instituţiei din venituri proprii, nemaifiind solicitate alocaţii bugetare.

9.1.8 Activitatea de consultanţă agricolă

Pentru creşterea capacităţii instituţionale în privinţa absorbţiei şi gestionării fondurilor europene a fost desfăşurată, sub coordonarea Instituţiei Prefectului-Judeţul Ialomiţa, Caravana de informare a producătorilor agricoli.

Astfel, în colaborare cu OJPDRP Ialomiţa, APIA - Centrul Judeţean Ialomiţa, Direcţia Agricolă şi Camera Agricolă Judeţeană Ialomiţa au fost organizate 6 întâlniri zonale. Acţiunea s-a desfăşurat în perioada 05 – 27 martie 2012 şi a avut drept scop informarea producătorilor agricoli, a reprezentanţilor autorităţilor publice locale, a IMM-urilor şi tinerilor fermieri din judeţ. Au fost prezentate oportunităţile de finanţare pentru perioada martie – decembrie 2012, situaţia privind gradul de absorbţie a fondurilor europene în judeţ, dificultăţile întâmpinate, precum şi noutăţile în domeniu, inclusiv privind modalitatea de

Pag. 43

completare a cererilor unice pe suprafaţă şi acordarea subvenţiilor de către APIA în anul 2012.

Au fost consiliaţi şi informaţi 212 potenţiali beneficiari din localităţile Fierbinţi-Târg, Gheorghe Doja, Mihail Kogălniceanu, Coşereni, Gîrbovi, Slobozia, cu privire la calendarul sesiunilor de depunere a proiectelor cu finanţare europeană, respectiv documentaţia necesară şi condiţiile de eligibilitate obligatorii.

O caravană de promovare a Campaniei SAPS 2012, măsura 112 şi măsura 141 a fost organizată şi desfăşurată, în localităţile Mihail Kogalniceanu, Gheorghe Doja, Coşereni, Maia, Fierbinţi-Târg, Roşiori şi Gârbovi, de către APIA - Centrul Judeţean Ialomiţa împreună cu APDRP – Autoritatea de Management.

De asemenea, prin personalul de specialitate din cadrul APIA - Centrul Judeţean Ialomiţa a fost acordată consultanţă juridică fermierilor pe aspecte referitoare la dosarele de subvenţii sau alte forme de sprijin destinate susţinerii agriculturii finanţate de la bugetul de stat şi din fondurile europene.

9.1.9 Supravegherea stării de sănătate a animalelor şi siguranţa alimentelor

În cursul anului 2012 DSVSA Ialomiţa a efectuat 203 controale vizând obiectivele supuse autorizării sanitare veterinare pe diferite tematici. Astfel, conform Ordinului ANSVSA nr. 16/2010 au fost autorizate sau înregistrate de DSVSA Ialomiţa 19 unităţi tip fermă, 12 exploataţii de tip A, 3 unităţi de procesare şi utilizare a subproduselor de origine animală ce nu sunt destinate consumului uman şi 19 mijloace de transport animale vii şi subproduse de origine animală ce nu sunt destinate consumului uman. Au fost atestate ca indemne 318 exploataţii pentru leucoză bovină şi 505 exploataţii pentru tuberculoză bovină.

În perioada analizată, au fost imunizate contra antraxului 24.323 de bovine, 9.943 de cabaline, 133.652 de ovine şi 20.120 de caprine, iar 79.420 de câini şi 10.951 de pisici au fost imunizaţi antirabic.

De asemenea, în anul 2012 au fost au fost abatorizate 91 de bovine diagnosticate pozitiv la leucoza enzootică şi tuberculoză iar valoarea despăgubirilor, conform HG 1214/2009, a fost de 293.969 lei. S-au efectuat 99.704 examene trichineloscopice (95.810 în abatoare şi 3.894 în exploataţii nonprofesionale), din care 1 probă a ieşit pozitivă.

Pag. 44

În perioada analizată DSVSA Ialomiţa a efectuat 326 de controale pentru verificarea exploataţiilor nonprofesionale, a unităţilor de comercializare a produselor medicinale veterinare, a cabinetelor medicale veterinare. Controalele au vizat, de asemenea, respectarea cerinţelor de igienă precum şi asigurarea trasabilităţii produselor alimentare în unităţile de depozitare şi comercializare a produselor alimentare de origine animală şi nonanimală.

În urma controlelor efectuate au fost aplicate 132 de sancţiuni contravenţionale în valoare de 125.820 lei şi 17 avertismente, au fost confiscate şi dirijate către neutralizare prin incinerare 548,61 kg produse alimentare de origine animală, 1302 bucăți ouă, 96 kg miere de albine şi 5796 kg de produse lactate improprii consumului uman.

Ca urmare a neîndeplinirii cerinţelor sanitare veterinare prevăzute de legislaţia națională și europeană, în anul 2012 au fost emise două ordonanţe de interzicere a activităţii pentru două unităţi de tranșare carne pasăre și de fabricație carne preparată de pasăre.

Datorită supravegherii cu stricteţe a programului strategic, a normelor sanitare veterinare în vigoare şi a programului de autocontrol, în anul 2012, nu au fost semnalate evenimente deosebite (toxiinfecţii alimentare), cu implicaţii asupra stării de sănătate a populaţiei, prin consumul produselor de origine animală.

În conformitate cu prevederile Ord. A.N.S.V.S.A. nr. 111/2008 au fost înregistrate 327 de unităţi de vânzare cu amănuntul, după cum urmează: 143 de magazine alimentare, 95 de stupine, 3 carmangerii, 7 măcelării, 12 centre de prelucrare lapte integrate în cadrul exploatației, 4 centre de prelucrare lapte independente, 3 puncte de debarcare, 1 pescărie, 39 restaurante, 1 pizzerie, 7 cantine, 5 laboratoare cofetărie/patiserie, 3 cofetării/patiserii, 1 supermarket, 2 depozite frigorifice şi o firmă de catering. De asemenea, au fost înregistraţi sanitar-veterinar şi 9 producători particulari pentru vânzarea directă a laptelui crud.

Urmare a derulării Programului Guvernamental „Lapte – Corn – Mere˝, în anul 2012, specialiştii din cadrul DSVSA Ialomiţa în colaborare cu Inspectoratul Şcolar Ialomiţa au efectuat acţiuni de control în unităţile şcolare pentru a verifica modul de ambalare, etichetare, distribuţie, depozitare şi manipulare a produselor distribuite în cadrul acestui

Pag. 45

program. În urma acţiunilor de control s-a dispus confiscarea a 540 de mere cu aspecte necorespunzătoare organoleptic distribuite în unitățile școlare din zona Urziceni/Axintele.

De asemenea, în perioada analizată DSVSA Ialomiţa a efectuat 77 de controale în trafic împreună cu Inspectoratul Judeţean de Poliţie şi Autoritatea Rutieră Română Ialomiţa conform „Protocolului privind efectuarea unor acţiuni comune de control privind respectarea legislaţiei sanitare veterinare referitoare la transportul de animale vii, produse şi subproduse de origine animală pe drumurile publice, precum şi combaterea furturilor de animale” . 9.1.10 Sprijinul financiar acordat producătorilor agricoli

În Programul Orientativ de Dezvoltare Economică şi Socială a judeţului Ialomiţa, pentru anul 2012, a fost inclusă şi măsura propusă de Centrul Judeţean Ialomiţa al APIA privind monitorizarea construirii de module-tip cu destinaţia de sedii centre locale în localităţile Feteşti, Ţăndărei, Căzăneşti şi Fierbinţi-Târg. În anul 2012 au fost recepţionate lucrările la centrele din Feteşti şi Fierbinţi-Târg.

În anul 2012 situaţia depunerii cererilor în cadrul Schemei de Plată Unică pe Suprafaţă (SAPS), se prezintă astfel:

Centrul local Număr de cereri depuseCăzăneşti 1715Feteşti 852Fierbinţi Târg 1543Slobozia 1592Ţăndărei 1269Urziceni 3017Total cereri depuse 9988

Situaţia depunerilor cererilor SAPS în 2012

17%

9%

15%

16%13%

30% CL Căzăneşti

CL Feteşti

CL Fierbinţi Târg

CL Slobozia

CL Ţăndărei

CL Urziceni

În perioada analizată au fost autorizaţi pentru plată 9718 de fermieri din 9981 de fermieri eşantionaţi pentru plata finală, iar suprafaţa totală de teren pentru care a fost acordat sprijin a fost de 338.687,3 ha.

În ceea ce priveşte activitatea de control aceasta s-a concretizat prin verificarea a 501 fermieri prin teledetecţie, 281 de fermieri prin control clasic şi 144 de fermieri prin control GAEC.1 şi ecocondiţionalitate, suprafaţa controlată fiind de 121.546,04 ha.

Pag. 46

În anul 2012, conform prevederilor actelor normative specifice, au fost aplicate următoarele măsuri de piaţă:

- HG nr.755/2010 privind schema de ajutor specific acordat producătorilor de lapte din zonele defavorizate – 90 cereri depuse pentru 454 de capete;

- HG nr. 245/2011 privind aprobarea Programului Naţional Apicol pentru perioada 2011 – 2013 a normelor de aplicare a cuprinsului Ghidului de bune practici pentru apicultură, precum şi a valorii sprijinului financiar pentru asociaţii - 3 cereri depuse suma autorizată la plată totalizând 408.276,27 lei;

- HG nr. 1628/2008, privind acordarea de ajutoare financiare pentru aplicarea Regulamentului (CE) nr. 657/2008 al Comisiei de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului în ceea ce priveşte acordarea de ajutoare comunitare pentru furnizarea laptelui şi a anumitor produse lactate elevilor din instituţiile şcolare - pentru pentru anul şcolar 2011-2012, semestrele I şi II, 6 cereri depuse suma autorizată la plată totalizând 696.527,19 lei;

- OUG nr. 24/2010 privind implementarea programului de încurajare a consumului de fructe în şcoli - pentru anul şcolar 2011-2012, semestrele I şi II, 6 cereri depuse suma autorizată la plată totalizând 242.419,31 lei;

- Legea nr. 195/2010 pentru aprobarea OUG nr. 248/2010 privind implementarea Programului de încurajare a consumului de fructe în şcoli – 2 dosare depuse suma autorizată la plată 8332,32 lei;

- HG nr. 1228/2008 privind stabilirea modului de acordare a sprijinului financiar comunitar producătorilor din sectorul vitivinicol, cu modificările şi completările ulterioare –2 dosare primite, iar suma autorizată la plată a fost de 1.695.682.03 lei.

De asemenea, pentru susţinerea fermierilor au fost acordate şi subvenţii de la bugetul de stat pe următoarele domenii mai importante:

- sectorul zootehnic la specia ovine/caprine - 845 de cereri primite pentru 107.250 de capete, suma autorizată la plată totalizând 4.045.077,24 lei;

- sectorul zootehnic specia bovine - 1517 de cereri primite pentru 21.113 de capete, iar suma autorizată la plată s-a ridicat la 9.975.000 lei;

- motorina utilizată în agricultură – 1971 de cereri primite, suma autorizată la plată fiind de 23.605.921,69 lei;

- plata primelor de asigurare – 353 de dosare depuse, suma autorizată la plată fiind de 2.171.132 lei;

- în domeniul bunăstării şi protecţiei porcinelor au fost depuse 20 de cereri, suma autorizată la plată fiind de 14.395.766,94 lei;

- în domeniul bunăstării păsărilor – 45 de cereri depuse, suma autorizată la plată totalizând 34.521.687,36 lei.

În ceea ce priveşte renta viageră, în perioada de referinţă, au fost vizate 3845 de carnete (808.826,62 euro echivalent a 3.427.709,19 lei), reprezentând 87% din total. La nivelul anului 2012 suprafaţa arendată a fost de 10.016,71 ha, iar suprafaţa vândută 3.127,236 ha.

În anul 2012 au fost deschise 11 sesiuni pentru depunerea proiectelor de investiţii prin Programului Naţional de Dezvoltare Rurală pentru următoarele măsuri: 121 - Modernizarea exploataţiilor agricole, 313 - Încurajarea activităţilor turistice, 112 - Instalarea tinerilor fermieri, 123 - Creşterea valorii adăugate a produselor agricole şi forestiere, 123A – Schema de ajutor de stat N578/2009, 125 - Îmbunătăţirea şi dezvoltarea infrastructurii

Pag. 47

legate de dezvoltarea şi adaptarea agriculturii şi silviculturii (submăsura 125 a componenta 1 - Irigații și alte lucrări de îmbunătățiri funciare), 221 – Prima împădurire a terenurilor agricole, 312 – Crearea şi dezvoltarea microîntreprinderilor.

În anul 2012 au fost primite şi evaluate, de către OJPDRP Ialomiţa, 331 de cereri de finanţare a căror structură este evidenţiată în graficul următor:

Structura numărului cererilor de finanţare primite şi evaluate de OJPDRP Ialomiţa în anul 2012

236

40142 32

7

măsura 121

măsura 123

măsura 123A

măsura 112

măsura 312

măsura 125

În perioada analizată au fost efectuate 293 de vizite în teren în vederea verificării cererilor de finanţare aferente cererilor de finanţare pe măsurile 121, 123, 123A, 312, 112.

De asemenea, în perioada de referinţă au fost efectuate 155 de modificări de contracte de finanţare încheiate cu Agenţia de Plaţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit Ialomiţa.

În ceea ce priveşte primirea şi avizarea dosarelor de achiziţii simple şi complexe F.E.A.D.R. şi a actelor adiţionale la contractele cu furnizorii au fost avizate 98 dosare de achiziţii. În anul 2012 au fost primite şi verificate 200 de dosare de cerere de plată de la beneficiarii programului F.E.A.D.R.

9.2 ÎN DOMENIUL SILVICULTURII

În anul 2012, cu excepţia exporturilor, Direcţia Silvică Ialomiţa a îndeplinit în cea mai mare parte sarcinile asumate prin Programul Orientativ de Dezvoltare Economică şi Socială a Judeţului Ialomiţa. Realizările la export au fost de 5000 euro, faţă de un program de 100.000 euro. Activitatea Direcţiei Silvice Ialomiţa s-a desfăşurat şi în anul 2012, pe raza celor trei ocoale silvice Feteşti, Slobozia şi Urziceni.

În conformitate cu programul repartizat de către Regia Naţională a Pădurilor –Romsilva, Direcţia Silvică Ialomiţa a realizat principalii indicatori, după cum urmează: În ceea ce priveşte programul de regenerare a pădurilor s-au realizat împăduriri pe o suprafaţă de 456 ha, din care 224 ha regenerări naturale şi 232 ha împăduriri artificiale.În vederea realizării programului de împăduriri s-au efectuat lucrări de pregătire a terenului pentru o suprafaţă de 232 ha concomitent cu producerea, în pepinierele proprii, a 874 de mii de puieţi forestieri.

În legătură cu tăierile de îngrijire în arboretele tinere, Direcţia Silvică Ialomiţa a executat lucrări pe o suprafaţă de 1161 ha.

Pag. 48

Din fondul forestier administrat de cele trei ocoale silvice s-a valorificat, în anul 2012, un volum de 98.000 mc masă lemnoasă, din care 65.000 mc la agenţi economici şi 33.000 mc la populaţie.

Din acţiunile de vânătoare s-au obţinut 188.000 lei iar cifra de afaceri a fost completată cu venituri din alte valorificări cum ar fi: chirii, prestări de servicii, prejudicii. Comparativ cu anii precedenţi, situaţia principalelor activităţi desfăşurare în anul 2012 se prezintă astfel:

Nr.crt.

Indicator U.M.Anul2005

Anul2006

Anul2007

Anul2008

Anul2009

Anul 2010

Anul 2011

Anul 2011

1 Producţia silvică mii lei 9.902 10.000 9.500 10.729 9.523 8675 9352 10746

2 Efectuarea de lucrări de îngrijire

Ha 1.434 1.373 1.044 1.083 1110 992 987 1161

3 Export mii euro 195 123 452 260 292 100 9 5

4Efectuarea de lucrări de împăduriri

Ha 409 483 470 365 310 200 288 232

5Evaluarea masei lemnoase mii mc 141 125 110 110 95 74 82 110

Pag. 49

Capitolul X - ÎN DOMENIUL TURISMULUI

Asigurarea unor servicii turistice de nivel european reprezintă şi în judeţul Ialomiţa un obiectiv important, aflat în curs de realizare, obiectiv care implică dezvoltarea turismului concomitent cu protecţia mediului şi creşterea calităţii serviciilor.

În acest domeniu, în anul 2012, au fost derulate o serie de activităţi menite să contribuie la modernizarea infrastructurii de turism din staţiunea Amara, principalul pol de interes turistic din judeţul Ialomiţa. Printre realizările importante obţinute în acest domeniu a fost finalizarea implementării proiectului „Reabilitarea şi modernizarea infrastructurii de drumuri din staţiunea balneară Amara”. Prin implementarea acestui proiect s-a realizat reabilitarea şi modernizarea infrastructurii rutiere din oraşul Amara, precum şi colectarea controlată a apelor pluviale printr-un ansamblu format din bazin de retenţie şi staţie de pompare.

Pentru valorificarea potenţialului turistic şi economic al zonei, în perioada de raportare, a fost în derulare proiectul „Reabilitarea parcului balnear din staţiunea Amara”. Prin implementarea acestui proiect s-a realizat reorganizarea corectă a circulației în spațiul natural al parcului, modernizarea și extinderea căilor de acces, amenajarea locurilor de agrement, conform cerințelor sociale și economico-turistice actuale, stoparea procesului de degradare a vegetației și îmbunătățirea condițiilor de mediu și protecția mediului. De asemenea, au fost îmbunătăţite condiţiile de mediu prin plantarea unei liziere pe malul sudic al Lacului Amara. În anul 2012 au fost achiziţionate utilajele şi ustensilele specifice necesare întreţinerii spaţiilor verzi, a fost realizat albumul de fotografii şi pagina web a proiectului.

De asemenea, în anul 2012 au fost desfăşurate ativităţi în cadrul proiectului „Amara – izvor de sănătate, tărâm de recreere”. Fiind un proiect de promovare pentru staţiunea Amara activităţile desfăşurate au vizat dezvoltarea şi consolidarea turismului intern prin sprijinirea promovării produselor şi a activităţilor de marketing specifice, respectiv a nămolului şi a apei din lacul Amara. Astfel, în perioada analizată au fost organizate 3 evenimente şi anume: festivalul Amara - agrement şi turism balnear, festivalul nămolului şi

Pag. 50

festivalul clătitelor. Au fost organizate şi 2 expoziţii de fotografie cu fotografii realizate de turiştii din staţiune în perioada de desfăşurare a festivalurilor. Totodată, unitatea administrativ teritorială Amara a participat cu stand de prezentare la cele 2 ediţii ale Târgului de turism din Bucureşti şi la Bursa de turism balnear unde a distribuit materiale de publicitate realizate prin acest proiect. În staţiunea Amara există 3 complexe de tratament balnear. Acestea au beneficiat, an de an, de lucrări de modernizare şi reabilitate, atât a spaţiilor de cazare, cât şi a bazelor de tratament.

Astfel complexul „Ialomiţa”, clasificat la categoria de trei stele dispune de o capacitate totală de cazare de 488 locuri de cazare, restaurant, bază de tratament modernă, plajă, sală de conferinţe, centru wellness&SPA, precum şi de alte dotări ce permit petrecerea, cât mai placută, a timpului liber şi a activităţilor business.

Gradul de ocupare, în anul 2012, a fost de 65 %. De asemenea, în anul 2012 a fost finalizat şi pus în funcţiune cel mai mare complex de agrement (Laguna Blue) din sud-estul României. În ceea ce priveşte modernizarea bazei de tratament s-a reuşit înfiinţarea unui cabinet de masaj limfatic datorită achiziţionării a două aparate BTL 6000 complet accesorizate.

Capitolul XI - ÎN DOMENIUL PROTECŢIEI MEDIULUI ÎNCONJURĂTOR

11.1 STADIUL ÎNDEPLINIRII OBIECTIVELOR PRIVIND PROTECŢIA MEDIULUI

Ţinând cont de faptul că menţinerea unui mediu sănătos reprezintă o condiţie esenţială pentru asigurarea calităţii vieţii şi având în vedere faptul că daunele şi costurile produse de poluare şi de schimbările climatice sunt considerabile, principalele obiective urmărite la nivelul judeţului în privinţa protecţiei mediului au fost:

- creşterea calităţii vieţii şi a mediului în comunităţile umane;- conservarea biodiversităţii şi a patrimoniului natural, concomitent cu valorificarea

potenţialului turistic şi economic în conformitate cu planurile de management adecvate;

- asigurarea transparenţei în implementarea politicilor din domeniul protecţiei mediului şi cooperarea cu societatea civilă.

Având în vedere aceste obiective, Agenţia pentru Protecţia Mediului Ialomiţa a desfăşurat, în anul 2012, următoarele activităţi principale:

- în cadrul politicii de dezvoltare a Sistemului Naţional de Inventariere a Emisiilor de Poluanţi în Aer s-a realizat inventarul de emisii la nivel local. Lucrarea a cuprins transmiterea de chestionare la agenţii economici şi unităţile administrativ teritoriale, centralizarea şi validarea datelor primite şi introducerea datelor în baza de date de inventariere pentru anul 2011.

- s-a monitorizat continuu calitatea aerului prin interpretarea datelor provenite din staţiile automate IL-1 Slobozia şi IL-2 Urziceni. Periodic s-au verificat şi calibrat analizoarele automate. Totuşi, în funcţionarea celor două staţii automate s-au constatat frecvente întreruperi şi opriri ale analizoarelor sau alte disfuncţionalităţi care au condus la o captură mică de date, cauza acestora fiind lipsa resurselor financiare.

Pag. 51

- de asemenea, s-a asigurat monitorizarea debitului de doză gamma absorbită în aer, cu ajutorul staţiilor automate amplasate în Slobozia şi Feteşti, valorile obţinute încadrându-se în limitele de variaţie ale fondului natural.

- au fost iniţiate acţiuni de conştientizare şi informare privind necesitatea protecţiei naturii, rolul ariilor naturale protejate, legislaţia în domeniul conservării biodiversităţii, beneficiile potenţiale ale reţelei „Natura 2000”.

- s-au organizat campanii de informare şi educare a populaţiei, în corelaţie cu Calendarul evenimentelor ecologice pe anul 2012.

11.2 ÎN DOMENIUL IMPLEMENTĂRII POLITICILOR DE MEDIU

În ceea ce priveşte implementarea politicilor de mediu s-a realizat evaluarea preliminară a planurilor de măsuri privind monitorizarea şi raportarea emisiilor de gaze cu efect de seră întocmite de operatori, pentru fiecare an din perioada de implementare a Directivei 2003/87/CE, pentru instalaţiile non-IPPC (prevenirea şi controlul integrat al polării), conform legislaţiei în vigoare.

Au fost analizate schemele de reducere progresivă a emisiilor de compuşi organici volatili (COV) provenite din utilizarea solvenţilor organici cu conţinut de compuşi organici volatili conform prevederilor Directivei Consiliului 1999/13/CE privind limitarea emisiilor de compuşi organici volatili în instalaţii şi activităţi şi s-a asigurat implementarea acestor programe de reducere a emisiilor.

11.3 GESTIUNEA DEŞEURILOR URBANE ŞI INDUSTRIALE, RECICLAREA ŞI REFOLOSIREA PRODUSELOR ŞI A MATERIALELOR

În perioada evaluată, pentru atingerea obiectivelor specifice implementării Directivei Consiliului 99/31/CEE privind depozitarea deşeurilor şi a Deciziei Consiliului 2003/33/CE privind stabirea criteriilor şi procedurilor pentru acceptarea deşeurilor la depozite, s-au realizat următoarele:- s-a realizat monitorizarea Planului Judeţean de Gestiune a Deşeurilor, împreună cu CJ Ialomiţa pe anul 2011, prin întrunirea Grupului de monitorizare, s-a elaborarat Raportul de monitorizare iar Raportul nontehnic a fost publicat pe site;- s-a colaborat cu Agenţia Regională pentru Protecţia Mediului Piteşti în vederea realizării monitorizării Planului Regional de Gestiune a Deşeurilor pe anul 2011;- s-a monitorizat stadiul de realizare a proiectelor Phare CES în domeniul gestiunii deşeurilor şi stadiul extinderii serviciilor de salubritate în judeţ;- s-a urmărit extinderea colectării selective a deşeurilor din plastic şi hărtie/carton în judeţul Ialomiţa;- s-au verificat în teren datele prezentate în documentaţiile tehnice pentru autorizarea activităţilor de gestionare a deşeurilor;- s-au avizat 284 de formulare pentru aprobarea transportului deşeurilor periculoase în vederea eliminării/valorificării de către firmele autorizate;- s-a realizat evidenţa lunară privind transportul, tratarea şi eliminarea de deşeuri periculoase.

În ceea ce priveşte Directiva Consiliului 96/59/CE privind eliminarea bifenililor şi trifenililor policloruraţi (PCB/PCT), în anul 2012, în inventarul APM Ialomiţa, figurau 2 agenţi

Pag. 52

economici care deţineau 43 de condensatoare cu conţinut de compuşi bifenili şi trifenili policloruraţi (PCB/PCT) în funcţiune şi care urmează a fi eliminate la sfârşitul existenţei utile.

La nivelul judeţului Ialomiţa nu există producători de echipamente electrice şi electronice, iar pentru oraşele cu mai mult de 20.000 de locuitori Feteşti şi Slobozia s-au înfiinţat puncte de colectare DEEE (deşeuri de echipamente electrice, electronice şi electrocasnice) de la populaţie. De asemenea, funcţionează punctul judeţean de colectare DEEE situat la depozitul conform de deşeuri nepericuloase. La nivelul judeţului există 10 agenţi economici autorizaţi în vederea colectării DEEE şi un agent economic autorizat în vederea tratării DEEE.

În anul 2012 s-au colectat 31.519 kg DEEE din care 18.645 kg în mediul urban şi 12.874 kg în mediul rural.

Referitor la gestionarea deşeurilor s-au introdus rezultatele referitoare la dezmembrarea vehiculelor scoase din uz (VSU) pe anul 2011, în programul naţional al bazei de date privind colectarea şi gestionerea deşeurilor.

În domeniul substanţelor chimice periculoase au fost realizate următoarele acţiuni:- Au fost inventariaţi operatorii economici care importă, produc sau utilizează

substanţe periculoase ca atare, în amestecuri sau în articole conform Regulament (CE) 1272/2008. Astfel, la nivelul judeţului Ialomiţa au fost identificaţi 2 agenţi economici care produc substanţe, 6 agenţi economici care utilizează substanţe, 2 agenţi economici care produc amestecuri şi un agent economic care importă amestecuri. De asemenea, la nivelul anului 2011 în judeţul Ialomiţa sunt 2 agenţi economici înregistraţi REACH;

- Au fost inventariaţi 14 agenţi economici ce utilizează ODS-uri şi un agent economic ce utilizează solvenţi cloruraţi (percloretilena) pe anul 2011, conform Regulament (CE) 1005/2009;

- Au fost inventariaţi 13 agenţi economici care utilizează GFS-uri (gaze cu efect de seră), pe anul 2011, conform Regulament(CE) 842/2006, anexa 1;

- A fost actualizat inventarul privind importul, exportul, utilizarea mercurului şi a compuşilor cu mercur pentru anul 2011;

- A fost realizat inventarul operatorilor economici care produc/introduc pe piaţă sau efectuează operaţiuni de import-export cu substanţe de tip POPs (poluanţi organici persistenţi) pe anul 2011;

- APM Ialomiţa a participat la reactualizarea Planului National de Implementare a Conventiei privind poluanţii organici persistenţi (Stockholm, la 22 mai 2001), prin sprijinirea INCDPM Bucureşti, în acţiunea de colectare a datelor necesare elaborării inventarelor de POPs de la agenţii economici din jud. Ialomiţa.

11.4. PROTECŢIA NATURII, PROTECŢIA SOLULUI ŞI SUBSOLULUI, BIOSECURITATE

Pag. 53

Pentru conservarea ariilor protejate din judeţul Ialomiţa şi protecţia speciilor de floră şi faună specifice acestor zone, în anul 2012, A.P.M. Ialomiţa a desfăşurat o serie de activităţi, între care se regăsesc: - Au fost efectuate 46 de verificări pentru supravegherea stării habitatelor şi a speciilor protejate din cadrul ariilor naturale protejate de interes local, judeţean, naţional şi comunitar;- Au fost elaborate 87 de puncte de vedere şi s-au efectuat verificări ale amplasamentelor în scopul emiterii actelor de reglementare, pentru proiecte/programe/activităţi care se vor desfăşura în arii naturale protejate sau în vecinătatea acestora;- Au fost efectuate 10 acţiuni comune de verificare în domeniul protecţiei naturii, împreună cu GNM-Comisariatul Judeţean Ialomiţa;- S-a realizat şi întreţinut baza de date cu efectivele speciilor sălbatice de interes cinegetic sau cu valoare economică şi cu efectivele de specii sălbatice protejate - pisică sălbatică şi lup privind planuri, programe , proiecte, activităţi;- Au fost realizate măsurile minime de conservare pentru ariile protejate ce se desfăşoară 100% pe teritoriul judeţului Ialomiţa (pentru 7 arii protejate);

- Au fost semnate trei parteneriate pentru proiecte cu cereri de finanţare depuse la POS Mediu, axa 4 şi anume: „Dezvoltarea managementului durabil în 7 arii naturale protejate din Câmpia Româna” -lider de proiect Asociaţia ARCHOS ENTERTAINMENT, „Management european şi protecţia biodiversităţii din lungul Coridorului Ialomiţei ” - lider de proiect Asociaţia REMEDIO şi „Parteneriat în vederea elaborării planurilor de management pentru arii protejate aparţinând complexelor de ecosisteme din bazinul Dunării Inferioare şi râurile tributare Vedea, Ialomiţa şi Călmăţui (PARTMAP) ”- lider de proiect APM Ilfov.

În domeniul solului şi subsolului, în conformitate cu legislaţia naţională în domeniu, respectiv Hotărârea nr.1408/2007 privind modalităţile de investigare şi evaluare a poluării solului şi subsolului şi Hotărârea nr.1403/2007 privind refacerea zonelor în care solul, subsolul şi ecosistemele terestre au fost afectate, au fost identificate 10 situri pe baza chestionarelor transmise de titularii activităţilor şi s-a întreţinut baza de date on-line CoSIS( Sistem de Inventariere al Informaţiilor despre Situri Contaminate), administrată de ANPM.

11.5. MONITORINGUL POLUĂRII, ACTIVITATEA DE AUTORIZARE ŞI CONTROL

În anul 2012, în cadrul activităţii de laborator a APM Ialomiţa, a fost supravegheată calitatea aerului. Astfel, prin cele două staţii automate de monitorizare a calităţii aerului din municipiile Slobozia şi Urziceni au fost efectuate 78.794 de analize automate ale probelor. S-au efectuat analize ale poluanţilor gazoşi (SO2, N02, NOx, NO, CO, O3, BTX.) şi ale pulberilor în suspensie PM 10.

În perioada analizată s-au efectuat 36 de determinări ale cantităţilor lunare de pulberi sedimentabile în zona Slobozia şi 26 de determinări ale probelor de precipitaţii indicatorii analizaţi fiind pH, alcalinitate/aciditate şi conductivitate.

Calitatea aerului înconjurător a fost supravegheată şi din punct de vedere al poluării cu metale grele efectuându-se 321 de determinări ale concentraţiei de plumb în fracţia PM10 a particulelor în suspensie, folosind metoda spectrofotometriei cu absorbţie atomică.

Pag. 54

S-au efectuat 131 de determinări ale nivelului de zgomot în şase puncte fixe din municipiul Slobozia, considerate zone cu trafic intens şi 3 determinări la solicitarea persoanelor fizice.

Pentru supravegherea radioactivităţii factorilor de mediu, în cadrul Programului Standard de prelevare şi măsurare, au fost efectuate 3169 de analize beta globale pe 1328 de probe de aer, apă, sol şi vegetaţie şi 3804 de determinări ale debitului dozei gamma absorbită în aer, prin Staţia de Supraveghere a Radioactivităţii Mediului, amplasată în municipiul Slobozia.

În cadrul Programului de monitorizare a factorilor de mediu din zona cu radioactivitate naturală modificată în judeţul Ialomiţa, SSRM (Staţia de Supraveghere a Radioactivitatii Mediului) Slobozia a efectuat măsurători beta globale imediate pe 2 foraje (apă freatică) S.C. Urban SA Slobozia şi o probă de apă pe un foraj (apă freatică) din comuna Grindu – Foraj F1, din Reţeaua Naţională Hidrologică de Stat.

De asemenea, SSRM a recoltat şi pregătit: 2 probe de apă freatică Slobozia (de la S.C. Urban SA Slobozia), 1 probă de apă freatică din comuna Grindu (de la foraj F1, din Reţeaua Naţională Hidrologică de Stat), 2 probe de sol necultivat, 2 probe sol arabil şi 2 probe de vegetaţie spontană, pentru analize beta şi gamma spectrometrice ce au fost expediate la SLR (Serviciul Laborator Radioactivitate) din cadrul ANPM Bucureşti.

Activitatea compartimentului avize, acorduri, autorizaţii din cadrul APM Ialomiţa s-a concretizat în emiterea a 3085 de acte de reglementare (1355 de îndrumare şi consultaţii tehnice, 224 de autorizaţii de mediu, 32 revizuiri de autorizaţii ş.a.). În perioada de referinţă s-a asigurat implementarea efectivă a acquis-ului comunitar, prin condiţiile impuse în autorizaţiile de mediu, reactualizări de autorizaţii de mediu, acorduri de mediu, acte administrative pentru stabilirea obligaţiilor de mediu, avize de mediu pentru planuri şi programe în baza OUG 195/2005, aprobată de Legea protecţiei mediului 265/2006 cu modificările şi completările ulterioare. S-a acordat prioritate în emiterea avizelor/acordurilor de mediu pentru proiectele finanţate prin PNDR 2007-2013. Prin actele de reglementare emise, APM Ialomiţa a impus respectarea actelor legislative în vigoare, promovarea de tehnologii curate, schimbarea modelelor de producţie şi de consum în sensul utilizării durabile a resurselor materiale şi energetice şi aplicării măsurilor privind încadrarea în limitele admise la evacuarea poluanţilor în mediu. La analiza documentaţiilor tehnice care au stat la baza elaborării actelor de reglementare s-a avut în vedere sistemul de monitorizare al emisiilor şi frecvenţa de monitorizare, astfel încât titularul de activitate să prezinte la Agenţia pentru Protecţia Mediului analize complete care să acopere un spectru larg de substanţe relevante, necesare în stabilirea valorilor limită de emisie.

Referitor la activitatea de control, în perioada analizată, APM Ialomiţa a efectuat 17 acţiuni pentru verificarea conformării instalaţiilor IPPC (prevenirea şi controlul integrat al poluării), 6 acţiuni pentru verificarea măsurilor din programul de conformare pentru autorizaţiile cu program de conformare, 12 controale pe directiva SEVESO şi 3 acţiuni de control pentru verificarea amplasamentelor pe Directiva COV (compuşi organici volatili).

11.6 APLICAREA FERMĂ A LEGISLAŢIEI DE MEDIU

În conformitate cu atribuţiile specifice, Comisariatul Judeţean Ialomiţa al Gărzii Naţionale de Mediu a urmărit modul de respectare al prevederilor legale în domeniul

Pag. 55

protecţiei mediului, de către agenţii economici, persoane fizice şi autorităţile administraţiei publice locale aflate pe raza judeţului Ialomiţa. În perioada analizată au fost realizate 1648 de controale, din care 700 au fost controale planificate la agenţi economici cu impact semnificativ asupra mediului.

De asemenea, au fost realizate şi 60 de controale sistematice la 26 agenţi economici care intră sub incidenţa Directivei UE privind prevenirea, reducerea şi controlul integrat al poluării. Controalele neplanificate realizate prin inspecţii tematice au constituit o altă componentă importantă a activităţii Comisariatului Judeţean Ialomiţa. Acestea s-au concretizat prin inspecţii pentru reglementarea activităţii agenţilor economici, inspecţii ca urmare a autosesizării, inspecţii cu alte autorităţi, inspecţii pentru rezolvarea sesizărilor, reclamaţiilor şi poluărilor accidentale. Astfel, s-au realizat 948 de inspecţii neplanificate, cea mai mare pondere având-o controalele tematice (398) şi controalele cu alte autorităţi (150).

În cursul acestor activităţi s-au aplicat, în total, 115 sancţiuni contravenţionale în valoare de 407,2 mii lei. Dintre sancţiunile aplicate, 40 au reprezentat amenzi (4 la persoane fizice, 36 la persoane juridice), iar 75 au fost avertismente.

Acţiunile de control au vizat următoarele domenii: gestionarea deşeurilor reciclabile, prevenirea şi combaterea braconajului la vânătoare şi pescuit, salubrizarea localităţilor şi cursurilor de apă, respectarea regimului pesticidelor şi îngrăşămintelor chimice, a substanţelor şi deşeurilor periculoase, respectarea regimului silvic.

Structura sancţiunilor aplicate de GNM-Comisariatul judeţean Ialomiţa, în anul 2012, comparativ cu anul 2011

Între acţiunile efectuate de GNM - Comisariatul Judeţean Ialomiţa împreună cu alte

autorităţi se regăsesc controalele cu APM Ialomiţa pentru verificarea conformării agenţilor economici cu impact semnificativ asupra mediului, acţiunile de verificare a agenţilor economici care intră sub incidenţa SEVESO II, desfăşurate în comun cu APM Ialomiţa şi ISUJ Ialomiţa.

Ca urmare a autosesizărilor, Comisariatul Judeţean Ialomiţa a efectuat 64 de controale, în cadrul cărora a aplicat 8 de sancţiuni contravenţionale în valoare de 17,7 mii lei.

De asemenea, au fost efectuate 132 de controale pentru reglementarea (autorizarea) agenţilor economici.

Pag. 56

Din cele 700 de inspecţii planificate, realizate în anul 2011, 60 s-au derulat la obiective cu impact semnificativ asupra mediului, în cursul acestora aplicându-se şi o amendă în valoare de 50 mii lei. În domeniul biodiversităţii au fost desfăşurate 96 de acţiuni de control, iar 544 de controale au vizat obiective cu impact redus/nesemnificativ asupra mediului.

În perioada analizată au fost soluţionate 59 de sesizări şi reclamaţii venite din partea cetăţenilor.

11.7 GOSPODĂRIREA APELOR ŞI PROTECŢIA ÎMPOTRIVA INUNDAŢIILOR

Pentru sporirea gradului de siguranţă al lucrărilor de apărare împotriva inundaţiilor, Sistemul de Gospodărirea Apelor Ialomiţa aflat în structura Administraţiei Bazinale de Apă Buzău Ialomiţa, a derulat mai multe proiecte vizând, în special, punerea în siguranţă a lucrărilor cu rol de apărare a localităţilor împotriva inundaţiilor şi a efectelor distructive a apelor. La finele anului 2012, stadiul de execuţie al acestor lucrări cu termen de finalizare în 2011/2015, se prezenta în felul următor: - „Amenajări pe valea Mostiştea – nod hidrotehnic Hagieşti etapa a II a” – termen de realizare 2015. Acest proiect se realizează în comun cu judeţul Călăraşi, cu sursă de finanţare de la bugetul de stat, iar până la finele anului 2012 lucrările nu au fost demarate; - „Punerea în siguranţă a lucrărilor cu rol de apărare împotriva inundaţiilor pe râul Ialomiţa şi afluenţi, în zona municipiului Urziceni” – termen de realizare 2015, cu sursă de finanţare POS mediu şi bugetul de stat. În cadrul acestei măsuri s-a obţinut autorizaţia de construire, s-a atribuit contractul de execuţie lucrări şi este în curs de depunere cererea de finanţare;- „Punerea în siguranţă a lucrărilor de apărare împotriva inundaţiilor pe râul Ialomiţa şi afluenţi, sector Slobozia – Ţăndărei” – termen de realizare 2015 cu sursă de finanţare POS Mediu şi bugetul de stat. S-a obţinut autorizaţia de construire, este în procedură de

Pag. 57

atribuire contractul de execuţie lucrări (prin licitaţie publică) şi este în curs de depunere cererea de finanţare;- „Protecţia malului stâng al braţului Borcea în zona intravilanului comunei Borduşani, judeţul Ialomiţa” – termen de realizare 2015 cu sursă de finanţare BDCE şi bugetul de stat. Lucrarea a fost finalizată şi recepţionată în luna noiembrie 2012;- „Mărirea gradului de siguranţă a acumulării Dridu” – termen de realizare 2013 cu sursă de finanţare Banca Mondială. Lucrările pentru etapa a I-a au fost recepţionate în luna septembrie 2012.

Între principalele activităţi desfăşurate de SGA Ialomiţa în perioada de analiză se regăsesc : - Acţiunile de verificare a stării de salubrizare şi igienizare a cursurilor de apă, a lacurilor de acumulare, bălţilor şi malurilor acestora, în perioada martie – aprilie 2012, în judeţul Ialomiţa;- Acţiunile de monitorizare a evoluţiei unor fenomene cu impact asupra calităţii sau debitelor principalelor cursuri de apă din judeţ (poluare accidentală pe râul Ialomiţa, viitură pe râul Prahova în luna mai 2012 datorită precipitațiilor abundente, formațiunile de gheață de pe fluviul Dunărea și Brațul Borcea precum şi căderile masive de zăpadă din februarie – martie 2012);- Preluarea de la ANIF Ialomiţa a digurilor de apărare la fluviul Dunărea și Brațul Borcea, precum și a stocurilor de materiale și mijloace de apărare aferente;

De asemenea, în perioada analizată SGA Ialomiţa a desfăşurat acţiuni de control în colaborare cu Instituţia Prefectului judeţului Ialomiţa şi ISUJ privind verificarea stării tehnice şi funcţionale a construcţiilor hidrotehnice cu rol de apărare împotriva inundaţiilor de pe râurile interioare şi de la fluviul Dunărea, din judeţul Ialomiţa.

Capitolul XII - POLITICA FISCAL – BUGETARĂ

În anul 2012 Direcţia Generală a Finanţelor Publice Ialomiţa a propus spre includere în Programul Orientativ de Dezvoltare Economică şi Socială al judeţului Ialomiţa reducerea volumului arieratelor înregistrate de contribuabili la bugetul general consolidat. Astfel, în cursul anului 2012 arieratele în sold la 31.12.2011, în sumă de 80.198.687 lei, au fost reduse cu 83,9%, ajungând, la 31.12.2012, la valoarea de 12.913.323 lei.

În anul 2012, activitatea privind administrarea veniturilor statului a fost canalizată pe monitorizarea acţiunilor şi a rezultatelor în ceea ce priveşte colectarea creanţelor fiscale şi a arieratelor precum şi pe îndrumarea metodologică a administraţiilor fiscale în colectarea şi executarea silită a veniturilor bugetului consolidat.

Astfel, în anul 2012 cuantumul sumelor declarate a crescut, pe total, cu 16,46 procente faţă de sumele declarate în anul 2011, iar creşterea s-a înregistrat, atât la bugetul de stat( cu 13,85 puncte procentuale), la bugetul asigurărilor sociale de stat( cu 22,08 procente), la bugetul asigurărilor sociale de sănătate (cu 15,02 %), cât şi la bugetul asigurărilor sociale pentru şomaj (cu 12,31%).

Din totalul veniturilor colectate de D.G.F.P. Ialomiţa în anul 2012 ponderea cea mai mare o reprezintă veniturile bugetului de stat (46,04%) și ale bugetului asigurărilor sociale de stat (37,45%), în timp ce ponderea încasărilor la FNUAS este de 15,38%, iar ponderea încasărilor la contribuţia asigurărilor sociale pentru şomaj este de 1,13%.

În anul 2012 veniturile bugetului de stat au fost de 258.742.495 lei înregistrandu-se o creştere de 10,29% față de anul 2011. Veniturile nete ale bugetului de stat au fost

Pag. 58

influenţate de cuantumul rambursărilor efective din taxa pe valoarea adăugată în sumă de 48.469.603 lei, cu 53,57% mai mari decât rambursările efective din anul 2011.

0

100.000.000

200.000.000

300.000.000

400.000.000

2009 2010 2011 2012

Structura veniturilor pe bugete în anul 2012 comparativ cu anii anteriori

buget de stat

rambursari TVA

CAS

SANATATE

SOMAJ

În anul 2012, D.G.F.P. Ialomiţa a avut repartizat un program net de încasare (exclusiv încasările din vamă) de 521.040.000 lei, din care 245.850.000 lei (47,18%) sarcină de încasare la bugetul de stat, diferenţa de 275.190.000 lei fiind repartizată între bugetele

componente ale contribuţiilor sociale.Realizările anului 2012 reflectă o îndeplinire a obiectivului de încasare în procent de

103,81%, adică de 540.904.545 lei pe bugetul general consolidat. Dacă la bugetele asigurărilor sociale s-a înregistrat îndeplinirea obiectivelor de încasare în procent de 110,48%, la bugetul de stat programul de încasare a fost realizat în procent de 96,35%.

0

200000000

400000000

600000000

STAT CAS SANĂTATE ŞOMAJ CONSOLIDAT

Veniturile bugetare realizate în anul 2012 în comparaţie cu programul de încasări net repartizat de ANAF

program 2012 realizat 2012

Comparativ cu programul de încasări repartizat de ANAF în anul 2011, în anul 2012 programul de încasări pe buget consolidat a crescut cu 6,75 %.

În ceea ce priveşte arieratele rămase de recuperat la bugetul general consolidat, la 31.12.2012, acestea reprezentau 52.304.548 lei, fiind cu 34,78 % mai mici faţă de stocul arieratelor înregistrate la 31.12.2011.

Arierate nete înregistrate la data de 31.12.2012 comparativ cu anii anteriori, sunt prezentate în tabelul următor:

Pag. 59

-lei-

Bugetul 2009 2010 2011 2012 %2012/2011

STAT 32.263.598 39.564.574 49.032.669 34.915.060 71,21

CAS 11.609.784 9.665.277 21.908.502 12.568.424 57,37

SĂNĂTATE 4.112.145 3.439.946 8.104.488 4.385.682 54,11

ŞOMAJ 448.122 389.767 1.153.028 435.382 37,76

CONSOLIDAT 48.433.649 53.059.564 80.198.687 52.304.548 65,22

0

10000000

20000000

30000000

40000000

50000000

2009 2010 2011 2012

Evoluţia arieratelor nete în judeţul Ialomiţa în perioada 2009-2012

Buget de stat

CAS

sanatate

somaj

Pentru recuperarea într-un timp cât mai scurt a creanţelor fiscale neachitate la scadenţă organele fiscale au procedat la declanşarea procedurilor de executare silită. În acest sens, în perioada analizată au fost aplicate următoarele măsuri, atât la pesoanele fizice, cât şi la cele juridice:

- au fost emise 85.508 somaţii de plată pentru creanţe în sumă totală de 195.105.251 lei;

- au fost înfiinţate 28.089 de popriri pe conturi bancare pentru debite în cuantum de 60.429.366 lei;

- au fost transmise 815 popriri pentru creanţe la terţi în valoare de 31.566.369 lei;- au fost instituite 107 sechestre asupra bunurilor mobile ale debitorilor pentru

garantarea creanţelor în cuantum de 9.851.791 lei;- au fost aplicate 50 de sechestre asupra bunurilor imobile ale debitorilor pentru

garantarea creanţelor în cuantum de 33.294.400 lei.În anul 2012, ca urmare a valorificării formelor de executare silită aplicate, realizările

din executare silită pe fiecare buget în parte, se prezintă astfel:

-lei-

Bugetul 2009 2010 2011 2012

STAT 65.477.239 63.559.152 54.210.458 51.906.309

CAS 22.096.879 22.104.708 18.885.920 21.539.414

SĂNĂTATE 8.280.200 7.550.941 6.593.434 8.040.013

Pag. 60

ŞOMAJ 899.749 746.779 685.184 757.929

CONSOLIDAT 96.754.067 93.961.580 80.374.996 82.243.665

Notă: Realizările din executare silită sunt, atât de la persoane juridice, cât şi persoane fizice.

0

20000000

40000000

60000000

80000000

100000000

STAT SANATATE CONSOLIDAT

Realizările încasărilor prin executare silită în anul 2012 comparativ cu anii anteriori

2009

2010

2011

2012

Structura incasarilor din executare silita realizate in anul 2012, defalcate pe forme de executare silita, valorificate (mii lei)

33945681 46869168

1293962 134854 incasari realizate dupacomunicarea somatiei de plata

decontari din popririle bancareinfiintate

incasarile din popririle infiintatela terti

incasari din valorificare bunurimobile si imobile

Ponderea cea mai ridicată în valorificarea formelor de executare silită o deţin încasările rezultate în urma comunicării somaţiei de plată (56,99%), urmate de încasările din decontări bancare cu 41,27%.

În perioada analizată, volumul total al încasărilor prin unităţile trezoreriei statului au însumat peste 1.637 mil. lei din care 259 mil. lei la bugetul de stat, 210 mil. lei la bugetul asigurărilor sociale de stat, 6 mil. lei la bugetul fondului pentru şomaj, 86 mil. lei la bugetul fondului unic de sănătate, 412 mil. lei la bugetele locale precum şi 664 mil lei în conturile de disponibilităţi ale instituţiilor publice şi ale agenţilor economici deschise la trezorerie. În anul 2012 volumul total al încasărilor prin unităţile trezoreriei statului a fost cu 9,4% mai mare faţă de anul 2011.

De asemenea, în anul 2012 prin conturile unice deschise în trezorerie s-a încasat suma de 391 mil. lei reprezentând încasarea impozitelor şi taxelor cuvenite bugetului de stat şi bugetelor sociale, cu 11,7% mai mult decât în anul 2011.

Plăţile din bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, fondurile speciale, bugetele locale şi bugetul trezoreriei, precum şi restituirile de TVA au însumat în anul 2012 1.903 mil. lei, fiind cu 13,4% mai mici decât în anul 2011.

În vederea stingerii arieratelor înregistrate de unităţile administrativ teritoriale din judeţ, ca urmare a aplicării prevederilor art. 7 din Ordonanţa Guvernului nr. 13/2012 cu

Pag. 61

privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2012, 16 consilii locale au beneficiat de sume totalizând 2.728.337 lei pentru echilibrarea bugetelor locale. De asemenea, tot pentru stingerea arieratelor, în baza art. 35 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 61/2012, s-a solicitat şi s-a primit aprobarea suplimentării sumelor defalcate din TVA pentru echilibrarea bugetelor locale cu suma de 1.696.030 lei. Din această sumă au fost utilizaţi 1.675.948 lei pentru stingerea arieratelor de către 13 unităţi administrativ teritoriale precum şi a celor aferente Spitalului Feteşti.

Totodată, în colaborare cu Consiliul Judeţean Ialomiţa, s-a asigurat repartizarea sumei de 5.495 mii lei alocată judeţului Ialomiţa prin OUG 61/2012 pentru stingerea plăţilor restante, unităţilor administrativ teritoriale din judeţ. Astfel, prin aplicarea măsurilor de reducere a arieratelor, dar şi ca urmare a recomandărilor date pe linia încadrării în plafonul maxim al cheltuielilor de personal, la finele anului 2012, nu s-a înregistrat nici o unitate administrativ teritorială care să fie penalizată cu neacordarea sumelor sau cotelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat.

În anul 2012 la contribuabilii cu statut de persoane juridice au fost efectuate 1001 de inspecţii fiscale (627 de inspecţii generale şi 374 de inspecţii parţiale), 337 de controale inopinate, 57 de controale încrucişate şi 264 de cercetări la faţa locului.

La contribuabilii persoane fizice au fost efectuate 488 de inspecţii fiscale (309 inspecţii generale şi 179 de inspecţii parţiale), 89 de controale inopinate şi 11 cercetări la faţa locului.

Sumele suplimentare atrase, în anul 2012, au fost de 53.482 mii lei din care: 41.069 mii lei diferenţe de impozite/taxe, 11.856 mii lei reprezentând accesorii aferente diferenţelor, 545 mii lei amenzi şi 12 mii lei confiscări. La contribuabilii persoane juridice sumele suplimentare atrase au fost în valoare de 49.777 mii lei repartizate astfel: 37.840 mii lei diferenţe, 11.483 mii lei accesorii, 442 mii lei amenzi, 12 mii lei confiscări.

Comparativ cu anii anteriori, în anul 2012 activitatea de inspecţie fiscală în anul 2012 se prezintă, sintetic, astfel: - mii lei -

Specificaţie Anul 2009 Anul 2010 Anul 2011 Anul 2012Număr verificări efectuate 2.793 2.428 2.509 2.247Sume suplimentare atrase din care : 33.646 69.233 255.292 53.482Diferenţe de impozit 24.880 51.403 196.459 41.069Accesorii 7.601 16.571 57.910 11.856Amenzi 1.165 1.259 923 545Venituri încasate în timpul controlului 9.549 6.961 5.940 9.713

Pag. 62

0

100000

200000

300000

anul 2009 anul 2010 anul 2011 anul 2012

Evoluţia activităţii de inspecţie fiscală în anul 2012 comparativ cu anii anteriori

număr verificări efectuate sume suplimentare atrase

Având în vedere rolul atribuit Gărzii Financiare în cadrul Programului de Guvernare privind monitorizarea tranzacţiilor comerciale intracomunitare, în special a achiziţiilor, în vederea aplicării măsurilor de reducere a fraudei fiscale şi reluarea creşterii economice, instituţia a realizat acţiuni proprii şi în colaborare cu Autoritatea Naţională a Vămilor şi cu structurile Inspectoratului General al Poliţiei efectuate permanent, inclusiv în zilele de repaus săptămânal.

Totodată, în cursul intervalului analizat, Garda Financiară- Secţia Ialomiţa a desfăşurat acţiuni de control în conformitate cu prevederile Programului cadru de activitate şi acţiuni tematice, iniţiate conform dispoziţiilor primite din partea factorilor decidenţi de la nivel central sau local. De asemenea, un număr de comisari au fost alocaţi în vederea participării la activităţile cuprinse în planurile comune de acţiune interinstituţionale.

Verificările curente desfăşurate în perioada raportată au fost orientate, în principal, pe următoarele direcţii de acţiune:

monitorizarea transporturilor de bunuri provenind din ţări membre ale Uniunii Europene, verificarea livrărilor şi achiziţiilor intracomunitare de mărfuri;

combaterea comerţului ilicit cu produse accizabile, în sensul continuării verificărilor în domeniul produselor accizabile, deopotrivă alcool şi băuturi alcoolice, uleiuri minerale, tutun şi ţigarete;

descurajarea evaziunii fiscale din domeniul comerţului cu produse agroalimentare, în special a celor de panificaţie, dar şi a legumelor şi fructelor;

respectarea prevederilor OUG nr. 28/1999 privind obligaţia dotării şi utilizării aparatelor de marcat electronice fiscale în domeniul comerţului cu amanuntul. Acţiunile organizate în acest scop au avut caracter permanent fiind derulate pe tot intervalul de timp.

Prin acţiunile de control organizate de Garda Financiară - Secţia Ialomiţa au fost verificaţi 1203 agenţi economici fiind aplicate 416 amenzi şi 36 de avertismente. Ca urmare a acţiunilor de control desfăşurate, comisarii Gărzii Financiare, au stabilit un cuantum total al sumelor de virat, suplimentar, la bugetul de stat în valoare de 27.598,264 mii lei, din care 1.335,5 mii lei provin din amenzi, 3.195,614 mii lei din bunuri confiscate (numerar), iar diferenţa de 23.067,150 mii lei reprezintă prejudiciu estimat.

Valoarea prejudiciului estimat la 23.067,150 mii lei se regăseşte în 38 de sesizări penale transmise organelor de cercetare penală.

Pag. 63

Au fost întocmite 7 decizii de măsuri asiguratorii în valoare de 3.057,802 mii lei care au fost înainatate organelor de executare silită din cadrul Direcţiilor Generale ale Finantelor Publice.

În anul 2012, încasările efective realizate la bugetul de stat s-au ridicat la suma de 470,500 mii lei. În urma controalelor tematice operative desfăşurate de Garda Financiară-Secţia Ialomiţa au fost întocmite 38 de dosare pentru cercetări penale. Verificările efectuate pe linia respectării OUG 28/1999 privind obligaţia operatorilor economici de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale s-au soldat cu suspendarea activităţii a 17 de unităţi.

De asemenea, în perioada analizată comisari din cadrul Gărzii Financiare - Secţia Ialomiţa au participat în permanenţă la acţiunile de monitorizare a transporturilor de bunuri provenind din ţări membre ale Uniunii Europene, la verificarea livrărilor şi achiziţiilor intracomunitare de marfuri de la Punctul de Trecere a Frontierei Giurgiu. O altă acţiune complexă, derulată în anul 2012, la care au participat şi comisari din cadrul Gărzii Financiare - Secţia Ialomiţa a fost coordonată de Comisariatul General – Garda Financiară sub supravegherea DIICOT- Structura Centrală şi a vizat stabilirea unor prejudicii la 140 de agenţi economici ce au fraudat bugetul de stat prin achiziţii şi livrări intracomunitare fictive.

În cursul anului 2012, activitatea Direcţiei Judeţene pentru Accize si Operaţiuni Vamale Ialomiţa s-a desfăşurat, în conformitate cu prevederile H.G. 110 din 2009 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale a Vămilor, pe două segmente de activitate principale respectiv activitatea de operaţiuni vamale şi activitatea de supraveghere a produselor accizabile.

În ceea ce priveşte activitatea de Operaţiuni Vamale, odată cu aderearea României la Uniunea Europeană, a fost implementată legislaţia vamală europeană în vederea desfăşurării unitare a operaţiunilor de tip vamal la nivelul întregului spaţiu comunitar. Astfel, în cursul anului 2012, s-au derulat la nivelul DJAOV Ialomiţa 2297 de operaţiuni, aşa cum rezultă şi din tabelul următor:

Operaţiuni vamale desfăşuratePerioada de

referinţăImport Export Tranzite

emiseTotal

operaţiuni vamale

Anul 2009 535 232 79 846Anul 2010 620 820 155 1595Anul 2011 669 902 103 1674Anul 2012 704 1389 204 2297

Pag. 64

0

500

1000

1500

2000

2500

2009 2010 2011 2012

Evoluţia operaţiunilor vamale efectuate în anul 2012, comparativ cu anii anteriori

Import

Export

Tranzit

Total

Comparativ cu activitatea desfăşurată în cursul anului 2011, se constată o creştere cu 37,21% a operaţiunilor vamale efectuate în cadrul Direcţiei Judeţene pentru Accize si Operaţiuni Vamale Ialomiţa. Creşterea cu cca 54% a numărului de operaţiuni de export, aferentă anului 2012, este datorată numărului ridicat de operaţiuni efectuate de societăţi cu sediul social în ţări ale U.E. care achiziţionează/livrează mărfuri din/în judeţul Ialomiţa.

Privitor la operaţiunile de control, în perioada analizată, au fost controlate 256 de vagoane, 707 autovehicule de marfă şi au fost verificate 1659 de colete (1655 de la persoane fizice şi 4 de la persoane juridice).

În sectorul Operaţiuni Vamale, dinamica încasărilor pe tipuri de taxe reprezintă principalul indicator de evaluare a eficienţei acţiunilor desfăşurate:

Situaţia comparativă a veniturilor încasate în perioada 2008-2012 se prezintă, astfel:

Pag. 65

INDICATORI Cumulat2008

Cumulat2009

Cumulat 2010

Cumulat 2011

Cumulat 2012

Dinamica 2012/2011

Taxe vamale

1.674.157 27.746.664 2.899.302 2.164.925 6.687.970 308,92%

T.V.A. 6.896.751 32.150.486 10.385.134 10.235.879 17.644.397

172,37%

Accize 5.019 279 - 92.998 37.808 40,65%Alte venituri 62.509 38.095 100.425 132.297 202.159 152,80%TOTAL 8.638.436 59.935.524 13384861 12.626.099 24.572.33

4194,62%

Situaţia veniturilor încasate în anul 2012, comparativ cu anii precedenţi este reprezentată în graficul următor:

0

5000000

10000000

15000000

20000000

25000000

30000000

35000000

Anul2008

Anul2009

Anul2010

Anul2011

Anul2012

Taxe Vamale

T.V.A

Accize

Alte Venituri

Au fost efectuate verificări în urma cărora s-au emis referate cu propuneri de acordare/emitere a autorizaţiilor de antrepozit fiscal, atestatelor, autorizaţiilor de utilizatori finali, în conformitate cu prevederile Legii 571/2003 cu modificările şi completările ulterioare, respectiv a Ordinului 2491/15.09.2010 pentru aprobarea procedurii şi condiţiilor de înregistrare a operatorilor economici care comercializează produse energetice. În perioada analizată au fost acordate 7 autorizaţii iar 40 de operatori economici au fost atestaţi comercianţi angro de produse energetice.

Având în vedere analiza de risc la nivel local, DJAOV Ialomiţa a efectuat, în cadrul activităţii de inspecţie fiscală şi supraveghere produse accizabile, atât controale inopinate, cât şi acţiuni de inspecţie fiscală parţială în special la opreratorii economici care efectuează tranzacţii comerciale cu produse energetice. Astfel, în cursul anului 2012 au fost finalizate 5 inspecţii fiscale stabilindu-se obligaţii suplimentare de plată în sumă de 72.726 lei (accize, accesorii şi amenzi). În afara acestor activităţi DJAOV a desfăşurat şi 53 de activităţi de control inopinat, încrucişat. În urma acestor activităţi de control au fost aplicate 27 de sancţiuni contravenţionale în valoare de 461.600 lei, iar suma încasată din aplicarea amenzilor a fost de 109.600 lei.

În cadrul activităţii de supraveghere specială, constând în monitorizarea circulaţiei produselor accizabile, au fost verificate şi vizate, în perioada de referinţă, 1303 documente administrative de însoţire, din care 214 naţionale primite şi 1089 naţionale emise. Din analiza efectuată asupra termenelor de confirmare a documentelor administrative de însoţire s-a constatat că, atât cele emise, cât şi cele primite au fost confirmate în termenul legal prevăzut de lege.

Totodată, în anul 2012 au fost efectuate acţiuni de supraveghere a gospodăriilor individuale care produc ţuică şi rachiuri din fructe. În urma acestor acţiuni de verificare au fost întocmite 81 de decizii de impunere pentru persoane fizice stabilindu-se acciza în sumă de 47.060 lei. De asemenea, au mai fost efectuate acţiuni de sigilare/desigilare şi supraveghere a aprovizionării cu alcool etilic rafinat.

Pag. 66

În perioada de referinţă, prin echipele mobile de la nivelul instituţiei, au fost efectuate 152 de misiuni. Ca urmare acestor acţiuni au fost aplicate 5 avertismente, 78 de amenzi în valoare de 972.100 lei şi au fost confiscate sau reţinute în vederea confiscării bunuri în valoare de 10.345.790,6 lei.

Încasările de creanţă de tipul accizelor generate pe anul 2012, la nivelul Judeţului Ialomiţa, pe categorii de produse, comparativ cu anii anteriori se prezintă, grafic, astfel:

0

2000000

4000000

6000000

8000000

10000000

12000000

14000000

16000000

Anul2009

Anul2010

Anul2011

Anul2012

Produse energetice

Alcool Etilic/bauturi

Produse din tutun

Cafea

Accize incasate invama Alte produse

ACCIZE restituite

Total ACCIZE

În ceea ce priveşte activitatea de control ulterior, de reverificare a documentelor vamale, în anul 2012, au fost reverificate declaraţiile vamale înregistrate în cadrul DJAOV Ialomiţa pe baza planului de control cuprins în planul de supraveghere vamală locală aprobat de directorul executiv al DRAOV Constanţa. Acţiunile de verificare au avut loc la sediile sociale ale agenţilor economici şi au constat în confruntarea datelor declarate ca urmare a întocmirii declaraţiilor vamale de punere în liberă circulaţie cu cele înregistrate în evidenţa financiar contabilă a societăţii. În urma acestor acţiuni nu au fost identificate diferenţe de drepturi vamale, respectiv abateri de la legislaţia vamală în vigoare.

Capitolul XIII - PROTECŢIA CONSUMATORILOR

Activitatea Comisariatului Judeţean pentru Protecţia Consumatorilor Ialomiţa s-a concretizat, în principal, în aplicarea efectivă a legislaţiei în domeniul protecţiei consumatorilor, inclusiv prin soluţionarea cu celeritate a petiţiilor acestora precum şi în aplicarea unor măsuri de intensificare a activităţilor de informare, consiliere şi educare a consumatorilor. Aceste activităţi au contribuit la îmbunătăţirea nivelului de protecţie a consumatorilor.

Astfel, în perioada de referinţă, au fost efectuate controale tematice privind diverse aspecte cum ar fi: verificarea respectării prevederilor legale privind introducerea pe piaţă, comercializarea şi distribuirea gratuită a articolelor de îmbrăcăminte purtată sau uzată şi a articolelor textile purtate sau uzate, verificarea respectării drepturilor consumatorilor în cadrul vânzărilor de soldare. De asemenea, controalele tematice au vizat şi verificarea respectării prevederilor legale la comercializarea produselor cosmetice. Un alt domeniu în

Pag. 67

care au fost desfăşurate controale tematice a urmărit modul de respectare a prevederilor legale, conformitatea, modul de etichetare, prezentare, publicitate şi comercializare a peştelui, conservelor din peşte precum şi a produselor alimentare specifice sărbătorilor pascale. Unele controale tematice au avut ca obiect şi verificarea respectării prevederilor legale la comercializarea produselor textile, supravegherea pieţei privind calitatea, etichetarea, depozitarea şi modul de comercializare a alimentelor, în special, a alimentelor perisabile din punct de vedere microbiologic.

Au fost derulate controale tematice care au urmărit respectarea prevederilor legale privind deşeurile de echipamente electrice şi electronice. Modul de comercializare, etichetare, prezentare şi publicitate a pâinii, produselor de panificaţie şi produselor de morărit precum şi respectarea prevederilor legale din domeniul protecţiei consumatorilor la ştranduri, piscine, bazine de înot, unităţi de închiriere echipamente de agrement şi în parcuri de distracţie au constituit, de asemenea, obiectul unor controale tematice desfăşurate şi de către CJPC Ialomiţa. Tot prin controale tematice au fost verificate şi aspecte privind respectarea prevederilor legale în unităţile de cazare şi alimentaţie publică precum şi la comercializarea jucăriilor şi a alimentelor specifice sărbătorilor de iarnă.

Numărul total de acţiuni de control desfăşurate de comisarii C.J.P.C Ialomiţa în anul 2012 a fost de 2373, cu 20,6% mai puţin faţă de anul 2011.

0

1000

2000

3000

4000

5000

2008 2009 2010 2011 2012

controale

Cu ocazia acestor acţiuni s-au încheiat 1014 procese verbale de constatare şi contravenţie, 298 dintre acestea finalizându-se cu aplicarea de amenzi contravenţionale, iar 716 cu avertismente.

Valoarea totală a amenzilor aplicate, în anul 2012, a fost de 1.161.850 lei, din care suma totală de 177.100 lei a fost încasată operativ.

Modul de realizare a indicatorilor, în anul 2012, comparativ cu anii anteriori, se prezintă după cum urmează:

Pag. 68

TOTAL ACŢIUNI ACŢIUNI DE CONTROL ÎN COLABORARE CU ALTE ORGANISME

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2009

2010

2011

2012

0

20

40

60

80

2009

2010

2011

2012

PROCESE VERBALE ÎNCHEIATE PROCESE VERBALE CU AMENZI

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2009

2010

2011

2012

0

200

400

600

800

1000

2009

2010

2011

2012

Pag. 69

Nr. crt.

INDICATORI SPECIFICI ACTIVITĂŢII

CJPC IALOMIŢA2008 2009 2010 2011 2012

1Număr total de acţiuni de control desfăşurate 3178 3851 2901 2988 2375

2

Număr total de acţiuni de control desfăşurate în colaborare cu alte organisme

63 80 32 21 4

3

Număr total de procese verbale încheiate, din care:- PVCC- PVC

3178

2558620

3851

25841262

2901

16261275

2988

16331355

2373

10141359

4 Număr procese verbale prin care s-au aplicat amenzi contravenţionale

1371 974 979 936 298

5 Valoarea totală a amenzilor aplicate (lei) 17376800 4974450 4503150 3212100 1161850

6 Valoarea totală a amenzilor incasate operativ (lei)

791600 394650 644600 436350 177100

7 Număr mediu de comisari/lună 8 7 6 7 7

VALOAREA AMENZILOR APLICATE VALOAREA AMENZILOR ÎNCASATE

0

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

5.000.000

2009

2010

2011

2012

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

2009

2010

2011

2012

Pe parcursul anului 2012, C.J.P.C Ialomiţa a desfăşurat 4 de acţiuni de control în colaborare cu alte instituţii(Garda Financiară, Direcţia de Sănătate Publică, Direcţia Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor şi autorităţi ale administraţiei publice locale).

În ceea ce priveşte cercetarea şi soluţionarea reclamaţiilor şi sesizărilor primite de la consumatori, în anul 2012 au fost înregistrate 267 de reclamaţii şi sesizări. În urma cercetării aspectelor semnalate s-a constatat că 52 de petiţii au fost întemeiate, iar 104 neîntemeiate. De asemenea, din totalul petiţiilor adresate CJPC Ialomiţa, 15 s-au dovedit a fi nesoluţionabile, 23 au fost redirecţionate spre cercetare către alte instituţii, 13 au fost clasate, iar 60 de petiţii au fost soluţionate amiabil.

În anul 2012, activitatea desfăşurată de Comisariatul Judeţean pentru Protecţia Consumatorilor Ialomiţa pentru informarea consumatorilor în legătură cu activitatea instituţiei şi cu privire la calitatea produselor şi serviciilor aflate pe piaţă, s-a concretizat în publicarea a 40 de articole proprii în presa locală, participarea la 66 de emisiuni radio-tv, organizarea unei conferinţe de presă la sediul instituţiei. De asemenea, pentru o mai bună informare a consumatorilor şi în general opiniei publice, comunicatele de presă primite de la ANPC au fost puse la dispoziţia mass-media de la nivel judeţean. Au fost organizate şi desfăşurate 23 de acţiuni de consiliere a operatorilor economici precum şi acţiuni de consiliere în şcoli pentru ANPC Junior.

Cu ocazia Zilei Mondiale a Drepturilor Consumatorilor, CJPC Ialomiţa a organizat, în data de 12 martie 2012, o conferinţă de presă la care a participat prefectul judeţului Ialomiţa, precum şi reprezentanţi ai mass-media de pe plan local. Cu acest prilej, celor prezenţi le-au fost prezentate informaţii referitoare la semnificaţia zilei de 15 martie pentru consumatorii din întreaga lume şi din România precum şi la aspecte legate de activitatea ANPC şi CJPC Ialomiţa din anul 2011.

De asemenea, în data de 15 martie 2012 comisarii CJPC Ialomiţa au prezentat elevilor din diferite unităţi şcolare din judeţ informaţii despre semnificaţia zilei de 15 martie ca Zi Mondială a Drepturilor Consumatorilor şi despre importanţa educării consumatorilor astfel

Pag. 70

încât aceştia să fie bine informaţi, capabili să facă alegeri în deplină cunoştinţă de cauză şi să ştie cum să se ferească de unele produse şi servicii care pot deveni periculoase.

Serviciul Judeţean de Metrologie Legală Ialomiţa a urmărit, prin activitatea de control desfăşurată în anul 2012, următoarele obiective:

- supravegherea pieţei produselor preambalate; - eliberarea de autorizaţii şi avize; - supravegherea metrologică a utilizării mijloacelor de măsurare;- efectuarea de etalonări şi verificări metrologice;- efectuarea de expertize metrologice;- prelevarea de probe şi efectuarea de măsurări şi analize comparative pentru

verificarea exactităţii rezultatelor declarate ale măsurărilor; - inspecţii şi testări inopinate în locurile unde se efectueaza măsurările.

În cadrul activităţilor de supraveghere a pieţei, în perioada de referinţă, Serviciul Judeţean de Metrologie Legală Ialomiţa, a efectuat acţiuni de control metrologic la agenţii economici producători sau ambalatori de produse preambalate. Au fost controlate 9 societăţi comerciale şi au fost verificate 22 de loturi de produse preambalate. Acţiunile de supraveghere metrologică s-au desfăşurat în conformitate cu normele tehnice în vigoare, prin testarea unui eşantion reprezentativ din mijloacele de măsurare prezentate la supraveghere. În urma acţiunilor întreprinse au fost întocmite 42 de procese verbale de supraveghere metrologică şi au fost testate 88 de mijloace de măsurare, verificate de către laboratoarele metrologice apaţinând agenţilor economici autorizaţi de Biroul Român de Metrologie Legală.

În cursul anului 2012 au fost efectuate controale metrologice prin verificări metrologice iniţiale, periodice şi după reparare asupra miloacelor de măsurare utilizate în domeniile de interes public de către agenţii economici. Astfel, au fost controlate prin verificare metrologică 4051 de mijloace de măsurare, din care 5 mijloacele de măsurare nu au corespuns cerinţelor tehnice şi metrologice prevăzute de normele în vigoare şi au fost respinse. De asemenea, au fost etalonate 335 de mijloace de măsurare.

Numărul mijloacelor de măsurare verificate şi al celor etalonate în anul 2012, comparativ cu anii anteriori se prezintă, grafic, astfel:

0

2000

4000

6000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Evoluţia numărului mijloacelor de măsurare verificate şi etalonate în perioada 2006-2012

mijloace de măsurare verificate mijloace de măsurare etalonate

Referitor la inspecţiile şi testările inopinate, în perioada analizată S.J.M.L. Ialomiţa a efectuat 119 controale metrologice, fiind controlate 642 de mijloace de măsurare şi

Pag. 71

testate 93. Acţiunile de control metrologic prin inspecţie au urmărit, în principal, asigurarea legalităţii mijloacelor de măsurare, existenta marcajelor metrologice, integritatea sigiliilor, respectarea condiţiilor din aprobarea de model, existenţa avizelor necesare, analiza caracteristicilor tehnice şi metrologice şi testarea mijloacelor de măsurare.

Cele mai frecvente deficienţele constatate în timpul controalelor au fost utilizarea de mijloace de măsurare neverificate metrologic sau cu marcaj de verificare metrologică expirat. Pentru astfel de deficienţe au fost aplicate 2 sancţiuni contravenţionale în valoare de 10.000 lei, iar mijloacele de măsurare neconforme au fost sigilate, până la intrarea în legalitate.

Capitolul XIV - REFORMA ÎN ADMINISTRAŢIA PUBLICĂ

Realizarea unei reforme profunde în toate domeniile vieţii economice şi sociale,

precum şi creşterea rolului cetăţeanului în luarea deciziilor impune, ca o condiţie esenţială, existenţa unei administraţii publice moderne, flexibile şi eficiente.

Măsuri privind reforma în administraţia publică, organizarea internă, perfecţionarea pregătirii profesionale a personalului, dotarea logistică şi îmbunătăţirea comunicării au fost aplicate, în perioada de referinţă, atât de serviciile publice deconcentrate, cât şi de autorităţile administraţiei publice locale şi judeţene.

În anul 2012, evaluarea priorităţilor strategice şi a rezultatelor principalelor direcţii de dezvoltare au vizat dezvoltarea capacităţii administraţiei publice prin instruirea funcţionarilor, atât la nivelul Consiliului Judeţean Ialomiţa, cât şi la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale din judeţ, prin îmbunătăţirea gradului de informatizare a administraţiei publice locale, prin creşterea calităţii serviciilor oferite cetăţenilor, gradul de transparenţă în relaţia cu cetăţenii şi creşterea numărului de parteneriate şi a schimburilor de experienţă, culturale, educaţionale desfăşurate în cadrul lor.

Dezvoltarea economică a judeţului Ialomiţa prin îmbunătăţirea infrastructurii de transport, extinderea şi îmbunătăţirea accesului la servicii de utilităţi publice, creşterea competitivităţii economice, diversificarea economiei judeţene, dezvoltarea turismului, dezvoltarea sectorului social prin creşterea calităţii vieţii cetăţenilor, asigurarea accesului egal la serviciile de asistenţă socială, la educaţie şi la serviciile de sănătate, au constituit, în perioada de referinţă, alte direcţii prioritare de acţiune. Sprijinirea dezvoltării durabile a unităţilor administrativ-teritoriale din judeţ reprezintă o componentă esenţială a atribuţiilor autorităţilor administraţiei publice locale, din această perspectivă, consiliului judeţean revenindu-i un rol esenţial.

Astfel, prin implementarea programului „Sprijin financiar acordat de Consiliul Judeţean Ialomiţa în vederea realizării şi/sau susţinerii programelor/proiectelor/acţiunilor educative, culturale, sociale, sportive şi de mediu de interes public judeţean, naţional şi internaţional în anul 2012” s-a urmărit atragerea organizaţiilor societăţii civile şi implicarea lor activă şi intensă, printr-un proces colectiv participativ, la pregătirea, implementarea, monitorizarea şi evaluarea programelor destinate satisfacerii unor nevoi locale şi/sau judeţene.

Derularea programului a contribuit la îndeplinirea unor obiective incluse în Strategia de dezvoltare economico-socială a judeţului Ialomiţa în perioada 2009 – 2020, în ceea ce priveşte dezvoltarea capacităţii administrative şi a parteneriatelor locale, zonale, judeţene, interjudeţene, regionale, interregionale şi internaţionale. Suma alocată prin program a fost de 144.000 lei din care, în perioada analizată, s-au cheltuit 123000 lei.

Pag. 72

Principalii indicatori ai programului s-au concretizat în elaborarea şi adoptarea, în plenul Consiliului judeţean Ialomiţa, a 2 hotărâri pentru acordarea de sprijin financiar în anul 2012, încheierea a 19 contracte de asociere (cu 25 de proiecte) faţă de 12 prevăzute iniţial, creşterea participării cetăţenilor la proiecte (peste 6200 de beneficiari direcţi şi peste 20.000 de beneficiari indirecţi), creşterea numărului de proiecte implementate, în raport cu anul 2011(după aria de cuprindere, din cele 23 proiecte implementate, 6 sunt de nivel internaţional, 4 de nivel naţional şi interjudeţean, 1 de nivel regional şi 8 de nivel judeţean).

În ceea ce priveşte domeniul comunicării şi transparenţei decizionale s-a urmărit creşterea vizibilităţii activităţii Consiliului Judeţean Ialomiţa, cât şi a celorlalte administraţii publice locale, promovarea transparenţei administrative, promovarea imaginii, modernizarea bazei de materiale destinate comunicării în spaţiul public şi fluidizarea circuitului informaţional intern şi extern.

Astfel, pentru îndeplinirea obligaţiilor instituite prin Legea nr. 52/2003, privind transparenţa decizională în administraţia publică, preşedintele şi Consiliul Judeţean Ialomiţa au urmărit respectarea normelor referitoare la procedura de elaborare a proiectelor de acte cu caracter normativ şi a celor care privesc asigurarea participării cetăţenilor la procesul de luare a deciziilor.

Între măsurile privind reforma în administraţia publică, primăria municipiului Urziceni a acţionat în sensul stimulării participării active a cetăţenilor în procesul de luare a deciziilor administrative şi în procesul de elaborare a actelor normative precum şi a creşterii gradului de transparenţă la nivelul aministraţiei publice locale.

De asemenea, în conformitate cu prevederile H.G. nr. 1723/2004 privind aprobarea Planului de măsuri pentru combaterea birocraţiei în activitatea de relaţii cu publicul, la nivelul primăriei municipiului Urziceni, pe parcursul anului 2012, s-a urmărit îmbunătăţirea organizării activităţilor de relaţii cu publicul, cu orientare spre crearea condiţiilor optime de adresabilitate către cetăţean, reducerea timpului de staţionare a lucrărilor, creşterea calităţii informaţiilor transmise, creşterea încrederii şi gradului de satisfacţie a cetăţeanului, precum şi generalizarea accesului la informaţie prin utilizarea tehnologiei informaţiei performante.

În acest sens, în vederea mediatizării mai detaliate a actelor normative emise de autoritatea locală, s-a luat măsura montării unui nou panou de afişaj, accesibil tuturor cetăţenilor, compartimentat pe diferite domenii de activitate, acesta ajutând concret la sprijinirea cetăţenilor în cunoaşterea mai largă a acţiunilor întreprinse de primărie. În legătură cu măsurile pe termen lung şi mediu ale actului normativ invocat mai sus, au fost aplicate măsuri specifice, între care se regăsesc cele privind comunicarea către fiecare contribuabil a principalelor activităţi de interes public desfăşurate în anul încheiat, a obiectivelor şi sarcinilor pentru anul în curs, a înştiinţării de plată, precum şi a facilităţilor de care beneficiază la achitarea obligaţiunilor fiscale.

O preocupare constantă a autorităţilor administraţiei publice locale din judeţ, a constituit-o şi schimbarea imaginii instituţiei prin îmbunătăţirea relaţiei cu cetăţenii. În acest sens, primăria oraşului Căzănești a avut în vedere, pe parcursul anului 2012, preluarea cu prioritate a solicitărilor și petițiilor cetățenilor şi reducerea la minimum a termenelor de soluționare a acestora, asigurarea participării cetăţenilor la actul decizional prin informarea din timp a acestora privind convocarea şedinţelor de consiliu local, tematica şi proiectele de acte normative supuse dezbaterii precum şi în legătură cu organizarea de dezbateri publice pe teme de interes local. Îmbunătăţirea serviciilor asigurate cetăţenilor s-a realizat şi prin implementarea sistemelor informatizate. Astfel, compartimentele de asistență socială, contabilitate şi impozite utilizează programe speciale pentru activităţile specifice.

Pag. 73

De asemenea, primăria oraşului Căzăneşti a avut în vedere adoptarea unor măsuri

pentru combaterea birocrației în activitatea de relații cu publicul, şi anume: adaptarea programului de lucru la solicitările cetățenilor, asigurarea gratuită de formulare tipizate și afișarea modelelor acestora în locuri vizibile, amenajarea corespunzătoare a spațiului destinat activității cu publicul, publicarea periodică pe pagina oficială de internet a autorității publice a unor materiale cu caracter informativ, respectarea standardului etic al personalului destinat asigurării relației cu publicul pentru toate serviciile publice care intră în competenţa autorităţii publice, preluarea de către personalul destinat lucrului cu publicul a oricărui tip de solicitare de competenţa autorităţii publice şi asigurarea transmiterii acesteia spre soluţionare compartimentelor de specialitate.

În vederea dezvoltării competențelor profesionale ale funcționarilor publici, astfel încât să fie asigurate servicii publice de calitate, funcţionarii din cadrul primăriei oraşului Căzăneşti au participat la cursul de formare intitulat „În sprijinul oamenilor, servicii sociale de calitate”, sesiune de instruire organizată în cadrul proiectului – Creşterea gradului de implementare a legislaţiei din domeniul serviciilor sociale la nivel local în contextul procesului de descentralizare - proiect cofinanţat din Fondul Social European prin PODCA. De asemenea, asistenţii sociali din cadrul primăriei oraşului Căzăneşti au participat la sesiunea de instruire în domeniul monitorizării drepturilor copilului organizată în cadrul proiectului „Întărirea capacităţii Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale de a asigura coordonarea procesului de implementare a Convenţiei ONU pentru drepturile copilului în România”.

Capitolul XV - ÎN DOMENIUL APĂRĂRII, ORDINII PUBLICE ŞI SIGURANŢEI CETĂŢEANULUI

15.1 ORDINEA PUBLICĂ ŞI SIGURANŢA CETĂŢEANULUI

În anul 2012, activitatea Inspectoratului de Poliţie a Judeţului Ialomiţa a fost focalizată pe îndeplinirea obiectivelor ce revin Poliţiei Române, pentru perioada 2009 – 2012, respectiv:

- Creşterea gradului de siguranţă şi protecţie pentru cetăţeni, combaterea infracţionalităţii, a criminalităţii transfrontaliere, combaterea traficului şi consumului de droguri;

- Creşterea autorităţii structurilor de poliţie, consolidarea activităţii de ordine publică prin realizarea unui sistem integrat cu participarea instituţiilor abilitate.

În anul 2012, Inspectoratul de Poliţie a Judeţului Ialomiţa şi-a orientat activitatea de management având ca direcţii managementul resurselor umane, audit intern şi monitorizare, managementul resurselor financiar-logistice şi IT.

În ceea ce priveşte managementul resurselor umane, la finele anului 2012, efectivele instituţiei cuprindeau 667 poliţişti şi 25 de salariaţi cu statut de personal contractual. Din totalul poliţiştilor 148 erau ofiţeri, iar 519 agenţi, statul de organizare fiind încadrat în proporţie de 88,15 %.

Pregătirea de specialitate, antrenamentele de tragere cu armamentul din dotare şi educaţia fizică au constituit principalele componente ale pregătirii personalului.

Pag. 74

În anul 2012 au fost instruiţi 470 de poliţişti din carul IPJ Ialomiţa în domeniul implementării aplicaţiei informatice privind sistemul naţional de raportare a incidentelor (S.N.R.I). Totodată, la cursurile de carieră organizate de I.G.P.R. şi M.A.I. au participat 217 poliţişti din care 82 de ofiţeri şi 135 de agenţi.

De asemenea, în scopul unei optime integrări în domeniul poliţiei s-au desfăşurat şi activităţi de tutelă profesională pentru 12 studenţi, 6 elevi, 13 ofiţeri debutanţi (promoţiile 2011 şi 2012), 88 de agenţi debutanţi (promoţiile 2011 şi 2012), 9 agenţi proveniţi de la alte arme şi 5 agenţi reîntorşi la locul de muncă (readaptare profesională).

Pentru profesionalismul manifestat în îndeplinirea sarcinilor de serviciu în anul 2012 s-au acordat 33 de recompense pentru 11 ofiţeri şi 22 de agenţi de poliţie. Recompensele s-au concretizat în avansări în gradul profesional următor înaintea îndeplinirii stagiului minim (3 ofiţeri şi 3 agenţi), iar 27 de poliţişti au primit mulţumiri scrise (8 ofiţeri şi 19 agenţi).

Cu toate măsurile adoptate şi acţiunile întreprinse pentru întărirea ordinii şi disciplinei, în I.P.J. Ialomiţa s-au produs şi nereguli concretizate în comportare necorespunzătoare în serviciu precum şi neglijenţă manifestată în îndeplinirea îndatoririlor de serviciu sau a dispoziţiilor primite de la şefii ierarhici.

Astfel, în perioada de referinţă, 40 de poliţişti (5 ofiţeri şi 35 de agenţi) au comis 54 de abateri disciplinare. Ca urmare a acestor abateri, 46 de salariaţi au fost sancţionaţi cu mustrare scrisă (4 ofiţeri şi 42 de agenţi), un ofiţer şi 3 agenţi au suportat diminuarea drepturilor salariale, pentru funcţia îndeplinită, cu 20% pe o perioadă de 3 luni. De asemenea, în cazul a 3 agenţi a fost amânată acordarea gradului profesional următor pe o perioadă de doi ani, iar un agent a fost destituit din poliţie.

Totodată, în perioada analizată, împotriva a 11 agenţi a fost pusă în mişcare acţiunea penală pentru comiterea de infracţiuni, din care pentru luare de mită şi abuz în serviciu contra intereselor publice(9 agenţi), pentru ucidere din culpă şi părăsirea locului accidentului(1 agent) şi pentru refuz de recoltare a probelor biologice în vederea stabilirii alcoolemiei(1 agent). Din cei 11 agenţi, 10 agenţi au fost trecuţi în rezervă, iar un agent se află la dispoziţia unităţii.

Tot în această perioadă s-au primit şi soluţionat 90 de scrisori (sesizări) prin care au fost semnalate aspecte negative la adresa personalului din I.P.J. Ialomiţa (85 poliţişti – 15 ofiţeri şi 70 de agenţi). Dintre acestea 14 sesizări au fost declinate la Parchet pentru soluţie legală, în 5 cazuri s-a dispus cercetarea prealabilă faţă de poliţişti, iar aspectele semnalate în 71 din sesizări nu s-au confirmat.

În perioada analizată, activităţile desfăşurate de I.P.J. Ialomiţa pe linia asigurării logistice, au avut ca obiectiv general menţinerea capacităţii operaţionale a unităţii prin gestionarea eficientă a resurselor logistice şi financiare avute la dispoziţie în condiţiile unui buget de austeritate.

În acest sens, având în vedere că gradul de dotare cu mijloace de transport a fost de 45% faţă de prevederile tabelei de înzestrare, au fost luate măsuri de optimizare a transporturilor. Totodată, a fost înnoit în totalitate şi echipamentul de protecţie pentru cadrele de poliţie rutieră şi cele din structura de acţiuni speciale.

Din punct de vedere al dotării cu tehnică de calcul I.P.J. Ialomiţa înregistrează un deficit de 32%, dispunând doar de 369 echipamente de calcul(256 în mediul urban şi 113 în mediul rural) faţă de necesarul de 543 de calculatoare. Din punct de vedere al dotării cu radiotelefoane în sistem TETRA, la nivelul inspectoratului se înregistrează un deficit de 22% la radiotelefoane fixe, 36% la radiotelefoane mobile şi 12% radiotelefoane portabile.

Pag. 75

În perioada de referinţă au fost puse la dispoziţia jurnaliştilor acreditaţi 469 de buletine informative, ştiri şi comunicate de presă prin intermediul cărora au fost mediatizate aspecte esenţiale din activitatea poliţiei, precum şi cele mai semnificative cazuri instrumentate de subunităţile de poliţie. De asemenea, prin organizarea celor 10 conferinţe de presă şi briefinguri au fost prezentate aspecte de interes public în legătură cu activitatea structurilor de poliţie, precum şi puncte de vedere ale instituţiei cu privire la diferite evenimente înregistrate.

În ceea ce priveşte siguranţa cetăţeanului, cu ocazia activităţilor specifice, au fost aplicate 57.345 de sancţiuni contravenţionale în valoare totală de 12.441,87 mii lei, având următoarea distribuţie pe domeniile relevante:

Sancţiuni contravenţionale aplicate

An 2012

An 2011

An 2010 An 2009 An 2008 An 2007

Total, din care conform: 57.345 62.004 67.855 49.345 50.234 54.998- O.U.G. 195/2002 42.793 46.965 57.712 39.362 40.234 42.601- Legii nr. 61/1991 11.026 10.848 8.757 6.638 6.668 7.234- Legii nr. 12/1990 644 848 930 480 658 1421- Legii nr. 333/2003 297 529 456 510 870 1497

Activitatea poliţiştilor de proximitate s-a axat, în principal, pe identificarea modalităţilor optime de adaptare a serviciului poliţienesc la problemele specifice fiecărei zone de siguranţă publică. În acest sens, au fost desfăşurate 1462 de activităţi în comunitate, dintre care 174 de activităţi cu administraţia publică locală, 786 de activităţi în unităţile de învăţământ, 29 activităţi în mediul de afaceri, 20 activităţi împreună cu ONG-uri şi 44 activităţi în colaborare cu alte instituţii, în total fiind consiliate 928 de persoane. În perioada analizată poliţiştii de proximitate au constatat 65 de infracţiuni flagrante şi 1164 de contravenţii.

În ceea ce priveşte activităţile desfăşurate de serviciul de acţiuni speciale au fost executate 639 de acţiuni care au avut ca scop prinderea persoanelor aflate sub diferite forme de urmărire, combaterea fenomenului infracţional, asigurarea protecţiei cadrelor de poliţie pe timpul executării de percheziţii domiciliare, aplanarea de conflicte, întărirea dispozitivelor de ordine publică la instituirea de zone speciale de siguranţă publică, precum şi în zone cu potenţial criminogen ridicat.

În legătură cu activitatea structurilor de ordine publică, obiectivul principal a fost punerea în aplicare a concepţiei de reorganizare a activităţii de ordine publică în mediul urban precum şi în mediul rural.

Astfel, obiectivele urmărite în mediul urban au vizat creşterea eficienţei activităţii poliţiştilor de proximitate, prin atribuirea calităţii de organ de cercetare al poliţiei judiciare, fapt ce a conferit competenţa de cercetare a unor infracţiuni cu autor cunoscut la plângerea prealabilă.

Având în vedere unele disfuncţionalităţi constatate la nivel naţional cu privire la eficienţa acţiunii poliţiei în mediul rural, începând cu 01.09.2012, s-au înfiinţat posturile de poliţie la nivelul fiecărei comune.

În anul 2012 au fost desfăşurate activităţi preventive conform programelor iniţiate în baza priorităţii Poliţiei Române, la nivel naţional, precum a şi priorităţilor locale ale Inspectoratului de Poliţie Ialomiţa în domeniul prevenirii astfel:

Pag. 76

În anul 2012 au fost desfăşurate activităţi vizând prevenirea infracţiunilor contra patrimoniului, delincvenţei juvenile şi victimizării minorilor, infracţiunilor comise cu violenţă şi accidentelor rutiere.

Acţiunile întreprinse în cadrul Programului de prevenire şi combatere a infracţiunilor contra patrimoniului au avut ca scop reducerea infracţiunilor de furturi din locuinţe şi furturilor de/din autoturisme.

Prevenirea delincvenţei juvenile şi victimizării minorilor a avut ca scop diminuarea riscului infracţional şi victimal în rândul minorilor.

Scopul acţiunilor desfăşurate pentru prevenirea infracţiunilor comise cu violenţă au urmărit diminuarea riscului infracţional şi victimal în rândul grupurilor ţintă privind infracţiunile contra vieţii, integrităţii corporale şi sănătăţii.

În ceea ce priveşte prevenirea accidentelor rutiere, activităţile desfăşurate au avut ca scop creşterea gradului de siguranţă a participanţilor la traficul rutier.Cu toate eforturile depuse în acest sens, pentru anul 2012 dinamica evidenţiază creşterea numărului de accidente rutiere grave, comparativ cu anul 2011. Dinamica accidentelor grave de circulaţie pe anul 2012 de circulaţie se prezintă astfel:

0

100

200

300

400

500

600

700

An2008

An2009

An2010

An2011

An2012

Evoluţia accidentelor de circulaţie în perioada 2008-2012

Accidente grave decirculaţie – total

- persoane decedate

- persoane rănitegrav

Pag. 77

Accidente de circulaţie An 2012 An 2011 An 2010 An 2009 An 2008Accidente grave de circulaţie – total

94 54 46 60 60

- persoane decedate 51 39 43 68 671- persoane rănite grav 79 22 15 17 21

Situaţia infracţiunilor constatate în anul 2012, comparativ cu anul 2011, se prezintă după cum urmează:

În perioada analizată au fost constatate 274 de infracţiuni de evaziune fiscală, cu 74 mai multe faţă de anul 2011. A fost începută urmărirea penală în 220 de dosare penale, iar pentru 22 dosare penale unităţile de parchet au emis rechizitoriu. Prejudiciul constatat la soluţionarea dosarelor de evaziune fiscală a fost de 136.043.630 lei, din care a fost recuperată suma de 59.208.400 lei reprezentând 43,52%.

În perioada analizată, au fost cercetate de către I.P.J. Ialomiţa 3196 de persoane, cu 12,89% mai puţine decât în anul precedent. Dintre acestea 53,25% au fost cercetate pentru infracţiuni judiciare, iar 21,37% pentru infracţiuni economico – financiare.

De asemenea, numărul minorilor cercetaţi a scăzut cu 22,2%, de la 279 în anul 2011 la 217 în anul 2012.

În vederea prevenirii şi combaterii fenomenului infracţional, în perioada de referinţă, la nivelul Inspectoratului de Poliţie al Judeţului Ialomiţa, s-a intervenit la 9.043 de evenimente, au fost efectuate 16 razii, 5.998 de controale directe, 1.764 de acţiuni cu efective mărite, 6.608 de verificări la sistemele de pază. Cu ocazia acţiunilor preventive s-au constatat 1.532 de infracţiuni din care 1.186 de acţiuni în flagrant.

De asemenea, au fost aplanate 2.212 de stări conflictuale, care puteau genera în comiterea unor infracţiuni cu violenţă, au fost tipărite şi difuzate 20.650 de lucrări cu caracter preventiv cu sprijinul Consiliului Judeţean Ialomiţa, au fost desfăşurate 1.901 de activităţi în unităţile de învăţământ şi cu ocazia adunărilor publice, s-a asigurat participarea la 766 de acţiuni de ordine.

Totodată, în perioada de referinţă au fost prinşi 42 de urmăriţi internaţionali şi 132 de urmăriţi generali.

Numărul intervenţiilor la solicitările prin sistemul naţional unic de apel de urgenţă (S.N.U.A.U.112) a crescut cu 6,88% faţă de anul 2011, de la 11.393 în anul 2011 la 12.177 în anul 2012. În mediul urban s-au efectuat 4.813 intervenţii prin S.N.U.A.U. 112 din care 4.750 cazuri (98,69%) în care intervenţia a durat sub 10 minute. În mediul rural s-au efectuat 7.364 de intervenţii prin S.N.U.A.U. 112 din care 5.064 de cazuri (68,76%) în care intervenţia a durat sub 10 minute.

În perioada analizată au fost soluţionate 1416 petiţii, reclamaţii şi audienţe, din care 646 s-au confirmat.

De asemenea, IPJ Ialomiţa a încheiat, în anul 2012, protocoale şi acorduri de colaborare cu instituţii din cadrul altor ministere pentru efectuarea de acţiuni comune şi schimb de informaţii în domeniul ordinii publice, privind regimul paşapoartelor şi libera circulaţie a persoanelor, pe linia siguranţei în unităţile de învăţământ, a asigurării unor servicii sociale eficiente precum şi în domeniul combaterii evaziunii fiscale şi îmbunătăţirii mediului de afaceri. Protocoalele de colaborare au vizat şi prevenirea delicvenţei juvenile,

Pag. 78

Anul 2010 2011 2012Total infracţiuni constatate, din care: 5878 5481 5123- de natură judiciară 3158 2862 2833- de natură economico-financiară 971 1156 1108-de altă natură 1749 1463 1182Persoane cercetate, din care: 4044 3669 3196- în stare de reţinere 189 150 196

identificarea persoanelor vârstnice şi pregătirea antivictimală a acestora, intervenţiile interinstituţionale şi multidisciplinare pentru prevenirea violenţei asupra copilului, a violenţei în familie. Au fost derulate colaborări şi pentru combaterea exploatării copiilor prin muncă, a traficului de persoane având ca victime copii precum şi a cazurilor de copii români migranţi victime ale altor forme de violenţă.

Alături de Inspectoratul Judeţean de Poliţie, în activitatea de asigurare a ordinii şi siguranţei publice, s-a implicat activ şi Inspectoratului de Jandarmi Judeţean ceea ce a dus la creşterea siguranţei cetăţeanului şi prevenirea criminalităţii stradale.

În perioada analizată misiunile de ordine publică au fost executate de următoarele structuri mobile: detaşamentul 1 jandarmi mobil cu competenţă pe întreg teritoriul judeţului, grupa de supraveghere şi ordine publică de la Feteşti, grupa de supraveghere şi ordine publică de la Ţăndărei şi plutonul de supraveghere şi ordine publică din Urziceni.

Repartizarea efectivelor pe structuri mobile

81

15

14 22detaşamentul 1 jandarmimobil

grupa de supraveghere şiordine publică de la Feteşti

grupa de supraveghere şiordine publică de laŢăndărei plutonul de supraveghere şiordine publică din Urziceni

În anul 2012, prin efectivele Inspectoratului Judeţeran de Jandarmi Ialomiţa, au fost executate 13.395 de misiuni (cu 6% mai multe faţă de anul 2011), utilizându-se un efectiv de 46.837 de jandarmi (cu 29 % mai puţin faţă de anul 2011).

În conformitate cu prevederile Strategiei Ministerului Administraţiei şi Internelor de realizare a ordinii şi siguranţei publice, pentru creşterea siguranţei cetăţeanului şi prevenirea criminalităţii stradale, misiunile au fost executate pe cele trei segmente majore ale ordinii publice şi anume asigurarea, restabilirea ordinii publice, dar şi participarea la menţinerea ordinii publice.

Astfel, pentru asigurarea ordinii şi siguranţei publice, în anul 2012, au fost organizate şi executate 2.180 de misiuni (cu 32% mai multe faţă de anul 2011) cu un efectiv de 10.597 de jandarmi (cu 52% mai puţin faţă de anul 2011).

De asemenea, au fost executate 1847 de misiuni de intervenţie (cu 120% mai multe faţă de anul 2011) utilizându-se un efectiv de 12.339 de jandarmi (cu 115% mai mare faţă de 2011).

Totodată, efectivele I.J.J. Ialomiţa au executat 391 de intervenţii ca urmare a solicitărilor primite de la cetăţeni şi instituţii prin SNUAU 112 sau alte mijloace. Pe lângă misiunile executate în sistem integrat (patrulări mixte în mediul urban şi rural) au fost organizate şi executate 530 de misiuni în cooperare cu Poliţia şi cu alte instituţii.

În anul 2012 nu au fost executate misiuni de restabilire a ordinii publice ceea ce arată că toate misiunile de asigurare au fost bine organizate şi conduse, iar momentele tensionate au fost atent monitorizate şi gestionate.

Pag. 79

În domeniul menţinerii ordinii şi siguranţei publice, în perioada de referinţă, au fost organizate şi executate 8.666 de misiuni (cu 11% mai puţine decât în anul 2011) cu un efectiv de 21.833 de jandarmi (cu 41% mai mic decât în anul 2011).

O altă activitate importantă executată de I.J.J. Ialomiţa, în care sunt angajate aproximativ 50 % din efectivele unităţii, o constituie paza şi protecţia obiectivelor, bunurilor, valorilor, transporturilor cu caracter special şi de valori şi supravegherea şi ordinea publică la conductele de transport produse petroliere. În perioada analizată I.J.J. Ialomiţa a executat paza, protecţia, supravegherea şi ordinea publică la 17 obiective, supravegherea şi ordinea publică la conductele magistrale de transport produse petroliere (ţiţei) care tranzitează judeţul Ialomiţa în lungime de 149 km, protecţia transporturilor de bunuri şi valori importante în beneficiul Trezoreriei Slobozia. De asemenea, au fost executate misiuni de protecţie a transporturilor de armament şi muniţie în beneficiul I.J.J. precum şi de protecţie a transportului corespondenţei clasificate pe teritoriul judeţului Ialomiţa( în cooperare cu organele specializate ale S.R.I. Ialomiţa).

În cursul anului 2012 au fost executate 287 de transporturi de bunuri şi valori, 30 transporturi de produse cu caracter special şi 711 transporturi corespondenţă clasificată în cooperare cu S.R.I.

În anul 2012, au fost constatate 363 de fapte de natură penală, din care 80 în acţiuni proprii şi 283 în cursul unor activităţi comune cu poliţia. Faţă de aceeaşi perioadă a anului 2011 se constată o creştere cu 38% a faptelor de natură penală constate în cursul acţiunilor proprii ale instituţiei. În perioada de referinţă, efectivele I.J.J. Ialomiţa au aplicat 4.061 de sancţiuni contravenţionale, din care 813 avertismente scrise şi 3.248 de amenzi. Din cele 3.248 de amenzi aplicate au fost achitate doar 39 ceea ce reprezentă 1,3%.

Pe lângă celelalte activităţi desfăşurate, în perioada supusă analizei, efectivele IJJ Ialomiţa au primit spre executare 288 de mandate de aducere de la instanţe de judecată şi de la parchete.

În perioada analizată, 590 de jandarmi (cu 534 mai mulţi faţă de anul 2011) au participat la 33 de acţiuni (cu 27 mai multe faţă de anul 2011) pentru prevenirea şi înlăturarea efectelor unor situaţii de urgenţă civilă produse în zona de responsabilitate, acţiuni care au fost executate în cooperare cu efective din cadrul I.S.U.J. Ialomiţa.

De asemenea, la subunităţile instituţiei din judeţ, în anul 2012, au fost planificate şi executate 59 de controale tematice, 10 controale ierarhice şi 467 de controale inopinate de către ofiţerii din cadrul serviciilor/birourilor compartimentelor de specialitate ale comandamentului inspectoratului. În urma controalelor efectuate au fost stabilite măsuri cu termene şi responsabilităţi concrete pentru eliminarea neajunsurilor şi îmbunătăţirea activităţii urmărindu-se totodată şi executarea acestora. 15.2 GESTIONAREA SITUAŢIILOR DE URGENŢĂ

Având ca obiectiv fundamental apărarea vieţii, bunurilor şi mediului împotriva incendiilor şi dezastrelor, Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă ,,Barbu Catargiu’’ al judeţului Ialomiţa a desfăşurat, în cursul anului 2012, o serie de acţiuni specifice.

Astfel, în ceea ce priveşte activitatea de intervenţie în domeniul situaţiilor de urgenţă, Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă, împreună cu serviciile voluntare şi private din judeţ, au acţionat în 4.555 de cazuri (în medie 12,48 pe zi) pe parcursul anului 2012, faţă de 2.224 în anul 2011 (în medie 6,09 pe zi), şi de 1.064 în anul 2010 (în medie 3,10 cazuri pe zi).

Pag. 80

Din cele 4.555 de intervenţii în care s-a acţionat, 237 au fost pentru pentru stingerea incendiilor, 3.267 pentru asistență medicală de urgență asistate de S.M.U.R.D., 150 pentru asistența persoanelor, iar 196 pentru alte situații de urgență. S-au mai executat intervenţii la 271 de incendii de vegetație uscată precum şi în alte 10 situaţii de protecție a mediului. Au mai fost executate 31 de intervenţii pentru salvări de animale şi 49 de alte intervenții. În mod regretabil, efectivele IJSU Ialomiţa au fost puse în situaţia de a efectua 149 de deplasări fără intervenții, în 102 cazuri echipajele au fost întoarse din drum, iar 52 de cazuri au fost alerte false.

Structura intervenţiilor ISUJ Ialomiţa pentru gestionarea unor situaţii de urgenţă în anul 2012 este ilustrată, grafic, astfel:

Comparativ cu aceeaşi perioadă a anului 2011, în anul 2012 a crescut numărul situaţiilor de urgenţă cu 105 %, iar față de anul 2010, numărul situațiilor de urgență a crescut cu 428%. Durata medie a intervenţiilor la incendii a scăzut cu 18 % față de aceeași perioadă a anului 2011 (de la 79 minute la 65 minute) și cu 7% față 2010 (de la 70 la 65).

De asemenea, numărul intervenţiilor la care structurile inspectoratului s-au deplasat fără a interveni, au făcut deplasarea ca urmare a unor alarme false, sau au fost întoarse din drum, a crescut cu 38% de la 220 în anul 2011 la 303 în anul 2012, în ciuda efortului conjugat al tuturor structurilor implicate în gestionarea apelurilor prin sistemul 112, pentru limitarea şi evitarea, pe cât posibil, a deplasărilor inutile.

Raportat la anul anterior, anul 2012 înregistrează scăderea incidenţei unor evenimente ce au reclamat intervenţia echipelor IJSU Ialomiţa. Astfel, a scăzut numărul incendiilor de vegetație uscată cu 29% de la 383 la 271, numărul salvărilor de animale cu 23%, de la 40 la 31, a scăzut timpul mediu de răspuns cu 6%, de la 15 minute la 14 minute.

Din totalul de 237 incendii, 74 s-au produs în mediul urban, iar 163 au fost înregistrate în mediul rural, cele mai multe înregistrându-se în localităţile: Ion Roată, Dridu, Bărbulești, Platonești, Făcăeni și Armășești. IJSU Ialomiţa a intervenit şi la alte 12 incendii care au fost înregistrate în afara zonei de competență, în comunele Glodeanu Siliștea și Glodeanu Sărat din județul Buzău.

Din cele 225 de incendii produse în zona de competență, 164 au fost înregistrate la gospodăriile populaţiei (72%) şi anume 144 la locuinţe şi anexe, 15 la mijloace de transport

Pag. 81

proprietate individuală, 5 la terenuri ale cetăţenilor aflate în perimetrul gospodăriei. Ca urmare a incendiilor, 2 persoane au decedat, față de 3 în 2011 și faţă de 5 persoane decedate în 2010. În urma intervenţiilor operative ale structurilor profesioniste pentru situații de urgență au fost salvate 31 de animale din diferite medii.

În anul 2012 echipajele Serviciului Mobil de Urgenţă, Reanimare şi Descarcerare Ialomiţa au fost solicitate să intervină la 3.502 de cazuri de urgenţă, fiind asistate 3.489 de persoane (3.115 de adulţi şi 374 de copii).

Intervenţiile subunităţilor IJSU Ialomiţa la cele 4.555 de evenimente, au dus la salvarea de bunuri materiale în valoare de aproximativ 19.191.200 lei, față de 13.416.902 lei în anul 2011 și 11.781.007 lei în anul 2010.

Incendiile au generat pagube, în anul 2012, în valoare de 2.344.660 lei, față de 2.076.043 lei în 2011 și 2.792.000 lei în 2010, reprezentând o creștere cu 13 % față de anul 2011, dar o scădere cu 16% față de 2010.

În anul 2012 s-au planificat 1.629 de controale în domeniul situaţiilor de urgenţă şi s-au executat 1.760. Pe timpul controalelor au fost depistate 4.321 de deficienţe şi au fost aplicate 548 de sancţiuni contravenţionale din care 104 de amenzi. Cuantumul amenzilor a fost de 1.162.300 lei. Pentru buna desfăşurare a activităţii de prevenire în domeniul situaţiilor de urgenţă, au fost transmise 1.163 de informări şi au fost primite 383. Au fost soluţionate 670 de solicitări de asistenţă de specialitate şi 9 petiţii. Totodată, au fost acordate 127 de audienţe.

În perioada analizată au fost emise 60 de avize de securitate la incendiu, 36 autorizaţii de securitate la incendiu, 1 acord pentru organizarea jocurilor de artificii, 99 de adrese și 3 avize pentru sectoare de competență. De asemenea, au fost verificate 230 de documentaţii tehnice şi 159 de scenarii de securitate la incendiu.

Reprezentanţii IJSU Ialomiţa au participat la şedinţele comisiilor constituite la nivelul structurilor administraţiei publice judeţene - Comisiei de Analiză Tehnică, Comisiei Tehnică Judeţeană de Urbanism - unde au fost eliberate 522 de acorduri. Au fost avizate 61 de rute transporturi periculoase și 57 de planuri de intervenţie în caz de incendiu.

În ceea ce priveşte operaţionalizarea serviciilor voluntare/private pentru situaţii de urgenţă, la nivelul judeţului Ialomiţa sunt organizate 66 de servicii voluntare pentru situaţii de urgenţă (7 în mediul urban şi 59 în mediul rural), din care 58 de servicii de categoria a I-a, 7 servicii de categoria a III-a și 1 serviciu de categoria a IV-a incadrate cu 45 persoane angajate/cu contract de colaborare şi 2.716 persoane cu activitate voluntară. În total, serviciile voluntare au în dotare 1 motopompă de stins incendii, 45 de motopompe pentru evacuarea apei (din care 44 în funcțiune) şi 9 autospeciale pentru stingerea incendiilor (din care în funcțiune 7).

În afară de serviciile voluntare, la nivelul judeţului există 10 servicii private pentru situaţii de urgenţă, din care 1 serviciu de categoria a II –a, 6 servicii de categoria a III a, 2 servicii de categoria a IV a şi 1 serviciu de categoria a V a, încadrate cu 73 persoane angajate şi 441 persoane cu activitate voluntară. Echipamentul de care dispun acestea totalizează 25 de instalaţii speciale de prevenire (24 în funcțiune), 6 motopompe pentru stins incendii, 2 motopompe pentru evacuarea apei (1 în funcțiune), 3 autospeciale pentru stingerea incendiilor şi 1 autosanitară.

În anul 2012, pregătirea structurilor şi personalului încadrat care îndeplineşte funcţii de specialitate în domeniul situaţiilor de urgenţă a fost realizată astfel:- la Centrul Zonal de Pregătire de Protecţie Civilă – Craiova au fost pregătiţi 15 membri ai comitetelor judeţene şi locale pentru situaţii de urgenţă (din cei 32 planificaţi să participe),

Pag. 82

procentul de participare fiind de 46,9%, iar la Centrul Naţional de Perfecţionare a Pregătirii pentru Managementul Situaţiilor de Urgenţă Ciolpani au fost planificate şi pregătite 6 persoane din categoriile: şefi de servicii voluntare pentru situaţii de urgenţă, inspectori de protecţie civilă şi personal de specialitate la instituţii publice şi operatori economici;- s-au executat 8 instruiri trimestriale cu şefii serviciilor voluntare/private pentru situaţii de urgenţă, cadre tehnice cu atribuţii în domeniul apărării împotriva incendiilor şi inspectorii de protecţie civilă respectiv cu factorii responsabili de la nivelul administraţiei publice locale şi operatorilor economici, la care au participat 319 persoane (176 de la S.V.S.U. și 143 de la S.P.S.U.);- s-au realizat instruiri cu factorii de răspundere din domeniile: silvicultură, culte, turism, agrozootehnie, învăţământ, proiectări construcţii. La instruiri au participat şi reprezentanţi ai asociaţiilor de proprietari ale blocurilor de locuinţe, diriginți de șantier, specialiști în urbanism şi amenajarea teritoriului și investitori;- au fost planificate și executate cursuri de pregătire a specialiștilor din componenta preventivă a S.V.S.U. în 14 centre zonale de pregătire stabilite la nivelul județului, la care au participat 219 membri ai componentei preventive de la toate serviciile voluntare pentru situații de urgență din județ.

În ceea ce priveste pregatirea elevilor în domeniul situaţiilor de urgenţă:-Au fost executate 90 de exerciţii de evacuare, la care au participat 12.954 de

persoane (preşcolari, elevi, cadre didactice, personal nedidactic şi auxiliar);-A fost distribuită, în toate unităţile şcolare din judeţ, cât și la instituții, operatori

economici și unități administrativ-teritoriale, foaia volantă relizată cu ocazia zilei de 13 Septembrie;

- Au fost îndrumate toate cercurile de elevi ,,Prietenii Pompierilor’’ și ,,Cu viaţa mea apăr viaţa”, organizate la nivelul unităților școlare din județ. De asemenea, au fost organizate şi s-au desfăşurat fazele judeţeană şi zonală ale concursului cu cercurile tehnico-aplicative “Cu viaţa mea apăr viaţa” şi faza judeţeană a concursului cu cercurile tehnico-aplicative “Prietenii pompierilor” reuşindu-se îmbunătăţirea pregătirii elevilor în acest domeniu.

În ceea ce priveşte activităţile practice privind pregătirea în domeniul situaţiilor de urgenţă, au fost planificate şi executate 22 de alarmări publice. În cadrul exercițiului având ca temă accident chimic produs la S.C. Chemgas Holding Corporation Slobozia, au fost activate pentru a acționa, comitetele locale și serviciile voluntare pentru situații de urgență din cele opt localități aflate în zona de urgență chimică. Au mai fost desfăşurate 2 exerciţii de protecţie civilă şi intervenţie pentru alarmarea serviciilor de urgenţă de la operatorii economici-surse de risc precum şi 3 alarmări în alte situații de urgență cu implicarea unui operator economic și a două intituții publice.

În ceea ce priveşte activitatea de prevenire pe linia SEVESO, în anul 2012, s-au executat 12 inspecţii care au vizat modul de implementare a prevederilor H.G. nr. 804/2007 privind gestionarea substanţelor periculoase, la operatori economici care intră sub incidenţa Directivei SEVESO-II.

În cursul anului 2012 au fost executate 31 de misiuni de asanare a teritoriului fiind ridicate, pentru a fi distruse, proiectile şi elemente de muniţie. Au fost executate 7 misiuni de distrugere.

15.3 ACTIVITATEA PRIVIND ARHIVELE NAŢIONALE

Pag. 83

În anul 2012, Serviciul Judeţean al Arhivelor Naţionale a desfăşurat activităţi specifice privind completarea bazei de documentare proprii, de prelucrare arhivistică a fondurilor şi colecţiilor, de control şi acordare de asistenţă de specialitate pentru creatorii şi deţinătorii de documente, precum şi acţiuni de recondiţionare şi restaurare a documentelor. Astfel, în decursul anului 2012, SJAN Ialomiţa a asigurat preluarea unei cantităţi de 86,11 m.l. corespunzători pentru 3.131 unităţi arhivistice pentru perioada 1866-1992 de la 15 creatori şi deţinători de documente, respectiv unităţile administrativ teritoriale Borduşani, Amara, Slobozia, Ciochina, Balaciu, Perieţi, Sfântu Gheorghe, Răduleşti, Mărculeşti, Maia, precum şi de la Spitalul Feteşti, Direcţia pentru Cultură şi Patrimoniu Naţional, Direcţia Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor, Inspectoratul Şcolar, Direcţia Judeţeană de Evidenţă a Persoanelor Ialomiţa.

În perioada analizată, au fost realizate 66 de controale de fond şi revenire la creatorii şi deţinătorii de documente din judeţ. De asemenea, în anul 2012 au fost analizate 37 de lucrări de selecţionare şi 38 de nomenclatoare arhivistice, au fost rezolvate 640 de cereri primite prin ghişeul de relaţii cu publicul sau prin poştă şi a fost asigurat accesul la cercetarea documentelor prin sala de studiu pentru 31 de cercetători.

15.4 APĂRAREA NAŢIONALĂ ŞI MOBILIZAREA ECONOMIEI PENTRU APĂRARE

Promovarea profesiei militare a fost una dintre activităţile situate, în anul 2012, în atenţia Centrului Militar Judeţean Ialomiţa.

Activităţile desfăşurate pentru promovarea profesiei militare au avut un grad mare de acoperire în mediile civile (instituţii de învăţământ civile) şi s-au materializat prin următoarele acţiuni directe de promovare:

Disemenirea informaţiilor despre armată şi profesia militară s-a realizat prin difizarea şi afişarea de anunţuri la instituţiile de învăţămînt, societăţi comerciale şi instituţii publice locale.

Prin desfăşurarea acţiunilor de promovare s-a urmărit, în principal, asigurarea unui grad mare de acoperire a grupurilor ţintă cu informaţii referitoare la oferta profesională a armatei, consolidarea poziţiei profesiei militare pe piaţa ofertelor educaţionale şi

Pag. 84

Nr.Crt.

ActivitateaNumărul de acţiuni

desfăşurate2010 2011 2012

1.Prezentări a profesiei militare în şcoli generale 85 82 98

2. Numărul elevilor de clasa a VIII-a informaţi direct

2547 2605 3477

3.Prezentări a profesiei militare în licee

17 32 26

4.Numărul elevilor de clasa a XII-a informaţi direct 2540 2546 3503

profesionale şi îmbunătăţirea percepţiei opiniei publice asupra mediului militar, a personalului militar şi a profesiei militare ca alternativă la profesiile civile.

De asemenea, în perioada analizată, au fost desfăşurate activităţi de pregătire a personalului de la unităţile de poliţie şi de la operatorii economici. Astfel, au fost executate 57 de activităţi de îndrumare şi control la 57 de posturi de poliţie şi 50 de activităţi la 50 de operatori economici.

Comparativ cu anii anteriori, situaţia activităţilor desfăşurate de Centrul Militar Judeţean Ialomiţa, se prezintă , astfel:

Nr.crt.

ActivitateaNumăr de acţiuni desfăşurate

2007 2008 2009 2010 2011 2012

1 Activităţi de control şi instruire la birourile şi posturile de poliţie

68 60 84 64 68 57

2Activităţi de control şi instruire la agenţii economici 84 87 102 68 96 50

Structura Teritorială pentru Probleme Speciale Ialomiţa a desfăşurat activităţi de pregătire a economiei şi teritoriului pentru apărare, a asigurat activitatea de secretariat tehnic permanent al Comisiei mixte de rechiziţii, a coordonat activitatea responsabililor cu evidenţa militară de la nivelul instituţiilor publice şi operatorilor economici cu sarcini la mobilizare în vederea întocmirii şi actualizării documentelor de mobilizare la locul de muncă pentru personalul necesar îndeplinirii activităţilor, a îndrumat şi controlat activitatea comisiilor pentru probleme de apărare şi a analizat solicitările privind concesionarea bunurilor şi serviciilor, pe care le-a înaintat spre avizarea la A.N.R.S.P.S.

De asemenea, în perioada analizată Structura Teritorială pentru Probleme Speciale Ialomiţa a întocmit proiectul Monografiei economico-militară a judeţului, care a fost adoptat prin Hotărârea Consiliului Judeţean nr. 93 în şedinţa din 14.12.2012.

O activitate importantă desfăşurată în anul 2012 a fost exerciţiul de mobilizare pentru verificarea stadiului pregătirii populaţiei, economiei şi a teritoriului pentru apărare, organizat de către Ministerul Apărării Naţionale, în cooperare cu Administraţia Naţională a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale. În cadrul acestei acţiuni activitatea Structurii Teritoriale pentru Probleme Speciale a constat în coordonarea şi controlul modului de întocmire şi actualizare a documentelor de mobilizare ale autorităţilor administraţiei publice locale, instituţiilor publice şi operatorilor economici cu sarcini cuprinse în Planul de mobilizare. În vederea punerii în aplicare, în profil teritorial, a prevederilor Planului de mobilizare a economiei naţionale, valabil în perioada 2009-2012, aprobat prin Hotărârea Consiliului Suprem de Apărare a Ţării nr. 00115 din 19.10.2009, STPS Ialomiţa a transmis autorităţilor administraţiei publice locale, instituţiilor publice şi operatorilor economici din judeţ principalele atribuţii ce le revin.

În anul 2012, în colaborare cu Centrul Militar Judeţean, STPS Ialomiţa a organizat şidesfăşurat convocarea anuală de pregătire a persoanelor cu atribuţii de conducere şi a responsabililor cu evidenţa militară şi mobilizarea la locul de muncă de la nivelul instituţiilor publice şi operatorilor economici cu sarcini la mobilizare, în vederea îndeplinirii atribuţiilor ce le revin pe linia apărării naţionale.

De asemenea, în perioada analizată, STPS Ialomiţa a solicitat Consiliului Judeţean, primăriilor şi operatorilor economici din judeţ cu sarcini la mobilizare să întocmească şi să

Pag. 85

transmită, în vederea avizării şi aprobării, formularele de actualizare a cererilor de mobilizare la locul de muncă pentru personalul propriu, acest demers fiind necesar pentru îndeplinirea atribuţiilor, actualizarea carnetelor de mobilizare, a componenţei şi atribuţiilor membrilor precum şi a regulamentului de organizare şi funcţionare a comisiilor pentru probleme de apărare.

Capitolul XVI - ÎN DOMENIUL AFACERILOR EUROPENE

În îndeplinirea obiectivelor cuprinse în planul de acţiuni postaderare, Instituţia Prefectului - Judeţul Ialomiţa, în colaborare cu autorităţile administraţiei publice locale şi cu reprezentanţii unor servicii publice deconcentrate a organizat, în anul 2012, mese rotunde, dezbateri, întâlniri, cu specialişti din diverse domenii de activitate, având drept principal scop sprijinirea factorilor interesaţi din judeţ pentru accesarea fondurilor europene. În acest context, au fost realizate următoarele activităţi: Cu privire la includerea informaţiilor pe teme europene necesare asigurării transparenţei instituţionale şi promovării fondurilor europene:

- A fost revizuit şi actualizat, lunar, materialul de informare în domeniul fondurilor structurale, de coeziune şi complementare privind finanţările active postat pe site-ul instituţiei, pe tipuri de programe şi linii de finanţare.

- Au fost elaborate şi postate prezentări despre Uniunea Europeană, Uniunea Economică şi Monetară, Reţeaua SOLVIT şi Piaţa Internă, care pot fi consultate periodic de către cetăţeni, autorităţi publice, servicii publice deconcentrate şi alte persoane interesate.

- Prin comunicatele de presă postate pe site şi transmise mass-media locale au fost oferite informaţii cu privire la acţiunile desfăşurate în scopul promovării şi accesării fondurilor europene.

- În vederea realizării Buletinului Informativ, Instituţia Prefectului – Judeţul Ialomiţa a solicitat autorităţilor publice locale şi serviciilor publice deconcentrate din judeţ informaţii privind acţiunile lunare realizate în domeniul integrării europene. Buletinul Informativ al Instituţiei Prefectului-Judeţul Ialomiţa a fost editat şi publicat lunar, pe suport electronic (pe site-ul instituţiei) şi a inclus informaţii privind linii de finanţare active, stadiul proiectelor cu finanţare europeană aflate în implementare la nivelul Instituţiei Prefectului – Judeţului Ialomiţa, evenimente desfăşurate la nivel judeţean şi naţional.

- Pentru creşterea capacităţii instituţionale în privinţa absorbţiei şi gestionării fondurilor europene a fost organizată Caravana de informare a producătorilor agricoli şi au fost organizate 6 întâlniri zonale, în colaborare cu OJPDRP Ialomiţa, APIA - Centrul Judeţean Ialomiţa, Direcţia Agricolă şi Camera Agricolă Judeţeană Ialomiţa. Acţiunea s-a desfăşurat în perioada 05 – 27 martie 2012 şi a avut drept scop informarea producătorilor agricoli şi a reprezentanţilor autorităţilor publice locale, a IMM-urilor şi tinerilor fermieri din judeţ, fiind prezentate oportunităţile de finanţare pentru perioada martie – decembrie 2012, situaţia privind gradul de absorbţie a fondurilor europene în judeţ, dificultăţile întâmpinate, precum şi noutăţile în domeniu, inclusiv privind modalitatea de completare a cererilor unice pe suprafaţă şi acordarea subvenţiilor de către APIA în anul 2012. Cu această ocazie, au fost consiliaţi şi informaţi 212 potenţiali beneficiari din localităţile Fierbinţi-Târg, Gheorghe Doja, Mihail Kogălniceanu, Coşereni, Gîrbovi, Slobozia, cu privire la calendarul sesiunilor de depunere a proiectelor cu finanţare europeană, respectiv documentaţia necesară şi condiţiile de eligibilitate obligatorii.

Pag. 86

- Au avut loc 2 (două) întâlniri cu reprezentanţii A.D.I.-urilor, în vederea identificării şi eliminării disfuncţionalităţilor administrative, în scopul promovării şi accesării fondurilor europene de către acestea, precum şi pentru promovarea unor măsuri pentru refacerea infrastructurii rutiere a localităţilor afectate de inundaţii (Măsura 322 d, 125 c sau a Fondului de Solidaritate al U.E).

- În colaborare cu Inspectoratul Şcolar şi Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Ialomiţa au fost organizate, în judeţ, acţiuni comune dedicate sărbătoririi Zilei Europei – 9 Mai (mese rotunde, întâlniri, concursuri, evocări, momente cultural-artistice, desene pe asfalt, excursii drumeţii), iar în ziua de 29 Iunie 2012 activităţi ecologice dedicate Zilei Dunării.

- Pentru creşterea responsabilităţii beneficiarilor de fonduri nerambursabile şi întărirea capacităţii administrative a autorităţilor publice din judeţul Ialomiţa care au proiecte în implementare, s-a desfăşurat monitorizarea implementării proiectelor şi a utilizării fondurilor europene de către autorităţile publice locale şi asociaţiile de dezvoltare intercomunitară din judeţ fiind raportată, lunar, la M.A.I. situaţia proiectelor şi a plăţilor efectuate în cadrul proiectelor cu finanţare europeană, implementate în judeţul Ialomiţa. La finele anului 2012, situaţia proiectelor cu finanţare europeană era următoarea: din 123 de proiecte, 115 au fost depuse de către autorităţile publice locale cu finanţare din fondurile europene de preaderare şi postaderare. Dintre proiectele depuse de autorităţile publice din judeţ, 18 au fost aprobate spre finanţare din fonduri structurale, în valoare de 113.597,55 mii euro. Deşi a crescut numărul contractelor de finanţare încheiate cu autorităţile de management, gradul de absorbţie la nivelul judeţului este foarte mic. Principalele cauze identificate, care au condus fie la respingerea proiectelor sau la dificultăţi în implementare, au fost:

nerespectarea criteriilor de eligibilitate, conform Ghidului solicitantului; capacitatea şi expertiza limitată a beneficiarilor de a pregăti şi implementa

corespunzător proiecte, ca urmare a inexistenţei unui personal specializat suficient şi cu experienţă, a lipsei unei planificări strategice şi a unei programări bugetare riguroase, a lipsei documentelor de planificare strategică a unităţilor administrativ-teritoriale, precum şi unor competenţe scăzute în domenii cheie precum managementul de proiecte, achiziţiile publice sau managementul financiar-bugetar;

dificultăţi în desfăşurarea procedurilor de achiziţie publică. Au fost înregistrate întârzieri în procesul de atribuire a contractelor de achiziţie publică, din cauza unor factori precum: lipsa unor ghiduri orientative şi de bune practici pentru autorităţile contractante, elaborarea cu întârziere a documentaţiilor de atribuire de către beneficiari/ consultanţi şi contestaţii repetate;

lipsa de experienţă a beneficiarilor în promovarea/implementarea investiţiilor de anvergură în infrastructură;

interpretări diferite ale unor aspecte legislative ale achiziţiilor publice de către reprezentanţii organismelor desemnate cu rol în monitorizare şi control (ANRMAP, UCVAP şi CNSC), care au dus la întârzierea proceselor de atribuire a contractelor, prin emiterea unor note intermediare /avize consultative, anularea procedurilor etc.;

lipsa unor modele de contracte de achiziţie sectoriale în câteva domenii cheie (mai ales în domeniul lucrărilor de infrastructură: alimentare cu apă, tratarea apelor uzate, deşeuri solide), care să fie utilizate de beneficiari ca reper la încheierea contractelor rezultate în urma finalizării procedurilor de achiziţie;

Pag. 87

dificultăţi în asigurarea resurselor financiare necesare demarării proiectelor sau a contribuţiei proprii la finanţarea proiectelor, în special ca urmare a efectelor crizei economice şi a resurselor financiare insuficiente ale consiliilor locale.

- În vederea desfăşurării unor activităţi comune privind realizarea obiectivelor de consolidare a procesului de integrare europeană şi creşterea gradului de absorbţie a fondurilor structurale la nivelul judeţului, a fost organizată masa rotundă cu tema „Instrumentele structurale şi absorbţia fondurilor europene în judeţul Ialomiţa” (30 octombrie 2012), în cadrul Grupului de lucru interinstituţional pentru facilitarea accesării fondurilor europene.

- Trimestrial s-a urmărit şi raportat la M.A.I situaţia privind identificarea şi eliminarea obstacolelor în calea liberei circulaţii a serviciilor, a persoanelor şi a mărfurilor, existente în actele normative adoptate de către autorităţile publice locale din judeţ.

- În vederea creşterii autonomiei colectivităţilor locale prin transferul de noi responsabilităţi decizionale, au fost dezbătute în şedinţele Grupului judeţean de modernizare a administraţiei publice teme de actualitate, cum ar fi: descentralizarea administraţiei publice, Codul administrativ, reforma administraţiei publice din România (30 mai 2012).

Pag. 88

Cu privire la iniţierea activităţilor necesare realizării unor parteneriate de colaborare sau înfrăţire cu instituţii similare din Uniunea Europeană şi acordarea sprijinului autorităţilor publice locale în vederea încheierii unor astfel de parteneriate :

- Prin Ordinul Prefectului Judeţului Ialomiţa nr. 394/24.09.2012 au fost numite persoanele şi atribuţiile corespunzătoare pentru activitatea de relaţii internaţionale şi s-a revizuit procedura de proces PP 03 – Relaţii Internaţionale, prin care au fost stabilite reguli unitare privind realizarea unor parteneriate de colaborare şi înfrăţire cu instituţii similare din Uniunea Europeană, atât pentru Instituţia Prefectului, cât şi pentru acordarea sprijinului necesar autorităţilor publice locale.

- A fost publicat pe site-ul instituţiei “Ghidul înfrăţirii între localităţi” şi modele de Acorduri de înfrăţire, Carta şi Jurământul înfrăţirii, conform Convenţiei-cadru privind cooperarea transfrontalieră a colectivităţilor şi autorităţilor teritoriale şi s-a elaborat Registrul de evidenţă privind înfrăţirile.

- Pentru acordarea sprijinului necesar autorităţilor publice locale în vederea încheierii unor parteneriate de colaborare sau înfrăţire cu instituţii similare din Uniunea Europeană, au fost transmise tuturor primăriilor din judeţ ofertele de înfrăţire din cadrul Programului “Europa pentru Cetăţeni” cu accent pe dezvoltarea reţelelor de oraşe înfrăţite (Acţiunea 1 - Măsura 1.2).

Capitolul XVII - CULTURĂ

În anul 2012, Direcţia pentru Cultură şi Patrimoniu Naţional Ialomiţa a urmărit realizarea prerogativelor legale, îndeplinirea obiectivelor programate şi asumate precum şi respectarea principiilor pe care se fundamentează Programul de Guvernare în domeniul culturii.

În anul 2012 instituţia a realizat activităţi de informare în domeniul utilizării fondurilor europene pentru sectorul culturii, prin organizarea a 2 seminarii destinate operatorilor culturali din judeţ şi autorităţilor publice interesate.

Protejarea patrimoniului cultural naţional prin completarea datelor de inventar ale monumentelor istorice din judeţ în vederea clasării, actualizarea datelor descriptive şi a

Pag. 89

Şedinţa Grupului judeţean de modernizare a administraţiei publice din 30 octombrie 2012

fototecii necesare Listei Monumentelor Istorice, eliberarea obligaţiilor de folosinţă a monumentelor istorice, stabilirea coordonatelor topo-geografice, identificarea noilor locaţii (adrese), generate de atribuirea unor nume de străzi şi transformarea unor sate în comune, s-au situat, în perioada de referinţă, printre activităţile prioritare ale Direcţiei pentru Cultură şi Patrimoniu Naţional Ialomiţa.

În perioada analizată au fost realizate 94 de acţiuni de monitorizare şi control pentru asigurarea protecţiei monumentelor istorice de către proprietari (statul, prin reprezentanţii săi, persoane fizice sau juridice de drept privat), în sensul respectării obligaţiilor ce le revin prin lege.

Urmărirea lucrărilor autorizate de Comisia Naţională de Arheologie din cadrul Ministerului Culturii şi Patrimoniului Naţional pe şantierele arheologice din judeţul Ialomiţa a constituit o altă preocupare a Direcţiei pentru Cultură şi Patrimoniu Naţional Ialomiţa. Astfel, au fost urmărite lucrările la Situl arheologic de la Borduşani -punctul Popina Borduşani, Situl arheologic de la Crăsanii de Jos, Situl arheologic medieval Oraşul de Floci Giurgeni, Necropola birituală de la Stelnica, punctul Grădiştea Mare, Situl arheologic de la Vlădeni- punctul Popina Blagodeasca.

Au fost analizate şi pregătite 17 documentaţii depuse de solicitanţi în vederea prezentării acestora la şedinţele Comisiei Zonale a Monumentelor Istorice nr. 3 Constanţa.

O altă activitate importantă a Direcţiei pentru Cultură şi Patrimoniu Naţional Ialomiţa, a fost activitatea de avizare. Avizele de specialitate au fost emise pentru diverşi beneficiari, în vederea obţinerii autorizaţiei de construire şi/sau desfiinţare pentru imobile monumente istorice, precum şi în zonele de protecţie ale acestora. Astfel, au fost analizate şi prelucrate 158 de solicitări pentru care au fost emise avize de specialitate. Din cele 158 de acte emise 141 de documente au fost pentru imobilele care nu se află în zona de protecţie a monumentelor istorice, 12 pentru monumentele istorice sau imobilele aflate în zona de protecţie a acestora (cu consultarea Comisiei Zonale a Monumentelor Istorice nr. 3) şi 5 pentru monumentele istorice sau imobilele aflate în zona de protecţie a acestora pentru care a fost necesară consultarea Comisiei Naţionale a Monumentelor Istorice.

Direcţia pentru Cultură şi Patrimoniu Naţional Ialomiţa a mai emis şi avize de specialitate în scopul circulaţiei bunurilor culturale mobile, în anul 2012 fiind prelucrate 2 documentaţii pentru exportul de bunuri culturale.

Activitatea de monitorizare şi avizare a monumentelor de for public s-a realizat prin completarea bazei de date privind monumentele de for public existente în judeţul Ialomiţa (identificarea, localizarea şi fotografierea acestora), organizarea acestor informaţii într-o bază de date microsoft acess şi realizarea unei prezentări a monumentelor de for public sub programul microsoft power point, precum şi prin elaborarea bazei de date privind lucrările de artă plastică monumentală din judeţ.

Au fost efectuate 70 de inspecţii şi controale la agenţii economici, privind respectarea normelor referitoare la taxa de Timbru Cultural şi la taxele aferente Fondului Cultural Naţional.

În ceea ce priveşte relaţia cu societatea civilă DCPN Ialomiţa a acordat sprijin logistic Asociaţiei Culturale HELIS în activităţile de editare şi publicare desfăşurate de aceasta şi a colaborat cu presa locală în vederea creşterii gradului de informare.

De asemenea, în anul 2012, au fost defăşurate 60 de acţiuni privind implementarea politicilor culturale şi aplicarea legislaţiei specifice în teritoriu urmărindu-se creşterea gradului de acces şi de participare la actul de cultură, prin îmbogăţirea paletei de programe şi acţiuni culturale derulate în comunităţile locale de către instituţiile culturale.

Pag. 90

B. COORDONAREA DE CĂTRE PREFECT A SERVICIILOR PUBLICE DECONCENTRATE

În perioada analizată, serviciile publice deconcentrate şi-au desfăşurat activitatea în conformitate cu obiectivele Programului de Guvernare pentru perioada 2009-2012 şi cu legislaţia specifică.

Pe baza Programului Orientativ de Dezvoltare Economică şi Socială al judeţului Ialomiţa pentru anul 2012 şi a strategiilor sectoriale, serviciile publice şi-au elaborat propriile programe de activitate.

Cea mai mare parte din activitatea serviciilor publice deconcentrate se regăseşte în Partea „A” a raportului ( „STADIUL REALIZĂRII SARCINILOR POTRIVIT PROGRAMULUI DE GUVERNARE” ), în cele ce urmează fiind prezentate doar aspectele referitoare la colaborarea dintre Instituţia Prefectului şi serviciile publice, precum şi cele care vizează unele activităţi comune ale serviciilor publice deconcentrate din judeţ. Capitolul XVIII - CONTROLUL EXERCITAT DE INSTITUŢIA PREFECTULUI ASUPRA SERVICIILOR PUBLICE DECONCENTRATE

Aspecte privind activitatea serviciilor publice deconcentrate au fost prezentate, şi în anul 2012, în şedinţele Colegiului Prefectural. Astfel, atât şefii serviciilor publice deconcentrate ca membri ai colegiului prefectural, cât şi invitaţi - reprezentanţi ai altor structuri aflate în subordinea, coordonarea sau autoritatea organelor centrale, cu reprezentare la nivel local, au prezentat, în şedinţele Colegiului prefectural al judeţului Ialomiţa, informări şi rapoarte referitoare la activitatea instituţiilor pe care le reprezintă, inclusiv privind stadiul implementării programelor şi planurilor de acţiune de la nivelul judeţului. Principalele teme dezbătute în cadrul şedinţelor Colegiului prefectural al judeţului Ialomiţa, au fost: prevenirea delincvenţei juvenile şi creşterea gradului de informare a elevilor cu privire la modalităţi de reducere a riscului victimal şi infracţional; starea de vegetaţie a culturilor agricole înfiinţate în toamna anului 2011 şi stadiul însămânţărilor de primăvară; condiţiile pentru practicarea agriculturii ecologice, precum şi interesul pe care îl prezintă aceasta pentru fermierii din judeţ; starea mediului în judeţul Ialomiţa în anul 2011; starea patrimoniului cultural ialomiţean şi respectarea prevederilor legale în domeniu; prezentarea rapoartelor întocmite în urma controalelor efectuate la serviciile publice deconcentrate din judeţ; pregătirea unităţilor de învăţământ din judeţul Ialomiţa, în vederea desfăşurării în condiţii optime a tuturor activităţilor din anul şcolar 2012-2013 (finalizarea lucrărilor de reparaţii, igienizarea, obţinerea autorizaţiei de funcţionare); activităţile desfăşurate în anul 2011 ca urmare a semnării "Protocolului privind efectuarea unor acţiuni comune de control privind respectarea legislaţiei sanitare veterinare referitoare la transportul de animale vii, produse şi subproduse de origine animală pe drumurile publice, precum şi combaterea furturilor de animale", încheiat între Ministerul Administraţiei şi Internelor, Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii şi Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor; modalităţile de creştere a siguranţei unităţilor de învăţământ, a elevilor şi a personalului didactic; rezultatele finale ale Recensământului General Agricol 2010-2011. În anul 2012 au fost organizate de către Instituţia Prefectului-Judeţul Ialomiţa, împreună cu Garnizoana şi Primăria Slobozia şi cu sprijinul Consiliului Judeţean Ialomiţa,

Pag. 91

festivităţi prilejuite de Ziua Eroilor, Ziua Drapelului, Ziua Imnului, Ziua Armatei, Ziua Naţională a României şi Ziua Revoluţiei Române. Pe data de 1 decembrie 2012, cu ocazia Zilei Naţionale a României, manifestările au inclus o paradă militară cu defilarea gărzii de onoare şi a tehnicii de luptă.

Prin personalul Serviciului Afaceri Europene şi Monitorizarea Serviciilor Publice Deconcentrate din cadrul Instituţiei Prefectului-Judeţul Ialomiţa şi reprezentanţii instituţiilor publice care asigură participarea la acţiunile Corpului de Control al prefectului, au fost desfăşurate 21 de activităţi de verificare. Dintre acţiunile de control derulate, 18 au vizat activitatea desfăşurată, în anul 2011, de către serviciile publice deconcentrate.

Astfel, conform planificării, în trimestrul I 2012 a fost verificată activitatea desfăşurată în anul 2011 de către Inspectoratul Şcolar Judeţean Ialomiţa, Casa Judeţeană de Pensii Ialomiţa, Direcţia pentru Sport şi Tineret Ialomiţa, Agenţia Judeţeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă Ialomiţa, Direcţia Judeţeană de Statistică Ialomiţa.

În trimestrul al II-lea a fost verificată activitatea desfăşurată, în anul 2011, de către Comisariatul Judeţean pentru Protecţia Consumatorilor Ialomiţa, Direcţia Sanitară Veterinară şi Pentru Siguranţa Alimentelor Ialomiţa, Oficiul Judeţean de Studii Pedologice şi Agrochimice, Agenţia Judeţeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială, Direcţia pentru Agricultură Ialomiţa şi Direcţia pentru Cultură şi Patrimoniul Naţional a judeţului Ialomiţa.

În trimestrul al III-lea au fost desfăşurate acţiuni de control, privind activitatea desfăşurată în anul 2011, la Inspectoratul Teritorial pentru Calitatea Seminţelor şi Materialului Săditor Ialomiţa, Direcţia Judeţeană pentru Accize şi Operaţiuni Vamale Ialomiţa, de Garda Financiară – Secţia Ialomiţa, iar în trimestrul IV, la Agenţia pentru Protecţia Mediului Ialomiţa, Direcţia de Sănătate Publică Ialomiţa, Inspectoratul Teritorial de Muncă Ialomiţa, de Direcţia Generală a Finanţelor Publice Ialomiţa.

În afara controalelor tematice desfăşurate la nivelul serviciilor publice deconcentrate, funcţionarii publici din cadrul Serviciului Afaceri Europene şi Monitorizarea Serviciilor Publice Deconcentrate au participat şi la alte acţiuni de control, care au avut ca obiectiv:- Verificarea respectării prevederilor legale în desfăşurarea activităţilor din târgurile, pieţele şi oboarele din judeţul Ialomiţa. Controlul a cuprins Târgul săptămânal Gârbovi-comuna Gârbovi, Piaţa agroalimentară Urziceni-municipiul Urziceni, Piaţa agroalimentară Feteşti Gară şi Bănăţeni-municipiul Feteşti, Piaţa agroalimentară-oraşul Ţăndărei, Piaţa agroalimentară Chirana, Piaţa agroalimentară Slobozia, Cuza Vodă şi zona MB-uri-municipiul Slobozia . Această acţiune de control a fost dispusă prin Ordinul prefectului 62/29.03.2012, iar la desfăşurarea acesteia au participat reprezentanţi ai Instituţiei Prefectului – Judeţul Ialomiţa, Direcţiei Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor Ialomiţa, Direcţiei de Sănătate Publică Ialomiţa, Comisariatului Judeţean pentru Protecţia Consumatorilor Ialomiţa şi Serviciului Judeţean de Metrologie Legală Ialomiţa.- Verificarea stadiului realizării lucrărilor de igienizare şi asigurare a condiţiilor optime deschiderii anului şcolar 2012 - 2013 la Şcoala cu clasele I – VIII Bărbuleşti din judeţul Ialomiţa. Controlul s-a desfăşurat în baza Ordinului prefectului nr. 343/23.08.2012, cu participarea reprezentanţilor Instituţiei Prefectului -Judeţul Ialomiţa, Inspectoratului Şcolar Judeţean Ialomiţa şi Direcţiei de Sănătate Publică Ialomiţa.- Verificarea stadiului pregătirii unităţilor de drumuri naţionale şi judeţene de pe raza judeţului Ialomiţa pentru prevenirea şi combaterea situaţiilor de urgenţă cauzate de evoluţia nefavorabilă a factorilor climatici. Verificarea s-a desfăşurat, în baza Ordinului prefectului nr.450/06.11.2012, cu participarea reprezentanţilor Instituţiei Prefectului -

Pag. 92

Judeţul Ialomiţa, Inspectoratului de Poliţie al Judeţului Ialomiţa şi Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă Ialomiţa.

De asemenea, Instituţia Prefectului-Judeţul Ialomiţa a participat, alături de alte instituţii implicate, la verificarea stării tehnice a construcţiilor hidrotehnice cu rol de apărare împotriva inundaţiilor şi la evaluarea animalelor tăiate, ucise sau altfel afectate în vederea lichidării rapide a focarelor de boli transmisibile conform prevederilor H.G. nr. 1214/07.10.2009 privind metodologia pentru stabilirea şi plata despăgubirilor ce se cuvin proprietarilor de animale tăiate, ucise sau altfel afectate în vederea lichidării rapide a focarelor de boli transmisibile.

0

2

4

6

8

2011 2012

Numărul acţiunilor de control desfăşurate în anul 2012 comparativ cu anul 2011

trimestrul I

trimestrul II

trimestrul III

trimestrul IV

Totodată, activitatea şi situaţia serviciilor publice deconcentrate din judeţ a fost monitorizată trimestrial de către personalul Serviciului Afaceri Europene şi Monitorizarea Serviciilor Publice Deconcentrate din cadrul Instituţiei Prefectului-Judeţul Ialomiţa. Funcţionarii desemnaţi în acest scop au analizat, împreună cu conducerea fiecărui serviciu, evoluţia serviciului în trimestrul încheiat, iar rezultatele analizei au fost consemnate într-o notă de informare privind monitorizarea serviciului public deconcentrat. Cu ocazia elaborării notelor trimestriale de informare privind monitorizarea SPD, şefii unor servicii deconcentrate au semnalat unele probleme care pot afecta buna desfăşurare a activităţii serviciilor în cauză. Majoritatea problemelor semnalate vizează lipsa de personal, de mijloace de deplasare şi carburanţi. Prin intermediul notelor de informare privind monitorozarea SPD, unele servicii deconcentate au formulat şi propuneri pentru modificarea/ completarea unor acte normative care să contribuie la îmbunătăţirea/creşterea eficienţei activităţii în domeniul de competenţă. Acestea au fost incluse în capitolul „ E. Propuneri pentru îmbunătăţirea activităţii”.

C. ACTIVITATEA COMISIILOR CONDUSE DE CĂTRE PREFECT

Comisia de dialog social

Organizată în baza prevederilor Legii nr. 62/2011 – Legea Dialogului Social, Comisia de Dialog Social are caracter consultativ şi vizează, în special, asigurarea unor relaţii de

Pag. 93

parteneriat social între Instituţia Prefectului – Judeţul Ialomiţa, patronate, sindicate şi alţi actori importanţi la nivelul judeţului, care să permită o informare reciprocă şi permanentă asupra problemelor care intervin în domeniul de interes al partenerilor sociali, în vederea asigurării unui climat de stabilitate socială la nivelul judeţului.

Pe parcursul anului 2012 au fost convocate 5 şedinţe de lucru ale Comisiei de Dialog Social, iar principalele teme abordate au fost: programe şi măsuri active destinate creşterii gradului de ocupare a forţei de muncă, la nivelul judeţului Ialomiţa; starea învăţământului din judeţul Ialomiţa, pentru anul şcolar 2010 – 2011; întâlnire cu Deputaţii şi Senatorii din judeţul Ialomiţa pentru informarea şi consultarea reciprocă cu membrii comisiei, în vederea identificării de soluţii pentru problemele puse în discuţie; dezbatere cu privire la propunerile de modificare a Legii nr. 62/2011, legea dialogului social, înaintate Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale de către confederaţiile sindicale şi patronale reprezentative la nivel naţional; dezbatere asupra situaţiei conflictuale create la S.C. EXPUR S.A. prin desfacerea contractului individual de muncă al preşedintelui sindicatului SOIA 2007.

Comitetul judeţean pentru situaţii de urgenţă

Activitatea în domeniul situaţiilor de urgenţă s-a desfăşurat în baza prevederilor legislaţiei în vigoare şi anume:

- Legea nr. 340/2004, privind prefectul şi instituţia prefectului, cu modificările şi completările ulterioare;

- Ordonanţa de Urgenţă nr. 21/2004, privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă;

- Hotărârea Guvernului României nr. 1491/2004 pentru aprobarea Regulamentului – cadru privind structura organizatorică, atribuţiile, funcţionarea şi dotarea comitetelor şi centrelor operative pentru situaţii de urgenţă;

- Hotărârea Guvernului României nr. 2288/2004 pentru aprobarea repartizării principalelor funcţii de sprijin pe care le asigură ministerele, celelalte organe centrale şi organizaţiile neguvernamentale privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă.

În calitate de Preşedinte al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Ialomiţa, Prefectul judeţului Ialomiţa a condus permanent activităţile stabilite prin Planul de activitate pe anul 2012, structurate, în principal, pe următoarele grupe:

- acţiuni şi măsuri cu caracter preventiv;- acţiuni desfăşurate pe timpul manifestării situaţiilor de urgenţă;- acţiuni post – eveniment;- activităţi de pregătire şi instruire a membrilor Comitetului Judeţean pentru Situaţii

de Urgenţă Ialomiţa.În ceea ce priveşte acţiunile şi măsurile cu caracter preventiv şi cele desfăşurate pe

timpul manifestării situaţiilor de urgenţă, în conformitate cu Planul de activitate pe anul 2012, Prefectul judeţului Ialomiţa a dispus întrunirea Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Ialomiţa în 27 şedinţe de lucru din care 7 şedinţe ordinare şi 20 şedinţe extraordinare. În două din cele 7 şedinţe ordinare au fost prezentate şi analizate rapoarte privind activitatea desfăşurată pe un semestru, iar în celelalte 5 au fost desfăşurate activităţi de întocmire şi aprobare a planului judeţean pentru asigurarea resurselor umane, materiale şi financiare pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă pe anul 2012, a planurilor

Pag. 94

de măsuri specifice anotimpurilor de primăvară, vară şi iarnă, a planului de activitate a comitetului judeţean în anul 2013 precum şi activităţi de pregătire a membrilor C.J.S.U.

Acţiunile şi măsurile cu caracter proactiv desfăşurate în anul 2012 au constat în principal în armonizarea sistemului de relaţii între toate componentele Sistemului Judeţean pentru Managementul Situaţiilor de Urgenţă, precum şi dezvoltarea şi eficientizarea conlucrării şi cooperării acestora, în vederea gestionării corespunzătoare a situaţiilor de urgenţă, monitorizării şi evaluării surselor şi factorilor de risc din zona de competenţă şi informarea sistematică şi transparentă a cetăţenilor, direct şi prin mijloace mass-media, asupra consecinţelor situaţiilor de urgenţă.

În cadrul şedinţelor C.J.S.U. Ialomiţa au fost aprobate 3 planuri de măsuri pentru prevenirea şi combaterea efectelor negative ale situaţiilor de urgenţă specifice anotimpurilor de primăvară, vară şi iarnă.

Acţiunile pentru sezonul de primăvară au vizat în special modul de salubrizare şi igenizare a cursurilor de apă, lacurilor de acumulare şi malurilor acestora şi a stării şanţurilor şi rigolelor pentru asigurarea scurgerii apelor pluviale.

Pentru sezonul rece 2012 – 2013, un accent deosebit s-a acordat modului de asigurare a resurselor necesare intervenţiei operative. Au fost desfăşurate acţiuni de control şi verificare a tehnicii, utilajelor de deszăpezire şi a materialelor antiderapante la secţiile de drumuri naţionale şi la operatorul economic S.C. Drumuri şi Poduri S.A. Slobozia, de către un colectiv de control constituit prin ordin al prefectului. De asemenea, au fost efectuate 7 instruiri zonale cu preşedinţii CLSU.

Secretariatul tehnic permanent al C.J.S.U. Ialomiţa a retransmis, la comitetele locale pentru situaţii de urgenţă şi instituţiile cu responsabilităţi în gestionarea situaţiilor de urgenţă, 148 avertizări meteorologice şi hidrologice Cod Galben privind iminenţa producerii unor fenomene meteo şi hidro periculoase pe teritoriul judeţului Ialomiţa, precum şi măsurile urgente ce trebuie întreprinse în aceste situaţii.

Încă de la începutul anului 2012 evenimentele petrecute au impus desfăşurarea unor acţiuni pe timpul manifestării situaţiilor de urgenţă. Astfel, în perioada 25.01. – 27.02.2012, au fost desfăşurate 13 şedinţe extraordinare ale C.J.S.U. în vederea analizării situaţiuei operative şi luarea măsurilor în consecinţă.

Începând cu data de 03.02.2012 a intrat în funcţiune Comandamentul de iarnă la nivelul judeţului Ialomiţa, comandament ce şi-a desfăşurat activitatea în sediul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă “BARBU CATARGIU” al judeţului Ialomiţa.

Din cauza căderilor masive de zăpadă şi a viscolului puternic din această perioadă, mai multe localităţi au ramas izolate pentru o perioadă de 2 la 3 zile, atât din punct de vedere al căilor de comunicaţii, cât şi al alimentării cu energie electrică. Deoarece cazurile medicale urgente impuneau intervenţii imediate chiar şi în aceste condiţii, zilnic s-au desfăşurat şedinţe de lucru ale Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Ialomiţa, în cadrul cărora s-au identificat urgenţele, s-au stabilit direcţiile pe care să se concentreze efortul principal, sarcinile şi responsabilităţile concrete ale fiecărei instituţii.

De asemenea, prin grija Instituţiei Prefectului, a Consiliului Judeţean Ialomiţa, împreună cu Filiala de Cruce Roşie Ialomiţa şi structurile MAI şi MapN s-a realizat distibuirea unor ajutoare umanitare, constând în alimente, lemne de foc şi produse de strictă necesitate către populaţia din localităţile afectate.

În toată această perioadă, structurile de intervenţie ale S.J.M.S.U. au acţionat pentru îndeplinirea a 122 de misiuni la care au participat efective aparţinând MAI, M.Ap.N.,

Pag. 95

unităţilor de drumuri naţionale şi judeţene precum şi personal din cadrul C.L.S.U. şi S.V.S.U, totalizând 9.639 de persoane.

Ca urmare a prognozelor meteorologice şi hidrologice, în perioada 23.05.2012-29.05.2012, Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă s-a întrunit în 3 şedinţe extraordinare pe tema prevenirii unor eventuale inundaţii. Fenomenele meteorologice prognozate nu au produs efecte negative.

Din cauza prognozelor meteorologice de caniculă şi disconfort termic accentuat, Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă s-a întrunit în zilele de 10 şi 11.07.2012 în 2 şedinţe extraordinare, în vederea analizării modului în care au fost îndeplinite sarcinile şi responsabilităţile fiecărei instituţii stabilite prin Planul de măsuri pentru prevenirea şi contracararea efectelor negative ale perioadelor secetoase şi caniculare, pe teritoriul judeţului Ialomiţa, în vara anului 2012.

Pe perioada caniculară s-a acordat prim ajutor populaţiei în punctele organizate de autorităţile locale, coordonate de DSP Ialomiţa şi sprijinite de Filiala de Cruce Roşie Ialomiţa, fapt ce a permis ca la nivelul judeţului să nu se înregistreze probleme deosebite.

Astfel, au fost înfiinţate 11 puncte de distribuire a apei potabile în spaţii publice climatizate şi poziţionate în zone cu circulaţie intensă (3 în municipiul Slobozia. 6 în municipiul Feteşti, 1 în municipiul Urziceni şi 1 în oraşul Ţăndărei), iar personalul care a deservit aceste puncte de prim ajutor a fost format din asistenţii comunitari din localităţile respective.

La nivelul Serviciului Judeţean de Ambulanţă Ialomiţa a fost reactivat Planul de intervenţie în perioadele de caniculă, în această perioadă înregistrându-se 33 de lipotimii şi 3.408 solicitări. În această perioadă serviciul a funcţionat cu o medie de 24 de ambulanţe zilnic şi un personal de 24 de medici, asistenţi şi ambulanţieri. La rezolvarea cazurilor menţionate au participat şi 4 module ale SMURD Ialomiţa, încadrate zilnic cu 12 paramedici. Nu au fost înregistrate decese datorate caniculei.

În luna decembrie 2012, Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Ialomiţa s-a întrunit în 3 şedinţe extraordinare în vederea gestionării situaţiilor de urgenţă generate de fenomenele meteorologice specifice sezonului rece.

Tot în acest scop, începând cu data de 11.12.2012, a intrat în funcţiune Comandamentul de iarnă la nivelul judeţului Ialomiţa, comandament ce şi-a desfăşurat activitatea în sediul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă “BARBU CATARGIU” şi s-a activat la primirea atenţionărilor meteorologice, în funcţie de evoluţia situaţiei operative la nivelul judeţului.

În categoria acţiunilor post – eveniment, au fost întocmite informări periodice şi rapoarte operative privind situaţia operativă sau stadiul îndeplinirii hotărârilor adoptate şi dispuse prin ordin al Prefectului, transmise ulterior de către Centrul Operaţional membrilor Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă şi altor autorităţi. Astfel, au fost transmise 339 rapoarte de informare privind situaţia operativă la nivelul judeţului precum şi 158 note de informare privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de fenomenele meteorologice periculoase. Comitetele locale pentru situaţii de urgenţă ale localităţilor afectate de situaţiile de urgenţă au pus în aplicare măsurile adoptate la nivel judeţean şi au executat, împreună cu structuri din cadrul Ministerului Administraţiei şi Intenelor, Ministerului Apărării Naţionale şi furnizorii de servicii de utilitate publică, activităţile de reabilitare a zonelor afectate, respectiv evacuarea zăpezii din gospodăriile afectate şi repunerea în funcţiune a reţelelor de alimentare cu energie electrică.

Pag. 96

De asemenea, prin Ordinul nr. 31/21.02.2012 al Prefectului judeţului Ialomiţa, la nivelul judeţului a fost constituită o comisie mixtă de inventariere a locuinţelor care au fost înzăpezite în urma căderilor masive de zăpadă din lunile ianuarie – februarie 2012 şi ale căror structuri de rezistenţă puteau fi afectate, în vederea eliberării acestora şi eliminării pericolului de prăbuşire. Astfel, în urma verificărilor din teren, precum şi a celor raportate de către comitetele locale pentru situaţii de urgenţă, la nivelul judeţului Ialomiţa au fost identificate 531 de locuinţe care au necesitat măsuri preventive de protejare.

În conformitate cu H.G. nr. 85/2012, judeţului Ialomiţa i-a fost alocată suma de 2.582 mii lei din Fondul de Rezervă Bugetară la dispoziţia Guvernului României destinată lucrărilor de deszăpezire a drumurile judeţene şi comunale.

Activităţile de pregătire şi instruire a reprezentanţilor administraţiei publice locale şi centrale s-au realizat în conformitate cu planul anual de pregătire în domeniul situaţiilor de urgenţă.

De asemenea, în cadrul şedinţelor ordinare ale Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Ialomiţa au fost desfăşurate activităţi de pregătire ale membrilor C.J.S.U. cu următoarele teme: - Modul de conducere şi coordonare a acţiunii pentru înlăturarea urmărilor unor situaţii de urgenţă la S.C. Chemgas Holding Corporation S.R.L., precum şi verificarea viabilităţii Planului de Urgenţă Externă;- Capabilităţi tehnice pentru furnizarea de servicii de către Serviciul de Telecomunicaţii Speciale beneficiarilor legali. Prezentarea şi realizarea unui dispozitiv temporar de comunicaţii necesar conducerii acţiunii de limitare şi înlăturare a consecinţelor provocate de un eveniment care a provocat instituirea unei situaţii de urgenţă;- Modul de acţiune în caz de manifestare pe teritoriul judeţului Ialomiţa a pestei porcine clasice.

Comitetul Consultativ de Dialog Civic pentru Problemele Persoanelor Vârstnice

Funcţionează în baza Hotărârii de Guvern nr. 499/2004 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Comitetelor Consultative de Dialog Civic pentru Problemele Persoanelor Vârstnice, în cadrul instituţiilor prefectului.

Pe parcursul anului 2012 au fost organizate 2 şedinţe de lucru. Membrii Consiliului Judeţean al Persoanelor Vârstnice, ai serviciilor publice deconcentrate de la nivelul ministerelor şi instituţiilor publice locale, desemnaţi prin Ordin al Prefectului pentru a participa la şedinţele de lucru ale comitetului, cât şi celelalte instituţii din judeţ care nu sunt reprezentate în cadrul comitetului, au răspuns prompt şi au realizat informări ori de câte ori le-a fost solicitat.

În cadrul şedinţelor, au fost abordate subiecte ca: situaţia şi numărul pensionarilor din sistemul public de pensii judeţul Ialomiţa; măsurile adoptate de consiliile locale din judeţul Ialomiţa pentru respectarea prevederilor legale referitoare la taxele şi impozitele aplicate beneficiarilor Legii nr. 44/1994(republicată) privind veteranii de război, precum şi unele drepturi ale invalizilor şi văduvelor de război, cât şi persoanelor care beneficiază de indemnizaţia aferentă încadrării într-un grad de handicap; monitorizarea permanentă a persoanelor vârstnice, potenţiale victime ale actelor antisociale; facilităţile acordate persoanelor vârstnice, în scopul participării acestora la activităţile cultural-artistice; distribuirea biletelor de tratament către asiguraţii sistemului public de pensii, pentru anul 2012; facilităţile acordate persoanelor vârstnice, în asistenţa medicală; situaţia căminelor de

Pag. 97

bătrâni precum şi a dosarelor aflate în aşteptare; verificarea dosarelor de pensionare pe caz de boală, handicap, cât şi pensionarea anticipată; măsurile adoptate în vederea combaterii riscului de excluziune socială.

Având în vedere importanţa deosebită pe care persoanele vârstnice o acordă laturii spirituale, în cadrul şedinţelor Comitetului a fost invitat şi un reprezentant al Episcopiei Sloboziei şi Călăraşilor.

Conducerea Instituţiei Prefectului-Judeţul Ialomiţa a solicitat primarilor unităţilor administrativ-teritoriale din judeţ să acorde o atenţie sporită persoanelor vârstnice care locuiesc singure şi care nu beneficiază de ajutor, să îi sprijine material pentru a-şi încălzi locuinţele şi pentru a-şi procura hrana, cât şi medical pentru cazurile deosebite.

Pe perioada sezonului rece s-a transmis, în teritoriu, circulară cu recomandări privind monitorizarea şi acordarea de ajutoare (de orice natură) persoanelor vârstnice, dar nu numai, din localităţile rămase izolate.

Grupul de Lucru pentru Siguranţa în Unităţile Şcolare

În anul 2012, Grupul de Lucru pentru Siguranţa în Unităţile Şcolare, constituit în baza Legii nr. 35/2007 privind creşterea siguranţei în unităţile de învăţământ, a fost convocat de două ori.

Reprezentanţii Inspectoratului Şcolar Judeţean, Inspectoratelor Judeţene de Poliţie şi de Jandarmi, Poliţiei Locale şi ai autorităţilor administraţiei publice locale, au elaborat, în colaborare, sistemul-cadru de asigurare a protecţiei unităţilor şcolare, a siguranţei elevilor şi a personalului didactic, care a fost aprobat de prefect.

Grupul de lucru a avut ca principale obiective schimbul de informaţii dintre membrii grupului, adoptarea unor măsuri pentru creşterea gradului de siguranţă şi îndepărtarea factorilor ce pot perturba activitatea unităţilor de învăţământ. Între obiectivele aflate în preocuparea Grupului de lucru s-au aflat şi identificarea şi monitorizarea elevilor problemă, în cadrul grupului formulându-se propunerea ca aceştia să fie implicaţi în activităţi de voluntariat. De asemenea, au fost analizate aspecte privind asigurarea securităţii clădirilor unităţilor de învăţământ, realizarea de planuri de măsuri pentru prevenirea delincvenţei juvenile, vizitarea unităţilor şcolare cu probleme şi identificarea de soluţii pentru gestionarea conflictelor.

Comisia judeţeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor

În perioada analizată s-au pregătit şi organizat lucrările a 17 şedinţe ale Comisiei judeţene de fond funciar. S-au verificat procesele verbale şi documentaţiile de la toate comisiile locale de fond funciar şi au fost întocmite referate cu propuneri de admitere sau respingere, iar pe baza verificărilor efectuate au fost emise 98 de hotărâri ale comisiei pentru aplicarea Legii nr.18/1991 şi 143 de hotărâri pentru corectarea erorilor din titlurile de proprietate. Pe baza acestor activităţi au fost întocmite 396 de titluri de proprietate pentru 1305 ha. De asemenea, s-au întocmit peste 190 de proiecte de ordine ale

Pag. 98

prefectului cu privire la dreptul de proprietate asupra terenurilor aferente locuinţelor şi cu privire la actualizarea componenţei comisiilor locale.

Comisia de Incluziune Socială

Comisia Judeţeană de Incluziune Socială a fost constituită în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 1217/06.09.2009, privind constituirea mecanismului naţional pentru promovarea incluziunii sociale în România.

Elaborarea şi aprobarea planului judeţean din domeniul incluziunii sociale şi protecţiei sociale, monitorizarea obiectivelor prevăzute în Planul Judeţean şi efectuarea informărilor periodice cu privire la situaţia şi evoluţia stării sociale a judeţului, realizarea de raportări periodice, către Comisia Naţională, privind stadiul de realizare a priorităţilor asumate prin Planul Judeţean anual, sunt câteva din obiectivele urmărite pe parcursul anului 2012.

Pe parcurul anului 2012, toate instituţiile cu competenţe în acest domeniu au reuşit, într-o proporţie importantă, să realizeze obiectivele trasate în planul judeţean de incluziune, prin fonduri proprii sau prin accesarea de fonduri europene nerambursabile.

Biroul Judeţean pentru Romi şi Grupul de lucru mixt pentru Romi

Constituite în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 522/2006 privind aprobarea Strategiei Guvernului României de îmbunătăţire a situaţiei romilor, aceste structuri au fost convocate, pe parcursul anului 2012, în 4 şedinţe de lucru.

În cadrul şedinţelor au fost abordate următoarele subiecte:-obiectivele propuse şi realizate cu ocazia finalizării proiectului „Reţeaua naţională a experţilor locali pentru romi, mecanism de sprijin în implementarea măsurilor de incluziune socială a romilor, grup vulnerabil supus excluziunii sociale” implementat de Agenţia Naţională pentru Romi în parteneriat cu Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici şi cu Asociaţia Partida Romilor „ProEuropa ”; - prezentarea proiectului „Programul de mediere sanitară: oportunitate de creştere a ratei de ocupare în rândul femeilor rome”, implementat în perioada 1 ianuarie 2011-31 decembrie 2013 de către Centrul Romilor pentru Politici de Sănătate-SASTIPEN în parteneriat cu Institutul Naţional de Sănătate Publică;- analiza acţiunilor propuse şi realizate de către instituţiile partenere/membre ale GLMR, menţionate în planul de incluziune a minorităţii rome de la nivelul judeţului Ialomiţa; - exemple de bună practică referitoare la activitatea mediatorilor sanitari sau a experţilor locali care îşi desfăşoară activitatea în localităţile cu o pondere semnificativă a populaţiei române de etnie romă.

În vederea acordării asistenţei necesare pentru includerea acestora în programe de reinserţie socială, situaţiile cuprinzând cetăţenii români de etnie romă repatriaţi voluntar din Franţa au fost transmise instituţiilor competente (primărie de domiciliu, AJOFM, CRUCEA ROŞIE, DGASPC).

În anul 2012, Instituţia Prefectului – Judeţul Ialomiţa, prin Biroul Judeţean pentru Romi Ialomiţa, a încheiat un acord de colaborare cu Protopopiatul Slobozia şi Parohia Bora în vederea implementării proiectului “Hristos împărtăşit copiilor”, cu scopul îmbunătăţirii comportamentului moral-creştin al copiilor şi tinerilor romi din parohia Bora.

În ceea ce priveşte infrastructura socială, primăriile Căzăneşti şi Feteşti desfăşoară, prin accesarea de fonduri europene nerambursabile – F.R.D.S. – Guvernul României, două

Pag. 99

proiecte: “Accesul la drum, o cale spre integrare” şi “O nouă viaţă, un nou început”. Ambele proiecte vizează pietruirea arterelor şi dezvoltarea de activităţi cu caracter educaţional pentru cetăţenii români de etnie romă din comunitate.

Fundaţia Roma Education Fund Romania, în parteneriat cu Ministerul Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului, Centrul de Resurse pentru Comunităţile de Romi, Centrul Romilor “Amare Rromentza” şi Centrul Cultural al Romilor “O’Del Amenca” a continuat şi pe parcursul anului 2012 implementarea, în cinci localităţi ale judeţului Ialomiţa, a proiectului „Şcoală după şcoală – primul pas către succesul şcolar şi profesional”. Obiectivul general al acestui proiect este reducerea ratei abandonului şcolar timpuriu, prin creşterea accesului copiilor romi la o educaţie primară de calitate. În patru localităţi din judeţul Ialimiţa(Căzăneşti, Traian, Slobozia – Cartier Bora, Borăneşti), s-a desfăşurarat, în perioada de referinţă, proiectul “Şcoala – o şansă pentru fiecare”. Proiectul include un set de măsuri care vor contribui la prevenirea şi corectarea părăsirii timpurii a şcolii, la dobândirea de competenţe şi abilităţi de bază de către cei care au părăsit timpuriu şcoala. Obiectivul general al proiectului îl constituie creşterea participării la sistemul de educaţie a grupurilor vulnerabile.

Colegiul prefectural

Constituit în baza Hotărârii de Guvern nr. 460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, Colegiul Prefectural are ca principal scop asigurarea coordonării activităţii serviciilor publice deconcentrate şi este organul consultativ al prefectului în realizarea atribuţiilor de conducere a serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale administraţiei publice centrale, organizate la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale.

În cursul anului 2012, membrii Colegiului Prefectural s-au întâlnit lunar, în şedinţe de lucru. Principalele subiecte abordate în şedinţele Colegiului Prefectural al judeţului Ialomiţa, în anul 2012, au fost: -prevenirea delincvenţei juvenile şi creşterea gradului de informare a elevilor cu privire la modalităţi de reducere a riscului victimal şi infracţional; -starea de vegetaţie a culturilor agricole înfiinţate în toamna anului 2011 şi stadiul însămânţărilor de primăvară; -condiţiile pentru practicarea agriculturii ecologice, precum şi interesul pe care îl prezintă aceasta pentru fermierii din judeţ; -starea mediului în judeţul Ialomiţa în anul 2011; -starea patrimoniului cultural ialomiţean şi respectarea prevederilor legale în domeniu; -pregătirea unităţilor de învăţământ din judeţul Ialomiţa, în vederea desfăşurării în condiţii optime a tuturor activităţilor din anul şcolar 2012-2013 (finalizarea lucrărilor de reparaţii, igienizarea, obţinerea autorizaţiei de funcţionare);-activităţile desfăşurate, în anul 2011, ca urmare a semnării "Protocolului privind efectuarea unor acţiuni comune de control privind respectarea legislaţiei sanitare veterinare referitoare la transportul de animale vii, produse şi subproduse de origine animală pe drumurile publice, precum şi combaterea furturilor de animale", încheiat între Ministerul Administraţiei şi Internelor, Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii şi Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor;-modalităţile de creştere a siguranţei unităţilor de învăţământ, a elevilor şi a personalului didactic;

Pag. 100

-rezultatele finale ale Recensământului General Agricol.În cadrul şedinţelor Colegiului Prefectural au fost prezentate rapoartele întocmite în

urma controalelor efectuate, prin ordin al prefectului, la serviciile publice deconcentrate din judeţ.

În perioada analizată au fost transmise, lunar, la Ministerul Administraţiei şi Internelor rapoarte sinteză privind desfăşurarea şedinţelor Colegiului Prefectural al judeţului în care au fost incluse referiri le problemele identificate cu ocazia controalelor tematice privind activitatea desfăşurată de SPD, sau ca urmare a dezbaterilor din şedinţele Colegiului Prefectural. Tot lunar au fost transmise forului tutelar informaţii privind programarea şi tematica şedinţelor Colegiului Prefectural al judeţului Ialomiţa.

D. CU PRIVIRE LA CONTROLUL EXERCITAT ASUPRA LEGALITĂŢII ACTELOR AUTORITĂŢILOR ADMINISTRAŢIEI PUBLICE LOCALE

Sintetic, activitatea de exercitare a controlului de legalitate asupra actelor administrative emise/adoptate de către autorităţile publice locale se prezintă, astfel:

TIPUL ACTULUI

Nr.acte vertificate

Nr acte considerate

Nr.acte retransmise emitentului

Nr. acte pentru care

s-a introdus sau urmează să se

introducă acţiune

Legale Ilegale Revocate Menţinute de emitent

Hotărâri ale consiliului judeţean

132 132 0 0 0 0

Hotărâri ale consiliilor locale

3641 3520 121 90 23 23 (pentru 12 s-a introdus acţiune)

Dispoziţii ale preşedintelui consiliului judeţean

9 9 0 0 0 0

Dispoziţii ale primarilor

30058 29652 406 351 38 38

TOTAL 33840 33313 527 441 61 61

Pag. 101

102 1323265

3641 11 9

43164

30058

46542

33840

0

5000

1000015000

2000025000

3000035000

4000045000

50000H

otăr

âri a

leco

nsili

ului

jude

ţean

hotă

râri

ale

cons

iliilo

rlo

cale

Dis

pozi

ţii a

lepr

eşed

inte

lui

cons

iliul

uiju

deţe

an

Dis

pozi

ţii

prim

ari

Tota

l

Structura actelor administrative emise/adoptate în anul 2012 comparativ cu anul 2011

2011 2012

Constatările cu privire la încălcarea prevederilor legale, cu ocazia adoptării sau emiterii actelor administrative la nivelul autorităţilor locale, se referă în principal la următoarele aspecte:

- nerespectarea prevederilor legale cu privire la reîncadrarea personalului autorităţilor publice conform noilor prevederi ale legilor de salarizare unitară;

- concesionarea terenurilor fără înscrierea în cartea funciară;- concesionarea de imobile fără licitaţie publică;- restricţionarea circulaţiei pe drumurile publice sau în extravilanul localităţii fără

precizarea unui temei legal;- stabilirea de taxe fără temei legal sau fără existenţa unui serviciu public.În ceea ce priveşte respectarea prevederilor legale de către autorităţile publice locale,

s-au mai constatat următoarele deficienţe:- întârzieri în transmiterea actelor administrative pentru exercitarea controlului şi

alte neajunsuri în realizarea, cu obiectivitate, a atribuţiunilor legale de către secretarii localităţilor;

- nerespectarea ordinii de zi a şedinţelor consiliilor locale, introducerea unor proiecte fără documente premergătoare, avizarea unor acte administrative vădit ilegale;

- neîntocmirea şi neprezentarea în şedinţele de consiliu a rapoartelor obligatorii privind gestionarea bunurilor şi starea economico-socială şi de mediu a localităţilor;

- nerespectarea procedurilor de convocare şi de lucru ale consiliilor locale şi ale comisiilor de specialitate (lipsa proceselor-verbale ale comisiilor de specialitate,

Pag. 102

fapt ce scoate în evidenţă formalismul manifestat, dar şi plata unor activităţi ce nu s-au desfăşurat de către consilieri);

- neîndeplinirea obligaţiilor cu privire la furnizarea informaţiilor de interes public şi de asigurare a transparenţei decizionale;

- nedepunerea de către consilierii locali a declaraţiilor de avere şi a celor de interese personale;

- lipsa evidenţelor prevăzute de lege cu privire la activitatea consiliului local a registrelor de procese verbale ale comisiilor de specialitate, neînregistrarea proiectelor de hotărâri etc;

- nerespectarea obligaţiilor legale ce revin primarilor şi celorlalţi membri ai comisiilor locale de fond funciar cu privire la urgentarea reconstituirii dreptului de proprietate;

- necompletarea corespunzătoare a registrelor agricole sau efectuarea de modificări în registre fără aprobarea secretarului.

În perioada analizată, pe rolul instanţelor de contencios administrativ în care Instituţia Prefectului – Judeţul Ialomiţa a fost parte, s-au înregistrat 204 noi dosare, din care:

- 172 dosare având ca obiect obligaţia Serviciului Public Comunitar Regim Permis de Conducere şi Înmatriculare Vehicule Ialomiţa de a înmatricula autovehiculele reclamanţilor fără plata taxei de poluare prevăzută de O.U.G. nr. 50/2008 şi Legea nr. 9/2012;

- 4 dosare având ca obiect anularea/suspendarea unor ordine emise de Prefectul judeţului Ialomiţa;

- 3 dosare având ca obiect refuz soluţionare cerere; - 10 dosare având ca obiect obligaţia de a face;- 15 dosare în care acţiunea a fost iniţiată de prefectul judeţului ca urmare a

exercitării controlului de legalitate asupra actelor administrative emise/adoptate de către autorităţile locale.

La sfârşitul anului 2012 erau pe rol 98 de dosare reprezentând cauze de contencios administrativ. De asemenea, au fost soluţionate prin sentinţe definitive şi irevocabile 268 de dosare civile din care 139 de dosare cu sentinţe favorabile instituţiei şi 129 de dosare cu sentinţe nefavorabile. Din cele 129 de dosare cu sentinţe nefavorabile 117 au reprezentat soluţii în dosarele privind obligarea instituţiei să înmatriculeze autovehiculele fără taxa pentru emisii poluante.

E. PROPUNERI PENTRU ÎMBUNĂTĂŢIREA ACTIVITĂŢII

Analiza activităţii desfăşurată, în anul 2012, la nivelul Instituţiei Prefectului-Judeţul Ialomiţa şi a unor servicii publice din judeţ a condus la identificarea unor probleme a căror rezolvare ar putea asigura o îmbunătăţire a activităţii acestor instituţii, dar şi o creştere calitativă a parametrilor relaţiilor de colaborare între instituţiile publice şi autorităţile administraţiei publice locale.

De asemenea, în rapoartele/informările prezentate prefectului privind activitatea desfăşurată în anul 2012 precum şi în cuprinsul notelor trimestriale privind monitorizarea SPD, unele servicii publice deconcentrate au formulat propuneri ce vizează îmbunătăţirea activităţii, dar care depăşesc resursele instituţiei, presupun decizii ale forurilor tutelare sau reglementare legală.

Pag. 103

Între propunerile ce depăşesc competenţele sau resursele instituţiilor care le-au formulat, se regăsesc următoarele:

Din analiza problemelor semnalate la nivelul judeţului în derularea proiectelor cu finanţare europeană, la nivelul Instituţiei Prefectului-Judeţul Ialomiţa, s-au conturat concluzii referitoare la unele aspecte procedurale care sunt de natură să afecteze derularea proiectelor cu finanţare internă şi europeană şi absorbţia fondurilor alocate. În scopul contracarări efectelor acestora s-au formulat următoarele propuneri:

- Scurtarea termenelor de evaluare, aprobare, completare sau emitere a actelor adiţionale din partea Autorităţilor de Management la cel mult 15 zile;

- Observatorii şi experţii desemnaţi de UCVAP să sprijine mai mult autorităţile publice locale în întocmirea documentaţiei şi în desfăşurarea procedurilor de achiziţie publică, pentru a preveni şi a înlătura eventualele neconcordanţe şi pentru asigurarea legalităţii procedurilor şi operaţiunilor desfăşurate de către autoritatea contractantă în atribuirea unui contract de achiziţie publică;

- Pentru perioada de programare 2014-2020 Ministerul Fondurilor Europene, împreună cu celelalte ministere de resort, să elaboreze programe operaţionale cu aplicare naţională, dar şi programe regionale, funcţie de nevoile locale.

APM Ialomiţa are nevoie de un sediu, întrucât spaţiul în care îşi desfăşoară activitatea aparţine A.N. Apele Române Direcţia Apelor Buzău-Ialomiţa şi nu este suficient pentru buna desfăşurare a activităţii celor două unităţi, în mod deosebit pentru activităţile de laborator. De asemenea, APM Ialomiţa consideră necesară corelarea legislaţiei privind procedurile de emitere avize/acorduri/autorizaţii motiv pentru care a transmis la ANPM propuneri în acest sens.

Direcţia Generală a Finanţelor Publice Ialomiţa propune, pentru îmbunătăţirea activităţii, modificarea unor acte normative, astfel:

modificarea alineatului (3) al articolului 62 din Legea nr. 571 din 22 decembrie 2003 (actualizată) privind Codul fiscal, în sensul eliminării posibilităţilor contribuabililor care realizează venituri din arendarea bunurilor agricole din patrimoniul personal, de a opta pentru determinarea venitului net din cedarea folosinţei bunurilor în sistem real, pe baza datelor din contabilitatea în partidă simplă, având în vedere următoarele considerente:

reducerea cheltuielilor de administrare a veniturilor din cedarea folosinţei bunurilor, fiind mai eficient să administrezi câteva mii de arendaşi decât milioane de arendatori;

contribuabilii care deşi au optat pentru determinarea venitului net din cedarea folosinţei bunurilor în sistem real, omit declararea acestor venituri, ceea ce conduce la nerealizarea acestor venituri;

realizarea veniturilor din impozitul pe cedarea folosinţei bunurilor din patrimoniul personal în exerciţiul fiscal curent şi nu în următorul exerciţiu.

modificarea prevederilor Legii 31/1990 privind societăţile comerciale, în sensul introducerii obligativităţii de a prezenta certificat fiscal fără obligaţii bugetare restante în cazul cesiunii părţilor sociale, având ca obiectiv:

eliminarea transferului societăţilor dintr-un judeţ în altul cu scopul acumulării de creanţe bugetare;

disciplinarea administratorilor care utilizează această metodă şi care după cesionarea părţilor sociale procedează la înfiinţarea altei societăţi comerciale cu scopul acumulării creanţelor bugetare.

Pag. 104

modificarea prevederilor art. 206^30, alin. (2) din Legea 571/2003 privind Codul Fiscal (actualizată) în sensul eliminării regimului suspensiv de accize pe teritoriul Comunităţii, inclusiv dacă produsele sunt deplasate via ţară terţă sau un teritoriu terţ, în cazul tranferului acestor produse de la un antrepozit fiscal la alt antrepozit fiscal.

CJPC Ialomiţa consideră necesar ca Ministerul Finanţelor Publice să modifice normele privind plata amenzilor astfel încât operatorii economici să achite contravaloarea amenzilor la trezoreriile de pe raza de activitate a organului constatator;În plan legislativ Consiliul judeţean Ialomiţa face următoarele propuneri:

- Potrivit art.61 alin. (1) din Legea nr. 1 din 2011 a educaţiei naţionale reţeaua şcolară a unităţilor de stat şi particular preuniversitar se organizează de către autorităţile administraţiei publice locale, iar potrivit tezei a doua a aceluiaşi aliniat, pentru învăţământul special liceal şi special postliceal, reţeaua şcolară se organizează de către consiliul judeţean. Rezultă că organizarea învăţământului special primar, gimnazial şi profesional este obligaţia autorităţilor administraţiei publice locale, în condiţiile în care, potrivit art. 106 din aceeaşi lege finanţarea tuturor şcolilor speciale se asigură din bugetul consiliului judeţean. Totodată, este de sesizat că din consiliile de administraţie ale şcolilor speciale, constituite potrivit art. 96 şi 97 din legea educaţiei naţionale, nu fac parte reprezentanţi ai consiliilor judeţene. Faţă de această situaţie, Consiliul judeţean Ialomiţa propune ca organizarea învăţământului special să se facă de către o singură autoritate locală, primărie sau consiliu judeţean, ai cărei reprezentanţi în consiliile de administraţie ale şcolilor speciale să ia parte la deciziile privind aprobarea proiectului de buget, a raportului de execuţie bugetară şi a patrimoniului respectivei unităţi de învăţământ.

- Întrucât nu a fost încă elaborată legislaţia secundară la legea educaţiei naţionale, cu precădere nu a fost adoptată metodologia-cadru de organizare şi funcţionare a consiliilor de administraţie la şcoli, prevăzută de art. 96 alin. (6), teza a doua din lege, nu sunt stabilite, prin ordine ale ministrului educaţiei şi metodologii ale ministerului de resort, atribuţiile consiliului de administraţie, aşa cum prevede alin. (7), lit. l) al aceluiaşi articol de lege. De asemenea, nu au fost stabilite, prin ordine ale ministrului educaţiei, metodologia de organizare şi desfăşurare a concursului pentru ocuparea funcţiilor de director şi director adjunct, respectiv modelul-cadru al contractului de management, impuse de prevederile art. 258 alin. (2) şi (4).

- Pentru o mai bună realizare a atribuţiilor conferite de prevederile art.91 alin. (5), lit. a), punctul 3 din Legea administraţiei publice locale nr.215/2001, cu modificările şi completările ulterioare, se propune înfiinţarea, sub autoritatea consiliului judeţean, a direcţiilor teritoriale de sănătate publică, prin preluarea competenţelor şi a unei părţi a personalului, de la actualele autorităţi judeţene de sănătate publică. În context, pentru că managementul spitalelor judeţene de urgenţă este asigurat de către consiliile judeţene, se propune ca preşedintele consiliului judeţean să fie expres nominalizat în lege ca ordonator de credite bugetare pentru respectivele spitale.

- Obligaţia privind implementarea planurilor anuale europene de distribuţie de ajutoare-produse alimentare provenind din stocurile de intervenţie comunitare destinate persoanelor cele mai defavorizate din România, care în prezent revine consiliilor judeţene potrivit prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 600/2009 privind stabilirea beneficiarilor de astfel de ajutoare alimentare şi atribuţiile instituţiilor

Pag. 105

implicate în planul european, cu modificările şi completările ulterioare, să fie transferată Agenţiilor judeţene pentru Plăţi şi Intervenţie în Agricultură. Propunerea este motivată de faptul că, pe de o parte, la nivel central, Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură contractează cu furnizorii respectivele produse alimentare şi că, pe de altă parte, structurile teritoriale subordonate acestei agenţii naţionale au mijloacele umane şi materiale necesare pentru mai buna implementare în teritoriu a acestor programe europene.

- Se apreciază că ar trebui îmbunătăţite prevederile art. 140 alin. (2), (3) şi (4), precum şi cele ale art. 141 alin. (1) din Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale în sensul că finanţarea din fonduri publice a serviciilor sociale oferite de furnizori privaţi să se poată realiza, direct, şi de către consiliile judeţene, nu numai de către autorităţile administraţiei publice locale, pentru a evita situaţiile când servicii sociale esenţiale pentru un judeţ nu pot fi finanţate de către primării.

- Alin. (4) al art. 34 din Hotărârea nr. 268/14 martie 2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap ar trebui să facă distincţie între persoanele aflate în centre la momentul stabilirii bugetului şi pentru care se primesc banii de la bugetul de stat şi cei care se internează pe parcursul anului.

- Întrucât nu au fost încă elaborate, Consiliul Judeţean Ialomiţa propune elaborarea unei metodologii şi a unui ordin de aplicare a Hotărârii de Guvern nr.1021/2000 pentru aprobarea Normelor metodologice privind stabilirea costului mediu lunar de întreţinere în căminele pentru persoanele vârstnice.

- Potrivit prevederilor art. 62 alin (2^2) din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare „În cazul în care arenda se exprimă în natură, evaluarea în lei se va face pe baza preţurilor medii ale produselor agricole, stabilite prin hotărâri ale consiliilor judeţene şi, respectiv, ale Consiliului General al Municipiului Bucureşti, ca urmare a propunerilor direcţiilor teritoriale de specialitate ale Ministerului Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale, hotărâri ce trebuie emise înainte de începerea anului fiscal. Aceste hotărâri se transmit în cadrul aceluiaşi termen direcţiilor generale ale finanţelor publice judeţene şi a municipiului Bucureşti, pentru a fi comunicate unităţilor fiscale din subordine.” Având în vedere faptul că preţul produselor agricole este influenţat de producţie, de cantitatea şi calitatea acesteia, de cerere şi ofertă, pentru o apreciere corectă, arendaşii solicită ca stabilirea preţului mediu la produsele agricole să aibă loc după recoltare, astfel putând fi luaţi în calcul factorii care influenţează acest preţ.

- Consiliul Judeţean Ialomiţa apreciază că trebuie iniţiate norme de aplicare pentru Legea nr. 509/29 decembrie 2006 privind acordarea de miere de albine ca supliment nutritiv pentru preşcolari şi elevii din clasele I-IV din învăţământul de stat şi confesional.

- Referitor la înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor publice comunitare de evidenţă a persoanelor se apreciază că ar trebui îmbunătăţită Legea nr. 243/23 iunie 2009, pentru că în urma abrogării alin. (4) al art. 9 de la pct. 6 al art. II nu se precizează cine coordonează activitatea.

- Eliminarea neconcordanţelor privind aplicarea prevederilor legii nr 215/2001 în ceea ce priveşte comunicarea dispoziţiilor emise de preşedintele Consiliului Judeţean Ialomiţa către Instituţia Prefectului.

Pag. 106

- Eliminarea neconcordanţelor privind aplicarea prevederilor legii nr. 292/2011 şi H.G. 1434/2004 cu privire la statul personalului de execuţie şi cu funcţii de conducere de la Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului.

- Hotărârea Guvernului nr. 927/21 septembrie 2011 privind Programul guvernamental de sprijin pentru pensionari "Coşul de solidaritate" nu are aplicabilitate.

- Întrucât în procesul de implementare a programelor „Lapte şi Corn” şi „Încurajarea consumului de fructe” s-au înregistrat o serie de disfuncţionalităţi datorate neconcordanţei dintre program şi procedura legală se propune eliminarea întârzierilor dintre aplicarea procedurilor şi redactarea normelor.

- La nivelul Consiliului Judeţean Ialomiţa se apreciază că ar trebui aplicate toate prevederile Legii nr. 284/28 decembrie 2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice.

Direcţia de Sănătate Publică Ialomiţa a propus trecerea Siguranţei alimentelor de la ANSVSA la Ministerul Sănătăţii.

De asemenea, autorităţile publice locale din oraşul Amara propun elaborarea unor norme metodologice la Ordonanţa nr.92/2003 privind codul de procedură fiscală, pentru art.125 -Înlesniri la plata obligaţiilor fiscale pentru procedura de acordare a înlesnirilor la plată pentru creanţele bugetare locale, precum şi elaborarea unor norme privind etapele impunerii din oficiu a impozitelor şi taxelor locale.

F. ANALIZA SITUAŢIEI ECONOMICE ŞI SOCIALE ÎN ANUL 2012 COMPARATIV CU ANUL 2011, ÎN BAZA EVOLUŢIEI PRINCIPALILOR INDICATORI STATISTICI

1. INDUSTRIEÎn anul 2012, comparativ cu anul 2011, dinamica producţiei industriale a fost de

106,7%. Activitatea agenţilor economici cu activitate principală industrie s-a concretizat în anul 2012 prin fabricarea următoarelor produse principale: carne proaspată şi refrigerată, preparate din carne, lapte şi produse lactate, brânzeturi, produse lactate proaspete, unt, făină, pâine, cozonaci, produse de foietaj şi specialităţi, ulei rafinat de seminţe de floarea soarelui, pastă de tomate, bulion, conserve de legume şi fructe, zahăr alb rafinat obţinut din zahăr brut de import, alcool etilic de fermentaţie nedenaturat, lichioruri şi alte băuturi spirtoase, amidon din porumb, glucoză, confecţii textile, mobilier, îngrăşăminte chimice, articole din materiale plastice, aparate pentru măsură şi control electronice, elemente de circuite integrate şi microansambluri, coloane şi piloni din fontă sau oţel, preparate utilizate în hrana animalelor de fermă. Principalii agenţi economici cu continuitate în activitatea de producţie industrială pe tot parcursul anului 2012 au fost : SC Rofep SA, SC Amonil SA, SC Ultex SA, SC Expur SA, SC Teletext SRL, SC Cocor Com SRL, SC Carman SRL, SC Lemarco Cristal SRL, SC Zina Impex SRL, SC Albora SRL, SC AGFD Ţăndărei SRL, SC Alcoprod Service SA, SC Klevek Factory SRL, SC Avicola Sobozia SA, SC Tritipan SRL, SC Combial SA, SC Viprod SRL, SC Mobila SA, SC Alson Hayes SRL, SC Artesans del Sucre SRL, SC Net-i-Com SRL, SC Osmet SRL, SC Pet Star Grup SRL, SC Pet Star Holding SRL, SC Orion SRL,SC Mind SA., SC Tricotaje SA, SC Martplast SRL, SC Invest Management SRL.

Pag. 107

109,4 106,7

010

20

3040

50

60

7080

90100

110

120

130140

2. AGRICULTURA

2.1. Producţia vegetală

În exploataţiile agricole din judeţul Ialomiţa, în anul 2012 suprafeţele cultivate cu principalele culturi au fost : 105497 hectare cu grâu şi secară, 97107 hectare cu porumb boabe, 86701 hectare cu floarea soarelui, 4210 hectare cu rapiţă, 3184 hectare cu pepeni verzi şi galbeni, 1010 hectare cu ardei, 1114 hectare cu tomate, 73 hectare cu plante medicinale şi aromatice,12140 hectare cu plante de nutreţ. Producţiile medii obţinute de pe suprafeţele cultivate la principalele culturi în anul 2012 au fost următoarele : 2839 kg./ha grâu şi secară, 3185 kg./ha porumb boabe, 1693 kg./ha floarea –soarelui, 1789 kg./ha rapiţă,15509 kg./ha pepeni verzi şi galbeni, 15645 kg./ha ardei, 9544 kg./ha tomate de câmp şi solarii, 932 kg./ha plante medicinale şi aromatice, 10391 kg./ha plante de nutreţ.

2.2 Efectivele de animale

La finele anului 2012, în exploataţiile agricole din judeţul Ialomiţa existau 26125 bovine, 118999 porcine,171781 ovine şi caprine şi 1946380 păsări. Exploataţiile agricole individuale (gospodării ale populaţiei ) deţineau la sfârşitul anului 2012, 22139 bovine, 46213 porcine, 170929 ovine şi caprine şi 550014 păsări.

Pag. 108

Anul 2011

Anul 2010

Anul 2012 Anul 2011

BOVINE ( CAPETE )

25482 2612525482 261252213921577

0

10000

20000

30000

40000

2011 2012

TOTAL SECTOR PRIVAT GOSPODĂRIILE POPULAŢIEI

PORCINE ( CAPETE )

118999120542 118999120542

4621347714

10000

30000

50000

70000

90000

110000

130000

2011 2012


Pag. 109

OVINE ŞI CAPRINE ( CAPETE )

170919171620 171781171620 171781 170929

0

50000

100000

150000

200000

2011 2012


PĂSĂ RI ( CA PETE )

2265311

1946380

2265311

1946380

625189550014

500000

700000

900000

1100000

1300000

1500000

1700000

1900000

2100000

2300000

2500000

2011 2012


3. COMERŢUL EXTERIOR

Pag. 110

3.1. Exportul de mărfuri, total şi pe principalele categorii de produse

Exporturile de produse au totalizat în anul 2012, 183,003 milioane euro, peste nivelul celor realizate în anul 2011 cu 53,0 milioane euro (+40,8%). Media lunară în anul 2012 a fost de 15,3 milioane euro.

Produsele industriale au reprezentat 81,5%, iar produsele vegetale, animale vii şi produse animale au reprezentat 18,5%, din totalul exporturilor.

129,974

183,003

0

20

40

60

80

100

120

140

160

2011 2012

mil EURO

3.2. Importul de mărfuri total şi pe principalele categorii de produse

Importurile de produse au totalizat, în anul 2012, 187,165 milioane euro, peste nivelul celor realizate în anul 2011 cu 37,5 milioane euro (+25,0%). Media lunară a importurilor în anul 2012 a fost de 15,6 milioane euro. Produsele industriale au reprezentat 85,9%, iar produsele vegetale, animale vii şi produse animale au reprezentat 14,1% din totalul importurilor în anul 2012.

149,703 187,165

10

60

110

160

2011 2012

mil EURO

4. TURISMUL

Pag. 111

În cele 24 unităţi cu structuri de cazare turistică (10 hoteluri, 6 moteluri, 1 camping , 1unitate tip casuţă, 2 vile turistice, 2 pensiuni turistice, 1 cabană, 1 tabără şcolară), în anul 2012 s-a înregistrat un numar de 38466 sosiri (- 4,7% faţă de anul 2011) şi 213705 înnoptări (- 2,0% faţă de anul 2011), durata medie a unui sejur fiind de 5,6 zile. Indicele de utilizare netă a locurilor de cazare puse la dispoziţia turiştilor a fost, în anul 2012, de 35,9% ( -4,5% faţă de anul 2011).

Nota : datele pentru anul 2012 sunt operative.

5. FORŢA DE MUNCĂ SALARIATĂ ŞI ŞOMAJUL

5.1. Numărul salariaţilor pe total şi principalele sectoare de activitate

La sfârşitul anului 2012 în activităţile economice şi sociale din judeţul Ialomiţa s-a înregistrat un efectiv de 43056 salariaţi , cei mai mulţi 26260 fiind cuprinşi în activităţile de servicii, 12454 în activităţi industriale şi de construcţii iar 4342 în agricultură, vânătoare,servicii auxiliare, silvicultura şi piscicultură. Câştigul salarial nominal mediu brut lunar realizat în anul 2012 a fost de 1680 lei (cu 6,7 % mai mare decât în anul 2011) iar câştigul salarial nominal mediu net lunar realizat a fost de 1225 lei (cu 5,5 % mai mare decat în anul 2011). Menţionăm că efectivul de salariaţi înregistrat la sfârşitul anului 2012, au caracter operativ, urmând a fi recalculat după finalizarea cercetării statistice S3 - Costul forţei de muncă în anul 2012 ( la această dată se desfăşoară colectarea datelor de la unităţile din eşantionul anchetei statistice).

5.2. Numărul de şomeri şi rata şomajului la sfârşitul fiecărei luni

La 31 decembrie 2012, numărul şomerilor înregistraţi a fost de 8231 persoane cu 366 mai puţin decât la 31 decembrie 2011, rata şomajului fiind de 7,9 % cu 0,3 puncte procentuale mai mică decât la aceeaşi dată din anul 2011.

Pag. 112

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

dec. ian. febr. martie aprilie mai iunie iulie aug. sept. oct. nov. dec.

78658356 8141 7897

7014

6138 6187 6395 6512 6788 68757458

8231

47505133 5042 4772

41763557 3559 3657

2786

3892 39704424

5119

3115 3223 3099 3125 2838 2581 2628 2738

3726

2896 2905 3034 3112

Numărul şomerilor înregistraţi în perioada decembrie 2011 - decembrie 2012

Total judet Bărbaţi Femei

5.3. Numărul mediu de pensionari şi pensia medie lunară a pensionarilor de asigurări sociale de stat

În anul 2012, în judeţul Ialomiţa s-a înregistrat un număr mediu al pensionarilor de asigurări sociale de stat , 58265 de persoane, în scădere cu 0,9 % faţă de anul 2011. Pensia medie lunară în anul 2012 a fost 670 de lei, cu 0,7% mai mult faţă de anul anterior.

6. INVESTIŢII. CONSTRUCŢII DE LOCUINŢE6.1. Investiţii realizate pe elemente de structură

În anul 2012 valoarea investiţiilor a însumat 202466,2 mii lei* preţuri curente ( fără TVA).

În volumul total al investiţiilor, lucrările de construcţii deţineau o pondere de 37,0%, iar utilajele (inclusiv mijloacele de transport) de 60,1% şi alte investiţii 2,9%. Notă: *) reprezintă valoarea investiţiilor realizate pentru unităţile cuprinse în eşantion (201 unităţi- societăţi comerciale, instituţii publice, unităţi ale administraţiei publice locale).

6.2. Construcţii de locuinţe

În anul 2012 au fost terminate 536 locuinţe, din care 209 în mediul urban şi 327 în mediul rural.

Comparativ cu anul 2011, numărul locuinţelor terminate (649 ) a fost mai mic cu 17,4 % .

Pag. 113

Autorizaţiile de construire eliberate pentru clădiri rezidenţiale în anul 2012, au fost în număr de 577, în creştere cu 3,6% faţă de anul 2011, când au fost înregistrate 557 autorizaţii eliberate.

MIŞCAREA NATURALĂ A POPULAŢIEI ÎN JUDEŢUL IALOMIŢA ÎN PERIOADA 2011- 2012

-număr-

Anul 2011 Anul 2012 Diferenţa (+/-)Născuţi-vii 2988 2912 -76Decedaţi 3893 3850 -43Spor natural -905 -938 -33Căsătorii 1120 1156 +36Divorţuri 493 383 -110Decedaţi sub 1 an 38 33 -5

Populaţia stabilă* a judeţului Ialomiţa la 1 iulie 2012 a fost de 284493 persoane distribuite după sex astfel : 139186 bărbaţi şi 145307 femei. Comparativ cu aceeaşi dată a anului 2011, populaţia stabilă a înregistrat o scădere cu 0,4%. După mediul de rezidenţă, populaţia stabilă din mediul urban reprezenta 46,2% iar din mediul rural 53,8%. În anul 2012 s-au născut 2912 copii, au decedat 3850 persoane, sporul natural fiind negativ (-938), s-au încheiat 1156 căsătorii şi s-au înregistrat 383 divorţuri. Numărul decedaţilor sub 1 an a fost de 33. Notă: *Datele privind indicatorii demografici au caracter provizoriu, urmând ca numărul populaţiei stabile să fie recalculat după definitivarea rezultatelor definitive ale Recensământului Populaţiei şi Locuinţelor 2011, pentru seriile de timp până la precedentul recensământ.

P R E F E C T SUBPREFECT

CONSTANTIN ATANASIU CONSTANTIN MARIN

Şef Serviciu A.E.M.S.P.D Întocmit

Ştefan Coşciug Aurelia Bancu

Pag. 114

G. PREZENTAREA EVOLUŢIEI INDICATORILOR ECONOMICI ÎN ANUL 2012

Anexa 1 – Indicii producţiei industrialeAnexa 2 – Suprafaţa cultivată cu principalele culturi Anexa 2A – Producţia vegetală, pe culturiAnexa 3 – Numărul de animale - total, pe specii şi forme de proprietateAnexa 4 – ExportAnexa 5 – ImportAnexa 6 – Numărul salariaţilor pe total judeţ şi pe principalele sectoare de activitate Anexa 7 – Numărul de şomeri (înregistraţi)Anexa 8 – Investiţii realizate, pe elemente de structură (mii lei)Anexa 8A – Investiţii realizate, pe elemente de structură ( % )Anexa 9 – Locuinţe terminate şi în curs de realizare

Pag. 115

JUDEŢUL IALOMIŢA

Anexa 1

INDICII PRODUCŢIEI INDUSTRIALE

ANUL 2011

ANUL 2010

ANUL 2012

ANUL 2011INDICELE PRODUCŢIEI INDUSTRIALE - %

(PREŢURI 2005)109,4 106,7

Notă – Sursa datelor: - Rapoarte statistice lunare INDTS – Producţia fizică industrială pentru 70 unităţi cuprinse în eşantion.

Pag. 116

5.NUMĂRUL DE ANIMALE – total, pe specii şi forme de proprietate Anexa 3

Pag. 117

JUDEŢUL IALOMIŢA Anexa 2

SUPRAFAŢA CULTIVATĂ CU PRINCIPALELE CULTURI

TOTAL AGRICULTURĂ DIN CARE: SECTOR PRIVAT

SUPRAF. SUPRAF. DINAMICA SUPRAF. SUPRAF. DINAMICA

CULT.( HA ) CULT.( HA ) 2012/2011 CULT.( HA ) CULT.( HA ) 2012/2011

2011 2012 % 2011 2012 %

CEREALE PT. BOABE: - din care: 210.437 233.446 110,9 210.437 233.446 110,9

GRÂU ŞI SECARĂ 104.273 105.497 101,2 104.273 105.497 101,2

ORZ ŞI ORZOAICĂ 22.580 25.439 112,7 22.580 25.439 112,7

OVĂZ 374 590 157,8 374 590 157,8

PORUMB BOABE 79.330 97.107 122,4 79.330 97.107 122,4

LEGUMINOASE PT BOABE - din care: 2.802 2.800 99,9 2.802 2.800 99,9

FASOLE BOABE 180 151 83,9 180 151 83,9

MAZĂRE BOABE 2.622 2.649 101,0 2.622 2.649 101,0

PLANTE ULEIOASE - din care: 109.915 92.082 83,8 109.915 92.082 83,8

FLOAREA SOARELUI 79.359 86.701 109,3 79.359 86.701 109,3

SOIA 1.213 584 48,1 1.213 584 48,1

RAPIŢĂ 28.805 4.210 14,6 28.805 4.210 14,6

PLANTE PT. ALTE IND. - din care: 589 152 25,8 589 152 25,8

SFECLĂ DE ZAHĂR 0 0 0,0 0 0 0,0

TUTUN 589 122 20,7 589 122 20,7

PLANTE MED. ŞI AROMATICE 1.087 73 6,7 1.087 73 6,7

CARTOFI - din care: 289 145 50,2 289 145 50,2

CARTOFI TIMP.,SEMITIMP SI DE VARA 149 95 63,8 149 95 63,8

CARTOFI DE TOAMNĂ 140 50 35,7 140 50 35,7

LEGUME - din care: 6.300 5.466 86,8 6.300 5.466 86,8

TOMATE 1.130 1.114 98,6 1.130 1.114 98,6

CEAPĂ USCATĂ 433 420 97,0 433 420 97,0

VARZĂ 688 567 82,4 688 567 82,4

ARDEI 1.454 1.010 69,5 1.454 1.010 69,5

PEPENI 3.488 3.184 91,3 3.488 3.184 91,3

PLANTE DE NUTREŢ 14.064 12.140 86,3 14.064 12.140 86,3

Sursa datelor - Direcţia pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală Ialomiţa

JUDEŢUL IALOMIŢA Anexa 2A

PRODUCŢIA VEGETALĂ PE CULTURI

Producţia totală ( to ) Producţia medie ( Kg/Ha )

2011 2012 2011 2012

B. 1 2 3

4. Producţia vegetala pe culturi

CEREALE PT. BOABE: - din care: 980.606 708.551 4.660 3.035

GRÂU ŞI SECARĂ 433.030 299.553 4.153 2.839

ORZ ŞI ORZOAICĂ 94.631 71.332 4.191 2.804

OVĂZ 766 931 2.048 1.578

PORUMB BOABE 427.923 309.298 5.394 3.185

LEGUMINOASE PT BOABE - din care: 5.888 5.787 2.101 2.067

FASOLE BOABE 170 113 944 748

MAZĂRE BOABE 5.718 5.674 2.181 2.142

PLANTE ULEIOASE - din care: 221.117 156.143 2.012 1.696

FLOAREA SOARELUI 161.891 146.824 2.040 1.693

SOIA 2.683 1.399 2.212 2.396

RAPIŢĂ 56.049 7.531 1.946 1.789

PLANTE PT. ALTE IND. - din care: 502 79 852 520

SFECLĂ DE ZAHĂR 0 0 0 0

TUTUN 502 17 852 139

PLANTE MED. ŞI AROMATICE 129 68 119 932

CARTOFI - din care: 2.880 899 9.965 6.200

CARTOFI TIMP, SEMITIMP.SI DE VARA 1.313 558 8.812 5.874

CARTOFI DE TOAMNĂ 1.567 341 11.193 6.820

LEGUME DE CÂMP ŞI SOLARII - din care: 75.901 67.458 12.048 12.341

TOMATE DE CĂMP ŞI SOLARII 12.841 10.632 11.364 9.544

CEAPĂ USCATĂ 4.600 4.939 10.624 11.760

VARZĂ 11.918 11.593 17.323 20.446

ARDEI 20.343 15.801 13.991 15.645

PEPENI 61.901 49.380 17.747 15.509

PLANTE DE NUTREŢ 343.546 126.145 24.427 10.391

Sursa datelor - Direcţia pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală Ialomiţa

cod INDICATORIITrim.I Trim.II Trim.III Trim.IV Total An

2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012A B 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

5.Numarul de animale, total, pe specii si pe forme de proprietate

Bovine - total 26898 26355 25913 27170 26076 26696 25482 26125 25482 26125 -din care: sector privat 26898 26355 25913 27170 26076 26696 25482 26125 25482 26125 -din care: gospodariile populatiei 23162 22687 22348 23177 22224 22732 21577 22139 21577 22139 Porcine - total 127021 127171 128206 134171 137738 137521 120542 118999 120542 118999 -din care: sector privat 127021 127171 128206 134171 137738 137521 120542 118999 120542 118999 -din care: gospodariile populatiei 52403 52424 55456 55660 60890 56764 47714 46213 47714 46213 Ovine si caprine - total 325043 269555 183327 176999 176181 176120 171620 171781 171620 171781 -din care: sector privat 325043 269555 183327 176999 176181 176120 171620 171781 171620 171781 -din care: gospodariile populatiei 324151 268763 182612 176543 175417 175674 170919 170929 170919 170929 Pasari - total 2150284 2342500 2416521 2383037 2480209 2626237 2265311 1946380 2265311 1946380 -din care: sector privat 2150284 2342500 2416521 2383037 2480209 2626237 2265311 1946380 2265311 1946380 din care: gospodariile populatiei 564021 522206 690001 634799 698024 620350 625189 550014 625189 550014

Notă Sursa de date: Directia pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala Ialomita

Pag. 118

JUDEŢUL IALOMIŢA Anexa 4

EXPORT

- mil. euro -

2011 2012EXPORT 129,974 183,003Animale vii şi produse animale 10,931 12,968Produse vegetale 14,765 20,930Grăsimi şi uleiuri de origine animală sau vegetală 13,559 24,087Produse alimentare, băuturi, tutun 23,205 29,632Produse ale ind. chimice şi ale ind. conexe 7,488 35,382Materiale plastice, cauciuc şi articole din acestea 0,965 0,654Piei brute,piei tăbăcite,blănuri şi prod. din acestea 0,001 0,003Produse de lemn, plută şi împletituri din nuiele 1,667 0,436Pastă de lemn sau alte materiale fibrocelulozice 0,010 0,005Materiale textile şi articole din textile 36,647 44,685Maşini aparate şi echipamente electronice 8,388 7,061Mărfuri şi produse diverse 12,348 7,160

Pentru anul 2012:

pentru comerţul INTRA-UE:

- declaraţiile statistice Intrastat, colectate de către INS direct de la operatorii economici care au realizat un volum valoric al expedierilor intracomunitare de bunuri mai mare de 900.000 lei sau un volum al introducerilor intracomunitare de bunuri mai mare de 300.000 lei;

- declaraţiile vamale colectate şi prelucrate de către ANV, pentru comerţul intracomunitar privind bunuri pentru prelucrare internă sau prelucrare sub control vamal; bunuri care se mişcă din/către părţi ale teritoriului statistic al UE, dar care nu aparţin teritoriului fiscal al UE.

pentru comerţul EXTRA-UE:- Autoritatea Naţională a Vămilor (ANV), care colectează şi prelucrează declaraţiile vamale de export şi import. Pentru energie electrică şi gaze naturale, datele sunt colectate pe formulare statistice, de la societăţile importatoare/exportatoare, de către INS şi se transmit la ANV pentru prelucrarea şi întregirea datelor obţinute din declaraţiile vamale.

Datele privind comerţul internaţional cu bunuri pentru fiecare judeţ au fost stabilite în funcţie de sediul social din Registrul Statistic al Întreprinderilor (REGIS) al agenţilor economici care au realizat exporturile/importurile de bunuri. Pentru asigurarea comparabilităţii au fost refăcute şi datele pentru anul 2008, diferenţele faţă de datele publicate anterior fiind datorate neconcordanţelor între datele de identificare ale firmelor din REGIS şi cele din Registrul ANV.

JUDEŢUL IALOMIŢA

Anexa 5

Pag. 119

IMPORT

- mil. euro -

2011 2012IMPORT 149,703 187,165Animale vii şi prod animale 2,655 1,636Produse vegetale 3,587 24,814Grăsimi şi uleiuri de origine animală sau vegetală 6,856 10,584Produse alimentare, băuturi, tutun 21,575 39,625Produse minerale 1,114 1,304Produse ale ind. chimice şi ale ind. conexe 4,865 4,253Materiale plastice, cauciuc şi articole din acestea 22,871 24,725Piei brute tăbăcite, blănuri şi produse din acestea 0,165 0,058Produse din lemn ,plută şi împletituri din nuiele 0,470 1,2440,675Pastă de lemn , deşeuri de hârtie sau de carton 0,866 0,675

Materiale textile şi articole din textile 24,490 26,392Încălţăminte, pălării, umbrele şi art. similare 1,775 0,230Articole din piatră, ipsos, ciment, ceramică 3,711 6,752Metale comune şi artic. din metal 8,553 9,440Maşini aparate şi echipamente electronice 37,280 24,573Mijloace şi materiale de transport 7,845 10,058Instrumente şi aparate optice, fotografice 0,151 0,133Mărfuri şi produse diverse 0,838 0,627Produse necuprinse în alte secţiuni 0,036 0,042

Sursa datelor:

Pentru anul 2012:

pentru comerţul INTRA-UE:

- declaraţiile statistice Intrastat, colectate de către INS direct de la operatorii economici care au realizat un volum valoric al expedierilor intracomunitare de bunuri mai mare de 900.000 lei sau un volum al introducerilor intracomunitare de bunuri mai mare de 300.000 lei;

- declaraţiile vamale colectate şi prelucrate de către ANV, pentru comerţul intracomunitar privind bunuri pentru prelucrare internă sau prelucrare sub control vamal; bunuri care se mişcă din/către părţi ale teritoriului statistic al UE, dar care nu aparţin teritoriului fiscal al UE.

pentru comerţul EXTRA-UE:- Autoritatea Naţională a Vămilor (ANV), care colectează şi prelucrează declaraţiile vamale de export şi import. Pentru energie electrică şi gaze naturale, datele sunt colectate pe formulare statistice, de la societăţile importatoare/exportatoare, de către INS şi se transmit la ANV pentru prelucrarea şi întregirea datelor obţinute din declaraţiile vamale.

Datele privind comerţul internaţional cu bunuri pentru fiecare judeţ au fost stabilite în funcţie de sediul social din Registrul Statistic al Întreprinderilor (REGIS) al agenţilor economici care au realizat exporturile/importurile de bunuri. Pentru asigurarea comparabilităţii au fost refăcute şi datele pentru anul 2008, diferenţele faţă de datele publicate anterior fiind datorate neconcordanţelor între datele de identificare ale firmelor din REGIS şi cele din Registrul ANV.

JUDETUL IALOMITA

Anexa 6

Pag. 120

NUMĂRUL SALARIAŢILOR PE TOTAL JUDEŢ

ŞI PE PRINCIPALELE SECTOARE DE ACTIVITATE

- 31.12.2012 -

INDICATORpersoane Structura în %

2012* 2012*A 1 2Total salariaţidin care: 43056 100,0

Agricultură, vanătoare si servicii anexe, silvicultură şi piscicultură 4342 10,1

Industrie şi construcţii 12454 28,9Servicii 26260 61,0

*) datele privind numarul de salariati la 31.12.2012 sunt operative

Notă: Datele au fost estimate pe baza rezultatelor cercetării statistice lunare asupra câştigurilor salariale, completate cu informaţiile existente în Registrul Statistic al Întreprinderilor pentru întreprinderile cu 0-3 salariaţi şi au fost repartizate pe judeţe şi sectoare de activitate conform distribuţiei obţinute din cercetarea statistică anuală asupra costului forţei de muncă din anul 2012.

JUDEŢUL IALOMIŢA

Anexa 7

Pag. 121

NUMĂR ŞOMERI (ÎNREGISTRAŢI)

COD INDICATORIINr. şomeri(persoane)

Rata şomajului (%)

2011 2012 2011 2012A B 1 2 3 49. Număr şomeri

Ianuarie 10878 8356 10,3 8,0Februarie 9907 8141 9,3 7,8Martie 8955 7897 8,4 7,6Aprilie 8165 7014 7,7 6,8Mai 7706 6138 7,3 5,9Iunie 7281 6187 6,9 6,0Iulie 7048 6395 6,6 6,2August 7100 6512 6,7 6,3Septembrie 7215 6788 6,8 6,5Octombrie 7207 6875 6,8 6,6Noiembrie 7547 7458 7,1 7,2Decembrie 7865 8231 7,6 7,9

Notă: Date furnizate de Agenţia Judeţeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă.

JUDEŢUL IALOMIŢA

Anexa 8

Pag. 122

A. INVESTIŢII REALIZATE PE ELEMENTE DE STRUCTURĂ

- mii lei (RON) preţuri curente (fără TVA) -

TOTAL AN2011 2012

INVESTIŢII – TOTAL 362552,4 202466,2Lucrări de construcţii 215167,1 74955,3Utilaje (inclusiv mijloace de transport)

137770,1 121755,1

Alte cheltuieli 9615,2 5755,8

Notă- Sursa datelor: Rapoarte statistice INV - Investiţii realizate, pentru 201 unităţi cuprinse în

eşantion

JUDEŢUL IALOMIŢA Anexa 8A

Pag. 123

A. INVESTITII REALIZATE PE ELEMENTE DE STRUCTURA - %

TOTAL AN2011 2012

INVESTITII - TOTAL 100,0 100,0Lucrari de constructii 59,4 37,0Utilaje ( inclusiv mijloace de transport) 38,0 60,1

Alte cheltuieli 2,6 2,9

Nota- Sursa datelor: Rapoarte statistice trimestriale INV - Investitii realizate in trimestru,

pentru 201 unitati cuprinse in esantion

JUDEŢUL IALOMIŢA

Anexa 9

LOCUINŢE TERMINATE ŞI ÎN CURS DE REALIZARE

Pag. 124

- număr -

Denumire indicatorTOTAL AN

2011 2012 *A 1 2LOCUINŢE- în curs de realizare - total 1144 994- terminate 649 536

*Date provizorii

Nota - Sursa datelor: Rapoarte statistice trimestriale LOC. TR - Locuinţe terminate şi în curs

de execuţie realizate în trimestru, pentru 70 unităţi cuprinse în eşantion.

Pag. 125

Documents

Raportul privind activitatea economică şi socială desfăşurată în