1

อบรมเชงปฏบตการ การน าองคการสระบบราชการ 4.0

ส านกงานปลดกระทรวงทรพยากร

ธรรมชาตและสงแวดลอม

โดย

เจรญสน เลศมหกจ

อรวรรณ รงษหรญรตน

ทบทวน (ราง) ลกษณะส าคญองคการ ส านกงาน

ปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562

2

3

4

ทบทวน ระบบราชการ 4.0 และหมวด 1 การน าองคการ

6

ระบบราชการ 4.0

7

8

ความเชอมโยง PMQA กบระบบราชการ 4.0

ระดบของการพฒนาสระบบราชการ 4.0

9

ข นตอนการพฒนาสระบบราชการ 4.0

10

1) ประเมนตนเอง

2) ชบงจดท ตองปรบปรง

3) ก าหนดเรองส าคญทตองลงมอท า

5) วดผลการ ปรบปรง

4) น าไปปฏบต

แนวทางการสงเสรมการพฒนาหนวยงานภาครฐสระบบราชการ 4.0

ไดคะแนน ≥ 350 คะแนน

ตรวจรบรอง ในพนท

ไมผาน

ไดคะแนน < 350 คะแนน

หมวด 1 การน าองคการ

12

Significance

Workshop 1: ประเมนสถานะการเปนระบบราชการ 4.0 และจดท าแผนพฒนาองคการ หมวด 1 หวขอ 1.1

13

14

1.1 ระบบการน าองคการทสรางความย งยน

ระดบ แนวทางด าเนนการ ตวอยาง

- ผบรหารของสวนราชการไดสรางความยงยนโดยการก าหนดวสยทศนและยทธศาสตรทตอบสนองตอพนธกจและภาระหนาทของสวนราชการ (Mission based)

- มการถายทอดผานระบบการน าเพอให เกดการด าเนนการทวทงสวนราชการ

• ผบรหารก าหนดวสยทศน ยทธศาสตร เปาหมายและตวชวดชดเจนตอบสนองตอพนธกจและภาระหนาทของสวนราชการ

• ผบรหารสอสารถายทอดวสยทศน ยทธศาสตรเปาหมายและตวชวดไปสทกระดบขององคการอยางทวถง

• สวนราชการมระบบการสอสารภายในองคการทวถง รวดเรว ทนการณ

ระบบการน าองคการทเขมแขง มการวเคราะหสถานการณการเปลยนแปลง และสรางการมสวนรวมในการก าหนดวสยทศนและเปาประสงคเชงยทธศาสตรเปนจดเรมตนในการสรางความยงยน เชน สป. สธ. ก าหนดวสยทศน ในการเปน “องคการทเปนเลศดานการบรหาร บรการ และวชาการทางการแพทยและสาธารณสขทมมาตรฐานครอบคลม และเปนธรรม เพอคนไทยมสขภาพด” โดยตงเปาการสรางความเปนเลศใน 4 ดาน ไดแก ความเปนเลศดานการสงเสรมสขภาพและการปองกนโรค ความเปนเลศดานการจดระบบบรการ ความเปนเลศดานการพฒนาคน และความเปนเลศดานการบรหารจดการทด รวมทงการก าหนดเปาประสงคเชงยทธศาสตรททาทายและตวชวดทส าคญในระดบกระทรวง ถายทอดสการตงเปาหมายตางๆ ในระดบกรมฯ ทสอดคลองกน ซงผลจากการด าเนนการอยางตอเนองท าใหระบบสาธารณสขไทยไดรบการพฒนา คนไทยไดรบการดแลสขภาพทมคณภาพ มาตรฐานเดยวกนอยางทวถง และเปนธรรม

15

16

17

18

19

20

ระดบ แนวทางด าเนนการ ตวอยาง

- ผบรหารของสวนราชการไดสรางความยงยนโดยการก าหนดวสยทศนและยทธศาสตรทตอบสนองตอพนธกจและภาระหนาทของสวนราชการและสอดรบกบยทธศาสตร (Alignment with National Strategies)

การก าหนดวสยทศนและยทธศาสตรของสวนราชการ • สนบสนนการบรรลยทธศาสตรและสรางขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ

• พจารณาและค านงถงผลกระทบตอสงคมทงเชงบวกและเชงลบ ทงทางตรงและทางออม

สวนราชการมการรวบรวมและใชขอมลทส าคญอยางรอบดาน ทงปจจยภายนอก (External Factor) และปจจยภายใน (Internal Factor) ในการวเคราะหยทธศาสตรเพอเชอมโยงกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต นโยบายรฐบาล นโยบายกระทรวงฯ เพอสรางแผนงานและโครงการทสนบสนนการบรรลยทธศาสตรระดบกระทรวงและระดบประเทศ เชน คณะผบรหาร สป. มท. ระบเปาหมายจาก 3 สวนหลก ไดแก (1) เปาหมายของรฐบาล (2) ปญหาความเดอดรอนของประชาชน และ (3) เปาหมายขององคการดานการบรหารจดการ และขอจ ากดของบคลากร งบประมาณ วสดอปกรณฯ พรอมกบศกษา วเคราะหยทธศาสตรชาต แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต เปาหมายของรฐบาล เพอก าหนดยทธศาสตร 10 ปของ มท. แผนยทธศาสตร 4 ป แผนปฏบตราชการประจ าปของ สป. มท./มท. น าไปส

การก าหนดแผนงาน/โครงการ/กจกรรม ก าหนดเปาหมายทชดเจน มงผลสมฤทธ

1.1 ระบบการน าองคการทสรางความย งยน

22

23

24

25

ระดบ แนวทางด าเนนการ ตวอยาง

- ผบรหารของสวนราชการไดสรางความยงยนโดยการก าหนดยทธศาสตรทตอบสนองตอพนธกจและภาระหนาทของสวนราชการ สอดรบกบทศทางการพฒนาและยทธศาสตรชาต และยทธศาสตรพนทสรางนวตกรรมและวฒนธรรมในการมงประโยชนสขประชาชน(Innovation, Citizen-centric)

การก าหนดวสยทศนและยทธศาสตรของสวนราชการ • บรณาการยทธศาสตรชาต/ยทธศาสตรพนท(ถาม)

• สรางการเปลยนแปลงใหเกดวฒนธรรมทมงเนนประชาชน เชน มนโยบายการสรางนวตกรรมการใหบรการเพออ านวยความสะดวกและตอบสนองความตองการของประชาชน

เชน สป. สธ. มการรวบรวมการเปลยนแปลงของสงคม เทคโนโลย และระบบสาธารณสขของประเทศ รวมทงแนวโนมของตวชวดส าคญตางๆ ตลอดจนความตองการและความคาดหวงของภาคประชาชนทก าลงเปลยนแปลงไป เชน มความตองการคณภาพชวตทดข น การกาวเขาสสงคมผสงอาย แนวโนมการเกดอบตภย การเกดตลาดใหมของอคอมเมอรส ฯลฯ น ามาสรางจดเนนของแผนงานและโครงการทลงไปถงภาคธรกจ การบรการ และประชาชน ตลอดจนสรางนวตกรรมตางๆ เชน การใชแอพพลเคชนเพอให ประชาชนเขาถงบรการไดสะดวก เปนตน

1.1 ระบบการน าองคการทสรางความย งยน

26

เกณฑการประเมนสถานะของหนวยงานภาครฐสระบบราชการ 4.0 (PMQA 4.0) ส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ระดบการด าเนนการ แนวทางในการด าเนนการ ระยะเวลาด าเนนการ

ผรบผด ชอบ

ผลการประเมน

ค าอธบายผลการประเมน

หมวด 1 การน าองคการ 1.1 ระบบการน าองคการของสวนราชการไดสรางองคการทยงยน โดยก าหนดวสยทศนและแผนยทธศาสตรเชอมโยงสการบรรลพนธกจการมงเนนประโยชนสขประชาชนการบรรลผลยทธศาสตรชาต และความสามารถในการแขงขน Basic (A&D) - ผบรหารของสวนราชการไดสรางความยงยน โดยการก าหนดวสยทศนและยทธศาสตรทตอบสนองตอพนธกจ และภาระหนาทของสวนราชการ (Mission based) - มการถายทอดผานระบบการน าองคการ เพอใหเกดการด าเนนการทวทงสวนราชการ

ผบรหารก าหนดวสยทศน ยทธศาสตร เปาหมายและตวชวดชดเจนตอบสนองตอพนธกจและภาระหนาทของสวนราชการ

ผบรหารสอสารถายทอดวสยทศน ยทธศาสตร เปาหมายและตวชวดไปสทกระดบขององคการอยางทวถง

สวนราชการมระบบการสอสารภายในองคการทวถง รวดเรว ทนการณ

Advance (Alignment) - ผบรหารของสวนราชการไดสรางความยงยน โดยการก าหนดวสยทศนและยทธศาสตรทตอบสนองตอพนธกจและภาระหนาทของสวนราชการ และสอดรบกบยทธศาสตรชาต (Alignment with National Strategies)

การก าหนดวสยทศนและยทธศาสตรของสวนราชการ - สนบสนนการบรรลยทธศาสตรและสรางขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ - พจารณาและค านงถงผลกระทบ ตอสงคมทงเชงบวกและเชงลบทงทางตรงและทางออม

เกณฑการประเมนสถานะของหนวยงานภาครฐสระบบราชการ 4.0 (PMQA 4.0) ส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ระดบการด าเนนการ แนวทางในการด าเนนการ ระยะเวลาด าเนนการ

ผรบผด ชอบ

ผลการประเมน

ค าอธบายผลการประเมน

หมวด 1 การน าองคการ 1.1 ระบบการน าองคการของสวนราชการไดสรางองคการทยงยน โดยก าหนดวสยทศนและแผนยทธศาสตรเชอมโยงสการบรรลพนธกจการมงเนนประโยชนสขประชาชนการบรรลผลยทธศาสตรชาต และความสามารถในการแขงขน Significance (Integration) - ผบรหารของสวนราชการไดสรางความยงยน โดยการก าหนดยทธศาสตรทตอบสนองตอพนธกจ และภาระหนาทของสวนราชการสอดรบกบทศทางการพฒนาและยทธศาสตรชาต และยทธศาสตรพนทสรางนวตกรรมและวฒนธรรม ในการมงประโยชนสขประชาชน(Innovation, Citizen-centric)

การก าหนดวสยทศนและยทธศาสตรของสวนราชการ - บรณาการยทธศาสตรชาต/ยทธศาสตรพนท (ถาม) - สรางการเปลยนแปลงใหเกดวฒนธรรมทมงเนนประชาชน เชน มนโยบายการสรางนวตกรรมการใหบรการเพออ านวยความสะดวกและตอบสนองความตองการของประชาชน

Workshop 2: ประเมนสถานะการเปนระบบราชการ 4.0 และจดท าแผนพฒนาองคการ หมวด 1 หวขอ 1.2

29

30

1.2 การปองกนทจรตและสรางความโปรงใส

ระดบ แนวทางด าเนนการ ตวอยาง

- นโยบายและระบบการก ากบดแลทเสรมสรางความโปรงใสและการปองกนทจรตรวมทงระบบการตรวจสอบทมประสทธภาพ

- มมาตรการทถายทอดส

การปฏบตและการตดตามรายงานผลอยางชดเจน

• แนวทางและระบบการตรวจสอบก ากบดแลทเสรมสรางความโปรงใสและปองกนทจรต

• มาตรการทถายทอดสการปฏบตและตดตามรายงานผลอยางชดเจน

• การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล

มการด าเนนการดานการตรวจสอบและก ากบดแลตามเครองมอมาตรฐานทมอย และมตววดในการตดตามการด าเนนงาน เชน มการจดท าระบบควบคมและตรวจสอบภายใน มหนวยราชการใสสะอาด มงเนนความโปรงใส มระบบการจดการขอรองเรยน เปนตน

31

32

ระดบ แนวทางด าเนนการ ตวอยาง

- การประเมนประสทธผลและตววดการปองกนทจรตและการสรางความโปรงใสภายในสวนราชการ และมการปรบปรงอยางสม าเสมอ

- การรายงานผลการด าเนนการของสวนราชการตอสาธารณะ และหนวยงานบงคบบญชา

• มมาตรการปองกนการทจรตในเชงรก (Pro-active) เชน พฒนากระบวนการท างานใหโปรงใส มระบบรองเรยน/รองทกข สรางกระบวนการตดตามตรวจสอบการทจรต และการปกปองผรองเรยน

• มตววดในการตรวจตดตามปองกนการทจรต และมการปรบปรงสม าเสมอ

• เปดเผยผลการด าเนนงานส

สาธารณะ

สวนราชการมระบบควบคมและสรางมาตรการๆ ปองกนทจรตภายในหนวยงานทชดเจน จะมการตดตามประเมนประสทธผลของมาตรการอยางสม าเสมอ ใชในการปรบปรงเชงรก มการรายงานผลการด าเนนการตอสาธารณะและหนวยงานบงคบบญชาในมตทเปนทสนใจของประชาชน เชน การจดท ารายงานดานการตอตานทจรต เปนตน

1.2 การปองกนทจรตและสรางความโปรงใส

33

การตอตานการทจรตคอรรปชน

• บรษทไดรวมลงนามในค าประกาศเจตนารมณกบแนวรวมปฏบตของภาคเอกชนไทยในการตอตานการทจรต

(Thailand’s Private Sector Collective Action Coalition against Corruption -“CAC”) • บ รษท ไดม ก า รจดท า น โยบายต อตานการท จ รตคอรรปชน แนวป ฏบต ต า งๆ ท เ ก ย วขอ ง ไดแ ก

1) แนวปฏบตส าหรบการตอตานการทจรต 2) แนวปฏบตในการบรจาคเพอการกศล แนวปฏบตในการใหเงน

สนบสนน 3) แนวปฏบตในการให / รบของขวญของช ารวยและการรบรอง • ออกมาตรการการปองกนการทจรต ก าหนดกระบวนการท างานและระเบยบปฏบตตางๆ ใหสอดคลองกบนโยบาย

และแนวปฏบตดงกลาว

• สอสารในทกชองทางและทกระดบขององคกร รวมถงตอบคคลภายนอก เพอใหเกดการน าไปปฏบตจรง

• จดท ามาตรการตรวจพบการทจรตเพอชวยใหตรวจพบและรายงานการกระท าทอาจเปนการทจรตอยางทนทวงท

• ก าหนดชองทางการสอสารเพอใหผมสวนไดสวนเสยและมสวนเกยวของ รวมถงผบรหารและพนกงานไดมโอกาส

รองเรยน หรอแจงเบาะแสการทจรต หรอกรณทไมไดรบความเปนธรรม

• รายละเอยดและแนวปฏบตไดเปดเผยไวบนเวบไซตของบรษท และบรษทไดใหความส าคญกบการเกบขอมลการ

แจงเบาะแสเปนความลบ รวมถงจดใหมกระบวนการปองกนผแจงเบาะแสและคมครองผแจงเบาะแสไมใหถกท าราย

หรอขมขในภายหลง ตลอดจนก าหนดมาตรการชดเชยความเสยหายทผรองเรยนหรอแจงเบาะแสอาจไดรบ

2557 2558 2559 2560

จ านวนการทจรต (ครง) 151 152 156 268

อตราเกดการทจรตตอรานสาขา (%) 0.018 0.017 0.016 0.026

ในป 2017 เรามการพฒนากลไกและชองทางในการรบขอรองเรยนทเขาถงกลมเปาหมายในทกระดบมากขน พรอมทง

สรางความเขาใจในเรองแนวปฏบตและการตอตานการทจรต ใหกบพนกงานทกระดบในองคกร สงผลใหในป 2017

เราพบเคสการทจรตเพมมากขน อกทงท าใหบรษทสามารถก าหนดมาตรการในการปองกนการทจรตไดอยางถกตองและ

เหมาะสม ลดการเกดเคสซ า ตวอยางมาตรการการปองกนการทจรตในราน 7-eleven ดงน

1.ทมปฏบตการรานสาขา ก ากบดแลใหพนกงานปฏบตตามขนตอนทก าหนด เชน

– ผจดการรานมหนาทควบคมดแล และตรวจนบเงนสดคาขาย ของพนกงานแตละผลด

– FC มหนาทควบคมดแลการด าเนนงานของผจดการราน ซงตองเขารานและตรวจนบเงนสดทรานสาขา

2.ทมตรวจนบทรพยสนราน จะตรวจสอบ

– ตรวจนบเงนสดทนททเขาราน

– ตรวจนบสนคาทราน เทยบกบยอดสตอกสนคาทางบญช

3.ทม QSSI ตรวจสอบคณภาพสนคา การใหบรการ และตรวจการปฏบตงานตามทก าหนด เชน การจดเกบเงนสดใน

เครองคดเงน รวมถงเงนส ารองทอนนอกเครอง เปนตน

4.ทม Loss Prevention ตดตามขอมลยอดผลตางตดลบของสนคาจากการตรวจนบ และเขาตรวจสอบการปฏบตงานทรานสาขาโดยไมแจงลวงหนา เชน วธการคนตวพนกงานเขา-ออกเครองคดเงน การบนทกรายการ การดภาพจากกลอง CCTV

เปนตน

การด าเนนธรกจของบรษทฯ ใน 5ปทผานมา มพนกงานกระท าการทจรต โดยการทจรตสวนใหญเกดจากพนกงานน า

เงนสดคาขายไปใชสวนตว และการน าสนคาภายในรานไปรบประทานโดยไมช าระเงน

34

35

ระดบ แนวทางด าเนนการ ตวอยาง

- ผลการประเมนความโปรงใสในระดบองคการโดยองคกรอสระระดบชาตหรอนานาชาต

- เปนแบบอยางทดและการสรางตนแบบดานความโปรงใส

• มดชนความโปรงใสจากการประเมนโดยองคกรอสระและมผลลพธทด

• มการสงเสรมการเปนองคการดานความโปรงใส เชน มการคนหาความเปนเลศ (Best Practice : BP) ดานความโปรงใส มการสรางตนแบบ (Role Model) ดานความโปรงใส

• ไดรบรางวลดานความโปรงใสจากองคการภายนอก

สวนราชการมตววดทเกยวของกบการประเมนความโปรงใสในระดบประเทศและนานาชาต มการตรวจสอบจากผ ตรวจสอบภายนอก มการด าเนนโครงการใสสะอาดตอตานการทจรต และผลการด าเนนการจนเปนตนแบบดานความโปรงใสและการปองกนและปราบปรามทจรตในภาครฐ เชน ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนการของหนวยงานภาครฐ (ITA) ในระดบทดเปนตน

1.2 การปองกนทจรตและสรางความโปรงใส

กรอบแนวคดการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน ของหนวยงานภาครฐ (Integrity & Transprency Assessment : ITA)

37

เกณฑการประเมนสถานะของหนวยงานภาครฐสระบบราชการ 4.0 (PMQA 4.0) ส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ระดบการด าเนนการ แนวทางในการด าเนนการ ระยะเวลาด าเนนการ

ผรบผด ชอบ

ผลการประเมน

ค าอธบายผลการประเมน

หมวด 1 การน าองคการ 1.2 การปองกนทจรตและสรางความโปรงใส Basic (A&D) - นโยบายและระบบการก ากบดแลทเสรมสรางความโปรงใส และการปองกนทจรตรวมทงระบบการตรวจสอบทมประสทธภาพผลอยางชดเจน - มมาตรการทถายทอดสการปฏบต และการตดตามรายงาน

แนวทางและระบบการตรวจสอบก ากบดแลทเสรมสรางความโปรงใส และปองกนทจรต

มาตรการทถายทอดสการปฏบตและตดตามรายงานผลอยางชดเจน

การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล Advance (Alignment) - การประเมนประสทธผลและตววดการปองกนทจรต และการสรางความโปรงใสภายในสวนราชการ และมการปรบปรงอยางสม าเสมอ - การรายงานผลการด าเนนการของสวนราชการตอสาธารณะและหนวยงานบงคบบญชา

มมาตรการปองกนการทจรตในเชงรก (Proactive) เชน พฒนากระบวนการท างานใหโปรงใส มระบบรองเรยน/รองทกข สรางกระบวนการตดตามตรวจสอบการทจรต และการปกปองผรองเรยน

มตววดในการตรวจตดตามปองกนการทจรต และมการปรบปรงสม าเสมอ เปดเผยผลการด าเนนงานสสาธารณะ

Significance (Integration) - ผลการประเมนความโปรงใสในระดบองคการโดยองคการอสระ ระดบชาตหรอนานาชาต - เปนแบบอยางทดและการสรางตนแบบดานความโปรงใส

มดชนความโปรงใสจากการประเมนโดยองคการอสระและมผลลพธทด

มการสงเสรมการเปนองคการดานความโปรงใส เชน มการคนหาความเปนเลศ (Best Practice : BP) ดานความโปรงใส มการสรางตนแบบ (Role Model) ดานความโปรงใส ไดรบรางวลดานความโปรงใสจากองคการภายนอก

Workshop 3: ประเมนสถานะการเปนระบบราชการ 4.0 และจดท าแผนพฒนาองคการ หมวด 1 หวขอ 1.3

39

1.3 การมงเนนการบรรลผลสมฤทธของสวนราชการผาน การสรางการมสวนรวมของบคลากรภายในและภายนอก

ระดบ แนวทางด าเนนการ ตวอยาง

- การสอสารและการสรางสภาพแวดลอมภายในเพอใหมงเนนผลสมฤทธ

- การสรางกลไกทเออให ประชาชนและเครอขายภายนอกเขามามสวนรวมในการท างาน

• สวนราชการมแนวทางสอสารและสรางสภาพแวดลอมภายในองคการใหมงผลสมฤทธในการท างาน

• ปรบปรงกฎระเบยบทเออให ประชาชนเขามามสวนรวม

• มแนวทางในการสรางเครอขายให ภาคประชาชน ภาคเอกชน และทองถนจากองคการภายนอกเขามามสวนรวมกนในการท างาน

มการตงคณะท างานรวมระหวางภาครฐกบเอกชน มการปรบปรงและแกไขกฎระเบยบเพออ านวยความสะดวกใหกบองคการและประชาชน มคณะกรรมการรางกฎหมายฯ เพอปรบปรงกฎระเบยบให มความทนสมยและเปนปจจบน มระบบการสอสารหลายชองทาง เพอใชในการท างาน เชน VDO Conferences และมระบบการตรวจราชการ เพอมงเนนผลสมฤทธของงาน

41

กลไกความรวมมอภาครฐและเอกชน คณะกรรมการรวมภาครฐและเอกชนเพอแกไขปญหาทางเศรษฐกจ (กรอ.)

ผลการด าเนนงาน คณะกรรมการรวมภาครฐและเอกชนเพอแกไขปญหาทางเศรษฐกจ (กรอ.)

43

ระดบ แนวทางด าเนนการ ตวอยาง

- การตงเปาหมายทาทาย และการสงเสรมใหเกดนวตกรรมของกระบวนการและการบรการผานเครอขายภาคประชาชน ภาคเอกชน และทองถน

• มการตงเปาหมายท ทาทายรองรบการเปลยนแปลง

• มแนวทางการสงเสรมใหเกดนวตกรรมของกระบวนการท างานและการใหบรการผานเครอขายภาคประชาชน ภาคเอกชน และทองถน

ผบรหารก าหนดตววดทมความส าคญในการตดตามและการบรรลผลดานตางๆ พรอมทงตงเปาหมายทาทาย และกระตนใหเกดความรวมมอในการบรรลผลสมฤทธ เชน มนโยบายขบเคลอนในทกๆ ระดบ เพอลดความเหลอมล า สรางรายได ลดความยากจนของประชาชน โครงการเสรมสรางเอกลกษณพชผลเกษตรทองถนใหมราคาด โดยอาศยความรวมมอกบเอกชน ทองถน และประชาชน เปนตน

1.3 การมงเนนการบรรลผลสมฤทธของสวนราชการผาน การสรางการมสวนรวมของบคลากรภายในและภายนอก

44

45

46

47

48

49

ระดบ แนวทางด าเนนการ ตวอยาง

- การสรางนวตกรรมทมผลกระทบสงและเชงนโยบายทน าไปสการแกปญหาทมความซบซอน

• ผบรหารสงเสรมการสรางนวตกรรมเชงนโยบายทสงผลในระดบประเทศและน าไปสการแกปญหาทมความซบซอน เชน การสรางความรวมมอจากหลายหนวยงาน หรอการใชกลไกหองปฏบตการนวตกรรมภาครฐ (Government–lab) โดยน ากระบวนการคดเชงออกแบบ (Design Thinking) ในลกษณะทใหประชาชน/ผมสวนไดสวนเสยเขามามสวนรวมในทกกระบวนการ

เชน ผบรหารของกระทรวงสาธารณสขมแนวคดในเชงนโยบาย เรอง Smart Health ID เพอพฒนาการใหบรการการ รกษาโรคและสขภาพของสถานบรการทวประเทศ บรการประชาชนใหรวดเรว ลดขนตอนการบรการ และลดคาใชจาย เชน ประชาชนทกครอบครวจะตองมหมอประจ า เปนเวชศาสตรครอบครว เพราะตองดแลสขภาพของครอบครวตลอดอายขย เปนตน

1.3 การมงเนนการบรรลผลสมฤทธของสวนราชการผาน การสรางการมสวนรวมของบคลากรภายในและภายนอก

50

โครงการหองปฏบตการนวตกรรมภาครฐ (Government Innovation Lab)

หมายเหต: ป.ย.ป. คอ คณะกรรมการบรหารราชแผนดนตามกรอบการปฏรปประเทศ ยทธศาสตรชาต และการสรางความสามคคปรองดอง

นวตกรรมภาครฐ จะเนนใน 4 เรอง ไดแก

51

โครงการหองปฏบตการนวตกรรมภาครฐ (Government Innovation Lab)

การด าเนนงาน ประกอบดวย 4 ข นตอนหลก คอ

แนวคด Design Thinking ดงกลาวมความสอดคลองกบ “ศาสตรพระราชา” หรอหลก ทรงงานของพระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช คอ “เขาใจ เขาถง พฒนา”

โครงการหองปฏบตการนวตกรรมภาครฐ (Government Innovation Lab)

หมายเหต: ป.ย.ป. คอ คณะกรรมการบรหารราชแผนดนตามกรอบการปฏรปประเทศ ยทธศาสตรชาต และการสรางความสามคคปรองดอง 52

53

ระบบบตรประชาชนแทนบตรโรงพยาบาล (Smart Health ID)

54

ระบบบตรประชาชนแทนบตรโรงพยาบาล (Smart Health ID)

เกณฑการประเมนสถานะของหนวยงานภาครฐสระบบราชการ 4.0 (PMQA 4.0) ส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ระดบการด าเนนการ แนวทางในการด าเนนการ ระยะเวลาด าเนนการ

ผรบผด ชอบ

ผลการประเมน

ค าอธบายผลการประเมน

หมวด 1 การน าองคการ 1.3 การมงเนนการบรรลผลสมฤทธของสวนราชการผานการสรางการมสวนรวมของบคลากรภายในและภายนอก Basic (A&D) - การสอสารและการสรางสภาพแวดลอมภายใน เพอใหมงเนนผลสมฤทธ - การสรางกลไกทเออใหประชาชนและเครอขายภายนอก เขามามสวนรวมในการท างาน

สวนราชการมแนวทางสอสารและสรางสภาพแวดลอมภายในองคการใหมงผลสมฤทธในการท างาน

ปรบปรงกฎระเบยบทเออใหประชาชนเขามามสวนรวม มแนวทางในการสรางเครอขายใหภาคประชาชน

ภาคเอกชน และทองถนจากองคการภายนอกเขา มามสวนรวมกนในการท างาน

Advance (Alignment) - การตงเปาหมายทาทายและการสงเสรมใหเกดนวตกรรมของกระบวนการและการบรการผานเครอขายภาคประชาชน ภาคเอกชน และทองถน

มการตงเปาหมายททาทายรองรบการเปลยนแปลง มแนวทางการสงเสรมใหเกดนวตกรรมของกระบวนการท างานและการใหบรการผานเครอขายภาคประชาชน ภาคเอกชน และทองถน

Significance (Integration) - การสรางนวตกรรมทมผลกระทบสงและเชงนโยบาย ทน าไปสการแกปญหาทมความซบซอน

ผบรหารสงเสรมการสรางนวตกรรมเชงนโยบายทสงผลในระดบประเทศและน าไปสการแกปญหาทมความซบซอน เชน การสรางความรวมมอจากหลายหนวยงาน หรอการใชกลไกหองปฏบตการนวตกรรมภาครฐ (Government Innovation Lab) โดยน ากระบวนการคดเชงออกแบบ (Design Thinking) ในลกษณะทใหประชาชน/ผมสวนไดสวนเสยเขามามสวนรวมในทกกระบวนการ

Workshop 4: ประเมนสถานะการเปนระบบราชการ 4.0 และจดท าแผนพฒนาองคการ หมวด 1 หวขอ 1.4

56

1.4 การค านงถงผลกระทบตอสงคมและการมงเนนใหเกด ผลลพธท น าไปสการพฒนาประเทศตามทศทางยทธศาสตร

ระดบ แนวทางด าเนนการ ตวอยาง

- การประเมนและตดตามโครงการ กระบวนการ และยทธศาสตรทอาจมผลกระทบเชงลบตอสงคม

- การตดตามตวชวดและผลการด าเนนการขององคการอยางตอเนอง

• ประเมนความเสยงโครงการ กระบวนการ และยทธศาสตรทอาจผลกระทบเชงลบตอสงคมอยางตอเนอง

• เตรยมมาตรการปองกนและแกไขปญหาตางๆ เชน การท าประชาพจารณเพอรบฟงความคดเหนทงกอน/ระหวาง/หลงด าเนนโครงการ

• ก าหนดตวชวดและตดตามผลการด าเนนการอยางตอเนอง

• รวบรวมขอมล/สถต/ผลการด าเนนการทเกยวของใหพรอมตอการถกตดตาม/ตรวจสอบจากทกภาคสวน

มการก าหนดตววดและกระบวนการในการรายงานตดตามผลของโครงการและยทธศาสตรตางๆ รวมทงโครงการทมผลกระทบตอประชาชนผานกลไกการตดตามรายงานผล และการตรวจราชการ รวมทงการใชจายตามงบประมาณอยางมประสทธผล

58

59

ระบบตดตามยทธศาสตรดานสขภาพและตวชวด

60

ระบบตดตามยทธศาสตรดานสขภาพและตวชวด

61

ระบบตดตามยทธศาสตรดานสขภาพและตวชวด

ระดบ แนวทางด าเนนการ ตวอยาง

- การตดตามรายงานผลกระทบ โดยผานกลไกการสอสารและเทคโนโลยดจทล เพอน าไปสการแกไขปญหา อยางทนการณ

• ใชเทคโนโลยการสอสารและดจทลททนสมยเพอตดตามตวชวดและผลการด าเนนการเพอรายงานผลไดอยางรวดเรวและทนเหตการณ

• สรางเครอขายเฝาระวงเพอการแกไขปญหาไดอยางรวดเรวและทนเหตการณ

สวนราชการไดมการพฒนาเครองมอดานการรายงานและมระบบเทคโนโลยดจทล ในการตดตามและรายงานผลททนสมย ใชงานงาย เชน ม Framework ของการรายงานขอมลแบบ real time บนเวบไซตของสวนราชการ การรายงานขอมลดานทรพยากรน า การเพาะปลกพชหลกตางๆ การเฝาระวงปองกนโรค และมาตรการในการสงเสรมตลาด มการบรณาการตรวจตดตามรวมกบทกภาคสวนและเครอขายในการเฝาระวง และรวมแกปญหาของแตละพนทได อยางมประสทธภาพ

1.4 การค านงถงผลกระทบตอสงคมและการมงเนนใหเกด ผลลพธท น าไปสการพฒนาประเทศตามทศทางยทธศาสตร

63

ตวอยางการใชเทคโนโลยการสอสารและดจทล เพอตดตาม รายงานผล

ตวอยางเครอขายในการเฝาระวง และรวมแกปญหาของแตละพนท

64

65

ระดบ แนวทางด าเนนการ ตวอยาง

- การตดตามผลการด าเนนการและผลกระทบทเกดขนทงในระยะสนและระยะยาวและผลกระทบทมตอเศรษฐกจ สงคม สาธารณสข และสงแวดลอม

• สวนราชการมการก าหนดตววดทบรรลผลลพธในเชง - ยทธศาสตรของสวนราชการ - ยทธศาสตรพนท (ถาม) - ยทธศาสตรชาต - ผลกระทบตอเศรษฐกจ สงคม สาธารณสข สงแวดลอม

• สวนราชการมการตดตามตววด โดยมการวเคราะหเพอรเทาทนสถานการณและก าหนดมาตรการ/แนวทางเพอปองกน/สงเสรมการด าเนนการเพอผลลพธทดตอเศรษฐกจ สงคม สาธารณสข สงแวดลอม

ผบรหารของสวนราชการมการตดตามผลการด าเนนการขององคการ ผลกระทบทอาจเกดขนในระยะสน ระยะยาว โดยผานการวเคราะหผลกระทบ และประมวลผลจากภาคสวนตางๆ เพอแกไขปญหาได อยางฉบไว เชน น าสารสนเทศมาใชในการวเคราะหเพอน าไปสการตดสนใจ ขณะเดยวกน เสรมมาตรการทจะสนบสนนใหสงผลทดตอเศรษฐกจ สงคม สาธารณสข และสงแวดลอมของประเทศ เปนตน

1.4 การค านงถงผลกระทบตอสงคมและการมงเนนใหเกด ผลลพธท น าไปสการพฒนาประเทศตามทศทางยทธศาสตร

66

67

68

69

เกณฑการประเมนสถานะของหนวยงานภาครฐสระบบราชการ 4.0 (PMQA 4.0) ส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ระดบการด าเนนการ แนวทางในการด าเนนการ ระยะเวลาด าเนนการ

ผรบผด ชอบ

ผลการประเมน

ค าอธบายผลการประเมน

หมวด 1 การน าองคการ 1.4 การค านงถงผลกระทบตอสงคมและการมงเนนใหเกดผลลพธทน าไปสการพฒนาประเทศตามทศทางยทธศาสตร Basic (A&D) - การประเมนและตดตามโครงการ กระบวนการและยทธศาสตรทอาจมผลกระทบเชงลบตอสงคม - การตดตามตวชวดและผลการด าเนนการขององคการอยางตอเนอง

ประเมนความเสยงโครงการ กระบวนการและยทธศาสตรทอาจสงผลกระทบเชงลบตอสงคมอยางตอเนอง

เตรยมมาตรการปองกนและแกไขปญหาตาง ๆเชน การท าประชาพจารณเพอรบฟงความคดเหนทงกอน/ระหวาง/หลงด าเนนโครงการ

ก าหนดตวชวดและตดตามผลการด าเนนการอยางตอเนอง

รวบรวมขอมล/สถต/ผลการด าเนนการทเกยวของใหพรอมตอการถกตดตาม/ตรวจสอบจากทก ภาคสวน

Advance (Alignment) - การตดตามรายงานผลกระทบ โดยผานกลไกการสอสารและเทคโนโลยดจทลเพอน าไปสการแกไขปญหา อยางทนการณ

ใชเทคโนโลยการสอสารและดจทลททนสมยเพอตดตามตวชวดและผลการด าเนนการเพอรายงานผลไดอยางรวดเรวและทนเหตการณ

สรางเครอขายเฝาระวงเพอการแกไขปญหาไดอยางรวดเรวและทนเหตการณ

เกณฑการประเมนสถานะของหนวยงานภาครฐสระบบราชการ 4.0 (PMQA 4.0) ส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ระดบการด าเนนการ แนวทางในการด าเนนการ ระยะเวลาด าเนนการ

ผรบผด ชอบ

ผลการประเมน

ค าอธบายผลการประเมน

หมวด 1 การน าองคการ 1.4 การค านงถงผลกระทบตอสงคมและการมงเนนใหเกดผลลพธทน าไปสการพฒนาประเทศตามทศทางยทธศาสตร Significance (Integration) - การตดตามผลการด าเนนการและผลกระทบทเกดขนทงในระยะสนและระยะยาว และผลกระทบท มตอเศรษฐกจสงคม สาธารณสข และสงแวดลอม

สวนราชการมการก าหนดตววดทบรรลผลลพธในเชง - ยทธศาสตรของสวนราชการ - ยทธศาสตรพนท (ถาม) - ยทธศาสตรชาต - ผลกระทบตอเศรษฐกจสงคม สาธารณสข สงแวดลอม สวนราชการมการตดตามตววด โดยมการวเคราะหเพอรเทาทนสถานการณและก าหนดมาตรการ/ แนวทางเพอปองกน/สงเสรมการด าเนนการเพอผลลพธทดตอเศรษฐกจสงคม สาธารณสข สงแวดลอม

72