Proiect Cod Procedura Administrativa

7/21/2019 Proiect Cod Procedura Administrativa

1/57

PARLAMENTUL ROMANIEI

CAMERA DEPUTATILOR SENATUL

CODUL DE PROCEDURA ADMINISTRATIVA AL ROMANIEI

PARTEAI DISPOZITII

GENERALE

Capitolul I Obiectul de

reglementare

Scop

Art.1 Codul de procedura administrative reprezinta cadrul normativ principal de Tnaptuire a

activitatii admini strati ei pu!lice "i are ca scop realizarea competentei autoritatilor pu!lice cu

respectarea interesului pu!lic "i a drepturilor su!iective#intereselor le$itime ale persoanelor izicesau %uridice& precum "i a re$ulilor statului de drept'

Obiect

Art. 2 ( (1) Prevederile prezentului cod se aplica activitatii administrative desa"urate de autoritati

pu!lice "i contenciosului admini strativ')*+ Anumite aspecte de procedura privind domenii speciice de activitate pot i re$lementate

dierit prin le$e speciala& numai daca aceasta re$lementare dero$atorie este a!solut necesara "inumai daca nu este contrara principiilor prezentului cod' Prevederile Codului se aplica& in

completare& "i in cazul unor proceduri administrative speciice& sta!ilite prin le$e speciala'


2/57

Capitolul II Intelesul

unor termeni

Activitatea a!i"i#trativeArt. $ ( Activitatea administrative reprezinta totalitatea actelor administrative "i operatiunilor

realizate in re$im de putere pu!lica de autoritati pu!lice& prin care se or$anizeaza aplicarea le$ii"i se aplica direct le$ea sau se presteaza servicii pu!lice'

A%toritati&e p%b&ice

Art. ' ( (1) Autoritatile pu!lice& in sensul prezentului Cod& sunt orice structuri pu!lice )institutie&serviciu& re$ie autonoma& etc+& centrale sau teritoriale& cu sau ara personalitate %uridica& cu

conducere cole$iala sau unipersonala& Tniintate prin le$e sau pe !aza le$ii& indierent de sursa de

inantare& care actioneaza cu putere pu!lica'

)*+ Sunt asimilate autoritatilor pu!lice "i le sunt aplica!ile dispozitiile prezentului Cod, asociatiile"i undatiile de utilitate pu!lica& precum "i orice alte persoane sau structuri private& in masura in

care actioneaza cu putere pu!lica in vederea satisacerii unui interes pu!lic& in temeiul le$ii sau aunui act admini strati v'

Servici%& p%b&ic

Art. - ( (1) Serviciul pu!lic este activitatea or$anizata sau autorizata de o autoritate pu!lica& inscopul satisacerii unui interes pu!lic'

)*+ Serviciul pu!lic tre!uie prestat in mod continuu "i transparent& tre!uie sa ie accesi!il tuturor

"i nediscriminatoriu pentru destinatarii sai'

Rei!%& e p%tere p%b&icaArt. ( Re$imul de putere pu!lica reprezinta ansam!lul prero$ativelor "i constran$erilor

prevazute de le$e in vederea realizarii atri!utiilor autoritatilor pu!lice& "i care le conera

posi!ilitatea de a se impune cu orta %uridica o!li$atorie in raporturile lor cu persoane izice sau

%uridice'

Act%& a!i"i#trativ

Art. . ( (1) Actul administrativ este maniestarea de vointa unilaterala a unei autoritati pu!lice&

emis#adoptat in re$im de putere pu!lica "i care produce eecte %uridice'

)*+ Actelor administrative le sunt asimilate contractele administrative'

Operati%"i&e a!i"i#trative #i *apte&e a!i"i#trative

Art. + ( (1) Operatiunile administrative sunt maniestari de vointa sau activitati ale autoritatilor

pu!lice& care nu produc prin ele Tnsele eecte %uridice'

)*+ /aptele administrative sunt acele Tmpre%urari& evenimente& care produc eecte %uridice in

temeiul le$ii' /aptele administrative se constata de catre autoritatile pu!lice prin operatiuni

administrative'

Drept%& e apreciere

Art.1, ( (1) Dreptul de apreciere reprezinta posi!ilitatea autoritatilor pu!lice& conerita e0pres sau

implicit prin le$e& de a opta cu !una credinta Tntre mai multe solutii posi!ile atunci cand aplica o

dispozitie le$ala& cu respectarea scopului le$ii')*+ E0ercitarea dreptului de apreciere nu poate duce la masuri ar!itrare'


3/57

Drept vata!at

Art.&& ( Drept vatamat ( orice drept prevazut de le$e caruia i se aduce atin$ere printr(un act

admini strati v'

I"tere#%& &eiti!

Art. 12 ( (1) Interesul este !eneiciul posi!il pe care o persoana Tl poate o!tine in urma uneiactiuni sau inactiuni a unei autoritati pu!lice#alte persoane& respectiv pre%udiciul de orice natura

pe care Tl poate sueri pe aceasta cale'

)*+ Interesul recunoscut de le$e este le$itim "i este asimilat dreptului su!iectiv'

I"tere#%& p%b&ic

Art.1$ ( Interesul pu!lic este acel interes care vizeaza ordinea de drept "i democratia

constitutionala& $arantarea drepturilor& li!ertatilor "i Tndatoririlor persoanelor izice sau %uridice&

satisacerea nevoilor sociale& realizarea competentei& unctionarea le$ala "i in !une conditii aautoritatilor pu!lice'

I"*or!atie e i"tere# p%b&ic

Art.1' ( (1) Prin inormatie de interes pu!lic se Tntele$e orice inormatie care prive"te activitatile

sau rezulta din activitatile unei autoritati pu!lice& indierent de suportul ori de orma sau de modul

de e0primare a inormatiei'

)*+ Inormatiile in le$atura cu Tnc1eierea& e0ecutarea "i Tncetarea contractelor administrative&precum "i clauzele acestor contracte sunt inormatii de interes pu!lic& cu e0ceptia celor clasiicate

potrivitle$ii'

CapitolulII

I Principii

Lea&itatea

Art. 1- ( (1) Autoritatile pu!lice tre!uie sa actioneze in conormitate cu le$ea "i cu principiile de

drept'

)*+ E0ercitarea atri!utiilor le$ale nu poate i contrara scopului pentru care au ost re$lementate'

E*icie"ta

Art. 1 ( Atunci cand nu e0ista ormalitati le$ale suplimentare celor prevazute in prezentul cod&procedura admini strativa tre!uie realizata Tntr(un mod simplu& adecvat& rapid "i eicient'

%"a crei"ta

Art. 1/ ( Participantii la procedura admini strati va tre!uie sa("i e0ercite drepturile "i sa("i

Tndeplineasca o!li$atiile cu !una credinta'

Ea&itatea e trata!e"t

Art. 1+ ( (1) Autoritatile pu!lice actioneaza cu respectarea principiului e$alitatii'

)*+ Nicio persoana nu poate !eneicia de privile$ii& nu poate i pre%udicial& lipsita de drepturi sau

scutita de o!li$atii pe motiv de rasa& ori$ini amiliale& se0& lim!a& cetatenie& apartenenta etnica&

reli$ie& convin$eri politice sau ideolo$ice& educate& situatie economica sau conditie sociala& incadrul procedurii administrative sau ca rezultat al acesteia'


4/57

)2+ Autoritatile pu!lice tre!uie sa trateze in mod e$al persoanele alate in situatii similare' Orice

dierenta de tratament tre!uie %ustiicata in mod o!iectiv'

I!partia&itatea

Art.10 ( Autoritatile pu!lice tre!uie sa("i e0ercite atri!utiile le$ale in mod impartial& indierent de

propriile convin$eri sau interese ale persoanelor care le reprezinta'Proportio"a&itatea

Art.2, ( (1) Autoritatile pu!lice pot lua masuri care aecteaza drepturile sau interesele

persoanelor numai in cazurile cand acestea sunt necesare "i numai in masura necesara atin$erii

scopului propus'

)*+ In e0ercitarea dreptului de apreciere& autoritatile pu!lice tre!uie sa ia in calcul eectele adverse

ale deciziei asupra persoanelor private' 3asurile luate nu pot i e0cesive raportate la scopul lor'

Si%ra"ta %riica

Art.21 ( (1) Autoritatile pu!lice nu pot lua masuri retroactive& cu e0ceptia cazurilor cand le$ea

prevede altel'

)*+ Autoritatile pu!lice nu pot lua masuri care sa aecteze situatiile %uridice deinitive sau

drepturile do!andite decatin situatii in care este a!solut necesar& in temeiul interesului pu!lic'

)2+ Impunerea unor noi o!li$atii tre!uie sa ie eectiva numai dupa aplicarea unor termene sau

norme tranzitorii'

Ter!e"e reo"abi&e

Art. 22 ( Atunci cand prezentul cod sau le$ea nu impun un anumit termen& autoritatile pu!lice "i

instantele de contencios administrativ tre!uie sa actioneze Tntr(un termen rezona!il'

Motivarea

Art. *2 ( Actele administrative "i operatiunile administrative scrise tre!uie sa ie motivate'

Acce#%&&a %#titie

Art. 2' ( (1) Rezolvarea amia!ila a liti$iilor administrative prin intermediul recursului

administrativ este prioritara' Participantii la procedura administrative au dreptul la e0ercitarea

recursului administrativ Tmpotriva oricarei actiuni sau inactiuni a autoritatilor pu!lice'

)*+ Controlul %udecatoresc al activitatii administrative este $arantat "i nu poate i Tn$radit' Cei

aectati prin activitatea admini strati va au dreptul sa se adreseze instantelor %udecatore"ti

competente& in conditiile prevazute de partea a Ill(a a prezentului cod& dupa e0ercitarea recursuluiadministrativ'

Tra"#pare"ta #i participare

Art. 2- ( (1) Transparenta in luarea deciziilor "i accesul li!er "i nein$radit la inormatiile de

interes pu!lic sunt principii esentiale ale procedurii administrative'

)*+ Clasiicarea inormatiilor de interes pu!lic& in conditiile le$ii& poate i doar e0ceptionala "i

tre!uie motivata'

)2+ /iecare autoritate pu!lica poate sta!ili masuri avorizand transparenta dincolo de cerinteleminime ale prezentului cod& prin propriul re$ulament de or$anizare "i unctionare'

)4+ in conditiile le$ii& autoritatile pu!lice tre!uie sa asi$ure participarea nein$radita a personelor

interesate la procedura administrativa'


5/57

Co!%"icarea

Art. 2 ( Comunicarea inter(institutionala& cu partile sau cu pu!licul in cadrul procedurii

administrative se ace prin orice mi%loc )ver!al& po"ta& teleon& a0& po"ta electronica+& acordandu(

se prioritate mi%loacelor care asi$ura o mai mare eicienta& rapiditate "i economie de costuri'

CooperareaArt. 2/ ( Autoritatile pu!lice au o!li$atia de a cola!ora "i coopera in vederea realizarii

competentelor ce le revin potrivit le$ii'

Ra#p%"erea

Art. 2+ ( Autoritatile pu!lice "i persoanele izice care le reprezinta raspund& dupa caz& penal&

civil& disciplinar "i contraventional pentru activitatea admini strati va& in conditiile le$ii'

Co"te"cio#%& a!i"i#trativ

Art. 20 ( Contenciosul administrativ reprezinta activitatea de solutionare& de catre instantele de

contencios administrativ competente potrivit prezentei le$i& a liti$iilor nascute din activitatea

administrativa'


6/57

PARTEA A II(A PROCED5RA

AD3INISTRATI6A NECONTENCIOASA

Titlul I Dispozitii

$enerale

Capitolul I Partite procedurii

administrative

Parti&e proce%rii a!i"i#trativeArt. $, ( (1) Parte in procedura administrative este autoritatea pu!lica& orice persoana care asolicitat initierea procedurii sau Tmportiva careia procedura a ost initiata& respectiv persoanele

care au dreptul sa participe in cadrul procedurii pentru apararea drepturilor sau intereselor lor

le$itime'

(2) Capacitatea persoanelor izice sau %uridce de a participa in cadrul procedurii administrative

este cea prevazuta de Codul civil "i de Codul de procedura civila'

($) Orice persoana care poate !eneicia sau poate i aectata direct ca rezultat al procedurii are

dreptul de a i parte a procedurii' Autoritatea pu!lica este o!li$ata sa introduca in procedura

admini strati va& din oiciu sau la cerere& persoanele ale caror drepturi sau interese le$itime pot i

aectate ca rezultat al procedurii' Daca autoritatea pu!lica are cuno"tinta de astel de persoane& leinormeaza despre initierea sau derularea procedurii'

(') O persoana audiata nu devine astel parte a procedurii'

Repree"tarea parti&or

Art. $1 (1) Partea poate i reprezentata de o persoana izica autorizata in scris pentru acest scop'

Imputernicirea $enerala autorizeaza persoana respectiva sa decida toate masurile necesare in

cadrul procedurii' imputernicirea speciala tre!uie sa ie e0plicita "i sa precizeze limiteleautorizarii' Orice revocare a Tmputernicirii este eectiva doar dupa comunicarea ei in scris

autoritatii pu!lice' Pana la revocarea Tmputernicirii& comunicarea documentelor in cadrul

procedurii se va ace reprezentantului le$al')*+ Daca eicienta procedurii poate i aectata de numarul mare de petitii identice sau parti cu

interese identice& autoritatea pu!lica poate cere acelor parti desemnarea unui reprezentant comun&

Tntr(un anumit term en'

)2+ Prevederile privind reprezentarea se completeaza cu dispozitile corespunzatoare din Codul de

procedura civila'

Co"ti"%area proce%rii

Art. $2 Procedura admini strati va poate i continuata de alte persoane decat partea in urmatoarele

circumstante,

a+ in cazul decesului partii& de catre mo"tenitorii acesteia7

!+ in cazul Tnstrainarii !unului ce ace o!iectul proceedurii& de catre do!anditorul le$al al !unului7


7/57

c+ in cazul desiintarii sau transormarii persoanei %uridice& de catre lic1idatorii acesteia sau de

catre succesorii le$ali& in conditiile le$ii'

I"co!patibi&it3 ti

Art. $$ ( Procedura administrativa nu poate i condusa de persoane care,

a+ sunt parti in procedura& resprezentanti ai unor parti in procedura sau au un interes personal in

cauza care ace o!iectul procedurii7

!+ sunt ruda sau ain pana in $radul I6 inclusiv cu eel vizat prin procedura& sau cu persoana care adeclan"at procedura prin petitie'

c+ o persoana an$a%ata de catre o parte sau care primes'te remunerate de la aceasta& este mem!ru

in conducerea acesteia sau este su!ordonata partii in orice el7

d+ o persoana care in calitate oiciala sau neoiciala a emis o opinie reeritoare la o!iectul sau

rezultatul posi!il al procedurii'

Ob&iatia e abti"ere

Art. $' ( (1) Persoana alata Tntr(una din situatiile prevazute la art' 22& are o!li$atia sa se a!tinade la participarea in oricare din etapele procedurii administrative "i sa comunice in scris situatia

de ineompati!ilitate& "eului sau ierar1ic' Prin e0ceptie& daca e0ista un rise serios in Tntarziere&persoana aectata de ineompati!ilitate tre!uie sa ia toate masurile ur$ente care nu pot i amanate'

)*+ In asemenea cazuri& precum "i in cazurile in care incompati!ilitatea este constatata din oiciu

sau la sesizarea unei persoane interesate& "eul ierar1ic va dispune repartizarea petitiei altei

persoane competente' Daca persoana incompati!ila nu are superior ierar1ic& va repartiza petitia

spre solutionare unei alte persoane din cadrul autoritatii pu!liee'

)2+ Daca un mem!ru al unui or$an cole$ial este incompati!il& are o!li$atia de a inorma

pre"edintele or$anului& iar persoana incompati!ila nu participa la procedura'

Sa"cti%"ea i"co!patibi&itatii

Art. $- ( Actele administrative emise#adoptate cu Tncalcarea prevederilor art' 22(24 sunt lovite denulitate partiala& in privinta eectelor produse in !eneiciul persoanei incompati!ile

Ra#p%"erea parti&or

Art. $ ( (1) Partile procedurii administrative "i persoanele care conduc procedura raspund& dupa

caz& penal& civil& contraventional sau disciplinar pentru activitatea administrativa realizata cu

Tncalcarea le$ii'

)*+ Raspunderea se sta!ile"te in unctie de $radul de vinovatie "i de contri!utia eectiva la

Tncalcarea le$ii'

Capitolul II Regimul juridic al

competentei

Co!pete"ta

Art. $/ ( (1) Competenta reprezinta ansam!lul atri!utiilor eonerite prin le$e autoritatilor pu!lieesau persoanelor din cadrul autoritatilor pu!liee'

)*+ Competenta materiala este determinata de sera "i natura raporturilor sociale In careactioneaza autoritatea pu!lica' Competenta materiala poate i $enerala sau speciala'

7


8/57

)2+ Competenta teritoriala este determinata de limitele in spatiu ale e0ercitarii atri!utiilor& "i poate

i nationala& re$ionala& %udeteana sau locale'

)4+ Competenta personala este determinata de calitatea su!iectului de drept alat in raport %uridic

cu autoritatea pu!lica& in conditiile "i cazurile e0pres prevazute de le$e

)-+ Competenta temporala este determinata de limitele in timp in care se e0ercita atri!utiile

conerite de le$e unei autoriteti pu!lice& "i poate i permanenta sau temporara'

)8+ Competenta poate i e0clusive& parta%ata Tntre mai multe autoritati pu!lice& alternative saudele$ate'

S%b#iiaritatea

Art. $+ ( In cazul unor competence alternative& autoritatile pu!lice cu competenta alternative

intervin numai daca "i in masura in care autoritatile de la nivelul eel mai apropiat de cetatean

reuza sau sunt in imposi!ilitate de a(s% Tndeplini competentele'

Ob&iativitatea co!pete"tei

Art. $0 ( (1) E0ercitarea competentei este o!li$atorie "i tre!uie realizata cu !una credinta'

)*+ Orice act sau contract prin care autoritatea pu!lica renunta la competenta atri!uita prin

le$e sau la e0ercitarea ei pe termen nedeterminat este nul' Aceste dispozitii nu aduc atin$ereposi!ilitatii de dele$are a competentei'

Lip#a co!pete"tei. E*ecte.

Art. ', ( (1) Activitatea administrative se realizeaza numai de autoritatea competenta "i in

limitele competentei le$ale' Actele sau operatiunile administrative realizate de autoritati pu!lice

necompetente sunt lovite de nulitate& "i atra$ raspunderea persoanelor vinovate'

)*+ Sunt e0ceptate de la desiintare eectele activitatii administrative produse in !eneiciul unor

persoane& daca a e0istat aparenta de le$alitate a activitatii administrative "i persoanele respective

nu aveau cuno"tinta de ile$alitate'

Mo!e"t%& #tabi&irii co!pete"tei

Art. '1 ( Competenta se sta!ile"te in momentul initierii procedurii administrative'

)*+ 3odiicarea dispozitiilor le$ale privind competenta pe parcursul derularii procedurii

administrative nu aecteaza competenta sta!ilita initial& cu e0ceptia cazului in care

autoritatea pu!lica este desiintata sau daca le$ea prevede in mod e0pres transerul decompetenta asupra procedurilor administrative in derulare'

Co"*&icte&e e co!pete"ta

Art. '2 ( (1) Conlictele de competenta pot i,

a+ pozitive ( cand doua sau mai multe autoritati pu!lice se declara competente sa desa"oare o

anumita activitate administrative7

!+ ne$ative ( cand nici o autoritate pu!lice nu se declare competente se desa"oare o anumiteactivitate administrative'

)*+ Conlictele de competente Tntre autoriteti pu!lice se solutioneaze dupe cum urmeaze,

a+ de cetre autoritatea pu!lice ierar1ice comune& atunci cand cele doue autoriteti sunt su!ordonate

aceleia"i autoriteti pu!lice7

!+ de Primul 3inistru cu avizul Secretariatului General al Guvernului& dace autoritetile pu!lice in

conlict sunt su!ordonate Guvernului sau ministerelor'

+


9/57

c+ de preect& in cazul conlictelor de competenta Tntre autoritatile admini strati ei pu!lice locale de

peraza%udetului'

d+ de instanta de contencios admini strativ& printr(o 1otarare de interpretare cu caracter o!li$atoriu&

deinitiva "i irevoca!ila& in orice alte cazuri neacoperite de lit'a&! "i c& la sesizarea oricareiautoritati pu!lice alate in conlict' De asemenea& in cazurile prevazute la lit' a& ! "i c& instanta de

contencios administrativ se poate pronunta printr(o 1otarare de interpretare asupra contestatieiprivind modul de rezolvare a conlictului de competenta& ormulata in conditiile contenciosului

administrativ'

)2+ Atunci cand e0ista rise in amanarea eectuarii unui act#operatiuni ur$ente& orice autoritate

pu!lica este competenta sa ia masurile ur$ente daca evenimentul care impune masura s(a produs

in aria sa de competenta teritoriala& c1iar daca acea autoritate nu are competenta materiala de a

lua masura' Autoritatea competenta material este inormata in eel mult 2 zile& data de la carecompetenta de ur$enta Tnceteaza de drept'

Co!pete"ta i"ter"a

Art. '$ ( (1) Re$ulile competentei se aplica "i unctionarii structurilor interne ale autoritatilor

pu!lice& Tntre dieritele niveluri de decizie'

)*+ Conlictele de competenta sunt solutionate& de Tndata& de catre conducatorul autoritatii

pu!lice'

De&earea co!pete"tei

Art. '' ( (1) Dele$area competentei poate i,

a+ dele$are de atri!utii ( transerul cu desesizare a atri!utiilor le$ale& care implica raspunderea

principala a autoritatii pu!lice sau persoanei careia i se dele$a& "i in sus!sidiar aautoritatii#persoanei care dele$a'

!+ dele$are de semnatura ( transerul ara desesizare a atri!utiilor le$ale& care implicaraspunderea principala a autoritatii pu!lice sau persoanei care dele$a& "i in sus!sidiar aautoritatii#persoanei careia i se dele$a dreptul de a semna#contrasemna'

)*+ Dele$area poate i doar e0presa& iar actele adoptate#emise tre!uie sa aca reerire la actul de

dele$are'

)2+ Or$anele cole$iale pot autoriza o persoana sau o comisie din cadrul autoritatii pu!lice saconduca o procedura admini strati va& in cazuri determinate& in acest caz& persoana sau comisia vor

prezenta un raport scris or$anului cole$ial& cu propuneri' Decizia apartine in inal or$anului

cole$ial'

)4+ Su!dele$area este permisa numai daca este e0pres autorizata prin actul de dele$are'

)-+ Dele$area Tnceteaza,

a+ de drept& la termenul prevazut In actul de dele$are7

!+ prin retra$erea dele$arii7

c+ de drept& prin Tncetarea competentei persoanei dele$ante sau dele$atare7

d+ de drept& cand o!iectul dele$arii a ost realizat'

I"&oc%irea e rept4 i"teri!at%&

Art.'- ( (1) In cazul a!sentei sau imposi!ilitatii temporare de e0ercitare a competentei&

conducatorul autoritatii pu!lice este Tnlocuit de drept de persoana imediat urmatoare in unctie&

respectiv de conducatorul structurii unctionale interne cu unctia de conducere cea mai mare'

)*+ Interimatul se asi$ura cu respectarea re$ulilor de la alin' 9'


10/57

Capitolul III Termenele in procedura

administrativd

Ter!e"%& e"era&

Art. ' ( (1) Termenul $eneral in care o procedura administrative tre!uie inalizata este de 2: zile

calendaristice& socotit de la,

a+ data prevazuta in le$e pentru e0ercitarea unei atri!utii determinate7

!+ data Tnre$istrarii solicitarii de catre autoritatea pu!lica ierar1ic superioara sau de control7

c+ data Tnre$istrarii petitiei sau de la data la care petitia a ost transerata autoritatii pu!lice

competente'

)*+ Termenul se socotes'te Tnc1eiat in cea de(a 2:(a zi calendaristica& s'i include ziua de pornire' incazul in care ultima zi a termenului este o zi nelucratoare sau sar!atoare le$ala& termenul se

prelun$es'te pana in prima zi lucratoare'

)2+ Termenul poate i prelun$it in mod e0ceptional& de catre conducatorul autoritatii pu!lice&

pentru motive %ustiicate le$ate de comple0itatea o!iectului procedurii administrative& cu ma0im

9- zile calendaristice' Aceasta prelun$ire are eect doar daca este comunicata in scris celor

interesati& in termenul de 2: de zile& odata cu motivele prelun$irii'

)4+ in cadrul termenului de inalizare a procedurii administrative& autoritatea pu!lica poate sta!ili

termene rezona!ile pentru dierite etape ale procedurii'

Ter!e"e #pecia&e

Art. '/ ( (1) Autoritatile pu!lice pot sta!ili termene mai mici de 2: de zile& prin acte

administrative' Acestea se aplica cu prioritate ata de termenul $eneral& iar nerespectarea lor

semniica reuz implicit#tacit de rezolvare a petitiei sau de inalizare a procedurii administrative'

)*+ Termene mai mari decat termenul $eneral pot i sta!ilite prin le$i speciale& numai cand sunt%ustiicate prin situatii de e0ceptie' in toate cazurile& autoritatile pu!lice tre!uie sa actioneze Tntr(un termen rezona!il'

)2+ Daca re$lementarile speciale nu prevad altel in mod e0pres& termenele speciale se calculeaza

pe zile calendaristice'

)4+ Termenele sta!ilite pe ani& luni sau saptamini se sars'es'te in ziua anului& lunii sau saptaminii

corespunzatoare zilei de plecare' Termenul care& Tncepand la *;& 2: sau 29 ale lunii& se sars'es'te

Tntr(o luna care nu are o asemenea zi& se socotes'te Tnc1eiat In ziua cea din urma a lunii' Termenulcare se sars'es'te Tntr(o zi de sar!atoare le$ala& sau cand serviciul este suspendat& se va prelun$i

plna la sars'itul primei zile de lucru urmatoare'

Ter!e"e e co!%"icare a i"*or!atii&or e i"tere# p%b&ic

Art. '+ ( (1) Prin dero$are de la termenul $eneral& comunicarea inormatiilor de interes pu!lic

sau a motivelor pentru care se reuza accesul se realizeaza in eel mult 9: zile calendaristice de la

solicitare'

)*+ Termenul $eneral prevazut de prezentul cod se aplica doar in situatii e0ceptionale& in care

termenul de 9: zile nu a ost suicient pentru identiicarea inormatiei de interes pu!lic solicitate

datorita diicultatii& comple0itatii& volumului lucrarilor documentare& tinand seama s'i de ur$entasolicitarii'

)2+ Inormatiile de interes pu!lic solicitate ver!al de catre mi%loacele de inormare in masa vor i

comunicate& de re$ula& imediat sau in eel mult *4 de ore'

1,


11/57

Re*%%& i!p&icit (tacerea a!i"i#trativa)

Art. '0 ( (1)Nerespectarea termenelor prevazute de prezentul cod sau in re$lementari speciale

semniica& dupa caz& reiiz implicit#tacit de e0ercitare a unei atri!utii& reuz de e0ecutare a unui

ordin ierar1ic sau a unei masuri de control& respectiv reuz de rezolvare a unei petitii& "i atra$e

raspunderea%uridica a autoritatii pu!lice "i a persoanelor vinovate'

)*+ Reuzul ne%ustiicat este asimilat actului administrativ ile$al'

Rep%"erea i" ter!e"Art. -, ( (1) Daca o parte a ost Tmpiedicata& din motive independente de vointa sa& sa respecte un

termen procedural& aceasta poate i repusa in termen la cerere& prin act al autoritatii pu!lice

competente' Cererea de repunere in termen tre!uie introdusa in eel mult 9- zile de la Tncetarea

Tmpiedicarii& dar nu mai mult de 9 an de la e0pirarea termenului procedural& odata cu documentulsau petitia nedepuse in termen' Actul#Reuzul de repunere in termen poate i contestat in

contencios administrativ de catre persoanele interesate'

)*+ Repunerea in termen poate i ceruta dupa e0pirarea termenului de un an prevazut la alin'ldoar in caz de orta ma%ora'

TITL5L II ETAPELE PROCED5RII

AD3INISTRATI6E

Capitolul I

Initierea procedurii

I"itierea proce%rii

Art. -1 ( (1) Autoritatea pu!lica initiaza procedura administrativa din oiciu& in temeiul le$ii sau

ordinului autoritatii pu!lice ierar1ic superioare& respectiv in urma unei petitii'

)*+ in conditiile le$islatiei speciale privind undamnetarea deciziilor administrative prin

intermediul politicilor pu!lice& procedurile administrative care au ca inalitate adoptarea#emiterea

acte normative sau realizarea anumitor operatiuni administrative sunt conditionate de ela!orarea

"i adoptarea propunerilor de politici pu!lice'

Petitia

Art. -2 ( (1) Prin petitie se Tntele$e cererea& reclamatia& sesizarea sau propunerea adresataautoritatilor pu!lice de catre o persoana izica sau %uridica& direct sau prin reprezentant' Petitia

poate initia o procedura administrativa sau ace parte dintr(o procedura administrativa de%a

initiata'

)*+ Prin cerere se solicita emiterea#adoptarea unui act administrativ sau eectuarea unei operatiuni

administrative in temeiul unui drept su!iectiv sau unui interes le$itim'

)2+ Prin reclamatie se contesta un act administrativ sau modul de rezolvare a unei petitii'

)4+ Prin sesizare se inormeaza autoritatea pu!lica cu privire la o pro!lema de interes

pu!lic#personal'

11


12/57

)-+ Prin propunere se urmare"te realizarea unor actiuni de interes pu!lic de catre autoritatea

pu!lica'

Mi&oace e petitio"are

Art. -$ ( Petitia poate i ormulata,

a) in scris& personal la sediul autoritatii pu!lice sau prin po"ta& e(mail& a0& etc7

b) ver!al "i consemnataln scris'

I"rei#trarea petitiei

Art. -' ( (1) Autoritatea pu!lica este o!li$ata sa primeasca "i sa Tnre$istreze petitia sau alte

documente prezentate in cadrul procedurii de Tndata'

)*+ In cazul petitiilor#documentelor depuse personal sau prin reprezentant& la sediul autoritatii

pu!lice& compartimentul de relatii cu pu!licul eli!ereaza dovada Tnre$istrarii lor' Petitiile sau

orice documente trimise prin po"ta se socotesc comunicate in termen daca au ost predaterecomandat la oiciul postal Tnainte de Tmplinirea lui' Pentru militari& petitia sau alte documente se

considera comunicate la data predarii comandamentului militar de care aprtine militarul& iar in

cazul detinutilor& la data predarii lor la administratia locului de detentie'

)2+ In cazul petitiilor#documentelor depuse prin mi%loace de po"ta electronica& autoritatea pu!licaeste o!li$ata sa comunice in eel mult * zile& prin aceleas% mi%loace& numarul de Tnre$istrare al

petitiei' in caz de liti$iu& dovada depunerii petitiei prin po"ta electronica& respectiv a comunicarii

numarului de Tnre$istrare& consta in mesa%ul salvat in dosarul &&trimise< al contului de po"ta

electronica' Pentru $estionarea in !une conditii a activitatii de solutionare a petitiilor prin

mi%loace electronice& autoritatile pu!lice au o!li$atia de a asi$ura& prin pa$inile de internet

proprii& posi!ilitatea ca petitiile sa ie depuse on(line iar petitionarul sa primeasca automat dovadade Tnre$istrare'

)4+ Petitiile pot i ormulate ver!al In cadrul pro$ramului cu pu!licul& audientelor& audierilor "i

"edintelor pu!lice' Aceste petitii vor i consemnate In scris "i evidentiate In re$istrul petitiilor prin

$ri%a Compartimentului de relatii pu!lice'Tra"#*er%& petitii&or

Art. -- ( Petitiile $res%t adresate sunt trimise In termen de - zile calendaristice de la Inre$istrare

de catre compartimentul de relatii cu pu!licul autoritatilor pu!lice care au ca atri!utii rezolvarea

pro!lemelor sesizate& urmand ca In acelas% termen petitionarul sa ie In"tiintat despre transerul

petitiei'

E&e!e"te&e petitiei

Art. - ( (1) Petitia cuprinde urmatoarele elemente,

a+ nume& prenume#denumirea petitionarului7

!+ domiciliul#sediul petitionarului sau adresa de po"ta electronica daca se solicita raspuns pe

aceasta cale7

c+ denumirea autoritatii pu!lice'

d+ o!iectul petitiei "i %ustiicarea acesteia7

e+ semnatura petitionarului sau a reprezentantului sau le$al )cu e0ceptia cazului cand petitia este

trimisa prin po"ta electronica+'

)*+ In vederea acilitarii e0ercitarii dreptului de petitionare& autoritatile pu!lice sunt o!li$ate sa

oere petentilor ormulare de petitionare In domeniile de competenta& atat In ormat electronic&

prin intermediul pa$inii de internet proprie& cat "i In ormat tiparit& prin intermediul

compartimentelor de relatii pu!lice'

12


13/57

)2+ Petitia va i Tnsotita& dupa caz& de Tmputernicirea data reprezentantului le$al& daca este cazul&

de documente sau dovezi prevazute de re$lementarile le$ale in vi$oare sau socotite utile de catrepetitionar pentru sustinerea petitiei'

Sa"cti%"i pe"tr% &ip#a e&e!e"te&or petitiei

Art. -. ( (1) Petitiile anonime sau nesemnate nu se iau in considerare "i se claseaza& e0ceptandcazul cand semnaleaza Tncalcari ale le$ii'

)*+ Petitiile care nu contin datele de contact ale petitionarului pot i respinse de la Tnre$istraredaca sunt depuse personal& in cazul in care sunt trimise prin po"ta& raspunsul este Tndosariat "iar1ivat conorm le$ii& pentru a i comunicat petitionarului in cazul in care acesta T"i precizeaza

datele de contact sau se prezinta personal la sediul autoritatii pu!lice'

Capitolul II Incidente i drepturi

procedurale

Co"e5area proce%ri&or

Art. -+ ( (1) In cazul in care drepturile sau interesele le$itime& respectiv o!li$atiile care sunt

o!iectul dieritelor proceduri administrative initiate in ata aceleias% autoritati pu!lice& au la !aza

aceeas% situatie de apt sau acelas% temei %uridic& procedurile pot i cone0ate& c1iar daca scopul lor

este dierit'

)*+ in cazul in care un petitionar adreseaza aceleias% autoritati pu!lice mai multe petitii cu acelas%

o!iect& acestea se cone0eaza& petentul urmand sa primeasca un sin$ur raspuns care tre!uie sa aca

reerire la toate petitiile primite'

)2+ Daca dupa trimiterea raspunsului se prime"te o noua petitie de la acela"i petitionar ori de la o

autoritate pu!lica $res'it sesizata& cu acela"i o!iect& aceasta se claseaza& la numarul initial acandu(

se mentiune despre aptul ca s(a raspuns'

S%#pe"area proce%rii a!i"i#trative

Art. -0 ( (1) Daca decizia in cadrul unei proceduri administrative depinde de un act sau o

operatiune preliminara a unei alte autoritati pu!lice& a partii sau a unei alte persoane izice

sau %uridice& autoritatea pu!lica suspenda procedura admini strati va pana la primirea actului

sau eectuarii operatiunii& dar nu mai mult de - zile lucratoare de la data comunicarii

suspendarii' Suspendarile multiple sunt admisi!ile numai daca sunt Tntemeiate pe motivecare nu puteau i prevazute cu ocazia primei suspendari& "i nu due de drept la prelun$irea

termenului $eneral de inalizare a procedurii administrative'

)*+ Suspendarea se comunica partii de catre autoritatea pu!lica#persoana care conduceprocedura'

)2+ Nerespectarea termenului de trimitere a actului sau de eectuare a operatiunii conera

posi!ilitatea autoritatii pu!lice#personei care conduce procedura sa decida asupra c1estiuniipreliminare conorm propri ilor evaluari "i cu !una credinta& urmand ca procedura sa ie

continuata pe !aza acestei decizii' Decizia are eect doar in cazul care ace o!iectul

procedurii& nu "i asupra unor cazuri similare' Daca actul sau operatiunea sunt trimise cu

depas%rea termenului le$al& ele pot i luate in considerare daca nu aecteaza inalizarea in

termenul le$al a procedurii administrative'

)4+ in cazul in care pe parcursul derularii procedurii administrative se intenteaza o actiune

%udecatoreasca cu acela"i o!iect& suspendarea intervine de drept odata cu sesizarea instantei

1$


14/57

"i Tnceteaza odata cu solutionarea cauzei prin 1otarare %udecatoreasca deinitiva& daca prin

1otararea %udecatoreasca nu se decide altel'

Acce#%& partii &a oc%!e"te

Art. , ( Autoritatile pu!lice sunt o!li$ate sa permita partilor unei proceduri administrative

accesul la documentele relevante pentru procedura& daca acest lucru este necesar pentru sta!ilirea

sau apararea drepturilor sau intereselor le$itime ale acestora'

Moi*icarea petitieiArt. 1 ( (1) Partea poate modiica petitia initiala sau petitiile depuse in cadrul procedurii pana la

inalizarea acesteia& cu e0ceptia o!iectului acesteia' in acest caz& termenul de inalizare a

procedurii nu se modiica'

)*+ in cazul modiicarii o!iectului petitiei& aceasta va i considerata ca o noua petitie'

Re"%"tarea &a proce%ra

Art. 2 ( (1) Partea care a initiat procedura poate retra$e petitia initiala& pana la inalizarea

procedurii' Procedura va i declarata inalizata prin renuntare& cu e0ceptia cazului in care e0ista

o!li$atia continuarii ei din oiciu& iar celelalte parti vor i inormate despre aceasta'

)*+ in cazul in care partea care a initiat procedura nu prezinta documentele& dovezile solicitate deautoritatea pu!lica in termenele sta!ilite de aceasta& "i nu e0ista temeiuri de suspendare a

procedurii sau de repunere in termen& autoritatea pu!lica poate constata renuntarea tacita la

procedura'

Capitolul

III

Investigate

I"ve#tiate

Art. $ ( (1) Partile procedurii vor e0pune in scris aspectele de apt pe care se Tntemeiaza petitia

lor in mod clar& concis "i cu !una credinta' E0punerea ver!ala va i consemnata in scris'

)*+ Autoritatea pu!lica tre!uie sa sta!ileasca din oiciu aspectele de apt ale cauzei care ace

o!iectul procedurii& ara a se limita la dovezile "i sustinerile partilor' Pentru aceasta& va sta!ili in

mod independent scopul investi$atiilor ce tre!uie intreprinse "i tipul acestora'

)2+ Investi$atiile nu sunt necesare,

a+ atunci cand aspectele de apt sunt dovedite temeinic de catre partile procedurii "i nu e0ista

o!iectii7

!+ in cazul in care aspectele de apt sunt inormatii $eneral cunoscute "i acceptate7

c+ atunci cand aspectele de apt sunt inormatii ce rezulta din studii& cercetari& statistici cu caracterpu!lic& cu conditia ca aceste surse sa ie indicate "i accesi!ile pu!licului7

d+ in cazul unor proceduri cu caracter de ur$enta& Tntemeiate pe interesul pu!lic& daca aspectele de

apt au ost sta!ilite "i nu sunt evident contesta!ile'

Citarea

Art. ' ( (1) Autoritatea pu!lica ce conduce procedura poate cita orice persoana a carei prezenta

este necesara in vederea derularii procedurii "i care are domiciliul sau rezidenta in aria sa decompetenta teritoriala' in acest caz se aplica re$ulile de citare din Codul de procedura civila

)art'=. "i urmatoarele+'

1'


15/57

)*+ in vederea asi$urarii eicientei procedurii& partile sau alte persoane nu tre!uie citate la sediul

autoritatii pu!lice decat in cazurile in care este a!solut necesar pentru derularea procedurii'Atunci cand se solicita declaratii& petitii sau alte documente scrise& aceste vor i trimise prin po"ta

electronica& po"ta sau alte mi%loace de comunicatie'

CapitolulI

V Probele

Stra"erea 6i eva&%area probe&or

Art. - ( (1) Autoritatea pu!lica va sta!ili aspectele de apt prin orice mi%loace considerate

adecvate' Acestea pot i,

a+ cule$erea inormatiilor de orice el&

!+ audierea participantilor& martorilor "i e0pertilor& sau solicitarea unor declaratii scrise din

partea acestora7

c+ o!tinerea unor documente sau alte mi%loace de stocare a inormatiei7

d+ investi$are la ata locului'

)*+ /aptele cunoscute autoritatii pu!lice sau $eneral cunoscute& respectiv cele pe care le$ea le

prezuma& nu tre!uie dovedite& Tnsa poate i dovedita ine0istenta lor sau aspecte particulare care le

circumstantiaza'

)2+ Autoritatea pu!lica ce conduce procedura decide cu !una credinta "i motivat ce pro!e sunt

admise in cadrul procedurii& respectiv motivele pentru respin$erea celorlalte'

)4+ Situatiile ne$ative )ine0istenta unei Tmpre%urari+ nu tre!uie dovedite& cu e0ceptia cazurilor

prevazute e0pres de le$e' Partea va da o declaratie pe propria raspundere su! sanctiunea

prevazuta de Codul penal cu privire la ine0istenta Tmpre%urarii'

Pree"tarea probe&or i" *ata a&tei a%toritati p%b&ice

Art. ( (1) Daca prezentarea pro!elor in ata autoritatii care conduce procedura nu este posi!ila

datorita costurilor mari pe care le implica& ele pot i prezentate in ata unei alte autoritati pu!lice'

)*+ Prezentarea pro!elor in ata autoritatilor pu!lice straine va i realizata prin $ri%a 3inisterului

Aacerilor E0terne "i a 3inisterului >ustitiei& care au o!li$atia de a asista& la cerere& autoritatea

pu!lica sau persoana care conduce procedura'

Doc%!e"te oveitoare

Art. / ( (1) Autoritatea pu!lica poate solicita orice certiicate& adeverinte sau alte documente

relevante pentru derularea procedurii administrative' Partile pot solicita& de asemenea& autoritatiipu!lice sa iain considerare orice documente considerate relevante'

)*+ Orice documente necesare derularii procedurii se prezinta la sediul autoritatii pu!lice in

ori$inal "i copie& caz in care autoritatea pu!lica va certiica copiile "i va restitui ori$inalele'

Documentele pot i prezentate "i in copie le$alizata& caz in care ori$inalul nu este necesar' Daca

petitia se trimite prin po"ta sau a0& documentele de sustinere tre!uie ata"ate in copie le$alizata'

Daca petitia se trimite prin po"ta electronica& documentele Tnsotitoare se trimit prin alte mi%loace

de comunicare )a0& po"ta& depunere direct la autoritatea pu!lica prin reprezentant+& cu aplicarea

aceloras% re$uli'

)2+ Autoritatile pu!lice nu pot pretinde alte acte sau Tnscrisuri doveditoare decat cele necesare in

mod real derularii procedurii conorm le$ii'

1-


16/57

)4+ Certiicatele& adeverintele "i alte documente emise de autoritatile pu!lice cu privire la

apte#situatii care rezulta din ar1ivele acestora sunt pro!e in procedura administrativa' Alte

documente& privind apte#situatii care nu rezulta din ar1ivele autoritatilor pu!lice emitente& nu

sunt o!li$atorii pentru autoritatea pu!lica ce conduce procedura' Aceasta va investi$a din nou

aptele#situatiile sustinute de aceste documente' Orice autoritate pu!lica este autorizata sacertiice#le$alizeze copii de pe documentele emise& in vederea utilizarii lor Tntr(o procedura

administrativa'

)-+ Certiicatele& adeverintele "i alte documente relevante pentru o procedura administrativa inderulare tre!uie eli!erate de catre autoritatile competente de Tndata sau in ma0im 2 zile lucratoare

de la solicitare& daca le$ea nu prevede alt termen' Daca partea considera ca certiicatul sau

adeverinta nu este in concordanta cu ar1iva autoritatii pu!lice& poate cere modiicarea sa de

Tndata'

Martori

Art. + ( (1) 3artor poate i orice persoana capa!ila sa o!serve un apt care are le$atura cu

o!iectul procedurii "i sa comunice acea o!servatie' Re$ulile Codului de procedura civila privind

martorii se aplica in mod corespunzator'

)*+ Orice persona citata ca martor este o!li$ata sa se prezinte in ata autoritatii pu!lice care

conduce procedura "i depuna marturie despre aptele cunoscute'

)2+ 3artorii sunt audiati separat& ara prezenta celorlalti martori' 3artorii audiati nu pot parasi

locul audierii Tnainte ca toti martorii care ar putea i inluentati in marturia lor sa i ost audiati'

)4+ 3artorii au dreptul la decontarea c1eltuielilor de deplasare daca este cazul& "i a timpului

aectat procedurii administrative' Pentru timpul aectat procedurii administrative& martorii vorprimi o indemnizatie orara de - ? din salariul minim !rut pe economie& plati!ila din !u$etul

autoritatii pu!lice care conduce procedura'

)-+ Dispozitiile privind dovada cu martori )art' 9=8(*::+ din C' Pr' Civ' se aplica in completarea

dispozitiilor prezentului articol'

Dec&aratia partii ca proba

Art. 0 ( (1) Daca nu e0ista o modalitate alternativa de a sta!ili o anumita Tmpre%urare& situatie&

apt in cadrul procedurii administrative& sau daca modalitatea alternativa a e"uat sau implica

costuri disproportionate& o declaratie in scris pe proprie raspundere a partii poate i olosita ca

pro!a'

)*+ Declararea unor apte#situatii#Tmpre%urari neadevarate atra$e raspunderea partii in

conormitate cu le$ea penala'

E5perti

Art. /, ( (1) Cand pentru lamurirea unor Tmpre%urari de apt autoritatea pu!lica are nevoie de

opinia unor specialist& va numi& la cererea partilor ori din oiciu& unul sau trei e0perti& dintrepersonale cu competenta recunoscuta in domeniu& sta!ilind punctele asupra carora ei urmeaza sa

se pronunte "i termenul in care tre!uie sa eectueze e0pertiza'

)*+ E0pertilor li se aplica in mod corespunzator incompati!ilitatile prevazute la art'2 2

)2+ E0pertiza are valoare de opinie' Autoritatea pu!lica este o!li$ata sa motiveze decizia inala

luata cu nerespectarea opiniei de specialitate rezultata din e0pertiza'

)4+ Dispozitiile art'8= alin'4 se aplica in mod corespunzator' Autoritatea pu!lica poate mari suma

indemnizatiei in unctie de comple0itatea e0pertizei "i de tariele orare sta!ilite de or$anizatiile

proesionale din domeniul de e0pertiza& acolo unde acestea e0ista'

)-+ Dispozitiile art'*:9(*94 din Codul de procedura civila privind e0pertiza "i ale OG *#*::: se

1


17/57

aplica in completarea dispozitiilor prezentului articol'

Cercetarea &a *ata &oc%&%i

Art. .9 ( (1) Cercetarea la ata locului poate i realizata daca este necesara sta!ilirea unor apte&

Tmpre%urari& situatii& sau pentru clariicarea unor circumstante relevante'

)*+Partile procedurii au dreptul de a asista la cercetare& alaturi de persoanele desemnate de

autoritatea care conduce procedura'

)2+ Proprietarul sau posesorul !unurilor& terenurilor sau cladirilor asupra carora are loc cercetarea

sau unde se $ase"te o!iectul cercetarii are o!li$atia de a cola!ora in vederea realizarii acestora'

Capitolul V Audierea partii A%ierea partii

Art. .* ( (1) inainte de a adopta#emite un act administrativ individual creator de o!li$atii pentru o

parte a procedurii& partea are dreptul de a i audiata in le$atura cu aptele "i circumstantele

relevante pentru actul ce urmeaza a i emis#adoptat' Concluziile audierii sunt consemnate in scris"i ata"ate dosarului procedurii' Audierea poate i Tnlocuita& cu acordul partii& cu o declaratie scrisa

a acesteia'

)*+ Autoritatea pu!lica tre!uie sa ia in considerare concluziile audierii& iar in motivarea actuluiemis#adoptat sa aca reerire "i la motivele nerespectarii acestora& daca este cazul'

)2+ Audierea nu este necesara,

a+ cand actul este e0clusiv avanta%os pentru parte& "i nu e0ista parti cu interese opuse care sa ie

aectate prin act'

!+ adoptarea#emiterea actului este ur$enta datorita interesului pu!lic "i a riscului ma%or ce 9(ar

presupune neadoptarea' In acest caz& audierea tre!uie realizata "i consemnata in ma0im - zile de

la emiterea#adoptarea actului' Daca in urma audierii se considera ca actul tre!uie modiicat "i

acest lucru este posi!il& actul va i modiicat cu luarea in considerare a audierii sau declaratiei

partii' Audierea ulterioara poate i realizata "i cu ocazia solutionarii recursului admini strati v& dacaacesta a ost e0ercitat'

c+ tre!uie emise#adoptate acte de e0ecutare silita'

)4+ in cazul in care audierea nu este realizata cu respectarea dispozitiilor prezentului articol& actul

este lovit de nulitate'

Capitolul VI Comunicarea in

cadrul procedurii

Moa&itati e co!%"icare 6i "oti*icare

Art. /$ ( (1)Notiicarile "i comunicarea documentelor catre partile procedurii "i alti participanti

sunt realizate in orice orma de comunicare adecvata& rapida "i economica' Comunicarea prin

mi%loace electronice are prioritate& daca este adecvata o!iectului comunicarii'

)*+ Autoritatile pu!lice tre!uie sa se asi$ure ca participantii la procedura indica o modalitate

principala de comunicare in cadrul procedurii& precum "i modalitati alternative'

1/


18/57

)2+ Notiicarile "i actele emise din oiciu de catre autoritatile pu!lice tre!uie comunicate personal

partii interesate& prin curier sau po"ta cu conirmare de primire& in eel mai scurt timp posi!il& darnu mai mult de - zile calendaristice de la emitere#adoptare' Comunicarea este pro!ata de

semnatura partii sau a reprezentantului acesteia& respectiv prin conormarea de primire'

)4+ Daca modalitatile de comunicare prevazute la alin'2 nu sunt posi!ile datorita necunoa"terii

adresei partii& autoritatea pu!lica va ai"a pe pa$ina de internet "i la sediu un anunt privind

e0istenta unui document sau unei notiicari pe numele partii' Comunicarea se considera realizata

dupa e0pirarea unui termen de *: de zile de la ais'are'

)-+ Comunicarea "i notiicarea tre!uie realizate cu respectarea dispozitiilor Codului de procedura

civila privind comunicarea actelor de procedura )art'=-(9::+& care se aplica in completareadispozitiilor prezentului cod'

Li!ba proce%rii

Art. /' ( (1) Petitia "i alte documente din cadrul procedurii se redacteaza& de re$ula& in lim!aromana'

)*+ Petitia "i alte documente relevante pentru procedura redactate Tntr(o lim!a straina tre!uie sa

ie Tnsotite de o traducere autorizata in lim!a romana' Procedura va i condusa in lim!a romana&

iar partii Ti va i asi$urat un translator' Actele sau operatiunile prin care se inalizeaza proceduravor i redactate in lim!a romana "i le poate i ata"ata o traducere autorizata in lim!a partii'

)2+ In unitatile admini strati v(teri tori ale in care cetatenii apartinand unei minoritati nationale au o

pondere de peste *:? din numarul locuitorilor& petitiile "i alte documente de procedura adresate

autoritatilor admini strati ei pu!lice locale "i deconcentrate pot i ormulate& ver!al sau scris& "i in

lim!a minoritatii respective' De asemenea& procedura va i condusa& la cerere& in lim!a minoritatiiin cauza' Actele "i documentele prin care se inalizeaza procedura vor i redactate in lim!a

romana "i in lim!a minoritatii respective'

Capitolul VII

Costurile procedurii

Co#t%ri&e proce%rii

Art. .- ( (1) Partile procedurii T"i suporta propriile c1eltuieli in cadrul procedurii'

)*+ Petitionarii "i alte parti vor suporta costul petitionarii "i a participarii in cadrul procedurii& iar

autoritatea pu!lica ce conduce procedura va suporta costurile aerente derularii procedurii'

)2+ E0pertii "i martorii vor i compensati pentru c1eltuielile lor de catre autoritatea pu!lica ce

conduce procedura& conorm prevederilor prezentului cod "i& in completare& ale Codului de

procedura civia'

)4+ Costurile cu traducatorii autorizati e0terni& atunci cand traducerea nu poate i asi$urata de

catre personalul autoritatii pu!lice& sunt suportate de catre aceasta din urma'

Ta0e

Art' .8 ( )9+ Pentru derularea unei proceduri administrative "i emiterea#adoptarea unui act sau

realizarea unei operatiuni pot i solicitate ta0e daca sunt prevazute prin le$i speciale' Prin acte

administrative pot i sta!ilite ta0e numai daca sunt ec1ita!ile "i rezona!ile'

)*+ Ta0ele solicitate petitionarilor pot avea ca scop strict acoperirea c1eltuielilor eective ale

autoritatii pu!lice in cadrul procedurii administrative'

1+


19/57

)2+ C1iar s'i in cazul ta0elor prevazute in le$i speciale& autoritatile pu!lice pot acorda scutiri de la

plata unor ta0e datorate pentru proceduri administrative& atunci cand plata ta0ei este sin$urul

impediment pentru persoana izica in cauza de a !eneicia de un serviciu pu!lic sau de a(s'i

valoriica un drept undamental'

)4+ Nu pot i percepute ta0e pentru e0ercitarea atri!utiilor autoritatilor pu!lice care tre!uie

realizate din oiciu sau in mod o!li$atoriu'

Co#t%& acce#%&%i &a i"*or!atii&e e i"tere# p%b&ic

Art. .. ( (1) Accesul la inormatiile de interes pu!lic este $ratuit' Nu pot i solicitate sume pentru

activitatea de identiicare s'i analiza a inormatiilor pu!lice solicitate'

)*+ in cazul in care solicitarea de inormatii implica realizarea de copii de pe documentele

detinute de autoritatea pu!lica& costul serviciilor de copiere este suportat de solicitant& astel ,

a+ primele 2: de pa$ini sunt $ratuite& iar costul celorlalte copii va i determinat prin raportare la

pretul cu care este ac1izitionata 1artia A4 prin ac1izitie pu!lica' Costul pa$inii A4 se sta!iles'te&

anual& prin act administrativ al conducatorului aut1oritatii sau institutiei pu!lice'

!+ daca prin apro0imarea volumului materialului de multiplicat se apreciaza ca suma ce ar tre!ui

platita de solicitant depas'es'te 9:? din salariu minim !rut pe economie& autoritatea pu!lica va

inorma solicitantul despre costul copierii s'i va continua copierea numai in urma acceptului inscris sau prin pos'ta electronica a solicitantului'

)2+ Costurile trimiterii inormatiilor pu!lice urnizate prin pos'ta electronica& a0& teleon& pos'ta

sau prin mi%loace de stocare electronice )disc1eta& CD+ e0pediate prin pos'ta sunt suportate de

autoritatea pu!lica'

Capitolul VIII Finalizarea procedurii

administrative

7i"a&iarea proce%rii a!i"i#trative

Art. /+ ( Procedura admini strati va se inalizeaza prin eectuarea unei operatiuni administrative

sau prin emiterea#adoptarea unui act administrativ& respectiv Tnc1eierea unui contract

administrativ'

Acor%& e !eiere

Art. .; ( (1) Daca doua sau mai multe parti cu interese opuse participa in cadrul procedurii&

autoritatea pu!lica va Tncerca pe tot parcursul acesteia sa le determine la Tnc1eierea unui acord de

mediere& total sau doar asupra unor aspecte disputate'

)*+ Este nul acordul de mediere contrar interesului pu!lic sau care aecteaza terte parti'

)2+ Autoritatea pu!lica constata semnarea acordului de mediere s'i ace mentiune despre acord inactul administrativ de inalizare a procedurii'

)4+ In cazul in care partile cu interese opuse apeleaza la un mediator& in conditiile Le$ii

nr' 9;*#*::8 privind medierea s'i or$anizarea proesiei de mediator& procedura admini strati va sesuspenda la cererea acestora pana la inalizarea medierii&dar nu mai mult de 9: zile calendaristice'

Daca autoritatea pu!lica ce conduce procedura accepta rezultatul medierii& ace mentiune despre

aceastain actul administrativ de inalizare a procedurii'

)-+Dispozitiile prezentului articol nu sunt aplica!ile pentru Tnc1eierea contractelor administrative

sau In cazurile in care le$ea interzice& In mod e0pres sau implicit& Inc1eierea unui acord de

10


20/57

mediere'

TITL5L III ASPECTE

INSTIT5TIONALE "9 DE TRANSPARENT@

Capitolul I Compartimentul de

relatii publice

Co!parti!e"t%& e re&atii p%b&ice

Art. +, ( (1) Autoritatile pu!lice sunt o!li$ate sa or$anizeze un compartiment distinct pentru

relatii pu!lice& care,

a+ asi$ura inormarea directa a pu!licului "i presei in le$atura cu activitatea autoritatii pu!lice7comunicarea interinstitutionala'

!+ asi$ura primirea "i Tnre$istrarea petitiilor7 se Tn$ri%e"te de rezolvarea petitiilor prin Tnaintarea

lor catre compartimentele de specialitate& in unctie de o!iectul acestora& cu precizarea termenuluide trimitere a raspunsului& astel meat sa se asi$ure raspunsul catre petitionar in termenul le$al7

e0pediaza raspunsurile catre petitionar claseaza "i ar1iveaza petitiile'

c+ primesc solicitarile privind inormatiile de interes pu!lic& asi$ura rezolvarea solicitarilorprivind inormatiile de interes pu!lic7 asi$ura accesul li!er la inormatiile de interes pu!lic din

oiciu7 identiied "i actualizeaza inormatiile de interes pu!lic care sunt e0ceptate de la accesul

li!er& potrivitle$ii'

d+ $estioneaza pa$ina de internet a autoritatii pu!lice& or$anizeaza "i asi$ura unctionareapunctului de inormare(documentare7

e+ asi$ura participarea pu!licului la "edintele or$anelor cole$iale "i or$anizeaza dez!aterile

pu!lice'

)*+ Atri!utiile& or$anizarea "i unctionarea compartimentelor de relatii pu!lice se sta!ilesc& pe

!aza dispozitiilor prezentului cod& prin re$ulamentul de or$anizare "i unctionare a autoritatii sau

institutiei pu!lice respective'

Capitolul II Dispozitiiprivind transparent

decizionald

Tra"#pare"t pri" i"ter!ei%& #ei"te&or p%b&ice

Art. /0 8 (1) 6ei"te&e ora"e&or co&eia&e #%"t p%b&ice4 c% e5ceptia ca%ri&or ca" &eea

prevee a&t*e&.

(2) Autoritatile pu!lice au o!li$atia de a asi$ura conditiile pentru participarea persoanelor

interesate la "edintele or$anelor cole$iale& cu respectarea urmatoarelor re$uli,

a+ anuntul privind "edinta pu!lica se ai"eaza la sediul autoritatii pu!lice& pe pa$ina de internet

proprie "i se transmite catre mass(media& cu eel putin 2 zile Tnainte de desa"urare7

20


21/57

!+ acest anunt tre!uie adus la cunostinta cetatenilor "i a asociatiilor le$al constituite care pot

prezenta su$estii "i propuneri in scris& cu valoare de recomandare& reeritoare la unul dintre

domeniile de interes pu!lic care urmeaza sa ie a!ordat in "edinta pu!lica7

c+ anuntul va contine data& ora "i locul de desas'urare a "edintei pu!lice& precum "i ordinea de zi'

)2+ Diuzarea anuntului "i invitarea speciala a unor persoane la "edinta pu!lica se realizeaza de

catre compartimentul de relatii cu pu!licul'

)4+ Participarea persoanelor "i asociatiilor interesate la "edintele pu!lice se va ace in limitalocurilor disponi!ile in sala de "edinte& iar persoana care prezideaza "edinta pu!lica poate acorda

prioritate celor care au depus su$estii in scris relevante pentru o!iectul "edintei' Accesul

massmedia la "edintele pu!lice nu poate i limitat ca urmare a ordinii de prioritate astel sta!ilite'

)-+ Persoana care prezideaza "edinta pu!lica oera invitatilor "i persoanelor care participa din

proprie initiativa posi!ilitatea de a se e0prima cu privire la pro!lemele alate pe ordinea de zi'

)8+ Punctele de vedere e0primate in cadrul "edintelor pu!lice au valoare de recomandare'

Tra"#pare"t proce%rii e aoptare a acte&or a!i"i#trative "or!ative

Art. +, ( (1) in cadrul procedurilor de ela!orare a proiectelor de acte administrative normative&

autoritatea pu!lica are o!li$atia sa pu!lice un anunt reeritor la aceasta actiune in site(ul propriu&sa(9 aiseze la sediul propriu& Tntr(un spatiu accesi!il pu!licului& "i sa(9 transmita catre mass(media

centrala sau locala& dupa caz' Autoritatea pu!lica va transmite documentele relevante tuturor

persoanelor care au depus o cerere pentru primirea acestor inormatii'

)*+ Anuntul va i adus la cunostinta pu!licului cu eel putin 9- zile Tnainte de supunerea spre

analiza& avizare "i adoptare de catre autoritatea pu!lica' Anuntul va cuprinde o nota de

undamentare& o e0punere de motive sau& dupa caz& un reerat de apro!are privind necesitateaadoptarii actului normativ propus& te0tul complet al proiectului actului respectiv& precum "i

termenul limita& locul "i modalitatea in care cei interesati pot trimite in scris propuneri& su$estii&

opinii cu valoare de recomandare privind proiectul de act normativ'

)2+ Anuntul reeritor la ela!orarea unui proiect de act normativ cu relevanta asupra mediului deaaceri se transmite de catre initiator asociatiilor de aaceri "i altor asociatii le$al constituite& pe

domenii speciice de activitate& in termenul prevazut la alin' )*+'

)4+ La pu!licarea anuntului autoritatea administratiei pu!lice va sta!ili o perioada de eel putin 9:

zile pentru a primi in scris propuneri& su$estii sau opinii cu privire la proiectul de act normativ

supus dez!aterii pu!lice'

)-+ Proiectul de act normativ se transmite spre analiza "i avizare autoritatilor pu!lice interesate

numai dupa deinitivare& pe !aza o!servatiilor "i propunerilor ormulate potrivit alin' )4+'

)8+ In cazul re$lementarii unei situatii care& din cauza circumstantelor sale e0ceptional& impune

adoptarea de solutii imediate& in vederea evitarii unei $rave atin$eri aduse interesului pu!lic&

proiectele de acte normative se supun adoptarii ara consultarea prevazuta de prezentul articol'

).+ In cazul actelor administrative normative emise#adoptate de autoritatile pu!lice centrale "i

care privesc in mod direct autoritatile admini strati ei pu!lice locale& este o!li$atorie consultarea

structurilor asociative ale acestor autoritati ( Asociatia Comunelor din Romania& Asociatia

Ora"elor din Romania& Asociatia 3unicipiilor din Romania& 5niunea Nationala a Consiliilor

>udetene din Romania "i /ederatia Autoritatilor Locale din Romania'

)=+ Dispozitiile prezentului articol se aplica "i in cazul initierii unor contracte administrative cu

impact ma%or asupra colectivitatii sau a unei parti importante a acesteia& precum "i in cazul unoracte administrative individuate care pot aecta un numar nedeterminat de persoane'

21


22/57

Debateri p%b&ice

Art. +1 ( (1) In procedura de ela!orare "i adoptare a unui act administrativ cu caracter normativ&autoritatea pu!lica este o!li$ata sa decida or$anizarea unei intalniri in care sa se dez!ata pu!lic

proiectul de act normativ sau intentia de atri!uire a unui contract admini strativ& daca acest lucru a

ost cerut in scris de catre o asociatie le$al constituita sau de catre o alta autoritate pu!lica'

)*+ Dez!aterea pu!lica tre!uie sa se desas'oare in eel mult 9: zile de la pu!licarea datei "i locului

unde urmeaza sa ie or$anizate' Autoritatea pu!lica in cauza tre!uie sa analizeze toate

recomandarile reeritoare la proiectul de act normativ in discutie'

)2+ Proiectul de act normativ se transmite spre analiza "i avizare autoritatilor pu!lice interesate

numai dupa deinitivare& pe !aza o!servatiilor "i propunerilor ormulate'

Capitolul III

Rapoarte

Raport #i a"a&ia #e!e#tria&aArt. +2 ( (1) Semestrial autoritatile pu!lice analizeaza activitatea proprie de solutionare a

petitiilor& pe !aza raportului Tntocmit de compartimentul de realtii cu pu!licul'

)*+ Concluziile analizei "i raportul tre!uie pu!licate pe pa$ina de internet a autoritatii pu!lice

pana eel tarziu la %umatatea semestrului urmator celui analizat' Nerespectarea acestor dispozitii

atra$e raspunderea persoanelor vinovate& in conditiile le$ii'

Raport%& privi" tra"#pare"ta

Art. +$ ( (1) Autoritatile pu!lice sunt o!li$ate sa Tntocmeasca "i sa aca pu!lic un raport anual

privind transparenta decizionala& care va cuprinde eel putin urmatoarele elemente,

a+ numarul total al recomandarilor primite in cadrul procedurilor de consultare pu!lica7

!+ numarul total al recomandarilor incluse in proiectele de acte administrative normative "i incontinutul deciziilor luate7

c+ numarul participantilor la "edintele pu!lice7

d+ numarul dez!aterilor pu!lice or$anizate pe mar$inea proiectelor de acte administrative

normative7

e+ situatia cazurilor in care autoritatea pu!lica a ost actionata in %ustitie pentru nerespectarea

prevederilor prezentei le$i7

+ evaluarea proprie a parteneriatului cu cetatenii "i asociatiile le$al constituite ale acestora7

$+numarul "edintelor care nu au ost pu!lice "i motivatia restrictionarii accesului'

)*+ Raportul anual privind transparenta decizionala va i acut pu!lic pe pa$ina de internet

proprie& prin ai"are la sediul propriu Tntr(un spatiu accesi!il pu!licului "i prin prezentare in

"edinta pu!lica'

Mi"%te

Art. +' ( (1) 3inutele procedurii administrative reprezinta documente de sinteza a derularii

etapelor procedurii& care cuprind,

a+ etapele procedurii7

!+ participantii la procedura "i opiniile e0primate de ace"tia7

22


23/57

c+ rezultatul dez!aterilor pu!lice7

d+ datele de identiicare a actului administrativ prin care s(a inalizat procedura& respectivoperatiunile administrative decise a i realizate ca inalizare a procedurii'

d+ votul iecarui mem!ru al or$anului cole$ial care a doptat actul administrativ )cu e0ceptia

cazului cand votul este secret+'

e+ persoanele care au initiat "i redactat actul administrativ& numarul de e0emplare ori$inale "i

persoanele carora le este comunicat')*+ 3inutele sunt ar1ivate de autoritatea pu!lica ce a condus procedura "i& cu e0ceptia

inormatiilor clasiicate& disponi!ile spre consultare la sediul autoritatii pu!lice'

)2+ Daca este necesar& "edintele or$anelor cole$iale sunt Tnre$istrate' Inre$istrarile sunt inormatii

de interes pu!lic& daca le$ea nu prevede in mod e0pres altel'

CapitolulIV Regimul accesului la inormatiile de

interes public

Acce#%& &iber &a i"*or!atii&e e i"tere# p%b&ic

Art. +- ( (1) Orice persoana are dreptul sa solicite "i sa o!tina de la autoritatile pu!lice

inormatiile de interes pu!lic' Solicitarea inormatiilor de interes pu!lic este o petitie in sensul

art'-*' Solicitarea "i comunicarea inormatiilor de interes pu!lic se realizeaza cu respectarea

dispozitiilor privind petitiile' Pentru a acilita redactarea solicitarii "i a reclamatiei administrative&autoritatile pu!lice vor pune $ratuit la dispozitie persoanei interesate ormulare(tip& atat la sediu

cat "i pe pa$ina de internet proprie'

)*+ Autoritatile "i institutiile pu!lice sunt o!li$ate sa asi$ure persoanelor& la cererea acestora&

inormatiile de interes pu!lic solicitate in scris sau ver!al' Este interzisa conditionareacomunicarii inormatiilor pu!lice de precizarea scopului in care aceste inormatii sunt solicitate&

cu e0ceptia cazului in care aceasta precizare este a!solut necesara pentru identiicarea inormatiei

solicitate'

)2+ Daca in urma inormatiilor primite petentul solicita inormatii noi privind documentele alate

in posesia autoritatii sau a institutiei pu!lice& aceasta solicitare va i tratata ca o noua petitie'

)4+ Pentru inormatiile solicitate ver!al unctionarii din cadrul compartimentelor de inormare "i

relatii pu!lice au o!li$atia sa precizeze conditiile "i ormele in care are loc accesul la inormatiile

de interes pu!lic "i pot urniza pe loc inormatiile solicitate'

)-+ in cazul in care inormatiile solicitate nu sunt disponi!ile pe loc& persoana este indrumata sa

solicite in scris inormatia de interes pu!lic& urmand ca cererea sa Ti ie rezolvata in termeneleprevazute la art' 4='

)8+ In cazul in care inormatia solicitata este de%a comunicata din oiciu in una dintre ormele

precizate la art' =8& solicitantul este inormat despre acest lucru de Tndata& dar nu mai tarziu de -

zile& cu indicarea sursei unde inormatia solicitata poate i $asita'

).+ Accesul la documentele care contin inormatii de interes pu!lic se poate realiza "i prin

consultarea lor la sediul autoritatii pu!lice& in puncte de inormare(documentare& care sunt spatii

special destinate acestui scop'

)=+ Persoanele care eectueaza studii "i cercetari in olos propriu sau in interes de serviciu au

acces la ondul documentaristic al autoritatii pu!lice pe !aza solicitarii personale'

23


24/57

Co!%"icarea i" o*ici% a i"*or!atii&or e i"tere# p%b&ic

Art. + ( (1) /iecare autoritate pu!lica are o!li$atia sa comunice din oiciu& prin $ri%a

compartimentului de relatii pu!lice& urmatoarele inormatii de interes pu!lic,

a+ actele normative care re$lementeaza or$anizarea "i unctionarea autoritatii sau institutiei

pu!lice7

!+structura or$anizatorica& atri!utiile departamentelor& pro$ramul de unctionare& pro$ramul de

audiente al autoritatii sau institutiei pu!lice7c+ numele "i prenumele persoanelor din conducerea autoritatii sau a institutiei pu!lice "i aleunctionarului responsa!il cu diuzarea inormatiilor pu!lice7

d+coordonatele de contact ale autoritatii sau institutiei pu!lice& respectiv, denumirea& sediul&

numerele de teleon& a0& adresa de e(mail "i adresa pa$inii de Internet7

e+ sursele inanciare& !u$etul "i !ilantul conta!il7

+ pro$ramele "i strate$iile proprii7

$+lista cuprinzand documentele de interes pu!lic7

1+ lista cuprinzand cate$oriile de documente produse s%#sau $estionate& potrivit le$ii7i+ modalitatile de contestare a deciziei autoritatii sau a institutiei pu!lice in situatia in care

persoana se considera vatamata in privinta dreptului de acces la inormatiile de interes pu!lic

solicitate'

)*+ Autoritatile pu!lice sunt o!li$ate sa dea din oiciu pu!licitatii un raport periodic de activitate&

eel putin anual& care va i pu!licat pe pa$ina de internet proprie' Raportul de activitate vacuprinde, misiunea autoritatii sau institutiei pu!lice& precum "i o!iectivele care tre!uiau atinse in

perioada de raportare7 indicatori de perormanta& cu prezentarea $radului de realizare a acestora7

scurta prezentare a pro$ramelor desa"urate "i a modului de raportare a acestora la o!iectivele

autoritatii sau institutiei pu!lice7 raportarea c1eltuielilor& dealcate pe pro$rame7 nerealizari& cu

mentionarea cauzelor acestora )acolo unde este cazul+7 propuneri pentru remedierea deicientelor'Moa&itati e co!%"icare i" o*ici%

Art. +/ ( (1) Comunicarea din oiciu a inormatiilor prevazute la art'=8 se realizeaza cumulativprin,

a+ ai"area pe pa$ina de internet proprie& in sectiunea speciala dedicata inormatiilor

de interes pu!lic7

!+ ai"are la sediul autoritatii sau al institutiei pu!lice sau in pu!licatii proprii' Pentru accesul

pu!licului la inormatiile de interes pu!lic diuzate din oiciu& la sediul iecarei institutii sau

autoritati pu!lice se vor or$aniza in cadrul compartimentelor de inormare "i relatii pu!lice

puncte de inormare(documentare'

)*+ In unitatile admini strati v(teri tori ale in care o minoritate nationala deine o pondere de eel

putin *:? din numarul populatiei inormatiile ce se comunica din oiciu se vor diuza "i in lim!a

minoritatii respective'

)2+ Autoritatile "i institutiile pu!lice au o!li$atia sa pu!lice "i sa actualizeze anual& eel tarziu pana

in luna martie a iecarui an& un !uletin inormativ care va cuprinde inormatiile prevazute la

art

I"*or!atii e5ceptate e &a acce#%& &iber

Art. ++ ( (1) Se e0cepteaza de la accesul li!er al cetatenilor urmatoarele inormatii,

24


25/57

a+ inormatiile din domeniul apararii nationale& si$urantei "i ordinii pu!lice& daca ac parte din

cate$oriile inormatiilor clasiicate& potrivit le$ii7

!+ inormatiile care privesc interesele economice "i politice ale Romaniei& daca ac parte din

cate$oria inormatiilor clasiicate& potrivit le$ii7

c+ inormatiile privind activitatile comerciale sau inanciare& daca pu!licitatea acestora aduceatin$ere dreptului de proprietate intelectuala ori industrialB precum "i principiului concurentei

loiale& potrivit le$ii7

d+ inormatiile cu privire la datele personale& potrivit le$ii'

e+ inormatiile privind procedura in timpul anc1etei penale sau disciplinare& daca se pericliteaza

rezultatul anc1etei& se dezvaluie surse conidentiale ori se pun in pericol viata& inte$ritatea

corporala& sanatatea unei persoane in urma anc1etei eectuate sau in curs de desa"urare7

+ inormatiile privind procedurile %udiciare& daca pu!licitatea acestora aduce atin$ere asi$urarii

unui proces ec1ita!il ori interesului le$itim al oricareia dintre partile implicate in proces7

$+ inormatiile a caror pu!licare pre%udiciaza masurile de protectie a tinerilor'

)*+ Protectia inormatiilor clasiicate se realizeaza in conormitate cu Le$ea 9=*#*::* privind

protectia inormatiilor clasiicate' Raspunderea pentru aplicarea masurilor de prote%are ainormatiilor clasiicate revine persoanelor "i autoritatilor pu!lice care detin astel de inormatii&

precum "i autoritatilor pu!lice a!ilitate prin le$e sa asi$ure securitatea inormatiilor'

)2+ Inormatiile care avorizeaza sau ascund Tncalcarea le$ii de catre o autoritate sau o institute

pu!lica nu pot i incluse in cate$oria inormatiilor clasiicate "i constituie inormatii de interes

pu!lic

Date&e per#o"a&e

Art. +0 ( (1) Prin inormatie cu privire la datele personale se Tntele$e orice inormatie privind o

persoana izica identiicata sau identiica!ila'

)*+ Inormatiile cu privire la datele personale ale cetateanului pot deveni inormatii de interespu!lic numai in masura in care aecteaza capacitatea de e0ercitare a unei unctii pu!lice&demnitati pu!lice respectiv unei unctii contractual de conducere din cadrul autoritatilor pu!lice'

)2+ Inormatiile pu!lice de interes personal nu pot i transerate Tntre autoritatile pu!lice decat intemeiul unei o!li$atii le$ale ori cu acordul preala!il in scris al persoanei care are acces la acele

inormatii'

)4+ Protectia datelor cu caracater personal se realizeaza in conormitate cu le$islatia speciala'

Capitolul V

Dispozitii speciale privind accesul mijloacelor de inormare in masa la

inormatiile de interes public

Caracter%& acce#%&%i

Art. 0, ( (1) Accesul mi%loacelor de inormare in masa la inormatiile de interes pu!lic este li!er

"i $arantat'

)*+ Activitatea de cule$ere "i de diuzare a inormatiilor de interes pu!lic& desasurata de

mi%loacele de inormare in masa& constituie o concretizare a dreptului cetatenilor de a avea acces

la orice inormatie de interes pu!lic'

2-


26/57

P%rtator%& e c%va"t #i co"*eri"ta e pre#a

Art. 01 ( (1) Pentm asi$urarea accesului mi%loacelor de inormare in masa la inormatiile deinteres pu!lic autoritatile pu!lice au o!li$atia sa desemneze un purtator de cuvant& din cadrul

compartimentelor de inormare "i relatii pu!lice'

)*+ Autoritatile pu!lice au o!li$atia sa or$anizeze periodic& de re$ula o data pe luna& conerinte de

presa pentru aducerea la cunostinta a inormatiilor de interes pu!lic& in cadrul carora sunt o!li$ate

sa raspunda cu privire la orice inormatii de interes pu!lic'

)2+ Autoritatile "i institutiile pu!lice au o!li$atia sa inormeze in timp util mi%loacele de inormare

in masa asupra conerintelor de presa sau oricaror alte actiuni pu!lice pe care le or$anizeaza "i nu

pot interzice in nici un el accesul mi%loacelor de inormare in masa la actiunile pu!lice

or$anizate'

)4+ 3i%loacele de inormare in masa nu au o!li$atia sa pu!lice inormatiile urnizate de

autoritatile sau de institutiile pu!lice'

)-+ Autoritatile pu!lice care sunt o!li$ate prin le$ea proprie de or$anizare "i unctionare sa

desa"oare activitati speciice in prezenta pu!licului sunt o!li$ate sa permita accesul presei la

acele activitati& in diuzarea materialelor o!tinute de ziari"ti urmand sa se tina seama doar de

deontolo$ia proesionala'

Acreitarea

Art. 02 ( (1) Autoritatile pu!lice au o!li$atia sa acorde ara discriminare acreditare ziaristilor "i

reprezentantilor mi%loacelor de inormare in masa'

)*+ Acreditarea se acorda la cerere& in termen de doua zile de la Tnre$istrarea acesteia'

)2+ Autoritatile pu!lice pot reuza acordarea acreditarii sau pot retra$e acreditarea unui ziarist

numai pentru apte care impiedica desa"urarea normala a activitatii autoritatii pu!lice "i care nu

privesc opiniile e0primate in presa de respectivul ziarist& in conditiile "i in limitele le$ii'

)4+ Reuzul acordarii acreditarii "i retra$erea acreditarii unui ziarist se comunica in scris "i nu

aecteaza dreptul or$anismului de presa de a o!tine acreditarea pentru un alt ziarist'

Capitolul VI Raspunderea in cadrul procedurii

administrative

Ra#p%"erea

Art. 0$ ( Conducatorii autoritatilor pu!lice sunt direct raspunzatori de ,

a+ !una or$anizare "i desa"urare a procedurii administrative&

!+ primirea& Tnre$istrarea "i rezolvarea petitiilor ce le sunt adresate& precum "i de le$alitatea

solutiilor "i comunicarea acestora in termenul le$al

c+ aplicarea dispozitilor privind transparent administrativa "i accesul la inormatiile pu!lice'

So&%tio"area petitiei

Art. 0' ( (1) Persoanele din cadrul autoritatilor pu!lice sunt o!li$ate sa rezolve numai petitiile

care le sunt repartizate potrivit alin' )9+& iindu(le interzis sa le primeasca direct de la petenti& sa

2


27/57

intervina sau sa staruie pentru solutionarea acestora in aara cadrului le$al& incalcarea acestor

dispozitii constituie a!atere disciplinara "i se sanctioneaza in conditiile le$islatiei unctieipu!lice#demnitatii pu!lice#muncii'

)*+ Semnarea raspunsului se ace de catre conducatorul autoritatii pu!lice ori de persoana

imputernicita de acesta& precum "i de "eul compartimentului de specialitate care a solutionatpetitia' Raspunsul va i motivat cu respectarea re$ulilor $enerale de motivare a actelor

administrative& prevazute in art' 9:; din prezentul Cod'

Sa"cti%"i

Art. 0- ( (1) Constituie a!atere disciplinara "i se sanctioneaza potrivit le$islatiei unctionarilor

pu!lici#demnitarilor pu!lici#muncii& apta persoanei care& din motive contrare le$ii& nu permite

accesul persoanelor la "edintele pu!lice sau impiedica implicarea persoanelor interesate in

procesul de ela!orare a actelor normative de interes pu!lic& in conditiile prezentului Cod

)*+ Persoanele care asista la "edintele pu!lice& invitate sau din proprie initiativa& tre!uie sa

respecte re$ulamentul de or$anizare "i unctionare a autoritatii pu!lice' in cazul in carepre"edintele de "edinta constata ca o persoana a Tncalcat re$ulamentul& va dispune avertizarea "i&

in ultima instanta& evacuarea acesteia'

)2+ Controlul respectarii dispozitiilor art'=8(=. privind pu!licarea din oiciu a inormatiilor deinteres pu!lic revine Secretarului General al Guvernului& pentru autoritatile pu!lice centrale sau

su!ordonate acestora& respectiv preectilor& in cazul unitatilor administrativ teritoriale "i ale

autoritatilor pu!lice de interes local' Nerespectarea dispozitiilor art';: de catre conducatorii

autoritatilor pu!lice se sanctioneaza cu amenda de *:? din salariul minim !rut pe economie& pe

zi de Tntarziere' Amenda poate i aplicata dupa trecerea a 9: zile lucratoare de la notiicareaautoritatii de control& "i se ace venit la !u$etul de stat'

TITL5L I6 PROCED5RA

E3ITERII#ADOPTARII ACTELOR AD3INISTRATI6E

Capitolul I

Dispozitii generale

Acte a!i"i#trative. Tip%ri.

Art. 0 ( (1) Actul administrativ normativ se aplica tuturor situatiilor "i persoanelor#autoritatilor

pu!lice care intra su! incidenta sa& deinite sau identiica!ile pe !aza unor caracteristici $enerale'

)*+ Actul administrativ individual prive"te un numar determinat de persoane#autoritati pu!lice "i

are aplica!ilitate limitata la destinatarii sai'

)2+ Actele administrative individuate pot i,

a+ acte deavora!ile ( acte care impun o!li$atii& sanctiuni& sarcini& sau aecteaza in orice el

drepturi#interese le$itime ale unor persoane'

27


28/57

!+ acte avora!ile ( acte care creaza un !eneiciu sau un avanta% de orice el destinatarilor sai'

)4+ Actele administrative vor i incluse Tntr(una din cate$oriile de la alin'2 in unctie de

Tmpre%urarea daca& prin raportare la destinatarul#destinatarii actelor& ele creeaza o situatie mai

avanta%oasa sau mai dezavanta%oasa decat situatia e0istentainainte de adoptare#emitere'

)-+ Actele avora!ile pentru anumiti destinatari "i deavora!ile pentru altii tre!uie analizate prin

deta"area partilor respective'

Capitolul II Formalitati procedurale

necesare emiterii!adoptarii actelor administrative

Proiect%&

Art.0/ ( Proiectele de acte administrative pot i initiate de autoritatile pu!lice din oiciu sau la

solicitarea persoanelor izice sau %uridice'

Avi%&

Art. 0+ ( (1) Avizul reprezinta opinia solicitata de autoritatea pu!lica competenta sa emita#adopte

actul administrativ unei alte autoritati pu!lice& cu privire la le$alitatea s%#sau oportunitatea

emiterii#adoptarii actului& respectiv la continutul actului'

)*+ Avizul este emis in scris& tre!uie motivat in drept "i in apt& "i poate i revocat pana la data

emiterii#adoptarii actului administrativ'

Tip%ri e avi

Art. 00 ( (1) Avizele pot i, acultative& consultative sau conorme' Daca le$ea nu prevede in mod

e0pres caracterul avizului& acesta se considera a i consultativ'

)*+ Avizele sunt acultative atunci cand initiatorul actului nu este o!li$at sa le solicite' in cazurile

in care avizul a ost solicitat "i o!tinut& initiatorul actului nu este o!li$at sa se conormezeacestuia'

)2+ Avizele sunt consultative atunci cand initiatorul actului administrativ este o!li$at sa le solicite

dar nu este o!li$at sa se conormeze continutului acestora la emiterea#adoptarea actului

administrativ'

)4+ Avizele sunt conorme& atunci cand initiatorul actului administrativ este o!li$at atat sa le

solicite& cat "i sa le respecte' Avizul conorm mai poarta "i denumirea de &&acord


29/57

Co"#%&tarea a#ociatii&or9*%"atii&or

Art. 1,, ( (1) In cazul unor acte cu caracter individual cu potentiate eecte in domeniul de

activitate al unei asociatii sau undatii Tnre$istrate la autoritatea pu!lica& este o!li$atorie

consultarea acestor asociatii#undatii& iar opinia lor analizata in cadrul procedurii'

)*+ Asociatiile sau undatiile care sunt interesate sa ie consultate in conormitate cu dispozitiile

acestui articol vor i Tnre$istrate& pe !aza unei cereri& Tntr(un re$istru $estionat de catre

compartimentul de relatii pu!lice& in unctie de domeniul lor de activitate sta!ilit conormstatutului propriu'

Prop%"erea

Art. 1,1 ( (1) Daca le$ea conditioneaza adoptarea#emiterea unui act administrativ de ormularea

unei propuneri& actul administrativ va i emis cu respectarea propunerii'

)*+ in acest caz& propunerea tre!uie ormulata& daca le$ea nu prevede altel& in temenul $eneral'

)2+Reuzul e0plicit sau implicit de a ormula propunerea& atunci cand sunt Tntrunite conditiile

le$ale& atra$e raspunderea %uridica a autoritatii pu!lice "i a persoanei vinovate'

Tip%ri

Art. 1,2 ( /ormalitatile concomitente emiterii#adoptarii actului sunt& dupa caz, cvorumul& ma(%oritatea& emiterea#adoptarea In comun& motivarea& redactarea& semnarea "i contrasemnarea'

Cvor%!%&

Art. 1,$ ( (1) Cvorumul reprezinta numarul de mem!ri pre vazut de le$e pentru Tntrunirea vala(

!ila a unui or$an cole$ial'

)*+ Or$anele cole$iale lucreaza le$al& de re$ula& in prezenta a %umatate plus unui din mem!rii lor&

in aara cazurilor in care le$ea prevede altel'

Maoritatea

Art. 1,' ( 3a%oritatea reprezinta numarul minim de voturi ale mem!rilor or$anului cole$ial

necesar conorm le$ii pentru ca actul administrativ sa ie adoptat in mod vala!il'

Tip%ri e !aoritate

Art. 1,- ( (1) 3a%oritatea poate i, simpla& a!soluta "i caliicata'

)*+ 3a%oritatea simpla reprezinta eel putin %umatate plus unu din numarul mem!rilor prezenti'

)2+3a%oritatea a!soluta reprezinta eel putin %umatate plus unu din numarul mem!rilor care

compun or$anul cole$ial'

)4+ 3a%oritatea caliicata reprezinta orice proportie mai mare decat ma%oritatea a!soluta& raportata

la totalul mem!rilor or$anului cole$ial'

)-+ Daca le$ea nu prevede in mod e0pres ma%oritatea necesara pentru adoptarea acteloradministrative de catre un or$an cole$ial& se aplica re$ula ma%oritatii simple'

)8+ Daca ma%oritatea prevazuta de le$e nu poate i o!tinuta& votul este repetat pana la o!tinerea ei&

cu o!li$atia persoanelor care sustin opinia care a Tntrunit cele mai putine voturi de a se alaturauneia dintre opiniile care au o!tinut un numar mai mare de voturi'

).+ Orice a!tinere de la vot este considerata vot ne$ativ& cu e0ceptia cazurilor cand sunt aplica!ile

dispozitiile art' 9:- )*+'

)=+in caz de e$alitate de voturi& votul pre"edintelui or$anului cole$ial sau a persoanei care

prezideaza "edinta are valoare du!la& cu e0ceptia situatiei cand votul este secret& caz in care votul

se repeta Tnca o data& e$alitatea de voturi reiterata und ec1ivalenta cu neadoptarea deciziei'

20


30/57

);+ 6otul nu este secret& cu e0ceptia cazului cand le$ea prevede e0pres acest lucru sau in cazul

votului cu privire la persoane'

Ca&c%&%& cvor%!%&%i #i a !aoritatii

Art.1, ( (1) Calculul cvorumului "i a ma%oritatii se ace prin apro0imare in minus& atunci candeste cazul )e0 , 4 din .& 94 din *.+'

)*+ La calculul cvorumului "i a ma%oritatii necesare nu se iau in considerare mem!rii or$anului

cole$ial care sunt o!li$ati prin le$e sa se a!tina de la vot')2+ Cvorumul "i ma%oritatea sunt calculate cu prile%ul iecarui vot din cadrul "edintei or$anului

cole$ial'

Proce#%& verba&

Art. 1,/ ( 3odul de Tndeplinire a cerintelor le$ale privind cvorumul "i ma%oritatea necesare

adoptarii#emiterii unui act administrativ de catre or

Documents

Proiect Cod Procedura Administrativa