prof. dr. sc. Željko Potočnjak doc. dr. sc. Ivana …...Katedra za radno i socijalno pravo 30 Privremena nenazočnost na radu zbog bolesti ili ozljede Podnošenje žalbe ili tužbe,

prof. dr. sc. Željko Potočnjak

doc. dr. sc. Ivana Vukorepa

Pravni fakultet u Zagrebu

Katedra za radno i socijalno pravo

PROTIV

• NEOKLASIČNI EKONOMISTI

• Veća motivacija radnika

• Fleksibilnost poslovanja

• Niži troškovi (nema skupih sudskih postupaka)

• Sigurnost posla garantiraju tržišni principi

• poslodavac ne želi izgubiti dobre/ produktivne radnike;

• troškovi novog osposobljavanja;

• opasnost od loše reputacije poslodavca

ZA

• NEOINSTITUCIONALNI EKONOMISTI

• Zaštita slabije strane (nesigurnost zaposlenja demotivira radnike)

• Produktivni radnici u opasnosti zbog oportunizma poslodavca

(davanje prednosti kratkoročnim pred dugoročnim učincima, štednje)

• problem informiranosti radnika;

• u slučaju gospodarskih nepovoljnosti, podizanja konkurentnosti

• u slučaju postojanja sustava odgođenog nagrađivanja (potiče

lojalnost mlađih radnika / trošak poslodavca za “stare” zaposlenike)


Katedra za radno i socijalno pravo 2

Za radnika:

◦ stalnost i sigurnost zaposlenja

Za poslodavca:

◦ trošak

◦ utjecaj na profitabilnost poslovanja

Sudski postupci:

◦ visoki troškovi sudskih postupaka

◦ revizija dopuštena uvijek kada je tužitelj radnik

◦ opsežna sudska praksa

3


Katedra za radno i socijalno pravo

ILO konvencija br. 158, RH nije stranka ◦ pravo na otkazni rok ◦ dopušteni razlozi ◦ pravo na obranu u slučaju optužbi za skrivljeno ponašanje ◦ u slučaju nedopuštenosti otkaza: povratak na posao, ili naknada štete

Europska socijalna povelja ◦ iz 1961, RH stranka pravo na otkazni rok

◦ 1996, RH potpisala, nije ratificirala pravo na otkazni rok, čl. 4/4 razlozi za otkaz (poslovni, osobni, skrivljeno ponašanje), čl. 24 u slučaju nedopuštenosti otkaza

pravo na naknadu štete ili drugu prikladnu mjeru

moguće isključiti od primjene ove skupine radnika: na određeno / na probnom radu / povremene radnike

Europska unija Direktiva 98/59/EZ o kolektivnom otkazivanju višku radnika



1. Smrt radnika

2. Istek vremena na koji je ug. sklopljen

3. Radnik navrši 65 g. života i 15 g. mirovinskog staža, osim ako se poslodavac i radnik drugačije ne dogovore

4. Dostavom pravomoćnog rješenja o mirovini zbog potpunog gubitka sposobnosti za rad (opće nesposobnosti za rad)

5. Sporazumom radnika i poslodavca

6. Otkazom

7. Odluka nadležnog suda

Posebni zakoni Stečajni zakon: otkaz zbog otvaranja stečajnog postupka ZOO (supsidijarna primjena)- mali prostor jer su odredbe ZR-a

iscrpne



Uvijek prestaje

Zašto, zbog kojeg bitnog elementa r.o.?

Temelj za prestanak i kada radnik umre za vrijeme otkaznog roka

◦ SMRT POSLODAVCA ?

◦ LIKVIDACIJA TRGOVAČKOG DRUŠTVA?



Ugovor o radu na određeno vrijeme ◦ kalendarski (tj. do određenog dana) ◦ ispunjenjem određenog uvjeta (npr. završetkom određenog posla), ili ◦ nastankom određenog događaja (npr. povratak odsutnog radnika).

Na taj prestanak ne utječe:

◦ činjenica privremene spriječenosti za rad radnika,

◦ nastup nekih drugih okolnosti zbog kojih inače radni odnos radnika ne može prestati

npr. trudnoća itd – čl. 70;

privremena nesposobnost uzrokovana ozljedom na radu ili profesionalnom bolešću – čl. 73. ZOR-a.



Kumulativno

Deklarativna odluka ◦ u kojoj se utvrđuje da će ugovor o radu prestati

(ili prestao) određenog dana zbog ispunjena zakonom propisanih pretpostavki;

Moguć nastavak radnog odnosa ◦ suglasnost volja obiju ug. strana

◦ paziti na odredbe posebnih propisa



Dostava radniku ili poslodavcu? Prestanak r.o. po sili zakona Odluka poslodavca – deklarativni karakter Što ako se radi o drugoj vrsti mirovine ? ◦ Starosna ◦ Prijevremena starosna ◦ Obiteljska ◦ Invalidska zbog djelomičnog gubitka radne

sposobnosti (prije: profesionalne nesposobnosti za rad)



Pisani oblik – čl. 105.

NE primjenjuju se odredbe u svezi otkaza: ◦ otkaznim rokovima,

◦ otpremnini, dokup mirovine

◦ savjetovanju / suodlučivanju radničkog vijeća

Moguć /poželjan sporazum o različitim okolnostima i pravima iz RO



“Otkaz ugovora o radu je jednostrano očitovanje volje strane toga ugovora (poslodavca ili radnika), kojim ta strana izražava svoju namjeru (volju) da ugovor o radu okonča, a koje očitovanje, nakon što je dostavljeno drugoj strani, dovodi do prestanka ugovora o radu.”

krajnje sredstvo

objektivni kriteriji prosudbe postojanja razloga za otkaz (specificira ih poslovna i sudska praksa)

11

Redoviti otkaz ◦ Radnika ◦ Poslodavca Poslovno uvjetovani Osobno uvjetovani Uvjetovan skrivljenim ponašanjem radnika

Posebni razlozi za redoviti otkaz:

neuspjeh probnog rada nepolaganje stručnog ispita otvaranje stečajnog postupka

Izvanredni otkaz (radnik / poslodavac)

Otkaz s ponudom izmijenjenog ugovora Oprez kod:

◦ Otkaznih rokova, Otpremnine ◦ Obveze savjetovanja/ suodlučivanja ◦ Zabrane otkaza



RADNIK POSLODAVCU POSLODAVAC RADNIKU

◦ Pisani oblik

◦ Ug. na neodređeno

(na određeno samo ako predviđeno u ugovoru o radu)

◦ Bez navođenja razloga

◦ Otkazni rok (propisani / ugovoreni)

◦ Radnik nema pravo na otpremninu

◦ Pisani oblik ◦ Ug. na neodređeno (na određeno samo ako je

predviđeno u ugovoru o radu)

◦ Obvezno navođenja razloga

◦ Otkazni rok (propisani / ugovoreni)

◦ Otpremnina ◦ Posebne formalnosti postupka prije otkazivanja savjetovanja i

suodlučivanje



POSLOVNO UVJETOVANI ◦ Prestanak potrebe za obavljanjem određenog

posla zbog gospodarskih, tehničkih ili organizacijskih razloga

OSOBNO UVJETOVANI ◦ Radnik nije u mogućnosti uredno izvršavati svoje

obveze zbog određenih trajnih osobina ili sposobnosti

SKRIVLJENIM PONAŠANJEM RADNIKA ◦ Radnik krši obveze iz r.o.



15

Prestanak potrebe za obavljanjem određenog posla zbog gospodarskih, tehničkih ili organizacijskih razloga

◦ razlozi na strani poslodavca

◦ ukidanje radnog mjesta, ili

◦ smanjenje broja izvršitelja

Sudska praksa:

◦ u pravilu ne ocjenjuju opravdanost odluke poslodavca o prestanku potrebe za radom radnika (problem utvrđivanja razloga zbog kojih je došlo do prestanka potrebe za radom radnika);

◦ Uglavnom težište na formalnim aspektima dopuštenosti otkaza

16

Ako radnik ne može uredno izvršavati obveze iz r.o. zbog određenih trajnih osobina ili sposobnosti ◦ razlog za otkaz na strani radnika ◦ kumulacija 2 pretpostavki ◦ rijetko u praksi (češće kod djelomičnog gubitka sposobnosti

za rad) ◦ pažnja: zabrana otkazivanja u slučaju privremene nesposobnosti za rad

zbog profesionalnih razloga

Sudska praksa (primjeri) : ◦ nesposobnost za obavljanje poslova; ◦ gubitak dozvole za obavljanje poslova; ◦ odbijanje rada zbog prigovora savjesti, ako poslodavac ne

može udovoljiti zahtjevu radnika da radi na drugim poslovima ili u drugo vrijeme;

Poslod. zapoš. 20 ili više radnika onda kod POSLOVNO I OSOBNO uvjet. otkaza: ◦ Nemogućnost zapošljavanja radnika na drugim poslovima

◦ Socijalni kriteriji (trajanje r.o., starost, uzdržavanje, invalidnost)

◦ Nemogućnost obrazovanja ili osposobljavanja radnika na radnika za rad na drugim poslovima

Kod POSLOVNO uvjetovanog otkaza uvijek ZABRANA ZAPOŠLJAVANJA drugog radnika 6 mj..

◦ Obveza ponude novog ugovora radniku kojem je otkazano

◦ Samo prekršajna odgovornost (sudska praksa)



Radnik krši obveze iz r.o.

Uzrok otkaza na strani radnika

Omogućava poslodavcu da od sebe otkloni štetne posljedice koje za njega nastaju zbog radnikova ponašanja

Takav otkaz: ◦ nije kazna za prošla ponašanja, već

◦ sredstvo za otklanjanje nerazmjernih opterećenja koja zbog takvog ponašanja mogu u budućnosti za poslodavca nastati, odnosno

◦ način onemogućavanja ustrajnih neizvršavanja obveza iz radnog odnosa (posljedica koncepcije radnog odnosa kao ugovornog)

18

19

Takvom otkazu mora prethoditi:

oPisano upozorenje na obveze iz radnog odnosa i

oUkazivanje na mogućnost otkaza ako se kršenje nastavi – ovo osim ako nije opravdano očekivati od poslodavca

Omogućiti radniku da iznese obranu

iznimka: ako postoje okolnosti zbog kojih to nije opravdano očekivati od poslodavca

Sudska praksa utvrdila primjerice:

◦ Nedolazak na rad određeni dan, a nakon što je radnik već prethodno bio upozoravan na obveze iz radnog odnosa;

◦ Kršenje pravila o obavljanju poštanskog prometa;

◦ Višestruka odgovornost vozača za prometnu nezgodu;

◦ Učestalo kašnjenje na posao zbog korištenja neodgovarajuće autobusne linije;

◦ Kašnjenje i izostajanje s posla bez opravdanih razloga;

◦ Obavljanje u radnom vremenu poslova za poduzeće u vlasništvu radnika te korištenje sredstava poslodavca…

20

Sudska praksa utvrdila primjerice:

◦ Prodaja dionica bez prethodne ponude poslodavcu koji je imao pravo prvokupa;

◦ Obavljanje trgovačke djelatnosti radnikove supruge;

◦ Nerad radnika ukoliko ga je poslodavac spriječio u radu;

◦ Neotklanjanje propusta u radu na koje je poslodavac upozorio radnika, ali mu je onemogućio da te propuste otkloni;

◦ Postojanje manjka kod poslodavca, ali bez dokazanog postojanja uzročne veze između manjka i nesavjesnog i nemarnog rada radnika…

21

Ne postoji potreba propisivanja ◦ u pravilniku o radu, a ni u kolektivnom ugovoru

Može biti preporučljivo

◦ istaknuti neke od povreda obveza iz radnog odnosa,

◦ ne treba biti iscrpno navođenje,

◦ nije nužno obvezujuće za sudove koji tumače sukladnost činjeničnog obilježja ponašanja sa zakonskom definicijom otkaza

22

Razlozi:

◦ Osobito teška povreda obveza iz radnog odnosa

◦ Osobito važna činjenica

Primjena objektivnog kriterija procjene

Ultima ratio mjera (uz uvažavanje interesa obiju stranaka nastavak radnog odnosa nije moguć)

Razgraničenje od redovitog otkaza skrivljenim ponašanjem:

◦ težina povrede i njezine posljedice

Moguće otkazati ugovore na određeno i neodređeno

Mogu otkazati i poslodavac i radnik

Eventualno pravo na naknadu štete



24

Sudska praksa utvrdila 22 skupine razloga: Sukob radnika s poslodavcem;

Napad na čast i ugled poslodavca klevetom, uvredom i sl.;

Sukob radnika s drugim radnicima;

Neopravdano odbijanje izvršenja radnih zadataka;

Odbijanje zakonito naređenog prekovremenog rada;

Određivanje i boravak radnika u pritvoru/istražnom zatvoru;

Kazneno djelo ili prekršaj (krađa imovine poslodavca; krađa počinjena na štetu imovine treće osobe);

Nezadovoljavajući rezultati rada radnika;

Obavljanje privatnih poslova za vrijeme rada;

Neuredno izvršavanje posla – odnos prema trećim osobama;

Nesavjestan rad;

25

Nedolično ponašanje radnika izvan radnog vremena;

Dugotrajno bolovanje i zloupotreba bolovanja;

Neopravdano izostajanje s rada ili napuštanje radnog mjesta;

Povreda zabrane utakmice radnika s poslodavcem;

Sudjelovanje radnika u nezakonitom štrajku;

Uzrokovanje štete radnika poslodavcu nesavjesnim ili nemarnim radom;

Korištenje alkohola, sredstava ovisnosti i pušenje na radnom mjestu;

Gubitak posebnog dopuštenja ili licence za obavljanje određenih poslova;

Učestalo činjenje lakših povreda radne obveze;

Povreda dužnosti čuvanja poslovne tajne;

Gubitak povjerenja u radnika;

Neisplata plaće (najčešće)

Moguće i zbog: ◦ nepoduzimanja mjere zaštite na radu čime se

ugrožava život ili zdravlje radnika;

◦ zlostavljanja (uznemiravanje) radnika od strane poslodavca;

◦ kaznenih djela poslodavca počinjenih na štetu radnika ili njemu bliskih osoba

26

Nema obveze poštivanja otkaznog roka

Rok od 15 dana od dana saznanja: ◦ prekluzivni rok ◦ rok za donošenje odluke o izvanrednom otkazu ◦ nije rok za dostavu radniku

Dužnost omogućiti radniku iznošenje obrane ◦ ne mora: ako postoje okolnosti zbog kojih to nije opravdano

očekivati od poslodavca

Naknada štete: Aktivni subjekt (onaj koji je izvanredno otkazao) ima pravo na NŠ ako je

otkazano zbog neizvršavanja obveza preuzetih sklapanjem ugovora o radu

Pasivni subjekt (kojem je izvanredno otkazano) ima pravo na NŠ ako u sudskom postupku dokaže da nisu postojali opravdani razlozi za otkaz

radnik = povratak na rad+ naknada plaće+ naknada štete;

poslodavac= naknada štete



28

Trudnica i radnik koji koristi neko pravo u svezi sa zaštitom majčinstva

(pravo na rodiljni ili posvojiteljski dopust ili kojem ugovor o radu miruje do treće godine života djeteta)

može izvanredno otkazati ugovor o radu

rok za otkazivanje 15 dana, prije obveze povratka na rad

Pažnja: zabrana otkazivanja poslodavca takvom radniku

NEUSPJEH PROBNOG RADA – čl. 35. ◦ Poseban razlog za redoviti otkaz

◦ Ne mora imati razlog iz čl. 107. ZR-a

◦ “ne primjenjuju se odredbe o otkazu, osim : čl. 109. – neopravdani razlozi za otkaz,

čl. 112. – oblik, obrazloženje i dostava otkaza,

čl. 116. – vraćanje na posao u slučaju nedopuštenog otkaza

◦ Otkazni rok – min. 7 dana

NEPOLAGANJE STRUČNOG ISPITA – čl. 40/3

◦ Razlog za redoviti otkaz

◦ Redoviti otkazni rokovi

OTVARANJE STEČAJNOG POSTUPKA (Stečajni zakon) ◦ Otkazni rok mjesec dana



Neopravdane razloge za otkaz

Zaštićene skupine radnika

Postupak prije otkazivanja

◦ Pisano upozorenje – skrivljenim ponašanjem

◦ Iznošenje obrane - skriv. ponaš. i izvanredni otkaz

Oblik otkaza – pisani oblik

Obrazloženje – pisani oblik i sadržaj

Obvezu savjetovanja ili suodlučivanja s radničkim vijećem/sindikatom

Dostavu

Tijek otkaznog roka

Teret dokazivanja opravdanog razloga za otkaz

◦ Poslodavac – uvijek

◦ Radnik - samo kod izvanrednog otkaza



Privremena nenazočnost na radu zbog bolesti ili ozljede

Podnošenje žalbe ili tužbe, odnosno sudjelovanje u postupku protiv poslodavca zbog: ◦ povrede zakona, drugog propisa, ◦ kolektivnog ugovora ili pravilnika o radu, odnosno ◦ obraćanje radnika nadležnim tijelima izvršne vlasti,

Obraćanje radnika ili u dobroj vjeri podnošenje prijave zbog opravdane sumnje na korupciju ◦ pojam “zviždača” → granice definirane odlukom USRH

Vršenje dužnosti građana u obrani ◦ nije dopušteni razlog za otkaz ◦ izričito zabranjeno davanje redovitog otkaza radniku za vrijeme

izvršenja te dužnosti (ali moguće izvanr. otkazom)



Kod svih redovnih otkaza (relativno prisilne norme - čl. 114.) Razdoblje za koje se odgađaju učinci otkaza Dužina – ovisi o 4 kriterija:

◦ Dužini neprekidnog trajanja RO kod poslodavca: Od 2 tjedna do 3 mjeseca

◦ Dobi radnika Produženje ako radnik u radnom odnosu duže od 20 g.

Za 2 tjedna, ako navršio 50 godina života Za 1 mjesec, ako navršio 55 godina života

◦ Vrsti otkaza Skraćivanje za ½ - ako se redovito otkazuje zbog skrivljenog

ponašanja radnika

◦ Osobi koja otkazuje Ako otkaz radnika poslodavcu:

Moguće urediti kraće otkazne rokove

Max. 1. mj. ako radnik ima osobito važan razlog

Kod probnog rada - min 7 dana



33

Moguće urediti: ◦ duže trajanje od zakonom propisanih (uvijek)

◦ kraće, samo ako radnik otkazuje

Sporazum o skraćenju otkaznog roka?;

Odricanje od otkaznog roka? ◦ VSRH:

radnik se ne može unaprijed, npr. pri sklapanju ugovor o radu odreći prava na otkazni rok,

može se tog prava odreći nakon davanja otkaza

POČINJE TEĆI - danom dostave otkaza

NE TEČE (zakonom propisane okolnosti): ◦ trudnoće, korištenja rodiljnog, roditeljskog, posvojiteljskog

dopusta, ◦ rada s polovicom punog radnog vremena, rada u

skraćenom radnom vremenu zbog pojačane njege djeteta, dopusta trudnice ili majke koja doji dijete, te dopusta ili rada u skraćenom radnom vremenu radi skrbi i njege djeteta s težim smetnjama u razvoju prema posebnom propisu,

◦ privremene nesposobnosti za rad (VSRH – ako je radnik oslobođen obveze rada onda privremena nesposobnost za rad ne prekida tijek otkaznog roka),

◦ godišnjeg odmora, plaćenog dopusta, ◦ vršenja dužnosti građana u obrani, te ◦ u drugim slučajevima opravdane nenazočnosti radnika na

radu, određenim ovim ili drugim zakonom.



Sva prava i obveze se nastavljaju izvršavati

Pravo radnika:

◦ na dodatno odsustvovanje s rada radi traženja novog zaposlenja (min. 4 sata tjedno)

Pravo poslodavca:

◦ zahtijevati da radnik prestane raditi prije isteka otkaznog roka

◦ umjesto davanja posla i isplate plaće zamjena obvezom naknade plaće

◦ ako je radnik oslobođen obveze rada tijekom otkaznog roka bolovanje ne prekida tijek otkaznog roka

35

Samo ako poslodavac otkazuje radniku

Nema pravo u slučaju:

◦ Redovitog otkaza uvjetovanog skrivljenim ponašanjem

◦ Izvanrednog otkaza zbog naročito teške povrede obveza iz radnog odnosa

Uvjet: dvije godine neprekidnog rada

Iznos:

◦ Min. 1/3 mj. plaće za svaku navršenu godinu rada kod poslodavca

◦ Max. 6 mj. plaća (moguće urediti više)

Dospjelost otpremnine !?

Prijedlog reforme: sa sustava određenih davanja (DB) na sustav određenih doprinosa (DC sustav)



Obaveza kod svih vrsta otkaza (osim kod nezadovoljavanja na probnom radu)

Posljedica propusta savjetovanja - ništetnost odluke

Rok 8 dana / 5 za izvanredni otkaz – moguće drugačije ugovoriti

Posebnost u slučaju protivljenja radničkog vijeća izvanrednom otkazu ◦ Obveza povratka na posao (st. 9) u roku 8 dana od obavijesti / dokaza o podnošenju tužbe

◦ Mogućnost privremenog udaljenja (st.10.) Npr. dok čeka odluku rad. vijeća ili odluku suda o dopuštenosti

otkaza Pravo na naknadu plaće u visini ½ prosječne plaće u prethodna 3 mj.

◦ Privremeno oslobođenje od obveze povratka na posao i isplate naknade plaće (st. 11) uvjet: “protivljenje radničkog vijeća očito neutemeljeno” odlučuje sud



1) članu radničkog vijeća,

2) kandidatu za člana radničkog vijeća koji nije izabran te članu izbornog odbora, u razdoblju od 3 mj. nakon utvrđenja izbornih rezultata,

3) radniku kod kojega postoji djelomični gubitak sposobnosti za rad (profesionalna nesposobnost za rad) ili neposredna opasnost od nastanka djelomičnog gubitka radne sposobnosti ( invalidnosti), otkazu radniku osobi s invaliditetom,

4) radniku starijem od 60 godina,

5) predstavniku radnika u organu poslodavca,

6) uvrštenju osoba koje koriste prava u svezi s trudnoćom u program zbrinjavanja viška radnika



Obveza ne postoji kod otkaza zbog nezadovoljenja na probnom radu, iako se može raditi o posebno zaštićenim skupinama radnika.

Rok za očitovanje radničkog vijeća je 8 dana

Šutnja radničkog vijeća

◦ presumpcija o suglasnosti

Uskrata suglasnosti ◦ Poslodavac može zahtijevati da sudska ili arbitražna odluka

nadomjesti suglasnost radničkog vijeća

◦ Rok od 15 dana za podnošenje tužbe

◦ Sud treba odlučiti u roku 30 dana



ako kod poslodavca ne djeluje RV

◦ Sindikalni povjerenik – čl. 152. st. 3.

◦ Sindikalni predstavnik – čl. 248/8 ???



Zabrana otkaza ◦ Trudnici itd. – redoviti i izvanredni otkaz (čl. 71.),

◦ Radniku koji privremeno nesposoban za rad zbog ozljede na radu i profesionalne bolesti – redoviti i izvanredni otkaz (čl. 74.),

◦ Vršenje dužnosti građana u obrani – redoviti otkaz (čl. 289.)

Dopuštenost uvjetovana suglasnošću:

◦ RADNIČKOG VIJEĆA / podredno SIND. POVJERENIKA Suodlučivanje o otkazu određenim osobama (čl. 150.)

Otkaz u slučaju djel. gubitka radne sp. (prije: profesionalne nesposobnosti za rad) ili neposredne opasnosti od nastanka smanjenja radne sposobnosti(invalidnosti) (čl. 79. ZR)

◦ SINDIKATA za otkaz sindikalnom povjereniku (čl. 249.)



Otkaz + ponuda izmijenjenog ugovora

Primjena svih odredaba o otkazu

Rok za izjašnjenje min. 8 dana

Mogućnost osporavanja dopuštenosti otkaza (usprkos prihvatu ponude)

Rok za zaštitu prava (15 dana) ◦ Od dana odbijanja ◦ Od isteka roka (ako šutio ili se prekasno očitovao) ◦ Od dana prihvaćanja izmijenjenog ugovora



Direktiva 98/59/EZ

cilj:

savjetovanje s predstavnicima radnika prije velikog broja otkaza,

traženje rješenja

obavijest nadležnih javnih vlasti - mjere APZ - novo zapošljavanje

ograničenje:

postupovne mjere, a ne mjere usmjerene na sprječavanje otkaza

ne daju prava radnicima koji su višak

Zakon o radu

složenija procedura nego predviđena direktivom

problematična odredba o poslodavcu s vladajućim utjecajem

usporedi čl. 120/5 ZR sa čl. 2/4 Direktive

ZR dikcija želi ograničiti poduzetničku slobodu vladajućeg poduzeća

direktiva to ne želi, već samo sprječava mogućnost poslodavca da se oslobodi obveze provedbe propisanog postupka ako je poslovnu odluku donijelo poduzeće s vladajućim utjecajem



Višak (90 dana – 20 radnika)

min. 5 posl. otkaza + sporazumni prestanci

RV (savjetovanje + podaci)

HZZ – obavijest + podaci

višak

Program

zbrinjavanja

obavješćivanje

RV

primjedbe i

prijedlozi

obavješćivanje

HZZ

PROVEDBA

OTKAZIVANJA ILI

ODGODA

NE PRIJE ISTEKA 30 DANA+ MAX. 30 DANA (U SLUČAJU ODGODE)

RV – savjetovanje, čl.

149. ZR

nema viška

Pravni fakultet u Zagrebu, Katedra za radno i socijalno pravo 44

POSLODAVAC

+ RV (čl. 149. i 150.

ZR)

1. OBVEZA SAVJETOVANJA S RADNIČKIM VIJEĆEM/SINDIKATOM ◦ dostava zakonom propisanih podataka ◦ o savjetovanju obavijestiti HZZ + dostaviti propisane podatke

◦ o trajanju savjetovanja s RV, rezultatima, zaključcima, ◦ priložiti pisano očitovanje RV ako dostavljeno poslodavcu

2. Ako i dalje višak, PROGRAM ZBRINJAVANJA VIŠKA RADNIKA Izrada programa / obvezno savjetovanje s R.V. (čl. 149. ZR) Donošenje programa

3. OBAVJEŠĆIVANJE RV i HZZ-a O PROGRAMU Primjedbe i prijedlozi RV – dostaviti HZZ-u i poslodavcu Otkaz radnicima – “ne može provesti otkazivanje” u roku 30 dana od dostave

HZZ-u - usp. tekst direktive i presuda Junk; - moguće započeti postupak otkazivanja, ali ga ne i dovršiti

HZZ ovlast odgoditi provedbu otkazivanja za max. 30 dana

4. PROVEDBA PROGRAMA / OTKAZIVANJA - pazi kod svakog pojedinog otkaza savjetovanje ili suglasnost RV - iznimka: otkazivanje zbog nezadovoljenja na probnom radu

Pravni fakultet u Zagrebu Katedra za radno i socijalno pravo 45

Ne primjenjuju se odredbe o zbrinjavanju viška radnika

Izvanredni otkaz:

◦ ako razlozi nastali kod korisnika i

◦ ako je korisnik pisano obavijesti agenciju u roku 8 dana od saznanja

◦ rok za otkaz 8 +15 od saznanja ?

Nedopušten razlog za otkaz:

◦ prestanak potrebe za ustupljenim radnikom kod korisnika prije isteka razdoblja za koje je ustupljen

Ako je povrijeđeno pravo radnika kod korisnika:

◦ zaštitu radnik ostvaruje kod poslodavca (agencije)

◦ na način utvrđen čl. 129. ZR-a



Sudski raskid ugovora o radu (čl. 117.)

Sud utvrdio da otkaz poslodavca nedopušten

Neprihvatljiv nastavak radnog odnosa

Zahtjev: ◦ radnik ili

◦ poslodavac (pažnja: traže se teže pretpostavke)

Zaključenje glavne rasprave (sud I. st.) ◦ problem novela ZPP/2013 (protutužba do zaključenja

prethodnog postupka)

Naknada štete (3-18 prosječnih mj. plaća) ◦ Trajanje radnog odnosa

◦ Starost

◦ Obveze uzdržavanja



Sudska zaštita prava – čl. 129.

Zahtjev za ostvarenje prava kod poslodavca – pretpostavka

15 , 15, 15 – “prekluzivni rokovi”

Iznimke: ◦ Bez obraćanja poslodavcu, ali obveza tužbe u roku od 15 dana od

dostave odluke:

Radnik ima ugovor o radu na određeno vrijeme

Radnik upućen na rad u inozemstvo ili

Radnik nije pokriven niti jednim kolektivnim ugovorom

◦ Bez obraćanja poslodavcu i bez prekluzivnog roka od 15 dana, samo zastarni rokovi:

Naknada štete

Druga novčana potraživanja (plaća, naknada plaće)

◦ Postupak zaštite dostojanstva radnika – čl. 130.

Sudska nadležnost / Arbitraža

Zastara potraživanja iz radnog odnosa – 3 g.



Nezakonit otkaz je u pravnom smislu ništetan:

Pravo povratka (restitucije) na poslove koje je radnik prethodno obavljao;

Pravo zahtijevati sudski raskid ugovora o radu;

Naknada plaće; i

Naknada štete:

Neimovinska šteta zbog nezakonitog otkaza i

Naknada štete za slučaj sudskog raskida radnog odnosa

49

Otkazni rok

Otpremnina

Prava za vrijeme nezaposlenosti (novčana naknada)





sporazumom,

istekom roka,

otkazom,

po sili zakona i

na drugi način propisan zakonom

Rješenje u roku 8 dana od nastupa okolnosti

Udaljenje iz službe ◦ moguće: pokrenut kazneni postupak ili postupak zbog teške povrede

službene dužnosti a djelo je takvo da šteti interesu službe;

◦ obvezno: ako djelo s obilježjima korupcije;

◦ presumpcija udaljenja: ako pokrenut istražni postupak/ određen pritvor)

Raspolaganje ◦ (ukidanje državnog tijela, promjena djelokruga)



Službenik pisano može otkazati

Službeniku se može otkazati:

◦ ako nije zadovoljio na probnom radu

radni odnos prestaje danom izvršnosti rješenja o prestanku

◦ u slučaju osobito teške povrede službene dužnosti

izvanredni otkaz



Osobito teška povreda – povreda koja:

a) ima obilježja korupcije,

b) ima za posljedicu znatnu materijalnu ili nematerijalnu štetu za državno tijelo, pravne osobe ili građane ili zaštitu javnog interesa,

c) dovodi u pitanje život i fizički integritet građana,

d) dovodi u pitanje redovito izvršavanje poslova državnog tijela

prethodno pisano upozorenje (nije potrebno za a, b i c)

1 mj. za otklanjanje nepravilnosti

ponovno pisano upozorenje uz najavu mogućnosti otkaza

novi rok od 1 mj. za otklanjanje nepravilnosti

ako ne otkloni nedostatke – izvanredni otkaz



Rješenje o izvanrednom otkazu ◦ pravo žalbe

◦ žalba Odboru za državnu službu

◦ u roku 15 dana – čl. 64. ZDS

Udaljenje iz službe ◦ dostavom rješenja o izvanrednom otkazu – čl. 136.a/5

◦ pravo žalbe na rješenje o udaljenju

◦ žalba službeničkom sudu

◦ u roku 15 dana od dostave



1. smrću,

2. dostavom pravomoćnog rješenja o priznanju prava na invalidsku mirovinu zbog potpunog gubitka radne sposobnosti (opće nesposobnosti za rad)

3. 65 godina života i najmanje 15 godina mirovinskog staža - posljednjeg dana godine u kojoj su ostvareni ti uvjeti,

4. osuđen na bezuvjetnu kaznu zatvora u trajanju dužem od 6 mj.

5. osuđen za kazneno djelo koje je zapreka za prijam u državnu službu,

6. neopravdano izostane s rada 5 radnih dana uzastopce

7. ne položi državni stručni ispit u propisanom roku

8. u vrijeme prijma u državnu službu nije ispunjavao uvjete ili postojala zapreka za prijam

9. izrečena kazna prestanka državne službe zbog teške povrede službene dužnosti,

10. kod premještaja se ne javi na novu dužnost u utvrđenom roku ,

11. ocijenjen ocjenom »ne zadovoljava«

12. u drugim slučajevima utvrđenim zakonom.



◦ ukidanje državnog tijela uz preuzimanje poslova

službenike preuzima novo tijelo

podredno na raspolaganje Vladi

◦ ukidanje državnog tijela i svih poslova

službenike preuzima središnje državno tijelo za poslove uprave

podredno na raspolaganje Vladi

◦ trajanje raspolaganja – otkazni rokovi prema ZR

◦ moguć premještaj za vrijeme raspolaganja

◦ istekom roka prestanak državne službe po sili zakona pravo na otpremninu



ZR 1. smrt radnika 2. istekom vremena 3. 65 g. života + 15 g. MS 4. dostavom pravomoć. rj. o

mirovini zbog opće nesposobnosti za rad

5. sporazumom 6. otkazom

◦ radnika

◦ poslodavca

izvanredni

redoviti

1. poslovno uvjetovani

2. skrivljenim ponašanjem

3. osobno uvjetovani

4. zbog nezadovoljenja na probnom radu

5. zbog nepolaganja stručnog ispita

7. Odluka nadležnog suda

Pravni fakultet u Zagrebu, Katedra za radno i socijalno pravo 58

ZDS ◦ smrću (ex lege)

◦ istekom roka

◦ 65 g. života + 15 MS (ex lege)

◦ dostavom pravom. rj. o mirovini zbog opće nesp. za rad (ex lege)

◦ sporazumom

◦ otkazom

otkaz službenika

izvanredni otkaz (osobita teška povreda)

otkaz zbog nezadovoljenja na probnom radu

◦ Raspolaganje – istekom roka

◦ mjera prestanka drž. službe zbog teške povrede (ex lege)

◦ ?? (neki od slučajeva ex lege)

◦ /

◦ Čelnik tijela ◦ Odbor za državnu službu

◦ Službenički sud ◦ Viši službenički sud

Supsidijarna primjena ◦ općeg upravnog postupka

Sudska zaštita ◦ upravni spor pred upravnim sudom

◦ iznimka: pred redovnim sudom u slučaju ??? spora oko naknade štete

spora o zaštiti dostojanstva radnika



Vrsta odluke Instanca Mjerodavni postupak

Odluke o pravima, obvezama državnih službenika i prestanku državne službe

I. Čelnik tijela ZDS ili posebni

propis +

ZOUP

II. Odbor za državnu službu

Udaljenje iz službe I. Čelnik tijela ZDS ili posebni propis

+ ZOUP

II. Službenički sud

Povreda službene dužnosti

- lake I. Čelnik tijela ZDS ili posebni propis

+ ZOUP

II. Službenički sud

- teške I. Službenički sud + posebne odredbe

(čl. 107. ZDS) II. Viši službenički sud



Documents

prof. dr. sc. Željko Potočnjak doc. dr. sc. Ivana …...Katedra za radno i socijalno pravo 30 Privremena nenazočnost na radu zbog bolesti ili ozljede Podnošenje žalbe ili tužbe,