Priredili: prof. dr. sc. Željko Potočnjak izv. prof. dr ... · rada (kroz usklađivanja s pravnom stečevinom EU) ... Konvencije MOR br. 102 o najnižim standardima socijalne sigurnosti

Priredili: prof. dr. sc. Željko Potočnjak

izv. prof. dr. sc. Ivana Grgurevdoc. dr. sc. Ivana Vukorepa

Pravni fakultet u Zagrebu

Katedra za radno i socijalno pravo

Osiguranje socijalnog rizika majčinstva i roditeljstva ◦ zbog nemogućnosti rada /izostanka dohotka

◦ povećani troškovi

Demografski razlozi? - razlika između: ◦ populacijske politike, i

◦ obiteljske politike (poboljšanje kvalitete života obitelji tj. njenih članova)

Ravnopravna raspodjela roditeljskih uloga ◦ suzbijanje diskriminacije na temelju spola na tržištu

rada (kroz usklađivanja s pravnom stečevinom EU)


Katedra za radno i socijalno pravo 2

Konvencije MOR◦ br. 102 o najnižim standardima socijalne sigurnosti iz

1952. (obiteljsko davanje i davanje za majčinstvo); ◦ br. 3 o radu žena prije i poslije poroda iz 1919. g.; ◦ br. 103 o zaštiti majčinstva (revidirana 1952. g.)

Europska socijalna povelja iz 1961. ◦ čl. 8. pravo radnica na plaćeni rodiljni dopust – min. 12

tjedana; ◦ čl. 16. i 17. pravo obitelji, majke i djeteta na socijalnu,

pravnu i ekonomsku zaštitu

Direktive EU:◦ 92/85/EEZ - o trudnim radnicama i ◦ 2010/18/EU - o roditeljskom dopustu ◦ 2010/41/EU- o primjeni načela jednakog postupanja

prema muškarcima i ženama



Zakon o rodiljnimi roditeljskim potporama ◦ (NN br. 85/08, 34/11, 54/13, 152/14)

Prava se stječu◦ za slučaj rođenja djeteta

◦ za slučaj posvojenja djeteta

Vrste prava (ovisno o skupini korisnika): ◦ vremenska potpora -oslobođenje od obveze rada

dopust (rodiljni /posvojiteljski, roditeljski),

pošteda od rada

propisano vrijeme za brigu o djetetu (rodiljna i roditeljska briga o djetetu)

◦ novčana potpora - pravo na novčane naknade naknada plaće, novčana naknada, novčana pomoć i jednokratna

novčana potpora

Socijalna davanja kojima: ◦ administrira Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje

◦ nadzor: Ministarstvo socijalne politike i mladih



Roditelji, posvojitelji, skrbnici, udomitelji i druge osobe kojima je dijete rješenjem nadležnog tijela povjereno na čuvanje i odgoj (uključivo i strance sa stalnim boravkom u RH, azilante, osobe pod supsidijarnom zaštitom)

Tri skupine korisnika (prema statusu i pravima koja ostvaruju):

1. Zaposleni i samozaposleni (uključujući i poljoprivrednike koji su obveznici poreza na dohodak ili dobit)

2. Osobe koje ostvaruju drugi dohodak, poljoprivrednici koji nisu samozaposleni i nezaposlene osobe

3. Osobe izvan sustava rada (umirovljenici, nesposobni za rad na socijalnoj skrbi, osobe na školovanju)





Vremenske potpore◦ rodiljni dopust

◦ roditeljski dopust

◦ rad s polovicom punog radnog vremena

◦ rad s polovicom punog radnog vremena zbog pojačane njege djeteta do 3.g.

◦ stanka za dojenje djeteta

◦ dopust trudne radnice / dopust radnice koja je rodila /dopust radnice koja doji dijete

◦ slobodan radni dan za prenatalni pregled

◦ dopust do 8. g. ili rad s polovicom radnog vremena radi skrbi i njege djeteta s težim smetnjama u razvoju (sve dok potreba traje)

◦ mirovanje radnog odnosa do 3. godine života djeteta

◦ dopust za slučaj smrti djeteta

Novčane potpore◦ naknadu plaće ili drugu novčanu naknadu, te

◦ jednokratnu novčanu pomoć za novorođenče

Pravo na mirovinsko i zdravstveno osiguranje (pravo na plaćene doprinose)



Trajanje: do navršenih 6 mj. života djeteta

obvezni:

28 dana prije i 70 dana poslije poroda (ukupno 98 dana)

može početi koristiti 45 dana prije očekivanog dana poroda koji utvrđuje izabrani ginekolog

dodatni: nakon 70. dana do 6. mj. života djeteta

produženje:

u slučaju preranog poroda (prije 37. tjedna, odnosno 259. dana trudnoće)

Tko može koristiti: obvezni rodiljni dopust koristi isključivo majka;

dodatni rodiljni:

može koristiti majka ili otac djeteta

može u cijelosti ili djelomice koristiti otac (pisana izjava uz prethodnu suglasnost majke), ili

može raditi polovica radnog vremena



Nakon proteka rodiljnog dopusta Pravo oba roditelja;

pravilo: u jednakim dijelovima; iznimka: samo jedan od roditelja ako se o tome pisano izjasne

oba roditelja

Trajanje: 8 mj. (za 1. i 2. dijete); 30 mj. za blizance, 3. i više djece; 4/15 mj. svaki roditelj

(brisano 2013. = pojedinačno /obostrano istodobno ili naizmjenično) , zbog odredbe čl. 11. ZRRP više ne mogu istodobno, samo pojedinačno

ili naizmjenično poticanje očeva na korištenje

ako koristi samo 1roditelj onda je za 1. i 2. dijete samo 6 mj.

Korištenje: do 8. g. života djeteta u cijelosti ili u dijelovima (max. 2 puta godišnje min. 30 dana)



Kada: Nakon isteka obveznog rodiljnog dopusta,

Tijekom dodatnog rodiljnog dopusta, ili

Nakon 6. mj. djetetova života

Trajanje: Nakon isteka rodiljnog dopusta:

u dvostrukom trajanju od vremena rada s polovicom radnog vremena, a najduže do 9. mj. života djeteta

Umjesto roditeljskog dopusta:

u dvostrukom trajanju neiskorištenog roditeljskog dopusta

Ako djetetu potrebna pojačana briga i njega

jedan roditelj do 3. g. života djeteta



Ako roditelj umre ili

Ako iz bilo kojeg drugog opravdanog razloga spriječen započeti ili koristiti pripadajuće pravo, ◦ npr. lišenje roditeljske skrbi, poslovne sposobnosti,

zabrana susreta i druženja s djetetom, nepoznat, nestao, bolest, vojna služba, izdržavanje kazne zatvora duže od 1. g.



Trajanje: ◦ 2 sata dnevno

◦ jednokratno ili dva puta u tijeku dana od 1 sat

Do navršene 1. godine života djeteta

Otac može istodobno koristiti rodiljni ili roditeljski dopust

Ubraja se u radno vrijeme

Mora raditi s punim radnim vremenom

Naknada:

◦ obračunava se ovisno o broju korištenih sati od 100% proračunske osnovice

Podzakonski propis:

◦ Pravilnik o uvjetima i postupku ostvarivanja prava na stanku za dojenje djeteta, prava na dopust trudne radnice, prava na dopust radnice koja je rodila i prava na dopust radnice koja doji dijete (NN 112/11)



Dopust

◦ Uvjeti: rad na poslovima štetnim za zdravlje trudnice/majke koja doji

ili djeteta, +

poslodavac nije osigurao raspoređivanje na dr. odgovarajuće poslove

⇒ naknada pune plaće na teret poslodavca (problem diskriminacije i utjecaja na male poslodavce)

◦ Trajanje:

do poč. rodiljnog dopusta/navršene 1. god. života djeteta

Noćni rad:

◦ nije obvezatna raditi ako donese potvrdu nadležnog liječnika da je to štetno za njezino zdravlje ili zdravlje djeteta



Trudna radnica (samozaposlena osoba, ??? uvedeno 2013., ima li smisla?) ◦ pravo na 1 slobodan radni dan mjesečno (ako posebnim propisom nije

drugačije određeno).

◦ može, u dogovoru s poslodavcem, to pravo koristiti i na način da pripadajuće sate radnog dana rasporedi i koristiti višekratno, tijekom više radnih dana u tijeku mjeseca

Obveza trudne radnice:◦ poslodavcu pisanim putem najaviti korištenje prava

◦ 2 radna dana prije zakazanog vremena

◦ na njegov zahtjev dostaviti dokaz o toj činjenici

Slobodan radni dan ili radni sati za prenatalni pregled smatraju se vremenom provedenim na radu ⇒ pravo na plaću



Pravo Visina mjesečne naknade plaće

Rodiljni dopust • 100% od osnovice za određivanje naknade u zdravstvenom osig. (delimitirana naknada)

• prema propisima o OZO (čl. 24.), a na teret državnog proračuna (čl. 54)

• ⇒ čl. 54. ZOZO - prosječni iznos plaće koja je osiguraniku isplaćena u posljednjih 6 mj.

• ⇒ Pravilnik: ako nisu isplaćene barem 2 plaće = maks. u visini najniže osnovice osiguranja umanjene za doprinose, porez i prirez (u 2015. = 2.780,05 kn)

• ako ne ispunjava uvjet mirovinskog staža (12 mj. neprekidno ili 18 mj. s prekidima u 24 mj.)

• ⇒50% od proračunske osnovice (2014. i 2015. = 1.663,00 kuna),

Rad s ½ punog radnog vremena za vrijeme dodatnog rodiljnog

Roditeljski dopust 100% od osnovice za određivanje naknade u zdravstvenom osig., ali maks. 80% proračunske osnovice (u 2014. i 2015. = 2.660,80 kn)

Roditeljski dopust u ½ punog radnog vremena

50% proračunske osnovice (u 2014. i 2015. = 1.663,00 kn)

Rad s ½ punog radnog vremena (pojačan briga i njega)

50% proračunske osnovice za puno radno vrijeme (u 2014. i 2015. = 1.663,00 kn)

Dopust u slučaju smrti djeteta (3 mj. od idućeg dana od smrti djeteta)

100% od osnovice za određivanje naknade u zdravstvenom osig., ali maks. 80% proračunske osnovice (u 2014. i 2015. = 2.660,80 kn)

• iznimno ako mrtvorođenče ⇒ 100% osnovice za naknadu plaće

Zakonski minimum ( u svim slučajevima)

50% proračunske osnovice (neovisno da li radi puno ili nepuno RV) ⇒u 2014. i 2015. = 1.663,00 kn)

Pravni fakultet u Zagrebu, Katedra za radno i socijalno pravo 15

Prava Novčana naknada

Nakon iskorištenog prava na rodiljnji dopust ili u tijeku ili nakon roditeljskog dopusta:

• Pravo na dopust za njegu djeteta, Zaposleni + samozaposleni⇒ u visini 65% od proračunske osnovice (za puno radno vrijeme)

• Pravo na rad s ½ punog radnom vremenu do navršene 8. g. djetetovaživota

Zaposleni⇒ u visini izgubljene zarade zbog rada s nepunim RV

Samozaposleni ⇒ u visini 50% osnovice za plaćanje doprinosa, ili ⇒u visini 50% proračunske osnovice 1.663,00 kn, ako doprinose nije plaćao barem 6 mjeseci

• Pravo na rad s ½ punog radnom vremenu nakon 8. g. sve dok ta potreba traje

Prava izvan ZRRPNpr. u sustavu socijalne skrbi

npr. status roditelja njegovatelja ili status njegovatelja



Kada:

◦ nakon korištenja prava na rodiljni i roditeljski dopust, odnosno prava na rad s polovicom punog radnog vremena

Pravo jednog roditelja

Prava iz RO◦ Prava iz radnog odnosa miruju,

◦ Obveza poslodavca da „čuva” radno mjesto

Socijalna prava:

◦ prava iz mirovinskog i zdravstvenog osiguranja ostvaruju se prema tim propisima, npr. produženo mirovinsko osiguranje,

zdravstveno osiguranje kao član obitelji ili osobna obveza plaćanja doprinosa



Pravo na vremenske potpore:

◦ Rodiljnu poštedu od rada obvezno od rođenja do 70. dana života djetea dodatno: do navršenog 6 mj. života djeteta

◦ Roditeljsku poštedu od rada od 6. mj. do 1. g. života djeteta, odnosno do 3. g. života za blizance, treće i svako sljedeće dijete

Pravo na novčane potpore:

◦ pravo na novčanu naknadu i

◦ jednokratnu pomoć za novorođeno dijete

Pravo na mirovinsko i zdravstveno osiguranje(pravo na plaćene doprinose)



Uvjeti samo propisani za nezaposlenog roditelja: ◦ hrvatski državljani ili stranci sa stalnim boravkom u RH

◦ u RH prebivalište ili stalni boravak najmanje 3 godine

◦ obvezno zdravstveno osigurani

◦ moraju se voditi u evidenciji HZZ-a kao nezaposleni najmanje 9 mj. neprekidno ili 12 mj. u 24 mj. ili da su se u odrečenom roku javili u tu evidenciju

Ako se majka zaposli: ◦ korištenje može preuzeti otac

◦ nakon 9 mj. može nastaviti koristiti prava kao zaposlena



Razdoblje: ◦ rodiljne poštede od rada,

◦ roditeljske poštede od rada,

◦ rada s polovicom punog radnog vremena,

◦ dopusta radi smrti djeteta (3 mj. od idućeg dana od smrti)

Visina naknade: ◦ 50% od proračunske osnovice

◦ u 2014. i 2015. = 1.663,00 kn)

◦ na teret sredstava drž. proračuna



Pravo na novčanu pomoć tijekom: ◦ rodiljne i roditeljske brige o novorođenčetu

do 1. g. života za 1. i 2. dijete te

do 3. g. života za blizance, treće i svako sljedeće dijete) te

◦ za slučaj smrti djeteta (3 mj. od idućeg dana od smrti djeteta

Nakon 70. dana pravo može preuzeti otac

Majka može nastaviti koristiti kao (samo)zaposlena osoba ako je tako bila osigurana najmanje 9 mj.



Majka na dan rođenja djeteta mora biti: ◦ hrvatska državljanka ili strankinja sa stalnim

boravkom u RH

◦ najmanje 5 godina imati neprekidno prebivalište ili stalni boravak u RH

◦ zdravstveno osigurana,

ako izgubi zdravstveno osiguranje gubi pravo, ako se u roku od 30 dana ponovno ne osigura

Iznimke:◦ ako je završila ili prekinula školovanje ne gubi

pravo ako se u roku od 30 dana prijavi na zavod za zapošljavanje.



50% od proračunske osnovice

◦ u 2014. i 2015. = 1.663,00 kn

◦ na teret državnog proračuna



Uvjeti na strani korisnika:

◦ Korisnici iz I. i II. skupine prava pod uvjetom: hrvatski državljani s prebivalištem ili stranci sa stalnim

boravkom u RH u neprekidnom trajanju od 12 mj. zdravstveno osigurani

◦ Korisnici iz III. skupine (osobe izvan sustava rada) hrvatski drţavljani s prebivalištem ili stranci sa stalnim

boravkom u RH u neprekidnom trajanju od najmanje 5 g. zdravstveno osigurani

Uvjeti na strani djeteta: ◦ upisano u maticu rođenih, ◦ prijavljeno kao član kućanstva i ◦ zdravstveno osigurano



70% od proračunske osnovice

u 2014. i 2015. = 2.328,20 kuna.

Pravo imaju i: ◦ posvojitelji ako je prethodno nije iskoristio roditelj

djeteta





Prava u slučaju

posvojenja

djeteta

Uvjet: ◦ posvojitelj mora biti zdravstveno osiguran,

Vrsta prava i visina naknade: ◦ ovise o njegovom radno pravnom statusu

Zaposleni i samozaposleni posvojiteljima pravo na:◦ Posvojiteljski dopust

6 mjeseci za dijete do 18 godina; produžuje za 60 dana u slučaju posvajanja blizanaca ili djeteta

koje posvajanjem postaje 3. ili svako sljedeće dijete u obitelji ili djeteta s teškoćama u razvoju

◦ Roditeljski dopust 6 mjeseci do posvojenikove 8. godine života

◦ Naknade: jednako kao zaposleni i samozaposleni roditelj



II. i III. skupina korisnika◦ posvojitelji koji ostvaruje drugi dohodak,

poljoprivrednik ili nezaposlena osoba ili osoba izvan sustava rada

Pravo na: ◦ Posvojiteljsku poštedu od rada ili posvojiteljsku

brigu o djetetu u trajanju od 12 mjeseci

◦ Novčanu naknadu: mjesečno

u visini od 50% od proračunske osnovice

u 2014. i 2015. = 1.633,00 kn





Postupak za ostvarivanje prava i financiranje

Prava se ostvaruju na temelju rješenja Zavoda: ◦ na zahtjev korisnika (najkasnije 15 dana prije korištenja)

◦ iznimno rodiljni dopust na temlju izvješža izabranog doktora ginekologa

Odlučivanje: ◦ u prvom stupnju područna ustrojstvena jedinica HZZO-a,

◦ u drugom stupnju Direkcija HZZO-a

◦ upravni postupak + upravni spor

Promjena načina korištenja prava◦ najava najkasnije 30 dana ranije

zaposleni korisnik je dužan najaviti poslodavcu + Zavodu

samozaposleni korisnik Zavodu

◦ u roku od 8 dana dužnost prijave svake promjene koja utječe na korištenje prava



Prava prema ZRRP◦ do 2011. za zaposlene na teret HZZO

◦ od 2011. na teret državnog proračuna = skoro sve naknade

na teret poslodavca: dopust zbog nemogućnosti osiguranja drugog odgovarajućeg

posla, slobodni radni dan za prenatalni pregled i eventualna viša razina prava predviđena kolektivnim

ugovorom, sporazumom s radničkim vijećem ili pravilnikom o radu

Ostale novčane i druge potpore (čl. 59. ZRRP)◦ jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave,

vjerske zajednice, trgovačka društva, udruge te druge domaće i strane pravne i fizičke osobe.



http://www.hzzo.hr/rodiljne-i-roditeljske-potpore

http://www.mspm.hr/djelokrug_aktivnosti/podrska_obitelji/prava_roditelja_iz_zakona_o_rodiljnim_i_roditeljskim_potporama

Proračunska osnovica:

◦ za 2015. godinu iznosi 3.326,00 kn (tj. ista je kao i u 2014. i 2013.)



http://www.hzzo.hr/rodiljne-i-roditeljske-potpore

http://www.mspm.hr/djelokrug_aktivnosti/podrska_obitelji/prava_roditelja_iz_zakona_o_rodiljnim_i_roditeljskim_potporama

Zašto je bitno tko financira novčane naknade (rodiljne i roditeljske potpore) ?

Što su uzroci neravnomjerne raspodjele roditeljskih uloga između očeva i majki?

Je li trajanje rodiljnih i roditeljskih dopusta u nas dobro uređeno? Zašto je ono bitno?

Prati li pravo na adekvatan način društvene promjene (jednoroditeljske obitelji, surogat majčinstvo /u praksi Suda EU/)?



Documents

Priredili: prof. dr. sc. Željko Potočnjak izv. prof. dr ... · rada (kroz usklađivanja s pravnom stečevinom EU) ... Konvencije MOR br. 102 o najnižim standardima socijalne sigurnosti