Prof. dr. sc. Željko Potočnjak Doc. dr ... - pravo.unizg.hr · Pravni fakultet u Zagrebu , Katedra za radno i socijalno pravo 11 . Karakteristike I. stup II. i II. stup Načelo

Prof. dr. sc. Željko Potočnjak Doc. dr. sc. Ivana Vukorepa

Pravni fakultet u Zagrebu

Katedra za radno i socijalno pravo

Mijenjanje kroz povijest: od smanjivanja gubitaka za poslodavce (anglosaski

pristup) do ublažavanja socijalnih tenzija (europski kontinentalni pristup);

od diskrecijskog davanja do zamjenskog prihoda kao priznatog prava

Danas: osiguranje dohotka za slučaj smanjenja ili gubitka radne

sposobnosti zbog starosti, invalidnosti ili gubitka (smrti) uzdržavatelja

ravnomjeran raspored potrošnje kroz životni ciklus

uklanjanje rizika siromaštva

Pravni fakultet u Zagrebu, Katedra za

radno i socijalno pravo 2

Razlozi Mjere

demografske promjene

◦ smanjene stope fertiliteta

◦ produženja očekivanog trajanja života

isprekidanost karijera

fleksibilizacija rada

(vremenska i mjesna)

pogoršanje

1. omjera ovisnosti starijeg stanovn.

2. sistemskog omjera ovisnosti / sistemskog omjera uzdržavanja

Parametarske reforme

Sustavne reforme

Prebacivanje dijela odgovornosti

sa države i poslodavca

pojedinac


Katedra za radno i socijalno pravo 3

Duži ostanak u svijetu rada ◦ podizanje dobne granice ◦ postroživanje uvjeta za odlazak u invalidsku mirovinu i revizija

postojećih ◦ nagrađivanje kasnijeg umirovljenja ◦ destimulacija prijevremenog umirovljenja

Smanjenje mirovinskih davanja ◦ umanjenje mirovine zbog ranijeg umirovljenja ◦ produženje obračunskog razdoblja ◦ promjena valorizacije i indeksacije ◦ prelazak sa sustava diferenciranih na unificirana davanja

Povećanje primjerenosti mirovina ◦ dodaci na mirovine (jednokratni ili trajni) ◦ uvođenje sustav socijalnih mirovina (uz imovinski cenzus)

Pravni fakultet u Zagrebu Katedra

za radno i socijalno pravo

4

Djelomična kapitalizacija ◦ putem javnih pričuvnih fondova

Potpuna kapitalizacija ◦ potpuna privatizacija javnog sustava

◦ djelomična privatizacija

Nominalna kapitalizacija – NDC sustavi



Jednodijelni / Javni

Sustav tekuće razdiobe

Sustav određenih davanja

Visoka razina mirovinskih obećanja

Indeksacija i valorizacija u skladu s porastom plaća

Klasični europski kontinentalni sustav ◦ Povijesni razvoj:

Bismarckova tradicija Korijeni iz vremena pripadnosti Hrvatske Austrougarskoj monarhiji

◦ U doba socijalizma Obuhvaća gotovo cjelokupno radno-aktivno stanovništvo Nerazvijeni drugi oblici (privatni) socijalnog zbrinjavanja



Pogoršanje odnosa između broja umirovljenika i osiguranika: ◦ Javlja se tijekom 80’ uslijed tzv. sazrijevanja sustava (usprkos

toga širenje prava !!!) ◦ Dodatno pogoršanje 90’

Rat Gospodarske i socijalne nedaće

Neprikladna privatizacija

Mirovinski sustav - trajno pribježište za problem nezaposlenosti

Potreba stabilizacije valute ◦ Vlada mijenja način usklađivanja mirovina

bez izmjene zakona ⇒ nastaje dug umirovljenicima (1993. do 1998.)

povrat duga od 2006.-2013.

Temelji reforme : 1995. -1998.



Od 1998. do 2001. ◦ Doneseno petnaestak zakona ◦ 2 vrste reforme: Parametarska Sustavna

Reforma I. stupa ◦ Zakon o mirovinskom osiguranju (1999., od 2014 novi)

◦ Zakon o najvišoj mirovini ◦ Zakon o stažu osiguranja s povećanim trajanjem

Uređenje II. i III. stupa (u primjeni od 01.02.2002.) ◦ Zakon o obveznim i dobrovoljnim mirovinskim fondovima ◦ Zakon o mirovinskim osiguravajućim društvima i isplati

mirovina na temelju individualne kapitalizirane štednje ◦ od 2014. na snazi 3 nova zakona - II. parametarska reforma



Glavne značajke pojedinih dijelova reformiranog mirovinskog sustava

Financiranje i određivanje mirovina

Tekuće/DB Kapitalno/DC

Vrs

ta o

sig

ura

nja

Ob

vezn

oD

ob

rovo

ljno

Nositelji osiguranja

Javni Privatni

PRVI DRUGI

TREĆI



I. stup (sustav generacijske solidarnosti):

Zakon o mirovinskom osiguranju (NN 157/13, 151/14)

Zakon o doživotnoj otpremnini odnosno dokupu mirovine (NN 153/13)

Zakon o najvišoj mirovini (NN 162/98, 82/01)

Zakon o dodatku na mirovine ostvarene prema zakonu o mirovinskom osiguranju (NN 79/07, 114/11)

ostali posebni zakoni ....

II. i III .stup (sustav individualne kapitalizirane štednje):

Zakon o obveznim mirovinskim fondovima (NN 19/14)

Zakon o dobrovoljnim mirovinskim fondovima (NN 19/14)

Zakon o mirovinskim osiguravajućim društvima (NN 22/14)

Pravni fakultet u Zagrebu, Katedra za radno i socijalno pravo 10

Nakon višegodišnjih reformi - trodijelni sustav

◦ I. – tekuće financiranje, određena davanja (od 1999.)

◦ II. i III. – kapitalno financiranje, određeni doprinosi (od 2002./2013.)

I. stup – podsustav generacijske solidarnosti ◦ po utrošku sredstava prvi (najveći) dio sustava socijalne sigurnosti

oko 11% BDP, oko 36,5 mlrd kn

samo cca. 52% se prikupi doprinosima

u 2014. cca 61%, zbog jednokratnog prebacivanja doprinosa iz II. u I. stup za povlaštene skupine, slično i u 2015.

◦ izrazito loš sistemski omjer uzdržavanja:

1,15 (11/2014)

osiguranika: cca. 1,4 mil.

umirovljenika: cca. 1,2 mil.

◦ snažna redistribucija

cca. 70% osoba prima mirovinu višu nego u okviru općeg režima

◦ mali broj umirovljenika ima 40 + godina MS

u 2012. samo 11,96 % , u 2013. 12,87%

◦ od 2006.-2013. (vraćanje duga umirovljenicima nastalog 1993.-1998.)

Pravni fakultet u Zagrebu , Katedra za radno i socijalno pravo 11

Karakteristike I. stup II. i II. stup

Načelo • Uzajamnost • Solidarnost – korektiv ⇑

Uzajamnost Individualizacija

Financiranje Tekuće (PAYGO) Kapitalizirana štednja

Sustav davanja Određena davanja Određeni doprinosi

Visina doprinosa

15 %, iznimno 20% (ako samo u I. )

5%

Razina soc. sig. Osnovna Viša razina

Reforma Parametarska Sustavna

Rizici • demografski • gospodarski

• dostatnosti uplate doprinosa • dostatnosti ulaganja • rizik prinosa + lošeg upravljanja

• od 2015. u II. stupu podkategorije različitog stupnja rizičnosti (A, B, C)

• rizik dugovječnosti



djelomična privatizacija sustava

(djelomično prebacivanje odgovornosti sa države na pojedinca)

tranzicijski trošak + troškovi sustava

I. stup II. i III. stup

• dužini mirovinskog staža

• visini plaća / osnovice za plaćanje doprinosa

• godinama života

• vrsti mirovine

• obračunskom razdoblju

• u prijelaznom razdoblju i o datumu (kalendarskoj godini) ostvarivanja prava

• načinu vrednovanja i usklađivanja mirovina

Faza akumulacije

• visini doprinosa • dužina štednje • prinos na uplaćeni doprinos

Faza isplate

• ukupno akumulirana sredstava

• očekivano trajanje života

• ugovorena vrsta mirovine

• prinos u fazi isplate ?!

• sudjelovanje u prinosu – jednokratno • usklađivanje mirovina • promjenjivi iznosi mirovina – samo III.

stup





I. stup II. stup III. stup

OSIGURANE

OSOBE

Osiguranici

Članovi obitelji osiguranika

Osobe osigurane u

određenim okolnostima

Osiguranici iz I. stupu:

•Obvezno: svi osiguranici

mlađi od 40 god. koji su imali to

svojstvo po propisima

(ZOMO)1.1.2002.

•Dobrovoljno: osiguranici

između 40 i 50 g. ako su to

izabrali do konca VI mj. 2002.

Svi koji to žele :

•neovisno o svojstvu

osiguranika I. stupa

•bez obzira na godine života

VISINA

DOPRINOSA

20%

(za osobe osigurane samo u I.

stupu)

15 %

(za osobe osigurane u I. i II.

stupu)

5%

Bez ograničenja

Državna poticajna sredstva od

15% od iznosa od najviše 5.000

kuna ili najviše 750 kuna

godišnje.

ČLANSTVO /

SVOJSTVO

OSIGURANIKA

HZMO Samo u 1 OMF Moguće članstvo u više DMF

Dobrovoljni mirovinski fondovi:

•Otvoreni

•Zatvoreni - mogućnost članstva

uvjetovana vezom s pokroviteljem

fonda (poslodavcem,sindikatom ili

udrugom samostalnih djelatnika)

I. STUP II. STUP III. STUP

RIZICI

Starost

Starosna (65+15), za Ž od 2030.

Prijevremena starosna mirovina

• (60+35), za Ž od 2011. do 2030.

postupno izjednačenje +

3mj/god. GŽ i MS

• 60 G.+41 MS – bez umanjenja

PF

Starosna

Prijevremena starosna mirovina

Od 2014.

Invalidska mirovina

Obiteljska mirovina

Starosna mirovina

Smrt Obiteljska mirovina

(opći i posebni uvjeti)

Iznimno

(u pravilu se akumulirana sredstva prebacuju

u I. stup i mirovina ostvaruje samo u tom

stupu)

Moguće, ovisno o programu MOD

Smanjenje /

gubitak radne

sposobnosti

Invalidska mirovina

Privremena invalidska

Profesionalna rehabilitacija

Moguće, ovisno o programu MOD

TO Novčana naknada - -

UVJETI Propisani ZOMO Ostvarivanje prava na mirovinu u I. stupu Min. 50 g.ž.

PRAVNI

TEMELJ

Rješenje HZMO Ugovor o mirovini sa MOD Ugovor o mirovini sa MOD

TRAJNOST I

RAZDOBLJA

Doživotno (ne kod obiteljske)

Mjesečno

Doživotno

Mjesečno

Doživotno / Privremeno

Mjesečno/ Jednokratno

OBLICI ISPLATE • Pojedinačna

• Obiteljska mirovina - isplata u

dijelovima svakom članu obitelji

posebno (jedinstveno

određivanje svote s obzirom na

broj članova obitelji i stupanj

srodstva)

• Pojedinačna mirovina

• Pojedinačna sa zajamčenim razdobljem (za

imenovanog korisnika)

• Zajednička mirovina

• Zajednička mirovina sa zajamčenim

razdobljem (za imenovanog korisnika)

+

Mogućnost jednokratne isplate godišnjeg viška

sredstava tehničke pričuve

• Doživotna starosna mirovina

• Privremena starosna mirovina (min. na

razdoblje od 5.g.)

• Promjenjiva mirovina

• Djelomična jednokratna isplata (max.

do 30% )

• Druga davanja prema programu MOD

+

Mogućnost jednokratne isplate godišnjeg

viška sredstava tehničke pričuve

USKLAĐIVANJE

MIROVINA

Prema stopama promjene plaća i

indeksa potrošačkih cijena u

promjenjivim omjerima:

• 70:30, 50:50, 30:70

• 2 x godišnje

Isto kao mirovine u I. stupu

Sukladno ugovoru o mirovini

15

Zakon o porezu na dohodak I. stup II. stup III. stup

Porezni tretman u 3 faze:

1. Primanja iz kojih se plaćaju doprinosi

IZUZEĆE IZUZEĆE OPOREZIVANJE (izuzeće za premije poslodavca: • 500 kn / mj, • maks. 6.000 kn / g.

2. Akumulacija doprinosa (prinos)

- IZUZEĆE (ali indirektno oporezovano jer se oporezuje mirovina u isplati)

IZUZEĆE

3. Isplata mirovina (oporezivanje mirovine kao dohotka)

OPOREZIVANJE (od 2012. i dodatka na mirovinu)

OPOREZIVANJE IZUZEĆE (oporezivanje djelomično u dijelu za koji je korištena porezna olakšica)

Osobni odbitak kod mirovina

u visini ukupne mirovine ostvarene u poreznom razdoblju (propisan maks.) Od 1.1.2015.

• min. 2.600,00 kn mjesečno, a • maks. 3.800,00 kn mjesečno

Osobni odbitak kod plaća i ostalih dohodaka

2.600 kn mjesečno (od 1.1.2015.)





Pravni fakultet u Zagrebu Katedra za radno i socijalno pravo 18

Kretanje broja osiguranika i umirovljenika u Hrvatskoj

Godina

(na kraju

razdoblja)

OsiguraniciKorisnici mirovina

Pensioners

Sistemski omjer

ovisnosti

Sistemski inverzni

omjer ovisnosti

(omjer uzdržavanja)

1946 221.040 10.104 4,57% 21,88

1950 593.102 67.771 11,43% 8,75

1955 680.212 123.627 18,17% 5,50

1960 912.290 176.978 19,40% 5,15

1965 1.079.111 251.304 23,29% 4,29

1970 1.166.088 340.134 29,17% 3,43

1975 1.287.396 377.565 29,33% 3,41

1980 1.518.049 438.133 28,86% 3,46

1985 1.658.960 507.551 30,59% 3,27

1990 1.682.971 594.339 35,31% 2,83

1995 1.567.981 865.769 55,22% 1,81

2000 1.380.510 1.018.504 73,78% 1,36

2005 1.498.877 1.080.571 72,09% 1,39

2010 1.475.363 1.200.386 81,36% 1,23

2011 1.468.133 1.213.121 82,63% 1,21

2012 1.432.740 1.217.692 84,99% 1,18

2013 1.400.631 1.190.815 85,02% 1,18

2014/9 1.443.744 1.220.681 84,55% 1,18

2014/11 1.411.197 1.223.160 86,68% 1,15

19

20



Grafikon 1: Udjel društava za upravljanje OMF- ovima u ukupnom broju članova Prosinac 2014.

Chart 1: OMFs' management companies shares in total membership December 2014

Izvor / Source: Regos, preliminarni podaci / Regos, preliminary data



2.036.9207.913.238

15.919.423

22.590.933

36.328.054

41.067.099

51.133.725

66.281.554

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

NETO IMOVINA OBVEZNIH MF

(u tisućama HRK )





A / OBVEZNO MIROVINSKO OSIGURANJE

A / MANDATORY PENSION INSURANCE

Godina

Year

Korisnici

Pensioners

Ugovori

Contracts

2009. 218 218

2010. 602 602

2011. 214* 214

2012. 49 49

2013. 59 59

2014. 96 95

Izvor / Source : HANFA

Tablica 22: Broj korisnika i broj

ugovora po godinama

Table 22: Number of pensioners

and contracts per year

B / DOBROVOLJNO MIROVINSKO OSIGURANJE

B / VOLUNTARY PENSION INSURANCE

Godina

Year

Korisnici

Pensioners

Ugovori

Contracts

2009. 3.106 3.224

2010. 5.641 5.877

2011. 8.027 8.367

2012. 10.639 11.091

2013. 13.311 13.874

2014. 14.706 15.335

Izvor / Source : HANFA

Tablica 24: Broj korisnika i broj

ugovora po godinama

Table 24: Number of pensioners

and contracts per year

OBVEZNI SUSTAV GENERACIJSKE SOLIDARNOSTI



Pravo

=

Status osigurane osobe

+

Nastup osiguranog rizika

+

Ispunjavanje uvjeta



1.Osiguranici

2.Članovi obitelji

3.Osobe osigurane u određenim okolnostima



OBVEZNO OSIGURANE: Osobe u radnom odnosu (kao i zastupnici, osobe

na stručnom osposobljavanju za rad, stranci zaposleni u RH…)

Samozaposlene osobe (osobe koje vrše samostalnu profesionalnu djelatnost, samostalni gospodarstvenici, poljoprivrednici, obrtnici…)

Članovi uprave trgovačkih društava, ako nisu osigurani po drugoj osnovi

Svećenici, redovnice/redovnici, ostali vjerski službenici

Nezaposlene osobe (po propisima o zapošljavanju)

nezaposlena osoba koja je ostvarila pravo na novčanu naknadu + ispunjava uvjet GŽ za starosnu mirovinu, sve dok ne stekne prvi uvjet MS za starosnu mirovinu, ali maks. 5 g. (čl. 50.-53. ZPPPZN)



Po načelu dobrovoljnosti:

o Na osobni zahtjev:

roditelj koji obavlja roditeljske dužnost u 1. g. djetetova života

osobe zaposlene kod međunarodnih organizacija ili stranih poslodavaca ako nisu obvezno osigurane prema inozemnim propisima ili EU pravilima o KSSS

◦ Produženim osiguranjem (ako nije proteklo više od 12. mj. od prestanka osiguranja), mogu se osigurati osobe: za vrijeme neplaćenog dopusta,

mirovanja radnog odnosa do 3 god. djetetova života,

stručnog usavršavanja ili specijalizacije,

nezaposlenosti,

privremenog ili sezonskog prekida obavljanja djelatnosti,

zaposlenja u inozemstvu ili boravka u svojstvu bračnog druga ili registriranog životnog partnera koji zaposlen u inozemstvu



Osigurani su za rizike:

invalidnosti (smanjenja radne sposobnosti uz preostalu radnu sposobnost, djelomični i potpuni gubitak radne sposobnosti),

tjelesnog oštećenja, te

smrti (članovi obitelji) zbog ozljede na radu ili profesionalne bolesti: učenici i studenti na obveznoj praksi nezaposleni na stručnom osposobljavanju ili profesionalnoj

rehabilitaciji zatvorenici itd. za vrijeme obavljanja poslova

zbog ozljede na radu: osobe koje sudjeluju na spašavanja od elementarnih

nepogoda…. članovi DVD građani obavljajući dužnosti građana u obrani



Uži ◦ (bračni / izvanbračni drugovi, razvedeni bračni drug s pravom na

uzdržavanje, djeca-rođena u braku izvan braka ili posvojena)

Širi ◦ (roditelji, maćeha, očuh, posvojitelji, pastorčad, unučad, druga

djeca bez roditelja)

Od 2015. formalno i neformalno životno partnerstvo:

◦ 1. životni partner,

◦ 2. dijete nad kojim ostvaruje partnersku skrb,

◦ 3. dijete preminulog životnog partnera kojeg je osiguranik uzdržavao u skladu s odredbama ovoga Zakona i propisa o životnom partnerstvu osoba istog spola,

◦ životni partner roditelja osiguranika kojeg je osiguranik uzdržavao u skladu s odredbama ovoga Zakona i propisa o životnom partnerstvu osoba istog spola



načelo uzajamnosti

◦ osnovno načelo

◦ doprinosi i davanja u uzajamnom odnosu

(do izražaja posebno dolazi pri izračunu visine starosne i prijevremene starosne mirovine)

načelo solidarnosti

◦ dopunsko načelo (korektiv)

◦ raspodjela prema potrebi

◦ veća davanja u odnosu na uplaćene doprinose

(do izražaja dolazi kod najniže i najviše mirovine, a može doći pri izračunu visine invalidske i obiteljske mirovine)



starosna mirovina

prijevremena starosna mirovina

invalidska mirovina

privremena invalidska mirovina – NOVO

obiteljska mirovina ◦ najniža mirovina

◦ osnovna mirovina

profesionalna rehabilitacija

naknada zbog tjelesnog oštećenja

naknada putnih troškova u svezi s ostvarivanjem osiguranih prava Pravni fakultet u Zagrebu


UZROCI RIZICI (TEMELJI) PRAVA

Neprofesionalni

Starost Starosna

mirovina

Mirovina prema općoj mirovinskoj formuli (samo iz I. stupa)

Najniža mirovina

Najviša mirovina

Osnovna mirovina

(iz I. stupa za osobe koje ostvaruju mirovinu i iz II. stupa)

Prijevremen

a starosna

mirovina

Profesionalni

Neprofesionalni

Smrt Obiteljska

mirovina

Profesionalni

(profesionalna

bolest i ozljeda

na radu)

Neprofesionalni

(bolest i

ozljeda)

Invalidnost

•smanja r.sp. uz

preostalu r.sp..,

•djelomični gubitak r.sp.

•potpuni gubitak r.sp.

Invalidska

mirovina

Privremena invalidska mirovina

Profesionalna rehabilitacija (I stup)

Profesionalni Tj. oštećenje Novčana naknada (I stup)

Profesionalni

Neprofesionalni

Neposredna opasnost

od nastanka

invalidnosti

Pravo na zaposlenje na drugom

odgovarajućem poslu(ZR)



SMANJENJE RADNE SPOSOBNOSTI – osnovni pojam

trajna promjene u zdravstvenom stanju

smanjenje r. sp. za više od pola prema osiguraniku iste ili slične razine obrazovanja

Smanjenje r.sp. uz preostalu r.sp

ako se može prof. rehab. osposobiti za rad s punim RV na drugim poslovima (s obzirom na zdravstveno stanje, životnu dob, naobrazbu i sposobnost)

Djelomični gubitak r.sp.

ne može se prof.rehab. osposobiti za rad s punim RV, ali

može raditi min. 70% RV na prilagođenim poslovima iste ili slične razine obrazovanja koji odg. dosadašnjim poslovima

Potpuni gubitak r.sp.

- trajni gubitak r.sp. bez preostale r.sp.

ublažene dosadašnje definicije / širenje korisnika



Postoji kada pri obavljanju određenih poslova uvjeti rada, bez obzira na mjere zaštite na radu koje se primjenjuju ili se mogu primijeniti, utječu na radnu sposobnost osiguranika (u radnom odnosu) toliko da je prijeko potrebno, radi sprečavanja djelomičnog gubitka radne sposobnosti, osiguranika premjestiti na drugi posao primjeren njegovoj naobrazbi i sposobnostima

Prava prema određena odredbama ZR

Ukoliko na novom mjestu rada manja plaća moguće kolektivnim ugovorom predvidjeti pravo na naknadu



gubitak, značajnije oštećenje ili onesposobljenost organa ili dijelova tijela

otežana normalna aktivnosti organizma i zahtjeva veće napore u obavljanju životnih potreba,

neovisno o tome uzrokuje li invalidnost



Mirovinski staž ◦ kod nastupa rizika starosti i invalidnosti ili smrti

zbog neprofesionalnih razloga

Profesionalni način nastupa rizika (ozljeda na radu ili profesionalna bolest), ◦ kod priznavanja prava na novčanu naknadu za

tjelesno oštećenje,

◦ kod nastupa rizika invalidnosti (smanjenje radne sp.)

◦ kod nastupa rizika smrti



Ozljeda, uglavnom izazvana neposrednim i kratkotrajnim mehaničkim, fizikalnim ili kemijskim djelovanjem, naglom promjenom položaja tijela i sl. koja je uzročno vezana uz obavljanje posla ili djelatnosti na temelju koje je osoba osigurana,

Bolest koja je nastala izravno kao posljedica ozljede ili više sile na radu

Pretrpljena na redovitom putu od mjesta rada do kuće i obrnuto

Zadobivena u svezi korištenja prava na zdravstvenu zaštitu, profesionalnu rehabilitaciju, ili u vezi s prethodnim utvrđivanje zdravstvene sposobnosti.



Izazvane dužim neposrednim (objektivnim) utjecajima procesa rada i uvjeta rada na poslovima po osnovu kojih je osoba osigurana

Lista profesionalnih bolesti

(posebnim Zakonom utvrđeni poslovi na kojima se

javljaju prof. bol.)



Institut koji se u pravilu traži kao: uvjet za priznavanje prava

o kojem ovisi visina prava na mirovinu

Kod invalidske i obiteljske mirovine: ako profesionalni način nastupa rizika uvjet MS

nebitan visina mirovine se određuje prema 40 god. MS

Pridodani staž (fiktivan staž)

utječe na visinu (invalidske i obiteljske) mirovine, ako je uzrok invalidnosti ili smrti neprofesionalan (izvan rada)

Do 55 – 2/3

Od 55-60 – ½



Provedena u osiguranju (obvezno i produženo) nakon 15. g. života prema odredbama novog ZOMO – staž osiguranja

staž navršen do 31.12.2013. koji se do prema tada važećim propisima računao u MS, npr. ◦ dokupljeni staž – za svećenike/redovnike/redovnice ◦ u Domovinskom ratu po posebnim propisima ◦ proveden u zaposlenju na katoličko-bogoslovnim učilištima

u razdoblju od 29.01.1952.-23.07.1990. ◦ provedeno u osiguranju po posebnim propisima MIO vojnih

osiguranika… ◦ na bolovanju nakon prestanka osiguranja ili na prof. reh.

ako su ostvarivali pravo na N.N ◦ do 31.12.1998.po propisima ZOMIO ili prije toga važećim

propisima



1) STAŽ OSIGURANJA ◦ u efektivnom trajanju ,

Vrijeme u r.o.

Vrijeme na prof.reh.

Vrijeme po prestanku r.o., itd.

◦ s povećanim trajanjem (do 50%), Osobno svojstvo (sljepoća, gluhoća)

Osobito teški i za zdravlje štetni poslovi (valjaonica čelika)

Pad psihofiz. funkcija organizma (balerina, vozač helikoptera)

Po posebnim propisima (vojska i MUP)

◦ u dvostrukom trajanju (razdoblje provedeno u Dom. ratu)

2) POSEBNI STAŽ ◦ u jednostrukom trajanju, i ◦ u dvostrukom trajanju




za radno i socijalno pravo 44

M.S.

S.O.

Efek. Traj.

Radni staž

Prof. rehab.

Plać. Doprin.

Itd.

Pov. Traj.

Osobno svoj.

Osob. Teški pos.

Za zdrav. Štet. Poslov.

Opad. Psih. Funk.

Dvos. Traj.

Dom. rat

P.S.

Jednost. traj

Sam. Prof. djel.

Rad u inoz.

Akt. Surad. NOB

Itd.

Dvos. Trajanj.

NOB, NOV

Dom. vojska

Dom. rat

Itd.

Od 1999. do 2008. ◦ prijelazno razdoblje (svake g. za po 6 mj.)

Od 2009. do 2010. – M 65, Ž 60 + 15 MS

Od 2011. do 2030. (M 65+15 MS, Ž 15 MS + prijelazno razdoblje

svake godine povišenje za po 3 mj. sa 60 na 65GŽ)

2030. - M i Ž 65 G.Ž. + 15 MS

Od 2031. – 2037. ◦ prijelazno razdoblje, postupno povećanje

◦ svake godine za po 3 mj.

Od 2038. - M i Ž 67 G.Ž. + 15 MS

? zbog demografskih razloga potreba za daljnjim povećanjem ?

Osobe koje rade s nepunim radnim vremenom ◦ 2008. izjednačene u pogledu uvjeta (2014. - ukinuto, 2015. - vraćeno) ◦ nisu izjednačene u pogledu visine prava

iznimka od 2014. korisnici invalidske m. zbog djelomičnog gubitka koji rade min 70% RV – njima se to računa kao puno RV



Od 2009.-2010. ◦ M. 60 G.Ž. + 35 G.M.S. ◦ Ž. 55 G.Ž. + 30 G.M.S. ◦ Odluka USRH iz 2007. u vezi različitog uvjeta starosti (odredba ukinuta i

određeno da prestaje važiti sa 31.12.2018.)

Od 2011. do 2030 . (ZOMO 2010): ◦ prijelazno razdoblje, ◦ postupno povećanje za Ž sa 55 GŽ na 60 i sa 30 GMS na 35 (svake g. za

po 3 mj.)

Od 2031. do 2037 . (ZOMO 2013): ◦ prijelazno razdoblje ◦ postupno povećanje za M i Ž sa 60 GŽ na 62 GŽ (svake g. po 3mj.)

Od 2038. M i Ž 62 G.Ž. + 35 MS

Osobe koje rade s nepunim radnim vremenom ◦ izjednačene 2008. u pogledu uvjeta, (2014. - ukinuto, 2015. - vraćeno) ◦ nisu izjednačene u pogledu visine prava



ZOMO od 2014. razlikuje 2 kategorije umirovljenika koji imaju pravo na prijevremenu starosnu mirovinu

1) pravilo:

umanjenje polaznog faktora (PF) kod izračuna visine mirovine (dolazi do tzv. penalizacije)

ratio: korekcija iznosa mirovine za očekivani broj godina korištenja mirovine (mlađa osoba će duže koristiti prava iz MS)

2) iznimke kod kojih ne dolazi do umanjenja PF/ mirovine:

60 GŽ + 41 MS (2015. preimenovana u „starosna mirovina za dugogodišnjeg osiguranika”)

(čak propisano i povećanja PF – čl. 85 st. 4 ZOMO) !?!

60 GŽ + stečaj razlog prestanka osiguranja + 2 g. nezaposlenosti neposredno prije umirovljenja



GODINA OSTVARIVANJA

PRAVA

STAROSNA MIROVINA ZA ŽENE

PRIJEVREMENA STAROSNA MIROVINA ZA ŽENE

STAROSNA DOB STAROSNA DOB MIROVINSKI STAŽ

2014. 61 g. 56 g. 31 g.

2015. 61 g. i 3 mj. 56 g. i 3 mj. 31 g. i 3 mj.

2016. 61 g. i 6 mj. 56 g. i 6 mj. 31 g. i 6 mj.

2017. 61 g. i 9 mj. 56 g. i 9 mj. 31 g. i 9 mj.

2018. 62 g. 57 g. 32 g.

2019. 62 g. i 3 mj. 57 g. i 3 mj. 32 g. i 3 mj.

2020. 62 g. i 6 mj. 57 g. i 6 mj. 32 g. i 6 mj.

2021. 62 g. i 9 mj. 57 g. i 9 mj. 32 g. i 9 mj.

2022. 63 g. 58 g. 33 g.

2023. 63 g. i 3 mj. 58 g. i 3 mj. 33 g. i 3 mj.

2024. 63 g. i 6 mj. 58 g. i 6 mj. 33 g. i 6 mj.

2025. 63 g. i 9 mj. 58 g. i 9 mj. 33 g. i 9 mj.

2026. 64 g. 59 g. 34 g.

2027. 64 g. i 3 mj. 59 g. i 3 mj. 34 g. i 3 mj.

2028. 64 g. i 6 mj. 59 g. i 6 mj. 34 g. i 6 mj.

2029. 64 g. i 9 mj. 59 g. i 9 mj. 34 g. i 9 mj.

Novi sadržaj pojma:

◦ skup aktivnosti (praktično stjecanje i primjena znanja, vještina i navika) radi osposobljavanja invalida rada za rad uz očuvanje njegove preostale r. sp.

◦ Sastoji se od:

1. prekvalifikacije – osposobljavanja/školovanja za poslove drukčije od onih koje je osiguranik obavljao ili

2. dokvalifikacije – dopunsko osposobljavanje za obavljanje poslova prema preostaloj radnoj sposobnosti

Uvjeti: ◦ Rizik “smanjenja r.sp. uz preostalu r.sp.” ◦ Nastanak rizika do 53 G.Ž. ◦ Ispunjavanje uvjeta M.S. koji se traži za priznavanje prava

na invalidsku mirovinu



Pravo na: Staž osiguranja (za vrijeme razdoblja PR)

Novčanu naknadu

Ako prof. rehab. izvan mjesta prebivališta: ◦ Poseban stalni prijevoz , ili ◦ Novčana naknada za troškove (smještaj i prehrana)


Način nastanka rizika

Razdoblje Visina

Neprofesionalni

Od priznavanja prava do početka P.R. IM zbog djelom. gubitka r.sp.

Za vrijeme P.R. IM zbog potpunog gubitka r.sp.

Od završetka P.R. do zaposlenja IM zbog djelomičnog gubitka r.sp., ali maks. 12 mj.

Profesionalni

Od priznavanja prava do početka P.R. IM zbog potpunog gubitka r.sp. za 40 g. MS (ali maks. 24 mj. od završetka prof.reh.)

Za vrijeme P.R.

Od završetka P.R. do zaposlenja

Nakon 35 G. Ž. (do 65)

◦ 1/3 radnog vijeka pokrivena mirovinskim stažem

Između 30 i 35 G.Ž.,

◦ 1god. S.O. – VSS, ili

◦ 2 god. S.O. - VŠS, i

◦ da je invalidnost nastala za vrijeme osiguranja, ili u roku 1 god godine nakon prestanka osiguranja

Manje od 30 G.Ž.,

◦ 1 god. S.O., i

◦ da je invalidnost nastala za vrijeme osiguranja, ili u roku 1 god godine nakon prestanka osiguranja



Uzima se broj punih godina od 20 G.Ž. do dana nastanka rizika, ◦ Ako redovitim školovanjem stekao

VŠS – od navršene 23. GŽ

VSS – od navršene 26. GŽ

Razdoblje radnog vijeka skraćuje se za razdoblja provedena: ◦ na odsluženju vojnog roka i

◦ prijavljena kao nezaposlena osoba



SSS VŠS VSS

50 GŽ 50 GŽ 50 GŽ

-20 -23 -26

30 27 24

1/3 1/3 1/3

10 MS 9 MS 8 MS



Uvjeti: ◦ invalid rada + dugotrajno nezaposlen nakon prof.

rehab + neprekidno min. 5. g nezaposlen + nezaposlenost trajala do 58. g. , ili

◦ invalid rada + zaposlio se nakon prof. rehab + naknadno ostao bez posla + ako na poziv HZZ-a prihvatio ponudu za rad (razdoblje povremenog rada do 6 mj. ne smatra se prekidom nezaposlenosti)

Visina PIM : ◦ ako je neprofesionalni razlog smanjenja r.sp. =

IM zbog djelomičnog gubitka radne sposobnosti ◦ ako je profesionalni razlog smanjenja r.sp. = IM

zbog potpunog gubitka r.sp. za 40 g. MS Pravni fakultet u Zagrebu


Posebna odredba – čl. 58. ZOMO o korisnicima prava na invalidsku m. zbog potpunog

gubitka r.sp. zbog bolesti (?) prevodi se to pravo u istoj svoti , prvog dana nakon mjeseca u kojoj korisnik mirovine navršava starosnu dob za starosnu mirovinu , na starosnu mirovinu !!!

o ne „prevode” se invalidske mirovine korisnika ostvarene prema posebnim propisima

o nomotehnički odredba dvojbeno stavljena i sastavljena,

o sadržajno upitna, s obzirom da dodatno zamućuje sliku održivosti sustava, jer one koji ostvaruju veća davanja nego po kriteriju uzajamnosti svrstava ex lege u redovnu skupinu starosnih mirovina



Nastalo iz profesionalnih razloga

Tjelesno oštećenje mora biti veće od 30%

Određuje se ovisno o postotku tjelesnog oštećenja od osnovice koju utvrđuje općim aktom HZMO

Naknada od 12% do 40% osnovice



OPĆI UVJETI – na strani pokojnog osiguranika ◦ 5 S.O. ili 10 M.S., ◦ Ispunjavao uvjet M.S. za priznavanje prava na invalidsku

mirovinu, ◦ Bio korisnik prava na profesionalnu rehabilitaciju, ili ◦ Bio korisnik starosne, prij. starosne ili invalidske

mirovine, ili ◦ Smrt nastupila uslijed ozljede na radu ili profesionalne

bolesti

POSEBNI UVJETI – na strani člana obitelji Članovi uže obitelji Članovi šire obitelji (uvjet uzdržavanja)



BRAČNI DRUG (i razvedeni s pravom na uzdržavanje)

Ako je u času smrti ima 50 G.Ž. (ili 45 G.Ž. onda pravo stječe s 50 G.Ž.)

Ako je mlađa od 50 G.Ž. ali je do smrti B.D. ili do 1G. nakon toga nastupila opća nesposobnost za rad

Ako jedno ili više djece ostvaruje pravo na obiteljsku mirovinu (ako za vrijeme korištenja navrši 50/45 onda zadržava trajno ili ako postane opće nesposobna za rad)

DJECA Do 15 odnosno 18 godine života

Ako je na redovnom školovanju do njegovog završetka,ali najdalje do 26 g.

Zbog opće nesposobnosti za rad



UVJET UZDRŽAVANJA

+

ZA RODITELJA : ◦ 60 G.Ž., ili

◦ utvrđena opća nesposobnost za rad (odnosi se i na s njima izjednačene osobe)

ZA UNUČAD I DRUGU DJECU ◦ Isti uvjeti kao za djeca osiguranika





dužini mirovinskog staža

svaka godina, mjesec i dan dužeg staža razmjerno povećavaju iznos mirovine

visini plaća / osnovice za plaćanje doprinosa

godinama života (kod prijevremene starosne i invalidske mirovinu)

vrsti mirovine

obračunskom razdoblju

načinu usklađivanja mirovina

u prijelaznom razdoblju i o datumu (kalendarskoj godini) ostvarivanja prava



Opća mirovinska formula ◦ Mirovina iz I. stupa za osobe osigurane samo u I.

stupu

◦ Iznimno:

Kod obiteljske i invalidske mirovine za osiguranike osigurane u I. i II. stupu

Najniža mirovina

Najviša mirovina

Formula za izračunavanje osnovne mirovine ◦ Mirovna iz I. stupa za osobe osigurane u I. i II. stupu



M = OB * MF * AVM * 1,27

(od 2010. - dodatak na mirovinu)

PVB * MS * PF

M = PVB * MS * PF * MF * AVM * 1,27



◦ Pokazuju prosječni odnos primanja u odnosu na prosječnu plaću u RH po godini staža

◦ Dobije se na temelju VB za svaku godinu

VB = ____ostvarena godišnja plaća/osnovica

prosječnom godišnjom plaćom u RH za tu godinu

◦ zbroj VB podijeli se s mirovinskim stažem ostvarenim u godinama za koje su izračunati VB



Ostvareni staž: ◦ staž osiguranja u efektivnom trajanju +

◦ staž osiguranja u povećanom trajanju + ◦ posebni staž (sudjelovanje u Domovinskom ratu itd.)

Pridodani staž ◦ Kod izračuna invalidske i obiteljske mirovine zbog

neprofesionalnih razloga (do 60. G. Ž.) ◦ Zbog profesionalnih razloga MS = 40

Osobe koje ostvaruju drugi dohodak (ugovor o djelu, nadzorni odbor), imaju pravo na staž osiguranja:

◦ Za dohodak u visini prosječne mj. bruto plaće na koji su plaćeni doprinosi za mirovinsko osiguranje, dobije se 1 mj. staža osiguranja

◦ Prema svim osnovama max. 12 mj. staža u 1 kalendarskoj godini

◦ Ostvareni dohoci na koji su plaćeni doprinosi ulaze u izračun mirovine na isti način kao i plaće



Poseban propis (u pripremi novela): ◦ Osobito teški i za zdravlje štetni poslovi

(npr. u valjaonicama čelika)

◦ Zanimanja gdje dolazi do pada psihofiz. funkcija

(operni pjevač-solist, pilot aviona ili helikoptera i dr.)

◦ Osobno svojstvo

(Slijepe, gluhe osobe, oboljele od distrofije i dr.)

12 mj. efektivnog rada računa kao 14, 15, 16 ili 18 mj. SO .

dodatni doprinos na plaću: 4,86%, 7,84%, 11,28% ili 17,58%

snižavanje dobne granice za starosnu mirovinu



ovisi o dobi osiguranika (na dan stjecanja prava)

određuje u kojem opsegu se uzimaju u obzir vrijednosni bodovi pri utvrđivanju svote mirovine

služi destimulaciji ranijeg umirovljenja odnosno stimulaciji kasnijeg odlaska u mirovinu

trebao bi biti izraz aktuarske prilagođenosti (nedovoljno izraženo zbog političkih trgovina i socijalnog pritiska)

Promjene u sustavu ◦ do 2010. važan bio samo kod prijevremene SM

od 1999. do 31.12.2007. smanjenje za 0,34% / mj. (maks. 20,40%)

od 01.01.2008. do 2010. – smanjenje za 0,15% /mj (maks. 9%) smanjenje destimulacije za odlazak u PSM povećanje troškova I. stupa narušavanje stabilnosti i odnosa I. i II. stupa

◦ od 2011 . važan i za starosnu i za prijevremenu starosnu m. iznos smanjenja za prijevremenu starosnu učinjen ovisnim o MS uvedeno povećanje za rad nakon dobi za starosnu mirovinu



Od 1.1.2014. (novi ZOMO/2013, čl. 85) Učinak smanjenja - kod prijevremene starosne mirovine –

◦ za svaki kalendarski mjesec prije navršenih GŽ za stjecanje prava na starosnu mirovinu, te ovisi o visini MS, i to: 35 godina MS – za 0,34% po mjesecu, - max. smanjenje 20,4%

36 godina MS – za 0,32% po mjesecu, - max. smanjenje 19,2%

37 godina MS – za 0,30% po mjesecu – max. smanjenje 18%

38 godina MS – za 0,25% po mjesecu – max. smanjenje 15%

39 godina MS – za 0,15% po mjesecu – max. smanjenje 9 %

40 godina MS– za 0,10% po mjesecu – max smanjenje 6 %

41 godinu MS + 60 GŽ , bez umanjenja, PF= 1

Učinak povećanja

◦ kod starosne mirovine uz najmanje 35 g. MS - primjenjuje se i za izračun obiteljske

◦ kod „starosne za dugogodišnjeg osiguranika” (60 GŽ + 41 g. SO; de facto prijevremen starosne) –primjenjuje se i za izračun obiteljske

◦ Kako?

za svaki kal. mj. nakon navršenih godina života PF se od 1 povisuje za 0,15% po mj. , a najviše za 5 godina, max. povećanje 9%



Kod prijevremene starosne mirovine – učinak smanjenja

◦ 5 godina ranije u mirovinu sa 35 godina MS

◦ umanjenje za 0,34% za svaki mjesec ranijeg umirovljenja

◦ Izračun PF = 1 – (5 * 12 * 0,34%) = 1 – 0,204 = 0,796

Kod starosne – učinak povećanja

◦ 5 godina kasnije u mirovinu

◦ uvećanje za 0,15% za svaki mjesec kasnijeg umirovljenja

◦ Izračun PF = 1 + (5 * 12 * 0,15%)= 1 + 0,09 = 1,09



15 20 25 30 35 40 45

80 12 16 20 24 28 32 36

90 14 18 23 27 32 36 41

100 15 20 25 30 35 40 45

200 30 40 50 60 70 80 90

300 45 60 75 90 105 120 135

380 57 76 95 114 133 152 171

Broj osobnih bodova - starosna mirovina

Mirovinski staž (godine)Plaća u odnosu

na prosječnu

plaću u RH

(%)





VRSTA MIROVINE MF

Starosna mirovina

1,0 Starosna koja se isplaćuje osiguraniku za vrijeme

zaposlenja do ½ punog radnog vremena

Prijevremena starosna mirovinu

Invalidska mirovina zbog potpunog gubitka radne

sposobnosti

Privremena invalidska mirovina (za vrijeme

nezaposlenosti)

0,8

Invalidska

mirovina

zbog djelomičnog gubitka rad.sp.

- za vrijeme nezaposlenosti

0,8

zbog djelomičnog gubitka rad.sp

(uslijed profesionalnih razloga)

- za vrijeme zaposlenja/ samostalne dj.

0,6667

zbog djelomičnog gubitka rad.sp (uslijed

neprofesionalnih razloga)

- za vrijeme zaposlenja/ samostalne dj.

0,5

Obiteljska mirovina od 0,7 do 1,0

(ovisi o broju i srodstvu

članova obitelji)

Značenje ◦ utvrđena svota mirovine za 1 OB – vrednovanje mirovine (valorizacija) ◦ usklađivanje mirovina sa porastom plaća i troškova života (indeksacija)

Prvu utvrdila Vlada RH Daljnje utvrđuje Upravno vijeće HZMO na temelju podataka DZS ◦ 2 x godišnje (max. 2 mj. nakon isteka polugodišta)

Stopa usklađivanja AVM:

◦ 1.1.2014. te svakog 1.7. : ostaje fiksni omjer 50:50 (čl. 88. st. 3) ◦ 1.1.2015. te svakog kasnijeg 1.1.: kao razlika između stope godišnjeg rasta

prema promjenjivom omjeru (čl. 88. st. 4. ) i stope usklađivanja AVM utvrđene 6 mj. prije (prema fiksnom omjeru).

Pravni fakultet u Zagrebu , Katedra za radno i socijalno pravo 72

Primjer izračuna ako omjer 50:50

◦ AVM od 1.7.2012. do 31.12.2012.= 59,58 kn

◦ povećanje prosječne bruto plaće u 2. polovici 2012.

= 0,4 %,

◦ promjena indeksa potrošačkih cijena u 2. polovici 2012.

= 2,1 %,

◦ Iznos povećanja AVM :

59,58 x [ (0.4%+2.1%) : 2 ] = 59,58 x 1.25%= 0,74 kn

Nova AVM = AVM (1.1.2013.) + povećanje =

= 59,58 kn + 0,74 kn = 60,32 kn

Nova AVM (od 1.7.2013) = 60,92 kn

Katedra za RSP, PFZ 73

Mirovine po posebnim propisima - razdvajanje u 2 dijela 1. dio M prema općem propisu (za SO)

⇒ usklađivanje po općem pravilu

2. dio M prema posebnom propisu

⇒usklađivanje prema odluci Vlade

⇒ako realni rast BDP u preth. 3 tromj. min. 2%, a deficit budžeta manji od 3%

Katedra za RSP, PFZ 74

Korisnicima mirovine u sustavu ZOMO

(pripada od 1.10.2007. korisnicima mirovina ostvarenih od 1.1.1999.)

Korisnicima najniže mirovine ◦ dodatak se određuje na mirovinu određenu prema plaćama i isplaćuje uz mirovinu

ako je to povoljnije od najniže mirovine

Postotak za određivanje dodatka veći je što je kasnija godina ostvarivanja mirovine

◦ od 4% za mirovine ostvarene u 1999.

◦ do 27% za mirovine ostvarene od 2010. g. i poslije

Ako se mijenja iznos mirovine, mijenja se i iznos dodatka (indeksacija)

Od 1.1.2012. dodatak je uvršten u mirovinu

Pravo na dodatak nemaju: ◦ korisnici mirovina ostvarenih pod povoljnijim uvjetima (vojska, policija, branitelji, bivši politički zatvorenici i dr.), ◦ korisnici najviše mirovine, ◦ korisnici osnovne mirovine koji primaju i mirovinu iz 2. stupa (!!!)





Mirovina iz I. stupa za osiguranike osigurane u I. i II.

Formula:

stara: Mos= (0,25% * ØBPRH * MS) +(25% *AVM * OB)

nova ZOMO formula: Mos = (OB * Faktor osnov.mir.) * MF * AVM

“Ø udjel stope doprinosa za I. stup za osiguranike u I. i II. stupu u ukupnoj stopi doprinosa za MO od 1.1.2002. do tekuće god.”

- utvrđuje upravo vijeće HZMO, svakog 1.1.

- faktor osn.mir.: 15%/ 20% = 0,75

- primjenjuje se i na najnižu i najvišu mirovinu

Mos= 75% mirovine ostvarene samo iz I. stupa ispravljanje nejednakosti među umirovljenicima s istim godinama MS i plaćama

(rezultat i dodatka na mirovinu) povećanje rashoda iz I. stupa (u odnosu na I. sistemsku reformu)

I. Vukorepa, Katedra za RSP, PFZ 77

Određuje se: • u visini 0,825% prosječne bruto plaće svih zaposlenih u RH u 1998. god. za

svaku godinu MS, • usklađuje se kao i AVM

Najniža mirovina po godini MS od 1.7.2013. = 59,05 kn (isto i 1.7.2014.) ◦ problem male razlike prema AVM (AVNM iznosi 96.9% od AVM) ◦ razlika povećana uključenjem dodatka na mirovinu do 27%

Mmin = MS * AVNM * PF * MF



Vrsta mirovine MS AVNM PF MF Iznos (bez dodatka)

starosna 35 59,05 1 1 2.066,75 kn

Prijevremena (5 godina ranije)

35 59,05 0,796 1 1.645,13 kn

Invalidska (prof. nesp.) 35 59,05 1 0.8 1.653,40 kn

Pravo imaju korisnici mirovina ostvarenih od 1.1.1999. ako im je mirovina

manja od najniže mirovine

od 1.1.2014. imaju korisnici osnovne mirovine, u razmjernom djelu (75%), zbog promjene formule za osnovnu mirovinu

Pravo nemaju zaposleni korisnici starosne mirovine

invalidske mirovine zbog djelomičnog gubitka radne sposobnosti

invalidske mirovine zbog prof. nesposobnosti za rad,

79

Korisnicima mirovine koji su u radnom vijeku ostvarivali plaće veće od 3,8 prosječnih plaća u RH

Mmax = OBmax * MF * AVM

3,8 * MS * PF

Mmax = 3,8 * MS * PF * MF * AVM

Za povlaštene mirovine 7,2 prosječne plaće u RH (ukinuto 2012.)

Postoji i određeni sustav umanjenja povlaštenih mirovina

Ograničeni su i doprinosi: na mjesečnoj razini: 6 prosječnih plaća, na godišnjoj razini: 6 x 12 prosječnih mjesečnih plaća

80

Vrsta MS 3,8 PF AVM MF Iznos

Starosna 35 3,8 1 60,92 1 8.102,36 kn

Prijevremena (5 god. ranije) 35 3,8 0,796 60,92 1 6.449,48 kn

Invalidska (prof. nesp) 35 3,8 1 60,92 0,8 6.481,88 kn

Invalidska (prof. nesp., uz rad)

35 3,8 1 60,92 0,5 4.051,17 kn


AVM 60,92

AVNM 59,05

Visina plaće

u odnosu na prosječnu

plaću u RH u %

15 20 25 30 35 40 45

80% 731,04 974,72 1.218,40 1.462,08 1.705,76 1.949,44 2.193,12

90% 822,42 1.096,56 1.370,70 1.644,84 1.918,98 2.193,12 2.467,26

96,933% 885,77 1.181,03 1.476,29 1.771,55 2.066,81 2.362,06 2.657,32

100% 913,80 1.218,40 1.523,00 1.827,60 2.132,20 2.436,80 2.741,40

200% 1.827,60 2.436,80 3.046,00 3.655,20 4.264,40 4.873,60 5.482,80

250% 2.284,50 3.046,00 3.807,50 4.569,00 5.330,50 6.092,00 6.853,50

300% 2.741,40 3.655,20 4.569,00 5.482,80 6.396,60 7.310,40 8.224,20

380%

Najviša mirovina 8.102,36 9.259,84

Najniža mirovina

Mirovinski staž

Iznos starosne mirovine prema općoj mirovinskoj formuli (mirovina samo iz I. stupa) od 1.7.2014.

bez dodatka na mirovinu

10.417,32

885,75 1.181,00 1.476,25 1.771,50 2.066,75 2.362,00 2.657,25

3.472,44 4.629,92 5.787,40 6.944,88


AVM 60,92

AVNM 59,05

Visina plaće

u odnosu na

prosječnu plaću u RH

u %

15 20 25 30 35 40 45

60,00% 696,32 928,42 1.160,53 1.392,63 1.624,74 1.856,84 2.088,95

70,00% 812,37 1.083,16 1.353,95 1.624,74 1.895,53 2.166,32 2.437,10

76,325% 885,77 1.181,03 1.476,29 1.771,54 2.066,80 2.362,06 2.657,31

80,00% 928,42 1.237,89 1.547,37 1.856,84 2.166,32 2.475,79 2.785,26

90,00% 1.044,47 1.392,63 1.740,79 2.088,95 2.437,10 2.785,26 3.133,42

100,00% 1.160,53 1.547,37 1.934,21 2.321,05 2.707,89 3.094,74 3.481,58

200,00% 2.321,05 3.094,74 3.868,42 4.642,10 5.415,79 6.189,47 6.963,16

250,00% 2.901,32 3.868,42 4.835,53 5.802,63 6.769,74 7.736,84 8.703,95

300,00% 3.481,58 4.642,10 5.802,63 6.963,16 8.123,68 9.284,21 10.444,73

380,00%

Najviša mirovina 8.102,36 9.259,84

Najniža mirovina

Mirovinski staž

Iznos starosne mirovine od 1.7.2014. prema općoj mirovinskoj formuli (mirovina samo iz I. stupa)

uz dodatak na mirovinu

10.417,32

885,75 1.181,00 1.476,25 1.771,50 2.066,75 2.362,00 2.657,25

3.472,44 4.629,92 5.787,40 6.944,88

vojne osobe, policija, bivši politički zatvorenici,

branitelji, (zastupnici, suci Ustavnog suda, članovi Vlade

– ukinuta mogućnost stjecanja novih mirovina od 2.

veljače 2012.)

Osiguranici kojima se SO računa s povećanim trajanjem:

osiguranici koji rade na osobito teškim poslovima

osiguranici određenih zanimanja (balerine itd.)

određene skupine invalidnih osoba (gluhi, slijepi, itd.)

POGODNOSTI

Niža dobna granica za starosnu mirovinu

Staž osiguranja s povećanim trajanjem

Povoljniji način određivanja mirovine



Razdvajanje mirovina: M posebna = M ukupna – M za staž osiguranja M za staž osiguranja = M ukupna/ MS ukupan* faktor preračuna*SO Ako se žele dobiti OB za M za stvarno ostvaren SO (redovnu

mirovinu)= Mukupna/ MSukupan* faktor preračuna*SO/ AVM

Upitnost kriterija za faktor preračuna?

Usklađivanje tih mirovina će se provoditi na sljedeći način:

◦ u 2014. usklađivanje cijele mirovine odlukom Vlade (čl. 176. st. 3. u vezi

čl. 89, a ograničenje visine u čl. 94),

za pretpostaviti je da će se usklađivati za 0% (ušteda zbog izostanka usklađivanja zbog proračunskog deficita i izostanka realnog rasta BDP-a);

◦ od 2015. u 2 dijela: dio M prema općem propisu (za SO) - usklađivanje po općem

pravilu dio M prema posebnom propisu - usklađivanje prema odluci Vlade

ako realni rast BDP u preth. 3 tromj. min. 2% , a deficit budžeta manji od 3%



- Na temelju međunarodnih ugovora - za ispunjavanje uvjeta

- Načelo zbrajanja staža ostvarenog u državama s kojima je RH sklopila ugovor o socijalnom osiguranju: Australija, Austrija, Belgija, Bosna i Hercegovina, Bugarska, Češka, Danska, Francuska, Italija, Kanada, Québec, Luksemburg, Mađarska, Makedonija, Nizozemska, Norveška, Njemačka, Poljska, Slovačka, Slovenija, Srbija, Crna Gora, Švedska, Švicarska, Turska (još nije na snazi) i Velika Britanija

- za računanje mirovine - Načelo pro rata temporis

- na temelju hrvatskog mirovinskog staža - ostalih elemenata iz hrvatskog mirovinskog osiguranja

- Nakon pristupa RH u EU - na temelju pravila o KSSS - na sve države EU + Europski gospodarski prostor

(Island, Lihtenštajn i Norveška)



Pokretanje postupka: ◦ na zahtjev osiguranika (sva prava) ◦ na zahtjev / prijedlog izabranog liječnika opće

medicine (prava na temelju invalidnosti) Korištenje prava (isplata): ◦ nakon prestanka osiguranja (radnog odnosa, samostalne dj.)

◦ iznimke: korisnik invalidske mirovine “zbog djelomičnog gubitka

radne sposobnosti” (ranije “zbog profesionalne nesposobnosti za rad) - može se zaposliti i primati smanjenu mirovinu, manji MF

korisnik starosne mirovine (smije se zaposliti do ½ punog radnog vremena, mirovina ostaje ista) – od 1.1.2014.

Zaštita prava: ◦ žalba Središnjoj službi HZMO ◦ tužba Upravnom sudu RH (upravni spor, ne plaća se

pristojba), ustavna tužba, Sud za ljudska prava



Pravilo: ◦ za vrijeme zaposlenja ili samostalne djelatnosti,

◦ uključujući zaposlenje u državi s kojom je Hrvatska sklopila ugovor o socijalnom osiguranju

Iznimke:

◦ korisnik invalidske mirovine “zbog djelomičnog gubitka radne sposobnosti” (ranije “zbog profesionalne nesposobnosti za rad”) može se zaposliti i primati smanjenu mirovinu (MF se smanjuje s 0,8 na 0,6667 ili 0,5)

◦ korisnik starosne mirovine (smije se zaposliti do ½ punog radnog vremena, mirovina ostaje ista) – od 1.1.2014.

◦ korisnici koji obavljaju sezonske poslove u poljoprivredi

◦ korisnici mirovina smiju ostvarivati drugi dohodak (ugovor o djelu, nadzorni odbor) i primati mirovinu



Na zahtjev osiguranika: ◦ ako je ostvario najmanje 1 g. staža osiguranja

◦ određuje se prema čl. 100. st. 3. – 6. ZOMO

Kod invalidske mirovine (čl. 100. st. 7. ZOMO):

◦ ako se umjesto profesionalne (djelomične) nesposobnosti za rad utvrdi potpuni gubitak radne sposobnosti

invalidska mirovina zbog potpunog gubitka radne sposobnosti

◦ korisnik invalidske mirovine zbog djelomičnog gubitka radne sposobnosti (ranije “zbog profesionalne nesp. za rad), ako ispuni uvjete starosti i staža, može ostvariti prijevremenu starosnu ili starosnu mirovinu – PF max. 1.0

◦ invalidska mirovina zbog potpunog gubitka radne sposobnosti (ranije “opće nesposobnosti za rad “) – prevodi se po službenoj dužnosti navršenjem zakonske dobi u starosnu mirovinu – čl. 59. ZOMO - !!! problem za stvarnu sliku sustavnih odnosa unutar MS



Vodi HZMO

(osim za djelatnike MUP-a, MO i MP)

Podaci o osiguranicima i korisnicima prava i obveznicima uplate doprinosa za MO

Obveznici uplate doprinosa dužni su HZMO (područnoj službi) dostavljati podatke na propisanim prijavama

◦ o svojstvu osiguranika, M.S., plaći, osnovici osiguranja…

◦ od 1.1.2014. – rok 24 sata

Podaci se unose u matičnu evidenciju i čuvaju na informatičkim medijima

◦ (min. 30 g. od stjecanja prava, a min. 10 g. od smrti korisnika prava, prestanka ili gubitka prava; maks. 40 g. za osobe koje nisu stekle pravo iz MO osiguranja)



Podaci se koriste za:

ostvarivanje prava

provedbu tog osiguranja

druge potrebe određene ZOMO ili općim aktom nositelja osiguranja

mogućnost mijenjanja podataka ako se utvrdi da su netočni HZMO, na zahtjev osiguranika, dužan izdati potvrdu – javna

isprava

Ako osiguranik smatra da su podaci iz potvrde netočni - pravo u roku od 15 dana od primitka potvrde tražiti izdavanje rješenja





U 1. stupnju - područna služba ◦ prema mjestu prebivališta / boravišta

◦ iznimka:

kod obiteljske mirovine u slučaju smrti korisnika mirovine – područna jedinica nadležna isplatu mirovine umrlom korisniku

ako je osoba u inozemstvu

mjesto posljednjeg osiguranja

ako prema pravilima EU o KSSS – onda može i putem nadležnog inozemnog nositelja osiguranja

U 2. stupnju - Središnja služba (u ZGB)



Pravo na MO - priznavanjem svojstva osiguranika: ◦ pravilo: na temelju prijave obveznika uplate

doprinosa ◦ iznimno: kad nastupi rizik (za osobe koje su osigurane pod određenim okolnostima)

Područna stručna služba HZMO-a rješenje donosi: ◦ kad na temelju prijave ne prizna svojstvo

osiguranika, ili ◦ kad priznaje svojstvo po drugom osnovu ili po

službenenoj dužnosti

Svojstvo osiguranika prestaje: ◦ prestankom okolnosti na temelju kojih se stječe, ◦ ostvarivanjem prava na mirovinu



Propisuje:

◦ ZOMO

◦ ostali zakonski i podzakonski propisi Zakon o listi tjelesnih oštećenja (NN 62/98) - stavljen van snage

Uredbom (NN 154/14) Zakon o listi profesionalnih bolesti (NN 162/98 i 107/07) Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s

invaliditetom (NN157/13, 152/14) Zakon o jedinstvenom tijelu vještačenja (NN 85/14) Uredba o medicinskom vještačenju u mirovinskom osiguranju (NN

25/2014) Uredba o opsegu i sadržaju medicinske dokumentacije (NN 94/99) Odluka o obliku i sadržaju obrazaca o medicinskom vještačenju u

mirovinskom osiguranju (NN13/10 i 2510 )

Supsidijarna primjena ZOUP-a



ZOMO ◦ propisuje dvostupnost u rješavanju u Zavodu

◦ + sudska zaštita (ZUS)

Načela za ostvarivanje prava prema ZOUP-u: ◦ zakonitost,

◦ zaštita prava građana i javnog interesa,

◦ pomoći stranci,

◦ utvrđivanja materijalne istine,

◦ samostalnost službene osobe i slobodne ocjene dokaza

◦ učinkovitost i ekonomičnost

◦ pristup podacima i zaštita podataka

◦ zaštita stečenih prava



Pokreće: ◦ Pravilo:

osigurana osoba zahtjevom nadležnoj područnoj stručnoj službi HZMO

◦ Iznimno: prijedlogom izabrani liječnik primarne zdrav. zaštite (kod utvrđivanje rizika smanjenja/ gubitka radne spos.) nadležna područna služba HZMO (u postupku radi kontrolnog pregled korisnika kojem je utvrđeno

smanjenje ili gubitak (djelomični ili potpuni) radne sp.

U “prethodnom” postupku potrebno je pribaviti nalaz i mišljenje Zavoda za vještačenje (obvezna revizija) prilikom utvrđivanja:

- smanjenje / gubitak radne sp,

- tjelesnog oštećenja ili rizici + uzrok (način nastanka) rizika - nep.opasn.od invalidnosti

- potpuni gubitak radne sp. (kod obiteljske mirovine za članove obitelji)


Priznato pravo na mirovinu ali ako mirovinu nije moguće odrediti – donosi se privremeno rješenje

Rješenje o priznanju prava iz MO ◦ pravilo: izvršava se odmah nakon donošenja, ako što drugo

nije posebno propisano ◦ iznimka: rješenje o priznavanju prava na profesionalnu

rehabilitaciju – izvršava se kad postane izvršno prema ZOUP-i


Protiv provostup. rješenja – središnjoj ustrojstvenoj jedinici Zavoda

Primjena ZOUP-a

Žalba ne odgađa izvršenje rješenja



Nalaz i mišljenje Zavoda za vještačenje na temelju kojeg se stječe prava po osnovu smanjenja / gubitka radne sposobnosti ◦ prije donošenja rješenja - čl. 125. st. 5., 129. ZOMO ◦ reviziju obavlja ministarstvu nadležno mirovinski sustav ◦ rok za obavljanje revizije 10, iznimno 20 dana ◦ Pravilnik o reviziji i nadzoru medicinskog vještačenja

Rješenje kojim se rješava o svojstvu osiguranika i mirovinskom stažu ◦ reviziju obavlja središnja ustrojbena jedinica HZMO

◦ revizija odgađa izvršenje

◦ ako je izjavljena žalba - rješava se istim rješenjem i žalba i revizija

◦ ako revizija rješenja protiv kojeg nije izjavljena žalba ne obavi u roku 3 mj. – smatra se da revizija obavljena i da je dana suglasnost

◦ povodom revizije se može dati: suglasnost na rješenje, izmijeniti rješenje, poništiti rješenje.



U reviziji se na rješenje može dati: ◦ suglasnost

◦ izmijenit rješenje

upravni akt protiv kojeg se može pokrenuti uspravni spor

◦ poništiti rješenje nadležna područna jedinica HZMO donosi novo rješenje

(vezano pravnim shvaćanjem i primjedbama) novo rješenje podliježe reviziji



• za rješenja protiv kojih nema redovitog pravnog lijeka

• na zahtjev stranke ili po službenoj dužnosti,

• ako se iznesu nove činjenice ili prilože novi dokazi koji bi sami ili već s izvedenim mogli dovesti do drugačijeg rješenja

• Pravo po novom rješenju priznati će se od:

• prvog sljedećeg mjeseca od podnošenja zahtjeva, • od dan nakon donošenja rješenja

(ako je obnova po službenoj dužnosti)



ako je 1. rješenjem na štetu osiguranika / osigurane osobe/ korisnika povrijeđen zakon, uredba EU o KSSS, međunarodni ugovor, opći akt zavoda…

ako se saznaju nove činjenice nastale nakon donošenja pravomoćnog rješenja ili ako upravni sud zauzeo povoljnije pravno shvaćanje

• Pravo po novom rješenju priznati će se od: • prvog sljedećeg mjeseca od podnošenja zahtjeva, • od dan nakon donošenja rješenja

(ako je izmjena rješenja po službenoj dužnosti)



Izvršna rješenja ◦ Rješenje doneseno u drugom stupnju povodom žalbe,

◦ Rješenje doneseno po “izvanrednom“ pravnom lijeku

Upravni spor ◦ u roku 30 dana od dostave osporene pojedinačne

odluke (rješenja)

◦ upravni sudovi / žalba Visoki upravni sud RH



Documents

Prof. dr. sc. Željko Potočnjak Doc. dr ... - pravo.unizg.hr · Pravni fakultet u Zagrebu , Katedra za radno i socijalno pravo 11 . Karakteristike I. stup II. i II. stup Načelo