POLITIQUE CULTURELLE

PLAN D’INTENTION DU CONSEIL D'ETAT 2006-2009

DÉPARTEMENT DE L'ÉDUCATION, DE LA CULTURE ET DES SPORTS, NOVEMBRE 2006

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Avant-propos

Ciblée et ambitieuse. Les mots sont lâchés. Le Conseil d’Etat, dans son programme de législature 2006-2009, a souhaité définir une politique culturelle, pour le canton de Neuchâtel, qui réponde à ces deux critères.

Ciblée, la politique culturelle du canton doit indéniablement l’être, en raison des contraintes financières qui s’exercent aujourd’hui sur les budgets des collectivités publiques.

Ciblée, l’aide de l’Etat doit aussi le devenir, en réponse aux limites reconnues de la « politique de l’arrosoir ».

Ciblée, enfin, car le soutien du canton s’inscrit dans un contexte plus large d’aides financières apportées par les communes ou les privés, qui ont un rôle essentiel à jouer pour enraciner la culture dans notre société et son histoire.

Et l’ambition dans tout cela ? L’ambition ne saurait se réduire à délier la bourse, plus ou moins ouvertement.

L’ambition du Conseil d’Etat c’est d’abord de proposer une vision plus claire et lisible de la politique volontariste qu’il entend mener dans le domaine de la culture.

L’ambition peut aussi s’exprimer dans la mise en place de nouveaux processus d’analyse conditionnant l’intervention du canton. Ces outils seront confiés aux membres des différentes commissions cantonales en charge d’évaluer les projets et de soumettre des propositions au département ou au gouvernement.

Au final, l’ambition que le Conseil d’Etat nourrit, pour la culture dans le canton de Neuchâtel, c’est de mener une politique cohérente, en partenariat avec les communes, sur les quatre fronts présentés dans ce plan d’intention.

Sylvie Perrinjaquet Cheffe du Département de l’éducation, de la culture et des sports

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POLITIQUE CULTURELLE

INTRODUCTION L’offre culturelle du canton de Neuchâtel fait aujourd’hui preuve d’une belle diversité et d’une grande richesse. Elle est assurément un atout, un enrichissement pour la communauté, comme facteur d’équilibre et de cohésion.

Dans son programme de législature 2006-2009, le Conseil d’Etat a précisé vouloir promouvoir la culture et son développement, mais en fixant des priorités. L’encouragement des partenariats, et la promotion des collaborations avec les autres collectivités publiques ont été cités comme des objectifs à poursuivre.

Dans cette perspective, il paraît essentiel de se mettre à l’œuvre sur le terrain culturel, de canaliser les énergies sur la conduite opérationnelle d’une politique culturelle pour le canton de Neuchâtel. En un mot, de faire la preuve par l’acte plutôt que de fixer une intention affinée dans une loi.

La loi neuchâteloise sur l’encouragement des activités culturelles, du 25 juin 1991, précise déjà le cadre de l’intervention du canton, dont l’objectif n’est pas de créer une culture étatique mais de soutenir une politique tenant compte de la diversité des régions, des vocations particulières et de la variété des formes d’expression artistiques. Tout cela en collaboration avec les communes et les régions, les entreprises et les personnes privées et en garantissant la liberté de l’expression artistique, dans le respect de l’article 23 de la Constitution neuchâteloise.

Les outils sont là. Cette loi cadre de 1991 permet, aux yeux du gouvernement, d’atteindre les objectifs qu’il s’est assignés pour la présente législature. Il lui a paru dès lors plus judicieux, dans un contexte financier préoccupant, de creuser le sillon plutôt que de procéder à une nouvelle révision législative. Si le rapport du Conseil d’Etat à l’appui d’un projet de loi portant modification de la LEAC a été retiré en juin 2005, il est évidemment indispensable d’inscrire toute démarche future en matière de politique culturelle dans la ligne tracée par les réflexions conduites depuis 2001 à la suite des enquêtes menées entre 1999 et 2000 auprès des artistes, des institutions culturelles et des entreprises neuchâteloises.

Le présent document, qui définit les principaux objectifs stratégiques de la politique culturelle qu’entend mener le Conseil d’Etat ces prochaines années, s’attache surtout au cadre d’intervention du canton, aux moyens, à la mise en œuvre. Ce rapport tient compte des appréciations et des positions qui ont été exprimées dans les différents lieux de réflexion et de débats, particulièrement le Forum d’avril 2003. Il tient également compte de l’évolution du paysage culturel, de la multiplication des acteurs et de l’offre. Il tient compte des nouveaux instruments à disposition des collectivités publiques et s’appuie sur les expériences actuelles de collaboration entre les collectivités publiques du canton. Il tient compte aussi des attentes du public. Il tient compte enfin d’une réalité économique qui contraint les collectivités de ce canton à effectuer des choix difficiles et, parfois, à définir de nouvelles priorités.

Quatre axes prioritaires sont proposés dans le présent rapport. La volonté de développer une politique culturelle ambitieuse, capable de rayonner au-delà des frontières du canton, reste une priorité du Conseil d’Etat, malgré la malice des temps.

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1. La politique culturelle du Canton de Neuchâtel s’inscrit dans la perspective suivante :

• Objectifs Garantir les conditions d'émergence des talents et favoriser les rencontres entre les œuvres et le public. Soutenir de manière plus marquée une sélection de projets pour contribuer à en accroître la visibilité. Le positionnement plus lisible doit favoriser l’intervention de nouveaux partenaires institutionnels ou privés.

• Moyens

Même si aujourd’hui beaucoup s’accordent à dire que la pratique de l’ « arrosage » doit évoluer pour laisser la place à un encouragement plus ciblé, il reste essentiel de maintenir l'énergie positive qui se dégage de l'effervescence artistique dont notre canton est le cadre. Il convient donc de développer une nouvelle approche de soutien aux acteurs culturels et de déterminer des priorités.

• Cadre

De manière générale, le succès de cette approche doit s’inscrire dans une volonté d'intensification de la coordination et de la collaboration avec les autres collectivités publiques. C’est dans cet esprit « RUN » que pourront se concrétiser des projets d’envergure comme l’intégration dans une structure cantonale unique des principaux intervenants professionnels des arts de la scène, qu’il s’agisse de la création et de la programmation. Cet esprit doit également prévaloir dans le cadre des réflexions qui prendront place au sujet des nouveaux enjeux culturels comme l'avenir des orchestres ou encore celui du Fonds à l'encouragement de la culture cinématographique.

• Bases légales

L’encouragement à la culture est basé sur la loi sur l’encouragement des activités culturelles du 25 juin 1991 qui, dans son article premier stipule que l’Etat de Neuchâtel encourage les activités culturelles et artistiques et en favorise le développement dans le canton. Il veille en outre à ce que ces activités renforcent le pouvoir d’attraction du canton.

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2. La politique culturelle du Canton de Neuchâtel met l’accent sur quatre axes prioritaires :

Soutenir les institutions ou manifestations phares et les centres de

compétence nationaux

Maintenir une vie culturelle diversifiée et une culture populaire vivante

Favoriser les talents

émergents

Sensibiliser le corps

enseignant et le

jeune public

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3. Les quatre axes prioritaires de la politique culturelle peuvent se définir de la manière suivante :

Projets phares

Vie culturelle diversifiée et

culture populaire vivante

Talents émergents

Jeune public

Pôles d’excellence de dimension nationale ils sont de nature à attirer non seulement le public régional mais également des personnes en provenance d’autres cantons, voire de l’étranger.

Dans le domaine théâtral ou musical, les troupes et orchestres qui sont capables de se produire en tournée en Suisse et à l’étranger.

Créateurs locaux qui ont choisi de s’exprimer dans notre région. Ils participent à une animation de proximité en proposant une offre culturelle variée, imaginative et de qualité.

La vie culturelle « participative » se manifeste principalement dans les arts populaires que sont les fanfares et les chorales et animations à caractère non professionnelles.

Ce type de manifestation renforce la cohésion sociale ainsi que le sentiment d’appartenance à une communauté.

Avenir de la vie culturelle et de la création artistique.

Ce sont des projets qui amènent une valeur ajoutée à la vie culturelle et qui démontrent une capacité d’innovation et de progression.

On les rencontre principalement dans le domaine des arts de la scène, de la musique, des arts visuels, du cinéma et de la littérature.

Il forme la relève des « consommateurs et acteurs culturels » de demain. Les enfants et adolescents doivent pouvoir se familiariser avec des œuvres et des projets culturels de qualité professionnelle, développant leur sens esthétique et critique.

En tant que médiateur culturel, le corps enseignant devrait être sensibilisé et formé de manière adéquate.

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4. Les quatre axes prioritaires de la politique culturelle « rayonnent » de manière différenciée dans le paysage culturel

Projets phares

Vie culturelle diversifiée et

culture populaire vivante

Talents émergents

Jeune public

Ils permettent au canton de rayonner à l’extérieur de ses frontières. En projetant une image positive et dynamique de notre région, ils attirent un public romand, suisse et international.

La richesse de la vie culturelle locale est importante pour l’image interne. La qualité de vie repose aussi sur une offre culturelle variée et créative.

Les projets de talents émergents contribuent également à développer une image dynamique de notre région.

Un jeune public sensible, ouvert et cultivé manifestera plus d’intérêt pour les matières scolaires et pour sa formation en général.

Les retombées financières dans le secteur du tourisme et du commerce ne sont pas négligeables.

Une région vivante est attractive. C’est un atout non négligeable lors du choix de l’établissement de cadres moyens ou supérieurs.

Ce type de projets est souvent créateur d’emplois, directs ou dérivés et participe à la vie économique de la région.

Ils retiennent ou attirent des jeunes artistes formés parfois hors du canton. Oeuvrant dans des conditions de production professionnelle, ils contribuent également à créer des emplois directs ou indirects dans l’économie locale.

A terme, ils devraient également rayonner à l’extérieur du canton.

Un corps enseignant formé à la médiation culturelle sera plus enclin à développer des activités pédagogiques à visées artistiques et culturelles.

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5. Mise en œuvre de la politique culturelle Pour développer une politique culturelle, l’Etat doit, comme on l’a vu plus haut, définir des objectifs, déployer des stratégies et recourir à des instruments modulés selon les axes prioritaires.

Afin d’évaluer au mieux l’attribution des soutiens, il convient également de retenir des critères d’appréciation.

Dans le cadre d’une véritable relation de partenariat, l'Etat accompagne son soutien financier par des analyses et des évaluations des projets ou des institutions qui bénéficient de son aide. Cette dernière n'est donc pas automatiquement reconduite.

Les instruments Ils sont déclinés seuls ou de manière combinée afin de permettre la concrétisation des objectifs. Les types de soutien les plus fréquents sont les suivants :

• Les subventions ordinaires Les subventions ordinaires sont inscrites au budget. Elles sont destinées à soutenir des institutions qui ont démontré qu’elles exerçaient une activité prioritaire pour la vie culturelle du canton. Cette activité s’inscrit dans la durée. La subvention permet de financer une partie des tâches administratives ainsi qu’une partie des charges salariales des collaborateurs permanents de l’institution. L’institution bénéficiaire dispose de statuts et présente un rapport d’activités annuel. Ce type de subvention fait l’objet d’un réexamen périodique.

• Les subventions extraordinaires Les subventions extraordinaires sont attribuées suite à une demande dûment motivée. En principe, ce type d’aide n’est pas renouvelable. En fonction de la nature du projet, cette aide peut prendre la forme d’une garantie de déficit.

• L’aide à la création L’aide à la création est destinée aux projets artistiques réalisés dans des conditions professionnelles. Cette aide est particulièrement destinée aux artistes émergeants qui ne bénéficient pas d’une subvention ordinaire. Elle peut être renouvelée sur une période préalablement définie. Pour répondre au principe de subsidiarité inscrit dans la loi, cette aide est subordonnée à l’octroi d’un soutien de la part de la collectivité locale directement concernée. Dans le domaine des arts de la scène et de la musique, une aide à la création est subordonnée à l’engagement de la production dans au moins un autre lieu que celui de la création.

• Les conventions à durée déterminée / contrats de prestations Cette forme d’aide, récente, est destinée à soutenir des projets artistiques prometteurs. Cette aide consiste en une subvention qui s’étend généralement sur 3 ans. Elle a pour but de donner aux artistes des conditions cadres qui leur permettent de se consacrer à leurs activités. Grâce à ce soutien, les bénéficiaires devront accéder à un niveau de reconnaissance, auprès du public et des autres partenaires financiers, qui compensera le retrait de l’Etat au terme de la période de trois ans. Elle est en principe associée à la fourniture de prestations ou des objectifs clairement stipulés dans la convention. Il peut par exemple être prévu une augmentation de la fréquentation du public, un élargissement des tournées, l’organisation de manifestations « scolaires ». Exceptionnellement, la convention peut être renouvelée pour une seconde période de trois ans.

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• La mise à disposition d’ateliers d’artistes à Barcelone, Berlin, Paris, New York Les séjours à l’étranger permettent à des artistes, jeunes en principe, de se consacrer pleinement à leur discipline et de se confronter à des créateurs sur la scène internationale.

• L’appui des différents services de l’Etat Certaines manifestations d’envergure ont besoin de conditions cadres qui ne sont pas que financières. Les demandes d’autorisation pour l’utilisation de terrains, les dérogations particulières doivent être traitées avec discernement en tenant compte de l’aspect prioritaire du projet. Tous les services cantonaux ou communaux qui pourraient être concernés sont informés de l’attention particulière à porter à un projet phare. Par exemple, le SAT pour l’Etat, les SI et les TP pour les villes.

Critères d’appréciation pour l’octroi d’une aide Ces critères sont pris en compte par les membres des commissions auxquelles sont soumis les projets. Dans l’analyse des dossiers, il sera tenu compte principalement :

• de l'intérêt et de l’ambition du projet, • de son caractère novateur, • du lien avec le canton et avec la population de celui-ci, • de l’impact du projet dans et à l’extérieur du canton, • du montage financier, • de l’aspect professionnel, • du principe de subsidiarité/complémentarité du soutien cantonal.

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6. La politique cantonale de soutien selon les axes prioritaires :

Projets phares

Vie culturelle diversifiée et

culture populaire vivante

Talents émergents

Jeune public

• Les soutiens sont développés de manière coordonnée par les collectivités publiques con-cernées.

• Ces dernières définissent ensemble les conditions-cadres propre à maintenir ou développer un projet phare.

• Elles établissent ensemble des plans d’actions de manière à mettre en commun les instruments nécessaires, financement, autorisations, dérogations, communication, etc.

Tous les services qui pourraient être concernés sont informés de l’attention particulière à porter à un projet phare. Par exemple, le SAT pour l’Etat, les SI et les TP pour les villes.

• Les soutiens ne sont accordés que de manière subsidiaire. L’Etat n’entre en matière que si la commune des requérants soutient le projet.

• Ces soutiens sont ponctuels.

• Lorsqu’il s’agit de manifestations ou de projets organisés par des non professionnels, un soutien peut être accordé lors de jubilé ou d’anniversaires marquants.

• Dans une large mesure, la mission de mise en valeur des jeunes talents est déléguée à des professionnels expérimentés, proches du terrain, équipés de manière à les produire et à promouvoir les jeunes talents.

• Dans le domaine des arts de la scène, les centres culturels qui disposent d’une structure professionnelle permanente sont idéalement positionnés pour assumer cette fonction. Les centres culturels régionaux peuvent également se voir attribuer ce type de mission. Les budgets de ces institutions sont réévalués pour tenir compte de cette nouvelle mission.

Il convient de développer l’offre culturelle dans les écoles, en sensibilisant aussi bien les enseignants que les élèves.

La formation des enseignants devrait être une étape préliminaire à ce type de médiation culturelle.

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7. Les instruments de la politique cantonale selon les axes prioritaires

Projets phares

Vie culturelle diversifiée et

culture populaire vivante

Talents émergents

Jeune public

• Les subventions ordinaires ou,

• Les conventions à durée déterminée / contrats de prestations.

• L’appui des différents services de l’Etat.

• Les subventions extraordinaires.

• L’aide à la création.

• Les conventions à durée déterminée.

• Soutien par l’intermédiaire des centres culturels.

• Les subventions extraordinaires.

• La mise à disposition d’ateliers d’artistes à Barcelone, Berlin, Paris, New York.

• La sensibilisation des enseignants devrait s’effectuer déjà au moment de la formation.

• Une plate-forme d’échange ou une bourse aux spectacles destinée au enseignants (comme cela se pratique déjà dans certains cantons).

• La préparation des élèves aux moyens de fiches ou d’instruments pédagogiques adéquats.

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8. Déclinaison des objectifs, stratégies et instruments par domaines

8.1 Arts de la scène (théâtre, danse, marionnettes, comédie musicale, « One man show », humour, etc.) Situation :

En marge des trois troupes institutionnelles que sont la Compagnie du Passage, le TPR, et le Théâtre de la Poudrière, on dénombre plusieurs troupes professionnelles sur le bas du canton, alors que dans les Montagnes neuchâteloises, beaucoup d’artistes fonctionnent de manière indépendante, se groupant au gré des projets. Les centres culturels jouent un rôle important en permettant la production et la diffusion de projets réalisés dans des conditions professionnelles. Par leurs activités, ils participent à l’information et à la sensibilisation du public. Politique culturelle cantonale dans le domaine des arts de la scène

Ø Dans une démarche concertée avec les trois villes du canton, tenter de réunir la création professionnelle institutionnelle dans une seule structure. Confier à cette structure la mission de produire aussi des projets émanant de la scène indépendante. Un groupe de travail réunissant collectivités publiques et représentants des milieux concernés est à l’œuvre. Il devrait présenter des propositions au début de l’année 2007.

Ø Attribuer 2 à 3 « contrats à durée déterminée » à des troupes professionnelles qui présente une dynamique de création innovante.

Ø Donner aux talents émergents la possibilité de s’exprimer et de se faire connaître, en augmentant les subventions des deux principaux centres culturels du canton, soit les centres culturels qui disposent d’une structure professionnelle permanente. En contre-partie, ces derniers participent à la co-production et à la promotion d’un certain nombre de projets proposés par des artistes émergeants.

Ø En marge de ce processus, des aides à la création, « cartes blanches », sont exceptionnellement attribuées pour des projets qui ne rentrent pas dans le cadre défini ci-dessus. Au maximum xx projets par année pour un montant maximum équivalent à xx% du budget dévolu à ce domaine.

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Projets phares

Vie culturelle diversifiée et

culture populaire vivante

Talents émergents

Jeune public

• Création professionnelle institutionnelle :

• Création professionnelle indépendante :

• Création professionnelle avec force de proposition innovante

L’audience et le rayonnement s’étendent au canton et au-delà

L’audience et le rayonnement sont principalement limités au canton

L’audience et le rayonnement sont limités au canton ou plus si la découverte est intéressante

Ces compagnies organisent des tournées en Suisse ou/et à l’étranger

Pas ou peu de tournées

Pas ou peu de tournées

• Création professionnelle. Le jeune public est exigeant et prompt à se détourner si les propositions qui lui sont adressées ne présentent pas la qualité nécessaire.

Soutien de :

• Communes et régions

• Canton

• OFC, Pro Helvetia

Soutien de :

• Communes

• Canton

Soutien de :

• Communes

• Canton ou

• Centres culturels

Soutien de :

• Communes

• Canton

• Ecoles

Ces acteurs culturels s’engagent dans une relation contractuelle avec l’Etat. Ce partenariat comprend la définition d’objectifs, qualitatifs, quantitatifs et financiers ainsi qu’un processus d’évaluation.

Quelques troupes bénéficient d’une relation contractuelle. Cf ci-contre.

Quelques « cartes blanches » sont accordées ponctuellement.

Subventions extraordinaires :

• Aide à la création

• Carte blanche

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8. Déclinaison des objectifs, stratégies et instruments par domaines

8.2 Musiques Situation:

L’offre de musique classique et contemporaine est abondante. Le canton compte plusieurs orchestres et sociétés de musique qui proposent des programmes du répertoire classique alors que la Ville de La Chaux-de-Fonds a développé une niche dans le secteur de la musique contemporaine.

Comme pour les arts de la scène, des productions indépendantes voient ponctuellement le jour. Elles sont souvent initiées par des professeurs de musique du conservatoire.

En addition aux projets professionnels, de nombreuses chorales présentent des prestations de qualité, soutenues parfois par des orchestres professionnels.

De manière ponctuelle, mais récurrente, divers festivals créent l’événement autour d’un genre musical spécifique. Certains appartiennent à la catégorie des projets phares.

Du côté de l’opéra, des projets sont proposés par divers créateurs, qui collaborent de manière occasionnelle, en fonction des circonstances et des opportunités.

Avec la nouvelle loi sur le Conservatoire, la formation musicale destinée aux amateurs et tout particulièrement à la jeunesse prend une nouvelle dimension. La direction qui sera à la tête du Conservatoire de musique neuchâtelois pourra se consacrer entièrement à cette mission spécifique, avec les accents pédagogiques appropriés et le rayonnement sur la cité qui en découlera.

Un groupe de travail ad hoc examine les demandes de soutiens pour les CD. Ces derniers permettent à des artistes de présenter et diffuser leurs créations.

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Politique cantonale dans le domaine de la musique

Ø En concertation avec la Ville, la priorité doit être donnée à la fusion des deux orchestres de Neuchâtel. Le nouvel orchestre pourrait alors vraisemblablement s’identifier au canton sans pour autant entrer véritablement dans la catégorie des projets phares au sens strict, puisque des orchestres classiques existent dans presque tous les cantons. Cependant, la présence d’un orchestre cantonal contribue de manière importante à la qualité de vie. L’environnement culturel de la région s’en trouve notablement enrichi. En terme de débouchés, un orchestre cantonal devient un employeur intéressant pour les élèves et certains professeurs du Conservatoire neuchâtelois.

Ø A la Chaux-de-Fonds, la musique contemporaine représente une spécificité reconnue au niveau national. Le canton contribue à la soutenir.

Ø Comme pour les arts de la scène, le soutien aux projets ponctuels est limité à quelques « cartes blanches » qui contribuent à animer la région avec des spectacles musicaux de facture professionnelle.

Ø Le canton se limite à n’encourager qu’un seul festival par district, le nombre de festival en Suisse romande étant en augmentation constante. Le soutien est accordé sous forme de garantie de déficit. Après une période d’évaluation, si le festival rencontre la croissance espérée, on peut envisager que des partenaires commerciaux prennent le relais des collectivités publiques.

Ø Mise en valeur de la formation musicale destinée aux amateurs.

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Projets phares

Vie culturelle diversifiée et

culture populaire vivante

Talents émergents

Jeune public

• Musiciens professionnels : futur orchestre cantonal, musique contemporaine à la Chaux-de-Fonds

• 1 festival par district

• Musiciens professionnels

• Chorales avec encadrement professionnel

• Festivals régionaux

• Opéras

• Musiciens professionnels

• L’audience et le rayonnement s’étendent au canton et au-delà

L’audience et le rayonnement sont principalement limités au canton

L’audience et le rayonnement sont cantonaux, voir au-delà si le projet est très novateur

Des tournées en Suisse ou/et à l’étranger sont organisées et/ou des artistes prestigieux sont invités

Pas ou peu de tournées

Pas ou peu de tournées

Soutien de : • Communes et

régions • Canton • OFC, Pro

Helvetia

Soutien de : • Communes • Canton

Soutien de : • Communes • Canton

• Formation musicale des jeunes dans le cadre du Conservatoire de musique neuchâtelois

• Participation à des événements musicaux

• Audition de concerts présentés par des professionnels

Relation contractuelle avec l’Etat, contrat de prestation/durée déterminée.

Remarque : pour les festivals, le soutien devrait aller en diminuant, la notoriété permettant d’attirer de nouveaux partenaires et un large public.

Quelques contrats à durée déterminée.

Quelques « cartes blanches » sont accordées ponctuellement.

Subventions extraordinaires : • Aide à la création • Carte blanche • Financement de

CD’s

Soutien de : • Canton • Communes • Ecoles

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8. Déclinaison des objectifs, stratégies et instruments par domaines

8.3 Arts visuels Situation

Une centaine d’artistes (peintres, sculpteurs, graveurs, photographes, vidéastes, etc) animent la vie culturelle dans ce domaine. Tous ne vivent pas de leur art, mais exposent ou participent à des projets de manière régulière. Les galeries ne sont pas soutenues par les collectivités publiques. Elles constituent par contre le cadre dans lequel s’inscrivent la plupart des achats. En effet, lors d’expositions d’artistes neuchâtelois, les membres de la commission des arts plastiques se rendent dans ces galeries et émettent des propositions en vue de l’acquisition de certaines œuvres. Ces achats permettent de soutenir des artistes, des galeries et d’enrichir le patrimoine cantonal. L’Etat peut intervenir financièrement lors d’expositions collectives, sur le territoire cantonal ou à l’extérieur de celui-ci.

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Politique culturelle cantonale dans le domaine des arts plastiques

Ø L’art contemporain, urbain ou présenté dans la nature (Môtiers Art, Art Canal ou structures en devenir comme le CAN), « branché », est un domaine pointu, laboratoire d’idées, source de réflexions sur la société contemporaine. Les amateurs d’art contemporain sont mobiles et les expositions attirent souvent des publics venant de toutes les régions de la Suisse et même de l’étranger.

Ø Afin de stimuler les plasticiens neuchâtelois, la pratique des concours réalisés grâce au % culturel doit être maintenue. Les artistes d’ici ont ainsi la possibilité de se confronter à des personnalités venant de l’extérieur du canton. De plus, la décoration des bâtiments publics met les œuvres en contact direct avec la population, sans que cette dernière doive franchir la porte d’un musée ou d’une galerie.

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Projets phares Vie culturelle diversifiée et

culture populaire vivante

Talents émergents

Jeune public

Artistes professionnels :

• Expositions collectives d’importance nationale

• Rétrospectives d’artistes importants

Artistes professionnels neuchâtelois

Artistes professionnels

L’audience et le rayonnement s’étendent au canton et au-delà

Audience essentiellement régionale Audience essentiellement régionale

Soutien de :

• Communes et régions

• Canton

• OFC, Pro Helvetia

Achat d’œuvres d’art par l’Etat pour constituer une collection représentative

Mise à disposition d’ateliers d’artistes à Barcelone, Berlin, New York, Paris et Neuchâtel

• Visites préparées d’expositions ou d’ateliers

• Travail avec des artistes

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8. Déclinaison des objectifs, stratégies et instruments par domaines

8.4 Cinéma Situation

Plusieurs institutions ou manifestations ont atteint une compétence ou une audience nationale et internationale. On peut citer ici le la Lanterne Magique ou le NIFFF.

Dans le domaine de la sensibilisation à la culture cinématographique, Passion Cinéma fourni les prestations d’un ciné-club en proposant des cycles thématiques.

Dans le domaine de la création, on remarque un renouveau avec une multiplication des projets. Bien que de petite envergure, certains réussissent à se faire sélectionner dans divers festivals en Europe et même sur le continent américain.

Les projets de longs métrages sont également soutenus, de manière modeste par rapport à l’importance de leur budget. Néanmoins, ces contributions permettent au canton de figurer au générique de ces productions.

Politique culturelle dans le domaine du cinéma

Ø Soutenir les institutions ou manifestations à même de faire rayonner la région ou de développer la culture cinématographique et l’esprit d’ouverture des spectateurs.

Ø Soutenir les courts métrages à petit budget qui permettent à de jeunes réalisateurs de montrer leur travail et dans certains cas de circuler dans des festivals internationaux. Pour ces projets, le soutien du canton est déterminant.

Ø Intervenir modestement dans le financement de films longs métrages, même si l’apport financier du canton n’est pas déterminant pour la concrétisation du projet. Ce soutien permet cependant de créer un lien entre la région et un public parfois très large.

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Projets phares Vie culturelle diversifiée et

culture populaire vivante

Talents émergents

Jeune public

• Institutions ayant des compétences nationales

• Manifestations d’adressant à un public international

• Longs métrages ou documentaires

Cycles de cinéma Création courts métrages Cycle de cinéma à

visées culturelles et pédagogiques

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8.5 Littérature et lecture publique Situation

Le soutien aux auteurs neuchâtelois fait partie de la politique culturelle du Conseil d'Etat. Des aides à l’édition sont octroyées aux éditeurs qui publient des auteurs neuchâtelois. Des aides à l’écriture permettent à certains d’entre eux de se consacrer pendant quelques temps de manière presque exclusive à l’écriture.

Le canton promeut également la lecture publique par son important financement des bibliothèques. Les bibliothèques destinées aux enfants sont également soutenues. Le co-financement, aux côtés des communes, du Bibliobus neuchâtelois contribue à mettre « le livre » à disposition de tous les habitants du canton.

Différentes associations actives dans le domaine de la promotion de la lecture auprès de la jeunesse sont également soutenues par le canton.

Politique culturelle dans le domaine de la littérature et de la lecture publique

Ø Soutien aux éditeurs qui publient des auteurs neuchâtelois

Ø Soutien à l’écriture

Ø Soutien à la lecture publique, bibliothèques communales

Ø Soutien à la lecture publique, bibliothèques destinées à la jeunesse

Ø Soutien aux associations qui font la promotion de la lecture auprès des jeunes

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Projets phares

Vie culturelle diversifiée et

culture populaire vivante

Talents émergents

Jeune public

• Soutien à l’édition

• Soutien à l’écriture

• Soutien aux bibliothèques

• Bibliobus neuchâtelois

• Soutien à l’édition

• Soutien à l’écriture • Soutien à la

lecture publique, bibliothèques destinées aux jeunes

• Bibliobus neuchâtelois

• Association de promotion « du livre »

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8.6 Les institutions muséales Situation

Plus d’une trentaine de musées sont disséminés sur le territoire cantonal. Gérés par des associations ou par des privés, ils survivent dans des conditions inégales. On sait par ailleurs que le volet patrimonial est largement soutenu par le canton qu’il s’agisse des archives, des monuments et sites ou de l’archéologie. Dans le cadre des difficultés financières que rencontrent les villes, une des pistes suivies par Neuchâtel et la Chaux-de-Fonds consiste à inciter l’Etat à prendre en charge une partie de l’exploitation des musées communaux. Or, à l’exception du Musée international de l’Horlogerie et du Centre Dürrenmatt, qui dépend de l’Office fédéral de la culture au travers de la Bibliothèque nationale, ces musées ne peuvent être considérés comme des institutions phares. Ce type de musée est courant dans les villes de moyenne et grande importance. En outre, les collections qu’ils abritent leur ont souvent été léguées dans des conditions particulières par des citoyens attachés à leur ville. Enfin, il s’avère particulièrement difficile d’estimer la valeur de ces collections, rendant leur transfert d’autant plus ardu.

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Politique culturelle dans le domaine des musées

Ø L’idée n’est pas de cantonaliser. Il peut par contre, être envisagé d’intervenir de manière complémentaire, en appuyant une démarche ponctuelle de type événementielle, comme pour le projet Art nouveau de la Ville de la Chaux-de-Fonds (soutien de l’Etat de 150'000 pour l’ensemble des manifestations, y compris l’exposition au Musée des Beaux-Arts).

Ø Pour le Musée international de l’Horlogerie, des moyens pourraient être mis à disposition pour renouveler la scénographie et pour financer quelques expositions de prestige afin d’inverser la courbe descendante de la fréquentation. En effet, cette dernière est modeste, et en constante baisse, pour une institution à prétention internationale, (33'000 en 2003, 30'749 en 2004, 27'800 en 2005). Un contrat de confiance pourrait être envisagé dans ce cas avec, en contrepartie des moyens mis à disposition, des objectifs assortis d’une évaluation.

Ø Le fonds cantonal de rapatriements des pièces de collections permet au canton de soutenir un musée lorsque ce dernier souhaite acquérir une pièce particulière destinée à compléter une collection importante.

Ø L’avenir du Musée militaire et des toiles peintes à Colombier est menacé par le retrait de l’armée. Ici l’attrait des collections reste relativement confidentiel. S’il faut cibler et procéder à des choix, il serait peut-être plus sage de renoncer à exploiter ce musée sous sa forme actuelle et confier les collections qu’il abrite aux musées d’histoire régionaux.

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Projets phares

Vie culturelle diversifiée et

culture populaire vivante

Talents émergents

Jeune public

Institutions originales, spécifiques à notre région :

Musées communaux :

• Beaux-Arts

• Histoire naturelle

• MEN

• Histoire

L’audience et le rayonnement s’étendent au canton et au-delà

Audience essentiellement régionale

L’audience et le rayonnement s’étendent au canton et au-delà

Soutien de :

• Canton pour Latenium

• Soutien des communes

• Appui ponctuel du canton pour des thématiques particulières ou pour le MIH, musée communal avec thématique spécifique à la région de l’arc jurassien

• Appui ponctuel du canton pour le rapatriement d’une pièce de collection à forte valeur patrimoniale

• Soutien de l’Etat à la construction ou rénovation

• Soutien des communes

• Soutiens ponctuels de l’Etat

Visites préparées, commentées

Page de couverture : « Portraits robots », de Marcus Egli – 2006