Pojašnjenje o primjeni propisa IZJAVA DOBAVLJAČA · prometu robe, kao što je, na primjer, EUR.1 ili predstavlja temelje za izdavanje izjave na računu. Ista se izdaje se u dva

Carinska uprava, Središnji ured Sektor za carinsku tarifu, vrijednost i podrijetlo

Pojašnjenje br. 7 CTVP V 1.0 od 1.5.2016.

1

Pojašnjenje o primjeni propisa

IZJAVA DOBAVLJAČA

Sadržaj

1. PODRUČJE PRIMJENE .................................................................................................. 2

2 IZJAVA DOBAVLJAČA U TRGOVINI UNUTAR EU ....................................................... 2

2.1 Zakonska osnova ........................................................................................................... 2

2.2 Uporaba izjave dobavljača za robu koja je stekla podrijetlo ............................................. 3

2.2.1. Proizvodnja robe u EU i izvoz u zemlju ugovornicu ...................................................... 3

2.2.2 Trgovačka roba - roba koja se preprodaje .................................................................... 4

3 IZJAVA DOBAVLJAČA IZMEĐU EU I DRUGIH ZEMALJA ............................................ 6

3.1 Zakonska osnova ............................................................................................................ 6

3.2 IZJAVA DOBAVLJAČA U TRGOVINI IZMEĐU EU I TURSKE......................................... 6

3.3 Izjava dobavljača u trgovini između EEA zemalja ............................................................ 7

3.4 Izjava dobavljača u trgovini između Europske unije, Alžira, Maroka i Tunisa ................... 7

4 PROVJERA IZJAVE DOBAVLJAČA............................................................................... 7

4.1 Zakonska osnova ............................................................................................................ 7

4.2 Postupanje pri provjeri izjave dobavljača na teritoriju EU ................................................. 8

4.3 Provjera izjave dobavljača izdane u trgovini između EU i Turske..................................... 8

5 ROKOVI VAŽENJA I ČUVANJA IZJAVE DOBAVLJAČA ............................................... 9

6 PREKRŠAJNA ODGOVORNOST ZA IZDAVANJE NEVJERODOSTOJNE ID ..............10



2

1. PODRUČJE PRIMJENE

Činjenica da je roba u slobodnom prometu ili da je kupljena od dobavljača iz Unije nije samo po sebi dostatno za dokazivanje statusa robe s podrijetlom.

Člankom 61/1 PUCZU1 propisano je da kada dobavljač za potrebe odredaba kojima se uređuje povlaštena trgovina između Unije i određene zemlje ili teritorija (status povlaštenog podrijetla) izvozniku ili subjektu dostavlja podatke potrebne za utvrđivanje statusa robe s podrijetlom, to čini pomoću izjave dobavljača (ID). Ista se prvenstveno koristi od strane izvoznika kao dokaz o stečenom podrijetlu pri podnošenju zahtjeva za izdavanje potvrde o prometu robe, kao što je, na primjer, EUR.1 ili predstavlja temelje za izdavanje izjave na računu.

Ista se izdaje se u dva oblika:

izjava dobavljača za robu koja je stekla podrijetlo;

izjava dobavljača za robu koja nije stekla podrijetlo

U slučaju kada dobavljač izvozniku ili nekom drugom subjektu izdaje ID za svaku pojedinačnu pošiljku onda se izdaje tzv. kratkoročna izjava.

Kratkoročna izjava se izdaje na računu, dostavnici ili bilo kojoj komercijalnoj ispravi (proforma račun, dostavnica, paking lista i slično) na kojoj je roba dovoljno podrobno opisana da bi se mogla prepoznati. Ista ne može biti navedena na transportnom dokumentu jer isti nije u vlasništvu dobavljača nego prijevoznika .

U slučaju kada dobavljač izvozniku ili nekom drugom subjektu redovito isporučuje pošiljke robe i ako se očekuje da status robe s podrijetlom svih tih pošiljaka bude isti, dobavljač može dostaviti jedinstvenu ID kojom su obuhvaćene naknadne pošiljke te robe - dugoročna izjava dobavljača. Dobavljač je u obvezi odmah izvijestiti izvoznika ili subjekta ukoliko ID nije valjana u pogledu nekih ili svih pošiljaka koje su isporučene ili će biti isporučene (članak 62/3 PUCZU). Domaće HR tvrtke mogu svojim partnerima kojima isporučuju robu izdavati izjave dobavljača, kao i od svojih dobavljača tražiti izdavanje istih, ukoliko je isto potrebno.

2 IZJAVA DOBAVLJAČA U TRGOVINI UNUTAR EU

2.1 Zakonska osnova

Delegirana uredba Komisije (EU)2 2015/2446 od 28. srpnja 2015. o dopuni Uredbe (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o detaljnim pravilima koja se odnose na pojedine odredbe Carinskog zakonika Unije (SL L 343/2015) – čl.38 3

Provedbena uredba Komisije (EU) 2015/2447 оd 24. studenoga 2015. o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu određenih odredbi Uredbe (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju Carinskog zakonika Unije – čl. 61.-66. i prilozi 22-15 do 22-18, 22-02

1 Provedbena uredba Carinskog zakonika Unije

2 U daljem tekstu DUCZU

3 Način podnošenja zahtjeva za izdavanje obrasca INF 4 (dokumenta za provjeru vjerodostojnosti i točnosti izjave

dobavljača)



3

2.2 Uporaba izjave dobavljača za robu koja je stekla podrijetlo

2.2.1. Proizvodnja robe u EU i izvoz u zemlju ugovornicu

ID se izdaje za robu koja je stekla podrijetlo temeljem pravila za stjecanje preferencijalnog podrijetla4 za konkretnu robu i zemlju namjeravanog izvoza iste u nepromijenjenom stanju ili temeljem pravila za stjecanje podrijetla za konkretnu robu i zemlju namjeravanog izvoza robe u koju će roba za koju je izdana izjava dobavljača biti ugrađena. Iz navedenog slijedi da roba za koju se izdaje izjava dobavljača mora zadovoljiti ono pravilo za stjecanje podrijetla koje je propisano u određenom Protokolu ili Dodatku o definiciji proizvoda s podrijetlom koji je na snazi u Uniji i zemlji u koju se ta roba u nepromijenjenom stanju ili u sklopu proizvoda u koji je ugrađena namjerava izvesti.

Izdavanje izjave dobavljača treba tražiti samo u slučaju kada je navedeno potrebno. U slučaju kada je, na primjer, za robu koju se namjerava izvesti u zemlju za koju vrijedi uvjet za stjecanje podrijetla: Proizvodnja od materijala (misli se na materijal bez podrijetla) iz različitog tarifnog broja od tarifnog broja gotovog proizvoda, te se proizvodnja robe koja se namjerava izvesti zaista i obavlja sa materijalima koji su dopremljeni sa EU tržišta, a koji se razvrstavaju u tarifne brojeve različite od tarifnog broja nje same, onda predmetna roba zadovoljava podrijetlo bez obzira je li taj materijal ima podrijetlo ili ne, te za navedeni materijal ne treba tražiti izjave dobavljača.

Primjer 1:

Proizvodi se čelična konstrukcija iz tarifnog broja 7308, a za njenu proizvodnju se koriste limovi iz tarifnog broja 7208, šipke iz tarifnog broja 7214 i vijci iz tarifnog broja 7318, svi dopremljeni sa EU tržišta. S obzirom da su svi navedeni materijali iz tarifnih brojeva različitih od tarifnog broja gotovog proizvoda koji se namjerava izvesti, za svaki pojedinačni materijal ne treba tražiti izjavu dobavljača, jer bi čelična konstrukcija stekla podrijetla i u slučaju da je sav materijal sa EU tržišta bez podrijetla.

(Napomena: U većini Ugovora o slobodnoj trgovini je uvjet za stjecanje podrijetla za tarifni broj 7308: Proizvodnja od materijala iz bilo kojeg tarifnog broja, osim onog za proizvod. Kutnike, profile i sekcije iz tarifnog broja 7301 ipak se ne smije rabiti (misli se na kutnike, profile i sekcije bez podrijetla))

Da je u ovom slučaju u proizvodnji, na primjer, sudjelovao materijal koji se razvrstava u tarifni broj 7308, ili da su korišteni kutnici, profili ili sekcije iz tarifnog broja 7301, za navedeni materijal bi trebalo tražiti izjavu dobavljača, jer se mora dokazati da je predmetni materijal sa podrijetlom. Ovdje napominjemo da je u nekim Ugovorima o slobodnoj trgovini dozvoljena tolerancija od 10% materijala bez podrijetla, pa bi u tom slučaju za navedene materijale trebalo tražiti izjavu dobavljača u slučaju da prelaze 10% udjela u vrijednosti gotovog proizvoda.

Primjer 2:

HR tvrtka proizvodi odjela iz tarifnog broja 6202 pri čemu se u proizvodnji istog kreće od prediva (pređe) (od pređe proizvedena tkanina i iz nje odijelo). Budući da je u gotovo svim Protokolima i Dodacima o definiciji proizvoda s podrijetlom uvjet za stjecanje podrijetla za predmetnu robu: Proizvodnja od prediva, za predivo kupljeno na EU tržištu ne treba tražiti izjavu dobavljača jer je uvjet zadovoljen i u slučaju da je predivo bez podrijetla.

4 Cjelovito dobiven, kumulacija podrijetla, dostatna prerada (pravilo iz Liste prerade)



4

Primjer 3:

Za energetske transformatore iz tarifnog broja 8504 je u većini ugovora sljedeće pravilo za stjecanje podrijetla (Pravilo za ex Poglavlje 8501 budući da se pravilo za tarifni broj 8504 odnosi samo na jedinice za napajanje uređaja za automatsku obradu podataka): Proizvodnja od materijala iz bilo kojeg tarifnog broja, osim onog za proizvod, i u kojoj vrijednost svih uporabljenih materijala (misli se na materijale bez podrijetla) ne premašuje 40% cijene proizvoda.

Ako se u proizvodnji energetskog transformatora koriste svi materijali iz tarifnih brojeva različitih od tarifnog broja gotovog transformatora, te ako ugrađenog materijala u gotovom proizvodu ima više od 40%, za razliku materijala od tog postotka do 40% treba imati dokaz da se radi o materijalu sa podrijetlom s obzirom na zemlju izvoza gotovog transformatora, što će u slučaju da je roba kupljena na domaćem tržištu zemlje članice ili na tržištu neke od drugih članica Europske unije biti izjava dobavljača.

Primjer 4:

Za sladolede iz tarifnog broja 2105 je u većini Protokola i Dodataka o definiciji proizvoda s podrijetlom sljedeće pravilo za stjecanje podrijetla (Pravilo za ex Poglavlje 21: Proizvodnja u kojoj su uporabljeni materijali (misli se na materijale bez podrijetla) iz bilo kojeg tarifnog broja, osim onog za gotov proizvod.

U slučaju da su svi uporabljeni materijali u proizvodnji sladoleda iz različitog tarifnog broja od tarifnog broja proizvoda (kao, na primjer mlijeko, čokolada, arome, bojila, šećer) za navedene materijale koji se razvrstavaju u tarifne brojeve različite od 2105 ne treba tražiti izjavu dobavljača, ali jasno, samo u slučaju ako se radi o proizvođaču koji ima detaljan uvid u komponente gotovog proizvoda.

2.2.2 Trgovačka roba - roba koja se preprodaje

Kada se želi pribaviti dokaz o podrijetlu za trgovačku robu, odnosno robu koja u HR nije nastala u procesu proizvodnje, već je kupljena na HR ili na preostalom tržištu EU, a za istu se želi ishoditi dokaz o podrijetlu, bilo da se radi o izjavi dobavljača (preprodaje se dalje unutar EU) ili o krajnjem dokazu o podrijetlu5 (izvozi se u državu ugovornicu), onda je za takvu robu potrebno prethodno posjedovati izjavu dobavljača kao dokaz da se radi o robi preferencijalnog podrijetla s obzirom na zemlju izvoza iste u nepromijenjenom stanju ili u okviru nekog gotovog proizvoda koji se namjerava izvesti.

U slučaju da je roba kupljena ili dostavljena iz zemlje izvan teritorija EU, te se dalje preprodaje ili dostavlja na teritoriju EU ili u državu ugovornicu, za izdavanje sljedećeg dokaza o podrijetlu za istu, bilo da se radi o izjavi dobavljača ili o krajnjem dokazu o podrijetlu s ciljem ponovnog izvoza, služi izdani krajnji dokaz o podrijetlu6 izdan u toj zemlji, a ne izjava dobavljača7.

Npr. Roba je kupljena u BA i prodaje se u XS. Za izdavanje dokaza o podrijetlu za izvoz u XS potreban nam je dokaz o podrijetlu (EUR1, izjava na računu) iz BA. Isto tako za robu kupljenu u BA koja se prodaje u DE koja se zatim izvozi u XS i za koju nas dobavljač traži ID, moramo posjedovati dokaz o podrijetlu (EUR1, izjava na računu) izdan u BA, te temeljem njega možemo izdati ID da se radi o robi BA podrijetla za izvoz u XS.

5 EUR.1, EUR-MED, izjava na računu, izjava na računu EUR-MED, izjava o podrijetlu

6 Jedan od dokaza iz fusnote 4

7 Misli se na izjavu za robu koja je stekla podrijetlo



5

Izjava dobavljača se ne izdaje samo za robu EU podrijetla, već se može izdati i za robu podrijetla bilo koje zemlje za koju je moguća kumulacija s obzirom na zemlje uključene u trgovinu kao što je i navedeno u gornjem primjeru.

2.3 Izjava o podrijetlu za robu koja nije stekla preferencijalno podrijetlo u trgovini unutar EU

Izdaje je dobavljač robe na teritoriju EU, ali samo za robu koja nije stekla podrijetlo, ali daljim postupkom obrade ili prerade to isto podrijetlo može steći, ta ista roba, ili gotovi proizvod u koji će ta roba biti ugrađena.

Služi kao prikaz dovršenosti robe s obzirom na postupak obrade ili prerade obavljene na njoj, u odnosu na krajnje preferencijalno podrijetlo koje mora steći ta roba ili roba u koju će se ista ugraditi.

Primjer 1

Proizvođač proizvodi žicu na teritoriju EU iz tarifnog broja 7217 od šipki iz tarifnog broja 7215 koje su bez podrijetla. Uvjet za stjecanje podrijetla u većini Protokola o podrijetlu za žicu iz tarifnog broja 7217: Proizvodnja od polugotovih materijala iz tarifnog broja 7207 (misli se na polugotove proizvode bez podrijetla). Budući da se u ovom slučaju u proizvodnji krenulo od šipki bez podrijetla, a ne od polugotovih proizvoda iz tarifnog broja 7207, žica nije stekla podrijetlo. Proizvođač žicu dalje npr. prodaje proizvođaču stroja na teritoriju EU za koji je pri izvozu u zemlju ugovornicu propisano postotno pravilo za stjecanje podrijetla (npr. ograničenje za materijal bez podrijetla do 40%). Kod utvrđivanja statusa podrijetla navedenog stroja u postotak materijala bez podrijetla će se uključiti vrijednost šipke bez podrijetla, a ne vrijednost žice. Vrijednost šipke bez podrijetla treba biti navedena u predmetnoj izjavi dobavljača u stupcu 4 tabele prikaza isporučene robe bez podrijetla i materijala bez podrijetla koji je sudjelovao u njenoj proizvodnji, bez obzira radi li se o izjavi dobavljača na tržištu zemlje članice proizvođača žice ili o izjavi dobavljača sa tržišta bilo koje druge zemlje članice.

Da je u ovom slučaju proizvođač žice od svojeg dobavljača šipki, za šipke dobio izjavu dobavljača kao za robu koja nije stekla podrijetlo, u čijoj tabeli su šipke navedene kao isporučeni proizvod bez podrijetla, a materijal koji se koristio u njihovoj proizvodnji su navedeni polugotovi materijali iz tarifnog broja 7207 onda bi proizvođač žice samom proizvodnjom žice od takvih šipki za svoj proizvod stekao uvjete za stjecanje preferencijalnog podrijetla za žicu. Žica u ovom slučaju stječe status proizvoda s podrijetlom jer se u njenoj proizvodnji na ukupnom teritoriju Europske unije zadovoljeno pravilo stjecanja podrijetla za žicu iz tarifnog broja 7217 (Proizvodnja od polugotovih materijala iz tarifnog broja 7207) tj. u proizvodnji žice krenulo se od polugotovih proizvoda iz tarifnog broja 7207. Proizvođač bi u ovom slučaju svojem kupcu za žicu umjesto izjave dobavljača za robu koja nije stekla podrijetlo izdao izjavu dobavljača za robu koja je stekla podrijetlo.

Primjer 2:

Proizvođač proizvodi tkaninu od prediva bez podrijetla, te je dalje prodaje proizvođaču odijela. Proizvođač tkanine za istu izdaje izjavu dobavljača za robu koja nije stekla podrijetlo proizvođaču odijela. Tkanina nije stekla podrijetlo jer se u njenoj proizvodnji krenulo od prediva bez podrijetla, a ne od vlakana bez podrijetla što je uvjet za stjecanje podrijetla za tkanine. Odijela stječu podrijetlo jer je njihova proizvodnja krenula od prediva, budući da je uvjet za stjecanje podrijetla istih: Proizvodnja od prediva (misli se na predivo bez podrijetla).

U tabeli izjave dobavljača za isporučenu robu bez podrijetla treba navesti tkaninu, a u stupcu 2 za materijale bez podrijetla treba navesti predivo, kako bi proizvođač odijela mogao



6

znati da njegov proizvod, odijela, stječu status robe s podrijetlo, jer će njihova proizvodnja, u stvari, krenuti od prediva, a ne od tkanine.

3 IZJAVA DOBAVLJAČA IZMEĐU EU I DRUGIH ZEMALJA

3.1 Zakonska osnova

Odgovarajući članci Ugovora o slobodnoj trgovini u PEM zoni kumulacije u kojima je

predviđena puna kumulacija (EU-MAGREB zemlje8 , EEA zemlje9);

Odgovarajući članci Ugovora o slobodnoj trgovini van PEM zone kumulacije u kojima

je predviđena dijagonalna i puna kumulacija (trgovina između EU i zemalja koje

pripadaju određenoj grupi zemalja s obzirom na potpisani ugovor) 10;

Odgovarajući članci Odluka kojima su donesene jednostrane autonomne mjere za

određene grupe zemalja11;

Članak 45-51, Dodatak V,Dodatak VI, Odluke 1/2006 EU-Turska12;

Odgovarajući članci ostalih Ugovora o slobodnoj trgovini 13;

Odgovarajući Prilozi Dodatka II PEM konvencije14 koji uzimaju u obzir mogućnosti

pune kumulacije između zemalja potpisnica iste.

3.2 IZJAVA DOBAVLJAČA U TRGOVINI IZMEĐU EU I TURSKE

Koristi se kao dokaz o preferencijalnom statusu robe u smislu trgovine unutar carinske unije (EU, Turska) kao i mogućnosti kumulacije podrijetla za predmetne proizvode sa zemljama s kojima i Europska unija i Turska imaju tu mogućnost.

Izdaje se za robu koja spada pod robu carinske unije EU-Turska, ako je predmetna roba stekla tursko ili EU preferencijalno podrijetlo.

Izjava dobavljača u Turskoj ili Europskoj uniji se može izdati i za robu koja ima podrijetlo treće zemlje, a s kojom s obzirom na zemlju izvoza iz Europske unije ili Turske postoji mogućnost kumulacije. S njom se ne stječe povlašteni uvoz ni u Europskoj uniji, ni u Turskoj, već se stječe mogućnost izdavanja dokaza o preferencijalnom podrijetlu robe pri izvozu u zemlje s kojima i Turska i Europska unija imaju pravo kumulirati podrijetlo. Detaljan prikaz korištenja predmetne izjave, kao i prikaz njenog obrasca i način popunjavanja istog se nalaze u okviru Odluke 1/2006.

Primjer 1:

8 Članak 27a, 29, 33a, Dodatak V, Dodatak VI, Protokola 6 Ugovora o slobodnoj trgovini EU-Alžir (OJ L

297/2007), Protokola 4 Ugovora o slobodnoj trgovini EU-Maroko (OJ L 226/2005) i Protokola 4 Ugovora o slobodnoj trgovini EU-Tunis (OJ L 260/2006), 9 Članak 27, 29, 34, Dodatak V, Dodatak VI, Protokola 4 EEA Ugovora (OJ L 321/2005)

10 ČLANCI 27, 29, 32, 33, 35, Dodatak VA, Dodatak VB, CARIFORUM ugovora, članak 37, 40, Dodatak VA,

Dodatak VB, ESA ugovora 11

Članak 26, 31, 33, Dodatak VA, Dodatak VB, Uredbe Vijeća 1528/2007(MAR) za EU-ACP zemlje, članak 32, 41, 56, Dodatak VII, Dodatak VIII, za EU-OCT zemlje 12

Odluka No 1/2006 Odbora za suradnju EC-Turska od 26 rujna 2006 kojom su propisana detaljna pravila primjene Odluke 1/95 donesene od EC-Turska Vijeća o pridruživanju 13

EU-WA (Zapadna Afrika) , EU-SADC zemlje 14

HR-NN-116/2011



7

Roba se u Europskoj uniji proizvodi, nakon čega se izvozi u Tursku. Turski uvoznik traži od izvoznika Europske unije da mu izda izjavu dobavljača za tu robu. Izvoznik u Europskoj uniji mora pitati u odnosu na koje zemlje predmetna roba mora zadovoljavati uvjete za stjecanje podrijetla, te razmotriti uvjete stjecanja podrijetla prema Protokolima o podrijetlu konkretnih Ugovora o slobodnoj trgovini i pravilima podrijetla koja vrijedi između Europske unije i tih zemalja i izdati izjavu dobavljača ako je roba zadovoljila navedene uvjete. Jasno je da navedeno vrijedi pod uvjetom da postoji mogućnost kumulacije između, u ovom slučaju sve tri zemlje/grupe zemalja, to jest između Europske unije, Turske i zemlje na koju se odnosi namjeravani izvoz robe.

Isto vrijedi i u obrnutom smjeru, odnosno u slučaju kada je roba proizvedena u Turskoj pod istim uvjetima i izvezena u Europsku uniju, a uvoznik u Europskoj uniji namjerava izvesti robu u neku od trećih zemalja, s tom razlikom što uvoznik iz Europske unije mora od turskog izvoznika tražiti izjavu dobavljača u kojoj će biti naznačeno da predmetna roba zadovoljava pravila podrijetla u odnosu na tu zemlju, pri čemu i u ovom slučaju mora postojati mogućnost kumulacije između, u ovom slučaju sve tri zemlje/grupe zemalja, to jest između Europske unije, Turske i zemlje na koju se odnosi namjeravani izvoz robe.

3.3 Izjava dobavljača u trgovini između EEA zemalja

U trgovini između EEA zemalja se koristi izjava dobavljača za robu koja nije stekla preferencijalno podrijetlo na teritoriju jedne od EEA zemalja, a temeljem pune kumulacije, u daljoj obradi ili preradi ima mogućnost stjecanja podrijetla na teritoriju druge EEA zemlje ili drugih EEA zemalja.

Detaljan prikaz korištenja predmetne izjave, kao i prikaz njenog obrasca se nalaze u okviru EEA ugovora o slobodnoj trgovini i njemu pripadajućeg Protokola o podrijetlu. U okviru prikaza obrasca su u fusnotama opisani i primjeri korištenja izjave, kao i način njenog popunjavanja.

3.4 Izjava dobavljača u trgovini između Europske unije, Alžira, Maroka i Tunisa

U trgovini između zemalja iz naslova, izjava dobavljača se koristi za robu koja nije stekla preferencijalno podrijetlo na teritoriju jedne od navedenih zemalja (Europske unije, Alžira, Maroka, ili Tunisa), a temeljem pune kumulacije, u daljoj obradi ili preradi ima mogućnost stjecanja podrijetla na teritoriju druge navedene zemlje ili drugih navedenih zemalja.

Detaljan prikaz korištenja predmetne izjave, kao i prikaz njenog obrasca se nalaze u okviru bilateralnih Ugovora o slobodnoj trgovini EU-Alžir, EU-Maroko, EU-Tunis i njihovih pripadajućih Protokola o definiciji proizvoda s podrijetlom. U okviru prikaza obrasca su u fusnotama svakog pojedinačnog, prethodno navedenog ugovora opisani i primjeri korištenja izjave, kao i način njenog popunjavanja.

4 PROVJERA IZJAVE DOBAVLJAČA

4.1 Zakonska osnova

Provedbena uredba Komisije 2015/2447 оd 24. studenoga 2015. o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu određenih odredbi Uredbe (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju Carinskog zakonika Unije ) za provjeru izjava dobavljača izdanih na teritoriju EU - čl. 64 - 66 i prilog 22-02 (obrazac INF 4)



8

Članci 49-51 Odluke 1/2006 Odbora za suradnju EC-Turska od 26 rujna 2006 kojom su propisana detaljna pravila primjene Odluke 1/95 donesene od EC-Turska Vijeća o pridruživanju

Članci vezani za provjeru dokaza o podrijetlu u okviru Protokola i Dodataka o definiciji

proizvoda s podrijetlom Ugovora i Uredbi iz točke 3.115,

4.2 Postupanje pri provjeri izjave dobavljača na teritoriju EU

U slučaju sumnje u točnost i vjerodostojnost izjave dobavljača Carinska služba može od izvoznika ili subjekta 16 tražiti da od dobavljača koji mu je izdao ID zatraži informativnu potvrdu INF 4 kojom se potvrđuje točnost i vjerodostojnost iste. Isto može tražiti kod izdavanja krajnjeg dokaza o podrijetlu temeljem ID ili u naknadnim provjerama krajnjeg dokaza o podrijetlu izdanih temeljem ID. Na temelju navedenog zahtjeva carinske službe, izvoznik ili drugi subjekt traži od svog dobavljača da popunjeni obrazac INF 4 ovjeri od strane svoje nadležne Carinske službe, odnosno od carinske službe države članice u kojoj je izjava dobavljača sastavljana.

Na zahtjev dobavljača informativnu potvrdu INF 4 ovjerava carinska služba države članice u kojoj je sastavljena izjava od strane istog dobavljača, na predviđenom obrascu iz Priloga 22-02 PUCZU. Carinska tijela mogu tražiti svu dokumentaciju kojom se dokazuje vjerodostojnost i točnost predmetne izjave.

U roku od 90 dana od zaprimanja zahtjeva, od strane dobavljača, carinska služba države članice, u kojoj je sastavljena izjava dobavljača, izdaje obrazac INF 4 u kojem navodi je li izjava dobavljača točna i vjerodostojna.

Ako izvoznik ili drugi subjekt ne može dostaviti informativnu potvrdu INF 4 u roku od 120 dana od zahtjeva carinske službe od koje se traži izdavanje konačnog dokaza o podrijetlu, carinska tijela države članice izvoza mogu direktno od carinske službe države članice u kojoj je sastavljena izjava dobavljača tražiti da potvrdi podrijetlo predmetnih proizvoda s ciljem izdavanja konačnog dokaza o podrijetlu.

Ako u roku od 150 dana od slanja zahtjeva za provjeru ne stigne odgovor ili ako odgovor ne sadržava dovoljno detaljnu informaciju na temelju koje bi se moglo utvrditi podrijetlo predmetnih proizvoda, carinska tijela zemlje izvoza će dokaz o podrijetlu koji je izdan na temelju izjave dobavljača proglašavaju nevažećim, u slučaju ako je dokaz o podrijetlu već izdan, ili će odbiti izdavanje u slučaju da dokaz o podrijetlu nije izdan.

4.3 Provjera izjave dobavljača izdane u trgovini između EU i Turske

Pravni temelj i detaljan opis postupanja je opisan u člancima 49-51 Odluke 1/2006 Odbora EU-Turska. Način postupanja i svi rokovi dostave ovjerenog obrasca INF 4 isti su kao i u trgovini između članica EU, s tom razlikom, što se u slučaju da je izjavu dobavljača izdao dobavljač iz Turske, izdavanje INF 4 obrasca traži od carinske službe Republike Turske, a u slučaju da je izjavu dobavljača izdao dobavljač iz EU, onda se traži izdavanje obrasca INF 4 od carinske službe EU članice, gdje je izjava i sastavljena.

15

Nemaju posebno propisano postupanje za provjeru ID, već se ista provjerava kao i ostali dokazi (EUR.1, izjava na računu) 16

Koji traži izdavanje krajnjeg dokaza o podrijetlu od te službe ili mu je ta služba već ovjerila dokaz o podrijetlu, te vrši provjeru izjave dobavljača u naknadnoj provjeri konačnog dokaza o podrijetlu izdanog na temelju iste



9

5 ROKOVI VAŽENJA I ČUVANJA IZJAVE DOBAVLJAČA

Člankom 62 PUCZU je propisan rok važenja dugoročne izjave dobavljača koja se izdaje u trgovini između članica EU:

Dugoročna izjava dobavljača može imati rok valjanosti do dvije godine od datuma sastavljanja.

Dugoročna izjava dobavljača može se sastaviti tako da ima retroaktivni učinak na robu koja je isporučena prije sastavljanja izjave. Takva dugoročna izjava dobavljača može imati rok valjanosti do godinu dana prije datuma njezina sastavljanja. Rok valjanosti istječe na dan sastavljanja dugoročne izjave dobavljača.

Navedeni period od dvije godine se ne odnosi na period u kojem se mora izdati sljedeći dokaz, bilo da se radi o krajnjem dokazu o podrijetlu, ili sljedećoj izjavi dobavljača, već se odnosi na rok u kojem izdana izjava dobavljača vrijedi za sve isporuke od dobavljača do subjekta kome su iste dostavljene.

Budući da je na dugoročnoj izjavi naveden period u kojem dugoročna izjava vrijedi za sve pošiljke u tom periodu pod tekstom „Vrijedi za sve pošiljke od…do…“ , te da na izjavi pored ovog datuma postoji i datum sastavljanja izjave, period od dvije godine u stvari znači period od datuma sastavljanja izjave do datuma pod tekstom „do…“.

U slučaju da je dugoročna izjava sastavljena prije isporuke prve pošiljke, period za koji ista vrijedi od datuma prve pošiljke do datuma zadnje pošiljke će biti manji od dvije godine. U slučaju da se datum prve pošiljke i datum sastavljanja poklapaju period za koji ista vrijedi od datuma prve pošiljke do datuma zadnje pošiljke će biti točno dvije godine.

Navedeni rok znači i to da u slučaju proteka roka od dvije godine od datuma sastavljanja, dobavljač za sve sljedeće isporuke, nakon proteka navedenog roka, istom subjektu treba izdati „novu“ izjavu dobavljača. U slučaju da je kod istog subjekta još preostalo robe pokrivene „starom“ izjavom dobavljača koju isti treba dalje proslijediti sa krajnjim dokazom o preferencijalnom podrijetlu ili izjavom dobavljača, za istu i dalje vrijedi „stara“ izjava dobavljača, pod uvjetom da je prethodno od dobavljača isporučena u periodu važenja iste, te da je od prethodne isporuke od dobavljača do sljedeće isporuke od istog subjekta ostala u nepromijenjenom stanju ili su dok je bila kod istog subjekta na njoj obavljeni postupci za očuvanje iste u dobrom stanju.

Rokovi važenja izjava dobavljača za robu koja nije stekla podrijetlo, a koje se izdaju temeljem pune kumulacije u okviru Ugovora potpisanih između EU sa preostalim EEA zemljama17, te sa MAGREB zemljama se isto odnose na dugoročnu izjavu dobavljača i istim ugovorima je propisan njen rok važenja od jedne godine od datuma sastavljanja.

Rok važenja izjava dobavljača za robu koja je stekla podrijetlo u okviru trgovine za robu carinske unije između EU i Turske je propisan navedenom odlukom 1/2006 i iznosi godinu dana od datuma njenog sastavljanja.

Sve što je navedeno s obzirom na značenje roka važenja za dugoročnu izjavu dobavljača, za robu u trgovini na teritoriju EU, vrijedi i za dugoročne izjave izdane u trgovini sa Turskom, MAGREB zemljama i preostalim EEA zemljama.

Rokovi čuvanja izjava dobavljača u trgovini unutar EU su propisani konkretnim ugovorima ili odlukama s obzirom na zemlju za koju se izdaje krajnji dokaz o podrijetlu, ako je izjava dobavljača u istima posebno navedena kao dokazna isprava u izdavanju krajnjih dokaza o podrijetlu. Ukoliko izjava dobavljača nije navedena kao posebna dokazna isprava u samom ugovoru sa EU ili u određenoj odluci, onda se za istu, u trgovini na teritoriju EU, primjenjuju rokovi koji su općenito propisani u okviru tog ugovora za čuvanje dokazne dokumentacije za izdavanje krajnjih dokaza o podrijetlu pri izvozu. Uglavnom je u svim ugovorima propisan rok čuvanja iste od tri godine.

17

Norveškom, Islandom, Lihtenštajnom



10

Za dugoročnu izjavu dobavljača koja se izdaje u trgovini između EEA zemalja i između EU i MAGREB zemalja, postoji specifičnost čuvanja same izjave i njoj pripadajuće dokumentacije od tri godine, ali od datuma isticanja njenog roka važenja.

6 PREKRŠAJNA ODGOVORNOST ZA IZDAVANJE NEVJERODOSTOJNE ID

Zakonom o provedbi carinskih propisa EU propisana je prekršajna kazna za svakog tko sastavi ili omogući da se sastavi isprava koja sadrži netočne podatke na temelju kojih se za proizvode na koje se isprava odnosi neosnovano dobije povlašteno podrijetlo. Skrećemo pozornost tvrtkama koje izdaju ID da istome trebaju posvetiti osobitu pažnju i to kako samoj formi ID ali i vjerodostojnosti danih ID.

Prilozi:

Prilog 1: Izjava dobavljača za proizvode koji imaju status povlaštenog podrijetla u trgovini unutar EU

Prilog 2: Dugoročna izjava dobavljača za proizvode koji imaju status povlaštenog podrijetla u trgovini unutar EU

Prilog 3: Izjava dobavljača za proizvode koji nemaju status povlaštenog podrijetla u trgovini unutar EU

Prilog 4: Dugoročna izjava dobavljača za proizvode koji nemaju status povlaštenog podrijetla u trgovini unutar EU

Prilog 5: Informativna potvrda INF 4 i zahtjev za izdavanje informativne potvrde INF 4



11

Prilog 1. Izjava dobavljača za proizvode koji imaju status povlaštenog podrijetla

Izjava dobavljača, čiji se tekst nalazi u nastavku, mora se sastaviti u skladu s bilješkama. Međutim, bilješke nije potrebno navesti.



12

Prilog 2. Dugoročna izjava dobavljača za proizvode koji imaju status povlaštenog podrijetla




13

Prilog 3. Izjava dobavljača za proizvode koji nemaju status povlaštenog podrijetla




14

Prilog 4. Dugoročna izjava dobavljača za proizvode koji nemaju status povlaštenog podrijetla




15



16

Prilog 5. Informativna potvrda INF 4 i zahtjev za izdavanje informativne potvrde INF 4



17

Documents

Pojašnjenje o primjeni propisa IZJAVA DOBAVLJAČA · prometu robe, kao što je, na primjer, EUR.1 ili predstavlja temelje za izdavanje izjave na računu. Ista se izdaje se u dva