PEMBATALAN LELANG EKSEKUSI JAMINAN HAK TANGGUNGAN …

PEMBATALAN LELANG EKSEKUSI JAMINAN HAK TANGGUNGAN

ATAS RENDAHNYA NILAI LIMIT

(Studi Kasus Putusan Nomor: 61/Pdt.G/2012/PN.Kdr)

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Syarat-Syarat

Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Oleh:

HERNANDA AJIE PRIMANATA

NIM. C. 100.150.234

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2019

ii

HALAMAN PERSETUJUAN

Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan

Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum


Dosen Pembimbing

(Dr. Kelik Wardiono, S.H., M.H.)

iii

HALAMAN PENGESAHAN

Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh

Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum


Pada

Hari : Kamis

Tanggal : 1 Agustus 2019

Dewan Penguji

1. Dr. Kelik Wardiono, S.H., M.H.

(Ketua Dewan Penguji)

( ................................................ )

2. Dr. Shallman, S.E., S.H., M.M., M.Kn.

(Sekretaris Dewan Penguji)

( ................................................ )

3. Septarina Budiwati, S.H., M.H., C.N.

(Anggota Dewan Penguji)

( ................................................ )

Mengetahui,

Dekan Fakultas Hukum


(Prof. Dr. H. Khudzaifah Dimyati, S.H., M.Hum.)

NIK. 537/NIDN. 0727085803

iv

PERNYATAAN

Yang bertanda tangan dibawah ini:

Nama : HERNANDA AJIE PRIMANATA

NIM : C. 100.150.234

Alamat : Jl. Pelangi Dalam No. 17, RT 002 RW 028, Kel. Mojosongo,

Kec. Jebres, Kota Surakarta

Dengan ini menyatakan bahwa:

1. Karya tulis saya, skripsi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk

memperoleh gelar akademik baik di Universitas Muhammadiyah Surakarta

maupun di perguruan tinggi lain.

2. Karya tulis ini adalah murni gagasan, rumusan dan penelitian saya sendiri,

tanpa bantuan pihak lain, kecuali arahan dari Dosen Pembimbing Skripsi.

3. Dalam karya tulis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau

dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan

sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan nama pengarang dan judul

buku aslinya dan dicantumkan dalam daftar pustaka.

4. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila dikemudian hari

terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya

bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar akademik yang

telah saya peroleh karena karya tulis ini, serta sanksi lainnya sesuai dengan

norma yang berlaku di perguruan tinggi ini.

Surakarta, 1 Agustus 2019

Yang membuat pernyataan,


NIM. C. 100.150.234

v

MOTTO

“Katakanlah,

adakah sama orang-orang yang mengetahui

dengan orang-orang yang tidak mengetahui?”

(Al Qur’an Surat Az-Zumar/39: 9)

لَّذِيهَ لََ يعَْلمَُونَ ٱلَّذِيهَ يعَْلمَُونَ وَ ٱقلُْ هَلْ يسَْتوَِى {الزمر:٩}

vi

PERSEMBAHAN

Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:

1. Ibu tercinta atas doa dan penantiannya.

2. Kekasih tercinta yang selalu mendampingi, mendoakan,

dan memberikan dukungan kepada penulis.

3. Kakakku tersayang.

4. Adekku tersayang.

5. Keluarga besar penulis.

6. Sahabat-sahabat penulis.

7. Almamater Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta.

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.

Segala puji hanyalah milik Allah SWT tiada Tuhan selain Allah

penggenggam setiap kejadian, pengangkat setiap kemulian dan penyempurna

setiap kebahagian. Alhamdulillah puji syukur kehadirat Allah SWT atas curahan

nikmat dan karunia-Mu ya Illahi, sehingga penulis dapat menyelesaikan karya

tulis ilmiah skripsi yang berjudul “PEMBATALAN LELANG EKSEKUSI

JAMINAN HAK TANGGUNGAN ATAS RENDAHNYA NILAI LIMIT

(Studi Kasus Putusan Nomor: 61/Pdt.G/2012/PN.Kdr)” sebagai suatu

persyaratan yang harus dipenuhi guna mencapai derajat Sarjana Hukum dalam

program studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Surakarta. Penulis sadari bahwa hanya dengan petunjuk-Nya jugalah sehingga

segala kesulitan dan hambatan dapat terselesaikan dengan sebaik-baiknya.

Shalawat dan salam tercurah kepada pemimpin umat Nabi Muhammad

SAW serta kepada seluruh sahabat-sahabat-Nya yang telah menemani beliau, baik

dalam suasana gembira, maupun dalam kesulitan yang telah membawa kita semua

dalam kehidupan yang penuh dengan kebaikan serta menunjukkan jalan yang

gelap menuju jalan yang terang-benderang seperti saat ini.

Tak lupa penulis haturkan banyak terima kasih dan sembah sujud kepada

kedua orang tua penulis yaitu Almarhum Ayahanda Sunarno, S.P., S.H. dengan

waktu kebersamaan yang terasa begitu singkat, semua yang dilakukan dan yang

viii

dikatakan hingga akhir hayatnya dilakukan yang terbaik, selalu yang terbaik untuk

mengangkat penulis. Dan kepada Ibunda Hendriana Sarmi yang telah mendidik,

membesarkan dengan penuh kasih sayang dan mengiringi setiap langkah dengan

doa dan restunya yang tulus serta segala dukungan yang mereka berikan dalam

pencapaian derajat Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Surakarta ini.

Penulis ucapkan terima kasih yang sangat dalam atas dukungan yang telah

mereka berikan, tiada satupun kata yang berharga yang dapat penulis

persembahkan kepada mereka semuanya kecuali do’a dan harapan semoga amal

ibadah dan budi baik mereka dibalas oleh Allah SWT, serta beliau selalu

diberikan karunia kebahagian dan kesehatan juga hidayah yang terbaik dari Allah

SWT, Amin Yaa Rabbal’alamin.

Penulis ucapkan terima kasih pula kepada kekasih penulis Happy Tsania

Annisa Iksan, S.H., yang tak ada henti-hentinya mendampingi, mendoakan,

memberikan dukungan dan dorongan semangat kepada penulis, penulis selalu

mencintaimu. Saudara-saudara penulis Desitha Beauty Widyasari, S.Sn., S.H., dan

Andrean Wijaya Sakti yang senantiasa membantu penulis saat mengalami

kesulitan serta bersedia menjadi teman dalam berbagi suka dan duka.

Keberhasilan ini tidak akan terwujud tanpa adanya bimbingan, perhatian,

dukungan dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena pada kesempatan ini,

dengan segala kerendahan hati penulis juga ingin meyampaikan terima kasih dan

penghargaan setinggi-tingginya kepada:

1. Prof. Dr. H. Khudzaifah Dimyati, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas

Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta beserta jajarannya, dan

ix

juga selaku pembimbing akademik penulis yang telah membimbing

penulis sejak semester satu sampai saat ini.

2. Dr. Kelik Wardiono, S.H., M.H., selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta, dan juga selaku dosen pembimbing

skripsi dan ketua dewan penguji yang telah banyak meluangkan waktu

untuk membimbing dengan sabar dan memberikan arahan kepada penulis

hingga karya tulis ini dapat terselesaikan dengan baik.

3. Dr. Shallman, S.E., S.H., M.M., M.Kn., selaku sekretaris dewan penguji

yang telah meluangkan waktu untuk menguji skripsi penulis dengan

memberikan dorongan dan perhatiannya hingga karya tulis ini dapat

terselesaikan dengan baik.

4. Septarina Budiwati, S.H., M.H., C.N., selaku anggota dewan penguji yang

telah meluangkan waktu untuk menguji skripsi penulis dengan

memberikan dorongan dan perhatiannya hingga karya tulis ini dapat

terselesaikan dengan baik.

5. Dr. Nuria Siwi Enggarani, S.H., M.Hum., selaku dosen pembimbing

magang penulis. Advokat Zainal Abidin, S.H., M.H., Advokat Budi Margo

Nur Cahyo, S.H., beserta rekan-rekannya selaku mentor yang terkabung

dalam Kantor Advokat PERADI Zainal Abidin & Partners yang telah

memberikan banyak ilmu praktek hukum di dalam masyarakat kepada

penulis.

6. Rekan-rekan peserta magang semester genap 2018/2019 Kelompok 12

ZAP, Yugha Ganesh Yudiswara, Riexco Nurrachmad, Ridho Bawana Jati,

S.H., Amrih Makarimal Ahmad, Silvia Eka Cahyani, S.H., Shafira Lintang

x

Rosyadah, Shafira Firsty Ayupurnia, yang telah menemani penulis

berjuang bersama-sama menuntut ilmu praktek hukum di dalam

masyarakat, sukses untuk kalian semua.

7. Seluruh dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta

yang telah bersedia memberikan ilmu pengetahuan, bimbingan serta

arahan yang sangat bermanfaat kepada penulis selama mengikuti proses

kegiatan di dalam perkuliahan maupun di luar perkuliahan.

8. Seluruh jajaran staff dan karyawan Tata Usaha Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang selama ini telah memberikan

bantuan dan pelayanan kepada penulis dalam urusan perkuliahan,

administrasi, dan pemberkasan hingga selesai.

9. Sahabat terbaikku dan kawan setiaku Tomy Irianto, Andreas Krisna Mukti

Pradana, Rangga Permana, Topan Minarto, nakal dulu baru sukses

berjayalah kalian semua.

10. Teman-teman PB Wahyu, Afan Sambudi, Johan Rubi Hartono, Daniel,

Fernando Aditya Wahono, Jeremy Noveryan, Stefanus Rangkan, Samuel,

Pek Ho, Koh Noel, Koh Agung, Koh Jun, Koh Yohan, Cik Linda, Mas

Wawan, yang telah memberikan banyak waktu untuk memanjakan hobi

bersama, pekerjaan lain waktu yang penting badminton dulu, sukses untuk

kalian semua.

11. Sahabat-sahabat seperjuangan semasa perkuliahan khususnya Muhammad

Zaki Attirmidzi, S.H., Tri Aji Irawan, S.H., Rendhy Fahmi Huwaidhy,

S.H., Rahmatullah Indrasari, S.H., Santi Ni Kasih, S.H., sukses untuk

kalian semua.

xi

12. Teman-teman seperjuangan semasa perkuliahan Detol Family,

Muhammad Irfan Yunias Setiawan, Muhammad Adib Afiq, Candra Agung

Andreansah, Riska Ilham Fahmito, Enggar Kartika, S.H., Windy Asyunita

Maharani, S.H., Chynthya Budi Novitasari, S.H., Sitah Puncak Annur

Rawati, Ifa Meydiana Yusufa, sukses untuk kalian semua.

13. Teman-teman seperjuangan semasa perkuliahan Rapat Piknik Holiday,

Anindya Dwi Syahputra, Khrisna Surya Pratama, Deo Pakusadewo, S.H.,

Uliyal Hukama Selani, S.H., Aziz Nursanto, Akbar Alamsyah,

Muharamatul Aina, S.H., Novi Tri Rahayu, S.H., sukses untuk kalian

semua.

14. Teman-teman seperjuangan semasa perkuliahan Uyur, Catur, Wiranto,

Dewan, Bayu Seno, Reza, Ricy, Yanuri, Wahyu, Adi, Brian, sukses untuk

kalian semua.

15. Teman-teman seperjuangan almamater Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Surakarta Angkatan 2015.

16. Keluarga besar Dewan Perwakilan Mahasiswa Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta, kanda-kanda senior Satria Agung

Wardana, S.H., Agung Budiyanto, S.H., Muhammad Isra Bil Ali, S.H.,

Istikharoh, S.H., Septiano Mulia Muhammad, S.H., Bayu Adhi Prabowo,

S.H., Rangga Trihatmojo, S.H., Adhi Rangga Sofyan Ananta, S.H.,

Fandika Putri Utami, S.H., Maulina Nur Hidayah, S.H., Nadiya Ulfa, S.H.,

Nastiti Annisa Saraswati, S.H., Yesi Rahmawati, S.H., kanda-kanda satu

angkatan Nandhita Luh Shinta, S.H., Wiwied Widya Ningtyas, S.H.,

Zaenab Al Mubarokah, S.H., Aji Dharma Prasetya, dan adik-adik Devi,

xii

Agnes, Akbar, Eyga, dan anggota-anggota lainnya yang tidak bisa

disebutkan satu persatu oleh penulis, terima kasih atas segala dukungan

dan rasa persaudaraan yang telah kalian tunjukkan, tetap semangat dan

semoga sukses.

17. Seluruh Keluarga Besarku yang senantiasa mendoakan dan memberikan

dorongan semangat kepada penulis.

18. Dan semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu-persatu yang telah

memberikan dukungan dan bantuan sehingga dapat menyelesaikan skripsi

ini.

Akhir kata, penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang

telah berperan memberi masukan dan saran yang sangat membangun dalam

penyelesaian skripsi ini. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa karya tulis skripsi

ini tidak terlepas dari kekurangan dan ketidasempurnaan, namun penulis berharap

kiranya skripsi ini dapat memberikan manfaat kepada penulis sendiri maupun

kepada semua pihak, Amin Yaa Rabbal’alamin.

Billahi Taufiq Walhidayah

Wasslamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.

Surakarta, 1 Agustus 2019

Penulis,


xiii

PEMBATALAN LELANG EKSEKUSI JAMINAN HAK TANGGUNGAN

ATAS RENDAHNYA NILAI LIMIT

Hernanda Ajie Primanata

NIM. C. 100.150.234

Fakultas Hukum


[email protected]

ABSTRAK

Sesuai dengan eksistensi Pasal 6 Undang-Undang Hak Tanggungan, penjualan

obyek hak tanggungan oleh kreditor ini dilakukan dengan cara lelang umum atau

kepada debitor diberikan kesempatan untuk menjual sendiri untuk memperoleh

harga tertinggi (parate executie). Praktek yang terjadi di masyarakat seringkali

obyek jaminan hutang beralih menjadi milik kreditor sebagai pelunasan hutang

maupun dijual dengan harga tidak wajar atau nilai limit terlalu rendah yang

berujung dengan adanya perlawanan atau gugatan di pengadilan. Yang paling

banyak menjadi sengketa di pengadilan yaitu adalah terkait dengan rendahnya

nilai limit. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui pertimbangan hukum

dari hakim mengenai pembatalan lelang eksekusi hak tanggungan dalam Putusan

No. 61/Pdt.G/2012/PN.Kdr. Dari hasil penelitian, ketika bank kreditor ikut

menjadi peserta pada lelang eksekusi hak tanggungan tersebut, nilai limit

ditetapkan oleh penjual harus berdasarkan hasil penilaian dari penilai.

Kata Kunci: Lelang Eksekusi, Hak Tanggungan, Putusan Pengadilan

xiv

ABSTRACT

In accordance with the existence of Article 6 of the Underwriting Rights Act, the

sale of objects of mortgages by creditors is carried out by way of public auctions

or the debtor is given the opportunity to sell himself to obtain the highest price

(parate executie). Practices that occur in the community are often the object of

collateral debt to become the property of creditors as repayment of debt or sold at

unreasonable prices or limit values that are too low which lead to resistance or

claim in court. The most common disputes in court are related to the low limit

value. Therefore there are interesting normative legal issues to analyze about how

the legal considerations of the judge regarding the cancellation of the auction for

the execution of mortgages include illegal acts in the auction process. The

purpose of this study was to determine the legal considerations of the judges

regarding the cancellation of the auction for the execution of mortgages in

Decision No. 61/Pdt.G/2012/PN.Kdr. From the results of the study, when the

creditor bank participates in the auction for the execution of the mortgage rights,

the limit value set by the seller must be based on the results of the appraisal.

Keywords: Auction Execution, Mortgage Rights, Court Verdict

xv

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ............................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................. iii

PERNYATAAN .................................................................................................... iv

MOTTO ................................................................................................................ v

PERSEMBAHAN ................................................................................................. vi

KATA PENGANTAR .......................................................................................... vii

ABSTRAK ............................................................................................................ xiii

DAFTAR ISI ......................................................................................................... xv

DAFTAR TABEL ................................................................................................ xvii

BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................... 1

A. Latar Belakang .................................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .............................................................................................. 11

C. Tujuan Penelitian ................................................................................................ 11

D. Manfaat Penelitian ............................................................................................. 12

E. Kerangka Pemikiran........................................................................................... 12

F. Metode Penelitian ............................................................................................... 15

G. Sistematika Skripsi ............................................................................................. 17

BAB II TINJUAN PUSTAKA ............................................................................ 20

A. Pertimbangan Hukum Dari Hakim .................................................................. 20

B. Tinjauan Umum Tentang Putusan Hakim ....................................................... 23

1. Pengertian Putusan Hakim ......................................................................... 23

2. Jenis-Jenis Putusan Hakim ......................................................................... 23

3. Kekuatan Putusan Hakim ........................................................................... 26

4. Putusan Dan Eksekusi ................................................................................. 27

C. Tinjauan Umum Tentang Eksekusi .................................................................. 27

1. Pengertian Eksekusi .................................................................................... 27

2. Asas-Asas Eksekusi ..................................................................................... 29

3. Jenis-Jenis Eksekusi .................................................................................... 32

xvi

D. Tinjauan Umum Tentang Lelang ..................................................................... 34

1. Pengertian Lelang ........................................................................................ 34

2. Asas-Asas Lelang ........................................................................................ 35

3. Jenis-Jenis Lelang ........................................................................................ 37

4. Syarat-Syarat Lelang ................................................................................... 40

5. Lelang Eksekusi Hak Tanggungan ............................................................ 43

6. Penentuan Nilai Limit Lelang Oleh Penjual ............................................ 45

7. Penundaan dan Pembatalan Lelang ........................................................... 47

E. Tinjauan Umum Tentang Hak Tanggungan ................................................... 51

1. Pengertian Hak Tanggungan ...................................................................... 51

2. Objek Hak Tanggungan .............................................................................. 52

3. Subjek Hak Tanggungan ............................................................................. 54

4. Ciri dan Sifat Hak Tanggungan ................................................................. 56

5. Lahir dan Hapusnya Hak Tanggungan ..................................................... 58

6. Eksekusi Hak Tanggungan ......................................................................... 62

7. Hak Tanggungan Sebagai Jaminan Kredit Pada Bank ........................... 63

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................... 65

HASIL PENELITIAN ......................................................................................... 65

A. Objek Dan Subjek Hak Tanggungan ............................................................... 65

B. Prosedur Pelaksanaan Lelang ......................................................................... 66

C. Penentuan Nilai Limit Lelang Oleh Penjual ................................................. 72

PEMBAHASAN .................................................................................................. 75

A. Objek Dan Subjek Hak Tanggungan ............................................................. 75

B. Prosedur Pelaksanaan Lelang ......................................................................... 82

C. Penentuan Nilai Limit Lelang Oleh Penjual ................................................. 93

BAB IV PENUTUP ............................................................................................. 103

A. Kesimpulan ....................................................................................................... 103

B. Saran .................................................................................................................. 103

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 105

xvii

DAFTAR TABEL

TABEL 1 PERBANDINGAN DASAR PERTIMBANGAN HAKIM

DENGAN NORMA, JURISPRUDENSI, DAN DOKTRIN ............................

88

TABEL 2 PERBANDINGAN DASAR PERTIMBANGAN HAKIM

DENGAN NORMA, JURISPRUDENSI, DAN DOKTRIN ............................

97

Documents

PEMBATALAN LELANG EKSEKUSI JAMINAN HAK TANGGUNGAN …