Organizatii Europene si Euroatlantice Interguvernementale

CuprinsIntroducere2Cap. I Consiliul Europei. Scurt istoric3Cap. II Organizaia pentru Cooperare i dezvoltare economic42.1.Evoluie. Prezentare general42.2. Structura OCDE52.3. Romnia i OCDE6Cap. III Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord73.1. Obiective i evoluie73.2. NATO i mediul securitar post Rzboi Rece83.3. Noile provocri strategice i restructurarea organizrii interne a NATO93.4. Structurile NATO113.5. Extinderea NATO. Romnia i NATO12Cap IV Uniunea Europei Occidentale (UEO)144.1. Noiuni introductive144.2. Evoluia UEO dup 1990154.3. Romnia i UEO16Cap. V Organizaia pentru Securitate si Cooperare n Europa (OSCE)175.1. Evoluie185.2. Structura OSCE205.2.1. Structura decizional205.2.2. Structuri i instituii operaionale205.3. Activitatea OSCE225.4. Romnia i OSCE23Studiu de caz NATO i rzboiul din Libia24Bibliografie27Introducere

Organizaiile internaionale sunt definite ca asociaii ale statelor, create pentru a ndeplini obiective stabilite prin tratatele constitutive i dotate cu structuri care le permit s adopte acte proprii, acionnd independent de fiecare stat membru.

Organizaiile internaionale sunt caracterizate de mai multe elemente, i anume: au carater interstatal, sunt create de state prin tratate internaionale, pe baza voluntar, au organe permanente, dispun de voin autonom, au competene proprii i urmresc realizarea coperrii ntre state pentru promovarea unor interese comune.

La originea oricrei organizaii internaionale se afl un act convenional, negociat i ncheiat de subiectele de drept internaional care o creeaz.

Una din caracteristicile care disting organizaiile internaionale de state este c ele primesc, prin tratatele prin care sunt create, o competent specific in anumite domenii de activitate pentru a exercita funcii determinate. n strans legatur cu competenele funcionale, o alt caracteristic a organizaiilor internaionale este c o serie de acte adoptate de ele le angajeaz ca organizaii, ele pot fi atribuite ca atare independent de alte state. O alt caracteristic important a acestora este c activitaile lor sunt reglementate direct de dreptul internaional.

ntre unele organizaii internaionale exist i anumite forme de dependente. O realaie de dependen exist ntre Banca Internaional de Reconstrucie i Dezvoltare i Societatea Financiar Internaional.

Organizaiile internaionale pot fi clasificate dup mai multe criterii:

- Dup aria de actiune n raport de numrul statelor participante sunt organizaii internaionale cu vocaie universal, destinate s cuprind toate statele lumii;

- Dup obiectul lor, general sau specializat, sunt organizaii cu obiect general, referitoare la cooperarea dintre statele membre n numeroase domenii ale vieii internaionale;

- Dup posibilitatea statelor de a deveni membre ale organizaiei, exist organizaii deschise n care pe lang membrii originari pot participa i alte state, conform deciziei lor, desigur asumndu-i obligaiile de membru.

n Europa au fost create Uniunea Occidental n 1948 devenit Uniunea Europei Occidentale din 1954, Consiliul Europei n 1949, NATO n 1949, OECE n 1948 devenit OCDE n 1961, CSCE n 1975 devenit OSCE n 1994, pe care le vom analiaza pe larg n capitolele ce urmeaz.

Capacitatea fiecrei organizaii, ca subiect de drept internaional avand un caracter funcional, const n competenele i funciile atribuite prin tratatul constitutiv, cele care prin implicaie decurg din scopurile i obiectivele organizaiei i cele care s-au stabilit prin practica dezvoltat n activitatea ei.

Organizaiile internaionale sunt create pentru a ndeplini anumite funcii n viaa internaional. Principalele funcii ale acestora sunt:

1.Organizarea cooperrii ntre state n domenii de interes comun;

2.Definirea i dezvoltarea normelor de comportament n relaiile dintre state;

3.Armonizarea intereselor i reglementarea intereselor dintre statele membre;

4.Prestri de serviciu n beneficiul statelor membre;5.Solicitarea din partea statelor ctre organizaii de a desfura activiti legate de interese specifice, individuale sau de grup.

n ndeplinirea acestor funciuni, organizaiile internaionale rmn compatibile cu modelul de cooperare bazat pe statele suverane.

Organizaiile internaionale au reflectat cerinele i condiiile n care au fost create i au funcionat. Exist o tendin constant de adaptare a lor la noile cerine ale relaiilor internaionale, la schimbrile care intervin n lume, chiar dac uneori acest proces este greoi i sinuos, ntmpinnd opoziia unora din membrii organizaiilor.

Capitolul I

Consiliul Europei. Scurt istoric

La propunerea Franei, 10 tri europene semneaz n 1949 Tratatul de la Londra pe baza cruia ia fiin Consiliul Europei, cu sediul la Strassbourg. n prezent, organizaia cuprinde majoritatea statelor europene (printre care i Romnia); toate statele membre ale Uniunii Europene sunt i membre ale Consiliului Europei.

Consiliul Europei are un rol consultativ. Organizaia se poate mndri cu cteva realizri deosebit de importante, dintre care se detaseaz adoptarea Conveniei Europene a Drepturilor Omului urmat de constituirea Curtii Europene a Drepturilor Omului, mecanism juridic ce garanteaz un nivel minim de respectare a drepturilor fundamentale de ctre administraiile i tribunalele democraiilor europene i permite examinarea recursurilor individuale ale cetenilor mpotriva propriilor jurizdicii naionale. Mai remarcm semnarea n 1980 a conveniei privind cooperarea transfrontalier a colectivitilor locale.

Dintre nerealizrile acestei organizaii pot fi enumerate: tensiunile existente nc n problema minoritilor din state ca Belgia, rile baltice, eecul stabilirii prin compromis a frontierelor geografice dintre Europa i Asia i a ncadrrii fostelor state sovietice ntr-un continent sau altul, problem direct legat de accesul acestor state n Consiliul Europei cu drepturi depline.

Organele Consiliului Europei sunt Adunarea Parlamentar, compus din parlamentari naionali, care voteaz rezoluii fiind transmise apoi Comitetului de minitrii, organ de decizie format din Minitrii de externe ai trilor membre, care decid n unanimitate. Organului deliberativ i celui de decizie li se adaug un purttor de cuvnt al democraiei locale, Congresul autoritilor regionale i locale.

Capitolul IIOrganizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE)

2.1. Evoluie. Prezentare general

n 1948, a fost creat prin Tratatul de la Paris, ca organizaie economic, Organizaia de Cooperate Economic (OECE). A aprut ca o necesitate pentru gestinarea ajutorului acordat de Statele Unite ale Americii i Canada pentru reconstrucia Europei la sfritul celei de-a doua conflagraii mondiale, concretizat prin Planul Marshall, lansat n 1947. Acesta prevedea acordarea de credite bugetare statelor Europei, cu condiia unei cooperri strnse ntre ele.

n 1961, OECE s-a trasnformat n Organizaia pentru Cooperare i dezvoltare Economic (OCDE). Dac fosta OECE era european, actuala OCDE este internaional, cuprinznd, pe lang membrii europeni, i SUA, Canada, Japonia i Noua Zeelanda.

ncepand cu anul 1997 a fost declanat un proces complex de restructurare a OCDE, de reformare a ntregii filozofii de funcionare i de poziinarea sa n raport de celelalte organizaii internaionale.

Pna n prezent, 16 state din afara organizaiei i-au exprimat interesul, sub o anumita form, n vederea obinerii statutului de membre: Argentina, Bulgaria, Chile, Croaia, Cipru, Estonia, Israel, Letonia, Lituania, Romnia, Federaia Rus, Slovenia, San Marino, Thailanda, Ucraina.

Decizia de admitere n OCDE este nsa o decizie politic, influenat n mare msur de interesul uneia sau altei ari membre OCDE fa de arile candidate; n acest sens, sunt luate n considerare i:

i) Echilibrul geografic, fr a afecta criteriile tehnice, economice i politice solicitate tuturor arilor candidate;

ii) Evitarea unei europenizri excesive, dei multe ri europene ndeplinesc un numar foarte mare de criterii cerute de Organizaie;

iii) Extinderea Organizaiei la un numar rezonabil de membrii care s nu transforme Organizaia ntr-o alt Organizaie a Naiunilor Unite i s-i permita i funcionabilitatea, avnd n vedere c deciziile se iau prin consens.

Pentru a deveni memnru al OCDE, un stat trebuie s fie ataat principiilor economiei de pia i democraiei pluraliste.

Scopul organizaiei l constituie consolidarea economiei statelor membre, eficientizarea acestora, promovarea economiei de pia, dezvoltarea liberului schimb. OCDE i propune, de asemenea, s contribuie la creterea economic att n rile dezvoltate, ct i n cele n curs de dezvoltare.

Organizaia i propune o viziune globala i coerent a gestionrii economiei globale. OCDE i-a definit astfel obiectivele: s realizeze cea mai puternic expansiune posibil a economiei i a ocuprii forei de munc i o mbuntire a nivelului de via n rile membre, meninnd stabilitatea financiar i contribuind astfel la dezvoltarea economiei mondiale, la o expansiune economic sntoas n rile membre i nemembre, aflate n curs de dezvoltare, s contribuie la expansiunea comerului internaional pe o baz multilateral si nediscriminatorie.

Metodele de lucru ale OCDE constau, n principal, n colectarea i analiza datelor privind evoluia situaiei economice i sociale n diferite ri, analiza acestor situaii cu participarea guvernelor statelor membre, supravegherea multilateral, elaborarea de documente juridice i alte norme care s fie recomandate statelor i operatorilor economici, presiunea exercitat de parteneri.

Activitatea sa de baz o reprezint analiza surselor de dezvoltare i stabilitate economic, de dezvoltare durabil, innd seama nu numai de creterea economic, ci i de preocuprile de mediu i cele sociale.

OCDE a elaborat i adoptat si adoptat strategii pe care le-a revizuit n funcie de evoluii. Au fost adoptate un Ghid al OCDE pentru ntreprinderile internaionale i un Ghid al politicilor donaorilor privind folosirea asistenei pentru dezvoltare, cu scopul de a promova investiiile private. n 2006, Consiluil OCDE a adoptat la nivel de minitrii un Cadru al politicilor de investiii.

OCDE acord un loc important n activitile sale globalizrii i efectelor acesteia asupra econonomiei i dezvoltrii n lume.

Instrumentul de lucru al organizaiei este persuasiunea, deoarece organizaia ncearc s-i conving membrii s adopte anumite politici i s-i sopreasc cooperarea. Organizaia dezvolt o procedur specific de examinare continu a obiectivelor politice ale statelor membre, procedur numit de confruntare.

OCDE a devenit un cadru importsnt de elaborare i orientare a politicilor economice convergente sau, dup cum se definete ea nsi, o organizaie care, nainte de toate, ofer guvernelor un cadru pentru a organiza politicile economice i sociale.

OCDE elaboreaz statistici de nalt calitate, care sprijin activitatea de analiz economic, oferind date credibile si la timp, ceea ce i confer o reputaie de calitate. Limbile oficiale ale OCDE sunt engleza i franceza.

2.2. Structura OCDE

Structura OCDE cuprinde organe deliberative i organe administrative. Organul central al organizaiei este consiliul, format din treprezentani ai statelor membre i un reprezentant al Comisiei Uniunii Europene. Misiunea sa este de a orienta activitatea comitetelor, de a adopta decizii i recomandri, precum i bugetul anual.

Consiliul se reunete odata pe an la nivel ministerial i periodic la nivel de ambasadori acreditai pe lng OCDE, n vederea trasrii liniilor enerale de activitate. La nivelul minitrilor, OCDE abordeaz problemele importante ale momentului i fixeaz prioritile organizaiei pentru anul urmtor.

OCDE are circa 200 comitete, grupuri de lucru i grupuri de experi, la care particip anual circa 40 de mii funcionari din administraiile naionale ale statelor. Aceste organisme constituie cadrul de ntalnire, dezbatere i schimb de informaii in statele membre.

Secretariatul OCDE sprijin i completeaz, prin activitatea desfaurat de agenii si, munca desfurat de comitete. Secretariatul este condus de un secretar general, asistat de patru secretari generali adjunci; este format din 18 directoare i departamente. Secretarul general este si preedintele Consiliului.

n cadrul OCDE funcioneaz i organe semiautonome, cum sunt: Agenia pentru energia nuclear, Agenia internaional pentru energie, Centrul pentru dezvoltare, Centrul pentru cercetare i inovare n nvmnt, Conferina european a minitrilor transporturilor, Frumul pentru parteneriatul cu Africa.

De asemenea OCDE are patru centre: n Berlin, Mexico City, Tokyo si Washington, care distribuie publicaiile sale, desfoar activiti de marketing i asigur serviciul de pres.

OCDE trebuie, potrivit propriilor afirmaii s fie capabil s ofere soluii statelor n momentul confruntrii cu ocuri economice defavorabile i s contribuie la depirea inegalitilor de performan economic n snul statelor membre.

2.3. Romnia i OCDE

Romnia a stabilit, la nceputul anilor 90, o bun colaborare cu OCDE, pe multiple planuri. n 2001, Romnia i-a conturat strategia de etap n vederea iniierii procesului de dezvoltare a relaiilor cu OCDE, n vederea obinerii statutului de ar membr a organizaiei. n 2003 a fost semnat Declaraia comun de colaborare n domeniul industrial ntre OCDE si Romnia.

n 2004, Romnia a fost invitat s adere la Declaraia OCDE privind Investiiile Strine si Companiile Multinaionale i, ulterior, n urma unui raport de examinare a politicii Romniei n domeniul investiiilor strine, a fost acceptat ca observator n cadrul Comitetului pentru Investiii strine si comapniile Multinaionale. Sceast participare este important prin faptul c Declaraia OCDE reprezint unul dintre codurile strategice de liberalizare urmrite de organizaie ca etapa obligatoriu de parcurs pentru examinarea oricrei ri candidate, viitoare membr a OCDE.

La 29 martie 2004 Romnia a aderat la Centrul de Dezvoltare al OCDE ca membru cu drepturi depline, fiindu-i acordat i un loc n Consiliul Director.

A fost relansat dialogul cu OCDE pe domeniile unde acesta fusese iniial temporizat, respectiv protecia mediului i rolul dezvoltarii durabile, agricultura, lupta mpotriva corupiei.

Romnia a fcut demersuri constante pentru deschiderea a noi capitole de cooperare cu OCDE, care s conduc la obinerea statutului de stat partener asociat i, n perspectiv, de stat membru al acestei organizaii.

Aceste eforturi i participri trebuie s ofere garania c Romnia, ca de altfel orice alt ar candidat, este pregtit s-i asume responsabilitile care decurg din calitatea de membru OCDE.

Pentru o mai bun cunoatere a activitii OCDE, precum i pentru consolidarea legturilor cu organizaia, prin Hotrrea Guvenului nr. 1607/2004 au fost nfiinate Centrul romn de informare i documentare n domeniul activitii OCDE i Punctul de informare i documentare OCDE la Bucureti.

Centru romn de informare si documentare are sediul la Bucureti, n cadrul Institutului de Economie Naional al Academiei Romne, iar Punctul de Informare i documentare al OCDE funcioneaz n cadrul minesterului Afacerilor Externe.

Capitolul IIIOrganizaia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO)

3.1 Obiective i evoluie

Tratatul Atlanticului de Nord a fost semnat la 4 aprilie 1949, crend o alian de 12 state (Belgia, Frana, Luxemburg, Olanda, Marea Britanie, Danemarca, Islanda, Italia, Norvegia, Portugalia, SUA i Canada) decise s-i asigure aprarea reciproc i colectiv.

Prin Tratatul Atlanticului de Nord a luat fiin o alian de ri independente avnd drept obiectiv comun meninerea pcii i protejarea propriei liberti prin intermediul solidaritii politice i a unui sistem de aprare adecvat, conceput pentru a descuraja i a respinge orice form de agresiune mpotriva lor.

NATO este o organizaie interguvernamental ale crei ri membre i pastreaz integral suveranitatea i independena, un forum n cadrul cruia statele se consult reciproc n toate privinele, se iau hotrri asupra problemelor politice i militare ce le afecteaz securitatea.

Obiectivele NATO. Obiectivul esenial al Alianei Nord-Atlantice este asigurarea libertii i securitii statelor membre; atingerea acestui obiectiv se realizeaz prin mijloace att politice, ct i militare, asigurndu-se att respectul Actului Constitutiv al Organizaiei, ct i al Cartei Naiunilor Unite. De altfel, Tratatul Nord-Atlantic nsui i gseste sursa constituirii sale legale n articolul 51 al Cartei ONU, care face referire la dreptul inalienabil al statelor independente la apararea individual sau colectiv.

n esen, potrivit art. 5 din Tratatul NATO, un atac mpotriva unuia dintre statele membre este considerat un atac mpotriva tuturor.

Ideea de aparare comun i de promovare i slujire a unor interese securitare comune transpare i din art. 4 al Tratatului de la Washington: Prile se vor consulta de fiecare dat atunci cnd, dupa prerea uneia dintre ele, integritatea teritorial, interdependent politic sau securitatea uneia dintre pri este ameninat.

Vocaia NATO o constituie , aadar, protecia independenei i securitii statelor membre, astfel nct acestea s poat asigura pe teritoriul lor protejarea democraiei i a drepturilor omului i asigurarea supremaiei dreptului.

Evoluie. n perioada Razboiului Rece, Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord a avut o contribuie major i incontestabil la meninerea strii de non-razboi i la edificarea pcii.

Aliana a contribuit la depirea fr confrunri armate a unor situaii tensionate ntre cele dou blocuri( NATO i Tratatul de la Varovia) reprezentnd valori i principii diferite i dispunnd de capaciti militare semnificative.

Rspunznd unei situaii dramatice generate de tendinele expansioniste ale colosului sovietic, crearea Organizaiei Nord-Atlantice a constituit punerea n functiune a unei aliane militare unice n istorie prin durata, prin structurile sale militare i politice originale, prin diferenele (de mrime i de resurse) dintre aliai, prin sistemul instituional instituit i ,nu n ultimul rand, prin respectarea suveranitii i independenei membrilor si.

Dupa incheierea Razboiului Rece, Aliana i-a impus o restructurare care s-i permit o contribuie ct mai eficient la elaborarea structurilor de securitate i cooperare pentru ntreaga Europ; puterea sa de a se adapta la evoluiile politice, strategice i tehnice i-a permis modificarea conceptelor strategice i politice i corelarea acestora cu noile realiti internaionale.

La nceputul anilor 90, s-a luat decizia de a actiona n direcia unei noi Aliane. Principalele elemente ale acestei decizii erau:deschiderea Alianei ctre noi membri, lansarea de noi parteneriate cu state nemembre, restructurarea aranjamentelor interne ale NATO, construirea unei identiti europene de securitate i aprare mai puternice, acceptarea de noi misiuni, precum meninerea pcii n regiuni aflate n conflict, punerea la punct a unor iniiative de neproliferare a armelor de distrugere n mas.

ncrederea de care s-a bucurat i continu s se bucure Organizaia este dovedit i de aderrile care au avut loc dup 1949. ntre 1952 i 1982 alte patru state europene s-au alturat Alianei( Grecia, Turcia, Republica Federal Germania, Spania)

Prabuirea comunismului, insoit de o nou realitate geopilitic i strategic, a determinat Aliana s-i deschid de dou ori porile ctre fostele state comuniste. n 1999, Republica CehaUngaria i Polonia au fost primite n cadrul Alianei, iar din 2004 Aliana numr 26 de membri. Noi-venii sunt: Bulgaria, Estonia, Letonia, Lituania, Romnia, Slovenia i Slovacia.

La Summitul de la Bucureti (2-4 aprilie 2008), s-a hotart invitarea Albaniei i Croaiei s adere la Tratatul de la Washington; Macedonia, Ucraina, Georgia, Bosnia-Heregovina i Muntenegru vor deveni ulterior membre.

3.2 NATO i mediul securitar post Razboi Rece

Cderea Cortinei de Fier a antrenat schimbri profunde n relaiile Est-Vest i , implicit, transformarea radical a mediului de securitate.

Declaraia de la Londra, din 1990, constituie momentul consacrrii noilor realiti n relaiile partenerilor euroatlantici cu Uniunea Sovietic i fostele state comuniste i pune bazele viitoarei lor cooperri, care va fi dezvoltat nu doar n cadrul NATO, ci i al OSCE.

Prioritile NATO n anii 90 s-au orientat spre deschiderea Alianei ctre noi parteneri, extinderea sa ca parte a procesului mai larg de sporire a integrrii componentei europene i, nu n ultimul rnd, restructurarea aranjamentelor interne.

Abordarea cooperativ a securitii a orientat Aliana ctre relaii cu state nemembre prin intermediul diverselor parteneriate: Consiliul de Parteneriat Euroatlantic, Parteneriatul pentru Pace, Consiliul permanent NATO-Rusia, Comisia NATO-Ucraina, Dialogul Mediteranean.

Extinderea NATO spre Est a atras atenia asupra zonei Mrii Negre. Cu toate acestea, NATO nu a dezvoltat nc o politic de angajare, o strategie coerent n aceast zon. Aliana are ns relaii cu toate statele din zon: Turcia, Romnia i Bulgaria, sunt parteneri strategici potrivit acordurilor ncheiate cu ele Rusia i Ucraina, iar alte state aparin Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic (EAPC) i ai Parteneriatului pentru Pace-Armenia, Azerbaidjan, Georgia i Moldova.

Deoarece NATO a lansat, la Summit-ul de la Istanbul, Planul de Aciune de Parteneriat contra Terorismului, care include toate cele 46 state membre ale EAPC, un Plan de Aciune pentru Marea Neagr ar putea fi lansat, cu participarea NATO i a partenerilor din zon, ceea ce ar dezvolta o identitate a zonei Mrii Negre din punctul de vedere al securitii i ar putea duce la politici operaionale n zon. Aliana ar putea ncuraja BLACKSEAFOR, iniiativ local a statelor riverane. Acestea ar putea crea un cadru mai larg de cooperare regional n probleme politice i de securitate, care ar permite depirea sau cel putin ocolirea conflictelor ngheate din zon, care au paralizat multe din eforturile spre cooperare regional.

La Summitul de la Bucureti, n documentul adoptat se recunoate importana strategic a regiunii Mrii Negre, se afirm susinerea progreselor nregistrate de organismele regionale i se acord sprijin eforturilor statelor riverane. NATO a declarat c sprijin integritatea teritorial , suveranitatea i independena Moldovei, Georgiei, Azerbaidjanului si Armeniei.

3.3 Noile provocri strategice i restructurarea organizrii interne a NATO

Modelarea i adaptarea Alianei n noul context post Razboi Rece a antrenat restructurarea forelor militare i a dispoziiilor de conducere, precum i introducerea unor noi concepte.

Efectivele militare n statele membre au fost reduse i s-au constituit corpuri de armat uoare i capabile de o intervenie rapid i eficient.

Tot n acest context s-a dezvoltat i conceptul de Grupuri de fore susceptibile de a fi adaptate pentru a face fa diferitelor tipuri de misiuni. Urmarea Summit-ului de la Praga, la reuniunea ministeriala a NATO de la Varsovia a fost creat Fora de Reacie Rapid a NATO, cu efectiv de 31 mii, format din elemente terestre, aeriene i navale, cu capacitatea de desfasurare n 7 zile, ca instrument de protecie a forei NATO dincolo de granie.

Consolidarea dimensiunii europene

Diferenele de capaciti ntre SUA i partenerii si europeni au determinat Aliana s susin, ncepnd din 1994, dezvoltarea une identiti europene de securitate i de aparre, n strans colaborare cu Uniunea Europei Occidentale.

Decizia UE, la Consiliul European de la Helsinki, din 1999, de a crea o For de Reacie Rapid, care a devenit operaional n 2003, pe de o parte i crearea unei Fore de Reacie a NATO, dup Summit-ul de la Praga, din 2002, pe de alt parte, au creat senzaia unei suprapuneri sau, mai mult, a unei competiii ntre cele dou structuri. Obiectivele i aria de intervenie a celor dou Fore fiind ns diferite, se poate vorbi mai degraba de o complementaritate a acestora.

Toate aceste demersuri, mpreun cu ncercarea de a constitui, la nivel european, o Politic de Securitate i Aprare Comun funcional, pot fi nelese drept tentative de reechilibrare a rolurilor i responsabilitilor ntre Europa i SUA n acest domeniu.

In decembrie 2002 a fost consacrat baza oficial a cooperrii ntre NATO i UE privind gestiunea crizelor i prevenirea conflictelor. Aceast cooperare permite operaiunii dirijate de UE cu ajutorul resurselor i capacitilor NATO.

A treia dimensiune a NATO

n ultimii ani, dincolo de orientrile sale principale viznd cooperarea n domeniul securitii i al politicii de aprare, NATO i-a extins centrul de interes i ctre cooperarea privind planurile civile de urgen, sectorul tiinific i chestiunile legate de mediu.

Conceptul strategic al Alianei

Abordrile politice i militare ale NATO sunt definite de Conceptul strategic al Alianei, definit pentru prima dat n 1991, la summit-ul de la Roma.

n 1997, la summit-ul de la Madrid, membrii NATO au propus reexaminarea Conceptului strategic al Alianei, iar la Washington, n 1999, au aprobat un nou Concept strategic, care s-i confere Alianei un instrument cu ajutorul cruia s poat face fa noilor provocri i perspectivelor securitare n secolul XXI i care s o ghideze n evoluia sa politic i militar viitoare. Aceasta porneste de la premisa c NATO trebuie s apere interesele comune de securitateintr-un mediu aflat n continu schimbare, s menin aprarea colectiv, s consolideze relaia transaltlantic i s asigure un echilibru care s permit Aliailor europeni s-i asume o mai mare responsabilitate. Mai mult , Aliana trebuie s conserve voina politic i mijloacele militare pe care le presupun diferitele aciuni.

Realitile internaionale conturate dup 11 septembrie 2001 au determinat o regndire a rolului NATO n arhitectura securitar.

La summit-ul de la Praga, din noiembrie 2002, a fost enunat un nou concept militar de aprare mpotriva terorismului. Potrivit acestuia, NATO trebuie s fie n masur s reprime i s nving terorismul i s asigure protecie mpotriva acestuia, peste tot unde interesele Aliailor o cer.

Tot la Praga s-a decis reforma structurilor de conducere a NATO n vederea imbunatairii i desfurrii forelor.

Complexitatea mediului securitar internaional i determinarea lui multipl au facut Aliana Nord-Atlantic s propun un cadru fundamentat pe trei elemente principale: dialogul, cooperarea i meninerea unui potenial comun de aprare.

Preocuprile constante ale Alianei de a face fa diferitelor provocri i de a se adapta schimbrilor din mediul securitar au fost reafirmate n cadrul Summitului de la Istanbul, din 28-29 iunie 2004. Cele trei prioriti ale Summitului au fost: asistena pentru rile din Orientul Mijlociu, Caucaz i Asia, angajarea n operaiuni n afara ariei de intervenie, continuarea dezvoltrii capacitilor Alianei.

Aliana, n conformitate cu obiectivele propuse, a decis: crearea Iniiativei de Cooperare Istanbul (ICI) viznd cooperarea ntre rile din cadrul Consiliului de Cooperare din Golf prin implicarea lor atat la nivel bilateral, ct i individual, un dialog mai strns cu rile din Caucaz i Asia prin intermediul Parteneriatului Euroatlantic, extinderea prezenei NATO n Afganistan, asisten acordat Irakului pentru pregtirea forelor sale de securitate, predarea comenzii pentru operaiunile militare din Bosnia-Heregovina, Uniunii Europene.

La Reuniunea Minitrilor Afacerilor Externe din decembrie 2004, de la Bruxelles, s-a decis sporirea participrii NATO n Afganistan i de extinderea ajutorului acordat Irakului, precum i pstrarea unei prezene semnificative a NATO n Kosovo, deoarece mediul securitar rmne fragil. Aceste teme au fost reluate la Summitul de la Bucureti din 2008. Unde a fost abordat i problema scutului de aprare antichet pe care SUA intenioneaz s-l construiasc, cu componente pe teritoriile Poloniei i Cehiei i de asemenea problematica securitii energetice a statelor membre.

3.4 Structurile NATO

n raport cu specificitatea rspunderilor sale, NATO are o dubl structur - militar i civil - ntre cele dou componente existnd o strans cooperare.Structura civil

Consiliul Atlanticului de Nord( NAC) este organul decizional al Organizaiei i singurul su organ a crei existen este expres afirmat de Tratatul de la Washington.

Fiecare ara membr este reprezentat n Consiliul Atlanticului de Nord de un ambasador sau un reprezentant permanent, asistat de o delegaie naional alctuit din consilieri i funcionari care particip la reuniunile diferitelor comitete ale NATO.

Deciziile Consiliului se adopt prin consens i ele reprezint voina colectiv a statelor membre.

n mod normal, membrii Consiliului se reunesc odat pe sptmn, iar lucrrile sale sunt prezidate de secretarul al NATO.

Sediul NAC se afl la Bruxelles.

Activitatea Consiliului Atlanticului de Nord i a comitetelor sale este susinut de un secretariat internaional. Acesta este format din ceteni ai statelor membre, care sunt fie recrutai n mod direct de organizaie, fie detaai de guvernele naionale pentru trei-patru ani.

Secretarul general este nsrcinat s promoveze i s conduc procesul de consultri i luare a deciziilor n cadrul Alianei. El si asum i funcia de preedinte al Consiliului Atlanticului de Nord, al Comitetului pentru Planificarea Aprrii i Comitetului pentru Planificarea Nuclear. El este nsrcinat i cu conducerea Secretariatului Internaional i este pricipalul purttor de cuvnt al Alianei n relaiile cu guvernele i cu mass-media.

Adunarea Atlanticului de Nord (NAA)

Importana pe care Aliana o acord dialogului politic ntre reprezentanii direci ai cetenilor din statele membre se concretizeaz i prin constituirea , n 1995, a Adunrii Parlamentare, care nu este organ al NATO,Misiunea principal a Adunrii vizeaza dezbateri pe teme de interes comun i apropierea diferitelor opinii exprimate n cadrul acestei instituii.

NAA se reuneste n sesiune plenara de doua ori pe an n capitala unei ri membre. Adunarea Atlanticului de Nord este structurat n cinci comisii: Comisia politic, Comisia de aprare i securitate, Comisia economic, Comisia stiinific i tehnic i Comisia pentru probleme civile.

Rolul Adunrii Atlanticului de Nord n elaborarea politicii Alianei Nord-Atlantice, dei indirect este indiscutabil, recomandrile i rezoluiile sale fiind transmise guvernelor i parlamentelor naionale, precum i Secretariatului General al NATO.

Structura militar

Comitetul Militar este alctuit din ofieri superiori din rile membre detaai la sediul din Bruxelles al Alianei. Rolul su vizeaz, n principal, consiliere i recomandri n domeniul militar.

Comitetul militar se reunete i la nivel nalt, al efilor de stat major din statele membre. El stabilete orientri i ofer consiliere asupra doctrinei i strategiei militare.

Preedintele Comitetului Militar este ales de efii de stat major i are un mandat de trei ani.

Statul Major Militar Internaional sprijin activitatea Comitetului Militar; acest structur este altcatuit din personalul militar detaat de fiecare stat membru i din personal administrativ civil. n fruntea sa se afl un director cu rang de general cu trei stele, numit de ctre rile membre la propunerea Comitetului Militar. n subordinea acestuia se afl cei doi comandani strategici- comandantul suprem al Forelor Aliate din Europa (SACEUR), cu sediul la Shape, n Belgia, i comandantul suprem al Forelor Aliate din zona Atlanticului( SACLANT) cu sediul la Norfolk, n SUA- precum si Grupul de Planificare Regional Canada-SUA (CUSRPG), cu sediul la Arlington, n SUA.

3.5 Extinderea NATO. Romnia i NATO

Conform articolului 10 din Tratatul Atlanticului de Nord, Prile pot, prin acord unanim, s invite s adere la Tratat orice alt stat european susceptibil de a favoriza dezvoltarea principiilor acestui Tratat i de a contribui la securitatea regiunii Atlanticului de Nord.

Aliana a adoptat o strategie dubl: primirea n Alian a unor state foste membre ale Tratatului de la Varsovia i dezvoltarea unei cooperri ct mai stranse cu celelalte, chiar n domeniul ntririi securitii pe continent, dar i n alte domenii.

Astfel, Aliana a lansat Planul de aciune pentru aderare, menit s ajute statele candidate, permindu-le s obin consiliere, ajutor si sprijin practic n legatur cu toate aspectele aderrii.

Coninutul programelor de aderare a inut ns cont de obiectivele pe care Aliana se astepta a fi atinse de statele candidate, n diferite domenii:

a) Obiective poilitice i economice : reglementarea pe cale pasnic a oricrui conflict teritorial extern, a oricrei nenelegeri de natur etnic, supremaia legii i respectarea drepturilor omului, instaurarea unui control democratic asupra forelor armate i promovarea stabilitii i a bunstrii prin libertate economic, justiie social i o atitudine responsabil n materie de mediu.

b) Obiective de securitate i aprare : capacitatea statelor candidate de a contribui la aprarea colectiv i la noile misiuni ale Alianei. Participarea n cadrul Parteneriatul pentru Pace.

c) Resursele : vizeaz necesitatea ca orice stat candidat s aloce suficiente resurse aprrii, astfel nct s fac fa obligaiilor ce vor decurge din angajamentele colective ale Alianei, n momentul n care va deveni membru.

d) Aspectele de securitate: se refer la necesitatea ca rile candidate s vegheze la instituirea procedurilor care garanteaz securitatea informaiilor sensibile.

e) Aspectele juridice: vizeaz necesitatea compatibilitii ntre legislaiile statelor candidate i dispoziiile i acordurile reglementand cooperare n interiorul NATO.

Romnia i NATO

Unul dintre obiectivele prioritare ale politicii externe i interne a Romniei dup prabuirea comunismului l-a constituit aderarea la NATO.

Romnia a adresat formal cererea de aderare la Aliana Nord-Atlantic n 1993. A participat la diferite programe, iniiative i aciuni ale Organizaiei. Primul pas concret n acest sens a fost participarea Romniei la Parteneriatul pentru Pace, nc din 1994.

n plan intern, Romnia a demarat procesul de reform a sistemului de aparare, a lansat, ulterior, Planul anual de pregtire pentru aderare i , n urma Summit-ului de la Praga (21-22 noiembrie 2002), a elaborat un calendar pentru finalizarea reformelor.

Romnia a fost invitat s adere la NATO n noiembrie 2002. Dup ncheierea procedurii de ratificare, n rile membre ale NATO, a Protocolului de aderare a Romniei la NATO i n urma ratificrii acestuia de ctre Parlamentul Romaniei, ncepnd din 2004, ara noastr este membru cu drepturi depline al Alianei Nord-Atlantice.

Capitolul IV

Uniunea Europei Occidentale (UEO)

4.1 Noiuni introductive

Uniunea Europei Occidentale a fost constituit prin Tratatul de cooperare n materie economic, social i cultural i de aprare colectiv legitim, semnat la Bruxelles la 17 martie 1948, amendat i completat de Protocolul semnat la Paris la 23 octombrie 1954.

Semnat, n mare parte, ca reacie la controlul fostei Uniuni Sovietice asupra statelor din Europa Central i de Est, Tratatul reprezint una dintre primele ncercri de concretizare a idealurilor micrilor europene. Elementul fundamental al Tratatului l reprezint angajamentul statelor pri de a se apra reciproc dac unul dintre ele ar fi victima unei agresiuni armate n Europa.

Odat cu constituirea, n 1949, a Alianei Atlanticului de Nord, exercitarea atribuiilor militare ale Organizaiei Tratatului de la Bruxelles a fost preluat de NATO. SUA au urmrit renarmarea Germaniei, pentru a face fa pericolului sovietic. Dup eecul Comunitii Europene de Aprare, ca urmare a respingerii de ctre Parlamentul Franei a Tratatului respectiv, n octombrie 1954 s-au semnat, la Paris, acordurile prin care Uniunea Ocidental s-a extins prin aderarea Republicii Federale Germania i Italiei. Din acelasi an, Organizaia a adoptat denumirea de Uniunea Europei Occidentale.

n Preambulul Tratatului de la Bruxelles modificat, statele membre enunt principalele obiective ale organizaiei:

- constituirea, n Europa Occidental, a unei baze solide n vederea reconstruciei economiei europene;

- ajutorul reciproc pentru a se opune oricrei politici de agresiune;

- promovarea unitii i ncurajarea integrrii progresive a Europei;

Pn la nceputul anilor 80, UEO nu i-a dezvoltat niciun fel de structuri militare, toate prerogativele sale militate fiind preluate de NATO; practic, UEO nu a exercitat niciun rol n problemele securitii pe continent, contribuind numai la favorizarea concertrii i cooperrii n Europa Occidental.

Anii 80 au relansat dezbaterea asupra securitii europene. Reuniunea comun a minitrilor afacerilor externe i ai aprrii din octombrie 1984 a fost ncununat de Declaraia de la Roma, ale crei obiective sunt, ntre altele definirea unei identiti de securitate european i armonizarea progresiv a politicilor de aprare din statele membre, recunoscndu-se necesitatea constant de a ntari securitatea occidental, mpunnd o mai bun utilizare a UEO pentru a contribui nu doar la securitatea Europei Occidentale, dar i la ameliorarea aprrii comune a ansamblului rilor Alianei Atlantice.

n cadrul Consiliului UEO de la Haga, din octombrie 1997, s-a adoptat Platforma intereselor europene n materie de securitate; prin acest document, statele membre i afirmau hotrrea de a se consolida componena european a Alianei Nord-Atlantice, oferind n acelai timp, o dimensiune de securitate i aprare pentru o Europ integrat.

4.2 Evoluia UEO dup 1990

Tratatul de la Maastricht din 1992, a pus bazele transformrii UEO n ceea ce s-a numit braul narmat al UE. Acesta stipula c Uniunea European cere UEO, care este parte integrant a dezvoltrii Uniunii, s elaboreze i s duc la ndeplinire deciziile i aciunile Uniunii cu implicaii n domeniul aprrii.

Pe aceast baz a fost elaborat i aprobat Declaraia Uniunii Europei Occidentale, conform creia UEO va fi dezvoltat ca o component a Uniunii Europene i ca un mijloc de ntrire a pilonului european al Alianei Atlantice, va aciona ca agent al UE n domeniul aprrii, va primi i va executa ordinele acestuia.

UEO si desfaoar activitatea n conformitate cu declaraiile politice adoptate la Maastricht (10 decembrie 1991) i la Petersberg (19 iunie 1992); documentele stabilesc rolul Organizaiei i condiiile de admitere a noi membrii, precum i competenele militare ale UEO i situaiile n care poate face apel la forele armatei convenionale ale statelor membre. Astfel, unitile militare ale statelor membre ale UEO, acionnd sub autoritatea UEO, pot fi folosite pentru misiuni umanitare i de salvare, operaiuni de meninere a pcii i misiuni cu fore de lupt pentru gestiunea crizelor, inclusiv pentru impunerea pcii. Aceste tipuri de misiuni au fost denumite Misiuni Petersberg.

n 1992, Frana i Germania au luat hotrrea cu privire la constituirea unui corp de armat european cu un efectiv de 60 de mii de oameni, sub comanda UEO. La aceast iniiativ au aderat Belgia, Spania i Luxemburg. A devenit operational n 1995. n 1994 la reuniunea la nivel nalt a NATO statele membre au sprijinit dezvoltarea unei identiti Europene de Securitate i Aprare i existena unui pilon european al Alianei, prin intermediul UEO, ca o component a Uniunii Europene.

n 1995, n urma hotrrii reuniunii la nivel nalt a UEO de la Lisabona, a luat fiin Eurofor-Fora European de Intervenie Rapid. Vor fi create apoi tot ca uniti la dispoziia UEO Euromarfor-Fora Maritim European de ctre aceleai state mediteraneene i un grup britanic.

n urma reuniunii de la Lisabona din 1995 a luat fiin i o divizie multinaional de trupe speciale.

n 1994, la reuniunea de la Luxemburg, a fost adoptat declaraia de la Kirchberg, prin care celor 9 state din Europa de Est li s-a acordat statutul de partener asociat la UEO.

Ca urmare a acestei evoluii, UEO a regrupat n anii 90 mai multe tipuri de state participante, urmand un sistem cu geometrie variabil decis la Reuniunea ministerial de la Luxemburg, din mai 1994:

Membri activi: cei 10.

Membri afiliai: Cehia, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, Slovacia, Slovenia.

Membri asociai: Islanda, Norvegia, Turcia.

Membri asociai afiliai: Bulgaria, Romnia.

Articolul J.7 ( Tratatul de la Amsterdam din 1977 ) stipuleaz c: Uniunea Europei Occidentale face parte integrant din dezvoltarea UE, dndu-i acesteia acces la capacitatea sa operational... UEO asista UE n definirea aspectelor de politic extern i de securitate comun ce au legatur cu domeniul aprrii. Uniunea European ncurajeaz stabilirea de ralaii instituionale tot mai stranse cu UEO n vederea integrrii eventuale a acesteia n UE, dac Consiliul European va decide n acest sens...UE va face recurs la UEO pentru elaborarea i aplicarea deciziilor i aciunilor UE care au implicaii n domeniul aprarii.

n cadrul Consiliului UEO de la Haga, din octombrie 1997, s-a adoptat Platforma intereselor europene n materie de securitate; prin acest document, statele membre i afirmau hotrrea de a se consolida componenta european a Alianei Nord-Atlantice, oferind n acelai timp, o dimensiune de securitate i aprare pentru o Europ integrat.

ncepnd din 1999, Uniunea European i-a definit o Politic de Securitate i Aparare Comun. Consiliul European de la Koln din 1999 a propus integrarea ct mai rapid a UEO n UE, ca prim etap spre crearea unei armate europene. Implementarea acesteia a schimbat perspectivele UEO, majoritatea atribuiilor sale fiind preluate, dup cum s-a decis n cadrul Consiliului European de la Nisa (decembrie 2000) ,de Uniunea European.

La Marsilia n 2000 s-a semnat actul de ncetare a activitii UEO i cedarea prerogativelor sale Uniunii Europene; s-a aprobat totodat crearea a trei organe politico-militare europene permanente: Comitetul de Securitate, un Comitet Militar i un Stat Major.

Rolul UEO este astfel considerabil limitat, activitatea sa principal constnd n respectarea obligaiilor prevzute n articolele 5 i 9 ale Tratatului de la Bruxelles i urmrirea activitilor Grupului pentru Armamente ale Europei Occidentale.

Adunarea Parlamentar a UEO rmne un forum de reflecie n materie de securitate la nivel European.

Trebuie ns menionat faptul c validitatea i motenirea politico-militar a UEO sunt recunoscute de cei care contribuie la elaborarea Politicii Europene de Securitate i Aparare Comune, iar Tratatul de la Bruxelles modificat va pstra un potential politic atta vreme ct va ramane n vigoare.4.3 Romnia i UEO

n anul 1992, printr-o scrisoare adresat secretarului general al UEO, Romnia i manifesta disponibilitatea de a participa la aciunile de conlucrare cu rile din Europa Central i de Est, avute n vedere de UEO. De asemenea, partea romna a avansat propuneri concrete n vederea unei mai bune cooperri cu aceast organizatie, viznd, printre altele, realizarea unor misiuni de informare i documentare a secretariatului general al UEO n Romnia, stabilirea unui punct de legatur al UEO la Bucureti, deschiderea unei reprezentane permanente a UEO n Romnia, constituirea unui mecanism de consultri bilaterale permanente Romania-UEO.

n 1994, Romnia a devenit membru asociat al UEO, abordrile i raporturile sale n relaia cu UEO fiind integrate n cadrul mai larg al politicii externe romneti de integrare european i euroatlantic. n 1995, Romania a semnat un acord de securitate cu UEO, privind pstrarea i circulaia documentelor, iar n 1997 a comunicat o list a unitailor militare nominalizate a fi puse la dispozitia UEO, destinate ndeplinirii misiunilor de tip Petersberg. Romnia a participat apoi la unele aciuni comune ale UEO i NATO, iar n perioada embargoului fa de R.F. Iugoslavia a beneficiat de asisten UEO pentru asigurarea embargoului pe Dunre.

Devenind membru al Uniunii Europene, Romnia a acceptat drepturile i obligaiile Uniunii, inclusiv n domeniul politicii externe i de aprare i al relaiei sale cu UEO.

Capitolul V

Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE)

Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa este cea mai cuprinztoare organizaie de securitate de tip regional, numrnd 55 de state membre din Europa i America de Nord i singura din Europa considerat un aranjament regional n sensul enuntat din Capitolul VIII din Carta Naiunilor Unite. Activitatea sa presupune alerta timpurie, prevenirea conflictelor, gestionarea crizelor i reconstrucia post-conflict. Deciziile sale implic statele membre doar la nivel politic, nu i juridic. Toate statele membre au statut egal, iar deciziile se iau prin consens.

5.1 Evoluie

Dei OSCE are o istorie destul de scurt, radacinile ei se regsesc n anii 70 ai secolului XX sau chiar mai devreme, existena sa fiind indisolubil legat de perioada Razboiului Rece.

n perioada de dup cel de-al doilea razboi mondial, relaiile dintre state pe continentul european au fost dominate de confruntarea dintre SUA i URSS, care au creat i dou aliane militare opuse. La nceputul anilor 60, revoluia tehnico-stiinific a produs mari schimbri, inclusiv n domeniul militar. Existena i perfecionarea continu a armelor nucleare a schimbat radical abordarea n problemele securitii, pcii i rzboiului.

Dei avuseser loc evenimente dramatice chiar n centrul Europei (intervenia sovietic la Budapesta n 1956 i invadarea n 1968 a Cehoslovaciei de trupe ale statelor membre ale Tratatului de la Varovia cu excepia Romniei), deveniser posibile aciuni politico-diplomatice de natur s amelioreze climatul politic pe continent, s pun pe alte baze relaiile dintre state.

Mai ales rile mici i mijlocii, indiferent de regimul lor politic, au nteles c depairea confruntrii i a constrngerilor de bloc i dezvoltarea raporturilor economice i politice n Europa era n interesul lor. Un prim pas n aceast direcie l-a constituit iniiativa Romniei, mpreun cu alte 8 state (Austria, Belgia, Bulgaria, Danemarca, Finlanda, Iugoslavia, Suedia i Ungaria) care a dus la adoptarea de ctre Adunarea general a ONU n 1975 a Rezoluiei 2129 Aciuni pe plan regional n vederea mbuntirii relaiilor de bun vecintate ntre state europene aparinnd unor sisteme social-politice diferite.

La nceputul anilor 70 la propunerile statelor Tratatului de la Varovia de a se discuta problematica securitii, a principiilor relaiilor pe continent, mai ales a inviolabilitii frontierelor stabilite dup al doilea razboi mondial, precum i cooperarea economic, statele occidentale au insistat s se adauge problematica drepturilor omului i a contactelor umane, discuii asupra dezarmrii n Europa i s fie reconfirmat statutul legal al Berlinului.

Delegaia romn a pus de la nceput pe masa reuniunii un proiect complet de norme de procedur, care a fcut obiectul unor negocieri strnse, dar a fost n mare parte adoptat, devenind regulile de procedur care i astzi stau la baza lucrrilor OSCE

Pe baza acestor norme reuniunea a stabilit o ordine de zi detaliat i complet, precum i structura conferinei.

Conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa a fost formal deschis pe 3 iulie 1973, lnsndu-se astfel procesul Helsinki. Acesta, incluzand 35 de state din zona european i euroatantic, a cunoscut trei momente majore:

- 3 9 iulie 1973 (Helsinki): adoptarea Recomandrilor Finale;

- 18 septembrie 1973 21 iulie 1975 (Geneva): elaborarea Actului Final de la Helsinki;

30 iulie 1 august 1975 (Helsinki): semnarea, de ctre cele 35 de state membre, a Actului Final de la Helsinki.

Actul final aeaz la baza relaiilor dintre statele participante un numar de 10 principii: egalitatea suveran i drepturile inerente suveranitii; nerecurgerea la fort i la ameninarea cu fora; inviolabilitatea frontierelor; integritatea teritorial a statelor; reglementarea pe cale pani a diferenelor dintre state; neamestecul n treburile interne; respectarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, inclusiv a libertii de gandire, contiina, religie sau convingere; egalitatea n drepturi a popoarelor i dreptul lor de a dispune de ele nsele; cooperarea ntre state; respectarea cu bun credin a obligaiilor asumate.

n ceea ce privete urmrile, nu s-a putut conveni crearea unui organism permanent, ci s-a stabilit c vor fi convocate reuniuni general-europene periodice.

Prima de acest gen a fost reuniunea de la Belgrad din 1978; datorit relurii politicii de bloc i de confruntare ideologic, reuniunea ne-a adoptat un document de substan. n acelai an a avut loc reuniunea de experi de la Bonn care a pregtit Forumul tiintfic european, reunit n 1980 n Hamburg.

Tot n 1978 a avut loc, la Montreux, reuniunea de experi consacrat elaborrii unei metode de reglementare panic a diferenelor dintre statele participante.

A doua reuniune general-europeaa a nceput la Madrid n 1980. Dei s-a desfurat ntr-un climat de suspiciune i confruntare, reuniunea a dus la adoptarea unui document de substan. Un rezultat important al acestei reuniuni a fost convocarea reuniunii de la Stocholm din 1984, deschis cu participarea minitrilor de externe ai statelor participante i chemat s adopte ntr-o prim etap msuri de ncredere i securitate i ntr-o a doua etap msuri de dezarmare.

n perioada 1986-1989 a avut loc la Viena cea de-a treia reuniune geneal-european a CSCE, unde s-a decis convocarea unei conferine asupra dimensiunii umane a CSCE, care s organizeze trei reuniuni pn la viitoarea reuniune general-european, care vor avea loc n 1989 la Paris, n 1990 la Copenhaga i n 1991 la Moscova. Documentul adoptat la reuniunea de la Copenhaga a Conferinei a adoptat prevederi importante referitoare la dreptul persoanelor care fac parte din minoriti de a-i exprima, menine i dezvolta n deplin libertate indentitatea etnic, cultural, lingvistic sau religioas i de a-i menine i dezvolta cultura sub orice form la adpost de orice tenatativ de asimilare mpotriva voinei lor.

Prbuirea regimurilor comuniste i ncheierea Rzboiului Rece au deschis noi perspective CSCE, n condiiile n care raporturile dintre state nu mai erau marcate de confruntarea ideologic i de existena celor dou aliane militare i toate statele participante au aderat treptat la valorile democraiei, ale respectrii drepturilor omului i statului de drept.

Noua orientare a activitii Conferinei a fost consacrat n Carta de la Paris pentru o nou Europ, adoptat n 1990, la summit-ul efilor de stat sau de guvern ai statelor participante. Carta de la Paris a definit obiectivul edificrii unei Europe a democraiei, pcii i unitii, prin asigurarea securitii, dezvoltarea unei cooperri largi ntre statele participante i promovarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului.

Reuniunea la nivel nalt de la Paris a stabilit i un cadru instituional permanent al CSCE, constnd n reuniuni la nivel de efi de stat sau de guvern din doi n doi ani, un consiliu al minitrilor de externe cel puin odat pe an, precum i posibilitatea unor ntlniri periodice ale reprezentanilor ministerelor de extene. Toate aceste reuniuni urmau s beneficieze de suportul unui secretariat permanent. Au fost create totodat un Centru de prevenire a conflictelor i un Oficiu pentru alegeri libere.

n aprilie 1991 reprezentani la nivel nalt din statele participante au adoptat reprezentani la nivel nalt din statele participante au adoptat Declaraia de la Madrid, prin care s-au nfiinat adunarea parlamentar a CSCE, stabilind i regulile de procedur, metodele de lucru, mandatul i distribuia voturilor n Adunare.

Reuniunea la nivel nalt de la Helsinki din 1992 a dat un nou impuls activitii CSCE. Documentul intitulat Sfidrile schimbrii, adoptat n condiiile n care vizau ntrirea rolului CSCE n prevenirea i gestiunea crizelor i conflictelor. Se prevedea nfiinarea Forumului pentru Securitate i Cooperare, care se reuneste la Viena pentru consultri i negocieri privind msuri de ntrire a securitii n regiunea euroatlantic.

Aceast dezvoltare instituional a transformat n fapt procesul CSCE ntr-o organizaie internaional, ceea ce a fost confirmat de reuniunea la nivel nalt de la Budapesta n 1994. Avand n vedere mecanismele, structurile i activitile permanente deja stabilite, reuniunea a hotart schimbarea denumirii ei n Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa. Au fost confirmate competenele Organizaiei n domenii fundamentale pentru viitorul Europei, cum sunt prevenirea conflictelor, gestiunea crizelor, operaiuni de meninere a pcii, controlul armamentelor, conceptualizarea unui nou model de securitate pe continent.

A urmat reuniunea la nivel nalt de la Lisabona din 1996, care i-a concentrat lucrrile asupra a dou probleme: convenirea unui model de securitate pentru secolul urmtor i stabilirea cilor i mijloacelor de participare a OSCE la soluionarea situaiilor de criz i de conflict n diferite zone ale Europei, mai ales n fostul spaiu iugoslav.

OSCE era chemat s joace un rol central, n spirit de cooperare, responsabilitate i transparen, innd seama de preocuprile legitime de securitate ale tuturor i respectnd dreptul fiecrui stat participant de a alege sau schimba n mod liber aranjamentele sale de securitate, inclusiv tratatele de alian.

Summit-ul OSCE de la Instambul din 1999 a adoptat Carta European de Securitate, document care identific noile ameninri la adresa securitii pe continent i traseaz rolul Organizaiei n arhitectura european de securitate. Carta prevede c OSCE va intensifica cooperarea cu organizaiile competente pe picior de egalitate, va dezvolta i va menine coerena politic i operational cu acestea, pe baza valorilor comune. Carta recunoate importana cooperrii subregionale i plaseaz n centrul conceptului de securitate global promovat de OSCE respectarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, al principiilor democraiei i statului de drept.

Din 1999 nu a mai fost organizat un alt summit, datorit divergenelor cu privire la orientarea activitilor OSCE; folosind regula consensului i sprijinit de unele state din Asia Central, Federaia Rus se opune unor aciuni i consider c organizaia se ocupa exclusiv de situaii din state din fosta URSS i din Europa de Est, ignornd situaii similare din Europa Occidental i SUA. Este o reacie la faptul c SUA i Uniunea European sunt sprijinite de majoritatea statelor participante i tind s orienteze activitatea OSCE n direcii conforme cu politica lor extern, iar rolul Federaiei Ruse s-a diminuat considerabil.

5.2 Structura OSCE

Dup 1990, CSCE, apoi OSCE, i-a format o structur instituional flexibil, care treptat s-a adaptat la rolul i funciile pe care organizaia a fost chemat s le ndeplineasc. Aceast structur cuprinde organe politice de decizie i organisme operaionale.

5.2.1. Structura decizional:- Reuniunile la nivel nalt sunt ntlniri periodice ale efilor de stat i de guvern i au drept rol trasarea prioritilor i orientrilor politice ale Organizaiei. Astfel de reuniuni au loc la doi-trei ani.- Consiliul Ministerial este format din minitrii de afaceri externe ai statelor membre i se reuneste odata pe an. Rolul su este de a evalua problemele relevante pentru OSCE, de a urmri n ce masura activitile OSCE concord cu scopurile politice ale organizaiei, precum i luarea msurilor adecvate.- Consiliul Permanent este organul principal de consultare politic i luare a deciziilor; de asemanea este responsabil cu activitile curente ale organizaiei. Sediul su este la Viena.- Forumul pentru Cooperare n domeniul Securitatii se reunete sptmnal la Viena. Principalele obiective ale sale sunt: negocierea privind controlul armamentelor, dezarmarea i sporirea ncrederii n securitate; consultri periodice i cooperare sporit n probleme legate de securitate; reducerea riscurilor de conflict; implementarea msurilor adoptate.- Consiliul Superior/Forumul Economic este format din reprezentanii diferitelor direcii politice ale ministerelor de externe, are drept misiune s pregateasc i s implementeze deciziile adoptate de Consiliul Ministerial i, ntre sesiunile acestuia, s urmreasc, gestioneze i coordoneze activitile OSCE.5.2.2. Structuri si institutii operationale

- Preedintele n exercitiu, funcie detinut pe cte un an de ministrul de externe care are preedenia Consiliului, are conducerea i responsabilitatea pentru activitatea executiv i coordonarea activitilor curente ale OSCE. Ca instituie a fost stabilit formal prin documentele adoptate la reuniunea de la Helsinki din 1992, dar i are originea n Carta de la Paris.- Secretarul general i Secretariatul. Secretarul general l sprijin pe preedintele n exerciiu. Activitatea lui presupune gestionarea structurilor i operaiunilor OSCE, inclusiv Secretariatul. Acesta este asistat de un birou cu sediul la Praga. Secretariatul general este asistat de un birou cu sediul la Praga.- Oficiul pentru Instituii Democratice i Drepturile Omului Avnd drept misiune promovarea alegerilor democratice, consolidarea instituiilor democratice, alerta rapid i prevenirea conflictelor, Oficiu; a fost consacrat n actuala formul ncepand din 1992.- naltul Comisar pentru Minoriti Naionale a fost creat n 1992 cu scopul de a rspunde n cel mai scurt timp posibil, tensiunilor etnice care implic un potenial conflict. Sediul se afl la Haga.- Reprezentatul pentru libertatea presei a fost creat n urma summit-ului de la Lisabona i confer mandat pentru observarea libertii de expresie a mass-media n statele membre, acornd o atenie sporit factorilor care pot ngradi libertatea presei, precum i condiiile nefavorabile de munc pentru jurnaliti.- Adunarea Parlamentar a OSCE reprezint dimensiunea parlamentar a organizaiei i i are originile n Carta de la Paris pentru o Nou Europ, care reafirma importana parlamentelor n procesul de la Helsinki i invita la crearea unui organism parlamentar n cadrul organizaiei. Cei 315 parlamentari din statele mambre au drept misiune promovarea participrii parlamentare n activitile OSCE, facilitarea dialogului interparlamentar i a cooperrii.- Curtea de Conciliere i Arbitraj i-a nceput activitatea n decembrie 1994 i are rolul de a rezolva disputele pe care i le supun statele membre semnatare ale Conveniei. Membrii Curii sunt personaliti proeminente, cu experien n domeniul afacerilor i legislaiei internaionale.5.3 Activitatea OSCE

OSCE joac rolul de instrument primar pentru alerta timpurie, prevenirea conflictelor, managementul crizelor i reabilitarea post-conflict n aria sa de aciune.

OSCE i-a stabilit urmtoarele prioriti:

- Consolidarea valorilor comune ale statelor membre i sprijinirea lor n edificarea unor societi democratice, civile, bazate pe principiile statului de drept;- Prevenirea conflictelor locale, restaurarea stabilitii i pcii, reconstrucia n zone de conflict;- Eliminarea deficitului de securitate i evitarea crerii unor noi diviziuni politice, economice i sociale, prin promovarea unui sistem de securitate prin cooperare. n acest sens, misiunile OSCE, una din principalele sale forme de activitate, au fost create ca mecanisme de diplomaie preventiv, care s permit implicarea direct i operativ a organizaiei n zonele respective.

Ca urmare a numrului mare de state membre, a experienei sale unice n domeniile diplomaiei preventive, gestionarii crizelor i situaiilor post-conflict, a abordrii atotcuprinztoare a securitii n zona sa de aciune, OSCE continu s joace un rol important n promovarea unui spaiu comun de securitate, dei alte organizaii care actioneaz n aceeai zon dispun de mult mai multe mijloace de aciune.

OSCE este o prezen activ n spaiul european, pn n anul 2003 ea participand la 18 misiuni sau alte activiti n 16 state.

Modul concret de intervenie a organizaiei n cazul existenei unui conflict sau a unei situaii potenial conflictuale include mai multe elemente:

- Constatarea situaiei de fapt i misiunile reportoare cunstatau n vizite de scurt durat ale reprezentanilor din statele membre ale OSCE;

- Misiunile presupun principalul instrument al organizaiei pentru prevenirea conflictelor pe termen lung, gestionarea crizelor, soluionarea conflictelor i reabilitarea postconflict;

- Reprezentanii personali ai preedintelui n exerciiu presupun personaliti din statele membre ale OSCE desemnate de preedinte pentru a-l asista n legatur cu o criza sau un conflict;

- Grupurile Ad-hoc sunt o modalitate de aciune care se modeleaz de la caz la caz;

- Mecanismele de soluionare panic a conflictelor presupun proceduri care faciliteaz contactul prompt i direct ntre prile n conflict;

- Operaiunile de meninere a pcii pot fi decise n caz de conflict n scopul meninerii pcii i stabilitii.

Una din laturile cele mai importante ale actvitii OSCE o constituie promovarea securitii pe continent. OSCE propune o abordare global a securitii, incluznd cele trei elemente: securitate politico-militar, cea economic i cea uman, iar ca mijloc de realizare preconizeaz, toate avand statut egal, iar deciziile fiind adoptate prin consens.

5.4 Romnia i CSCE/OSCE

Relaiile Romniei cu CSCE debuteaz n acelai timp cu nceputurile conferintelor insi, ara noastr fiind unul dintre promotorii orientrii democratice a procesului lansat de Helsinki.

De asemenea, Romnia a fost cea care a iniiat n cadrul Conferinei, reguli democratice ale procesului de la Helsinki, fondate pe egalitatea suveran a statelor i instituind principiul rotaiei la conducerea reuniunilor, precum i adoptarea deciziilor prin consens.

Romnia a continuat s fie o prezen activ i n cadrul noii Oraganizaii pentru Securitate i Cooperare n Europa, activitatea sa urmrind:

- afirmarea i respectarea principiilor i normelor OSCE;

- adaptarea organizaiei la noile realiti, ntrirea capacitii sale de a face fa noilor riscuri i provocri;

- consolidarea capacitii operaionale a OSCE, a eficienei intrumentelor i mecanismelor sale de diplomaie preventiv, gestionare a crizelor i reconstrucie postconflict;

- afirmarea conceptului atotcuprinztor de securitate prin cooperare;

- definirea rolului i locului OSCE n edificarea spaiului comun de securitate, fr linii de diviziune, pe baza recunoaterii i respectrii valorilor comune, a angajamentelor i normelor de conduit, inclusiv a dreptului fiecarui stat participant de a-i alege aranjamentele de securitate.

Romnia a participat la aciunile OSCE n Bosnia-Heregovina, Albania, fosta R.F. Iugoslavia, Kosovo, Belarus i altele, iar numeroi reprezentani romni au fost sau sunt membri ai misiunilor OSCE sau au participat ca observatori la alegeri. Romnia a deinut, de asemenea, poziia de ef de misiune OSCE n Cecenia, Tadjikistan i Turkmenistan.

Studiu de caz NATO i Rzboiul din Libia - Responsabilitile bombardamentelor asumate pn n prezent n Libia sunt realizate de o coaliie condus de Statele Unite, Frana i Marea Britanie. Sub autoritatea marelui cartier general aliat din Europa, n Mons (sudul Belgiei), operaiunea este condus din centrul regional de comandament al NATO din Napoli, (sudul Italiei) de generalul canadian Charles Bouchard. NATO a nceput s-i asume controlul parial al operaiunilor.La fel ca n Irak, micrile de trupe se efectueaz doar pe osea. Nu exist tranee. Rebelii ctig teren, temporar, doar cnd avioanele coaliiei bombardeaz tancurile i piesele de artilerie ale forelor terestre libiene. Acestea din urm fiind estimate acum la 30.000 de loialiti. Conferina de la Londra a demonstrat c lipsite de intervenia terestr, decisiv, a Statelor Unite -, Frana i Marea Britanie fac fotografii de familie.Preluarea comenzii operaiunilor de ctre NATO va avea dou efecte imediate. Instituirea embargoului asupra armelor rezoluiile ONU neautoriznd narmarea rebelilor i limitarea zborurilor aeriene, ale avioanelor aliate, la protejarea populaiei, ceea ce nseamn renunarea la partizanatul actual. Rebelii sunt dezamgii de interveniaNATOGeneralul Younis s-a declarat dezamgit de NATO, care nu face nimic, n pofida mandatului ONU, i s-a plns de procesele birocratice greoaie ce au fcut ca Aliana s rspund cu o ntrziere de cteva ore la evenimentele de pe teren.

Aliana este ngrijorat n legtur cu uciderea civililor, dar nu sunt civili n zona n care sunt fore ale lui Gaddafi, a spus el. Dac NATO mai ateapt o sptmn, nu va mai exista Misrata. Nu vei mai gsi pe nimeni. Aliana a declarat c atacurile sale au redus capacitile militare ale lui Gaddafi cu aproape o treime, dar forele liderului libian ar fi mutat arme n zone cu populaie civil, pentru a mpiedica raidurile aeriene.

Cnd oameni sunt folosii ca scuturi, nu atacm, a explicat generalul Mark van Uhm, un nalt oficial NATO de la Bruxelles.

De la nceputul revoltelor mpotriva colonelului Muammar Gaddafi, n urm cu aproape dou luni, exporturile de petrol din Libia au sczut semnificativ, ceea ce a dus la scumpirea a acestui bun pe pieele internaionale.

Mai multe ri, ntre care Frana, Canada, Norvegia i Danemarca, vor participa la intervenia militar n Libia, n urma rezoluiei adoptate de Consiliul de Securitate al ONU, n timp ce Polonia intenioneaz s acorde un sprijin logistic umanitar.

Canada a trimis n Libia ase avioane de vntoare, pentru a participa la implementarea rezoluiei Consiliului de Securitate al ONU, care prevede crearea unei zone de interdicie aerian i autorizeaz folosirea forei. Guvernul canadian a luat decizia astzi, trziu, de a trimite ase avioane de vntoare de tip CF-18, pentru a se altura americanilor, britanicilor i francezilor, dar i celorlalte ri care vor participa la impunerea zonei de interdicie aerian. ntre 120 i 200 de soldai vor nsoi avioanele, acolo unde vor avea baza, fr ndoial n Italia.

Norvegia a participat la intervenia militar din Libia, dup autorizarea dat de ONU. Am decis s contribuim la operaiune. Dar este prea devreme pentru a spune n ce mod. Este rezonabil s trimitem mijloace aeriene. Trimiterea de avioane de lupt norvegiene este o posibilitate. Dar o mare operaiune umanitar va fi de asemenea nfiinat, ceea ce aduce n actualitate trimiterea unor avioane de transport.

La rndul su, Danemarca a cerut ct mai rapid posibil, sprijinul Comisiei parlamentare pentru Afaceri Externe pentru trimiterea unei contribuii care s includ avioane de lupt. Dar vreau s spun deja c Guvernul este hotrt s formeze ct mai repede posibil o contribuie danez concret pentru a putea contribui la decizia Consiliului de Securitate. Suntem pregtii s acionm foarte rapid i s ne asigurm c va fi o gestionare rapid n Parlament a unei propuneri pentru ca Danemarca s poat pune la dispoziie avioane. Pe de alt parte, Polonia este pregtit s ofere avioanele sale de transport, dar exclude participarea sa la o for de atac n Libia, dup autorizarea dat de ONU. Suntem pregtii s ajutm cu avioanele noastre de transport. Capacitile noastre ne permit s detam o parte din forele noastre i mijloacele noastre pentru ajutor umanitar. Am decis miercuri cu preedintele i prim-ministrul c implicarea Poloniei ntr-o for de atac este exclus. n ceea ce privete zona de interdicie aerian, noi nu intenionm s participm la implementarea ei cu forele noastre armate.

Reprezentanii celor 28 de state membre NATO au analizat consecinele adoptrii rezoluiei ONU privind utilizarea forei mpotriva forelor loiale liderului lui Gaddafi. Reprezentanii celor 28 de ri membre trebuie s se reuneasc, pentru a discuta despre poziia NATO dup votul din Consiliul de Securitate. Orice decizie NATO are la baz cele trei condiii: demonstrarea necesitii unei intervenii, existena unui mandat clar din punct de vedere juridic i sprijinul unor organizaii regionale relevante.

NATO nu face suficient pentru a distruge armamentul greu de care dispune Moammar Gaddafi, viaa civililor libieni fiind n continuare n pericol, a afirmat, mari, ministrul francez de Externe, Alain Juppe. n ciuda campaniei de bombardamente condus de Aliana Nord Atlantic, Gaddafi nu renun la putere. "NATO trebuie s-i asume rolul de lider al operaiunilor mpotriva Libiei, pentru c a cerut acest lucru. SUA, Frana i alti aliai occidentali au nceput atacurile aeriene asupra Libiei la 19 martie, dupa ce rezoluia 1973 a Consiliului de Securitate al ONU a autorizat "toate msurile necesare" pentru a proteja civilii de forele dictatorului libian. Va ataca Romnia Libia? Romnia se va coordona cu statele membre UE i NATO, este "pe recepie" i va lua o decizia politic intern dac este cazul s participe i sub ce form. "A fost adoptat, n cazul Libiei, o ntreag serie de msuri. S-a nceput prin impunerea unui regim de sanciuni mpotriva liderului Muammar Kadhafi i a familiei sale, dup mai multe dezbateri, att n cadrul UE, ct i NATO, s-a ajuns la concluzia c impunerea unei zone de interdicie aerian trebuie s aib mandat ONU i din acest moment avem legitimitate din partea forului global pentru a aciona inclusiv cu mijloace militare, n dorina de a proteja civilii n faa msurilor de o violen disproporionat pe care acest regim terminal le-a asumat. Deci, este acest drept de a proteja civilii, care a fost invocat i care i-a fcut loc i n filosofia juridic a Naiunilor Unite, avem aici un exemplu de aplicare a acestui drept de a proteja sau de ingerin umanitar, cum se mai numete", a spus Baconschi, adugnd c sper ca suferinele poporului libian s nceteze ct mai repede. ROMNIA I LIBIA ntrebat care va fi poziia Romniei, ministrul a spus c Bucuretiul i va coordona aciunile cu cele ale aliailor si din UE i NATO. "Noi ne vom coordona cu statele membre i cu Comisia la nivelul UE i, bineneles, cu aliaii notri din NATO, pentru c o astfel de operaiune poate fi susinut numai la nivelul NATO n Marea Mediteran. Suntem pe recepie i nu vom lipsi din acest exerciiu de coordonare politic a aciunii militare. Discuiile vor avea loc ct de curnd, au avut loc deja exerciii de planificare politico-militar n cadrul NATO i reprezentantul Romniei de acolo a participat, suntem pe recepie i vom proporiona n funcie de o decizie politic intern dac e cazul s participm i sub ce form".Mai multe ri, ntre care Frana, Canada, Norvegia i Danemarca, vor participa la intervenia militar n Libia, n urma rezoluiei adoptate de Consiliul de Securitate al ONU, n timp ce Polonia intenioneaz s acorde un sprijin logistic umanitar.Cum este afectata economia mondiala de crizele din Libia si Japonia?

Rzboiul din Libia a condus la fluctuaii in piata petrolului, n timp ce dezastrul natural din Japonia a inceput sa afecteze piaa dispozitivelor electronice, din cauza problemelor de furnizare a unor componente eseniale. Totui, intervenia militar a coaliiei internaionale in Libia, pentru a pune capt violenelor trupelor lui Gaddafi mpotriva civililor, a readus n discuie furnizarea de petrol din aceast ar, al 12-lea productor la nivel global. Preul s-a majorat i din cauza ameninrilor din partea unor oficiali libieni privind ncheierea de contracte exclusive cu rile care s-au declarat mpotriva interveniei militare, gen China sau Rusia, dar i ca urmare a posibilitii distrugerii activelor companiilor petroliere din Libia, prin urmare la sistarea furnizrii. De altfel, producia a sczut semnificativ, de la 1,59 de milioane de barili pe zi, n ianuarie, la numai 400.000 de barili pe zi, nainte de primele atacuri ale coaliiei.

Bibliografie1. Andrei Rdulescu, Dreptul romnesc n contextul Uniunii Europene, Editura Hamagiu, Bucureti, 2009;2. Conf. Univ. Dr. Augustin Fuerea, Instituiile Uniunii Europene Editura Universul Juridic, Bucuresti, 2002;3. Beatrice Andrean-Grigore, Tudorel tefan Tratatele Uniunii Europene Editura Hamagiu, Bucureti 2009;

4. Ioana Eleonora Rusu, Gilbert Goring Dreptul Uniunii Europene Editua C. H. Beck, Bucureti, 2009;

5. Dacian Cosmin Drago Uniunea Eurpoean. Instituii. Mecanisme Editura C. H. Beck, Bucureti, 2002;

6. Alina Dinu, Prof. Univ. Dr Andrei Popescu, Organizaii europene i Euroatlantice Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti 2004;

7. Raluca Miga-Beteliu, Organizaii Internaionale Interguvernamentale Editura ALL Beck , Bucureti, 2000.Andrei Popescu, Ion Jinga, Organizaii europene i euroatlantice, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001, pp.52-62.

A. Popescu, A. Dinu, I. Jinga, op. cit, p.176

Prin Legea nr. 22 din 3 martie 2004.

Belgia, Frana, Luxemburg, Olanda i Marea Britanie.

n acelai an, 1954, SUA au forat admiterea R.F. Germania n NATO.

ncepnd din 2002, Institutul de Studii de Securitate i Centrul satelitar de la Torrejon (Spania), iniia organe de subsidare ale NATO, au devenit agenii ale UE.

La cererea uneia dintre pri, Consiliul va fi imediat convocat pentru a permite naltelor Pri Contractante de a se concentra asupra oricrei situaii care ar putea constitui o ameninare la adresa pcii, indiferent de locul de producere sau punnd n pericol stabilitatea economic.

Consiliul de la Praga, din 30 i 31 ianuarie 1992, a instituit totui o excepie de la regula consensului, excepie care stabilete posibilitatea ca o decizie s fie luat fr participarea statului vizat de respectiva decizie, atunci cnd se constata c acest nclca grav drepturile omului i libertile fundamentale; aceast regul a consensului minus unu a fost invocat n iulie 1992 pentru a suspenda Iuglosavia din CSCE.

Document publicat, ca i cele care urmeaz, n volumul Securitatea i cooperarea n Europa. Documente 1972-1989, Valentin Lipatti i Ion Diaconu, Ed. Academiei, 1991, p.10.

Text n Securitatea i cooperarea n Europa. Documente 1990-1992, vol. II, Valentin Lipatti i Ion Diaconu, Ed. Academiei, 1993, p. 24 i urm.

2