Ochrana přírody a krajinyNatura 2000

Evropské environmentální právo19. 4. 2010

Ochrana přírody v EU

Komunitární legislativa se týká: regulace obchodování s druhy podle

úmluvy CITES ochrana druhů ex situ – ZOO ochrana druhů in situ

podle směrnice o ptácích a směrnice o stanovištích

podle jiných předpisů (kožešinová zvířata, ploutvonožci, velryby, delfíni)

územní ochrana – soustava Natura 2000

Vývoj postoje MS k ochraně přírody v ES

MS považována za výhradně vnitrostátní záležitost

nefungovala přeshraniční ochrana jednomyslné rozhodování právním základem byl čl. 308 SES příliš slabé nástroje vynucování MS preferovaly přijímaní mezinárodních smluv

Mezinárodní úmluvy a vývoj v ES do roku 1979

1971 – Ramsarská úmluva Úmluva o mokřadech majících mezinárodní význam jako

biotopy vodního ptactva 1979 – Bernská úmluva

Úmluva o ochraně evropské fauny a flóry a přírodních stanovišť

1979 – Bonnská úmluva Úmluva o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů

Reakce ES: směrnice o ptácích směrnice Rady 79/409/EHS ze dne 2. dubna 1979

o ochraně volně žijících ptáků další opatření týkající se regulace

mezinárodního obchodu

Směrnice o ptácíchSměrnice Rady 79/409/EHS o ochraně volně žijících ptáků

vůbec první komunitární opatření v oblasti OCHP ochrana ptáků přirozeně se vyskytujících na území

MS komplexní ochrana: všechna vývojová stádia +

vejce, hnízda i stanoviště ptačí oblasti (SPA = Special Protection Areas) pro

194 nejvíce ohrožených druhů

Další vývoj na mezinárodní úrovni a v ES

Úmluva o ochraně biodiverzity rámcová úmluva přijata 1992 na konferenci v Riu zavádí ekosystémový přístup www.cbd.int 190 států a ES

Reakce ES: směrnice o stanovištích Směrnice Rady 92/43/EHS ze dne 21. května 1992 o ochraně

přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin

Směrnice o stanovištíchSměrnice Rady 92/43/EHS o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin

provádí Úmluvu o biodiversitě Rozhodnutí Rady 93/626/EHS ekosystémový přístup cílem je ochrana a zachování rozmanitosti

živočišných a rostlinných druhů a jejich přírodních stanovišť na území MS

evropsky významné lokality (SCI = Sites of Community Interest)

Směrnice o stanovištíchSměrnice Rady 92/43/EHS o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin

Základní povinnosti MS: Územní ochrana

navrhnout seznam lokalit, v nichž se vyskytují přírodní stanoviště uvedená v přílohách směrnice,

předložit seznam Komisi, která pak schválí seznam lokalit významných pro Společenství (Sites of Community Importance, SCI)

příslušný MS je poté povinen vyhlásit dané lokality jako zvláštní oblasti ochrany (Special Areas of Conservation, SAC)

Druhová ochrana přijmout nezbytná opatření pro vytvoření systému

přísné ochrany druhů uvedených v příloze IV

Územní a druhová ochrana v EU

2001 Göteborg - Strategie udržitelného rozvoje cíl EU: zastavit do roku 2010 úbytek biodiverzity

2002 Šestý akční program 2002-2010 čl. 6 písm. a) Ochrana přírody a biodiverzity

Natura 2000

minimální společný základ územní ochrany v rámci celé EU

MS mají právo chránit i další území podle svých tradic, potřeb a především zachovalosti své přírody

nenahrazuje „národní“ ochranu přírody, ale doplňuje ji

sestává z ptačích oblastí a EVL Cíle:

ochrana biodiverzity zajištění trvalé péče o nejhodnotnější části přírody začlenění cenných přírodních fenoménů členských států

do celoevropského kontextu v jeden funkční celek prosazení šetrného hospodaření v chráněných územích

Natura 2000 v ČR

41 ptačích oblastí (PO) na 705 389 ha (8,94 % rozlohy ČR)

1087 EVL na 785 582 ha (9,96 % rozlohy ČR).

Natura 2000 = 14,31 % celkové rozlohy ČR.

Směrnice o ptácíchSměrnice o ptácíchSměrnice o Směrnice o stanovištíchstanovištích

Evropsky významné Evropsky významné lokality (EVL)lokality (EVL)

Ptačí oblasti (PO)Ptačí oblasti (PO)

přílohapříloha I: I: stanoviště stanovištěpřílohapříloha II: II: druhy rostlin a druhy rostlin a živočichůživočichů

Ptačí druhy přílohyPtačí druhy přílohy I I a a další stěhovavé druhydalší stěhovavé druhy

Národní seznam navržený Národní seznam navržený členským státemčlenským státem

Odsouhlasení národních Odsouhlasení národních seznamů pro biogeog. seznamů pro biogeog.

regionyregionyVyhlášení odsouhlasených Vyhlášení odsouhlasených

seznamů EVLseznamů EVL

Příprava a odborný návrh Příprava a odborný návrh (AOPK a NNO)(AOPK a NNO)

Předání MŽP, projednávání Předání MŽP, projednávání

Odevzdání EKOdevzdání EK

Příprava a odborný návrh Příprava a odborný návrh (AOPK a NNO – Birdlife (AOPK a NNO – Birdlife

International)International)

Předání MŽP, Předání MŽP, projednáváníprojednávání

Vyhlášení POVyhlášení PO

Průběh vyhlašování EVL

2003-2004 – příprava odborného návrhu

22.12.2004 – vydáno nařízení vlády, kterým se stanovil národní seznam EVL (NV. 132/2005 Sb.) v přílohách jen 863 lokalit

8.2.2005 – předáno EK v Bruselu 9/2005 – biogeografický seminář pro

panonskou oblast 4/2006 – biog. seminář pro kontinentální

oblast E. Komise: obě oblasti musí ČR ještě doplnit!

Evropsky významné lokality

Ptačí oblasti

• 1999 -2002 – příprava odborného návrhu: 41 ptačích oblastí

• 2002 – předán MŽP • 2004 a 2005

vyhlášení celkem 38 SPA• 2007 vyhlášena 39. ptačí oblast• č. 165/2007 Sb.-Heřmanský stav

Ptačí oblasti

Finanční zajištění OCHP

Program LIFE od roku 1992 zaměřený výhradně na ŽP v MS i ve třetích státech Nařízení EP a Rady 1655/2000

Program LIFE+ období 2007-2013 Nařízení EP a Rady 614/2007 3 části:

Příroda a biologická rozmanitost Politika a správa v oblasti ŽP Informace a komunikace

další fondy: strukturální, Fond soudržnosti, fond společné zemědělské politiky

Judikatura ESD

C-57/89 „Leybucht“ C-44/95 „Lappel Bank“ C-355/90 „Marismas de Santoñas“ C-3/96 Komise v. Nizozemí C-209/92

Státy, které se dostaly před ESD kvůli neprovedení směrnic

Francie Itálie Španělsko Nizozemí Rakousko Německo Velká Británie

Portugalsko Řecko Belgie Finsko Lucembursko Irsko