Kommunaldirektør Margrethe Løgavlen

Når ukjente utfordringer kommer – Hvilke valg kan du ta, og hvilke valg tar du?

Færder kommune Færder kommune

• Etablert 1. januar 2018 • Tidligere Tjøme og Nøtterøy • Kystkommune sørvest i Oslofjorden • 27.000 innbyggere • 3256 fritidsboliger • Færder nasjonalpark opprettet 2013

«Tjømesaken»

- Medieoppmerksomhet rundt saksbehandlingen

- Granskning av egen organisasjon - Ble ikke funnet bevis for korrupsjon - Oversendt lokalt politi - Økokrim overtatt saken

Kommunesammenslåingen

• Forskuttering av kommunesammenslåingen

– Byggesaksbehandling sammenføyd, kommunaldirektør ansatt i begge kommuner ut 2017

– Avsetting av ressurser for å få oversikt

– Funn:

• Saksbehandlingsfeil - ugyldige vedtak

• Manglende oppfølging av ulovligheter

Hvilket valg kan man ta?

• Som utgangspunkt har man to «valg» – «sette strek», eller gjøre det etter boken

– Saksbehandlingsfeil – vurdere gyldighet og eventuell omgjøring

– Ulovligheter – følge opp etter pbl. kapittel 32

Hvilket valg tok vi?

• Gjøre det etter boken

– Vurdere gyldighet

– Omgjøring

– Oppfølging av ulovligheter

– Åpenhet mot pressen

Hvordan?

• Omorganisering av byggesak

– Egen enhet for tilsyn og ulovlighetsoppfølging

• Tilsynsvirksomhet

• Ulovlighetsoppfølging

• Vurdering av gyldighet og omgjøring

Tilsyn og ulovlighetsoppfølging

• Politisk forankring

– Strategi og prioriteringer vedtas hvert år

– Hovedutvalget oppdateres løpende

• Stort fokus – mer ressurser

• Omfattende arbeid – saksbunken øker

Tilsyn og ulovlighetsoppfølging

050

100150200250300350400

Antall registrerte saker

Antall pågående saker

Tilsyn og ulovlighetsoppfølging

• Overtredelsesgebyr

– Med på å finansiere arbeidet

– Kompetanse

– Antall saker

– Vurderes alltid

– Politianmeldelse

Tilsyn og ulovlighetsoppfølging

• Kombinasjon av saksbehandlingsfeil og ulovligheter

– Krevende saker – flere løp

– Lite rettskilder – nybrottsarbeid

– Lang tid å få avklaringer – klagebehandling

• Erstatningsspørsmål

– Ikke avgjørende for oppfølgingen

Tar tid

Omgjøring etter forvaltningsloven § 35, med varsling og eventuell klagebehandling tar omkring ett år.

- Normal oppfølging av ulovlige tiltak tar omkring 2 år - Omkring 6-8 måneder i tillegg ved ileggelse av overtredelsesgebyr - Eventuell omgjøringsprosess tar omkring ett år

Ordinær byggesaksbehandling

• Generelt stor aktivitet

– Strandsone - mange dispensasjonssøknader

• Oppfølgingen har medført større arbeidsmengde

– Ratihabering – reparasjon av vedtak

– Nye søknader etter omgjøring

– Søknad om etterhåndsgodkjenning av ulovligheter

Ordinær byggesaksbehandling

• Mange utfordrende saker – Nybrottsarbeid

• Har «etter boken» ført til at vi er for grundige?

• Lengre saksbehandlingstid

• Flytting av ressurser fra tilsyn til byggesak

Virkninger på organisasjonen

• Arbeidsmiljøet

• Administrasjon / politikk

• Å være under «lupen»

• Forholdet til pressen

Takk for oppmerksomheten

Takk for oppmerksomheten