Ministrica Anka Mrak - Taritaš, dipl. ing. arh.

Zagreb, 2014.

NOVINE U PODRUČJU PROSTORNOGA UREĐENJA,

GRADNJE I GRAĐEVINSKE INSPEKCIJE

Početkom 2013. godine Hrvatski sabor usvojio je Izvješće o stanju u prostoru za razdoblje 2008.-2012. godine u kojem je definirana problematika i predložene preporuke u području prostornoga uređenja i gradnje : • primjeniti integralni pristup prostornog uređenja na kojem se temelje

načela europske razvojne politike i održivog razvoja – načela teritorijalne, socijalne i gospodarske kohezije

• uskladiti strukturu dokumenata prostornog uređenja kroz sustav planova

• uvesti informatički sustav prostornog uređenja (ISPU) • definirati zahvate u prostoru i u odnosu na iste definirati složenost i

zahtjevnost građevinske dozvole i uporabne dozvole • jasnije definirati pojmovnik i procedure • paralelno sa donošenjem novih Zakona definirati i sve podzakonske

akte • problematiku ZOP-a i izgradnje u ZOP-u definirati poštujući osnovne

kriterije određene Protokolom o integralnom upravljanju obalnim područjima Sredozemlja (Madrid 2008.)

• naglasiti odgovornost svih sudionika u procesu građenja

Što smo uradili do danas ?

2

NOVINE U SUSTAVU PROSTORNOGA UREĐENJA - ZAKON O PROSTORNOM

UREĐENJU (NN 153/13) • Uspostava novog sustava prostornoga uređenja, sa definicijom nove hijerarhije prostornih planova, od kojih

svaki ima provedbenu dimenziju • Prilagodba novom sustavu predviđena je u narednom razdoblju od 5 godina, kada se planira izrada i

donošenje dokumenata državne razine – Strategije i Državnog plana prostornog razvoja, te temeljem istih izrada novih prostornih planova regionalne i lokalne razine

• Važeći prostorni planovi ostaju na snazi i mogu se mijenjati i dopunjavati te stavljati van snage postupkom propisanim ZPU-om • Osnivanje Hrvatskog zavoda za prostorni razvoj • Uvedeni UPU državnog i regionalnog značaja • Skraćen je i pojednostavljen postupak izrade i donošenja prostornih planova • Skraćen je sadržaj prostornih planova

3

NOVINE U SUSTAVU PROSTORNOGA UREĐENJA - ZAKON O PROSTORNOM UREĐENJU (NN 153/13)

• Izdvojeno građevinsko područje izvan naselja za koje u roku pet godina od dana njegova određivanja nije donesen UPU ili do kojega nije započeto građenje osnovne infrastrukture, prestaje biti građevinsko

• Uvođenje informacijskog sustava prostornog uređenja - ISPU

• Uvedena Lokacijska informacija

• Akt za provedbu prostornog plana izdaje se u skladu s prostornim planom koji važi na dan podnošenja zahtjeva za njegovo izdavanje

• Ukinuta lokacijska dozvola osim za određene zahvate u prostoru

4

NOVI SUSTAV PROSTORNOGA PLANIRANJA

OSNOVNA OBILJEZJA

1. Planiranje prostora države je na 3 razine

• uvodi se Državni plan prostornog razvoja

2. Svaka razina planira samo zahvate u prostoru značajne za svoju razinu

• strateške zahvate i investicije od značaja za RH planira Vlada državnim planom i ne planiraju se planovima nižeg reda (županijski i gradski/općinski planovi), a isto vrijedi i za niže razine

3. Svaki prostorni plan je „provedbeni“

• planirani zahvati u planu više razine ne planiraju se više planovima niže razine (sprječava se mogućnost konflikta – nema neusklađenosti u planovima)

• prostor planiran planom više razine ne može se planirati planom niže razine

5

PROSTORNI PLANOVI

1. Prostorni planovi državne razine • Državni plan prostornog razvoja • Prostorni plan nacionalnog parka • Prostorni plan parka prirode • Prostorni plan područja posebnih obilježja čija je obveza donošenja propisana DPPR • Urbanistički plan uređenja državnog značaja 2. Prostorni planovi područne (regionalne) razine • Prostorni plan županije • Prostorni plan Grada Zagreba • Urbanistički plan uređenja županijskog značaja 3. Prostorni planovi lokalne razine • Prostorni plan uređenja grada odnosno općine • Generalni urbanistički plan • Urbanistički plan uređenja

6

PROSTORNI PLANOVI

Prostorni planovi imaju snagu i pravnu prirodu podzakonskog propisa. Oblik prostornih planova • prostorni planovi se izrađuju u elektroničkom obliku, a donose se u analognom obliku • elektronički oblik prostornog plana ima istu pravnu snagu kao analogni oblik prostornog plana, ako je

izrađen u skladu s elektroničkim standardom prostornih planova propisanim pravilnikom o prostornim planovima

Odredbe za provedbu prostornog plana sadrže u obliku pravne norme odvojeno odredbe kojima se: • propisuju uvjeti provedbe zahvata u prostoru • smjernice za izradu prostornih planova užih područja propisane ZPU-om • mjere za urbanu sanaciju i preobrazbu ako su potrebne Grafički dio sastoji se od kartografskih prikaza na koje upućuju odredbe za provedbu prostornog plana Nakon svake izmjene i/ili dopune –pročišćeni tekst - 30 dana

7

PRIJEDLOG ZA IZRADU

ODLUKA O IZRADI ZAHTJEVI ZA

IZRADU JAVNA RASPRAVA

JAVNI UVID

JAVNO IZLAGANJE

MIŠLJENJE I/ILI SUGLASNOST NA

PLAN

KONAČNI PRIJEDLOG

PROSTORNOG PLANA

PRIJEDLOG

POSTUPAK IZRADE I DONOŠENJA PROSTORNIH PLANOVA

• Iniciranje izrade prostornog plana (na lokalnoj razini svatko)

• Odluka o izradi prostornog plana (prestaje važiti nakon 2 g.)

• Zahtjevi za izradu prostornog plana (javnopravna tijela

– najviše 30 dana)

• Prijedlog prostornog plana za javnu raspravu

• Javni uvid i javno izlaganje - 60, 30 dana

• Izvješće o javnoj raspravi - 30, 15 dana

• Konačni prijedlog prostornog plana

• Mišljenje i/ili suglasnost na plan-30 dana

• Donošenje prostornog plana

DONOŠENJE PROSTORNOG

PLANA

IZVJEŠĆE O JAVNOJ RASPRAVI

8

GRAĐEVINSKO PODRUČJE

Građevinsko područje je područje određeno prostornim planom na kojem je izgrađeno naselje i područje planirano za uređenje, razvoj i proširenje naselja, a sastoji se od :

• Građevinskog područja naselja

• Izdvojenog dijela građevinskog područja naselja

• Izdvojenog građevinskog područja izvan naselja

9

GRAĐEVINSKO PODRUČJE

Građevinska područja naselja mogu se proširivati samo ako je postojeće područje izgrađeno 50% ili više svoje površine - mogu se povećati do 30% njihove površine Nova izdvojena građevinska područja izvan naselja mogu se određivati PPUO/G i PPGZ samo ako su postojeća izdvojena građevinska područja izvan naselja izgrađena 50% ili više svoje površine, mogu se povećati do 30% njihove površine Izdvojeno građevinsko područje izvan naselja za koje u roku od pet godina od dana njegova određivanja nije donesen UPU ili do kojega nije izgrađena osnovna infrastruktura, prestaje biti građevinsko područje

10

GRADNJA IZVAN GRAĐEVINSKOG PODRUČJA

• izgradnja infrastrukture • građevina obrane • građevina namijenjenih poljoprivrednoj proizvodnji • građevina namijenjenih gospodarenju u šumarstvu i lovstvu • područja gospodarskog korištenja pomorskog dobra i uređenje plaža • istraživanje i eksploatacija mineralnih sirovina • asfaltnih baza, betonara i drugih građevina u funkciji obrade mineralnih sirovina unutar određenih

eksploatacijskih polja • kampova, golf igrališta i drugih sportsko-rekreacijskih igrališta na otvorenom s pratećim zgradama • stambenih i pomoćnih građevina za vlastite (osobne) potrebe na građevnim česticama od 20 ha i više i za

potrebe seoskog turizma na građevnim česticama od 2 ha i više • rekonstrukcija postojećih građevina Istraživanje ugljikovodika i geotermalne vode može se planirati na svim prostorima na kojima za to u prostornim planovima ne postoje zapreke. 11

ZAŠTIĆENO OBALNO PODRUČJE MORA

Zaštićeno obalno područje mora (ZOP) je područje od posebnog interesa za Državu i obuhvaća područje obalnih jedinica lokalne samouprave. Prostor ograničenja:

• pojas kopna i otoka u širini od 1000 m od obalne crte i • pojas mora u širini od 300 m od obale crte Cilj: – očuvati i sanirati ugrožena područja, – odrediti mjere zaštite okoliša na kopnu i u moru, – osigurati slobodan pristup obali, – očuvati nenaseljene otoke i otočiće, – uvjetovati razvitak infrastrukture, – ograničiti međusobno povezivanje i dužobalno – proširenje postojećih građevinskih područja, – sanirati napuštena eksploatacijska polja mineralnih – sirovina i proizvodna područja 12

PLANIRANJE GRAĐEVINSKIH PODRUČJA U PROSTORU OGRANIČENJA

• GP u ZOP-u se može proširiti za najviše 20% površine

njegova izgrađenog dijela, ako je taj dio veći od 80% površine toga građevinskog područja,

• izdvojeni dijelovi građevinskog područja naselja koji se nalaze u pojasu 100 m od obalne crte ne mogu se proširiti niti se mogu odrediti takvi novi dijelovi,

• novo izdvojeno građevinsko područje izvan naselja proizvodne namjene može se planirati samo izvan pojasa od 1000m od obalne crte, osim za one djelatnosti koje po svojoj prirodi zahtijevaju smještaj na obali (brodogradilišta, luke i sl.)

13

U PROSTORU OGRANIČENJA NE MOGU SE PLANIRATI GRAĐEVINE ZA:

• istraživanje i eksploataciju mineralnih sirovina,

• iskorištavanje snage vjetra za električnu energiju,

• obradu otpada,

• uzgoj plave ribe,

• vlastite gospodarske potrebe (spremište za alat, strojeve, poljoprivrednu opremu i sl.),

• privezište i luke nautičkog turizma te nasipavanje obale i/ili mora izvan građevinskog područja,

• zahvate čija je posljedica fizička dioba otoka

14

U PROSTORU OGRANIČENJA MOGU SE PLANIRATI:

• zone tradicijskih naseobina,

• eksploataciju morske soli, istraživanje mineralne i geotermalne vode te na eksploataciju arhitektonsko-građevnog kamena u svrhu nastavljanja tradicijske djelatnosti na otoku Braču i Korčuli te poluotoku Pelješcu,

• eksploataciju pijeska sa morskog dna u svrhu uređenja plaža u građevinskom području,

• proširenja postojećih odlagališta otpada,

• obradu otpada u postojećim industrijskim zonama,

• reciklažnih dvorišta,

• zgradu površine do 30 m² vezanu uz uzgoj marikulture na pomorskom dobru koji ima koncesiju površine mora najmanje 10.000 m²,

• zgradu za potrebe prijavljenog obiteljskog poljoprivrednog gospodarstva ako se nalazi na zemljištu površine od najmanje 3 ha i udaljenoj od obalne crte najmanje 100 m, te koja ima prizemlje (Pr) do 400 m2 i najveće visine do 5 m i/ili potpuno ukopan podrum (Po) do 1000 m2,

• građevine namijenjene za privez plovila u svrhu uzgoja marikulturekao i za privez plovila koja prevoze turiste na nenaseljenim otocima i otočićima.

15

1. prostornim planovima svih razina unutar čijeg obuhvata

se nalazi zemljište

2. namjeni prostora i svim drugim uvjetima za provedbu zahvata u prostoru određenim, odnosno propisanim prostornim planovima svih razina

3. područje u kojima je posebnim propisima propisan poseban režim korištenja prostora

4. obveza donošenja urbanističkog plana uređenja

5. prostornim planovima i/ili njihovima izmjenama i dopunama čija je izrada i donošenje u tijeku

6. mjestima na kojima se može izvršiti uvid u prostorne planove

16

LOKACIJSKA INFORMACIJA

je pisana obavijest o namjeni prostora i uvjetima provedbe zahvata u prostoru iz prostornih planova na određenom zemljištu, a sadrži informaciju o:

ZAHVATI U PROSTORU ZA KOJE SE IZDAJE LOKACIJSKA DOZVOLA

1. eksploatacijsko polje, građenje rudarskih objekata i

postrojenja koji su u funkciji izvođenja rudarskih radova, skladištenje ugljikovodika i trajno zbrinjavanje plinova u geološkim strukturama

2. određivanje novih vojnih lokacija i vojnih građevina 3. zahvate u prostoru koji se prema posebnim propisima koji

uređuju gradnju ne smatraju građenjem 4. etapno i/ili fazno građenje građevine 5. građenje na zemljištu, odnosno građevini za koje

investitor nije riješio imovinsko-pravne odnose ili za koje je potrebno provesti postupak izvlaštenja

17

Lokacijska dozvola vrijedi 2 godine i može se produžiti jednom za još 2 godine.

ZAHVATI U PROSTORU KOJI SE NE SMATRAJU GRAĐENJEM

• ne postoji propis koji bi taksativno odredio zahvate u prostoru koji nisu građenje, tj. koji se ne smatraju građenjem

• prema odredbi čl. 3 st. 1 točke 38. ZPU-a, zahvat u prostoru je svako građenje građevine, rekonstrukcija postojeće građevine i svako drugo privremeno ili trajno djelovanje ljudi u prostoruu kojim se uređuje ili mijenja stanje u prostoru

• prema odredbi čl. 3 st. 1 točke 4. ZOG-a, građenje je izvedba građevinskih i drugih radova (pripremni, zemljani, konstruktorski, instalaterski, završni te ugradnja građevnih proizvoda, opreme ili postrojenja) kojima se gradi nova građevina, rekonstruira, održava ili uklanja postojeća građevina

• zahvati u prostoru koji nisu građenje su svi zahvati u prostoru kojima se ništa ne gradi kao npr. objekti i uređaji za uzgoj marikulture, trajno privezani pontoni uz riječnu ili morsku obalu, sportska letilišta bez građevina i sl. 18

PROVEDBA PROSTORNIH PLANOVA - DRUGE NOVOSTI

● Smanjuje se broj mogućih stranaka u postupku. ● Primjenjuje se prostorni plan koji je na snazi u vrijeme podnošenja zahtjeva. ● Lokacijska dozvola se može ukinuti / poništiti na zahtjev investitora. ● Zahtjevu za izdavanje lokacijske dozvole za provedbu zahvata koji nije građenje prilaže se dokaz pravnog interesa. ● Pojačava se hijerarhijska veza između Ministarstva i upravnih tijela. ● Geodetski projekt je sastavni dio idejnog projekta. ● Posebni uvjeti se utvrđuju prije podnošenja zahtjeva za izdavanje lokacijske dozvole. ● Propisan postupak i rok utvrđivanja uvjeta (15 + 15 dana)

19

INFORMACIJSKI SUSTAV PROSTORNOG UREĐENJA – ISPU

https://ispu.mgipu.hr • uspostavlja se sustav u kojem se povezuju informacijski

sustavi pojedinih javnopravnih tijela koja izrađuju i/ili održavaju prostorne podatke i druge podatke značajne za prostorno uređenje

• služi za potrebe izrade, donošenja, provedbe i nadzora prostornih planova, trajnog praćenja stanja u prostoru i području prostornog uređenja te izrade izvješća o stanju u prostoru

• ISPU vodi i koordinira novoosnovani Hrvatski zavod za prostorni razvoj

• Hrvatski zavod za prostorni razvoj radi na Strategiji prostornog razvoja RH i očekuje se donošenje Strategije sredinom 2015. godine

20

NOVI PODZAKONSKI AKTI I OSTALI DOKUMENTI ZA PROVEDBU ZPU

• Pravilnik o geodetskom projektu (NN broj 12/14, 56/14)

• Uredba o određivanju građevina, drugih zahvata u prostoru i površina državnog i

područnog (regionalnog) značaja (NN broj 37/14)

• Uredba o izmjenama tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama (NN broj 40/14)

• Pravilnik o sadržaju i obveznim prostornim pokazateljima izvješća o stanju u prostoru (NN broj 48/14)

• Pravilnik o obveznom sadržaju idejnog projekta (NN broj 55/14)

• Naputak o izradi nacrta akata u postupku izdavanja akata na temelju Zakona o prostornom uređenju i

Zakona o gradnji te provedbi tih postupaka elektroničkim putem (NN broj 56/14)

• Pravilnik o jednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN broj 79/14.)

• Pravilnik o obveznom sadržaju i opremanju projekata građevina (NN broj 64/14.)

• Pravilnik o sadržaju prostornih planova – u izradi

• Strategija prostornog razvoja RH – u izradi

• Državni plan prostornog razvoja– u izradi

21

NOVINE U PODRUČJU GRADNJE - ZAKON O GRADNJI (NN 153/13)

1. RAZVRSTAVANJE GRAĐEVINA

GRAĐEVINE SE S OBZIROM NA ZAHTJEVNOST POSTUPAKA U VEZI S GRADNJOM RAZVRSTAVAJU U 5 SKUPINA:

1. građevine planirane Državnim planom prostornog razvoja

2. građevine za koje se prema posebnim propisima utvrđuju uvjeti u pogledu zaštite okoliša i/ili

prirode,

3. građevine za koje se utvrđuju posebni uvjeti,

4. građevine za koje se utvrđuju uvjeti priključenja, a ne utvrđuju se drugi posebni uvjeti,

5. ostale građevine.

Razvrstavanje građevina u skupine je značajno zbog:

– nadležnosti za izdavanje akata za provedbu Zakona,

– sadržaja glavnog projekta,

– roka za dovršenje građenja zgrade,

– osoba koje sudjeluju na tehničkom pregledu,

– iznosa prekršajnih kazni.

22

2. TEMELJNI ZAHTJEVI ZA GRAĐEVINU

– mehaničke otpornosti i stabilnosti,

– sigurnost u slučaju požara,

– higijena, zdravlje i okoliš,

– sigurnost i pristupačnost tijekom uporabe,

– zaštita od buke,

– gospodarenje energijom i očuvanje topline,

– održiva uporaba prirodnih izvora.

3. ODSTUPANJA

Prilikom građenja građevine dopušteno odstupanje u odnosu na mjere određene glavnim projektom iznosi:

– 3% pojedinih dimenzije prostora i prostorija građevine (širina, visina, dužina),

– 0,30 metra u pogledu ukupnih pojedinih vanjskih mjera građevine, osim odstupanja od obaveznog građevinskog pravca ili najmanje udaljenosti od međe.

23

AKTI ZA GRAĐENJE PREMA ZPU-u i ZOG-u

1. Lokacijska dozvola + Građevinska dozvola

2. Građevinska dozvola

- Građevinska dozvola za građevine za koje se ne izdaje lokacijska dozvola

- Građevinska dozvola za građevine za koje se izdaje lokacijska dozvola

3. Lokacijska dozvola za zahvate u prostoru koji nisu građenje

4. Građenje bez građevinske dozvole

24

NADLEŽNOST ZA IZDAVANJE GRAĐEVINSKE DOZVOLE

1. Ministarstvo izdaje građevinske dozvole za:

- građevine 1. skupine i

- građevine ostalih skupina na području dviju ili više županija / Grada Zagreba

2. Upravno tijelo županije za građevine 2., 3., 4. i 5. skupine:

- izvan područja velikog grada i

- na području velikog grada i drugog grada ili općine

3. Upravno tijelo velikog grada za građevine 2., 3., 4. i 5. skupine na svom području

4. Mogućnost prijenosa nadležnosti u pojedinom slučaju s Ministarstva na upravno tijelo

GRAĐEVINSKA DOZVOLA ZA GRAĐEVINE ZA KOJE SE NE IZDAJE LOKACIJSKA DOZVOLA

Tijelo graditeljstva dužno je izdati građevinsku dozvolu nakon što u provedenom postupku utvrdi da:

1. su uz zahtjev priloženi svi Zakonom propisani dokumenti,

2. su izdane sve propisane potvrde glavnog projekta,

3. je glavni projekt u pogledu lokacijskih uvjeta izrađen u skladu

s uvjetima za provedbu zahvata u prostoru propisanim

prostornim planom,

4. je glavni projekt izradila ovlaštena osoba,

5. je glavni projekt propisno označen,

6. je glavni projekt izrađen tako da je onemogućena promjena njegova sadržaja, odnosno zamjena

njegovih dijelova,

7. je donesen urbanistički plan uređenja, ako se dozvola izdaje na području za koje je posebnim zakonom

propisana obveza njegova donošenja.

− obveza pod 7. se ne odnosi na izdavanje građevinske dozvole za građenje zamjenskih građevina i za rekonstrukciju postojećih građevina

25

GRAĐEVINSKA DOZVOLA ZA GRAĐEVINE ZA KOJE SE IZDAJE LOKACIJSKA DOZVOLA

Tijelo graditeljstva dužno je izdati građevinsku dozvolu nakon što u provedenom postupku utvrdi da:

1. su uz zahtjev priloženi svi Zakonom propisani dokumenti,

2. su izdane sve propisane potvrde glavnog projekta,

3. je glavni projekt izrađen u skladu s uvjetima za provedbu

zahvata u prostoru propisanim prostornim planom koji

su određeni lokacijskom dozvolom,

4. je glavni projekt izradila ovlaštena osoba i

5. je glavni projekt izrađen tako da je onemogućena promjena

njegova sadržaja, odnosno zamjena njegovih dijelova.

26

GRAĐEVINSKA DOZVOLA - DRUGE NOVOSTI

• Smanjuje se broj mogućih stranaka u postupku. • Revizija projekta samo na mehaničku otpornost i stabilnost. • Primjenjuje se prostorni plan koji je na snazi u vrijeme podnošenja zahtjeva. • Uvodi se mogućnost građenja do određenog stupnja dovršenosti. • Komunalni i vodni doprinos se plaća po izvršnosti građevinske dozvole.

• Građevinska dozvola prestaje važiti ako investitor ne pristupi građenju u roku od 3 godine od dana pravomoćnosti dozvole. • Građevinska dozvola se može ukinuti / poništiti na zahtjev investitora.

• Zgrada, ovisno o skupini u koju je razvrstana, mora u pogledu vanjskog izgleda i uređenja građevne čestice biti dovršena u slijedećem roku:

– građevina 1. skupine u roku od deset godina, – građevina 2. i 3. skupine u roku od sedam godina, – građevina 4. skupine u roku od pet godina, – građevina 5. skupine u roku od tri godine. • Obveza potvrde glavnog projekta od strane javnopravnih tijela. • Pojačava se hijerarhijska veza između Ministarstva i upravnih tijela.

27

UPORABNA DOZVOLA

● Uporabna dozvola se izdaje za građevine i radove:

1. izgrađene / izvedene na temelju građevinske dozvole

2. izgrađene / izvedene na temelju glavnog projekta

● Na temelju uporabne dozvole može se:

1. građevina početi koristiti, odnosno staviti u pogon,

2. donijeti rješenje za obavljanje djelatnosti u

građevini prema posebnom zakonu,

3. građevina evidentirati u katastru – po službenoj

dužnosti.

● Uporabnu dozvolu izdaje tijelo graditeljstva koje

izdaje i građevinsku dozvolu

28

PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

• Akti za uporabu građevine: – uporabna dozvola, – potvrda upravnog tijela da mu je dostavljeno završno izvješće nadzornog inženjera, uvjerenje za uporabu, – pravomoćna građevinska dozvola, odnosno drugi odgovarajući akt izdan do 19. lipnja – 1991. s potvrdom građevinske inspekcije da nije u tijeku postupak građevinske inspekcije, – dozvola za upotrebu; • Akti za ozakonjenje: – rješenje o izvedenom stanju – potvrda izvedenog stanja; • Akti kojima se nezakonito izgrađena građevina izjednačava sa zakonito izgrađenom građevinom: – uvjerenje katastarskog ureda, odnosno Središnjeg ureda Državne geodetske uprave da je zgrada izgrađena do 15. veljače 1968., – uvjerenje upravnog tijela da je zgrada izgrađena do 15. veljače 1968. godine – dokumenti iz članka 332. stavaka 1., 2. i 3. Zakona o prostornom uređenju i gradnji • Uporabna dozvola za određene građevine : – građevina izgrađena na temelju akta za građenje izdanog do 1.10.2007. – građevina izgrađena do 15. 2.1968. – građevina izgrađena, rekonstruirana ili sanirana u provođenju Zakona o obnovi – građevina koju je Republika Hrvatska stekla u svrhu stambenog zbrinjavanja – građevina čiji je akt za građenje uništen ili nedostupan

29

NOVINE U PODRUČJU GRADNJE - ZAKON O GRAĐEVINSKOJ INSPEKCIJI

(NN 153/13)

• uređuje na način postupanje građevinske inspekcije u slučajevima povrede zakona građenjem van građevinskog područja u odnosu na postupanje u slučajevima građenja u građevinskom području

• ukidanje mogućnosti izjavljivanja žalbe na postupke građevinskog inspektora

• uvedena mjera novčane kazne kojom se izvršenika prisiljava na postupanje sukladno zakonu

• jedinice lokalne samouprave putem komunalnog redarstva ovlašćuju se na provedbu nadzora građenja i zahvata u prostoru koji nije građenje

30

INSPEKCIJSKI POSTUPAK

31

INSPEKCIJSKE MJERE : 1. otklanjanje nepravilnosti tijekom građenja

2. zabrana ugradnje građevnog proizvoda

3. otklanjanje oštećenja na postojećoj građevini

4. usklađivanje građenja

5. obustava građenja

6. zabrana uklanjanja građevine

7. zatvaranje gradilišta

8. uklanjanje građevine

32

MJERE KOMUNALNIH REDARA : 1. uklanjanje ruševine zgrade

2. otklanjanje oštećenja pročelja i pokrova postojeće

zgrade koja nisu nosiva konstrukcija

3. uklanjanje građevine

4. usklađivanje provedbe zahvata u prostoru koji nije građenje

5. uklanjanje zahvata u prostoru koji nije građenje

6. privremena obustavu izvođenja radova

7. dovršenje vanjskog izgleda zgrade

8. izlaganje energetskog certifikata

33

STATISTIČKI PODATCI 2003. – 2014.

DOVRŠENJE VANJSKOG IZGLEDA ZGRADE I IZLAGANJE ENERGETSKOG CERTIFIKATA

Dovršenje vanjskog izgleda zgrade i uređenja građevne čestice naređuje se investitoru, odnosno vlasniku ako ista nije dovršena u roku propisanom posebnim zakonom kojim se uređuje upravno područje gradnje.

• ako investitor, odnosno vlasnik ne postupi po rješenju na izvršenje će ga se prisiliti novčanim kaznama

• novčane kazne prihod su proračuna jedinice lokalne samouprave

• izlaganje energetskog certifikata naređuje se rješenjem vlasniku

zgrade javne namjene, ako vlasnik nije energetski certifikat izložio

kako je propisano posebnim zakonom kojim se uređuje gradnja

• ako vlasnik zgrade ne postupi po rješenju na izvršenje će ga se

prisiliti novčanim kaznama

34

UKLANJANJE RUŠEVINE ZGRADE

• ruševina zgrade u smislu zakona su ostaci zgrade koja je zbog oštećenja ili nedostatka pojedinih dijelova izgubila svoja svojstva zbog čega nije prikladna za uporabu sukladno svojoj namjeni, a koja se zbog toga ne rabi najmanje pet godina

• rješenje se izvršava putem treće osobe po njegovoj pravomoćnosti

35

36

INFORMACIJA ZA KRAJ PREZENTACIJE :

• IFC – International Finance Corporation kao grupacija Svjetske banke ( World Bank ) procjenjuje propise za male, srednje i velike tvrtke koji utječu na gospodarstvo u 10 područja poslovne regulative ( pokretanje poslovanja, ishođenje dozvola, dobivanje kredita, zaštita ulagača, prekogranična trgovina, izvršenje ugovornih obaveza , itd. ) u svim zemljama svijeta i pozicija neke države važna je preporuka investitorima.

• Pozicija Hrvatske na ljestvici DOING BUSINESS u području mjerenja ishođenje dozvola – Dealing with Construction Permits važna je za percipiranje cilja reformi koje smo poduzeli kroz donošenje novog Zakona o prostornom uređenju , Zakona o gradnji i Zakona o građevinskoj inspekciji.

• Ovogodišnje izvješće IFC-a (podaci mjereni od lipnja 2013. do svibnja 2014. ) i koje će službeno uskoro biti objavljeno, pokazuje da je Hrvatska u napravila skok sa 152. na 118. mjesto svjetske ljestvice u području mjerenja ishođenje dozvola – Dealing with Construction Permits .

• Uz dosljednu primjenu novog zakonodavnog okvira i implemenataciju informacijskog sustava u cjelini

IFC -World Bank u slijedećoj godini Hrvatskoj predviđa rast sa 118. na 37. mjesto svjetske ljestvice !

37

Hvala na pažnji!

38