Noţiuni generale despre organizarea activităţii de urmărire penală

  • View
    223

  • Download
    0

Embed Size (px)

Text of Noţiuni generale despre organizarea activităţii de urmărire penală

  • 7/30/2019 Noiuni generale despre organizarea activitii de urmrire penal

    1/35

    1

    Capitolul I.Noiuni generale despre organizarea activitii deurmrire penal

    1.Obiectul organizrii activitii de urmrire penal. Termeni procesuali.Activitatea de urmrire penal n sens larg reprezint totalitatea eforturilor organelor de

    urmrire penal i ale procurorului, exercitate n conformitate cu prevederile legislaiei nvigoare, ndreptate la recepionarea, nregistrarea, examinarea i soluionarea sesizrilor cu

    privire la infraciuni, declanarea procesului penal i asigurarea condiiilor pentru desfurareaacestuia n limitele legii, cercetarea sub toate aspectele, complet i obiectiv, a circumstanelorcauzei pentru colectarea probelor necesare cu privire la existena infraciunii, la identificareafptuitorului, stabilirea adevrului, pentru a se constata dac este sau nu cazul s se transmitcauza penal n judecat n condiiile legii i pentru a se stabili rspunderea acestuia.

    Activitatea de urmrire penal n sens ngust include lucrul propriu al organelor deurmrire penal i a procurorului, mbinat cu contribuia organelor de constatare, organelor care

    exercit msuri operative de investigaii i altor persoane abilitate, orientate la descoperireainformaiilor cu privire la infraciunile latente, recepionarea, nregistrarea, examinarea isoluionarea sesizrilor cu privire la infraciuni, declanarea i realizarea procesului penal nscopul colectrii probelor necesare cu privire la existena infraciunii, la identificarea i stabilirealocului fptuitorului, respectiv pentru cercetarea sub toate aspectele, complet i obiectiv, acircumstanelor cauzei pentru stabilirea adevrului.

    Conductor al organului n cadrul cruia activeaz subdiviziunea de urmrire penal persoan cu funcie de rspundere a organului de poliie, numit prin ordinul ministruluiafacerilor interne, cruia reprezentanii organului de urmrire penal i sunt subordonai doarorganizatoric, fiind exclus subordonarea procesual (dup caz, ef de direcie, comisar etc.).

    Control procesual ansamblu de aciuni desfurate n ordinea prevzut de lege, nexclusivitate de ctre conductorii organelor de urmrire penal (inclusiv cei ierarhic superiori)sau de ctre procuror, asupra activitii procesuale a ofierilor de urmrire penal.

    Dosarul penal map, sau dispozitiv special adaptat pentru pstrarea tuturor actelorprocedurale, altor documente, obiecte sau materiale, ce se refer la o cauz penal concret.

    Organ de urmrire penal - subdiviziune constituit, n ordinea prevzut de lege, prin

    ordinul ministrului MAI, care este mputernicit cu atribuii de a examina sesizrile cu privire lainfraciuni i de a efectua urmrirea penal conform competenei materiale sau teritoriale, dupcaz, departament, direcie general, direcie, secie, serviciu sau birou de urmrire penal.

    Organ de constatare - subdiviziune constituit, prin ordinul ministrului afacerilor interne, ncadrul poliiei, care n virtutea atribuiilor de serviciu este abilitat cu funcii de meninere aordinii publice, de control, de exercitare a activitii operative de investigaii i de constatare ainfraciunilor.

    Ofier de urmrire penal n sens procesual persoan cu funcie de rspundere, angajat

    prin ordinul ministrului afacerilor interne n serviciu n cadrul unui organ de urmrire penal,care este anume desemnat prin rezoluia conductorului organului de urmrire penal

  • 7/30/2019 Noiuni generale despre organizarea activitii de urmrire penal

    2/35

    1

    competent, s efectueze urmrirea penal n numele statului i s reprezinte organul dat n cauzapenal respectiv.

    Ofier de urmrire penal n sens instituional (funcional) persoan cu funcie derspundere, angajat prin ordinul ministrului afacerilor interne n cadrul unui organ de urmrire

    penal, implicit angajatul ce exercit interimatul acestei funcii, care are atribuia de a acorda

    asisten juridic internaional n materie penal i de a executa comisiile rogatorii ale altororgane de urmrire penal naionale.

    Rolul activ prevede obligativitatea ntreprinderii unor aciuni prompte, ofensive,consecvente i pe urme fierbini, fr ateptarea anumitor indicaii, n scopul depistrii idocumentrii procesuale a datelor care pot fi folosite n calitate de probe, pentru a se contata ctmai curnd posibil circumstanele indicate n articolul 96 Cod de procedur penal i probelecare le dovedesc, luarea n mod de urgen a tuturor msurilor prevzute de lege pentrucercetarea sub toate aspectele, complet i obiectiv, a circumstanelor cauzei, pentru stabilireaadevrului, cu excluderea oricror ncercri de a trgna soluia final, identificarea iexecutarea celor mai efective msuri operative de investigaii, executarea nentrziat aindicaiilor sau dispoziiilor date i raportarea imediat despre neexecutarea acestora, luareaimediat a msurilor n vederea depistrii i nlturrii tuturor cauzelor ce au contribuit lacomiterea ilegalitilor etc.

    Rezoluie indicaie scris, adresat executorului de ctre un conductor, care conine oporunc, confirmare, exprim un accept, sau o soluie, semnat de autorul ei, cu indicarea dateiemiterii. Autorul rezoluiei, sau indicaiei, este obligat s in la control executarea lor i poartrspundere personal de caracterul legal al acestora.

    Raport denun reprezint un act ntocmit de ctre lucrtorul organului de constatare princare se constat i se aduce la cunotina organului de urmrire penal informaia care conine o

    bnuiala rezonabil cu privire la infraciunea depistat de ctre acesta.

    Subordonare procesual raport de dependen a ofierului de urmrire penal fa deconductorul organului de urmrire penal, inclusiv ierarhic superior, n limitele chestiunilor cein de atribuiile procesuale ale acestuia.

    Subordonare organizatoric a ofierului de urmrire penal raport de dependen fade conductorul instituiei n cadrul creia este constituit organul de urmrire penal i

    conductorul de subdiviziune teritorial, doar n limitele chestiunilor ce in de angajare,concediere, comportament, ordinea i disciplina interioar i alte activiti, care nu afecteazatribuiile i independena procesual a reprezentanilor organelor de urmrire penal.1

    2. Cadrul juridic al activitii de urmrire penal

    Activitatea de urmrire penal este reglementat de Constituia Republicii Moldova, detratatele internaionale la care Republica Moldova este parte i de Codul de procedur penal.

    Baza organizrii activitii de urmrire penal o constituie: Legea cu privire la statutulofierului de urmrire penal, Legea cu privire la procuratur, Legea cu privire la activitatea1 Ordinul 367 din 10.11.2010 Privind aprobarea instruciunilor referitoare la organizarea activitii de urmrirepenal n cadrul Ministerului Afacerilor Interne.

  • 7/30/2019 Noiuni generale despre organizarea activitii de urmrire penal

    3/35

    1

    operativ de investigaii, Legea cu privire la poliie, Hotrrile Parlamentului, Guvernului,Regulamentul Departamentului urmrire penal (n continuare DUP), RegulamentulDepartamentului poliie (n continuare DP), regulamentele subdiviziunilor de urmrire penal,

    prezentele instruciuni, precum i alte acte normative departamentale sau interdepartamentale.

    3.Sistemul organelor de urmrire penal ale MAI

    Organele de urmrire penal n cadrul Ministerului Afacerilor Interne (n continuare MAI) seconstituie de ministrul afacerilor interne, la propunerea exclusiv a efului DUP, n conformitatecu ierarhia prevzut de Codul de procedur penal, Legea privind statutul ofierului de urmrire

    penal, Hotrrile Guvernului nr.778 din 27.11.2009 cu privire la aprobarea Regulamentuluiprivind organizarea i funcionarea MAI2, structurii i efectivului-limit ale aparatului central alacestuia i nr.735 din 16.06.2003 cu privire la structura i efectivul-limit ale serviciilor publicedesconcentrate ale ministerelor, departamentelor i altor autoriti administrative centrale.3

    Sistemul organelor de urmrire penal al MAI este compus din urmtoarele subdiviziuni:Departamentul urmrire penal i subdiviziunile constituite n cadrul acestuia, Secia urmrire

    penal a Centrului pentru combaterea traficului de persoane, Secia urmrire penal a Direcieiafacerilor interne a UTA Gguz-Yeri, Secia urmrire penal a Direciei poliiei n transporturi,Secia urmrire penal (i serviciile din cadrul acesteia) a Comisariatului general de poliie almun. Chiinu, seciile de urmrire penal ale comisariatelor de sector, raionale i municipale de

    poliie i birourile de urmrire penal ale comisariatelor de poliie n transporturi.

    Departamentul urmrire penal, n cadrul MAI, dispune de statut de organ de urmrire penal

    central de primul nivel. Seciile de urmrire penal din cadrul Comisariatului general de poliie almun. Chiinu, Direciei afacerilor interne a UTA Gguz-Yeri i Direciei poliei transporturidispun de statut de organe de urmrire penal de nivelul doi, iar organele de urmrire penal dincadrul subdiviziunilor teritoriale, cum ar fi comisariatele municipale, raionale i n transporturidispun de statut de organe de urmrire penal de nivelul trei.

    Centrul pentru combaterea traficului de persoane dispune de statut de organ de urmrirepenal specializat.

    Toate organele de urmrire penal cu statut inferior i cele specializate, fiind partecomponent a ntregului sistem de organe de urmrire penal din cadrul MAI, organizatoric i

    procesual, n limitele Codului de procedur penal, se subordoneaz DUP.

    Organele de urmrire penal de nivelul trei, pe orizontal, organizatoric i procesual, nlimitele Codului de procedur penal, sunt subordonate i organelor de urmrire penal denivelul doi, care activeaz n teritoriul asupra cruia se extinde competena acestora.

    Subdiviziunile de urmrire penal de toate nivelurile, inclusiv organul de urmrire penalspecializat, dispun de independen procesual deplin n raport cu subdiviziunile poliieneti iorganele care exercit activitate operativ de investigaii, i sunt subordonate, dup caz,organizatoric doar ministrul