NF'RMAroilffilff'?il:Nacionalne strategije stvaranja poticajnog okruZenja za razuq civilnog druStva 2017 .-2021 , Strategije za e-Hrvatsku 2020. Godi5nji plan rada sadrZi podatke o

NF'RMAroilffilff'?il::.l

POVJERHNIK ZA INFORMIRAN-Repuhlika Hrvatska

GODBNJI PLAN RADA

POVJEREN IKA ZA IN FO RM IRANJE

zA2019. GODTNU

Juriiiieva 1? * HR_ 10000 Zagreb, CroatiaTetefon:385 [0]146A9 fl41 . Fax:38S (011 /4609 096lA/ch,,*,rnn'nrielr,ni^f^ hr. a n*.m*il" n.i/irlnrirf rrninfn hr

Predgovor

Povjerenik za informiranje, kao neovisno tijelo zaStite, pradenla i promicanja prava na pristup informacijama

i ponovne uporabe informacija, i ove 6e godine svoje aktivnosti usmjeriti na jadanje i poboljianje prava na

pristup informacijama i ponovnu uporabu informacija, ali i aktivnosti osposobljavanja i promicanja zahtjeva

pristupadnosti mre2nih stranica i programskih rjeSenja za pokretne uredaje tijela javne vlasti.

U fokusu pra6enja inadzora Povjerenika za informiranje nad primjenom Zakona o pravu na pristup

informacija bit ie posebno: obavje5tavanje javnosti o radu tijela, informacije o poho5nji javnih sredstava te

dono5enje odluka koje su od javnog interesa, ali i provedba savjetovanja s javnoicu, s aspekta

omoguiavanja stvarne participacije gradana u kreiranju javnih politika. Dosljedna primjena Zakona o pravu

na pristup informacijama, su2ava prostor zlouporabe tijela javne vlasti i poticajno djeluje na zakonitost i

pravilnost u postupanju.

Analizom podataka o provedenim 2albenim postupcima i postupanjem po predstavkama korisnika, uodeni

su trendovi postupanja tijela javne vlasti te u pojedinim segmentima nedostaci i nepravilnosti u primjeni

Zakona. lako tijela javne vlasti postaju odgovomija prema svojim obvezama Sto se ocituje poboljSanjem

njihova rada u segmentu ostvarivanja pristupa informacijama, ima prostora za poboljSanje njihova rada.

Stoga ce se nastaviti s edukativnim aktivnostima za slu2benike za informiranje idruge slu2benike koji u

svom radu primjenjuju ZPPI te nastojati edukativnim aktivnostima sna2ni.je obuhvatiti delnike irukovode6e

slu2benike koji su odgovorni za zakonito postupanje tijela.

Daljnji razvoj normativnog okvira na europskoj razini imogu6nosti koje pruZa suvremena informacijska

tehnologija omogudlli su stvaranje preduvjeta za uredenje novog podrudja - otvaranje podataka javnog

sektora, kako bi se postojeie informacije, nastale u okviru redovitog postupanja tijela javne vlasti, mogle

iskoristiti za ponovnu uporabu kao potencijal za razuoj novih proizvoda iusluga, od skane u privatnog i

civilnog sektora, te time stvoriti dodanu vrijednost za druStvo. Ono je dodatno uredeno i Zakonom o

pristupadnosti mre2nih stranica i programskih rje6enja za pokretne uredaje tijela javnog sektora, kako bi

mre2ne skanice tijela bile pristupadnije korisnicima, a osobito osobama s invaliditetom. Obzirom na ulogu

Povjerenika za informiranje odredenu ovim Zakonom, zapodet 6e se s promotivnim i edukativnim

aktivnostima radi podizania svijesti o zahtjevima pristupadnosti za korisnike, ali i vlasnike mre2nih stranica

i programskih rje5enja za pokretne uredaje tijela javne vlasti.

UvodGodiinji plan rada sadr2i prikaz specifidnih cil.jeva Povjerenika za informiranje, koji se odnose na segmentzastite, pracenja i promicanja prava na pristup informacijama iponovnu uporabu informacija, ciljeve koji suvezani uz ciljeve sadrZane u StrateSkom planu Povjerenika za informiranje 2019.-2022\e drugim strate5koplanskim dokumentima, konkretizirane na godi5njoj razini, kao i opii prikaz zadaca i poslova Uredapovjerenika za informiranje u 2019, godini,

GodiSnji plan radaza2019. u sebi ukljuduje iprovedbu sljedeiih dokumenata:

Strate5kog plana Povjeren ika za informiranje 201 9.-2022.Akcijskog plana za 2019. i 2020. godinu uz Strategiju suzbijanja korupcije za razdoblje od 2015.do 2020. godine,

Akcijskog plana za provedbu inicijative Partnerstvo za otvorenu vlast 2018-2020 - Akcijskog plana

za provedbu Nacionalnog plana za borbu protiv diskriminacije za razdoblje od 2017 . do 2020.Politike otvorenrh podataka - Akcijskog plana provedbe Strategije razvoja javne uprave 2017-2020Nacionalne strategije stvaranja poticajnog okruZenja za razuq civilnog druStva 2017 .-2021 ,

Strategije za e-Hrvatsku 2020.

Godi5nji plan rada sadrZi podatke o specifidnim ciljevima koji se planiraju ostvariti u teku6oj godini, a kojisu vezani uz opde i posebne ciljeve sadrzane u Strateskom planu Povjerenika za informiranje 2019.-2021.

Tijekom 2019. godine uz redovite zaititne aktivnosti u provedbi drugostupanjskog postupka i nadzora,poseban naglasak u aktivnostima bit 6e stavljen na aktivnosti praden.ja i promocije ito osobito praienjaprimjene odredbi o proaktivnoj objavi informacija ijavnosti rada tijela javne vlasti (dl, 10, i 12,), praien.ia i

promicanja savjetovanja sa zainteresiranom javno5cu (dl. 11.) te praienja i promicanja ponovne uporabeinformacija (glava Vl. ZPPI), uz provedbu raznovrsnih edukativnih i promotivnih aktivnosti,

Takoder, tijekom 2019. godine izvr5it 6e se pripreme za uspostavljanje promicateljske i nadzorne funkcijePovjerenika za informiranje prema Zakonu o pristupadnosti mre2nih stranica i programskih rje5enja zapokretne uredaje tijela javnog sektora

U okviru tih op6ih ciljeva, Godi5nji plana rada Povjerenika za informiranje sadr2i opii prikaz zadaia iposlova Povjerenika za informiranje u 2019, godini a posebice:

Efikasno i pravovremeno rjeSavanje po Zalbama

Obavljanje nadzora nad provedbom ZPPI ipristupa arhivima iarhivskom gradivu

PruZanje pomo6i i davanje smjernica tijelima javne vlasti u pogledu provedbe Zppl

Strudno usavr5avanje slu2benika za informiranje u tijelima javne vlasti

Educiranje gradana idrugih korisnika prava na pristup i ponovnu uporabu informacija

Promicanje prava na pristup i ponovnu uporabu informacija

Odr2avanje javnih dogadaja u svrhu promocije prava na pristup r ponovnu uporabu informacija

lzrada, odrZavanje i objava zakonom propisanih registara (registar sluzbenika za informiranje,evidencija iskljudivih prava na ponovnu uporabu informacila)

lzvje5tavanje o ostvarivanju prava na pristup i ponovnu uporabu informacija

a

ra

a

o

a

. lzvje5tavanie o provedbi medunarodno obvezujudih dokumenata

. Provedba istraiivanla o pojedinim aspektima provedbe Zakona o pravu na pristup informacijama

. Praienje domaieg zakonodavstva i predlaganje njegova unaprjedenja, pra6enje medunarodnog,

europskog zakonodavstva, sudjelovan.je u radnim skupinama za izradu propisa istratesko planskih

dokumenata, i kao isudjelovanje u savjetovanjima s javno5eu za zakonske i podzakonske akte te

skateike dokumente

o Pra6enje uskladenosti mre2nih stranica i programskih rjeSenja za pokretne uredaje tijela javnog

sektora sa zahtjevima pristupadnosti

o Osiguravan.ie uvjeta za zakonito postupanje povjerenika za informiranje te zakonito, namjensko i

svrhovito koriStenje proradunskih sredstava.

Ciljevi po ustrojstvenim jedinicama

Sto 2elimo postiii?Kako 6emo postili specifiine cilieve?

Koje specifiine zadatke/aktivnosti

moramo poduzeti?

Kako mjeimozadatke/aktivnosti?

Tko je odgovoran zaprovedbu aktivnosti izadataka, najni2a

ustrqstvena jedinica?

Kada

aktivnosti/zadaci

moraju bitidovrSeni?

Referenca na strateiki plan

P ovje re nika za i nf ormi ranje,

na neku drugu sektorsku

strategiju, na smjemiceekonomske i fiskalne politike,

zakljuike Vlade.

Z-Zakonodavna,

P-Provedba,

llnspekcija/Nadzor,PE- promocija i

edukacijaPA-Praienje i

analiza

1

Efikasn o i prav ov remen o

rjeiavanje po ialbama

Uredno i pravovremeno {e5avanledrugostupanjskih predmeta

- provedba drugostupaniskihpostupaka ostvarivanja prava na pristup

i ponovnu uporabu informacija

Broj izradenih rjeSenja

Broj rjeSenla donesenih u

zakonskim rokovima

SluZba za zaStitu prava

na pristup informacijamakontinuirano

Strate5ki plan Pov.jerenika za

informiranie za razdoblle

2019-2021.

P

Povedan udio sudskih presuda kojima

se potvrduju odluke donesena u

drugostupanjskom postupku u odnosu

na ukupan broj presuda

Broj donesenih presuda

kojima se potvrduju

rje5enja donesena u

drugostupanjskompostupku u odnosu na

ukuoan broi oresuda


na pristup informacilamakontinuirano P

Smanjen broj pokrenutih sudskih

postupaka uslijed nepravovremenog

rjeiavanja predmeta

Broj podnesenih tuZbipokrenutih uslijed

neprav0vremenog

rleSavanja predmeta u

odnosu na prethodnu

oodinu

SluZba za zaititu prava

na pristup informacijamakontinuirano P

2.

Obavljanje nadzora nadprovedbom ZPPI-a

Provedba neposrednih, posrednih i

cillanih inspekcijskih nadzora

Brol provedenih nadzora i

saslavljenih zapisnika


na pristup

informaciiama

kontinuirano I

SPECIFICNI

RB CILJEVI

ZADATAK/AKTIVNOST

INDIKATORI

REZULTATA

Odgovornaustrojstvenajedinica/radna

skupinalprojekt

ROK U KOJEMSE REFERENCE NASPZADATAK/AKTIV ILINEKEDRUGENOST MORA STMTESKE'PLANSKEOBAVITI DOKUMENTE

VRSTAAKTIVNOSTI

A3 E F:: G H

lzdavanje mjera i upueivanje

upozoren.ja temeljem neposrednog

inspekcijskog nadzora

Broj provedenih nadzora,

brol izdanih mjera i

upucenih upozorenja

temeljem izvrSenog

nadzora

Slu2ba za za5titu prava

na pristup

informacilama

kontinuirano

Strate5ki plan Pov.lerenika zainformiranje za razdoblje

2019-2021. I

Podneseni optuZni prijedlozi i izdaniprekrSajni nalozi

Broj podnesenih optu2nihprijedloga i izdanihorekr5ainih nalooa

Slu2ba za za5titu prava

na pristup

informaciiama

kontinuirano I

Postupanje po predstavkama Brol rije5enih predstavkiSlu2ba za za5titu prava

na pristup

infonnaciiamakontinuirano I

J.

Pruianje pomofii i davanjesmjernici tijelima javne vlastiu pogledu provedbe ZPPIa

lzradene i objavllene smjernice zaprovedbu poledinih odredbi ZPPI

Broj objavljenih smjernica

Slu2ba za zaStitu prava

na pristup

informacijama, SluZba

za pracenie i promicanje

prava na pristup

informaciiama

kontinuirano

Strate5ki plan Povjerenika za

inform i ranje za razdoblje2019-2021.

Akcijski plan Partnerstva za

otvorenu vlast 2018-2020.

Akcijski plan za 2019. I 2020.godinu uz Strategiju suzbijanja

korupcije zarazdoblie od 2015.

do 2020. godine

P

Odgovori na upite tijela javne vlasti i

gradana i drugih korisnika pulem info-

telefona i e-po5tom

Broj izradenih i odgovora

na upite tijela javne vlasti i

gradana i drugih korisnikaputem info{elefona i e-po5tom

SluZba za za5titu prava

na pristup


za pra6en.je i promicanje

prava na pristup

informaciiama

kontinuirano P, PA

Redovito objavllivanje odluka i miSljenja

povjerenika na sluZbenoj lnternet

stranici

Broj objavljenih odluka i

miSljenja

SluZba za pracenje i

promicanje prava na

pristup


za za5titu prava na

oristuo informaciiama

kontinuirano P, PE

4.

Strucno usavriavanje

sluibenika za informiranje u

tijelima javne vlasti

OsmiSljavanje, izrada i implementacijaprograma naprednih modula edukacije

za sluZbenike za informiranje

Broj programa, udestalost

implementacije, brojpolaznika

Slu2ba za pra6enje i

promicanje prava na

pristup

informacilama, SluZba

za za5titu prava na


kontinuirano

StrateSki plan Povjerenika za

informiranje za r azdoblje

2019-2021.


otvorenu vlast 201 8-2020.

Akcilski plan 2a2017 .12018.godinu uz Strategiju suzbijanja

korupcije za razdoblje od 2015.

do 2020. godine

PE

Osmi5ljavanje i kontinuirano odr2avanjeprograma struenog usavrSavanja(edukacija) za sluZbenike za

informiranle i druge slu2benike i celnike

u tijelima javne vlasti

Broj edukativnih programa

za tijela javne vlasti(slu2benici za informiranje,

6elnici, treneri, druge

zainteresirane osobe),izradeni edukativnimateriiali

SIuZba za pradenje i

promicanje prava na

pristup

informaci.lama, Slu2ba

za za5titu prava napristup informacijama

kontinuirano PE

Uspostava mreZe sluZbenika za

informiranje u cilju pruZanja strucnepotpore u primjeni ZPPI

Brol dlanova rnreZe i

aktivnosti mreZe

SluZba za praeenje i

promicanje prava napristup informacijama,


na pristup informacijama

kontinuirano

Akcrjski plan provedbe

Strategiie razvoja javne

uprave2017-2020.

PE

6

Educiranje grailana i drugihkorisnika prava na pristup iponovnu uporabu informacija

OdrZavanje edukativnih radionica opristupu i ponovnoj uporabi informacija

za korisnike

Broj radionica, brolpolaznika, broj grupa

korisnika

SluZba za praienje i

promicanje prava na

pristup


za zaStilu prava na


kontinuirano

Akcilski plan Partnerstva za

otvorenu vlast 2018-2020.

StrateSki plan Povjerenika za

inlormiranje za razdoblje2019-2021.

Akcijski plan za 2419. I 2020.godinu uz Strategiju suzbijanjakorupcije za razdoblle od 2015.

do 2020. godine

Politika otvorenih podataka

PE

Distribucija video-materijala o pravu na

pristup i ponovnu uporabu informacija

za korisnike

Brol emitiranja promotivnih

klipova i edukativnih video-

materijala o pravu na

pristup i ponovnu uporabuinformacija za korisnike


na pristup

informacijama, Slu2ba

za pracenje i promicanje

prava na pristup

informacijama

kontinuirano PE

Odriavanie iavnih dogadanja u svrhupromocile prava na pristup

informacijama i ponovne uporabe


na pristup

informacijama i

SluZba za praeenje i

promicanje prava na

pristup informacijama


otvorenu vlast 2018-2020.Broj dogadanja, broj

sudionikakontinuirano

o Promicanje prava na pristttp ipo n ovn u u porub u inform acija

Sudjelovanle na javnim dogadanjimakoja organiziraju druga tijela javne vlasti

Brq dogadanya


na pristup

informacilama i

Slu2ba za pradenje i

promicanje prava na


kontinuirano

StrateSki plan Povjerenika zainformiranje za razdoblie

2019-2021.

Akcijski plan za 2019. I 2020.godinu uz Strategiju suzbijanja

korupcije za razdoblje od 201 5.

do 2020. godine

Polilika otvorenih podataka

PE

Provedba komunikacijske slrategijePovjerenika za informiranje radipodizanja svijesti o pravu na pristup i

ponovnu uporabu informacija leobavje5tavanja javnosti o ostvarivanjutih prava te aktivnostima Povjerenika zainformiranie

Broj provedenih aktivnostiSlu2ba za pra6enje i

promicanje prava na


konlinuirano PE

7.

lzrada, odriavanje i objavazakonom propisanih registara(registar sluibenika zainfornh anjelpopis tijela jav n e

vlasti, evidencija iskljuiivihprava na ponovnu uporabuinformaciial

Redovito prikupllanje, provjera i objavapodataka u registru sluZbenika zainformiranje (popis tijela javne vlasti)

AZurnost registraSluZba za pra6enje i

promicanje prava na


kontinuirano

Strate5ki plan Povlerenika za

informiranje za razdoblie

2019-2021.

Akcijski plan Pa(nerstva za

otvorenu vlast 20'l 8-2020.

R lzvjeitav anje o ostv ariv a njuprava na pristup i ponovnuuporabu informacija

Prikupljanje godi5nlih izvjeSca oprovedbi ZPPI 2a2018 od tijela javnevlasti skladu s metodologijomizvieSeivania

Broj prikupljenih izvjeScaSluZba za pracenje i

promicanje prava napristup informacijama

31.03.2019.

Strate5ki plan Povjerenika zainformiranje za razdoblie

2019-2021.

P

lzrada i objava godi3njeg lzvjeSca oprovedbi Zakona o pravu na pristup

informacijama 2a2018. i njegovadostava Hrvalskom saboru, tisaksaZetka izvjeSca

lzradeno i objavljenogodiSnje lzvieSce oprovedbi ZPPlaidoslavljeno Hrvatskomsaboru


na pristup

informacijama, Slu2ba

za pracenle i promicanjeprava na pristup

informaciiama

31.03.2019.

Uspostava elektronickog upisnikazahtjeva za pristup informacijama i

ponovnu u porabu informacilaUspostavljen upisnik


na pristup


za praeenie i promicanje

prava na pristup

informacijama

lV kvadal2019

P

P

I P r ovedba an alititkih pr aienjao provedbi Zakona o pravu na

Pracenje objave na internetskim

stranicama tijela javne vlasti u skladu s

et.10.,11., i12.ZPPI

Broj analiza, brojpromatranih jedinica


promicanle prava na


kontinuirano PA

10.

llskladenost mreinih stranica ip r ogr am skih rjeie nja z apokretne ureilaje tijela javnog

seltora sa zahtjevimapristupainosti

Promicanje ciliev a Zakona o

uskladenosti mreZnih stranica i

programskih rje5en.ja za pokretne

uredaje tijela javnog sektora

Educiranje sluZbenika u tijelima javnog

sektora da prilagode svoje mreZne

stranice i programskih rje5enja zapokretne uredaje zahtjevimapristupadnosti

Slu2ba za praCenje i

promicanje prava na

pristup informacilama


promicanje prava napristup informacijama

11

Pratenje doma6egz ako n od av stv a, p r e d I ag anjeun ap rjeil enja zakon od avstv a,

sudjelovanje u izradi i*neSe4re izrada i donoienjepropisa i strateiko planskih

doku men ata le m eilun arodn ogi europskog zakonodavstva

Ostvarivanje medunarodne surad nje

radi razmjene iskustava i dobre prakse

te izrade usporedne analize inozemnih

iskustava

Broj aktivnosti


promicanje prava na

pristup informacijama,


na pristup informaciiama

kontinuirano

Strate5ki plan Povjerenika zainformiranje za razdoblje2U9-n21

PA

Praeenje uskladenosti propisa s

medunarodnim i europskim

dokumentima i propisima te domacimpropisima i utvrdeni prijedlozi zapobolj5anja

Broj priledloga zapoboljSanje propisa

SluZba za pra6enje i

promicanje prava na

pristup,


na pristup

informaciiama

kontinuirano PA

Sudjelovanje u radu foruma, radnih

skupina, povjerenstava i radnih tilela uReoublici Hrvatskoi i inozemstvu

Broj radnih skupina,povjerenstava, radnih

tiiela i broi sastanaka

Prema odluci o

imenovanjukontinuirano P

Ukljucivanje u savjetovanja sa

zainteresiranom javno56u pri donoSen.lu

propisa i drugih akata drugih tijela

Broj savjetovanja, broj

prijedloga i miSljenja

SluZba za pra6enje i

promicanje prava na

pristup informacijama,


na pristup

informacijama

konlinuirano PA

lV kvarlal 2019

lV kvartal 2019

12Osigurati zakonito postupanje

Poujerenika za informiranje te

zakonito, namiensko isvrhovito koriitenjep roraEun skih srcd stav a.

Financijsko-planski, racunovodstveniposlovi i poslovi riznice

Osiguravanje zakonitog i

u6inkovitog sustavafi nancijskog upravljanja i

kontrola i provedba

Zakona o proradunu i

Zakona o fiskalnoj

odgovomosti, ukljuduju6i

isplatu placa, izraduplanova i izvieSca,

raiunovodstvene poslove,

godiSnji popis imovine,

uplateiisplateidrugiposlovi riznice

Slu2ba za pracenje i

promicanje prava napristup informacijama,

Slu2ba za opce poslove

/ vanjsko ugovaranje

kontinuirano P, PA

Poslovi nabave i blagajnicki poslovi

Postupanle po Zakonu ojavnoj nabavi, izrada

blagalni6kih izvje56a,

putnih naloga, vodenje

evidencija

zadu2eni slu2benici u

uredu/ vanjsko

ugovaranje

kontinuirano

Planiranje i upravljanje ljudskimpotencijalima

Strate5ko i godiSnjeplaniranje rada, godiSnji

planovi rada sluZbenika,

ocjenjivanje slu2benika,plan prijema 2a2018.godinu, godiSnji odmori,evidencija rada, unos i

a2uriranje podataka u

registar zaposlenih,

vodenje osobnog dosiea i

statusna pitanja, provedbapostupka zaposljavanja,plan usavrSavanja i

napredovanja sluZbenika

Slu2ba za op6e poslove

/ vanjsko ugovaranje

kontinuirano P, PA

Upravljanje dokumentacijom, uredskoposlovanje, informaticka podr5ka,

odrZavanje prostora i opreme

Redovito i pravilno

funkcioniranje pisarnice,

sustava za upravljanje

dokumentacijom,

arhiviranje spisa,

odrZavanje prostora,

odrZavanje informatidke i

komunikacijske opreme

SluZba za opce poslove

/ vanjsko ugovaranjekontinuirano

Priprema i provedba projekata

Priprema projektne

dokumentacije, edukacija

za provedbu projekata,

provedba pro;ekata

Slu2ba za praCenje i

promicanje prava napristup informaci,jama,


na pristup

informacijama

PA, PE, P

INFORMIRANJE

(",2

4$*o,q

P, PA

kontinuirano

KLASA:023-02/1 9-01 /01

U RBROJ:401 -01 /1 3-1 9-01

Documents

NF'RMAroilffilff'?il:Nacionalne strategije stvaranja poticajnog okruZenja za razuq civilnog druStva 2017 .-2021 , Strategije za e-Hrvatsku 2020. Godi5nji plan rada sadrZi podatke o