BOSNA I HERCEGOVINA

Federacija Bosne i Hercegovine TUZLANSKI KANTON

V L A D A

- Nacrt -

ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O DOPUNSKIM PRAVIMA

BRANITELJA I ČLANOVA NJIHOVIH OBITELJI

Tuzla, decembar 2013. godine

2

Na osnovu člana 24. stav (1) tačka c) Ustava Tuzlanskog kantona (“Službene novine Tuzlansko-podrinjskog kantona”, br.: 7/97 i 3/99 i “Službene novine Tuzlanskog kantona”, br.: 13/99, 10/00, 14/02, 6/04 i 10/04), na prijedlog Vlade Tuzlanskog kantona, Skupština Tuzlanskog kantona, na sjednici održanoj ____________ d o n o s i

Z A K O N

O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O DOPUNSKIM PRAVIMA BRANITELJA I ČLANOVA NJIHOVIH OBITELJI

Član 1.

U članu 1. stav (5) Zakona o dopunskim pravima branitelja i članova njihovih obitelji, (Prečišćeni tekst), („Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj:5/12), iza broja: „33/04“ umjesto slova „i“ stavlja se zarez, a a iza broja „56/05“ dodaju riječi: „70/07 i 09/10“.

Član 2.

U članu 5. tačci a) riječi: „u inozemstvu“ brišu se. U istom članu iza tačke d) dodaje se nova tačka e) koja glasi:

„e) Prioritet u obavljanju pripravničkog i volonterskog staža”. Tačke e),f),g),h),i),j),k),l),m),n) i o) postaju tačke f), g),h),i),j),k),l),m),n),o) i p).

Član 3.

U naslovu Odjeljka A., Poglavlja II, riječi: „u inozemstvu“ brišu se.

Član 4. U članu 6. u stavu (6) brišu se riječi: „u inozemstvu“. U istom stavu iza riječi:“pomagala“stavlja se zarez i briše riječ:i“.

Član 5.

Član 8. mijenja se i glasi: „Član 8.

(Obezbjeđenje higijensko-sanitetskog materijala) Ratni vojni invalid-osoba sa paraplegijom i ratni vojni invalid sa utvrđenim procentom

u visini 100% II grupe, 90% III grupe i 80% IV grupe vojnog invaliditeta kojem je prema federalnom zakonu, utvrđeno pravo na njegu i pomoć drugog lica, kao neposredne posljedice zadobijene rane, povrede, bolesti ili pogoršanja bolesti, ima pravo na osiguranje higijensko-sanitetskog materijala, u skladu sa propisom iz člana 6. stav (5) ovog Zakona”.

Član 6. U naslovu člana 10. riječi: “u inozemstvu“ brišu se. U stavu (1) iza riječi: „invalid“ dodaju se riječi: « supruga poginulog, umrlog i

nestalog branioca, supruga ratnog vojnog invalida, supruga dobitnika ratnog priznanja i odlikovanja, supruga demobiliziranog branitelja, supruga umrlog ratnog vojnog invalida“.

Član 7. Član 16. mijenja se i glasi:

“(1) Nezaposleno lice iz člana 1. i člana 4. ovog zakona, bez obzira na starosnu dob, koje je na evidenciji službe za zapošljavanje, ima pravo na prvenstvo pri zapošljavanju, ukoliko ispunjava opće i posebne uslove za radno mjesto na kojem se vrši zapošljavanje, u skladu sa kriterijima utvrđenim zakonom, podzakonskim aktom i općim aktom.

3

(2) Prilikom utvrđivanja kriterija iz stava (1) ovog člana, obavezno je kao jedan od kriterija predvidjeti i pripadnost braniteljima i članovima njihovih obitelji, s tim da se isti vrednuju slijedećim redoslijedom:

a) član porodice šehida, poginulog, umrlog i nestalog branitelja, b) ratni vojni invalid, c) dobitnik ratnog priznanja i odlikovanja, d) demobilizirani branitelj i e) članovi porodice ratnog vojnog invalida, dobitnika ratnog priznanja i odlikovanja

i demobiliziranog branitelja. (3) Pravo iz stava (1) ovog člana ne može ostvariti lice, kojem je radni odnos prestao

njegovom krivicom ili je po prestanku radnog odnosa ostvario pravo na otpremninu, odnosno koje je korisnik prava na porodičnu penziju.

Član 8.

U članu 17. riječi: “pri jednakim uvjetima “ brišu se.

Član 9. Iza „Odjeljka D“ dodaje se novi: „Odjeljak Da.“ koji glasi: „Odjeljak Da.: Prioritet u obavljanju u pripravničkog i volonterskog staža”.

Član 10.

Iza člana 18. dodaje se novi član: 18a. koji glasi:

„Član 18a. (Pripravnički i volonterski staž)

(1) Lica iz člana 1. stav (1) i (2) i člana 4. Zakona, bez obzira na starosnu dob, imaju prioritet u obavljanju pripravničkog/volonterskog staža.

(2) Vlada Kantona posebnim propisom utvrđuje kriterije, uvjete i postupak realizacije prava iz stava (1) ovog člana.“

Član 11. U članu 21. u stavu (1) riječi: „pri jednakim uvjetima“ brišu se.

Član 12.

U članu 22. riječi: „pri jednakim uvjetima i“ brišu se

Član 13. U članu 23. u stavu (1) iza riječi: „odlikovanja“ dodaju se riječi: „demobilizirani

branitelj,“. Član 14.

U članu 28. u stavu (1) umjesto riječi:“ oslobođen je plaćanja sudskih taksi“ stavlja se zarez i dodaju riječi: “dobitnik ratnog priznanja i odlikovanja i članovi njihovih porodica, oslobođeni su plaćanja sudskih taksi“.

U stavu (2) riječ „nezaposleni“ zamjenjuje se riječju: „demobilizirani“. U stavu (3) iza riječ „invalidninu“ brišu se riječi: „kao i“, a iza riječi „invalid“ briše se

tačka, stavlja se zarez i dodaju riječi: „dobitnik ratnog priznanja i odlikovanja i članovi njihovih porodica“.

Član 15. U naslovu odjeljka L, iza riječi „dodijeljeno“ dodaju se riječi: „kupljeno i poklonjeno“.

4

Član 16. U članu 41. stav (1) iza riječi : „dodijeljeno“ dodaje se riječi: „kupljeno i poklonjeno“.

Član 17.

Ovaj zakon stupa na snagu danom objavljivanja u „Službenim novinama Tuzlanskog kantona, a primjenjuje se od 01.01.2014. godine. BOSNA I HERCEGOVINA P r e d s j e d n i k Federacija Bosne i Hercegovine SkupštineTuzlanskog kantona TUZLANSKI KANTON S K U P Š T I N A Slađan Ilić, v.r. Broj: 02/1-41-_______/13 Tuzla, _____________/13

5

O B R A Z L O Ž E N J E I Ustavni osnov za donošenje zakona Ustavni osnov za donošenje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o dopunskim pravima branilaca i članova njihovih porodica sadržan je u članu 24. stav (1) tačka c) Ustava Tuzlanskog kantona (“Službene novine Tuzlansko-podrinjskog kantona”, br.: 7/97 i 3/99 i “Službene novine Tuzlanskog kantona”, br.: 13/99, 10/00, 14/02, 6/04 i 10/04), kojim je propisano da Skupština Tuzlanskog kantona donosi zakone i ostale propise za izvršavanje kantonalnih nadležnosti. II Razlozi za donošenje zakona

Borački saveza kantonalnog nivoa, utvrdili su i dostavili, ovom Ministarstvu, prijedlog izmjena i dopuna Zakona o dopunskim pravima boraca i članova njihovih porodica.

Radna grupa Ministarstva, nakon razmatranja dostavljenog prijedloga za izmjene dopune Zakona, zaključila je da je prije upućivanja navedenog materijala u redovnu proceduru potrebno zatražiti mišljenja resornih ministarstava, u čijoj su nadležnosti predložene izmjene, da se očituju o istim.

Shodno navedenom mišljenja su zatražena od: 1. Ministarstva pravosuđa i uprave, 2. Ministarstva za rad, socijalnu politiku i povratak, 3. Ministarstva obrazovanja, nauke, kulture i sporta, 4. Ministarstvo zdravstva, 5. Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okolice, 6. Zavod zdravstvenog osiguranja 7. JU Službe za zapošljavanje i 8. Općinskih vijeća.

Primjedbe i sugestije na dostavljeni prijedlog izmjena i dopuna Zakona, dostavili su: 1. Ministarstva pravosuđa i uprave, 2. Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okolice, 3. Zavod zdravstvenog osiguranja, 4. JU Služba za zapošljavanje i 5. Općinska vijeća: Doboj Istok, Tuzla, Lukavac i Kladanj.

Navedene izmjene i dopune Zakona o dopunskim pravima boraca i članova njihovih porodica, nakon usaglašavanja sa kantonalnim boračkim savezima, bile su upućene na Kolegij Vlade Tuzlanskog kantona početkom 2013. godine, koja isti nije uzela u razmatranje zbog neusvajanja Budžeta Tuzlanskog kantona za 2013. godinu. Tom prilikom zauzet je stav da se pomenuti nacrt Zakona ponovo uputi u proceduru nakon usvajanja Budžeta Tuzlanskog kantona za 2013. godinu.

Obzirom na činjenicu da je Budžet Tuzlanskog kantona za 2013. godinu usvojen i da su za ovo ministarstvo planirana finansijska sredstva u visini budžeta iz 2012. godine, bilo je neophodno izvršiti određene korekcije u odnosu na ranije sačinjeni nacrt Zakona o izmjenama i dopuna zakona o dopunskim pravima boraca, što je i učinjenom u ovom nacrtu predloženog teksta.

Predloženi tekst Zakona o izmjena i dopuna zakona, u pogledu ranije predloženih inicijativa od kantonalnuih boračkih saveza je djelimično korigovan, kako u pogledu korisnika prava tako i u pogledu predloženih novih dopunskih prava, i kao takav je

6

prilagođen nacrtu finansijskim sredstvima koja su predviđena Budžetom Tuzlanskog kantona za 2014. godinu. III Tumačenje pojedinih odredbi:

Član 1. - izvršena dopuna broja službenih novina u kojima su nastupile određene izmjene federalnog propisa,

Član 2. - brisana riječ „u inozemstvu“ jer se radi i pravu koje se odnosi i na liječenje u BiH i dodato novo dopunsko pravo „e) Prioritet u obavljanju pripravničkog i volonterskog staža”.

Član 3. -u odjeljku A. brisane riječi“u inostranstvu“ radi tehničkog usaglašavanja teksta zakona

Član 4. - terminološko usaglašavanje teksta na način da su riječi „liječenje u inozemstvu“ zamjenjeni riječima: “liječenje“.

Član 5. - uvedena nova grupa korisnika prava za higijensko-sanitetskog materijala i lijekove, i to: i ratni vojni invalidi sa utvrđenim procentom vojnog invaliditeta u visini 100% II grupe, 90% III grupe i 80% IV grupe vojnog invaliditeta kojem je prema federalnom zakonu, utvrđeno pravo na njegu i pomoć drugog lica, a potreba za higijensko sanitetskim materijalom je neposredna posljedica zadobijene rane, povrede, bolesti ili pogoršanja bolesti,

Član 6. - terminološko usaglašavanje teksta na način da su riječi „u inozemstvu“, brisane.

U stavu (2) istog člana izvršena dopuna na način da su u pravo uvedeni novi korisnici prava i to: supruga poginulog, umrlog i nestalog branioca, supruga ratnog vojnog invalida, supruga dobitnika ratnog priznanja i odlikovanja, supruga demobiliziranog branitelja, supruga umrlog ratnog vojnog invalida. Do sada navedeno pravo koristili:ratni vojni invalid, dijete ratnog vojnog invalida, dijete poginulog, umrlog i nestalog branioca; dobitnik ratnog priznanja i odlikovanja; dijete dobitnika ratnog priznananja i odlikovanja, demobilisani branilac, dijete demobilisanog branioca i nosilac „Partizanske spomenice 1941“.

Član 7. - U stavu (1) predviđeno pravo na prvenstvo pri zapošljavanju bez obzira na starosnu granicu i u skladu sa kriterijim autvrđenim zakonom, podzakonskim aktom i općima aktom.

U stavu (2) utvrđena obaveza da je kao jedan od obaveznih kriterija i pripadnost boračkoj populaciji uz vrednovanje istog utvrđenim redoslijedom.

U stavu (3) utvrđeno da prednost pri zapošljavanju nemaju lica kojim je radni odnos prestao njihovom krivicom.

Član 8. - u članu koji reguliše prioritet pri korištenju programa Službe za zapošljavanje i ministarstava, brisane riječi : “pri jednakim uvjetima “

Član 9. - Iza „Odjeljka D“ dodat novi: „Odjeljak Da. Prioritet u obavljanju u pripravničkog i volonterskog staža”.

Član 10. - iza člana 18. dodat novi član 18a. koji reguliše Pripravnički i volonterski staž

Član 11.- u članu 21. kojim je regulisano pravo na stipendije u stavu (1) riječi: „pri jednakim uvjetima“ brisane su.

Član 12. - u članu 22. kojim je regulisano pravo na smještaj u đačke i studentske domove riječi „pri jednakim uvjetima i“ brisane su.

Član 13. - u članu 23. kojim je regulisano pravo na smještaj u penzionerske proširen obim korisniak prava na način da su dodati i demobilizirani branitelji.

Član 14.- u članu 28. kojim je regulisano pravo na oslobađanje od plaćanja sudskih i administrativnih taksi, proširen obim korisnika prava i za sve demobilizirane branitelje. U

7

stavu (3) takođe proširen krug korisnika prava i za „dobitnika ratnog priznanja i odlikovanja i članovi njihovih porodica.

Član 15. - u odjeljku L. dodata riječ „kupljeno“ Član 16.- u stavu (1) pravo na naknadu za dodijeljeno zemljište, odnosi se, novom

izmjenom i za kupljeno zemljište, Član 17. - stupanje na snagu zakona i početak primjene istog.

IV Finansijska sredstva potrebna za provedbu Zakona

Odjeljenje za socijalno statusna pitanja je nakon utvrđivanja nacrta teksta Zakona o izmjenama i dopunama Zakona, pristupilo analizi i utvrđivanju orijentacionog broja korisnika prava, koji bi navedenim izmjenama bili direktni odnosno indirektni korisnici prava. Na osnovu dostavljenih podataka Odjeljenje za ekonomsko finasijske poslove, je pristupilo utvrđivanju potrebnih finansijskih sredstava za provedbu ovoga Zakona.

Na osnovu potrebnih analiza provedenih u navedenim odjeljenjima Ministarstva, mišljenja smo da nam za provođenje predloženih izmjena i dopuna Zakona neće trebati dodatna finansijska sredstva, nego će se u okviru već postojećih i planiranih sredstava izvršiti potrebna preraspodjela da se navedene izmjene i dopune provedu.

Zakon o izmjenama i dopunama Zakona rađen je u saradnji sa Uredom za zakonodavstvo Tuzlanskog kantona.

Sastavni dio ovoga materijala su: mišljenje Ureda za zakonodavstvo Tuzlanskog kantona i mišljenje Ministarstva finansija Tuzlanskog kantona.

Na osnovu izloženog predlaže se Vladi Tuzlanskog kantona donošenje navedenog Zakona.

P R E D L A G A Č VLADA TUZLANSKOG KANTONA