MODELO BUROCRATICOMAX WEBER

MAX WEBER

QUE ES BUROCRACIA

la burocracia es una organización o estructura organizativa caracterizada por procedimientos explícitos y regularizados, división de responsabilidades y especialización del trabajo, jerarquía y relaciones impersonales

El término viene del francés "bureaucratie", y este de bureau, oficina, escritorio, y -cratie, -cracia: gobierno

Se desarrollo alrededor de la década de 1940.Gracias a la fragilidad y la parcialidad de la T. Clásica y de la T. de las Relaciones Humanas.La necesidad de un modelo de organización racional. El creciente tamaño y complejidad de las

empresas exigieron modelos organizacionales definidos.

El resurgimiento de la Sociología de la burocracia, a partir del descubrimiento de los trabajos de Max Weber.

CONTEXTO SOCIOECONOMICOLa teoría burocrática de Weber estuvo marcada por la post guerra de la II guerra mundial, La culminación de la segunda guerra mundial fue uno de los cambios más importantes que sucedieron en el momento histórico en que esta escuela desarrollo sus ideas; en este contexto las grandes potencias hasta ese momento que eran Europa, Inglaterra, Francia, Holanda, Alemania y Estados Unidos no solo debían competir con sus iguales por el mercado interno, sino que, además, debían ser necesariamente eficientes para instalarse en otros países debido a la concentración económica, Estados Unidos después de la guerra fría queda como una potencia solida.

DESCRIPCION DE LAS ORGANIZACIONES QUE EMPLEARON EL MODELO

Muchas organizaciones adoptaron el tipo

burocrático de organización: El estado Moderno La iglesia El Ejercito Las grandes compañías Multinacionales como

IBM, Nike

La construcción del modelo burocrático surge a partir de la búsqueda de las característicascomunes de las organizaciones formales. Weber acuñó el término “burocracia” para identificar lasorganizaciones que poseían esas características. La burocracia resultaba un factor indispensable paraadministrar una organización compleja en una sociedad moderna. Por supuesto que Weber reconocíaque el funcionamiento de la burocracia crea “atrancos e inconvenientes”, pero creía que este era elprecio para poder contar con una organización racional y eficaz. Y este equilibrio tiene las ventajas de:mejorar la efectividad con la que se consiguen las metas, maximizar la eficiencia para lograr el mejorresultado al más bajo costo y además se controla mejor la incertidumbre, al regular a los trabajadores,a los proveedores y a los mercados a partir de reglas formales conocidas.

PRINCIPALES REPRESENTANTES Y APORTES

MAX WEBER ROBER MERTON PHILIP SELZNICK ALVIN GOULDNER RICHARD HALL NICOS MOUZELIS

Aportes de MAX WEBEREl modelo burocrático de Max Weber, tiene su origen en el pensamiento económico y sociológico. Se desarrolla dentro de la administración, aprovechando una serie de debilidades que poseía la Teoría Clásica y la Teoría de las Relaciones Públicas. Se basa en que los organismos públicos deben funcionar como una mecanismo de relojería es decir, que se engranen los procesos exactamente y a tiempo perfecto. Proponiendo que los entes públicos, deberían tener funciones, normas y procedimientos establecidos y publicados. Dando así a sus integrantes, la oportunidad de especializarse en su trabajo, realizando su tarea cada vez mejor sin obstruir las funciones de los demás.

Max Weber: Enfoque burocrático. (Chiavenato cap. 11)

Tipos de sociedad Tipos de autoridad Características de la burocracia Ventajas de la burocracia Racionalidad burocrática

Tipos de sociedad• Sociedad tradicional

– predominan las características patriarcales y hereditarias.

• Sociedad carismática– Predominan las características místicas,

arbitrarias y personalistas.• Sociedad legal, racional o burocrática

– Predominan normas impersonales y racionalidad en la selección de medios y fines.

Tipos de autoridad• Tradicional

– Basada en la tradición• Forma Patrimonial• Forma Feudal

• Carismática– Basada en características personales

• Racional, legal o burocrática– Basada en normas y preceptos aceptados

Tipos de sociedad

Características Ejemplos Tipos de autoridad

Características Legitimación Aparato administrativo

Tradicional Patriarcal y patrimonial, conservadora

Clan, tribu, familia, sociedad medieval

Tradicional No es racional. Poder heredado o delegado. Basado en el “señor”

Tradición, hábitos, usos y costumbres

Forma patrimonial y forma feudal

Carismática Personalista, mística y arbitraria. Revolucionaria

Grupos revolucionarios, partidos políticos

Carismática No es racional, ni heredada ni delegable. Basada en el “carisma”

Características personales (heroísmo, magia, poder mental) carismáticas del líder

Inconstante e inestable. Elegido por lealtad y devoción al líder y no por cualidades técnicas

Legal, racional y burocrática

Racionalidad de los medios y de los objetivos

Estados modernosGrandes empresas, ejércitos

Legal racional o burocrática

Legal, racional, impersonal formal. Meritocrática

Justicia de la ley

Burocracia

Tipos de autoridad

Factores de desarrollo de la burocracia

Desarrollo de una economía monetaria. La moneda racionaliza las transacciones

económicas. Crecimiento cuantitativo y cualitativo de las

tareas administrativas Superioridad técnica (eficiencia) del tipo

burocrático de administración.

Características de la burocracia Carácter legal de normas y reglamentos Carácter formal de las comunicaciones Carácter racional de la división del trabajo. Impersonalidad en las relaciones Jerarquía de la autoridad. Rutinas y procedimientos estandarizados Competencia técnica y meritocrática. Especialización de la administración

(independiente de los propietarios) Profesionalización de los participantes Completa previsión del funcionamiento

DESCRIPCION DE LOS ELEMENTOS

EL CARÁCTER LEGAL DE LAS NORMAS Y REGLAMENTOS

La organización burocrática esta cohesionada por normas y reglamentos consignados por escrito y que constituyen su propia legislación.Para una empresa, sus estatutos equivalen a la Constitución para un Estado.Además, las normas son racionales: están adecuados a los fines de la organización. También son legales porque confieren a las personas investidas de autoridad el poder de coacción sobre los subordinados.

LA FORMALIZACIÓN DE LAS COMUNICACIONES 

Además de normas y reglamentos, las comunicaciones escritas son el otro "cemento" que une a la estructura organizacional.

Las decisiones, las reglas y las acciones administrativas se formulan y registran por escrito .

Las formas reiteradas de comunicación suelen establecerse por medio de "formatos" para rutinizar su cumplimiento.

LA RACIONALIDAD DE LA DIVISIÓN DEL TRABAJO 

El proceso de burocratizar una estructura implica una sistemática división del trabajo en orden de la racionalidad.

Se divide el trabajo, el derecho y el poder, estableciendo las atribuciones de cada participante, los medios de obligatoriedad y las condiciones necesarias.

El resultado será un organigrama capaz de representar la perfecta disposición de niveles, jerarquías, líneas de autoridad-responsabilidad.

LA IMPERSONALIDAD EN LAS RELACIONES

La división del trabajo, o sea, la distribución de funciones, actividades y tareas, es absolutamente impersonal, se habla de "puestos" y de "funciones", no de personas.

Las personas son ocupantes de cargos y no individuos dotados de anhelos, emociones, etc.

JERARQUÍA DE AUTORIDAD

El principio de la jerarquía agrupa a los cargos y funciones y establece las áreas o tramos de control -las jurisdicciones.

La jerarquía es en orden y en subordinación y se define con reglas limitadas y específicas.

ESTANDARIZACIÓN DE RUTINAS Y PROCEDIMIENTOS

Los estándares de desempeño son así fácilmente evaluables, puesto que hay patrones predefinidos para cada puesto y en todos los niveles del aparato.

. Los manuales de organización, procedimientos y políticas son la viva expresión de esta característica del modelo burocrático.

COMPETENCIA TÉCNICA Y MERITOCRACIA

La selección de las personas, en un modelo burocrático, se basa en el mérito y en la competencia técnica y jamás en preferencias personales.

Los procesos de admisión, promoción y transferencia del personal son iguales para toda la organización y se basan en criterios generales y racionales.

ESPECIALIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN

La administración está separada de la «propiedad» en una organización burocrática.

Los miembros del cuerpo administrativo no son los mismos que los miembros de la junta de accionistas, que son los propietarios de la empresa.

PROFESIONALIZACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS

Es asalariado y el trabajo en la organización burocrática suele ser su principal fuente de ingresos. 

Es ocupante de un cargo y la actividad que realiza en la estructura suele ser la principal.

No es el dueño de los activos ni de los medios de producción de la empresa.

COMPLETA PREVISIBILIDAD DEL FUNCIONAMIENTO

«El comportamiento humano laboral es perfectamente previsible» .

• Descripción del tipo de técnicas y herramientas utilizadas por el modelo

Sistema: el método y las herramientas obedecen a un esquema sistémico que permita un aparato administrativo que garantice el orden.

Adecuada coordinación y supervisión: por medio de las normas es mas fácil mantener

un control, con adecuada supervisión y coordinación.

CONTRIBUCION DEL MODELO PARA LA ADMINISTRACION

La especialización de operarios y de procesos del trabajo.

La idea de la estandarización del desempeño de funciones. La noción de la centralización en la toma de decisiones.

La uniformidad de prácticas institucionalizadas.

La no duplicación de funciones.

La profesionalización de la función administrativa como distancia de la función de los accionistas.

Los méritos por el talento de las personas.

El orden y la disciplina

CRITICAS Y DEBILIDADES DEL MODELO

• Internalización de las reglas y apego a los reglamentos

• Exceso de formalismos y de papeleo• Resistencia a los cambios• Despersonalización de la relación• Categorazión como base del proceso decisorio• Conformidad a las rutinas y a los procedimientos• Exhibición de señales de autoridad• Dificultad a la atención a clientes y conflictos con el

público

POSICIÓN CRITICA ANTE EL MODELO

Desde mi punto de vista pienso que hay que escoger lo bueno de este modelo, el cual tiene mas cosas buenas que malas, es un modelo bastante rígido, estructurado y disciplinado, donde los resultados y los objetivos de la organización son vitales para su buen desempeño, la formalidad hace parte del orden y el respeto, dentro de las cosas que no comparto del modelo es limitante que le ponen a los empleados ya que estos no pueden participar ni tomar decisiones fuera de su puesto de trabajo, esto facilita la desmotivación, la falta de visión y creatividad del trabajador.

MUCHAS