María GONZÁLEZ MARASCHIO Elda TANCREDI

PERIFERIAS EMERGENTES, NUEVAS Y VIEJAS GEOGRAFÍA

María GONZÁLEZ MARASCHIO Elda TANCREDI

PONENCIA

Universidad Nacional de Moreno Departamento de Economía y Administración

Introducción

La noción de “economías emergentes” ha sido utilizada durante la primera década del siglo XXI para deno-minar a los países en desarrollo o periféricos con creciente protagonismo en la economía mundial. Espe-cíficamente, un grupo destacado de estas economías, con los BRICS como caso emblemático y con China como motor indiscutido, ha incrementado significativamente su participación en el comercio internacional, impactando en la inserción del “Sur” en los flujos mundiales y su posición en el mapa económico global. En este sentido, promediando la década del 2000, algunos organismos multilaterales del desarrollo sostienen la conformación de una “nueva geografía” del comercio Internacional (UNCTAD, 2004) frente a una “vieja geografía” definida por patrones asimétricos y desarrollo desigual, implicando la necesidad de repensar ajustes del enfoque centro-periferia que permitiesen explicar la evolución hacia un nuevo orden económico inter-nacional multipolar. En esta “nueva geografía” los países emergentes se consolidan como zona dinámica de crecimiento y el Sur se desplaza desde la periferia de la economía mundial y del comercio, con cambios en los patrones tradicionales de la división internacional del trabajo.

Más allá de este optimismo resulta importante mostrar cierta prudencia ante la evolución desigual entre las distintas regiones en desarrollo y los distintos países, ya que las presiones hacia la polarización siguen marcando las relaciones económicas mundiales. Un análisis exhaustivo de la calidad de dicha inserción, puede evidenciar lo restringido y coyuntural de la noción de “nueva geografía”, así como su contracara a partir de tendencias más pesimistas como la reprimarización y la inmergencia.

En este trabajo se busca comprobar, desde las tendencias del comercio mundial, si efectivamente el nuevo escenario plantea un corrimiento del foco hacia el Sur con una sostenida inserción de ciertas economías, la calidad de dicha inserción y las perspectivas que presenta para la periferia que aún continúa con un patrón de exportación primarizado.1

Algunas reflexiones sobre la “periferia emergente”

Las economías y mercados emergentes, como se ha expresado hasta aquí, constituyen una categoría más descrip-tiva que analítica, que intenta dar cuenta de un grupo de países en desarrollo que tradicionalmente formaron parte de la periferia en el marco de la división internacional del trabajo, y que en los últimos años han atrave-sado un importante y sostenido proceso de expansión económica. Al igual que otras clasificaciones operativas, da cuenta de un proceso de desarrollo desigual en el cual pueden diferenciarse países con comportamientos similares. De este modo, las categorías Economías avanzadas-Economías emergentes, Norte-Sur, Centro-Pe-riferia, Países desarrollados- Países en desarrollo, pretenden servir como herramientas para comprender y describir la situación de un grupo de países y, a la vez, diferenciarlos del resto. Detrás de cada una, subyacen diferentes enfoques e ideologías en referencia a las teorías sobre desarrollo.

En este trabajo combinamos dos nociones provenientes de categorías conceptuales e ideológicas diferentes: la de periferia y la de emergente. Con la primera, hacemos referencia a las teorías estructuralistas que reflejan las desiguales relaciones de poder entre centros decisores y periferias dependientes, desde el sentido cepalino otorgado por la escuela estructuralista latinoamericana.2 La segunda noción se basa en la regionalización desarrollada por la Organización Mundial del Comercio y la banca financiera internacional (como por ejemplo el FMI) mediante la cual el mundo se divide en economías avanzadas (35 países)3 y emergentes y en desarrollo (153 países).4

1. Esta ponencia resume algunos de los avances realizados en el marco del Proyecto de Investigación, con vigencia 2014-2015, “Multipolaridad,emergencia y reprimarización: un estudio de la geografía del comercio internacional del siglo XXI”, radicado en el Departamento de Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Luján. Este Proyecto se enmarca en las actividades realizadas por el Grupo de Trabajo “Relaciones econó-micas internacionales” del Programa de Investigación “Redes epistémicas. Enlaces entre el conocimiento y la toma de decisiones políticas”, del Departamento de Ciencias Sociales, Universidad Nacional de Luján (Disp. CDD-CS 931/11), todos ellos bajo la dirección de Elda Tancredi.

2. Construida a partir de los aportes de Prebisch, Furtado y Pinto (en la CEPAL) y representada entre otros por Cardoso, Falleto, Tavares y Sunkel, así como contribuciones de la escuela de la dependencia fuera de América Latina con teórico como Amin, Emmanuel y el enfoque de los sistemas-mundo de Wallerstein (Vernengo, 2005)

3. Estados Unidos, Zona del Euro, Reino Unido, Japón, Canadá y otras economías avanzadas.

4. África subsahariana, América Latina y el Caribe, Comunidad de Estados Independientes (CEI), Economías en desarrollo de Asia, Europa central y oriental (a veces mencionada como Economías emergentes de Europa), y Oriente Medio, Norte de África, Afganistán y Pakistán (OMNAP).

Congreso de Economía Política Internacional 2014 TOMO III

Más allá de su origen, utilizamos estas categorías porque entendemos refleja la nueva incidencia del Sur que observamos a partir de datos agregados vinculados a la participación de los países en desarrollo y emergentes en general, que señalan el incremento efectivo y sostenido.

El agrupamiento más conocido de economías del Sur emergentes es el grupo BRICS,5 desde el surgimiento de China como un actor global y el desplazamiento del poder económico-comercial en dirección de Asia. Los BRICS se distinguen por cumplir simultáneamente varias características que les otorga coherencia desde una serie de intereses comunes en diferentes ámbitos que explica la formalización del grupo no solo ya como simple acrónimo, sino como grupo de países cuyos Jefes de Gobierno se reúnen periódicamente con voluntad de definir posicionamientos y alternativas comunes para ejercer una influencia significativa en el gobierno de la economía mundial (Fifth BRICS Summit Durban, 2013).

En los últimos años han sido delimitados por la banca financiera, también otros grupos de un Sur que se muestra cada vez más heterogéneo. La composición de estos grupos y las economías destacadas en cada uno se sintetizan en el Gráfico N.° 1.

Los criterios de selección se basan en la potencialidad para sostener una participación mayor al 1% del PBI mundial nominal, la contribución al crecimiento global, el dinamismo y diversidad tanto en recursos naturales como en actividades, la gran población joven y capacitada, y la estabilidad de sus sistemas políticos.

Gráfico N.° 1: Principales agrupamientos de las Economías emergentes

Fuente: elaboración propia en base a informes consultados6

Sin embargo, informes más recientes alertan sobre la necesidad de mostrar cierta prudencia en torno a la emer-gencia del Sur, en tanto la multipolaridad y la convergencia en el desarrollo de los países del mundo, resultan rápidamente opacadas por datos de calidad de inserción comercial, que confirman la presencia de un orden igualmente desigual con apenas un corrimiento del eje central y la permanencia de las marginalidades tradicio-nales (UNCTAD, 2011; Bekerman, 2013).

La emergencia del Sur es un proceso que ha iniciado pero es necesario mostrar cierta prudencia, tal como se ha señalado siguiendo las afirmaciones del Secretario General de la UNCTAD en el XIII período de sesiones en el año 2011: “la resiliencia a la crisis y la recuperación en algunas partes del mundo en desarrollo marcan sin

5. Acrónimo de Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica según la expresión acuñada por Jim O´Niell en un estudio de Goldman Sachs enel año 2003.

6. HSBC, BBVA, Banco de España, Goldman Sachs y Research Institute de Japón.

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duda una importante ruptura con el pasado y han hecho nacer esperanzas de que se inicie un largo período de convergencia… No obstante, es preciso mostrar cierta prudencia. Hasta ahora esa evolución ha sido desigual, con grandes diferencias entre las distintas regiones en desarrollo y los distintos países; muchos de los países menos adelantados (PMA) han visto aumentar aún más la disparidad entre sus ingresos y los de los demás países en los dos últimos decenios, lo que indica que las presiones hacia la polarización siguen marcando las relaciones económicas mundiales. Además, muchos mercados emergentes continúan dependiendo de las grandes economías y aún son vulnerables a las variaciones de las condiciones normativas y económicas en esos países. Será necesario vigilar atentamente la repercusión de la crisis de la deuda de los países del Norte en los países en desarrollo. La emergencia del Sur es un proceso en curso y habría que establecer nuevas formas de cooperación y asociación para consolidar los logros recientes y hacer frente a los retos del futuro” (UNCTAD, 2011:2)

El crecimiento de las periferias emergentes

Desde el comienzo del siglo XXI, las economías emergentes han crecido a un ritmo muy superior al de las economías desarrolladas, destacándose ciertos factores macroeconómicos y territoriales: participación en la economía mundial superior al 1%, creciente apertura comercial y financiera, potencialidad brindada por una gran extensión territorial y demográfica, estabilidad política y sólida institucionalidad. En las economías emer-gentes se concentra la mayor parte de la población mundial y presentan tasas de crecimiento superiores a las de los países avanzados. Según estimaciones del Fondo Monetario Internacional, la tasa media de crecimiento del PIB en las dos últimas décadas fue de un 2,9% en las economías avanzadas y de un 3,6% en las emergentes. Para el período 2000-2010, las tasas medias fueron notablemente diferentes, siendo de un 1,9 % en economías avanzadas y de un 6,2 % en las emergentes, diferencia que se mantendría entre los años 2011 y 2015 (6,6 % en las emergentes y 2,5 % en las avanzadas) (ICTSD, 2011:1)

Este proceso está indiscutiblemente liderado por China, cuyo surgimiento como actor global ha provocado el paulatino desplazamiento del poder en dirección de Asia y respaldado la conformación de grupos de economías emergentes como los BRICS. Para el año 2015 los países emergentes concentrarán más del 85% de la población mundial. Y al igual que la integración comercial, la integración financiera de las economías emergentes se ha acelerado notablemente en la última década, siendo la inversión extranjera directa el principal impulsor de esta integración. Mientras que en 1990 estos flujos se movían exclusivamente en sentido norte-norte, concentrando en las regiones avanzadas el 99 % de las salidas y el 87 % de las entradas de capitales, los flujos van cambiando su orientación y, para el año 2010 solo el 47% de las entradas netas de IED se encuentran en las economías desarrolladas, mientras que un porcentaje igual se dirige a las Economías en desarrollo y un 6% a las Econo-mías en transición. Y si bien el origen de los flujos de IED continúa concentrado en los países desarrollados (74% de las emisiones), es de destacar el aumento de la participación de los países en desarrollo y en transición, que han duplicado su participación al 26% en 2011 durante última década (resaltando como es esperable la importancia de Asia). Este avance gradual, pero continuo de los países en desarrollo sería una de las caracterís-ticas centrales de los flujos de IED en los próximos años (CEPAL, 2012:30). Algunos autores interpretan estas transformaciones como manifestaciones de una evolución hacia un orden económico internacional multipolar, en el que los países emergentes desempeñan un papel trascendental y se consolidan como la zona más dinámica de crecimiento del mundo (UNCTAD, 2004; Rosales 2009). Para Rosales (2009), la magnitud de las transfor-maciones podría conducir incluso a la necesidad de repensar algunos ajustes del enfoque “centro-periferia”, en tanto ya no permite explicar la creciente presencia de países en desarrollo competitivos que incursionan en los segmentos dinámicos de la economía mundial y son portadores del cambio tecnológico, representando el grueso del crecimiento del producto interno bruto mundial, una porción significativa del comercio interna-cional y desempeñando un papel cada vez más importante en la mantención de los equilibrios económicos globales. “…la experiencia de China y varias economías asiáticas demuestra que la convergencia con los niveles de ingreso de las economías centrales, si bien lenta, es posible. Sin embargo, podría discutirse que esta aproximación ha sido posible justamente porque dichas economías desafiaron el patrón primario-exportador, incursionando en la exportación de manufacturas y avanzando gradualmente en el contenido tecnológico de las mismas. De hecho, las economías “periféricas” han sido capaces de acercarse en varios rubros a la frontera tecnológica, logrando ocupar un lugar de importancia en la economía mundial como exportadores de manufacturas, servicios o determinadas tecnologías.” (Rosales, 2009:90).


La calidad de la inserción comercial de la periferia emergente:una caracterización estadística

En un contexto mundial de incremento exponencial del comercio de mercancías, se verifica un creciente predo-minio de las manufacturas, acompañado de la participación marginal de los productos agrícolas y del aumento de los combustibles desde el año 2003, aunque con altibajos. Para el año 2012, los productos agropecuarios representan el 10%, los combustibles y productos de las industrias extractivas suman el 24% y las manufac-turas alcanzan un 66% (OMC, 2013).

Gráfico N.° 2: Exportaciones mundiales por sectores 2000-2012 (en valores absolutos millones u$s)

Fuente: elaboración propia sobre datos de OMC (2014)

Dentro de las manufacturas, los productos de alta tecnología se posicionan como los motores del crecimiento real y sostenido de las regiones industrializadas. Este crecimiento es consecuencia del aumento del comercio intra-industrial entre los países más desarrollados y los países recientemente industrializados emergentes, y del peso creciente del denominado comercio intra-firma en las empresas trasnacionales debido a la fragmentación y deslocalización de la producción internacional. Más recientemente, las empresas no sólo distribuyen las etapas de producción en diferentes localidades e importan productos intermedios, sino que han comenzado a “desagregar” las tareas de oficina y de servicios en general. En particular, se deslocalizan las actividades en las que las diferencias salariales entre el Norte y el Sur no están justificadas por una diferencia de productividad.

En cuanto a la participación regional en las corrientes comerciales, los datos más recientes de la OMC (2013) confirman la tendencia a la concentración del comercio mundial de mercancías en tres de las regiones del mundo: Asia (32% de las exportaciones mundiales, destacándose China como primer exportador mundial representando el 11,1% del total y Japón, que aporta desde el cuarto lugar el 4.3%), Europa (36% de las expor-taciones mundiales con Alemania como tercer exportador mundial con el 7,6% y Países Bajos en el 5º lugar con el 3,6%) y América del Norte (13% de las exportaciones mundiales de los cuales el 8,7% corresponde a Estados Unidos, 2º exportador mundial).


Gráfico 3: Exportaciones mundiales por regiones 2000-2012 (en valores absolutos, en millones de u$s)


El gráfico N.° 3 representa los valores (en millones de u$s) exportados por las distintas regiones del mundo para los primeros 12 años del siglo XXI. Asia, Europa y América del Norte son, además, las regiones en las que es mayor la parte correspondiente a las manufacturas en sus exportaciones totales de mercancías, al comprender el 80%, 76% y 71% de las exportaciones respectivas a ese grupo de productos en el año 2012. El gráfico 4 muestra la importancia de cada una de las regiones en las exportaciones de productos agropecuarios, combustibles y manufacturas, en tres años seleccionados (2000, 2006 y 2012).

En ellos se verifica el peso significativo de Europa, América del Norte y crecientemente de Asia en las expor-taciones de productos agropecuarios (señalando un hecho contrario a la tradicional concepción del sur como “granero del mundo”); una situación de relativo equilibrio, más allá de la importancia tradicional de Oriente Medio, en las exportaciones de combustibles; y un claro y manifiesto predominio de Asia, Europa y América del Norte en las exportaciones de productos manufacturados. El peso de estas tres regiones en cada uno de los tres sectores señala así una clara concentración del comercio mundial de mercancías.


Gráfico N.° 4: Participación de las diferentes regiones en las exportaciones sectoriales (años 2000, 2006 y 2012)


Los países que integran el G8 (G7 + Rusia) representan, por si solos, el 34,1% de las exportaciones mundiales, mientras que los países que componen el G20 suman el 61% del total exportado mundial; en otras palabras, de los 17 billones de dólares por las mercancías exportadas en el mundo en 2012, casi 11 billones corresponden a los países industrializados y emergentes del G20. Cabe señalar que los países del grupo BRICS forman parte del G20 y representan el 17,4% de la participación del grupo (3,2 billones de U$S). En los gráficos siguientes se observan la evolución de ambos grupos entre los años 2000 y 2012. En el primero, se muestra el notable incremento de la participación en las exportaciones del grupo BRICS frente al estancamiento del G20.

Mientras que las exportaciones del G20 crecen a la par del promedio mundial en todos los sectores, el incre-mento de las exportaciones del BRICS los supera en todos y con un desempeño notable en el sector manu-facturas, dónde los datos estadísticos disponibles en cuanto a su participación en el comercio mundial de mercancías muestran también que los países que conforman los BRICS han mantenido estable su participación alrededor del 9% durante todo el siglo XX desde el año 1948 (con una caída significativa en los guarismos de 1973 y 1993, con el 7,2% y 6% del total mundial respectivamente), participación aumenta más del 600%. Pero aumentan significativa y constantemente su peso desde los inicios del siglo XXI, representando en conjunto para el año 2012 el 17,9% del comercio mundial. Este crecimiento en la importancia comercial se basa princi-palmente en el creciente rol jugado por China que significa el 65% de las exportaciones del grupo en el año 2012.


Gráfico N.° 5: Crecimiento 2000-2012 de las exportaciones de mercancías (mundo, G-20 y BRICS)


En este sentido, es conveniente señalar que la creciente inserción comercial de los BRICS y de las economías emergentes en general, no siempre se realiza en base a una mejora en su calidad sino que, por el contrario, se sustenta en la expansión de la producción primaria. Los países que conforman el BRICS tienen una composi-ción de exportaciones por sectores que se diferencia entre las economías que efectivamente han modificado su perfil exportador hacia las manufacturas de alto y mediano-alto contenido tecnológico, y las que, si bien han dinamizado su sector externo, el incremento de los flujos descansa en una canasta principalmente conformada por recursos naturales, materias primas, y productos de bajo valor agregado y escaso contenido tecnológico.

Brasil, Sudáfrica y Rusia tienen una canasta basada en las exportaciones sustentadas en recursos naturales (tanto bienes agrícolas como combustibles y minerales), mostrando una situación primario-exportadora que no se ha modificado en los últimas décadas. En el caso de Rusia es muy significativo el peso de los combustibles y minerales; en Brasil cobra relevancia el sector agrícola mientras que en Sudáfrica va aumentando la presencia de las manufacturas. Es este último país el que mantiene a lo largo del período considerado (1980-2011) una balanza comercial siempre deficitaria. Rusia y Brasil muestran claramente el fenómeno usualmente denomi-nado “reprimarización” de las exportaciones, a través del incremento sostenido de los sectores de productos primarios y combustibles frente a la declinación del sector de manufacturas.


Gráfico N.° 6: Composición de la canasta exportadora de países BRICS por sectores (2012)


Para Svampa (2013), esta reprimarización se vincula con la consolidación de un estilo de desarrollo neoex-tractivista que promueve el patrón de acumulación basado en la sobre-explotación de recursos naturales, en gran parte no renovables, así como la expansión de las fronteras del capital hacia territorios antes considerados como improductivos, en un tipo de valorización financiera (“el consenso de los commodities”): hidrocarburos (gas y petróleo), metales y minerales (cobre, oro, estaño, bauxita, zinc, litio, boro), productos agropecuarios (maíz, soja y trigo) y biocombustibles, son algunos de los productos con participación creciente en las canastas exportadoras.

En cuanto al resto de los “grupos emergentes” señalados anteriormente, se observa también una primarización de sus canastas exportadoras claramente en tres de los grupos (EAGLEs, MITSK y VISTA). En el gráfico N.° 8 resulta evidente la minoritaria participación de las manufacturas frente a los productos primarios. Por el contrario, en los dos países del sudeste asiático que conforman los BRICS (China e India), son predominantes las exportaciones de manufacturas. La balanza comercial de la India es permanentemente deficitaria mientras que la de China es positiva a partir de 1990.

Gráfico N.° 7: Exportaciones de los Grupos emergentes EAGLE, MISTSK Y VISTA (por sectores), en valores absolutos y relativos (1980-2012)



Una estructura comercial similar con predominio de la exportación de manufacturas, presentan los otros tres grupos de economías emergentes: N-EAGLE, N-11 y CIVETS. Ellos tienen en común la participación de Indonesia, Turquía y Vietnam, países que en conjunto suman el 2,5% de las exportaciones y el 2,9% de las importaciones. Dada la importancia central de China en los BRICS, es también este grupo el que manifiesta el fuerte predominio de manufacturas.

En el caso de estos países en desarrollo que exportan principalmente manufacturas, se experimentaría según la UNCTAD un deterioro de su relación de intercambio, lo que se debe en parte al aumento de los precios de sus importaciones de productos básicos, pero también a la caída de los precios de las manufacturas que esos países exportan en comparación con los de las manufacturas exportadas por los países desarrollados. Se esta forma, puede visualizarse una “diversidad de los efectos de los recientes movimientos de los precios internacionales en la relación de intercambio de los países en desarrollo. La variación de la estructura mundial de la demanda y de sus efectos en los distintos países ha dado lugar a una redistribución de los ingresos, no solo entre los países en desarrollo y los desarrollados, sino también, cada vez más, entre diferentes grupos de países en desarrollo” (UNCTAD, 2012:38).

Gráfico N. ° 8: Exportaciones de los Grupos emergentes N-EAGLE, N-11, CIVETS y BRICS (A) (por sectores), en valores absolutos y relativos (1980-2012)



Es importante remarcar que China es además el centro de la denominada “Fábrica Asia”, ensamblando piezas y partes importadas desde otras economías de la región y exportando productos finales, en especial desde el rápido crecimiento de las cadenas de producción asiáticas en las últimas dos décadas, con fuertes vínculos produc-tivos con Japón, Corea del Sur y la provincia china de Taipei. Así China es hoy el principal mercado regional para los bienes intermedios, a partir de los cuales produce los bienes finales que exporta a los mercados de los Estados Unidos y la Unión Europea (CEPAL, 2012:21). Analizando los cinco principales socios comerciales (tanto sus destinos como los países de origen de sus importaciones) de los cinco países BRICS, se observa que en conjunto representan el 6,8% del total de destinos de las exportaciones chinas y el 8,7% del origen de sus importaciones: el 2,1% del total de las exportaciones chinas se dirigen a Rusia, el 1,6% a Brasil, el 2,3% a India y el 0,7% a Sudáfrica; mientras que del total de importaciones, el 2,9% provienen de Brasil, el 2,4% de Rusia, el 1% de India y el 2,4% de Sudáfrica (BRICS, 2013 y OMC, 2014). Por el contrario, los otros países sí tienen a China entre los primeros socios comerciales (manteniéndose la Unión Europea en primer lugar tanto como destino de exportaciones como de origen de las importaciones). Con exportaciones concentradas en cinco destinos principales, resulta notable el peso de China tanto como destino como origen de mercancías: 17% y 15,3% respectivamente para Brasil; 11,7% y 14,4% para Sudáfrica; 6,8% y 16,4% en Rusia; y 5,1% y 11,1% para India (OMC, 2013). Argentina, presenta vinculaciones comerciales importantes con dos BRICS: Brasil, el principal socio del país tanto para exportaciones con el 20,4%, como para importaciones con el 26,1%; y China, 3º origen de importaciones con el 14,5% y 4º destino de exportaciones.

Freno a la expansión ¿fin a la emergencia?

Desde el año 2012 se registra una desaceleración de la expansión de las economías emergentes, incluyendo la del grupo BRICS. Según un estudio de la CEPAL (2013), el menor crecimiento reciente en los BRICS se puede atribuir a diferentes factores que se gestaron durante el período de mayor auge entre 2010 y 2011, tales como el incremento de las tasas de interés que frenaron el crecimiento, la caída de la demanda de importaciones por parte de la Unión Europea, Japón y Estados Unidos, así como la reducción de las inversiones extranjeras directas en las economías emergentes. El debilitamiento de la demanda internacional también afecta a los precios de los productos básicos, lo que ha frenado asimismo el crecimiento del valor de las exportaciones de dichos productos por parte de los países emergentes. En 2012, Brasil crece un 0,9%, Rusia un 3,4%, India un 5,1%, China un 7,8% y Sudáfrica un 3,6%. Otros países en desarrollo también registran una desaceleración, incluidos Indonesia, Turquía y las economías en transición de Europa oriental. En comparación con su desem-peño de los últimos años, la desaceleración del comercio chino y la inversión extranjera directa resulta notable. La menor tasa de crecimiento de la importación de metales y algunas otras materias primas (como cobre, hierro y acero) por parte de China incide en la caída de los precios mundiales. Por su parte India también ha desacele-rando su crecimiento desde 2009, hasta llegar al 5,1% en 2012, el menor en una década, como resultado de una baja demanda externa, un débil consumo y un fuerte ajuste fiscal (Naciones Unidas, 2013b). No obstante, en otras economías emergentes como Filipinas, la contracción del sector externo es compensada por el consumo privado, que aporta más del 50% del PIB, gracias al menor desempleo y al aumento de los salarios. También


las proyecciones para las economías de la ASEAN en los próximos 20 años son positivas, así como el desta-cado papel de Indonesia, Filipinas, Malasia, Tailandia y Vietnam, que se augura estarán entre las principales economías del mundo.

El Banco Mundial, en cambio, en un reciente informe publicado 2014, indica que el crecimiento en Asia oriental y el Pacífico se ha reducido por tercer año consecutivo a aproximadamente 7,2% en 2013, como reflejo del menor crecimiento de Indonesia, Malasia y Tailandia, donde la actividad se ve afectada por los débiles ingresos en concepto de productos básicos y los ajustes normativos realizados para abordar el sobrecalenta-miento interno. En un análisis prospectivo, el informe indica que “el PIB de China se mantendrá inalterado en 7,7% en 2014, disminuyendo a 7,5% en los próximos dos años como resultado del desapalancamiento y la menor dependencia de la inversión inducida por políticas. La región es vulnerable a los riesgos de un despliegue descontrolado de la inversión china y el brusco endurecimiento de las condiciones financieras mundiales. Los exportadores de productos básicos también son vulnerables a caídas más agudas de las espe-radas en los precios de los productos básicos.” (Banco Mundial, 2014)

La desaceleración del comercio mundial, las condiciones financieras más difíciles y los mercados de productos básicos menos favorables en 2013, también impactan en las economías de América Latina y el Caribe; no obstante se prevé que el crecimiento regional repuntará de 2,9% en 2014, a 3,1% en 2015, antes de acelerarse a 3,7% en 2016.

La región de América del Sur, Central y Caribe presenta en 2012 una participación del 4,2% en el total de exportaciones mundiales, aporte similar al de otras regiones marginadas como África y la Comunidad de Estados Independientes. Esta participación muestra un incremento leve desde 1993, año en que la región aporta un 3% sobre el total. Es en el 2003 cuando se inicia este leve ascenso principalmente explicado por la creciente participación de Brasil y por el incremento de los precios de los productos primarios.

Gráfico 9: Participación de América del Sur, Central y el Caribe y algunos países seleccionados en las expor-taciones mundiales de mercancías (2012), en valores absolutos (millones de u$s)


Una mirada a largo plazo (Gráfico 10) evidencia que ese crecimiento es apenas una leve recuperación de la participación de la región, que en 1948 era del 11,3%. Este porcentaje se reduce casi ininterrumpidamente hasta los años ´90, y el crecimiento destacado de la última década constituye una recuperación de menos de la mitad de la proporción que le correspondía a la región a mediados del siglo XX. También se puede observar que países de la región como Argentina y Brasil, siguen la tendencia regional, pasando de una participación del 2,8% y 2%, respectivamente, a la actual de 0,5% y 1,4%. Argentina, por ende, participa actualmente con


menos de la cuarta parte que en 1948. Aunque la recuperación de Brasil ha sido mucho más acelerada ambos países presentan similar participación del sector manufacturas, Brasil con un 35% y Argentina con un 33%. Mientras que Argentina se destaca con un 56% de productos agropecuarios, en Brasil tiene mayor peso el sector de Combustibles y productos de las industrias extractivas, con un 28%. En los dos países, el porcentaje de productos primarios supera el 65% (OMC, 2013).

Gráfico N. ° 10: Exportaciones de Argentina, Brasil y Chile (valores absolutos para el período 1980-2012) y peso en el total de exportaciones de la región desde 1948


Así, “el grueso de los países emergentes (India, Brasil, Sudáfrica, Argentina, Turquía, México) tendrá que acomodarse a condiciones externas más duras en el intercambio comercial y el financiamiento internacionales derivados del reordenamiento de las políticas de los gobiernos primermundistas y de sus bancos centrales. En particular, enfrentarán desplazamiento de los flujos de capital y el alza de las tasas internacionales de interés, así como el debilitamiento de la demanda mundial de materias primas. Esos fenómenos ya deprimen su desarrollo, los orillan a devaluar, a elevar las tasas de interés, admitir mayor inflación e, indirectamente, a comprimir su aporte a las transacciones internacionales” (Ibarra, 2014:19).

La continuidad de la participación de estos países en el grupo BRICS puede ser, de todas formas, la estrategia de largo plazo debido al potencial de crecimiento que encierran tanto las corrientes comerciales entre los países en desarrollo como la cooperación en materia de inversiones en los decenios venideros. Tan es así que reunidos los ministros de comercio de los BRICS durante la Conferencia Ministerial de la OMC en el año 2011, no dudaron en afirmar su creencia en que “los BRICS deben desempeñar un papel principal en la cooperación Sur-Sur” y se comprometieron a “seguir aumentando los lazos económicos, comerciales y en materia de inversiones entre los países… no solo al servicio de nuestros intereses comunes sino también para ayudar a fomentar el crecimiento de la economía mundial reforzando la cooperación económica y comercial de manera progresiva, proactiva y pragmática” (OMC, 2011). Pero ello debe hacerse desde el reconocimiento de las asimetrías existentes que resultan de suma importancia pues, como se sigue insistiendo desde documentos como los de CEPAL y la UNCTAD, ellas generan siempre una distribución desigual de los beneficios de toda integración. Para ello resultará central en los acuerdos futuros de integración el impulso de las actividades con valor agregado que eleven la inversión, aumenten las capacidades nacionales y regionales, y mejoren el ingreso y calidad de vida de todas las naciones y los pueblos hacia un desarrollo inclusivo.


Más allá de sus logros comerciales, se puede destacar entonces la importancia del grupo BRICS como espacio de negociación e intercambio entre países de “el Sur” que se posicionan como un nuevo polo de poder econó-mico y político frente a las tradicionales de “el Norte”. En este sentido las reuniones anuales, en la que parti-cipan los presidentes de los países que integran el grupo, constituyen un espacio importante de toma de deci-siones. El protagonismo de China es relevante no solo en la producción y el comercio mundiales, sino también en el ámbito financiero internacional; lo que la lleva a desempeñar un papel cada vez más importante en el mantenimiento de los equilibrios económicos globales. Como sostiene Turzi, “el poder internacional se desplaza de Norte a Sur, de Occidente a Oriente y del Atlántico al Pacífico” (Turzi, 2013:1)

Conclusiones

El proceso de desaceleración de los últimos años evidencia la fragilidad de la expansión del Sur y los riesgos de hablar de una Nueva Geografía de los flujos comerciales, en la que la inserción de las economías en desarrollo se concrete y sostenga, a la vez que demuestre un incremento en la calidad de la misma para estos países que algunos denominan “economías inmergentes” (Sorman, 2014), que pueden seguir en crisis si no se emprenden reformas basadas en la productividad e innovación que permitan superar la dependencia de las volátiles cotiza-ciones de las materias primas o los bajos salarios.

Ello lleva a la necesidad de repensar lo afirmado sobre la multipolaridad, que llevaría a una convergencia en el desarrollo de los países del mundo; y a ser cautelosos en tanto quizás se esté en presencia de un orden igualmente desigual con la consolidación de un corrimiento del eje central hacia este país y la permanencia de las marginalidades tradicionales. Para los países emergentes, el aumento de las relaciones comerciales con China desde inicios del siglo XXI ha dado lugar a dos visiones opuestas sobre las ventajas o desventajas de una asociación estratégica con el gigante asiático. Desde una visión pesimista se afirma el “riesgo de dependencia (y posible involución) caracterizada por una especialización primarizada, complementaria con la creciente demanda china, que llevaría a una situación similar a la de la década de 1930” (Bekerman, 2013:7). Esta situación de primarización de las canastas exportadoras se sigue verificando tanto para Brasil y Argentina como para Rusia y Sudáfrica, y en otros grupos de economías consideradas emergentes (tales como los EAGLE, MISTSK Y VISTA) como se ha mostrado en los cuadros consignados en este trabajo. El efecto de reprimarización puede verse agravada ya que China es el “país que de modo acelerado va imponiéndose como socio desigual en lo que respecta al intercambio comercial con la región. (…) Desde el punto de vista social, el Consenso de los Commodities conlleva la profundización de la dinámica de desposesión (…) esto es, el despojo y la concentración de tierras, recursos y territorios, que tienen a las grandes corporaciones, en una alianza multiescalar con los diferentes gobiernos, como actores principales” (Svampa, 2013:4).

China se ha convertido en los últimos años en uno de los socios comerciales principales de Argentina, pero desde un rol de proveedor de manufacturas y de receptor de materias primas, lo que implica analizar también con cautela las implicancias de esta relación. Por ejemplo, desde una situación deficitaria, ocho productos concen-tran el 95% de las exportaciones argentinas (porotos de soja, petróleo, aceite de soja, cueros y pieles, carnes, residuos alimenticios, tabaco y lana), mientras que las importaciones provenientes de China se componen de teléfonos, computadoras, químicos, motocicletas, juguetes, manufacturas de plástico e instrumental médico (Le Monde Diplomatique, 2013:66).

Pero también ha dado lugar a una visión optimista que observa el ascenso chino “como una oportunidad de consolidación de un nuevo orden internacional menos centrado en la dependencia de la hegemonía estadou-nidense, en la que países como Brasil pueden insertarse con facilidad dada su condición de productores de materias primas y, por lo tanto, como mercado estratégico ante el creciente nivel de consumo chino y asiático” (Bekerman, 2013:7). Pero ello puede suceder desde una integración impulsada por una complementariedad productiva y de inversión creciente entre los sectores manufactureros de los países del sur. Varios interro-gantes emergen en países como los latinoamericanos ante la posibilidad de que el proceso comercial alimente tendencias centrípetas en Asia; o de que China se convierta, como dueña del futuro, en una aspiradora mundial de recursos energéticos, minerales y alimenticios (Le Monde Diplomatique, 2013). Ello se convierte en una “razón adicional para buscar el diálogo y la identificación de una agenda de interés común que permita avanzar en los procesos de integración regional” (Rosales y Kuwayama, 2012).


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María GONZÁLEZ MARASCHIO Elda TANCREDI