A12. el comercio lunes 13 de julio del 2015

Regiones

pronstico del tiempo (para maana) e ndice de radiacin solar (para hoy)

limA ArequipA

16 20 bajo 6 20 moderado

cusco

3 19 alto

moqueguA

13 27 moderado

cAjAmArcA

6 23 moderado

icA

11 27 moderado

piurA

19 30 alto

puno

2 12 moderado

tAcnA

12 20 bajofuente: senamhi

sierra del divisoren mayo pasado, El Comercio ad-virti sobre la tala y minera ilega-les que depredan esta rea natural de casi un milln y medio de hec-treas, entre las provincias de Co-ronel Portillo (Ucayali), requena y maynas (loreto). Su vulnerabili-dad llev a la Presidencia del Con-sejo de ministros a evaluar decla-rarla parque nacional. Sin embargo, hasta ahora no se deciden.

el ejemplo maijunael 17 de junio, el Gobierno aprob la creacin del rea de Conservacin regional maijuna-Kichwa, en la cuenca del ro Napo (loreto). esta haba sido solicitada en una con-sulta previa de los pueblos nativos, la primera de su tipo en el pas. Con dicho ejemplo, las comunidades de Sierra del divisor (Ucayali) inicia-ron el trmite para declarar este te-rritorio como Parque Nacional.

ms informacin

En setiembre del 2014, un do-cumento remitido por el MTC al Gobierno Regional de Uca-yali precis que el proyecto vial Pucallpa-Cruzeiro do Sul (Bra-sil) haba sido observado por la Oficina de Programacin e Inversiones de esa cartera. A la fecha no se ha informado sobre algn plan para reactivarlo.

180das tard el Consorcio Vial Pucall-pa en realizar el estudio de prein-versin, a nivel de perfil, del pro-yecto vial Pucallpa-Cruzeiro do Sul. el estudio, elaborado en agosto del 2011, le cost al estado Perua-no S/.1163.858,20. Sin embargo, se encuentra atrapado en una ofi-cina del mtC.

3.939personas, como mnimo, se veran favorecidas con la construccin de la carretera Pucallpa-Cruzei-ro do Sul (brasil), segn el estudio de preinversin realizado en agos-to del 2011. todas viven o se mo-vilizan en el rea de influencia del trazo vial. la mayora pertenece a pequeas comunidades.

FUENTE: USAID

BRASILUCAYALI

LORETO

HUNUCO

Pucallpa

Reserva TerritorialIsconahua

Zona reservada Sierra del Divisor

Tramo de la carreteraPucallpa-Cruzeiro do Sul

LEYENDA

entrevista / manuel glave testino Economista e investigador principal de Grade

Toda obra en la selva, incluso la que une a los pueblos, afecta el ecosistema

Un reciente estudio sobre el proyecto vial Pucallpa-Cruzeiro do Sul (Brasil), que mide impactos econmicos, sociales y ambientales, podra sentar precedentes sobre cmo elegir inversiones necesarias para el pas, pero menos agresivas con el medio ambiente.

d esde 1963, cuando se empez a cons-truir la carretera marginal de la sel-va, hoy llamada Fernando Belaunde Terry en memoria del mandatario que la impuls, la integracin de las comunidades de la sierra y la Amazona con la costa y la ca-pital qued asociada al asfalto. Pistas amplias y bien afirmadas cambiaron los antiguos viajes infernales por travesas rpi-das, brindando un mejor acce-so tanto a la poblacin como al comercio.

Sin embargo, como ob-serva el economista Manuel Glave Testino, tanto la carre-tera marginal como otras vas implementadas en las ltimas dcadas han causado un gran impacto en el ecosistema, ya que la flora, fauna y comunida-des indgenas vieron sus ciclos naturales de vida alterados. Es-tas condiciones ataen incluso a proyectos ms contempor-neos, como el trazo Pucallpa-Cruzeiro do Sul, uno de los ejes de la futura carretera Intero-cenica Centro.

De acuerdo con el Ministe-rio de Transportes (MTC), el citado proyecto comprende una va de 140 km de largo, que parte de la carretera Federico Basadre hacia Pucallpa, cruza el ro Ucayali (a la altura del ca-sero Mazaray), contina por la margen derecha del ro Abujao y culmina en el hito fronterizo 62, en la frontera con Brasil.

No es que las carreteras sean malas porque s, o que otras alter-nativas como el ferrocarril, tam-bin propuesto para este tramo de la Interocenica Centro, sean dainas. Segn nuestra inves-tigacin, ambas generaran un impacto. Toda obra en la selva, incluso la que une a los pueblos, afecta el ecosistema. Por eso, lo que planteamos es decidirnos por la que tendr menor carga negativa social, econmica y am-biental, precisa Glave. De qu impacto negativo hablamos al evaluar el proyec-to Pucallpa-Cruzeiro do Sul? Con un anlisis econmico de los costos de construccin pre-liminares, que consigna el estu-dio de prefactibilidad, encon-tramos que la carretera tendra un valor actual neto negativo de US$308,9 millones. Esto se debe a que el trazo sera utiliza-

do por muy pocos vehculos y pasa muy cerca de reas natu-rales sensibles como la reserva territorial Isconahua y la zona reservada de Sierra del Divisor, que espera ser declarada par-que nacional. De aumentar la demanda, tampoco sera rentable?Tampoco. Para entenderlo me-jor, veamos lo que ocurre con la Interocenica Sur, entre Iapa-ri y Puerto Maldonado, donde pasan unos mil vehculos dia-rios. Para que el tramo Pucall-pa-Cruzeiro tenga menos valor negativo deberamos desviar hasta el 70% de ese trfico por la carretera nueva. Cubrira-mos un vaco, pero dejaramos otro en la Interocenica Sur. No tendra sentido. Ud. afirm que la alternati-va de un ferrocarril entre Pu-callpa y la frontera con Brasil tampoco sera viable. Efectivamente. Esta propuesta viene de julio del 2014, cuan-do el Gobierno Chino expres su inters en financiar una va frrea. Lamentablemente, no se conocen ms detalles, pero siguiendo un estudio de facti-bilidad del proyecto ferrovia-rio Yurimaguas-Iquitos, ms o menos parecido, pudimos esti-mar que esta opcin tendra un valor actual neto negativo de US$662,9 millones. Entonces, de elegir por algu-no de ellos, la carretera sera ms recomendable. No necesariamente. La alterna-tiva menos daina, aunque la ms cara, vendra a ser la ferro-viaria. Las obras pblicas suelen tener una carga poltica impor-tante, pues son muy visibles, ge-neran rdito inmediato a quien las impulsa o inaugura. Sin em-bargo, hoy en da no se pueden tomar decisiones sobre inversio-nes de largo plazo en territorios tan vulnerables como la Ama-zona. Quienes cuestionan los estudios de impacto ambiental pueden decir la marginal de la selva se hizo sin tanto anlisis y ha sido beneficiosa. Claro, hubo consecuencias positivas, pero, por ejemplo, hay zonas de San Martn donde los madereros ile-gales se valen de la va para trafi-car con los recursos y hoy es una de las regiones con mayor de-forestacin del pas. En el caso del proyecto Pucallpa-Cruzeiro, hay evidencias de mineros ile-gales en los afluentes del ro Ma-ran, cercano al Abujao. Nadie desea que, con una carretera all, les resulte ms fcil seguir depredando el medio ambiente.

pamela sandoval del guila

eduardo cavero

decisin documentada. manuel Glave sugiere que, para invertir en la amazona, se debe evaluar primero todos los impactos sociales.

el personAje

manuel glave testinoProfesin: Doctor en Economa por la U. de Illinois (EE.UU). Traba-ja como investigador principal del Grupo de Anlisis para el Desarrollo (Grade). Es consultor en desarro-llo rural, economa ambiental y re-cursos naturales, anlisis de la po-ltica pblica agraria y ambiental.

sobre el estudioel anlisis econmico del proyec-to Pucallpa-Cruzeiro do Sul se pu-blic en junio de este ao, con el apoyo de la Iniciativa para la Con-servacin en la amazona andina.

apuesta poR el oRdenamiento teRRitoRial sostenible

ubicAcin

Un territorio sensible

Entonces qu alternativa es la ms recomendable? A Iqui-tos, por ejemplo, solo se puede llegar por va area o fluvial.El caso de Iquitos es interesan-te. En esta regin funciona un sistema bimodal de transporte. Lamentablemente, pese a que desde hace 40 aos se habla de habilitarles una hidrova, hasta ahora no hay ningn es-fuerzo concreto. Otra idea que funcion en la regin, y tam-bin en Madre de Dios durante un tiempo, fueron los puentes areos subvencionados por el Estado. Obviamente, estas dos opciones tambin generan un impacto en el ambiente, pero si se miden costos-beneficios so-ciales y ambientales podramos elegir cul es la que menos ne-gatividad conlleva. Considera que la consulta previa servir para fomentar el debate pblico sobre qu pro-yecto sera ms beneficioso? Sin duda. La consulta previa es vlida solo para comunidades indgenas, que ya han demos-trado ser eficientes en la promo-cin de inversiones sin daar el medio ambiente. El Estado tam-bin debera promover el deba-te, pues hasta ahora ha invertido cerca de S/.500 millones en es-tudios de zonificacin ecolgica y econmica para garantizar no solo las inversiones, sino para evitar los conflictos. Y el sistema de evaluacin que proponemos puede ser una herramienta para estas decisiones.

rodriGo rodrich / archivo

Los maijuna esperaron dos aos para que se aprobara su solicitud.

dante piaGGio / archivo

sierra del divisor. Ya sea por carretera o tren, la ruta pucallpa-cruzeiro do sul afectara esta rea.