PRAKATA

Puji syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena atas berkat dan

rahmat-Nya kami dapat menyusun dan menyelesaikan makalah yang berjudul Korupsi Dalam

Budaya Indonesia. Makalah ini diajukan untuk memenuhi salah satu syarat kelulusan mata

kuliah Pancasila dan Kewarganegaraan.

Tak lupa kami mengucapkan terima kasih kepada dosen pembimbing mata kuliah

Pancasila dan Kewarganegaraan kelas 01, Ronny Hendrawan, dan semua pihak yang telah

membantu dalam pembuatan makalah ini sehingga makalah ini dapat diselesaikan tepat pada

waktunya.

Makalah ini jauh dari kesempurnaan, oleh karena itu kami mengharapkan kritik dan saran

yang bersifat membangun demi kesempurnaan makalah ini.

Semoga makalah ini membuka wawasan pembaca menjadi lebih luas.

Bandung, November 2013

1

Penulis

DAFTAR ISI

PRAKATA...........................................................................................................................1

DAFTAR ISI........................................................................................................................2

BAB I PENDAHULUAN....................................................................................................4

1.1.........................................................................................................................................Lata

r Belakang dan Rumusan Masalah.................................................................................4

1.2.........................................................................................................................................Tuju

an Penulisan....................................................................................................................5

1.3.........................................................................................................................................Rua

ng Lingkup Kajian..........................................................................................................5

1.4.........................................................................................................................................Met

ode dan Teknik Pengumpulan Data................................................................................5

1.5.........................................................................................................................................Siste

matika Penulisan.............................................................................................................5

BAB II TEORI DASAR KORUPSI.....................................................................................7

2.1.........................................................................................................................................Pen

gertian Korupsi...............................................................................................................7

2.2.........................................................................................................................................Jeni

s – Jenis Korupsi.............................................................................................................8

2.3.........................................................................................................................................Ciri

– Ciri Korupsi.................................................................................................................9

2

2.4.........................................................................................................................................Seba

b Terjadinya Korupsi......................................................................................................10

BAB III KORUPSI DI INDONESIA...................................................................................13

3.1.........................................................................................................................................Gam

baran Umum Korupsi di Indonesia................................................................................13

3.2.........................................................................................................................................Pers

epsi Masyarakat tentang Korupsi...................................................................................13

3.3.........................................................................................................................................Fen

omena Korupsi di Indonesia...........................................................................................14

3.4.........................................................................................................................................Kebi

jakan Pemerintah dalam Pemberantasan Korupsi..........................................................15

3.5.........................................................................................................................................Pera

n Serta Pemerintah dalam Pemberantasan Korupsi........................................................16

3.6.........................................................................................................................................Pera

n Serta Masyarakat dalam Pemberantasan Korupsi.......................................................17

3.7.........................................................................................................................................Upa

ya Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi..................................................................18

3.8.........................................................................................................................................Teor

i Partisipasi.....................................................................................................................20

BAB IV SIMPULAN...........................................................................................................23

DAFTAR PUSTAKA...........................................................................................................24

3

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang dan Rumusan Masalah

1.1.1. Latar Belakang

4

Indonesia merupakan salah satu negara berkembang yang saat ini sedang

bersaing di dalam era reformasi. Di era reformasi ini, Indonesia mengalami

perkembangan di segala aspek seperti aspek ekonomi, aspek sosial, aspek politik,

aspek teknologi, bahkan aspek budaya. Pembangunan dari Indonesia ini tentu

harus didukung oleh semua pihak yaitu pemerintah dan masyarakat. Keberhasilan

dari pembangunan ini akan ditentukan oleh 2 hal, yaitu sumber daya manusianya

dan dana dari pembangunan itu sendiri. Tidak dapat dipungkiri bahwa Indonesia

merupakan negara yang kaya akan sumber daya baik sumber daya alam maupun

sumber daya manusianya. Tapi masalah yang kita hadapi disini adalah bahwa

tidak ada kemauan dari sumber daya manusia yang ada untuk membantu

membangun bangsa ini. Hal inilah yang menjadi akar dari semua permasalahan,

sikap apatis yang tidak dapat dihilangkan dari masyarakat Indonesia.

Munculnya sikap apatis ini akhirnya menimbulkan keegoisan diri yang

menyebabkan semua masyarakat selalu mementingkan dirinya atau golongannya

untuk mencapai suatu tujuan. Inilah yang saat ini kita lihat dalam sistem

pemerintahan kita. Bahwa banyak pemerintah dan pejabat yang mementingkan

dirinya sendiri dan mengeksploitasi segala sumber daya yang ada. Inilah penyebab

korupsi yang sudah mengakar dari jiwa masyarakat Indonesia. Akibatnya,

pembangunan bersama bangsa ini akan terhambat karena setiap orang akan

mementingkan dirinya terlebih dahulu. Korupsi yang memakan dana

pembangunan akan menghentikan pembangunan itu sendiri dan hal ini tentu harus

dihentikan oleh kita sebagai generasi muda. Cara yang paling dasar untuk

menghentikan korupsi adalah dengan mengubah pemahaman generasi muda

tentang sistem bernegara dan itu harus dilakukan mulai dari sekarang.

1.1.2. Rumusan Masalah

5

Berdasarkan latar belakang di atas, maka masalah yang akan dikemukakan

penulis adalah pengetahuan dasar mengenai korupsi dan cara pencegahan tindak

korupsi.

1.2. Tujuan Penulisan

Makalah ini dibuat untuk mencerdaskan pembaca agar mengerti mengenai korupsi

dan mengetahui bagaimana upaya untuk mencegah terjadinya korupsi.

1.3. Ruang Lingkup Kajian

Agar permasalahan yang diangkat penulis tidak terlalu luas, maka penulis membatasi

masalah yang akan diangkat hanya pada korupsi secara umum dan terjadi di Indonesia.

1.4. Metode dan Teknik Pengumpulan Data

1.4.1. Metode

Penelitian ini bersifat deskriptif, yaitu mendeskripsikan data dari literatur yang

kemudian dianalisis. Sehubungan dengan itu, metode yang digunakan dalam

makalah ini adalah metode deskriptif analitis.

1.4.2. Teknik Pengumpulan Data

Pada makalah ini penulis menggunakan teknik pengumpulan data berupa studi

pustaka.

1.5. Sistematika Penulisan

Sistematika penulisan dalam makalah ini adalah sebagai berikut: Bab I meliputi latar

belakang dan rumusan masalah, tujuan penulisan, ruang lingkup kajian, metode dan

teknik pengumpulan data, dan sistematika penulisan. Bab II meliputi teori dasar mengenai

korupsi. Bab III meliputi pembahasan korupsi di Indonesia. Bab IV meliputi simpulan

dan saran.

6

2. BAB II

TEORI DASAR KORUPSI

2.1. Pengertian Korupsi

7

Korupsi berasal dari bahasa latin, Corruptio-Corrumpere yang artinya busuk, rusak,

menggoyahkan, memutarbalik atau menyogok. Korupsi menurut Huntington (1968)

adalah perilaku pejabat publik yang menyimpang dari norma-norma yang diterima oleh

masyarakat, dan perilaku menyimpang ini ditujukan dalam rangka memenuhi kepentingan

pribadi. Menurut Dr. Kartini Kartono, korupsi adalah tingkah laku individu yang

menggunakan wewenang dan jabatan guna mengeduk keuntungan pribadi, merugikan

kepentingan umum. Selanjutnya, dengan merujuk definisi Huntington diatas, Heddy Shri

Ahimsha-Putra (2002) menyatakan bahwa persoalan korupsi adalah persoalan politik

pemaknaan.

Maka dapat disimpulkan korupsi merupakan perbuatan curang yang merugikan

Negara dan masyarakat luas dengan berbagai macam modus.

Seorang sosiolog Malaysia Syed Hussein Alatas secara implisit menyebutkan tiga

bentuk korupsi yaitu sogokan (bribery), pemerasan (extortion), dan nepotisme. Alatas

mendefinisikan nepotisme sebagai pengangkatan kerabat, teman, atau sekutu politik

untuk menduduki jabatan-jabatan publik, terlepas dari kemampuan yang dimilikinya dan

dampaknya bagi kemaslahatan umum (Alatas 1999:6).

Inti ketiga bentuk korupsi menurut kategori Alatas ini adalah subordinasi kepentingan

umum dibawah tujuan-tujuan pribadi yang mencakup pelanggaran-pelanggaran norma-

norma, tugas, dan kesejahteraan umum, yang dibarengi dengan kerahasiaan,

pengkhianatan, penipuan, dan sikap masa bodoh terhadap akibat yang ditimbulkannya

terhadap masyarakat.

Istilah korupsi dapat pula mengacu pada pemakaian dana pemerintah untuk tujuan

pribadi. Definisi ini tidak hanya menyangkut korupsi moneter yang konvensional, akan

tetapi menyangkut pula korupsi politik dan administratif. Seorang administrator yang

memanfaatkan kedudukannya untuk menguras pembayaran tidak resmi dari para investor

8

(domestik maupun asing), memakai sumber pemerintah, kedudukan, martabat, status, atau

kewenangannnya yang resmi, untuk keuntungan pribadi dapat pula dikategorikan

melakukan tindak korupsi.

Mengutip Robert Redfield, korupsi dilihat dari pusat budaya, pusat budaya dibagi

menjadi dua, yakni budaya kraton (great culture) dan budaya wong cilik (little culture).

Dikotomi budaya selalu ada, dan dikotomi tersebut lebih banyak dengan subyektifitas

pada budaya besar yang berpusat di kraton. Kraton dianggap sebagai pusat budaya. Bila

terdapat pusat budaya lain di luar kraton, tentu dianggap lebih rendah dari pada budaya

kraton. Meski pada hakikatnya dua budaya tersebut berdiri sendiri-sendiri namun tetap

ada bocoran budaya.

2.2. Jenis - Jenis Korupsi

Korupsi telah didefinisikan secara jelas oleh UU No 31 Tahun 1999 jo UU No 20

Tahun 2001 dalam pasal-pasalnya. Berdasarkan pasal-pasal tersebut, terdapat 33 jenis

tindakan yang dapat dikategorikan sebagai korupsi. 33 tindakan tersebut dikategorikan ke

dalam 7 kelompok yakni :

1. Korupsi yang terkait dengan merugikan keuangan Negara

2. Korupsi yang terkait dengan suap-menyuap

3. Korupsi yang terkait dengan penggelapan dalam jabatan

4. Korupsi yang terkait dengan pemerasan

5. Korupsi yang terkait dengan perbuatan curang

6. Korupsi yang terkait dengan benturan kepentingan dalam pengadaan

7. Korupsi yang terkait dengan gratifikasi

Menurut Aditjandra dari definisi tersebut digabungkan dan dapat diturunkan menjadi

dihasilkan tiga macam model korupsi (2002: 22-23) yaitu :

Model korupsi lapis pertama

9

Berada dalam bentuk suap (bribery), yakni dimana prakarsa datang dari pengusaha

atau warga yang membutuhkan jasa dari birokrat atau petugas pelayanan publik atau

pembatalan kewajiban membayar denda ke kas negara, pemerasan (extortion) dimana

prakarsa untuk meminta balas jasa datang dari birokrat atau petugas pelayan publik

lainnya.

Model korupsi lapis kedua

Jaring-jaring korupsi (cabal) antar birokrat, politisi, aparat penegakan hukum, dan

perusahaan yang mendapatkan kedudukan istimewa. Menurut Aditjandra, pada korupsi

dalam bentuk ini biasanya terdapat ikatan-ikatan yang nepotis antara beberapa anggota

jaring-jaring korupsi, dan lingkupnya bisa mencapai level nasional.

Model korupsi lapis ketiga

Korupsi dalam model ini berlangsung dalam lingkup internasional dimana kedudukan

aparat penegak hukum dalam model korupsi lapis kedua digantikan oleh lembaga-

lembaga internasional yang mempunyai otoritas di bidang usaha maskapai-maskapai

mancanegara yang produknya terlebih oleh pimpinan rezim yang menjadi anggota jaring-

jaring korupsi internasional korupsi tersebut.

2.3. Ciri – Ciri Korupsi

Dalam buku Sosiologi Korupsi oleh Syed Hussein Alatas, disebutkan ciri-ciri korupsi

antara lain sebagai berikut :

Korupsi senantiasa melibatkan lebih dari satu orang.

Korupsi pada umumnya melibatkan keserbarahasiaan.

Korupsi melibatkan elemen kewajiban dan keuntungann timbale balik.

Berusaha menyelubungi perbuatannya dengan berlindung dibalik perlindungan

hukum.

10

Mereka yang terlibat korupsi adalah mereka yang menginginkan keputusan-keputusan

yang tegas dan mereka yang mampu untuk mempengaruhi keputusan-keputusan itu.

Setiap tindakan korupsi mengandung penipuan, biasanya pada badan publik atau

masyarakat umum.

Setiap bentuk korupsi adalah suatu pengkhianatan kepercayaan.

Setiap bentuk korupsi melibatkan fungsi ganda yang kontradiktif.

Perbuatan korupsi melanggar norma-norma tugas dan pertanggungjawaban dalam

masyarakat.

2.4. Sebab Terjadinya Korupsi

Penyebab adanya tindakan korupsi sebenarnya bervariasi dan beraneka ragam. Akan

tetapi, secara umum dapatlah dirumuskan, sesuai dengan pengertian korupsi diatas yaitu

bertujuan untuk mendapatkan keuntungan pribadi /kelompok /keluarga/ golongannya

sendiri. Faktor-faktor secara umum yang menyebabkan seseorang melakukan tindakan

korupsi antara lain yaitu :

Ketiadaan atau kelemahan kepemimpinan dalam posisi-posisi kunci yang mampu

memberi ilham dan mempengaruhi tingkah laku yang menjinakkan korupsi.

Kelemahan pengajaran-pengajaran agama dan etika.

Kolonialisme, suatu pemerintahan asing tidaklah menggugah kesetiaan dan kepatuhan

yang diperlukan untuk membendung korupsi.

Kurangnya pendidikan.

Adanya banyak kemiskinan.

Tidak adanya tindakan hukum yang tegas.

Kelangkaan lingkungan yang subur untuk perilaku anti korupsi.

Struktur pemerintahan.

11

Perubahan radikal, suatu sistem nilai yang mengalami perubahan radikal, korupsi

muncul sebagai penyakit transisional.

Keadaan masyarakat yang semakin majemuk.

Dalam teori yang dikemukakan oleh Jack Bologne atau sering disebut GONE Theory,

bahwa faktor-faktor yang menyebabkan terjadinya korupsi meliputi :

Greeds (keserakahan) : berkaitan dengan adanya perilaku serakah yang secara

potensial ada di dalam diri setiap orang.

Opportunities (kesempatan) : berkaitan dengankeadaan organisasi atau instansi atau

masyarakat yang sedemikian rupa, sehingga terbuka kesempatan bagi seseorang untuk

melakukan kecurangan.

Needs (kebutuhan) : berkaitan dengan faktor-faktor yamg dibutuhkan oleh individu-

individu untuk menunjang hidupnya yang wajar.

Exposures (pengungkapan) : berkaitan dengan tindakan atau konsekuensi yang

dihadapi oleh pelaku kecurangan apabila pelaku diketemukan melakukan kecurangan.

Bahwa faktor-faktor Greeds dan Needs berkaitan dengan individu pelaku (actor)

korupsi, yaitu individu atau kelompok baik dalam organisasi maupun di luar organisasi

yang melakukan korupsi yang merugikan pihak korban. Sedangkan faktor-faktor

Opportunities dan Exposures berkaitan dengan korban perbuatan korupsi (victim) yaitu

organisasi, instansi, masyarakat yang kepentingannya dirugikan.

Menurut Dr.Sarlito W. Sarwono, faktor penyebab seseorang melakukan tindakan

korupsi yaitu faktor dorongan dari dalam diri sendiri (keinginan, hasrat, kehendak, dan

sebagainya) dan faktor rangsangan dari luar (misalnya dorongan dari teman-teman,

kesempatan, kurang kontrol dan sebagainya).

Menurut Komisi IV DPR-RI, terdapat tiga indikasi yang menyebabkan meluasnya

korupsi di Indonesia, yaitu :

12

Pendapatan atau gaji yang tidak mencukupi.

Penyalahgunaan kesempatan untuk memperkaya diri.

Penyalahgunaan kekuasaan untuk memperkaya diri.

13

3. BAB III

KORUPSI DI INDONESIA

3.1. Gambaran Umum Korupsi di Indonesia

Korupsi di Indonsia dimulai sejak era Orde Lama sekitar tahun 1960-an bahkan

sangat mungkin pada tahun-tahun sebelumnya. Pemerintah melalui Undang-Undang

Nomor 24 Prp 1960 yang diikuti dengan dilaksanakannya “Operasi Budhi” dan

Pembentukan Tim Pemberantasan Korupsi berdasarkan Keputusan Presiden Nomor 228

Tahun 1967 yang dipimpin langsung oleh Jaksa Agung, belum membuahkan hasil nyata.

Pada era Orde Baru, muncul Undang-Undang Nomor3 Tahun 1971 dengan “Operasi

Tertib”yang dilakukan Komando Operasi Pemulihan Keamanan dan Ketertiban

(Kopkamtib), namun dengan kemajuan iptek, modus operandi korupsi semakin canggih

dan rumit sehingga Undang-Undang tersebut gagal dilaksanakan. Selanjutnya dikeluarkan

kembali Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999.

Upaya-upaya hukum yang telah dilakukan pemerintah sebenarnya sudah cukup

banyak dan sistematis. Namun korupsi di Indonesia semakin banyak sejak akhir 1997 saat

negara mengalami krisis politik, sosial, kepemimpinan, dan kepercayaan yang pada

akhirnya menjadi krisis multidimensi.Gerakan reformasi yang menumbangkan rezim

Orde Baru menuntut antara lain ditegakkannya supremasi hukum dan pemberantasan

Korupsi, Kolusi & Nepotisme (KKN). Tuntutan tersebut akhirnya dituangkan di dalam

Ketetapan MPR Nomor IV/MPR/1999 & Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang

Penye-lenggaraan Negara yang Bersih & Bebas dari KKN.

3.2. Persepsi Masyarakat tentang Korupsi

Rakyat kecil yang tidak memiliki alat pemukul guna melakukan koreksi dan

memberikan sanksi pada umumnya bersikap acuh tak acuh. Namun yang paling

14

menyedihkan adalah sikap rakyat menjadi apatis dengan semakin meluasnya praktik-

praktik korupsi oleh be-berapa oknum pejabat lokal, maupun nasional.

Kelompok mahasiswa sering menanggapi permasalahan korupsi dengan emosi dan

de-monstrasi. Tema yang sering diangkat adalah “penguasa yang korup” dan “derita

rakyat”. Mereka memberikan saran kepada pemerintah untuk bertindak tegas kepada para

korup-tor. Hal ini cukup berhasil terutama saat gerakan reformasi tahun 1998. Mereka

tidak puas terhadap perbuatan manipulatif dan koruptif para pejabat. Oleh karena itu,

mereka ingin berpartisipasi dalam usaha rekonstruksi terhadap masyarakat dan sistem

pemerin-tahan secara menyeluruh, mencita-citakan keadilan, persamaan dan

kesejahteraan yang merata.

3.3. Fenomena Korupsi di Indonesia

Fenomena umum yang biasanya terjadi di negara berkembang, contohnya Indonesia,

ialah:

Proses modernisasi belum ditunjang oleh kemampuan sumber daya manusia pada

lembaga-lembaga politik yang ada.

Institusi-institusi politik yang ada masih lemah disebabkan oleh mudahnya “ok-num”

lembaga tersebut dipengaruhi oleh kekuatan bisnis/ekonomi, sosial, keaga-maan,

kedaerahan, kesukuan, dan profesi serta kekuatan asing lainnya.

Selalu muncul kelompok sosial baru yang ingin berpolitik, namun sebenarnya banyak

di antara mereka yang tidak mampu.

Mereka hanya ingin memuaskan ambisi dan kepentingan pribadinya dengan dalih

“kepentingan rakyat”.

Sebagai akibatnya, terjadilah runtutan peristiwa sebagai berikut :

Partai politik sering inkonsisten, artinya pendirian dan ideologinya sering beru-bah-

ubah sesuai dengan kepentingan politik saat itu.

15

Muncul pemimpin yang mengedepankan kepentingan pribadi daripada kepenting-an

umum.

Sebagai oknum pemimpin politik, partisipan dan kelompoknya berlomba-lomba

mencari keuntungan materil dengan mengabaikan kebutuhan rakyat.

Terjadi erosi loyalitas kepada negara karena menonjolkan pemupukan harta dan

kekuasaan.Dimulailah pola tingkah para korup.

Sumber kekuasaan dan ekonomi mulai terkonsentrasi pada beberapa kelompok kecil

yang mengusainya saja. Derita dan kemiskinan tetap ada pada kelompok masyarakat

besar (rakyat).

Lembaga-lembaga politik digunakan sebagai dwi aliansi, yaitu sebagai sektor di

bidang politik dan ekonomi-bisnis.

Kesempatan korupsi lebih meningkat seiring dengan semakin meningkatnya ja-batan

dan hirarki politik kekuasaan.

3.4. Kebijakan Pemerintah dalam Pemberantasan Korupsi

Mewujudkan keseriusan pemerintah dalam upaya memberantas korupsi, Telah di

keluarkan berbagai kebijakan. Di awali dengan penetapan anti korupsi sedunia oleh PBB

pada tanggal 9 Desember 2004, Presiden susilo Budiyono telah mengeluarkan instruksi

Presiden Nomor 5tahun 2004 tentang Percepatan Pemberantasan Korupsi, yang

menginstruksikan secara khusus Kepada Jaksa Agung Dan kapolri:

Mengoptimalkan upaya – upaya penyidikan/Penuntutan terhadap tindak pidana

korupsi untuk menghukum pelaku dan menelamatkan uang negara.

Mencegan & memberikan sanksi tegas terhadap penyalah gunaan wewenang yg di

lakukan oleh jaksa (Penuntut Umum)/ Anggota polri dalam rangka penegakan hukum.

16

Meningkatkan Kerjasama antara kejaksaan dgn kepolisian Negara RI, selain denagan

BPKP,PPATK,dan intitusi Negara yang terkait denagn upaya penegakan hukum dan

pengembalian kerugian keuangan negara akibat tindak pidana korupsi

Kebijakan selanjutnya adalah menetapkan Rencana aksi nasional Pemberantasan

Korupsi (RAN-PK) 2004-2009. Langkah – langkah pencegahan dalam RAN-PK di

prioritaskan pada :

Mendesain ulang layanan publik .

Memperkuat transparasi, pengawasan, dan sanksi pada kegiatan pemerintah yg

berhubungan Ekonomi dan sumber daya manusia.

Meningkatkan pemberdayaan pangkat – pangkat pendukung dalam pencegahan

korupsi.

3.5. Peran Serta Pemerintah dalam Pemberantasan Korupsi

Partisipasi dan dukungan dari masyarakat sangat dibutuhkan dalam mengawali upaya-

upaya pemerintah melalui KPK (Komisi Pemberantasan Korupsi) dan aparat hukum lain.

KPK yang ditetapkan melalui Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2002 Tentang Komisi

Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi untuk mengatasi, menanggulangi, dan memberan-

tas korupsi, merupakan komisi independen yang diharapkan mampu menjadi “martir”

bagi para pelaku tindak KKN.

Adapun agenda KPK adalah sebagai berikut :

Membangun kultur yang mendukung pemberantasan korupsi.

Mendorong pemerintah melakukan reformasi public sector dengan mewujudkan

good governance.

Membangun kepercayaan masyarakat.

Mewujudkan keberhasilan penindakan terhadap pelaku korupsi besar.

Memacu aparat hukum lain untuk memberantas korupsi.

17

3.6. Peran Serta Masyarakat dalam Pemberantasan Korupsi

Bentuk – bentuk peran serta mayarakat dalam pemberantasan tindak pidana korupsi

menurut UU No. 31 tahun 1999 antara lain adalah SBB :

Hak Mencari, memperoleh, dan memberikan informasi adanya dugaan tindak pidana

korupsi

Hak untuk memperoleh layanan dalam mencari, memperoleh, dan memberikan

informasi adanya dugaan telah tindak pidana korupsi kepada penegak hukum

Hak menyampaikan saran dan pendapat secara bertanggung jawab kpada penegak

hukum yang menangani perkara tindak pidana korupsi

Hak memperoleh jawaban atas pertanyaan tentang laporan yg di berikan kepada

penegak hukum waktu paling lama 30 hari

Hak untuk memperoleh perlindungan hukum

Penghargaan pemerintah kepada mayarakat

3.7. Upaya Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi

Menurut Baharuddin Lopa, mencegah korupsi tidaklah begitu sulit kalau kita secara

sadar untuk menempatkan kepentingan umum (kepentingan rakyat banyak) di atas

kepentingan pribadi atau golongan. Ini perlu ditekankan sebab betapa pun sempurnanya

peraturan, kalau ada niat untuk melakukan korupsi tetap ada di hati para pihak yang ingin

korup, korupsi tetap akan terjadi karena faktor mental itulah yang sangat menentukan.

Dalam melakukan analisis atas perbuatan korupsi dapat didasarkan pada 3 (tiga)

pendekatan berdasarkan alur proses korupsi yaitu :

Pendekatan pada posisi sebelum perbuatan korupsi terjadi,

Pendekatan pada posisi perbuatan korupsi terjadi,

Pendekatan pada posisi setelah perbuatan korupsi terjadi.

18

Dari tiga pendekatan ini dapat diklasifikasikan tiga strategi untuk mencegah dan

memberantas korupsi yang tepat yaitu :

Strategi Preventif.

Strategi ini harus dibuat dan dilaksanakan dengan diarahkan pada hal-hal yang

menjadi penyebab timbulnya korupsi. Setiap penyebab yang terindikasi harus dibuat

upaya preventifnya, sehingga dapat meminimalkan penyebab korupsi. Disamping itu

perlu dibuat upaya yang dapat meminimalkan peluang untuk melakukan korupsi dan

upaya ini melibatkan banyak pihak dalam pelaksanaanya agar dapat berhasil dan mampu

mencegah adanya korupsi.

Strategi Deduktif.

Strategi ini harus dibuat dan dilaksanakan terutama dengan diarahkan agar apabila

suatu perbuatan korupsi terlanjur terjadi, maka perbuatan tersebut akan dapat diketahui

dalam waktu yang sesingkat-singkatnya dan seakurat-akuratnya, sehingga dapat

ditindaklanjuti dengan tepat. Dengan dasar pemikiran ini banyak sistem yang harus

dibenahi, sehingga sistem-sistem tersebut akan dapat berfungsi sebagai aturan yang cukup

tepat memberikan sinyal apabila terjadi suatu perbuatan korupsi. Hal ini sangat

membutuhkan adanya berbagai disiplin ilmu baik itu ilmu hukum, ekonomi maupun ilmu

politik dan sosial.

Strategi Represif.

Strategi ini harus dibuat dan dilaksanakan terutama dengan diarahkan untuk

memberikan sanksi hukum yang setimpal secara cepat dan tepat kepada pihak-pihak yang

terlibat dalam korupsi. Dengan dasar pemikiran ini proses penanganan korupsi sejak dari

tahap penyelidikan, penyidikan dan penuntutan sampai dengan peradilan perlu dikaji

untuk dapat disempurnakan di segala aspeknya, sehingga proses penanganan tersebut

19

dapat dilakukan secara cepat dan tepat. Namun implementasinya harus dilakukan secara

terintregasi.

Bagi pemerintah banyak pilihan yang dapat dilakukan sesuai dengan strategi yang

hendak dilaksanakan. Bahkan dari masyarakat dan para pemerhati / pengamat masalah

korupsi banyak memberikan sumbangan pemikiran dan opini strategi pemberantasan

korupsi secara preventif maupun secara represif antara lain :

Konsep “carrot and stick” yaitu konsep pemberantasan korupsi yang sederhana yang

keberhasilannya sudah dibuktikan di Negara RRC dan Singapura. Carrot adalah

pendapatan netto pegawai negeri, TNI dan Polri yang cukup untuk hidup dengan

standar sesuai pendidikan, pengetahuan, kepemimpinan, pangkat dan martabatnya,

sehingga dapat hidup layak bahkan cukup untuk hidup dengan “gaya” dan “gagah”.

Sedangkan Stick adalah bila semua sudah dicukupi dan masih ada yang berani

korupsi, maka hukumannya tidak tanggung-tanggung, karena tidak ada alasan

sedikitpun untuk melakukan korupsi, bilamana perlu dijatuhi hukuman mati.

Gerakan “Masyarakat Anti Korupsi” yaitu pemberantasan korupsi di Indonesia saat

ini perlu adanya tekanan kuat dari masyarakat luas dengan mengefektifkan gerakan

rakyat anti korupsi, LSM, ICW, Ulama NU dan Muhammadiyah ataupun ormas yang

lain perlu bekerjasama dalam upaya memberantas korupsi, serta kemungkinan

dibentuknya koalisi dari partai politik untuk melawan korupsi. Selama ini

pemberantasan korupsi hanya dijadikan sebagai bahan kampanye untuk mencari

dukungan saja tanpa ada realisasinya dari partai politik yang bersangkutan. Gerakan

rakyat ini diperlukan untuk menekan pemerintah dan sekaligus memberikan dukungan

moral agar pemerintah bangkit memberantas korupsi.

Gerakan “Pembersihan” yaitu menciptakan semua aparat hukum (Kepolisian,

Kejaksaan, Pengadilan) yang bersih, jujur, disiplin, dan bertanggungjawab serta

20

memiliki komitmen yang tinggi dan berani melakukan pemberantasan korupsi tanpa

memandang status sosial untuk menegakkan hukum dan keadilan. Hal ini dapat

dilakukan dengan membenahi sistem organisasi yang ada dengan menekankan

prosedur structure follows strategy yaitu dengan menggambar struktur organisasi

yang sudah ada terlebih dahulu kemudian menempatkan orang-orang sesuai posisinya

masing-masing dalam struktur organisasi tersebut.

Gerakan “Moral” yang secara terus menerus mensosialisasikan bahwa korupsi adalah

kejahatan besar bagi kemanusiaan yang melanggar harkat dan martabat manusia.

Melalui gerakan moral diharapkan tercipta kondisi lingkungan sosial masyarakat yang

sangat menolak, menentang, dan menghukum perbuatan korupsi dan akan menerima,

mendukung, dan menghargai perilaku anti korupsi. Langkah ini antara lain dapat

dilakukan melalui lembaga pendidikan, sehingga dapat terjangkau seluruh lapisan

masyarakat terutama generasi muda sebagai langlah yang efektif membangun

peradaban bangsa yang bersih dari moral korup.

Gerakan “Pengefektifan Birokrasi” yaitu dengan menyusutkan jumlah pegawai dalam

pemerintahan agar didapat hasil kerja yang optimal dengan jalan menempatkan orang

yang sesuai dengan kemampuan dan keahliannya. Dan apabila masih ada pegawai

yang melakukan korupsi, dilakukan tindakan tegas dan keras kepada mereka yang

telah terbukti bersalah dan bilamana perlu dihukum mati karena korupsi adalah

kejahatan terbesar bagi kemanusiaan dan siapa saja yang melakukan korupsi berarti

melanggar harkat dan martabat kehidupan.

3.8. Teori Partisipasi

Partisipasi adalah keikutsertaan, peranserta tau keterlibatan yang berkaitan dengan

keadaaan lahiriahnya (Sastropoetro;1995). Pengertian prinsip partisipasi adalah

masyarakat berperan secara aktif dalam proses atau alur tahapan program dan

21

pengawasannya, mulai dari tahap sosialisasi, perencanaan, pelaksanaan, dan pelestarian

kegiatan dengan memberikan sumbangan tenaga, pikiran, atau dalam bentuk materill

(PTO PNPM PPK, 2007).

Theodorson dalam Mardikanto (1994) mengemukakan bahwa dalam pengertian

sehari-hari, partisipasi merupakan keikutsertaan atau keterlibatan seseorang (individu atau

warga masyarakat) dalam suatu kegiatan tertentu. Keikutsertaan atau keterlibatan yang

dimaksud di sini bukanlah bersifat pasif tetapi secara aktif ditujukan oleh yang

bersangkutan. Oleh karena itu, partisipasi akan lebih tepat diartikan sebagi keikutsertaan

seseorang didalam suatu kelompok sosial untuk mengambil bagian dalam kegiatan

masyarakatnya, di luar pekerjaan atau profesinya sendiri. Faktor-faktor yang

mempengaruhi terhadap tumbuh dan berkembangnya partisipasi dapat didekati dengan

beragam pendekatan disiplin keilmuan. Menurut konsep proses pendidikan, partisipasi

merupakan bentuk tanggapan atau responses atas rangsangan-rangsangan yang diberikan;

yang dalam hal ini, tanggapan merupakan fungsi dari manfaat (rewards) yang dapat

diharapkan (Berlo, 1961).

Syarat tumbuh partisipasi

Margono Slamet (1985) menyatakan bahwa tumbuh dan berkembangnya partisipasi

masyarakat, sangat ditentukan oleh 3 (tiga) unsur pokok, yaitu:

1) Adanya kemauan yang diberikan kepada masyarakat untuk berpartisipasi

2) Adanya kesempatan masyarakat untuk berpartisipasi

3) Adanya kemampuan masyarakat untuk berpartisipasi

Bentuk-bentuk partisipasi

Hamijoyo membedakan bentuk partisipasi ke dalam 6 bentuk yaitu (Hamijoyo,

1979:6)

a. Partisipasi buah pikiran

22

Partisipasi ini diwujudkan dengan memberikan pengalaman dan pengetahuan guna

mengembangkan kegiatan yang diikutinya. Sumbangan pemikiran diarahkan kepada

penataan cra pelayanan dari lembaga atau badan yang ada, sehingga dapat berfungsi

sosial secara aktif dalam pemenuhuan kebutuhan anggota masyrakat

b. Partisipasi tenaga

Partisipasi jenis ini diberikan dalam bentuk tenaga untuk pelaksanaan usaha-usaha

yang dapat menunjang keberhasilan dari suatu kegiatan

c. Partisipasi keterampilan

Jenis keterampilan ini adalah memberikan dorongan melalui keterampilan yang

dimilikinya kepada anggota masyarakat lain yang membutuhkannya. Kegiatan ini

biasanya diadakan dalam bentuklatihan bagi anggota masyrakat. Partisipaso ini pada

umumnya bersifat nmembina masyarakat agar dapat memiliki kemampuan mememnuhi

kebutuhannya.

d. Partisipasi uang

Partisiapasi ini adlaah untuk memperlancar usaha-usaha bagi pencapaian kebutuhan

masyarakat yang memerlukan bantuan

e. Partisipasi harta benda

Diberikan dalam bentuk menyumbangkan harta benda, biasanya berupa perkakas,

laat-alat-alat kerja bagi yang dijangkau oleh badan pelayanan tersebut.

f. Partisipasi sosial

Partisipasi jenis ini diberikan oleh partisipan sebagai tanda paguuyuban, misalnya

arisan, menghadiri kematian,berkecimpung dalam sutu kegiatan dan lain-lain.

23

4. BAB IV

SIMPULAN

Korupsi merupakan tindakan buruk yang dilakukan oleh aparatur birokrasi serta

orang-orang yang berkompeten dengan birokrasi. Korupsi dapat bersumber dari

kelemahan-kelemahan yang terdapat pada sistem politik dan sistem administrasi negara

dengan birokrasi sebagai prangkat pokoknya.

Keburukan hukum merupakan penyebab lain meluasnya korupsi. Seperti halnya delik-

delik hukum yang lain, delik hukum yang menyangkut korupsi di Indonesia masih begitu

rentan terhadap upaya pejabat-pejabat tertentu untuk membelokkan hukum menurut

kepentingannya. Dalam realita di lapangan, banyak kasus untuk menangani tindak pidana

korupsi yang sudah diperkarakan bahkan terdakwapun sudah divonis oleh hakim, tetapi

selalu bebas dari hukuman. Itulah sebabnya kalau hukuman yang diterapkan tidak drastis,

upaya pemberantasan korupsi dapat dipastikan gagal.

Meski demikian, pemberantasan korupsi jangan menajadi “jalan tak ada ujung”,

melainkan “jalan itu harus lebih dekat ke ujung tujuan”. Upaya-upaya untuk mengatasi

persoalan korupsi dapat ditinjau dari struktur atau sistem sosial, dari segi yuridis, maupun

segi etika atau akhlak manusia.

24

DAFTAR PUSTAKA

UU No. 20 Tahun 2001 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi.

Drehel, Axel and Christos Kotsogiannis. “Corruption Around the World: Evidence from a

Structural Mode.” 2004

Hartanti, Evi. “Tindak Pidana Korupsi” , Jakarta: Sinar Grafika, 2006

Muzadi, H. “MENUJU INDONESIA BARU, Strategi Pemberantasan Tindak Pidana

Korupsi.” Malang : Bayumedia Publishing. 2004

25