KONSOLIDIRANA PREMOŢENJSKA BILANCA DRŢAVE IN …...Konsolidirana premoţenjska bilanca drţave in občin je akt vlade, v katerem je prikazano konsolidirano stanje premoţenja drţave

1

Gregorčičeva 20–25, Sl-1001 Ljubljana T: +386 1 478 1000

F: +386 1 478 1607

E: [email protected]

http://www.vlada.si/

Številka: 41005-2/2014/4

Datum: 24. 7. 2014

KONSOLIDIRANA PREMOŢENJSKA BILANCA DRŢAVE IN OBČIN NA DAN 31.12.2013

2

1 Vsebina

1 Vsebina ............................................................................................................................................ 2 1. UVOD .......................................................................................................................................... 4

2 KONSOLIDIRANA PREMOŢENJSKA BILANCA DRŢAVE IN OBČIN ........................................... 6 2.1 Obseg konsolidacije ................................................................................................................ 6 2.2 Rezultat konsolidacije .............................................................................................................. 7 2.3 Časovna primerjava in analiza postavk KPBDO ................................................................... 19

3 PREMOŢENJSKA BILANCA DRŢAVE ......................................................................................... 21 3.1 Obseg konsolidacije .............................................................................................................. 21 3.2 Rezultat konsolidacije ............................................................................................................ 21 3.3 Analiza premoţenja NPU drţavnega proračuna ................................................................... 25 3.4 Analiza premoţenja PPU drţavnega proračuna ................................................................... 30

4 PREMOŢENJSKE BILANCE OBČIN ............................................................................................ 36 4.1 Obseg konsolidacije .............................................................................................................. 36 4.2 Rezultat konsolidacije ............................................................................................................ 36 4.3 Analiza premoţenja NPU občinskih proračunov ................................................................... 40 4.4 Analiza premoţenja PPU občinskih proračunov ................................................................... 45

Seznam tabel: Tabela 1: Razčlenitev poročanja po tipih proračunskih uporabnikov in po tipih obrazcev ...................... 6 Tabela 2: Stanje premoţenja drţave in občin na dan 31.12.2013 in na dan 31.12.2012 skupaj s

spremembo .............................................................................................................................................. 7 Tabela 3: Porazdelitev premoţenja drţave in občin med drţavo in občine na dan 31.12.2013 ............. 9 Tabela 4: Struktura porazdelitve premoţenja drţave in občin na dan 31.12.2013 po PU (za 3 največje)

............................................................................................................................................................... 11 Tabela 5: Struktura porazdelitve sprememb stanja premoţenja drţave in občin po PU (za 5 največjih)

na dan 31.12.2013 glede na dan 31.12.2012 ....................................................................................... 14 Tabela 6: Stanje premoţenja drţave na dan 31.12.2013 in na dan 31.12.2012 skupaj s spremembo 21 Tabela 7: Porazdelitev premoţenja drţave med NPU in PPU drţavnega proračuna na dan 31.12.2013

............................................................................................................................................................... 23 Tabela 8: Seštevki premoţenja NPU drţavnega proračuna na dan 31.12.2013 in na dan 31.12.2012 25 Tabela 9: Število NPU drţavnega proračuna glede na vrednost bilančne vsote na dan 31.12.2013 ... 26 Tabela 10: Struktura porazdelitve premoţenja NPU drţavnega proračuna po PU na dan 31.12.2013 27 Tabela 11: Seštevki premoţenja PPU drţavnega proračuna na dan 31.12.2013 in na dan 31.12.2012

............................................................................................................................................................... 30 Tabela 12: Število PPU drţavnega proračuna glede na vrednost bilančne vsote na dan 31.12.2013 . 31 Tabela 13: Prikaz dolgoročnih in kratkoročnih finančnih naloţb ter dolgoročnih in kratkoročnih

finančnih obveznosti po izbranih skupinah SKD za PPU drţavnega proračuna na dan 31.12.2013.... 31 Tabela 14: Struktura porazdelitve premoţenja PPU drţavnega proračuna po PU na dan 31.12.2013 32 Tabela 15: Seštevki premoţenja občin na dan 31.12.2013 in na dan 31.12.2012 ............................... 36 Tabela 16: Porazdelitev premoţenja občin med NPU in PPU občinskih proračunov na dan 31.12.2013

............................................................................................................................................................... 38 Tabela 17: Seštevki premoţenja NPU občinskih proračunov na dan 31.12.2013 in na dan 31.12.2012

............................................................................................................................................................... 40 Tabela 18: Število NPU občinskih proračunov glede na vrednost bilančne vsote na dan 31.12.2013 . 41 Tabela 19: Struktura porazdelitve premoţenja NPU občinskih proračunov po PU na dan 31.12.2013 41 Tabela 20: Seštevki premoţenja PPU občinskih proračunov na dan 31.12.2013 in na dan 31.12.2012

............................................................................................................................................................... 45 Tabela 21: Število PPU občinskih proračunov glede na vrednost bilančne vsote na dan 31.12.2013 . 46 Tabela 22: Prikaz dolgoročnih in kratkoročnih finančnih naloţb ter dolgoročnih in kratkoročnih

finančnih obveznosti po izbranih skupinah SKD za PPU občinskih proračunov na dan 31.12.2013.... 46

3

Tabela 23: Struktura porazdelitve premoţenja PPU občinskih proračunov po PU na dan 31.12.2013 47

Seznam slik: Slika 1: Razčlenitev poročanja po tipih proračunskih uporabnikov in po tipih obrazcev za KPBDO na

dan 31.12.2013 ........................................................................................................................................ 6 Slika 2: Deleţ aktivnih postavk konsolidirane premoţenjske bilance drţave in občin v bilančni vsoti na

dan 31.12.2013 ........................................................................................................................................ 8 Slika 3: Deleţ pasivnih postavk konsolidirane premoţenjske bilance drţave in občin v bilančni vsoti na

dan 31.12.2013 ........................................................................................................................................ 8 Slika 4: Indeks 2013/2012 premoţenja in obveznosti drţave in občin .................................................. 18 Slika 5: Stanje posameznih postavk konsolidirane premoţenjske bilance drţave in občin na zadnji dan

leta v obdobju 2006-2012 ...................................................................................................................... 19 Slika 6: Deleţ sedanje vrednosti nepremičnin, dolgoročnega dolga in dolgoročnih finančnih naloţb v

bruto domačem proizvodu v obdobju 2006-2013 (podatki o bruto domačem proizvodu za izračun so

pridobljeni na Statističnem uradu RS, www.surs.si) .............................................................................. 20 Slika 7: Sedanja vrednost nepremičnin, dolgoročni dolg in dolgoročne finančne naloţbe na prebivalca

na zadnji dan leta v obdobju 2006-2013 (podatki o številu prebivalcev za izračun so pridobljeni na

Statističnem uradu RS, www.surs.si) .................................................................................................... 20 Slika 8: Deleţ aktivnih postavk premoţenjske bilance drţave v bilančni vsoti na dan 31.12.2013 ...... 22 Slika 9: Deleţ pasivnih postavk premoţenjske bilance drţave v bilančni vsoti na dan 31.12.2013 ..... 22 Slika 10: Prikaz preseţkov prihodkov nad odhodki oziroma preseţkov odhodkov nad prihodki po

izbranih skupinah SKD za PPU drţavnega proračuna na dan 31.12.2013 (€) ..................................... 32 Slika 11: Deleţ aktivnih postavk vseh premoţenjskih bilanc občin v bilančni vsoti na dan 31.12.2013 37 Slika 12: Deleţ pasivnih postavk vseh premoţenjskih bilanc občin v bilančni vsoti na dan 31.12.2013

............................................................................................................................................................... 37 Slika 13: Prikaz preseţkov prihodkov nad odhodki oziroma preseţkov odhodkov nad prihodki po

izbranih skupinah SKD za PPU občinskih proračunov na dan 31.12.2013 (€) ..................................... 47

Kratice

AJPES Agencija za javnopravne storitve in evidence

DSO Domovi za starejše občane

EZR Enotni zakladniški račun

EZRD Enotni zakladniški račun drţave

EZRO Enotni zakladniški račun občin

NPU Neposredni uporabnik proračuna

OŠ Osnovne šole

PB Premoţenjska bilanca

PPU Posredni uporabnik proračuna

PU Proračunski uporabnik

RS Republika Sovenija

RS - proračun Republika Slovenija - proračun (proračunski uporabnik 10995)

SKD Standardna klasifikacija dejavnosti

SŠ poklicno Poklicno srednješolsko izobraţevanje

SŠ splošno Splošno srednješolsko izobraţevanje

UJP Uprava Republike Slovenije za javna plačila

UNI Univerze in fakultete

ZP Zakladniški podračun

ZPIZ Zavod za pokojninsko in invalidsko zavarovanje

ZZZS Zavod za zdravstveno zavarovanje Slovenije

4

1. UVOD

Konsolidirana premoţenjska bilanca drţave in občin je akt vlade, v katerem je prikazano konsolidirano

stanje premoţenja drţave in občin na dan 31. decembra tekočega leta (93. člen Zakona o javnih

financah). Konsolidirano premoţenjsko bilanco se izdela na podlagi podatkov iz bilanc stanja (29. člen

Zakona o računovodstvu ) in podatkov poslovnih knjig. Vlada vsaki dve leti ob zaključnem računu

drţavnega proračuna predloţi drţavnemu zboru tudi konsolidirano premoţenjsko bilanco drţave in

občin (94. člen Zakona o javnih financah). Zadnjič jo je predloţila za stanje na dan 31.12.2011, zato jo

predlaga letos za stanje na dan 31.12.2013.

Namen prikazovanja konsolidirane premoţenjske bilance drţave in občin je prikazati vrednost

finančnega in stvarnega premoţenja v lasti drţave ter občin kot tudi vrednost obveznosti, ki jih imajo

drţava ter občine do drugih domačih in tujih subjektov. Drţavno in občinsko premoţenje opredeljuje

67.člen Zakona o javnih financah, in sicer: finančno premoţenje so denarna sredstva, denarne terjatve

in terjatve za premoţenje v upravljanju ter delnice in deleţi na kapitalu pravnih oseb in druge naloţbe

v pravne osebe, ki niso proračunski uporabniki; stvarno premoţenje pa so premičnine in

nepremičnine.

Pravne podlage za pripravo konsolidirane premoţenjske bilance drţave in občin na dan 31.12.2013 so

bile:

1) Ustava RS (146. člen Ustave RS, Uradni list RS, št. 33/1991, 42/1997, 66/2000, 24/2003,

69/2004, 68/2006, 47/2013),

2) Zakon o javnih financah (93. člen Zakona o javnih financah, Uradni list RS, št. 11/2011-UPB4,

14/2013 popr., 101/2013), v nadaljevanju ZJF,

3) Zakon o računovodstvu (Uradni list RS, št. 23/1999 in 30/2002-ZJF-C), v nadaljevanju ZR,

4) Zakon o opravljanju plačilnih storitev za proračunske uporabnike (Uradni list RS, št. 59/2010,

111/2013),

5) Zakon o izvrševanju proračunov RS za leti 2013 in 2014 (58. člen Zakona o izvrševanju

proračunov RS za leti 2013 in 2014, Uradni list RS, št. 104/2012, 46/2013, 56/2013 - ZŠtip-1,

61/2013, 82/2013, 101/2013 - ZIPRS1415, 101/2013 - ZDavNepr in 111/2013 - ZOPSPU-A),

6) Pravilnik o pripravi konsolidirane premoţenjske bilance drţave in občin (Uradni list RS, št.

106/2013), v nadaljevanju PoKPB,

7) Pravilnik o enotnem kontnem načrtu za proračun, proračunske uporabnike in druge osebe javnega

prava (Uradni list RS, št. 112/2009, 58/2010, 104/2010, 104/2011, 97/2012, 108/2013),

8) Pravilnik o vodenju računovodskih evidenc upravljanja denarnih sredstev sistema enotnega

zakladniškega računa (Uradni list RS, št. 120/2007, 104/2009), v nadaljevanju Pravilnik EZR

9) Pravilnik o sestavljanju letnih poročil za proračun, proračunske uporabnike in druge osebe

javnega prava (Uradni list RS, št. 115/2002, 21/2003, 134/2003, 126/2004, 120/2007, 124/2008,

58/2010, 60/2010-popr., 104/2010, 104/2011),

10) Pravilnik o določitvi neposrednih in posrednih uporabnikov drţavnega in občinskih proračunov

(Uradni list RS, št. 46/03),

11) Pravilnik o vodenju registra neposrednih in posrednih uporabnikov drţavnega in občinskih

proračunov ter postopkih odpiranja in zapiranja računov (Uradni list RS št. 126/07, 78/08, 109/09

in 67/10).

Metodologija za izdelavo konsolidirane premoţenjske bilance je predpisana v PoKPB. PoKPB

določa postopke za pripravo premoţenjskih bilanc PPU, NPU, ZPIZ, ZZZS, premoţenjskih bilanc

občin, premoţenjske bilance drţave ter konsolidirane premoţenjske bilance drţave in občin.

Ministrstvo za finance je v letu 2007 z Računskim sodiščem dogovorilo računovodska pravila vodenja

poslovnih knjig upravljavca sredstev sistema EZRD in EZRO. Ta pravila so bila objavljena v Pravilniku

EZR in v PoKPB.

5

ZJF v prvem odstavku 68. člena določa, da se upravljavec sredstev sistema EZRD in EZRO registrira

pri UJP s svojo matično številko kot del ministrstva, pristojnega za finance, oziroma kot del občinske

uprave.

Pravilnik EZR določa:

1) da morajo upravljavci sredstev sistema EZRD in EZRO voditi ločene poslovne knjige in izdelati

računovodsko poročilo, ki ga predloţijo na AJPES ter ga vključijo v prilogo zaključnega računa

proračuna, in izdelati ločeno PB;

2) da denarna sredstva subjektov, vključenih v sistem EZR, evidentira upravljavec sredstev sistema

EZR v svojih poslovnih knjigah in poročilih, namenjenih konsolidaciji, kot denarna sredstva na

računih – na ločenih podkontih glede na podkonto denarnih sredstev ZP – in kot obveznost do

subjektov, vključenih v sistem EZR, ki se obrestuje; subjekti, vključeni v sistem EZR, pa

evidentirajo ta denarna sredstva v svojih poslovnih knjigah kot denarna sredstva na računih,

medtem ko jih v poročilih, namenjenih konsolidaciji, izkazujejo kot terjatev do upravljavca sredstev

sistema EZR.

6

2 KONSOLIDIRANA PREMOŢENJSKA BILANCA DRŢAVE IN OBČIN

2.1 Obseg konsolidacije

V konsolidacijo premoţenjske bilance drţave in občin je bilo vključenih 2865 PU drţavnega in

občinskih proračunov, ki so skupaj preko spletnega portala AJPES oddali 3311 obrazcev. Pregled

števila PU in števila oddanih PB ločeno za drţavo in občino prikazuje Tabela 1:

Tabela 1: Razčlenitev poročanja po tipih proračunskih uporabnikov in po tipih obrazcev

Drţava Občine Skupaj

Število PU 581 2284 2865

Število NPU 112 1229 1341

Število PPU 469 1055 1524

Število PB Skupaj 589 2722 3311

Število PB NPU1 112 1229 1341

Število PB PPU 477 1493 1970

Slika 1: Razčlenitev poročanja po tipih proračunskih uporabnikov in po tipih obrazcev za

KPBDO na dan 31.12.2013

1 Upravljavci sredstev sistema EZR oddajajo premoţenjsko bilanco kot NPU

7

2.2 Rezultat konsolidacije

Bilančna vsota konsolidirane premoţenjske bilance drţave in občin oziroma premoţenja

drţave in občin na dan 31.12.2013 znaša 42,31 mrd. € in se je glede na stanje, izkazano na dan

31.12.2012, v letu 2013 povečala za 13,06 % oziroma 4,89 mrd. €.

Tabela 2: Stanje premoţenja drţave in občin na dan 31.12.2013 in na dan 31.12.2012 skupaj s

spremembo

Stanje 31.12.2013 Stanje 31.12.2012 Indeks Sprememba 2013-2012

Oznaka in naziv AOP (€) (€) % (€)

1 2 3 4=2/3*100 5=2-3

900-Sedanja vrednost neopredmetenih sredstev in dolgoročnih aktivnih časovnih razmejitev 181.512.454 215.331.667 84,29 -33.819.213

901-Nabavna vrednost neopredmetenih sredstev in dolgoročnih aktivnih časovnih razmejitev 597.212.927 583.349.144 102,38 13.863.783

902-Popravki vrednosti neopredmetenih sredstev 415.700.473 368.017.477 112,96 47.682.996

903-Sedanja vrednost nepremičnin 19.002.238.853 18.211.959.936 104,34 790.278.917

904-Nabavna vrednost nepremičnin 26.893.251.235 25.655.611.251 104,82 1.237.639.984

905-Popravek vrednosti nepremičnin 7.891.012.382 7.443.651.315 106,01 447.361.067

906-Sedanja vrednost opreme in drugih opredmetenih osnovnih sredstev 1.640.561.727 1.702.603.612 96,36 -62.041.885

907-Nabavna vrednost opreme in drugih opredmetenih osnovnih sredstev 5.688.059.722 5.496.655.724 103,48 191.403.998

908-Popravek vrednosti opreme in drugih opredmetenih osnovnih sredstev 4.047.497.995 3.794.052.112 106,68 253.445.883

909-Terjatve za sredstva dana v upravljanje 54.033.129 86.872.710 62,20 -32.839.581

910-Terjatve za sredstva dana v upravljanje drugim v lasti države 8.505.198 33.525.727 25,37 -25.020.529

911-Terjatve za sredstva dana v upravljanje drugim v lasti občine 45.527.931 53.346.983 85,34 -7.819.052

912-Zaloge 429.079.758 418.608.816 102,50 10.470.942

913-Dolgoročne finančne naložbe 12.913.962.845 9.084.970.436 142,15 3.828.992.409

914-Dolgoročno dana posojila in depoziti 1.317.200.290 2.378.921.121 55,37 -1.061.720.831

915-Dolgoročne terjatve iz poslovanja 771.406.158 519.117.550 148,60 252.288.608

916-Denarna sredstva 632.744.042 495.990.219 127,57 136.753.823

917-Kratkoročne terjatve 5.363.688.071 4.306.159.789 124,56 1.057.528.282

918-Skupaj aktiva 42.306.427.327 37.420.535.856 113,06 4.885.891.471

919-Splošni sklad 16.450.999.033 16.819.818.655 97,81 -368.819.622

920-Rezervni sklad 66.613.558 158.451.012 42,04 -91.837.454

921-Dolgoročno prejeta posojila 22.084.098.976 16.801.312.267 131,44 5.282.786.709

922-Dolgoročne obveznosti iz poslovanja 549.950.186 462.126.221 119,00 87.823.965

923-Kratkoročne obveznosti 3.154.765.574 3.178.827.701 99,24 -24.062.127

924-Skupaj pasiva 42.306.427.327 37.420.535.856 113,06 4.885.891.471

8

Med aktivnimi postavkami konsolidirane premoţenjske bilance drţave in občin imajo največji deleţ v

premoţenju nepremičnine (45%) in dolgoročne finančne naloţbe (31%). Podroben prikaz

posameznih deleţev prikazuje Slika 2.

Slika 2: Deleţ aktivnih postavk konsolidirane premoţenjske bilance drţave in občin v bilančni

vsoti na dan 31.12.2013

Med pasivnimi postavkami konsolidirane premoţenjske bilance drţave in občin imajo največji

deleţ med obveznostmi dolgoročno prejeta posojila (52%, glej Tabela 3, AOP 921). Podroben

prikaz posameznih deleţev prikazuje Slika 3.

Slika 3: Deleţ pasivnih postavk konsolidirane premoţenjske bilance drţave in občin v bilančni

vsoti na dan 31.12.2013

Iz porazdelitve premoţenja drţave in občin med drţavo in občine je razvidno, da deleţ drţave

znaša 69,41%, deleţ občin pa 30,59%. Največji deleţ skupnega premoţenja drţave in občin

drţava dosega pri dolgoročno danih posojilih in depozitih (98,74%, glej Tabela 3, AOP 914) ter

pri dolgoročnih finančnih naloţbah (95,70%). Drţava ima prevladujoč deleţ pri večini postavk

premoţenja drţave in občin. Pri postavki sedanje vrednosti nepremičnin pa deleţ občin (57,28%)

9

presega deleţ drţave (42,72%). Drţava ima prevladujoč deleţ pri večini pasivnih postavk. Pri

postavki dolgoročno prejetih posojil znaša deleţ 97,29%. Bolj podrobna porazdelitev premoţenja

med drţavo in občine prikazuje Tabela 3.

Tabela 3: Porazdelitev premoţenja drţave in občin med drţavo in občine na dan 31.12.2013

Stanje 31.12.2013

Oznaka in naziv AOP/država/občina (€) %

1 2 3

900-Sedanja vrednost neopredmetenih sredstev in dolgoročnih aktivnih časovnih razmejitev 181.512.454

država 146.280.211 80,59

občine 35.232.243 19,41

901-Nabavna vrednost neopredmetenih sredstev in dolgoročnih aktivnih časovnih razmejitev 597.212.927

država 510.673.341 85,51

občine 86.539.586 14,49

902-Popravki vrednosti neopredmetenih sredstev 415.700.473 država 364.393.130 87,66

občine 51.307.343 12,34

903-Sedanja vrednost nepremičnin 19.002.238.853

država 8.117.667.134 42,72

občine 10.884.571.719 57,28

904-Nabavna vrednost nepremičnin 26.893.251.235 država 12.723.648.223 47,31

občine 14.169.603.012 52,69

905-Popravek vrednosti nepremičnin 7.891.012.382

država 4.605.981.089 58,37

občine 3.285.031.293 41,63

906-Sedanja vrednost opreme in drugih opredmetenih osnovnih sredstev 1.640.561.727 država 1.232.813.396 75,15

občine 407.748.331 24,85

907-Nabavna vrednost opreme in drugih opredmetenih osnovnih sredstev 5.688.059.722

država 4.127.050.456 72,56

občine 1.561.009.266 27,44

908-Popravek vrednosti opreme in drugih opredmetenih osnovnih sredstev 4.047.497.995 država 2.894.237.060 71,51

občine 1.153.260.935 28,49

909-Terjatve za sredstva dana v upravljanje 54.033.129

država 7.036.773 13,02

občine 46.996.356 86,98

910-Terjatve za sredstva dana v upravljanje drugim v lasti države 8.505.198 država 7.036.773 82,73

občine 1.468.425 17,27

911-Terjatve za sredstva dana v upravljanje drugim v lasti občine 45.527.931

država 0 0,00

10

Stanje 31.12.2013

Oznaka in naziv AOP/država/občina (€) %

1 2 3

občine 45.527.931 100,00

912-Zaloge 429.079.758

država 369.571.460 86,13

občine 59.508.298 13,87

913-Dolgoročne finančne naložbe 12.913.962.845

država 12.358.660.594 95,70

občine 555.302.251 4,30

914-Dolgoročno dana posojila in depoziti 1.317.200.290

država 1.300.639.283 98,74

občine 16.561.007 1,26

915-Dolgoročne terjatve iz poslovanja 771.406.158

država 657.234.141 85,20

občine 114.172.017 14,80

916-Denarna sredstva 632.744.042

država 391.036.311 61,80

občine 241.707.731 38,20

917-Kratkoročne terjatve 5.363.688.071

država 4.784.599.570 89,20

občine 579.088.501 10,80

918-Skupaj aktiva 42.306.427.327

država 29.365.538.873 69,41

občine 12.940.888.454 30,59

919-Splošni sklad 16.450.999.033

država 4.765.531.931 28,97

občine 11.685.467.102 71,03

920-Rezervni sklad 66.613.558

država 50.724.249 76,15

občine 15.889.309 23,85

921-Dolgoročno prejeta posojila 22.084.098.976

država 21.485.279.912 97,29

občine 598.819.064 2,71

922-Dolgoročne obveznosti iz poslovanja 549.950.186

država 403.889.416 73,44

občine 146.060.770 26,56

923-Kratkoročne obveznosti 3.154.765.574

država 2.660.113.365 84,32

občine 494.652.209 15,68

924-Skupaj pasiva 42.306.427.327

država 29.365.538.873 69,41

občine 12.940.888.454 30,59

11

V konsolidirani premoţenjski bilanci drţave in občin se največje vrednosti premoţenja in obveznosti

(Tabela 4) nanašajo na NPU drţavnega proračuna, in sicer izkazuje največji deleţ:

1) neopredmetenih sredstev in dolgoročnih aktivnih časovnih razmejitev - Ministrstvo za pravosodje

(12,31%);

2) nepremičnin - Ministrstvo za infrastrukturo in prostor (8,85%);

3) opreme - Generalštab Slovenske vojske (37,37%);

4) zalog - Generalštab Slovenske vojske (47,71%);

5) dolgoročnih finančnih naloţb - Ministrstvo za finance (88,42%);

6) dolgoročno danih posojil in depozitov - Upravljavec sredstev sistema EZRD (40,70%);

7) dolgoročnih terjatev iz poslovanja - RS – proračun (29,83%);

8) denarnih sredstev - Upravljavec sredstev sistema EZRD (52,78%);

9) kratkoročnih terjatev - RS – proračun (35,39%);

10) dolgoročno prejetih posojil - RS – proračun (96,77%);

11) dolgoročnih obveznosti iz poslovanja - Ministrstvo za infrastrukturo in prostor (23,93%);

12) kratkoročnih obveznosti - RS – proračun (48,23%).

Tabela 4: Struktura porazdelitve premoţenja drţave in občin na dan 31.12.2013 po PU (za 3

največje)

Stanje na dan 31.12.2013

Oznaka in naziv AOP/PU z največjo vrednosjo (€) %

1 2 3


MINISTRSTVO ZA PRAVOSODJE 22.343.480 12,31

MINISTRSTVO ZA FINANCE DAVČNA UPRAVA RS 15.170.997 8,36

Slovenski filmski center, javna agencija RS 11.017.868 6,07





902-Popravki vrednosti neopredmetenih sredstev 415.700.473




903-Sedanja vrednost nepremičnin 19.002.238.853 MINISTRSTVO ZA INFRASTRUKTURO IN PROSTOR 1.681.100.373 8,85

MINISTRSTVO ZA INFRASTRUKTURO IN PROSTOR, DIREKCIJA RS ZA CESTE 1.218.984.519 6,41

MESTNA OBČINA KOPER 1.006.091.054 5,29

904-Nabavna vrednost nepremičnin 26.893.251.235 MINISTRSTVO ZA INFRASTRUKTURO IN PROSTOR 2.689.045.860 10,00





MINISTRSTVO ZA INFRASTRUKTURO IN PROSTOR 1.007.945.487 12,77

RS, MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE, AGENCIJA RS ZA OKOLJE 676.743.377 8,58

12



1 2 3

906-Sedanja vrednost opreme in drugih opredmetenih osnovnih sredstev 1.640.561.727

MINISTRSTVO ZA OBRAMBO RS, GENERALŠTAB SLOVENSKE VOJSKE 613.017.798 37,37

MINISTRSTVO ZA INFRASTRUKTURO IN PROSTOR 51.617.578 3,15

UNIVERZITETNI KLINIČNI CENTER LJUBLJANA 48.756.657 2,97




MINISTRSTVO ZA NOTRANJE ZADEVE POLICIJA 240.016.304 4,22

908-Popravek vrednosti opreme in drugih opredmetenih osnovnih sredstev 4.047.497.995 MINISTRSTVO ZA INFRASTRUKTURO IN PROSTOR 397.013.168 9,81




MESTNA OBČINA MARIBOR 15.521.088 28,73

OBČINA ŠENTJUR 10.516.370 19,46

MINISTRSTVO ZA PRAVOSODJE UPRAVA RS ZA IZVRŠEVANJE KAZENSKIH SANKCIJ 5.222.469 9,67

910-Terjatve za sredstva dana v upravljanje drugim v lasti države 8.505.198

MINISTRSTVO ZA PRAVOSODJE UPRAVA RS ZA IZVRŠEVANJE KAZENSKIH SANKCIJ 5.222.469 61,40

OBČINA DOMŽALE 993.149 11,68

GENERALNI SEKRETARIAT VLADE RS 900.332 10,59

911-Terjatve za sredstva dana v upravljanje drugim v lasti občine 45.527.931 MESTNA OBČINA MARIBOR 15.521.088 34,09


MESTNA OBČINA CELJE, CELJE 2.068.420 4,54

912-Zaloge 429.079.758


STANOVANJSKI SKLAD RS, javni sklad 86.591.241 20,18



MINISTRSTVO ZA FINANCE 11.419.059.611 88,42

MINISTRSTVO ZA GOSPODARSKI RAZVOJ IN TEHNOLOGIJO 326.299.091 2,53

ZPIZ 250.306.832 1,94

914-Dolgoročno dana posojila in depoziti 1.317.200.290 UPRAVLJAVEC SREDSTEV SISTEMA EZRD 536.100.000 40,70

RS - PRORAČUN 264.027.162 20,04

Eko sklad, Slovenski okoljski javni sklad 135.990.096 10,32


RS - PRORAČUN 230.133.082 29,83


MINISTRSTVO ZA FINANCE 143.466.818 18,60


13



1 2 3

UPRAVLJAVEC SREDSTEV SISTEMA EZRD 333.989.044 52,78

RS - PRORAČUN 45.916.036 7,26

UPRAVLJAVEC SREDSTEV SISTEMA EZR MESTNE OBČINE LJUBLJANA 20.924.999 3,31

917-Kratkoročne terjatve 5.363.688.071 RS - PRORAČUN 1.898.382.026 35,39

UPRAVLJAVEC SREDSTEV SISTEMA EZRD 1.800.760.859 33,57

ZPIZ 316.558.559 5,90

918-Skupaj aktiva 42.306.427.327



RS - PRORAČUN 2.438.458.306 5,76

919-Splošni sklad 16.450.999.033


UPRAVLJAVEC SREDSTEV SISTEMA EZRD2 2.670.849.903 16,24


920-Rezervni sklad 66.613.558 Eko sklad, Slovenski okoljski javni sklad 17.446.851 26,19

JAVNI SKLAD RS ZA REGIONALNI RAZVOJ IN RAZVOJ PODEŽELJA 14.547.710 21,84

JAVNI SKLAD RS ZA PODJETNIŠTVO 9.146.990 13,73


RS - PRORAČUN 21.370.567.357 96,77

MESTNA OBČINA LJUBLJANA 120.853.325 0,55






923-Kratkoročne obveznosti 3.154.765.574 RS - PRORAČUN 1.521.421.694 48,23

ZZZS 82.271.207 2,61


924-Skupaj pasiva 42.306.427.327



RS - PRORAČUN 2.438.458.306 5,76

Strukturo porazdelitve sprememb stanja premoţenja drţave in občin po PU na dan 31.12.2013 glede

na dan 31.12.2012 za posamezne postavke za prvih pet PU z največjimi spremembami prikazuje

Tabela 5.

2 Vrednost splošnega sklada upravljavca sredstev sistema EZRD je v PB večji kot v poslovnih knjigah zaradi metodologije

konsolidacije.

14

Tabela 5: Struktura porazdelitve sprememb stanja premoţenja drţave in občin po PU (za 5

največjih) na dan 31.12.2013 glede na dan 31.12.2012

Sprememba stanja 2013-2012

Oznaka in naziv AOP/PU z največjo spremembo (€) %

1 2 3

900-Sedanja vrednost neopredmetenih sredstev in dolgoročnih aktivnih časovnih razmejitev -33.819.213

MINISTRSTVO ZA OBRAMBO RS, GENERALŠTAB SLOVENSKE VOJSKE -14.568.853 43,08

MINISTRSTVO ZA PRAVOSODJE -4.605.371 13,62

MINISTRSTVO ZA FINANCE DAVČNA UPRAVA RS -4.368.261 12,92

ZAVOD ZA KULTURO, TURIZEM IN ŠPORT VRANSKO 4.016.249 -11,88

MINISTRSTVO ZA OBRAMBO RS -3.690.868 10,91


MINISTRSTVO ZA OBRAMBO RS, GENERALŠTAB SLOVENSKE VOJSKE -13.890.320 -100,19


ZAVOD ZA KULTURO, TURIZEM IN ŠPORT VRANSKO 4.016.249 28,97


MINISTRSTVO ZA ZDRAVJE 2.147.048 15,49

902-Popravki vrednosti neopredmetenih sredstev 47.682.996 MINISTRSTVO ZA FINANCE DAVČNA UPRAVA RS 10.294.121 21,59



MINISTRSTVO ZA OBRAMBO RS 1.900.763 3,99


903-Sedanja vrednost nepremičnin 790.278.917 MINISTRSTVO ZA INFRASTRUKTURO IN PROSTOR 159.531.876 20,19

MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE, AGENCIJA RS ZA OKOLJE 66.344.064 8,40

MINISTRSTVO ZA KULTURO 48.461.509 6,13

ŠTUDENTSKI DOM LJUBLJANA 44.682.374 5,65

ŠTUDENTSKI DOMOVI V LJUBLJANI -41.924.976 -5,31

904-Nabavna vrednost nepremičnin 1.237.639.984 MINISTRSTVO ZA INFRASTRUKTURO IN PROSTOR 162.123.778 13,10


MINISTRSTVO ZA INFRASTRUKTURO IN PROSTOR, DIREKCIJA RS ZA CESTE 81.225.333 6,56



905-Popravek vrednosti nepremičnin 447.361.067 MINISTRSTVO ZA INFRASTRUKTURO IN PROSTOR, DIREKCIJA RS ZA CESTE 44.618.836 9,97





906-Sedanja vrednost opreme in drugih opredmetenih osnovnih sredstev -62.041.885 MINISTRSTVO ZA OBRAMBO RS -40.910.362 65,94

15



1 2 3

MODERNA GALERIJA 17.251.640 -27,81

MINISTRSTVO ZA INFRASTRUKTURO IN PROSTOR -12.744.734 20,54

MINISTRSTVO ZA NOTRANJE ZADEVE POLICIJA -7.008.796 11,30

UNIVERZA V MARIBORU 5.253.280 -8,47

907-Nabavna vrednost opreme in drugih opredmetenih osnovnih sredstev 191.403.998


MINISTRSTVO ZA OBRAMBO RS -36.802.274 -19,23

MINISTRSTVO ZA PRAVOSODJE -20.171.906 -10,54

MINISTRSTVO ZA NOTRANJE ZADEVE 17.492.815 9,14

MODERNA GALERIJA 17.404.796 9,09

908-Popravek vrednosti opreme in drugih opredmetenih osnovnih sredstev 253.445.883


MINISTRSTVO ZA PRAVOSODJE -19.782.784 -7,81

MINISTRSTVO ZA NOTRANJE ZADEVE 17.073.872 6,74



909-Terjatve za sredstva dana v upravljanje -32.839.581


OBČINA KUNGOTA -9.118.298 27,77

OBČINA POSTOJNA -5.487.873 16,71

OBČINA DOLENJSKE TOPLICE -2.210.624 6,73

OBČINA RADLJE OB DRAVI -936.341 2,85

910-Terjatve za sredstva dana v upravljanje drugim v lasti države -25.020.529


OBČINA KUNGOTA -9.118.298 36,44

MINISTRSTVO ZA PRAVOSODJE UPRAVA RS ZA IZVRŠEVANJE KAZENSKIH SANKCIJ -495.207 1,98

KRAJEVNA SKUPNOST TREBNJE 276.124 -1,10

OBČINA STRAŽA -212.980 0,85

911-Terjatve za sredstva dana v upravljanje drugim v lasti občine -7.819.052

OBČINA POSTOJNA -5.487.873 70,19

OBČINA DOLENJSKE TOPLICE -2.210.624 28,27

OBČINA RADLJE OB DRAVI -936.341 11,98

OBČINA ROGAŠKA SLATINA 719.318 -9,20

OBČINA ŠEMPETER - VRTOJBA 575.049 -7,35

912-Zaloge 10.470.942


MINISTRSTVO ZA OBRAMBO RS, GENERALŠTAB SLOVENSKE VOJSKE -6.763.987 -64,60

OBČINA PIRAN 1.113.200 10,63

UNIVERZITETNI KLINIČNI CENTER LJUBLJANA 582.008 5,56

UNIVERZITETNI KLINIČNI CENTER MARIBOR -576.856 -5,51


16



1 2 3



RADIOTELEVIZIJA SLOVENIJA javni zavod, Ljubljana 26.267.020 0,69

ZPIZ 21.040.430 0,55


914-Dolgoročno dana posojila in depoziti -1.061.720.831

UPRAVLJAVEC SREDSTEV SISTEMA EZRD -694.700.000 65,43

MINISTRSTVO ZA FINANCE -336.051.948 31,65

SKLAD ZA FINANCIRANJE RAZGRADNJE NUKLEARNE elektrarne Krško in za odlaganje radioaktivnih odpadkov iz Nuklearne elektrarne Krško -26.967.414 2,54

JAVNI SKLAD RS ZA REGIONALNI RAZVOJ IN RAZVOJ PODEŽELJA -13.027.532 1,23

MINISTRSTVO ZA GOSPODARSKI RAZVOJ IN TEHNOLOGIJO 11.293.421 -1,06



RS - PRORAČUN 86.962.350 34,47


MESTNA OBČINA LJUBLJANA -5.179.410 -2,05

SKLAD RS ZA NASLEDSTVO, javni sklad -3.954.454 -1,57



OBČINA DOMŽALE -11.488.476 -8,40

MESTNA OBČINA KOPER -7.508.425 -5,49

MESTNA OBČINA NOVA GORICA 3.450.800 2,52

UPRAVLJAVEC SREDSTEV SISTEMA EZR OBČINE PUCONCI -3.310.312 -2,42


RS - PRORAČUN 463.889.589 43,87

ZPIZ 309.698.161 29,29

ZZZS 157.522.596 14,90


MINISTRSTVO ZA NOTRANJE ZADEVE POLICIJA -90.908.860 -8,60

918-Skupaj aktiva 4.885.891.471


RS - PRORAČUN 548.651.590 11,23

UPRAVLJAVEC SREDSTEV SISTEMA EZRD -541.836.885 -11,09

ZPIZ 328.985.641 6,73


919-Splošni sklad -368.819.622

RS - PRORAČUN -4.484.652.423 1215,95

MINISTRSTVO ZA FINANCE 3.289.247.619 -891,83

UPRAVLJAVEC SREDSTEV SISTEMA EZRD -541.836.885 146,91

MINISTRSTVO ZA INFRASTRUKTURO IN PROSTOR 319.097.220 -86,52

ZPIZ 317.161.550 -85,99

17



1 2 3

920-Rezervni sklad -91.837.454

JAVNI SKLAD RS ZA PODJETNIŠTVO -79.869.089 86,97

MINISTRSTVO ZA FINANCE -13.894.562 15,13

Eko sklad, Slovenski okoljski javni sklad 919.700 -1,00

MESTNA OBČINA LJUBLJANA 652.709 -0,71

JAVNI SKLAD RS ZA REGIONALNI RAZVOJ IN RAZVOJ PODEŽELJA 562.671 -0,61


RS - PRORAČUN 5.278.687.270 99,92




Eko sklad, Slovenski okoljski javni sklad -5.222.222 -0,10



RS - PRORAČUN 13.804.114 15,72

MINISTRSTVO ZA INFRASTRUKTURO IN PROSTOR -10.773.237 -12,27

MINISTRSTVO ZA IZOBRAŽEVANJE, ZNANOST ŠPORT -9.942.514 -11,32


923-Kratkoročne obveznosti -24.062.127

RS - PRORAČUN -259.187.371 1077,16

MINISTRSTVO ZA GOSPODARSKI RAZVOJ IN TEHNOLOGIJO 17.931.632 -74,52

UNIVERZITETNI KLINIČNI CENTER LJUBLJANA 17.897.420 -74,38

MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE 12.621.193 -52,45

ZPIZ 12.071.309 -50,17

924-Skupaj pasiva 4.885.891.471


RS - PRORAČUN 548.651.590 11,23

UPRAVLJAVEC SREDSTEV SISTEMA EZRD -541.836.885 -11,09

ZPIZ 328.985.641 6,73


18

Slika 4: Indeks 2013/2012 premoţenja in obveznosti drţave in občin

Največji porast premoţenja drţave in občin zasledimo pri bilančni postavki:

1) Dolgoročne terjatve iz poslovanja (za 48,60%) – največ:

Ministrstvo za infrastrukturo in prostor

RS – proračun

2) Dolgoročne finančne naloţbe (za 42,15%) – največ:

Ministrstvo za finance

3) Denarna sredstva (za 27,57%) – največ:

Upravljavec sredstev sistema EZRD

4) Kratkoročne terjatve (za 24,56%) – največ:

RS – proračun

ZPIZ

ZZZS

Mestna občina Ljubljana

Največji porast obveznosti drţave in občin zasledimo pri bilančni postavki:

1) Dolgoročno prejeta posojila (za 31,34%) – največ:

RS – proračun

2) Dolgoročne obveznosti iz poslovanja (za 19,00%) – največ:

Ministrstvo za finance

RS – proračun

Največji padec premoţenja drţave in občin zasledimo pri bilančni postavki:

1) Sedanja vrednost neopredmetenih sredstev in dolgoročnih aktivnih časovnih razmejitev (za

15,71%) – največ:

Generalštab Slovenske vojske

2) Sedanja vrednost opreme (za 3,64%) – največ:

Ministrstvo za obrambo RS

Ministrstvo za infrastrukturo in prostor

Največji padec obveznosti drţave in občin zasledimo pri bilančni postavki:

1) Rezervni sklad (za 57,94%) – največ:

a. Javni sklad RS za podjetništvo

b. Mininstrstvo za finance

19

2.3 Časovna primerjava in analiza postavk KPBDO

Iz analize premoţenja drţave in občin, izkazanega na zadnji dan leta v obdobju 2006-2013, je

razvidno, da je znesek:

a) skupne bilančne vsote naraščal (razen leta 2010); b) sedanje vrednosti nepremičnin naraščal (glede na leto 2006 se je v letu 2013 skoraj podvojil); c) dolgoročnega dolga izrazito naraščal (glede na leto 2006 se je v letu 2013 skoraj potrojil); d) dolgoročnih finančnih naloţb naraščal (kljub padcem po posameznih letih glede na preteklo

leto); e) dolgoročno danih posojil in depozitov izrazito narastel v letu 2009, leta 2013 pa zabeleţil

padec.

Slika 5: Stanje posameznih postavk konsolidirane premoţenjske bilance drţave in občin na

zadnji dan leta v obdobju 2006-2013

Iz analize premoţenja drţave in občin, izkazanega na zadnji dan leta v obdobju 2006-2013 glede na

bruto domači proizvod, je razvidno, da je deleţ:

a) sedanje vrednosti nepremičnin v bruto domačem proizvodu naraščal; b) dolgoročnega dolga v bruto domačem proizvodu izrazito narastel v letih 2009, 2011 in v letu

2013; c) dolgoročnih finančnih naloţb v bruto domačem proizvodu naraščal najmanj izrazito.

20

Slika 6: Deleţ sedanje vrednosti nepremičnin, dolgoročnega dolga in dolgoročnih finančnih

naloţb v bruto domačem proizvodu v obdobju 2006-2013 (podatki o bruto domačem proizvodu

za izračun so pridobljeni na Statističnem uradu RS, www.surs.si)

Iz analize premoţenja drţave in občin, izkazanega na zadnji dan leta v obdobju 2006-2013 glede na

število prebivalcev, je razvidno, da je znesek:

a) sedanje vrednosti nepremičnin na prebivalca naraščal (glede na leto 2006 se je v letu 2013 skoraj podvojil);

b) dolgoročnega dolga na prebivalca naraščal (glede na leto 2006 se je v letu 2013 potrojil); c) dolgoročnih finančnih naloţb na prebivalca naraščal najmanj izrazito (najbolj izrazito je znesek

narastel v letu 2013).

Slika 7: Sedanja vrednost nepremičnin, dolgoročni dolg in dolgoročne finančne naloţbe na

prebivalca na zadnji dan leta v obdobju 2006-2013 (podatki o številu prebivalcev za izračun so

pridobljeni na Statističnem uradu RS, www.surs.si)

http://www.surs.si/

21

3 PREMOŢENJSKA BILANCA DRŢAVE


V konsolidacijo premoţenjske bilance drţave je bilo vključenih 581 PU drţavnega proračuna , ki so

skupaj preko spletnega portala AJPES oddali 589 obrazcev (glej podpoglavje 2.1).


Bilančna vsota premoţenja drţave na dan 31.12.2013 znaša 29,47 mrd. € in se je glede na

stanje, izkazano na dan 31.12.2012 , v letu 2013 povečala za 17,12 % oziroma 4,31 mrd. €

Tabela 6: Stanje premoţenja drţave na dan 31.12.2013 in na dan 31.12.2012 skupaj s

spremembo



1 2 3 4=2/3*100 5=2-3

700-Sedanja vrednost neopredmetenih

sredstev in dolgoročnih aktivnih časovnih

razmejitev 146.280.211,00 181.499.160,00 80,60 -35.218.949

701-Nabavna vrednost neopredmetenih

sredstev in dolgoročnih aktivnih časovnih

razmejitev 510.673.341,00 503.895.416,00 101,35 6.777.925

702-Popravki vrednosti neopredmetenih

sredstev 364.393.130,00 322.396.256,00 113,03 41.996.874

703-Sedanja vrednost nepremičnin 8.117.667.134,00 7.784.299.571,00 104,28 333.367.563

704-Nabavna vrednost nepremičnin 12.723.648.223,00 12.216.633.262,00 104,15 507.014.961

705-Popravek vrednosti nepremičnin 4.605.981.089,00 4.432.333.691,00 103,92 173.647.398

706-Sedanja vrednost opreme in drugih

opredmetenih osnovnih sredstev 1.232.813.396,00 1.303.335.853,00 94,59 -70.522.457

707-Nabavna vrednost opreme in drugih

opredmetenih osnovnih sredstev 4.127.050.456,00 4.010.796.471,00 102,90 116.253.985

708-Popravek vrednosti opreme in drugih

opredmetenih osnovnih sredstev 2.894.237.060,00 2.707.460.618,00 106,90 186.776.442

709-Terjatve za sredstva dana v

upravljanje 7.036.773,00 22.787.133,00 30,88 -15.750.360


upravljanje drugim v lasti države 7.036.773,00 22.787.133,00 30,88 -15.750.360


upravljanje drugim v lasti občine 0,00 0,00 / 0

712-Zaloge 369.571.460,00 360.665.426,00 102,47 8.906.034

713-Dolgoročne finančne naložbe 12.358.660.594,00 8.521.298.436,00 145,03 3.837.362.158

714-Dolgoročno dana posojila in depoziti 1.300.639.283,00 2.362.100.701,00 55,06 -1.061.461.418

715-Dolgoročne terjatve iz poslovanja 657.234.141,00 399.331.317,00 164,58 257.902.824

716-Denarna sredstva 391.036.311,00 237.417.475,00 164,70 153.618.836

717-Kratkoročne terjatve 4.784.599.570,00 3.896.395.973,00 122,80 888.203.597

718-Druge terjatve 105.788.157,00 95.046.243,00 111,30 10.741.914

719-Skupaj aktiva 29.471.327.030,00 25.164.177.288,00 117,12 4.307.149.742

22

Med aktivnimi postavkami premoţenjske bilance drţave imajo največji deleţ v premoţenju

dolgoročne finančne naloţbe (42%), sledijo nepremičnine (28%). Podroben prikaz posameznih

deleţev prikazuje Slika 8.

Slika 8: Deleţ aktivnih postavk premoţenjske bilance drţave v bilančni vsoti na dan 31.12.2013

Med pasivnimi postavkami premoţenjske bilance drţave imajo največji deleţ med obveznostmi

dolgoročno prejeta posojila (73%). Podroben prikaz posameznih deleţev prikazuje Slika 9.

Slika 9: Deleţ pasivnih postavk premoţenjske bilance drţave v bilančni vsoti na dan 31.12.2013

Porazdelitev premoţenja drţave med NPU in PPU drţavnega proračuna na dan 31.12.2013 prikazuje

Tabela 7.

720-Splošni sklad 4.724.964.653,00 5.622.485.619,00 84,04 -897.520.966

721-Rezervni sklad 50.724.249,00 142.990.246,00 35,47 -92.265.997

722-Dolgoročno prejeta posojila 21.485.279.912,00 16.207.567.858,00 132,56 5.277.712.054

723-Dolgoročne obveznosti iz poslovanja 403.889.416,00 304.051.828,00 132,84 99.837.588

724-Kratkoročne obveznosti 2.660.113.365,00 2.752.151.669,00 96,66 -92.038.304

725-Druge obveznosti 146.355.435,00 134.930.068,00 108,47 11.425.367

726-Skupaj pasiva 29.471.327.030,00 25.164.177.288,00 117,12 4.307.149.742

23

Tabela 7: Porazdelitev premoţenja drţave med NPU in PPU drţavnega proračuna na dan

31.12.2013


Oznaka in naziv AOP (€) %

1 2 3

700-Sedanja vrednost neopredmetenih sredstev in dolgoročnih aktivnih časovnih

razmejitev 146.280.211 66,17%

NPU 96.789.239 66,17

PPU 49.490.972 33,83

701-Nabavna vrednost neopredmetenih sredstev in dolgoročnih aktivnih časovnih

razmejitev 510.673.341

NPU 363.771.114 71,23

PPU 146.902.227 28,77


NPU 266.981.875 73,27

PPU 97.411.255 26,73


NPU 4.935.094.521 60,79

PPU 3.182.572.613 39,21

704-Nabavna vrednost nepremičnin 12.723.648.223

NPU 8.423.466.975 66,20

PPU 4.300.181.248 33,80


NPU 3.488.372.454 75,74

PPU 1.117.608.635 24,26

706-Sedanja vrednost opreme in drugih opredmetenih osnovnih sredstev 1.232.813.396

NPU 811.910.505 65,86

PPU 420.902.891 34,14


NPU 2.111.819.009 51,17

PPU 2.015.231.447 48,83

708-Popravek vrednosti opreme in drugih opredmetenih osnovnih sredstev 2.894.237.060

NPU 1.299.908.504 44,91

PPU 1.594.328.556 55,09


NPU3 7.036.773 100,00

710-Terjatve za sredstva dana v upravljanje drugim v lasti države 7.036.773

NPU 7.036.773 100,00

711-Terjatve za sredstva dana v upravljanje drugim v lasti občine 0

NPU 0 /

712-Zaloge 369.571.460

NPU 233.771.432 63,25

3 PPU ne more imeti tega AOP.

24



1 2 3

PPU 135.800.028 36,75


NPU 12.157.711.197 98,37

PPU4 200.949.397 1,63

714-Dolgoročno dana posojila in depoziti 1.300.639.283

NPU5 878.640.524 67,55

PPU 421.998.759 32,45


NPU 570.224.709 86,76

PPU 87.009.432 13,24

716-Denarna sredstva6 391.036.311

NPU 382.382.998 97,79

PPU7 8.653.313 2,21

717-Kratkoročne terjatve8 4.784.599.570

NPU 4.403.839.383 92,04

PPU 380.760.187 7,96

718-Druge terjatve 105.788.157

NPU 1.633.996 1,54

PPU 104.154.161 98,46

719-Skupaj aktiva 29.471.327.030

NPU 24.479.035.277 83,06

PPU 4.992.291.753 16,94

720-Splošni sklad 4.724.964.653

NPU 488.389.608 10,34

PPU 4.236.575.045 89,66


NPU 6.772.544 13,35

PPU 43.951.705 86,65


NPU 21.370.567.357 99,47

PPU 114.712.555 0,53


NPU 381.717.010 94,51

PPU 22.172.406 5,49

4 Tretji odstavek 67.člena ZJF določa, da javni zavodi in agencije, katerih ustanovitelj je drţava ali občine, ne smejo odplačno

pridobivati kapitalskih naloţb. 5 Med NPU drţavnega proračuna ima lahko dolgoročne depozite zgolj upravljavec sredstev sistema EZRD.

6 Denarna sredstva sestavljajo stanje na EZRD, stanje nočnih depozitov, stanje depozitov na odpoklic ter stanje na računih v

tujini (DKP, SPIRIT, vojaški atašeji). 7 Drugi odstavek 26.člena zakona o javnih skladih določa, da imajo lahko javni skladi depozite v prvorazredni banki v Republiki

Sloveniji, drţavi članici Evropske unije ali drţavi članici OECD 8 Kratkoročne terjatve vsebujejo kratkoročne terjatve do kupcev, dane predujme in varščine, kratkoročne finančne naloţbe,

kratkoročne terjatve iz financiranja, druge kratkoročne terjatve in aktivne časovne razmejitve (razen vrednostnic).

25



1 2 3

724-Kratkoročne obveznosti 2.660.113.365

NPU 2.090.480.551 78,59

PPU 569.632.814 21,41

725-Druge obveznosti 146.355.435

NPU 141.108.207 96,41

PPU 5.247.228 3,59

726-Skupaj pasiva 29.471.327.030

NPU 24.479.035.277 83,06

PPU 4.992.291.753 16,94

3.3 Analiza premoţenja NPU drţavnega proračuna

Bilančna vsota premoţenja NPU drţavnega proračuna (izračunana kot seštevek premoţenjskih

bilanc NPU drţavnega proračuna po pobotu na prvi ravni) na dan 31.12.2013 znaša 28,89 mrd. € in

se je glede na stanje, izkazano na dan 31.12.2012, v letu 2013 povečala za 17,50 % oziroma 4,30

mrd. €.

V skupino NPU se vključujejo vladni, nevladni in pravosodni drţavni organi in organizacije, katerih

finančni načrti so integralni sestavni del drţavnega proračuna in so sprejeti kot sestavni del sprejetega

proračuna drţave. PoKPB določa, da se v skupino NPU uvrščajo tudi ZPIZ, ZZZS in Upravljavci

sredstev sistema EZR.

Tabela 8: Seštevki premoţenja NPU drţavnega proračuna na dan 31.12.2013 in na dan

31.12.2012



1 2 3 4=2/3*

100 5=2-3


301-Nabavna vrednost neopredmetenih sredstev in dolgoročnih aktivnih časovnih razmejitev 363.771.114 362.983.081 100,22 788.033



304-Nabavna vrednost nepremičnin 8.423.466.975 8.055.819.508 104,56 367.647.467


306-Sedanja vrednost opreme in drugih opredmetenih osnovnih sredstev 811.910.505 883.853.995 91,86 -71.943.490



309-Terjatve za sredstva dana v upravljanje 3.268.074.218 3.220.292.392 101,48 47.781.826

310-Terjatve za sredstva dana v upravljanje posrednim in neposrednim uporabnikom državnega proračuna 3.244.646.460 3.181.956.060 101,97 62.690.400

311-Terjatve za sredstva dana v upravljanje posrednim in 16.390.985 15.549.199 105,41 841.786

26



1 2 3 4=2/3*

100 5=2-3

neposrednim uporabnikom občinskega proračuna


313-Terjatve za sredstva dana v upravljanje drugim v lasti občine 0 0 / 0

314-Zaloge 233.771.432 241.069.644 96,97 -7.298.212

315-Dolgoročne finančne naložbe - premoženje preneseno v last drugim uporabnikom enotnega kontnega načrta 1.146.329.459 1.101.691.483 104,05 44.637.976

316-Druge dolgoročne finančne naložbe 12.157.711.197 8.351.901.236 145,57 3.805.809.961

317-Dolgoročno dana posojila in depoziti 878.640.524 1.898.200.408 46,29 -1.019.559.884

318-Dolgoročne terjatve iz poslovanja 570.224.709 303.041.102 188,17 267.183.607

319-Denarna sredstva 382.382.998 229.049.893 166,94 153.333.105

320-Kratkoročne terjatve 4.403.839.383 3.553.325.816 123,94 850.513.567

321-Druge terjatve 1.633.996 2.589.050 63,11 -955.054

322-Skupaj aktiva 28.886.402.181 24.583.595.984 117,50 4.302.806.197

323-Splošni sklad 4.288.717.631 5.497.325.458 78,01 -1.208.607.827

324-Obveznosti za sredstva prejeta v upravljanje9 607.038.881 300.710.505 201,87 306.328.376

325-Rezervni sklad 6.772.544 20.667.106 32,77 -13.894.562

326-Dolgoročno prejeta posojila 21.370.567.357 16.091.880.087 132,80 5.278.687.270

327-Dolgoročne obveznosti iz poslovanja 381.717.010 280.764.184 135,96 100.952.826

328-Kratkoročne obveznosti 2.090.480.551 2.260.734.314 92,47 -170.253.763

329-Druge obveznosti 141.108.207 131.514.330 107,29 9.593.877

330-Skupaj pasiva 28.886.402.181 24.583.595.984 117,50 4.302.806.197

Analiza premoţenja NPU drţavnega proračuna, ki je predstavljena v Tabela 9 prikazuje število PU

glede na vrednost bilančne vsote (razdeljena v 4 razrede) na dan 31.12.2013.

Tabela 9: Število NPU drţavnega proračuna glede na vrednost bilančne vsote na dan

31.12.2013

Razred Znesek bilančne vsote Število NPU (∑ 121)

1 0 € 0

2 0 € < Bilančna vsota < 100.000 € 40

3 100.000 € < Bilančna vsota < 10.000.000 € 41

4 > 10.000.000 € 31

Podrobna analiza strukture porazdelitve premoţenja in obveznosti NPU drţavnega proračuna je

prikazana v Tabela 10 (za 3 NPU drţavnega proračuna z največjo vrednostjo).

9 Obveznosti za sredstva prejeta v upravljanje sestavljajo obveznosti za sredstva prejeta v upravljanje in dolgoročne pasivne

časovne razmejitve.

27

Tabela 10: Struktura porazdelitve premoţenja NPU drţavnega proračuna po PU na dan

31.12.2013


Oznaka in naziv AOP/ PU z največjo vrednostjo (€) %

1 2 3









302-Popravki vrednosti neopredmetenih sredstev 266.981.875 MINISTRSTVO ZA PRAVOSODJE 76.404.111 28,62



303-Sedanja vrednost nepremičnin 4.935.094.521 MINISTRSTVO ZA INFRASTRUKTURO IN PROSTOR 1.681.100.373 34,06







305-Popravek vrednosti nepremičnin 3.488.372.454 MINISTRSTVO ZA INFRASTRUKTURO IN PROSTOR, DIREKCIJA RS ZA CESTE 1.407.582.000 40,35



306-Sedanja vrednost opreme in drugih opredmetenih osnovnih sredstev 811.910.505 MINISTRSTVO ZA OBRAMBO RS, GENERALŠTAB SLOVENSKE VOJSKE 613.017.798 75,50







308-Popravek vrednosti opreme in drugih opredmetenih osnovnih sredstev 1.299.908.504




309-Terjatve za sredstva dana v upravljanje 3.268.074.218 MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE 1.017.980.996 31,15

28



1 2 3

MINISTRSTVO ZA IZOBRAŽEVANJE, ZNANOST ŠPORT 706.323.833 21,61


310-Terjatve za sredstva dana v upravljanje posrednim in neposrednim uporabnikom državnega proračuna 3.244.646.460

MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE 1.017.980.996 31,37



311-Terjatve za sredstva dana v upravljanje posrednim in neposrednim uporabnikom občinskega proračuna 16.390.985

MINISTRSTVO ZA KULTURO 16.009.480 97,67

MINISTRSTVO ZA ZDRAVJE 323.882 1,98

MINISTRSTVO ZA GOSPODARSKI RAZVOJ IN TEHNOLOGIJO 57.623 0,35

312-Terjatve za sredstva dana v upravljanje drugim v lasti države 7.036.773 MINISTRSTVO ZA PRAVOSODJE UPRAVA RS ZA IZVRŠEVANJE KAZENSKIH

SANKCIJ 5.222.469 74,22

GENERALNI SEKRETARIAT VLADE RS 900.332 12,79

MINISTRSTVO ZA IZOBRAŽEVANJE, ZNANOST ŠPORT 586.553 8,34

313-Terjatve za sredstva dana v upravljanje drugim v lasti občine 0

314-Zaloge 233.771.432



MINISTRSTVO ZA OBRAMBO RS, UPRAVA RS ZA ZAŠČITO IN REŠEVANJE 1.679.726 0,72

315-Dolgoročne finančne naložbe - premoženje preneseno v last drugim uporabnikom enotnega kontnega načrta 1.146.329.459




316-Druge dolgoročne finančne naložbe 12.157.711.197 MINISTRSTVO ZA FINANCE 11.419.059.611 93,92


ZPIZ 250.306.832 2,06

317-Dolgoročno dana posojila in depoziti 878.640.524


RS - PRORAČUN 264.027.162 30,05



RS - PRORAČUN 230.133.082 40,36



319-Denarna sredstva 382.382.998 UPRAVLJAVEC SREDSTEV SISTEMA EZRD 333.989.044 87,34

RS - PRORAČUN 45.916.036 12,01

29



1 2 3

MINISTRSTVO ZA ZUNANJE ZADEVE10

1.711.147 0,45


RS - PRORAČUN 1.898.382.026 43,11


ZPIZ 316.558.559 7,19


MINISTRSTVO ZA GOSPODARSKI RAZVOJ IN TEHNOLOGIJO 388.658 23,79

MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE 361.636 22,13

MINISTRSTVO ZA IZOBRAŽEVANJE, ZNANOST ŠPORT 262.951 16,09

322-Skupaj aktiva 28.886.402.181 MINISTRSTVO ZA FINANCE 11.588.963.469 40,12


RS - PRORAČUN 2.521.383.555 8,73

323-Splošni sklad 4.288.717.631




324-Obveznosti za sredstva prejeta v upravljanje 607.038.881

RS - PRORAČUN 256.504.093 42,25



325-Rezervni sklad 6.772.544 MINISTRSTVO ZA FINANCE 6.772.151 99,99


RS - PRORAČUN 21.370.567.357 100,00




RS - PRORAČUN 65.558.561 17,17

328-Kratkoročne obveznosti11

2.090.480.551

RS - PRORAČUN 1.521.421.694 72,78

ZZZS 82.271.207 3,94


329-Druge obveznosti 141.108.207 MINISTRSTVO ZA IZOBRAŽEVANJE, ZNANOST ŠPORT 58.464.571 41,43

ZZZS 45.568.664 32,29

MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE 21.564.069 15,28

10

Gre za denarna sredstva devizno konzularnih predstavništev. 11

Kratkoročne obveznosti sestavljajo kratkoročne obveznosti za prejete predujme in varščine, kratkoročne obveznosti do

zaposlenih, druge kratkoročne obveznosti iz poslovanja, kratkoročne obveznosti do financerjev in kratkoročne obveznosti iz financiranja.

30



1 2 3

330-Skupaj pasiva 28.886.402.181



RS - PRORAČUN 2.521.383.555 8,73

3.4 Analiza premoţenja PPU drţavnega proračuna

Bilančna vsota premoţenja PPU drţavnega proračuna (izračunana kot seštevek premoţenjskih

bilanc PPU drţavnega proračuna po pobotu na prvi ravni) na dan 31.12.2013 znaša 4,99 mrd. € in


mio. €.

V skupino PPU drţavnega proračuna se za potrebe PB vključujejo javni zavodi, javni skladi in

agencije.

Tabela 11: Seštevki premoţenja PPU drţavnega proračuna na dan 31.12.2013 in na dan

31.12.2012


Oznaka in naziv AOP (€) (€) %

1 2 3 4=2/3*

100 5=2-3







206-Sedanja vrednost opreme in drugih opredmetenih osnovnih sredstev 420.902.891 419.481.858 100,34 1.421.033



209-Zaloge 135.800.028 119.595.782 113,55 16.204.246

210-Dolgoročne finančne naložbe 200.949.397 169.397.200 118,63 31.552.197

211-Dolgoročno dana posojila in depoziti 421.998.759 463.900.293 90,97 -41.901.534

212-Dolgoročne terjatve iz poslovanja 87.009.432 96.290.215 90,36 -9.280.783

213-Denarna sredstva 8.653.313 8.367.582 103,41 285.731

214-Kratkoročne terjatve 380.760.187 343.070.157 110,99 37.690.030

215-Druge terjatve 104.154.161 92.457.193 112,65 11.696.968

216-Skupaj aktiva 4.992.291.753 4.879.778.046 102,31 112.513.707

217-Splošni sklad 311.655.355 286.472.613 108,79 25.182.742

218-Sklad premoženja v javnih skladih in drugih pravnih 999.321.075 916.579.552 109,03 82.741.523

31


Oznaka in naziv AOP (€) (€) %

1 2 3 4=2/3*

100 5=2-3

osebah javnega prava, ki je v njihovi lasti

219-Obveznosti za sredstva prejeta v upravljanje 2.925.598.615 2.920.594.233 100,17 5.004.382

220-Rezervni sklad 43.951.705 122.323.140 35,93 -78.371.435

221-Dolgoročno prejeta posojila 114.712.555 115.687.771 99,16 -975.216

222-Dolgoročne obveznosti iz poslovanja 22.172.406 23.287.644 95,21 -1.115.238

223-Kratkoročne obveznosti 569.632.814 491.417.355 115,92 78.215.459


225-Skupaj pasiva 4.992.291.753 4.879.778.046 102,31 112.513.707

Analiza premoţenja PPU drţavnega proračuna, ki je predstavljena v Tabela 12 prikazuje število PU


Tabela 12: Število PPU drţavnega proračuna glede na vrednost bilančne vsote na dan

31.12.2013

Razred Znesek bilančne vsote Število PPU (∑ 469)

1 0 € 0

2 0 € < Bilančna vsota < 100.000 € 37

3 100.000 € < Bilančna vsota < 10.000.000 € 365

4 > 10.000.000 € 67

Povzetek razporeditve izbranih oblik premoţenja in obveznosti za izbrane skupine SKD na dan

31.12.2013 prikazuje Tabela 13, iz katere je razvidno, da ima največji del dolgoročnih in kratkoročnih

finančnih naloţb dejavnost visokošolskega izobraţevanja, ki je med izbranimi skupinami SKD tudi

najbolj zadolţena dejavnost. Bolnišnična zdravstvena dejavnost pa izkazuje tako notranje (pri

Upravljavcu sredstev sistema EZRD) kot zunanje (pri poslovnih bankah) kratkoročne in dolgoročne

vire zadolţevanja.

Tabela 13: Prikaz dolgoročnih in kratkoročnih finančnih naloţb ter dolgoročnih in kratkoročnih

finančnih obveznosti po izbranih skupinah SKD za PPU drţavnega proračuna na dan

31.12.2013

SKD

12 Naložbe v

delnice v državi in tujini

Druge dolgočne kapitalske naložbe v državi in tujini

Kratkoročne finančne naložbe

Kratkoročni krediti, prejeti na podlagi posojilnih pogodb - od uporabnikov EKN

KRATKOROČNE OBVEZNOSTI DO FINANCERJEV

DOLGOROČNE FINANČNE OBVEZNOSTI

(€) (€) (€) (€) (€) (€)

85.310 6.618,27 417,29 2.374.269,56 0,00 0,00 0,00

85.320 1.855,47 1.343,81 9.340.256,08 0,00 0,00 559.365,36

85.422 11.103,41 2.723.076,39 9.435.380,97 0,00 5.870,00 20.759.472,93

86.100 64.465,68 23.478,36 207.771,52 3.654.000,00 2.485.053,31 8.097.649,34

87.300 59.368,94 0,00 1.728.632,18 0,00 118.007,28 1.684.893,43

12

85.310, 85.320- srednješolsko izobraţevanje; 85.422-visokošolsko izobraţevanje; 86.100-Bolnišnična zdravstvena dejavnost; 87.300- oskrba starejših in invalidnih oseb

32

Povzetek izkazanih preseţkov prihodkov nad odhodki oziroma preseţkov odhodkov nad prihodki za

izbrane skupine SKD na dan 31.12.2013 prikazuje (Slika 10), da izkazuje najvišjo vrednost preseţka

prihodkov nad odhodki dejavnost visokošolskega izobraţevanja, bolnišnična zdravstvena dejavnost pa

izkazuje najvišjo vrednost preseţka odhodkov nad prihodki.

Slika 10: Prikaz preseţkov prihodkov nad odhodki oziroma preseţkov odhodkov nad prihodki13

po izbranih skupinah SKD za PPU drţavnega proračuna na dan 31.12.2013 (€)

Podrobna analiza strukture porazdelitve premoţenja in obveznosti PPU drţavnega proračuna je

prikazana v Tabela 14 (za 3 PPU drţavnega proračuna z največjo vrednostjo).

Tabela 14: Struktura porazdelitve premoţenja PPU drţavnega proračuna po PU na dan

31.12.2013



1 2 3

200-Sedanja vrednost neopredmetenih sredstev in dolgoročnih aktivnih časovnih razmejitev 49.490.972 0,17



SKLAD KMETIJSKIH ZEMLJIŠČ IN GOZDOV RS 3.982.147 8,05

201-Nabavna vrednost neopredmetenih sredstev in dolgoročnih aktivnih časovnih razmejitev 146.902.227 0,50



ONKOLOŠKI INŠTITUT LJUBLJANA 7.674.069 5,22

202-Popravki vrednosti neopredmetenih sredstev 97.411.255 0,33



ONKOLOŠKI INŠTITUT LJUBLJANA 5.992.480 6,15

203-Sedanja vrednost nepremičnin 3.182.572.613 10,88

13

Zneski so v sliki zapisani s predznakom minus zaradi boljšega slikovnega prikaza

33



1 2 3




204-Nabavna vrednost nepremičnin 4.300.181.248 14,71




205-Popravek vrednosti nepremičnin 1.117.608.635 3,82


UNIVERZITETNI KLINIČNI CENTER MARIBOR 45.730.930 4,09


206-Sedanja vrednost opreme in drugih opredmetenih osnovnih sredstev 420.902.891 1,44


NARODNA GALERIJA V angl.j.: National Gallery of Slovenia 43.476.712 10,33


207-Nabavna vrednost opreme in drugih opredmetenih osnovnih sredstev 2.015.231.447 6,89




208-Popravek vrednosti opreme in drugih opredmetenih osnovnih sredstev 1.594.328.556 5,45




209-Zaloge 135.800.028 0,46




210-Dolgoročne finančne naložbe 200.949.397 0,69

SKLAD RS ZA NASLEDSTVO, javni sklad 124.943.385 62,18

SKLAD ZA FINANCIRANJE RAZGRADNJE NUKLEARNE ELEKTRARNE KRŠKO 34.715.456 17,28


211-Dolgoročno dana posojila in depoziti 421.998.759 1,44




212-Dolgoročne terjatve iz poslovanja 87.009.432 0,30


ZAVOD RS ZA ZAPOSLOVANJE 6.632.280 7,62


213-Denarna sredstva 8.653.313 0,03


34



1 2 3

UNIVERZA V LJUBLJANI, FILOZOFSKA FAKULTETA 1.034.342 11,95

LAMBRECHTOV DOM, SLOVENSKE KONJICE 937.708 10,84

214-Kratkoročne terjatve 380.760.187 1,30

JAVNI JAMSTVENI, PREŽIVNINSKI IN INVALIDSKI SKLAD RS 115.697.300 30,39



215-Druge terjatve 104.154.161 0,36




216-Skupaj aktiva 4.992.291.753 17,07




217-Splošni sklad 311.655.355 1,07




218-Sklad premoženja v javnih skladih in drugih pravnih osebah javnega prava, ki je v njihovi lasti 999.321.075 3,42



UNIVERZA V MARIBORU 94.873.078 9,49

219-Obveznosti za sredstva prejeta v upravljanje 2.925.598.615 10,01



JAVNI JAMSTVENI, PREŽIVNINSKI IN INVALIDSKI SKLAD RS 97.206.367 3,32

220-Rezervni sklad 43.951.705 0,15




221-Dolgoročno prejeta posojila 114.712.555 0,39



UNIVERZA V LJUBLJANI 11.485.577 10,01

222-Dolgoročne obveznosti iz poslovanja 22.172.406 0,08



SPLOŠNA BOLNIŠNICA IZOLA OSPEDALE GENERALE ISOLA 3.146.814 14,19

223-Kratkoročne obveznosti 569.632.814 1,95



35



1 2 3


224-Druge obveznosti 5.247.228 0,02


JAVNI SKLAD RS ZA REGIONALNI RAZVOJ IN RAZVOJ PODEŽELJA 868.447 16,55

CENTER RS ZA MOBILNOST IN EVROPSKE PROGRAME IZOBRAŽEVANJA IN USPOSABLJANJA 800.870 15,26

225-Skupaj pasiva 4.992.291.753 17,07




36

4 PREMOŢENJSKE BILANCE OBČIN


Premoţenjske bilance občin je pripravilo vseh 211 občin. V konsolidacijo premoţenjskih bilanc občin

je bilo vključenih 2284 PU občinskih proračunov (1229 NPU in 1055 PPU), ki so skupaj preko

spletnega portala AJPES oddali 2722 obrazcev (glej podpoglavje 2.1).


Bilančna vsota premoţenjskih bilanc občin na dan 31.12.2013 znaša 13,21 mrd. € in se je glede

na stanje, izkazano na dan 31.12.2012 , v letu 2013 povečala za 4,71 % oziroma 0,59 mrd. €.

Tabela 15: Seštevki premoţenja občin na dan 31.12.2013 in na dan 31.12.2012



1 2 3 4=2/3*

100 5=2-3

500-Sedanja vrednost neopredmetenih sredstev in dolgoročnih aktivnih časovnih razmejitev 35.232.243 33.832.507 104,14 1.399.736









509-Terjatve za sredstva dana v upravljanje 46.996.356 64.085.577 73,33 -17.089.221



512-Zaloge 59.508.298 57.943.390 102,70 1.564.908

513-Dolgoročne finančne naložbe 555.302.251 563.672.000 98,52 -8.369.749

514-Dolgoročno dana posojila in depoziti 16.561.007 16.820.420 98,46 -259.413


516-Denarna sredstva 241.707.731 258.572.744 93,48 -16.865.013


518-Druge terjatve 267.403.311 262.945.117 101,70 4.458.194

519-Skupaj aktiva 13.208.291.765 12.614.349.928 104,71 593.941.837

520-Splošni sklad 11.837.666.712 11.319.500.202 104,58 518.166.510

521-Rezervni sklad 15.889.309 15.460.766 102,77 428.543

522-Dolgoročno prejeta posojila 598.819.064 593.744.409 100,85 5.074.655

37



1 2 3 4=2/3*

100 5=2-3




526-Skupaj pasiva 13.208.291.765 12.614.349.928 104,71 593.941.837

Med aktivnimi postavkami vseh premoţenjskih bilanc občin imajo največji deleţ v premoţenju

nepremičnine (82%). Podroben prikaz posameznih deleţev prikazuje Slika 11.

Slika 11: Deleţ aktivnih postavk vseh premoţenjskih bilanc občin v bilančni vsoti na dan

31.12.2013

Med pasivnimi postavkami vseh premoţenjskih bilanc občin ima največji deleţ splošni sklad

(90%). Podroben prikaz posameznih deleţev prikazuje Slika 12.

Slika 12: Deleţ pasivnih postavk vseh premoţenjskih bilanc občin v bilančni vsoti na dan

31.12.2013

38

Porazdelitev premoţenja občin med NPU in PPU občinskih proračunov na dan 31.12.2013 prikazuje

Tabela 16.

Tabela 16: Porazdelitev premoţenja občin med NPU in PPU občinskih proračunov na dan

31.12.2013



1 2 3


NPU 23.611.482 67,02

PPU 11.620.761 32,98


NPU 57.827.012 66,82

PPU 28.712.574 33,18

502-Popravki vrednosti neopredmetenih sredstev 51.307.343 NPU 34.215.530 66,69

PPU 17.091.813 33,31

503-Sedanja vrednost nepremičnin 10.884.571.719 NPU 8.471.894.987 77,83

PPU 2.412.676.732 22,17

504-Nabavna vrednost nepremičnin 14.169.603.012 NPU 10.691.796.580 75,46

PPU 3.477.806.432 24,54

505-Popravek vrednosti nepremičnin 3.285.031.293 NPU 2.219.901.593 67,58

PPU 1.065.129.700 32,42

506-Sedanja vrednost opreme in drugih opredmetenih osnovnih sredstev 407.748.331 NPU 229.081.609 56,18

PPU 178.666.722 43,82

507-Nabavna vrednost opreme in drugih opredmetenih osnovnih sredstev 1.561.009.266 NPU 573.141.233 36,72

PPU 987.868.033 63,28

508-Popravek vrednosti opreme in drugih opredmetenih osnovnih sredstev 1.153.260.935 NPU 344.059.624 29,83

PPU 809.201.311 70,17

509-Terjatve za sredstva dana v upravljanje 46.996.356 NPU 46.996.356 100,00

510-Terjatve za sredstva dana v upravljanje drugim v lasti države 1.468.425 NPU 1.468.425 100,00

511-Terjatve za sredstva dana v upravljanje drugim v lasti občine 45.527.931 NPU 45.527.931 100,00

512-Zaloge 59.508.298

39



1 2 3

NPU 26.012.991 43,71

PPU 33.495.307 56,29

513-Dolgoročne finančne naložbe 555.302.251 NPU 527.405.221 94,98

PPU 27.897.030 5,02

514-Dolgoročno dana posojila in depoziti 16.561.007 NPU 6.950.148 41,97

PPU 9.610.859 58,03

515-Dolgoročne terjatve iz poslovanja 114.172.017 NPU 110.658.178 96,92

PPU 3.513.839 3,08

516-Denarna sredstva 241.707.731 NPU 223.678.399 92,54

PPU 18.029.332 7,46

517-Kratkoročne terjatve 579.088.501 NPU 434.741.068 75,07

PPU 144.347.433 24,93

518-Druge terjatve 267.403.311 NPU 143.563.084 53,69

PPU 123.840.227 46,31

519-Skupaj aktiva 13.208.291.765 NPU 10.244.593.523 77,56

PPU 2.963.698.242 22,44

520-Splošni sklad 11.837.666.712 NPU 9.165.476.803 77,43

PPU 2.672.189.909 22,57

521-Rezervni sklad 15.889.309 NPU 14.844.606 93,43

PPU 1.044.703 6,57

522-Dolgoročno prejeta posojila 598.819.064 NPU 574.336.760 95,91

PPU 24.482.304 4,09

523-Dolgoročne obveznosti iz poslovanja 146.060.770 NPU 126.991.523 86,94

PPU 19.069.247 13,06

524-Kratkoročne obveznosti 494.652.209 NPU 272.390.411 55,07

PPU 222.261.798 44,93

525-Druge obveznosti 115.203.701 NPU 90.553.420 78,60

PPU 24.650.281 21,40

40



1 2 3

526-Skupaj pasiva 13.208.291.765 NPU 10.244.593.523 77,56

PPU 2.963.698.242 22,44

4.3 Analiza premoţenja NPU občinskih proračunov

Bilančna vsota premoţenja NPU občinskih proračunov (izračunana kot seštevek premoţenjskih

bilanc NPU občinskih proračunov po pobotu na prvi ravni) na dan 31.12.2013 znaša 13,02 mrd. € in


mio. €.

V skupino NPU občinskih proračunov se vključujejo občinski organi, občinska uprava, skupna

občinska uprava in oţji deli občin katerih finančni načrti so sestavni del občinskega proračuna in so

sprejeti kot sestavni del sprejetega proračuna občine.

Tabela 17: Seštevki premoţenja NPU občinskih proračunov na dan 31.12.2013 in na dan

31.12.2012

Stanje 31.12.2013 Stanje 31.12.2012 Indeks

2013/2012 Sprememba 2013-2012


1 2 3 4=2/3*100 5=2-3

300-Sedanja vrednost neopredmetenih sredstev in dolgoročnih aktivnih časovnih razmejitev 23.611.482 24.266.987 97,30 -655.505







307-Nabavna vrednost opreme in drugih opredmetenih osnovnih sredstev 573.141.233 540.969.808 105,95 32.171.425

308-Popravek vrednosti opreme in drugih opredmetenih osnovnih sredstev 344.059.624 314.777.262 109,30 29.282.362

309-Terjatve za sredstva dana v upravljanje 2.399.039.322 2.336.176.389 102,69 62.862.933

310-Terjatve za sredstva dana v upravljanje posrednim in neposrednim uporabnikom državnega proračuna 15.017.946 15.617.952 96,16 -600.006

311-Terjatve za sredstva dana v upravljanje posrednim in neposrednim uporabnikom občinskega proračuna 2.337.025.020 2.256.472.860 103,57 80.552.160



314-Zaloge 26.012.991 24.387.021 106,67 1.625.970

315-Dolgoročne finančne naložbe - premoženje preneseno v last drugim uporabnikom enotnega 421.461.192 419.664.004 100,43 1.797.188

41


2013/2012 Sprememba 2013-2012


1 2 3 4=2/3*100 5=2-3

kontnega načrta

316-Druge dolgoročne finančne naložbe 527.405.221 531.375.824 99,25 -3.970.603

317-Dolgoročno dana posojila in depoziti 6.950.148 7.320.425 94,94 -370.277


319-Denarna sredstva 223.678.399 240.607.675 92,96 -16.929.276


321-Druge terjatve 143.563.084 133.906.620 107,21 9.656.464

322-Skupaj aktiva 13.018.097.681 12.413.286.723 104,87 604.810.958

323-Splošni sklad 11.725.703.307 11.167.228.568 105,00 558.474.739

324-Obveznosti za sredstva prejeta v upravljanje 213.277.654 228.932.906 93,16 -15.655.252

325-Rezervni sklad 14.844.606 14.774.462 100,47 70.144

326-Dolgoročno prejeta posojila 574.336.760 568.818.916 100,97 5.517.844




330-Skupaj pasiva 13.018.097.681 12.413.286.723 104,87 604.810.958

Analiza premoţenja NPU občinskih proračunov, ki je predstavljena v Tabela 18 prikazuje število PU


Tabela 18: Število NPU občinskih proračunov glede na vrednost bilančne vsote na dan

31.12.2013

Razred Znesek bilančne vsote Število NPU (∑ 1229)

1 0 € 93

2 0 € < Bilančna vsota < 100.000 € 469

3 100.000 € < Bilančna vsota < 10.000.000 € 495

4 > 10.000.000 € 172

Podrobna analiza strukture porazdelitve premoţenja in obveznosti NPU občinskih proračunov je

prikazana v Tabela 19 (za 3 NPU občinskih proračunov z največjo vrednostjo).

Tabela 19: Struktura porazdelitve premoţenja NPU občinskih proračunov po PU na dan

31.12.2013


Oznaka in naziv AOP/PU z največjo vrednostjo (€) %

1 2 3






42



1 2 3




302-Popravki vrednosti neopredmetenih sredstev 34.215.530 MESTNA OBČINA LJUBLJANA 6.081.503 17,77


MESTNA OBČINA NOVO MESTO 3.501.021 10,23







MESTNA OBČINA LJUBLJANA 1.011.481.550 9,46


305-Popravek vrednosti nepremičnin 2.219.901.593 MESTNA OBČINA MARIBOR 218.248.200 9,83



306-Sedanja vrednost opreme in drugih opredmetenih osnovnih sredstev 229.081.609


MESTNA OBČINA KOPER 19.877.150 8,68






308-Popravek vrednosti opreme in drugih opredmetenih osnovnih sredstev 344.059.624 MESTNA OBČINA LJUBLJANA 41.487.676 12,06

MESTNA OBČINA VELENJE 26.781.607 7,78


309-Terjatve za sredstva dana v upravljanje 2.399.039.322



MESTNA OBČINA KRANJ 79.825.889 3,33

310-Terjatve za sredstva dana v upravljanje posrednim in neposrednim uporabnikom državnega proračuna 15.017.946

MESTNA OBČINA PTUJ 1.954.364 13,01


OBČINA LOGATEC 1.459.124 9,72

311-Terjatve za sredstva dana v upravljanje posrednim in neposrednim uporabnikom občinskega proračuna 2.337.025.020

43



1 2 3




312-Terjatve za sredstva dana v upravljanje drugim v lasti države 1.468.425 OBČINA DOMŽALE 993.149 67,63

KRAJEVNA SKUPNOST TREBNJE 276.124 18,80

OBČINA VODICE 65.787 4,48

313-Terjatve za sredstva dana v upravljanje drugim v lasti občine 45.527.931




314-Zaloge 26.012.991

OBČINA PIRAN 16.167.767 62,15

OBČINA KRŠKO 2.023.508 7,78

OBČINA SEŽANA 1.553.008 5,97

315-Dolgoročne finančne naložbe - premoženje preneseno v last drugim uporabnikom enotnega kontnega načrta 421.461.192




316-Druge dolgoročne finančne naložbe 527.405.221 MESTNA OBČINA LJUBLJANA 207.532.904 39,35



317-Dolgoročno dana posojila in depoziti 6.950.148

MESTNA OBČINA NOVO MESTO 1.561.941 22,47

MESTNA OBČINA PTUJ 577.369 8,31

OBČINA BOVEC 437.893 6,30



OBČINA TRBOVLJE 1.819.457 1,64


319-Denarna sredstva 223.678.399 UPRAVLJAVEC SREDSTEV SISTEMA EZR MESTNE OBČINE LJUBLJANA 20.924.999 9,35

UPRAVLJAVEC SREDSTEV SISTEMA EZR MESTNE OBČINE KOPER 13.061.621 5,84

UPRAVLJAVEC SREDSTEV SISTEMA EZR MESTNE OBČINE CELJE 7.458.474 3,33

320-Kratkoročne terjatve 434.741.068






44



1 2 3


OBČINA KRŠKO 4.280.078 2,98

322-Skupaj aktiva 13.018.097.681 MESTNA OBČINA LJUBLJANA 2.057.127.826 15,80



323-Splošni sklad 11.725.703.307




324-Obveznosti za sredstva prejeta v upravljanje 213.277.654


OBČINA TIŠINA 4.144.295 1,94

OBČINA TRBOVLJE 1.819.457 0,85

325-Rezervni sklad 14.844.606 MESTNA OBČINA LJUBLJANA 2.027.299 13,66

MESTNA OBČINA CELJE, CELJE 988.052 6,66

MESTNA OBČINA KRANJ 640.758 4,32

326-Dolgoročno prejeta posojila 574.336.760







OBČINA MIKLAVŽ NA DRAVSKEM POLJU 2.263.594 1,78

328-Kratkoročne obveznosti 272.390.411 MESTNA OBČINA LJUBLJANA 20.744.612 7,62




MESTNA OBČINA VELENJE 5.191.374 5,73

OBČINA LENART 2.884.130 3,19

OBČINA RUŠE 2.854.499 3,15

330-Skupaj pasiva 13.018.097.681 19,03




45

4.4 Analiza premoţenja PPU občinskih proračunov

Bilančna vsota premoţenja PPU občinskih proračunov (izračunana kot seštevek premoţenjskih

bilanc PPU občinskih proračunov po pobotu na prvi ravni) na dan 31.12.2013 znaša 2,89 mrd. € in


mio. €.

V skupino PPU občinskih proračunov se vključujejo javni zavodi, javni skladi in agencije.

Tabela 20: Seštevki premoţenja PPU občinskih proračunov na dan 31.12.2013 in na dan

31.12.2012


2013/2012 Sprememba 2013-2012


1 2 3 4=2/3*100 5=2-3

200-Sedanja vrednost neopredmetenih sredstev in dolgoročnih aktivnih časovnih razmejitev 11.620.761 9.565.520 121,49 2.055.241





205-Popravek vrednosti nepremičnin 1.065.129.700 994.384.156 107,11 70.745.544


207-Nabavna vrednost opreme in drugih opredmetenih osnovnih sredstev 987.868.033 944.889.445 104,55 42.978.588

208-Popravek vrednosti opreme in drugih opredmetenih osnovnih sredstev 809.201.311 771.814.232 104,84 37.387.079

209-Zaloge 33.495.307 33.556.369 99,82 -61.062

210-Dolgoročne finančne naložbe 27.897.030 32.296.176 86,38 -4.399.146

211-Dolgoročno dana posojila in depoziti 9.610.859 9.499.995 101,17 110.864

212-Dolgoročne terjatve iz poslovanja 3.513.839 4.099.862 85,71 -586.023

213-Denarna sredstva 18.029.332 17.965.069 100,36 64.263


215-Druge terjatve 123.840.227 129.038.497 95,97 -5.198.270

216-Skupaj aktiva 2.963.698.242 2.892.818.021 102,45 70.880.221

217-Splošni sklad 4.624.404 5.288.645 87,44 -664.241

218-Sklad premoženja v javnih skladih in drugih pravnih osebah javnega prava, ki je v njihovi lasti 400.777.128 399.401.559 100,34 1.375.569

219-Obveznosti za sredstva prejeta v upravljanje 2.266.788.377 2.210.403.340 102,55 56.385.037

220-Rezervni sklad 1.044.703 686.304 152,22 358.399

221-Dolgoročno prejeta posojila 24.482.304 24.925.493 98,22 -443.189



224-Druge obveznosti 24.650.281 27.182.619 90,68 -2.532.338

225-Skupaj pasiva 2.963.698.242 2.892.818.021 102,45 70.880.221

Analiza premoţenja PPU občinskih proračunov, ki je predstavljena v Tabela 21 prikazuje število PPU


46

Tabela 21: Število PPU občinskih proračunov glede na vrednost bilančne vsote na dan

31.12.2013

Razred Znesek bilančne vsote Število PPU, (∑ 1055)

1 0 € 16

2 0 € < Bilančna vsota < 100.000 € 93

3 100.000 € < Bilančna vsota < 10.000.000 € 922

4 > 10.000.000 € 24

Povzetek razporeditve izbranih oblik premoţenja in obveznosti po izbranih skupinah SKD na dan

31.12.2013 prikazuje Tabela 22, iz katere je razvidno, da ima največji del dolgoročnih finančnih

naloţb lekarniška dejavnost, največji del kratkoročnih finančnih naloţb splošna zunajbolnišnična

zdravstena dejavnost (zdravstveni domovi), ki je gledano absolutno in v primerjavi z bolnišninično

zdravstveno dejavnostjo (glej Tabela 13) zelo malo zadolţena.

Tabela 22: Prikaz dolgoročnih in kratkoročnih finančnih naloţb ter dolgoročnih in kratkoročnih

finančnih obveznosti po izbranih skupinah SKD za PPU občinskih proračunov na dan

31.12.2013

SKD

14 Naložbe v

delnice v državi in tujini

Druge dolgočne kapitalske naložbe v državi in tujini

Kratkoročne finančne naložbe

Kratkoročni krediti, prejeti na podlagi posojilnih pogodb - od uporabnikov EKN

Kratkoročne obveznosti do financerjev

Dolgoročne finančne obveznosti

(€) (€) (€) (€) (€) (€)

47.730 4.992.735,20 22.186.595,62 23.994.547,58 0,00 626.000,00 3.250,00

85.200 10.330,36 732,38 1.393.108,16 0,00 60.595,00 6.345,16

86.210 80.892,65 85.933,06 38.875.139,25 0,00 0,00 295.908,88

Povzetek izkazanih preseţkov prihodkov nad odhodki oziroma preseţkov odhodkov nad prihodki za

izbrane skupine SKD na dan 31.12.2013 (Slika 13) prikazuje, da izkazuje najvišjo vrednost preseţka

prihodkov nad odhodki lekarniška dejavnost, sledi splošna zunajbolnišnična zdravstvena dejavnost

(zdravstveni domovi) in nato dejavnost osnovnošolskega izobraţevanja.

14

47.730;-trgovina na drobno v specializiranih prodajalnah s farmacevtskimi izdelki 85.200-osnovnošolska izobraţevalna dejavnost; 86.210-splošna zunajbolnišnična zdravstena dejavnost

47

Slika 13: Prikaz preseţkov prihodkov nad odhodki oziroma preseţkov odhodkov nad prihodki

po izbranih skupinah SKD za PPU občinskih proračunov na dan 31.12.2013 (€)

Podrobna analiza strukture porazdelitve premoţenja in obveznosti PPU občinskih proračunov je

prikazana v Tabela 23 (za 3 PPU občinskih proračunov z največjo vrednostjo).

Tabela 23: Struktura porazdelitve premoţenja PPU občinskih proračunov po PU na dan

31.12.2013



1 2 3



TURIZEM LJUBLJANA 833.500 7,17

ZDRAVSTVENI DOM VELENJE 352.282 3,03



ZDRAVSTVENI DOM LJUBLJANA 2.470.089 8,60

TURIZEM LJUBLJANA 1.216.665 4,24



JAVNI STANOVANJSKI SKLAD MESTNE OBČINE LJUBLJANA 1.086.088 6,35

JAVNI ZAVOD LEKARNA LJUBLJANA 644.268 3,77

203-Sedanja vrednost nepremičnin 2.412.676.732 JAVNI STANOVANJSKI SKLAD MESTNE OBČINE LJUBLJANA 272.943.077 11,31

JAVNI MEDOBČINSKI STANOVANJSKI SKLAD MARIBOR 115.047.820 4,77

JAVNI STANOVANJSKI SKLAD MESTNE OBČINE KOPER FONDO ALLOGGI PUBBLICO DEL COMUNE CITTA DI CAPODISTRIA 63.945.066 2,65



48



1 2 3



205-Popravek vrednosti nepremičnin 1.065.129.700 JAVNI STANOVANJSKI SKLAD MESTNE OBČINE LJUBLJANA 84.951.349 7,98



206-Sedanja vrednost opreme in drugih opredmetenih osnovnih sredstev 178.666.722 GALERIJA BOŽIDAR JAKAC KOSTANJEVICA NA KRKI 6.572.275 3,68

DOLENJSKI MUZEJ NOVO MESTO 5.716.317 3,20



MESTNA KNJIŽNICA LJUBLJANA 24.304.775 2,46


OSNOVNO ZDRAVSTVO GORENJSKE 16.051.710 1,62

208-Popravek vrednosti opreme in drugih opredmetenih osnovnih sredstev 809.201.311 MESTNA KNJIŽNICA LJUBLJANA 23.482.933 2,90



209-Zaloge 33.495.307 JAVNI ZAVOD LEKARNA LJUBLJANA 7.346.328 21,93

JAVNI ZDRAVSTVENI ZAVOD MARIBORSKE LEKARNE MARIBOR 3.076.856 9,19

GORENJSKE LEKARNE 2.839.857 8,48

210-Dolgoročne finančne naložbe 27.897.030


JAVNI ZAVOD LEKARNA LJUBLJANA 2.578.576 9,24

POMURSKE LEKARNE Murska Sobota 444.746 1,59

211-Dolgoročno dana posojila in depoziti 9.610.859 JAVNI SKLAD MALEGA GOSPODARSTVA GORIŠKE - sklad za finančne vzpodbude razvoja 5.493.423 57,16


JAVNI STANOVANJSKI SKLAD MESTNE OBČINE LJUBLJANA 512.295 5,33

212-Dolgoročne terjatve iz poslovanja 3.513.839 JAVNI ZAVOD GASILSKA BRIGADA KOPER ENTE PUBBLICO VIGILI DEL FUOCO,

CAPODISTRIA 2.047.372 58,27

JAVNI MEDOBČINSKI STANOVANJSKI SKLAD MARIBOR 998.930 28,43

GASILSKO REŠEVALNA SLUŽBA JESENICE 289.782 8,25


ZDRAVSTVENI DOM NOVO MESTO 3.293.700 18,27

Javni zavod ŠPORT LJUBLJANA 2.203.543 12,22


214-Kratkoročne terjatve 144.347.433

JAVNI ZAVOD LEKARNA LJUBLJANA 9.620.950 6,67

49



1 2 3


ZDRAVSTVENI DOM Osnovno varstvo Nova Gorica 7.873.873 5,45

215-Druge terjatve 123.840.227 JAVNI ZAVOD LEKARNA LJUBLJANA 6.880.244 5,56


CELJSKE LEKARNE Javni zavod 2.469.271 1,99

216-Skupaj aktiva 2.963.698.242




217-Splošni sklad 4.624.404

JAVNI STANOVANJSKI SKLAD MESTNE OBČINE MURSKA SOBOTA 4.607.481 99,63

ZDRAVSTVENI DOM VRHNIKA 16.923 0,37

2. OSNOVNA ŠOLA SLOVENSKA BISTRICA 0 0,00

218-Sklad premoženja v javnih skladih in drugih pravnih osebah javnega prava, ki je v njihovi lasti 400.777.128




219-Obveznosti za sredstva prejeta v upravljanje 2.266.788.377 JAVNI STANOVANJSKI SKLAD MESTNE OBČINE LJUBLJANA 49.096.661 2,17

Javni zavod ŠPORT LJUBLJANA 42.933.609 1,89



JAVNI STANOVANJSKI SKLAD MESTNE OBČINE LJUBLJANA 492.136 47,11

JAVNI STANOVANJSKI SKLAD MESTNE OBČINE KOPER FONDO ALLOGGI PUBBLICO DEL COMUNE CITTA DI CAPODISTRIA 262.908 25,17

JAVNI SKLAD MALEGA GOSPODARSTVA GORIŠKE - sklad za finančne vzpodbude razvoja 200.000 19,14

221-Dolgoročno prejeta posojila 24.482.304



JAVNI STANOVANJSKI SKLAD MESTNE OBČINE MURSKA SOBOTA 1.165.918 4,76

222-Dolgoročne obveznosti iz poslovanja 19.069.247 JAVNI ZAVOD ZA ŠPORT MESTNE OBČINE KOPER ENTE PUBBLICO PER LO SPORT DEL

COMUNE CITTA DI CAPODISTRIA 7.451.459 39,08

JAVNI ZAVOD GASILSKA BRIGADA KOPER ENTE PUBBLICO VIGILI DEL FUOCO, CAPODISTRIA 5.150.058 27,01

JAVNI VZGOJNO-IZOBRAŽEVALNI ZAVOD - ENTE PUBBLICO DI EDUCAZIONE ED ISTRUZIONE VRTEC SEMEDELA 2.358.061 12,37

223-Kratkoročne obveznosti 222.261.798 JAVNI ZAVOD LEKARNA LJUBLJANA 10.616.069 4,78



50



1 2 3





225-Skupaj pasiva 2.963.698.242




51

Metodologija priprave premoţenjskih bilanc za leto 2013 Konsolidirana premoţenjska bilanca drţave in občin se sestavlja po metodologiji, določeni v PoKPB,

in je končni rezultat tronivojskega postopka uskupinjanja računovodskih podatkov NPU in PPU

drţavnega ter občinskih proračunov. Razultat uskupinjenja se za vsak nivo prikaţe na posebnem

obrazcu premoţenjske bilance:

- P-1 premoţenjska bilanca PPU drţavnega ali občinskih proračunov; sestavi jo PU pri uskupinjanju na prvem nivoju preko spletnega portala AJPES;

- P-3 premoţenjska bilanca NPU drţavnega ali občinskih proračunov; sestavi jo PU pri uskupinjanju na prvem nivoju preko spletnega portala AJPES; na enak način pripravijo svojo premoţenjsko bilanco tudi upravljavci sredstev sistema EZRD in EZRO, ZZZS in ZPIZ;

- P-5 premoţenjska bilanca občine; na podlagi podatkov premoţenjskih bilanc PU občinskega proračuna se pripravi obrazec skupne premoţenjske bilance občine pri uskupinjanju na drugem nivoju preko spletnega portala AJPES;

- P-7 premoţenjska bilanca (oţje) drţave; na podlagi podatkov premoţenjskih bilanc PU drţavnega proračuna se pripravi obrazec skupne premoţenjske bilance drţave pri uskupinjanju na drugem nivoju preko spletnega portala AJPES;

- P-9 konsolidirana premoţenjska bilanca drţave in občin (NPU in PPU drţavnega oz. občinskih proračunov); na podlagi podatkov premoţenjskih bilanc PU drţavnega in občinskih proračunov se pripravi obrazec konsolidirane premoţenjske bilance drţave in občin pri uskupinjanju na tretjem nivoju preko spletnega portala AJPES

1. Zavezanci za oddajo PB

V konsolidirani premoţenjski bilanci drţave in občin je zajeto premoţenje :

- NPU drţavnega in občinskih proračunov, - upravljavcev sredstev sistema EZRD in EZRO - PPU drţavnega in občinskih proračunov, - ZPIZ, ZZZS,

kot to določa ZJF oziroma na njegovi podlagi izdan Pravilnik o določitvi neposrednih in posrednih PU

drţavnega in občinskih proračunov.

Med NPU drţavnega ali občinskih proračunov se uvrščajo organi in organizacije na ravni drţave ali

občine, ki se v celoti neposredno financirajo iz proračunov, kot so:

- drţavni oziroma občinski organi ali organizacije, občinska uprava, ki so ustanovljeni z zakonom, občinskim odlokom ali drugim pravnim aktom (5. in 6. točka prvega odstavka 3. člena ZJF) in

- oţji deli občin, ki so pravne osebe (prvi odstavek 1. člena ZJF).

Med PPU drţavnega ali občinskih proračunov se uvrščajo:

- javni zavodi, javne agencije in javni skladi, katerih ustanovitelj je ali drţava ali občine, in se financirajo delno iz proračunov drţave ali občin, ali pa iz skladov socialnega zavarovanja, delno pa tudi iz nejavnih virov, to je s prodajo svojih proizvodov in storitev;

- samoupravne narodnostne skupnosti; - kmetijsko gozdarska zbornica ter javni zavodi, katerih ustanovitelj je Kmetijsko gozdarska

zbornica.

ZZZS in ZPIZ sta z vidika javnega financiranja posebni samostojni blagajni. Pravilnik o določitvi

neposrednih in posrednih uporabnikov drţavnega in občinskih proračunov ju uvršča med PPU

drţavnega proračuna, v konsolidirano premoţenje drţave in občin pa ga vključi drţava po pravilih za

NPU drţavnega proračuna.

PoKPB določa, da upravljavec denarnih sredstev sistema EZRD in EZRO pri izdelavi premoţenjske

bilance upošteva pravila, ki veljajo za NPU.

52

2. Nivoji uskupinjanja

2.1. Prvi nivo uskupinjanja

Prvi nivo pri pripravi konsolidirane premoţenjske bilance drţave in občin predstavljajo premoţenjske

bilance PPU in NPU drţavnega in občinskih proračunov, ki jih le-ti v zakonsko določenih rokih (93.

člen ZJF, 58.člen ZIPRO 2012/2013) preko spletnega portala AJPES.

Podlaga za pripravo premoţenjske bilance PU so njegovi računovodski podatki, ki se uporabljajo pri

izdelavi bilance stanja in podatki iz poslovnih knjig.

Na tem nivoju se s terjatvami ter obveznostmi ostalih PPU in NPU, ki pripadajo istemu proračunu,

pobotajo:

terjatve ter obveznosti in

pasivne kratkoročne časovne razmejitve ter aktivne kratkoročne časovne razmejitve (razen zneska vrednotnic).

Ne pobotajo se:

terjatve in obveznosti med drţavo in občinami,

terjatve in obveznosti za sredstva, prejeta v upravljanje in

dolgoročne kapitalske naloţbe - premoţenje preneseno v last drugim uporabnikom enotnega kontnega načrta ter Sklad premoţenja v javnih skladih in drugih pravnih osebah javnega prava, ki je v njihovi lasti.

NPU drţavnega in občinskega proračuna

NPU drţavnega in občinskega proračuna sestavi premoţenjsko bilanco na obrazcu Premoţenjska

bilanca neposrednega uporabnika proračuna (priloga 3 PoKPB).

Za razliko med terjatvami in obveznostmi, ki so predmet pobota ter neplačanimi odhodki in prihodki,

NPU v svoji bilanci zmanjša/poveča obveznost za sredstva, prejeta v upravljanje.

NPU drţavnega oziroma občinskega proračuna, ki ima oblikovan tudi splošni sklad, za razliko med

terjatvami in obveznostmi, ki so predmet tega pobota, zmanjša/poveča obveznost za sredstva, prejeta

v upravljanje. Če znesek razlike presega stanje te obveznosti, zmanjša za preostali del razlike splošni

sklad.

ZZZS in ZPIZ Slovenije pri sestavi premoţenjske bilance v skladu z 14. členom PoKPB upoštevata

določbe, ki veljajo za NPU drţavnega proračuna.

PPU drţavnega in občinskega proračuna

PPU drţavnega in občinskega proračuna sestavijo premoţenjsko bilanco na obrazcu Premoţenjska

bilanca posrednega uporabnika proračuna (priloga 1 PoKPB).

Za razliko med terjatvami in obveznostmi, ki so predmet pobota, PPU v svoji bilanci zmanjša/poveča

obveznost za sredstva, prejeta v upravljanje.

Javni sklad, katerega ustanovitelj je drţava ali občina, v okviru svojega proračuna medsebojno pobota

tudi neplačane odhodke in prihodke, za razliko pa zmanjša/poveča obveznosti za sredstva prejeta v

upravljanje. V primeru, da ima oblikovan tudi splošni sklad ali sklad namenskega premoţenja, za

razliko pobota zmanjša/poveča obveznost za sredstva prejeta v upravljanje. Če znesek razlike

presega stanje te obveznosti, zmanjša za znesek, ki presega obveznost, najprej splošni sklad, za

preostali del preseţka pa sklad namenskega premoţenja v javnih skladih.

Javni zavod, ki ima oblikovan sklad premoţenja v drugih pravnih osebah javnega prava, ki je v njihovi

lasti, za razliko med terjatvami in obveznostmi, ki so predmet pobota, zmanjša/poveča navedeni sklad.

2.2. Drugi nivo uskupinjanja

Na drugem nivoju se preko spletnega portala AJPES pripravijo iz podatkov premoţenjskih bilanc PU

skupne premoţenjske bilance drţave (priloga 7 v PoKPB) in skupne premoţenjske bilance

posameznih občin (priloga 5 PoKPB). V skupno premoţenjsko bilanco drţave sta v skladu z 14.

členom PoKPB kot neposredna PU vključena tudi ZZZS in ZPIZ.

Na tem nivoju se v okviru istega proračuna izvrši medsebojni pobot:

53

terjatev za sredstva, dana v upravljanje, in obveznosti za sredstva, prejeta v upravljanje, razen terjatev za sredstva, dana v upravljanje pravnim osebam, ki niso PU in

zneskov dolgoročnih kapitalskih naloţb - premoţenje, preneseno v last drugim pravnim osebam javnega prava ter zneskov skladov premoţenja v javnih skladih in drugih pravnih osebah javnega prava, ki je v njihovi lasti.

Za razliko, nastalo pri medsebojnih pobotih, se zmanjša/poveča splošni sklad.

2.3. Tretji nivo uskupinjenja

Na tretjem nivoju se preko spletnega portala AJPES pripravi obrazec Konsolidirane premoţenjske

bilance drţave in občin (priloga 9 v PoKPB) iz podatkov premoţenjskih bilanc drţave in občin. Na tem

nivoju izvrši medsebojni pobot terjatev in obveznosti med drţavo ter občinami. Za razliko,

nastalo med pobotanimi terjatvami in obveznostmi, zmanjša/poveča splošni sklad.

54

KONSOLIDIRANA PREMOŽENJSKA BILANCA DRŽAVE IN OBČIN

NA DAN 31.12.2013

Zap. števil

ka Opis postavke premoženjske bilance

Oznaka AOP

Znesek (v evrih, brez centov)

Tekoče leto Preteklo leto

1 2 3 4 5

Aktiva

01 Sedanja vrednost neopredmetenih sredstev in dolgoročnih aktivnih časovnih razmejitev (AOP901-AOP902)

AOP900 181.512.454 215.331.667

02 Nabavna vrednost neopredmetenih sredstev in dolgoročnih aktivnih časovnih razmejitev

AOP901 597.212.927 583.349.144

03 Popravki vrednosti neopredmetenih sredstev AOP902 415.700.473 368.017.477

04 Sedanja vrednost nepremičnin (AOP904-AOP905)

AOP903 19.002.238.853 18.211.959.936

05 Nabavna vrednost nepremičnin AOP904 26.893.251.235 25.655.611.251

06 Popravek vrednosti nepremičnin AOP905 7.891.012.382 7.443.651.315

07 Sedanja vrednost opreme in drugih opredmetenih osnovnih sredstev (AOP907-AOP908)

AOP906 1.640.561.727 1.702.603.612

08 Nabavna vrednost opreme in drugih opredmetenih osnovnih sredstev

AOP907 5.688.059.722 5.496.655.724

09 Popravek vrednosti opreme in drugih opredmetenih osnovnih sredstev

AOP908 4.047.497.995 3.794.052.112

10 Terjatve za sredstva dana v upravljanje (AOP910+AOP911)

AOP909 54.033.129 86.872.710

11 Terjatve za sredstva dana v upravljanje drugim v lasti države AOP910 8.505.198 33.525.727

12 Terjatve za sredstva dana v upravljanje drugim v lasti občine AOP911 45.527.931 53.346.983

13 Zaloge AOP912 429.079.758 418.608.816

14 Dolgoročne finančne naložbe AOP913 12.913.962.845 9.084.970.436

15 Dolgoročno dana posojila in depoziti AOP914 1.317.200.290 2.378.921.121

16 Dolgoročne terjatve iz poslovanja AOP915 771.406.158 519.117.550

17 Denarna sredstva AOP916 632.744.042 495.990.219

18 Kratkoročne terjatve AOP917 5.363.688.071 4.306.159.789

19 Skupaj aktiva (AOP900+AOP903+AOP906+AOP909+AOP912+AOP913+AOP914+AOP915+AOP916+AOP917)

AOP918 42.306.427.327 37.420.535.856

Pasiva

20 Splošni sklad AOP919 16.450.999.033 16.819.818.655

21 Rezervni sklad AOP920 66.613.558 158.451.012

22 Dolgoročno prejeta posojila AOP921 22.084.098.976 16.801.312.267

23 Dolgoročne obveznosti iz poslovanja AOP922 549.950.186 462.126.221

24 Kratkoročne obveznosti AOP923 3.154.765.574 3.178.827.701

25 Skupaj pasiva (AOP919+AOP920+AOP921+AOP922+AOP923)

AOP924 42.306.427.327 37.420.535.856

Documents

KONSOLIDIRANA PREMOŢENJSKA BILANCA DRŢAVE IN …...Konsolidirana premoţenjska bilanca drţave in občin je akt vlade, v katerem je prikazano konsolidirano stanje premoţenja drţave