1

1. Hatrozza meg a trsadalmi; az erklcsi s a jogi normk fogalmt s egymshoz val viszonyukat!

1) A trsadalmi normk olyan magatartsi elrsok, szablyok, amelyek egy bizonyos magatartst elrnak, megengednek, illetleg megtiltanak, s amelyek be nem tartst a kzssg szankcionlja. Trtnelmi kpzdmny, amelyet az emberek trsadalmi rintkezse alaktott ki, termszeti s trsadalmi felttelekhez kttt.Alapvet funkcii: 1. magatartsmintt nyjt, tjkoztat, hogy adott esetben mi a helyes, a kvetend magatarts s azt el is rja, 2. kzremkdik a konfliktusok rendezsben, 3. rtkelsi alapot nyjt msok magatartsnak rtkelhez, 4. kiszmthatv teszi msok magatartst.

Nlklzhetetlent elemei: 1. a magatarts megjellse, krlrsa; 2. a magatarts normatv minstse, vagyis tiloss, ktelezv vagy megengedett nyilvntsa; 3. a kvetkezmnyek elrsa, amely valamely elrs kvetst honorl elny kiltsba helyezsben, vagy szankci (bntets) meghatrozsban lthet testet.

Sajtossgai: 1. magatartsmintt tartalmaznak, gy befolysoljk az emberek viselkedst, 2. tarts idbeli rvnyessg: nem egyszeri viselkedsre irnyul, hanem ismtld helyzetben ismtld magatartsra kteleznek, 3. ltalnossg: ltalnosan megfogalmazott s ltalnosan kvetend elrsok, 4. formai eleme a szankci: normasrts esetre kiltsba helyett htrnyos kvetkezmny elrsa s rvnyre juttatsa

2) Erklcsi normk: sajtos csoportjt kpezi a trsadalmi normknak. Az erklcsi knyszer slya, szigora enyhbb a joginl (megvets, eltl llsfoglals, rosszalls). Az erklcs rvnyestsnek knyszert nem egy erre hivatott szervezet alkalmazza, hanem a kzssg. Az erklcs normi a megfogalmazs pontossga, kvetelmnyeinek ltalnossga s egysgessge tekintetben messze a jogi normk mgtt maradnak. Szmos terleten egymst kiegszt mdon, egymssal prhuzamosan vagy ellenttesen szablyoz a jogi s erklcsi norma egymssal klcsnhatsba lpve ersthetik vagy gyengthetik a magatartsi szablyok rvnyeslst.

A jog s erklcs klnbsge: a magatartsok slynak s jelentsgnek klnbsgben van.3) Jogi normk: ha a trs-i s erklcsi normk nem elegendek ahhoz, hogy valamely magatarts tanstst vagy az attl val tartzkodst biztosthassk, felmerl az llami-kzhatalmi knyszer ltal garantlt jogi szablyozs irnti igny: markns knyszer s szankci.

A jogi normk a trsadalmi normk egy csoportja, olyan magatartsi szablyok sszessge: -melyek keletkezse llami, kzhatalmi szervekhez ktdik, -ltalnosan ktelezek;- rvnyeslst az llami szervek vgs soron knyszerrel tnylegesen biztostjk.

Sajtossgai: ltalnosnak, kzztettnek, jvbeni cselekvsre irnyulnak, vilgosnak, ellentmondsmentesnek, lehetsgest kvetelnek, bizonyos llandsggal rendelkeznek, tovbb a kinyilvntott szably s a hivatalos cselekvs kzt egyezst mutatnak kell lennie.

3 elembl ll: hipotzis (olyan tnylls, melynek bekvetkezse esetn a jogalkot meghatrozott magatartst r el vagy tilt el), diszpozci (rendelkezs, tartalmazza a magatartst, melyet a hipotzisben krlrt tnylls mgvalsulsakor r el. 3 tpus: parancsol, megenged, tilt), szankci (jogkvetkezmny, a hipotzisben s diszpozciban krlrt magatartshoz rendelt llami magatarts. Lehet negatv vagy pozitv)

Jog: - a trsadalom szempontjbl jelentsebb magatartsok kpezik az alapjt a jogi knyszer slya, szigora jelentsebb a knyszert az erre hivatott szervezet alkalmazza, - a norma megfogalmazsa pontos, ltalnos s egysges.

2. Mutassa be s jellemezze a jogforrsi rendszer elemeit s az llami irnyts egyb jogi eszkzeit!A jogforrs: jelentheti egyrszrl magt a jogalkot szervet, msrszrl a jog kls megjelensi formjt, amelyben vgl a norma testet lt ilyen rtelemben beszlhetnk n. bels vagy kls jogforrsokrl -, de jellheti akr magt a jogalkot tevkenysget is. Adott llamban a jogrendszert az adott idpontban adott terleten hatlyban lv jogi normk sszessge adja, a jogi normknak pedig egy alcsoportjt alkotjk a jogszablyok, amelyek olyan ltalnos magatartsi szablyok, amit azzal a cllal alkotnak meg vagy adnak ki, hogy a jvre nzve szablyozzk a trsadalmi viszonyokat, s amelyek formlisan is mindenkire nzve ktelezek, s amik rvnyeslst a kzhatalom knyszert ereje is biztostja. Mo. jogforrsi rendszernek elemeit az Alkotmny s a jogalkotsrl szl trvny rendelkezsei hatrozzk meg. Mo. jogforrsi rendszernek elemeit az Alaptrvny s a jogalkotsrl szl trvny rendelkezsei hatrozzk meg. Az Alaptrvny alapjn ltalnosan ktelez magatartsi szablyt az Alaptrvnyben megjellt, jogalkot hatskrrel rendelkez szerv ltal kiadott jogszably llapthat meg. Az Alaptrvnyben foglalt keretszablyokat a jogalkotsi trvny bontja tovbb (2010. vi CXXX trvny: Jat.).

A jogalkot szervek a kvetkez jogszablyokat alkothatjk: - Orszggyls: Alaptrvny, trvny- Kormny, MNB elnke, Kormny tagjai (miniszterelnk s miniszterek), nllan szablyoz szerv vezetje (PSZF elnke s Nemzeti Mdia- s Hrkzlsi Hatsg elnke), helyi nkormnyzat kpvisel testlete: rendeletRendszervlts eltt az Orszggylst helyettest Magyar Npkztrsasg Elnki Tancsa (NET) trvnyerej rendeletet hozhatott, melyek kzl mg nhny szz hatlyban van annak ellenre, hogy az ket hoz szerv mr nem ltezik. Vagyis bels, anyagi jogforrs megsznse nem eredmnyezi a kls, alaki jogforrs megsznst.

Minstett helyzetekben ms kzhatalmi szervek is felhatalmazst kapnak jogalkotsra. Rendkvli llapotban a Honvdelmi Tancs, szksgllapotban a kztrsasgi elnk, megelz vdelmi helyzetben, vratlan tmads esetn s vszhelyzetben a Kormny alkothat rendeletet az t megillet jogkrktl eltr mdon.

A jogszablyok mellett sajtos normk a kzjogi szervezetszablyoz eszkzk, melyek lehetnek normatv hatrozatok vagy normatv utastsok.

Ezek a jogforrsok zrt rendszert alkotnak s hierarchikus rendbe rendezdnek. A hierarchia alapjt minden esetben az anyagi vagy bels jogforrs (jogalkot szerv vagy szemly) llamszervezetben elfoglalt helye adja. Lnyege, hogy az alacsonyabb szint jogszably nem lehet ellenttes a magasabb fok jogszabllyal.

Jogforrsi hierarchia: 1. Alaptrvny, 2. trvny = NET trvnyerej rendelet, 3. kormnyrendelet = MNB elnknek rendelete, 4. kormnytagok rendeletei, 5. nll szablyoz szerv vezetjnek (PSZF s NMHH elnk) rendelete, 6. helyi nkormnyzati rendeletek.

1) Alaptrvny: Mo. jogrendszernek az alapja. A trsadalom letben alapvet viszonyokra vonatkoz szablyokat llaptja meg: a trsadalmi rendre, a trsadalom meghatroz jelentsg intzmnyeire, az llam szervezetre, mkdsre s az llami szervek hatskrre vonatkoz alapvet rendelkezsek megllaptsa; a gazdasgi rendre, a gazdasg mkdsre s jogintzmnyeire vonatkoz alapvet szablyok megalkotsa; az emberi jogok megllaptsa. Az Alaptv-nyel egyetlen ms trvny sem llhat ellenttben. Feladata, hogy megllaptsa az llamhatalom szervezetnek alapvet smjt mindenkire nzve ktelez jelleggel. Alaptv. elfogadsa s mdostsa: Orszgy. abszolt minstett tbbsggel: sszes kpv. 2/3-os szavazatval

2) Trvny: Orszgy. hozhat

- egyszer tbbsggel- minstett tbbsggel (jelenlv kpviselk 2/3-nak szavazatval) sarkalatos trvny: 2 nagy trvnyhozsi terleten: egyes alkotmnyos szervek (intzmnyek szervezetre s mkdsre vonatkozan, ill. egyes alapjogokat rinten (pl. llampolgrsgrl, cmer s zszl hasznlatrl, llami kitntetsekrl, csaldok vdelmrl, egyhzakrl, vlasztjogrl, nemzetisgiekrl, prtokrl, helyi nk-rl, honvdelemrl, stb)

- abszolt minstett tbbsggel (megvlasztott kpviselk 2/3-nak szavazatval): Alaptv. elfogadsa s mdostsa, nemzetkzi szerzds megerstse, hadillapot kinyilvntsa, bkekts, klnleges jogrend kihirdetse

3) Trvnyerej rendeletek: A rendszervlts eltt az Orszggylst helyettest Magyar Npkztrsasg Elnki Tancsa (NET) trvnyerej rendeletet hozhatott, melyek kzl mg nhny szz hatlyban van annak ellenre, hogy az ket hoz szerv mr nem ltezik. Azonos erej a trvnnyel, mindenkire nzve ktelez, azonban nem a trvnyhoz (Orszgy) alkotta.4) Rendelet nem lehet ellenttes a trvnnyel.

- autonm vagy eredeti/primr rendelet: a jogalkot szerv eredeti jogalkoti hatskrben alkot meg.

- vgrehajtsi vagy szrmazkos/szekunder rendelet: trvnyi felhatalmazson alapul, tv. vgrehajtsra megalkotott rendelet

a) Kormnyrendelet min.elnk rja al, Magyar Kzlny

b) MNB elnknek rendelete egyenrang a Kormnyrendelettel. Rendeletet adhat ki: jegybanki alapkamat mrtke, ktelez tartalkrta mrtke, bankjegyek s rmk kibocstsa, hamists elleni vdelemmel kapcsolatos feladatok)

c) Kormny tagjainak rendelete: kormnytagok rendelete csak tv-hez vagy korm.rendelethez kapcsold vgrehajtsi rendelet lehet, kibocstshoz felhatalmazsra van szksg.A min.elnki s a min-i rendelet kztt nincs hierarchikus viszony.

d) nll szablyoz szervek vezetjnek rendelete: Pnzgyi Szervek llami Felgyelete, Nemzeti Mdia- s Hrkzlsi Hat.

e) Helyi nkormnyzat rendelete: trvny ltal nem szablyozott helyi trsadalmi viszonyok rendezsre, ill. tv-ben kapott felhatalmazs alapjn

Kzjogi szervezetszablyoz eszkzk: Az llami szervek kapcsolatban jelentsek, jogokat s ktelezettsgeket nem llapthatnak meg az llampolg-ok szmra (ez klnbzteti meg a jogszablyoktl), de a szervezeti rendszeren belli szervekre nzve normatv jelleg irnytsi eszkzk.

1. normatv hatrozat: testleti szerv adja ki. llami s nk-i tevkenysg vgzsnek, munkavitelnek hosszabb tvra szl meghatrozst adjk, mkdsi rendet, szervek feladatait, feladatkrkbe tartoz terveket llaptjk meg. Kiemelkedik kzlk az OGY Hzszablya jelen lvk 2/3-os szavazata

.2. Normatv utasts: egyszemlyi vezet bocstja ki az irnytsa vagy felgyelete alatt ll szervek szervezetnek s mkdsnek, ill. tevkenysgnek szablyzsra.

3.jog Ismertesse a jogszably-elksztsi s jogalkotsi eljrs fbb elemeit!Jogalkots tervezse: a Kormny a trvnyek s a kormnyrendeletek vonatkozsban jogalkotsi terv elksztsre s kzzttelre ktelezett: az adott idszakban milyen jogszablyok elksztse vrhat, melyet az Orszgy normatv hatrozattal llapt meg. Tartalmazza a felelsk megjellst is. A jogszably elksztsrt felels miniszter jogalkotsi tjkoztatt tesz kzz az erre kijellt honlapon. A jogalkotsi tjkoztat tartalmazza a jogszablytervezet cmt, rvid tartalmi sszefoglalst s kzzttelnek tervezett idpontjt. A kzztteltl szmtott 1 vig nem tvolthat el a honlaprl. Trvnyjavaslat benyjtsra jogosult: kzt.elnk, Korm., Orszgy-i bizottsg, brmely orszgy-i kpvisel. Kormnyhoz elterjesztst nyjthat be: Kormny tagja, Kzig-i s Igazsggyi Min. llamtitkra, kormnybiztos, ms szervek s szemlyek. A jogszably elksztjnek biztostania kell, hogy a jogszably megfeleljen a tartalmi s formai kvetelmnyeknek, nemzetkzi s eu-s ktelezettsgeknek, jogalkoti szakmai kvetelmnyeknek, illeszkedjen a jogrendszer egysgbe. Ezrt a jogszably elksztsrt felels min. a tervezetet az igazsggyrt felels min. egyetrtsben s vlemnynek kikrst kveten terjeszti a Kormny el.

A jogszably elksztje elzetes hatsvizsglattal felmri a vrhat kvetkezmnyeket (trs-i, gazd-i, ktgvetsi, krnyezeti s egszsgi,. Adminisztratv terheket befolysol hatsai), ill. a jogszably megalkotsnak szksgessgt, alkalmazshoz szksges szemlyi, szervezeti, trgyi, pnzgyi feltteleket, s megalkotsnak elmaradsnak vrhat kvetkezmnyeit.

A jogszably elksztje kteles gondoskodni, hogy a jogszably tervezete megismerhet s vlemnyezhet legyen: trsadalmi egyeztets. Trvny, korm.rendelet s miniszteri rendelet tervezett s indoklst trsadalmi egyeztetsre kell bocstani.

Nem rvnyessgi kellke a jogszablynak. Kt formja: 1.ltalnos egyeztets: honlapon megadott elektronikus levlcmen keresztl brki vlemnyt nyilvnthat a tervezetrl. Minden esetben ktelez, a vlemnyekrl sszefoglal kszl, melyet a honlapon kzztesznek. 2. kzvetlen egyeztets: jogszably elksztsrt felels min. ltal bevont szemlyek, intzmnyek, szervezetek kzvetlen vlemnyezse. Ehhez stratgiai partnersgi megllapodsokat hoz ltre olyan szervezetekkel, amelyek szles trs-i rdeket jelentenek meg vagy az adott jogterleten tud-os tev-et vgeznek (civil szervek, egyhzak, szakmai, tud-os szervek, nemzetisgi nk-ok, rdek-kpviseleti szervek, felsoktatsi intzmnyek kpviseli). Ezutn a jogszably elksztsrt felels szemly elterjeszts kszt s nyjt be a jogalkot szervhez. A Kormny lsre benyjtott minden elterjesztst s jelentst elzetesen a kzig-i llamtitkri rtekezleten kell megtrgyalni. A trvnyjavaslatot az Orszgy elnknek kell benyjtani. Az elnk a benyjtst a kvetkez lsen bejelenti, megnevezve a kijellt bizottsgot. A tv.javaslat akkor kerl az Orszgy. trgysorra, ha a biz. tmogatja. A biz. 30 napon (srgs trgyals esetn 8 napon) bell hatroz az indtvny trgysorozatba vtelrl. Az Orszgy. fontos trvnyeket 2 fordulban trgyal: 1. tv. elvei, fbb tartalmi elemei, 2. ennek alapjn kidolgozott normaszveg. A tv.javaslat trgyalsa ltalnos vitval kezddik: tv.javaslat egsze vagy egyes rszei szksgessgrl s szablyozsi elveirl. Lezrst kveten dntenek, hogy rszletes vitra bocstjk-e. Rszletes vita: tv.javaslat mdostsokkal rintett rendelkezseinek s a bizottsg ajnlsainak megvitatsa. Lezrsa utn szavaznak a mdostssal rintett rendelkezsek felett. E szavazst kvet 5 nap elteltvel zrszavazst kell tartani a tv.javaslat egszrl. Az Orszgy ltal elfogadott tv-t az Orszgy. Hivatala szerkeszti, kihirdetsre elkszti, majd az Orszgy. elnke 15 napon bell alrja s haladktalanul megkldi a kzt.elnknek. Az Orszgy. felkrheti az Orszgy. elnkt, hogy a kzt.elnktl a trvny srgs kihirdetst krje, akinek 5 napja van a tv vizsglatra s kihirdetsre. Ha Alaptv-nyel ellenttesnek tallja, az Alk.brsghoz kldi meg, ha nem rt vele egyet, akkor szrevteleinek kzlsvel egy alkalommal megfontolsra visszakldheti az Orszgy-nek. A jogszablyt (nk-i rendelet kivtelvel) a Magyar Kzlnyben kell kihirdetni, melyet a kormnyzati portlon trtn elektronikus dokumentumknt val kzzttellel kell kiadni. Itt kell kzztenni a kzjogi szervezetszablyoz eszkzket is. Utlagos hatsvizsglat: a jogszablyt elkszt miniszter feladata, hogy sszevesse a szablyozs megalkotsa idejn vrt hatsokat a tnyleges hatsokkal. Az elzetes hatsvizsglattal azonos szempontoat kell vizsglni. A jogszablyok hatlybalpst kveten meghatrozott id elteltvel, honlapon min. 60 napon keresztl brki jelezheti a jogzsablyok hatlyosulsval kapcsolatos szrevteleit, problmit, mdostsi javaslatait.

4. Ismertesse a jogszablytervezet szerkesztst, szvegezstSzvegezsre vonatkoz ltalnos kvetelmnyek: A jogszably normatv tartalm rendelkezseit a jogszably szakaszai s mellkletei tartalmazzk.

- A normatv tartalmat jelen idej kijelent mondattal, egyes szm harmadik szemly megfogalmazssal kell kifejezni.

- Ha ugyanazt a fogalmat vagy rendelkezst tbbflekppen is ki lehet fejezni, abban az esetben is ugyanazt a megfogalmazst kell alkalmazni.

- Ha valamely kifejezs, szkapcsolat, szvegrsz ismtlden fordul el, ismtls helyett rvid megjellst lehet alkalmazni, ezt a rvidteni kvnt elem els elfordulsakor kell meghatrozni, s a tovbbiakban kifejezssel egytt, zrjelben kell feltntetni. Ha a rvid megjells a felsorols elemeire egyttesen vonatkozik, a tovbbiakban egytt kifejezssel kell utalni az egyttes hasznlatra.

- Felsorols alkalmazsa esetn egyrtelmv kell tenni, hogy a felsorols elemei kzl 1. valamennyinek teljeslnie kell, 2. egyik sem teljeslhet, 3. pontosan egynek kell teljeslnie, 4. legalbb egynek teljeslnie kell a joghats kivltshoz.

- illetve ktsz csak ms egyrtelm nyelvi megfogalmazs alkalmazhatatlansga esetn alkalmazhat, illetleg ktsz nem alkalmazhat.

- mennyisgek szmjeggyel trtn meghatrozs esetn kizrlag arab szmmal jellhetek

- jogszably cmben a jogszably trgyt vagy tartalmnak lnyegt kell rviden megjellni gy, hogy az ms jogszablytl egyrtelmen elhatrolja. Ne legyen tbb azonos cm hatlyos jogszably. A cm utols szavhoz a -rl, -rl rag kapcsoldjon.

- nemzetkzi szerzdst kihirdet jogszably cme tartalmazza a nemzetkzi szerzds teljes megjellst s kihirdetsrl kifejezst

- jogszably kihirdetsnek idejeknt az vet s zrjelben a hnapot s napot kell megjellni hnap: rmai szm!

- jogszably megalkotjnak rvidtse: ME, Korm., MNB

- jogszably tpusnak megjellse: trvny, rendelet

Hivatkozsok: csak akkor, ha megfelel szhasznlattal nem kszblhet ki vagy rtelmezst megknnyti. Lehet: rugalmas hivatkozs (ms jogszably cmvel, trgykrvel) s merev hivatkozs (tteles megjellssel).

Jogszably formai tagolsa: A jogszably tervezett az ttekinthetsg rdekben szerkezeti egysgekre kell tagolni. Nvekv szintjnek sorrendjben: az alpont, a pont, a bekezds, a szakasz, az alcm, a fejezet, a rsz s a knyv.

Jogszably logikai tagolsa: A jogszably tervezete az albbi sorrendben a kvetkez logikai egysgeket tartalmazhatja: preambulum vagy bevezet rsz, ltalnos rendelkezsek, rszletes rendelkezsek, zr rendelkezsek,

1.Preambulum trvnyben alkalmazhat. Ismertethet benne a szablyozs elzmnye, indoka s clja, valamint rgzthet olyan elvi, elmleti ttel, amelyet a trvnytervezet szakaszaiban a normatv tartalom hinya miatt nem lehet rendezni.

1.Rendelet bevezet rszt tartalmaz: a jogszably megalkotshoz szksges rvnyessgi kellkek felsorolst s a jogalkots aktusra utal kifejezst foglalja magban. Nincs normatv tartalma.

2.Az ltalnos rendelkezseket a preambulumban vagy a bevezet rszben, ezek hinyban a jogszably megjellse utn kzvetlenl kell elhelyezni. Nagyobb terjedelm jogszably tervezetben az ltalnos rendelkezseket nll, ltalnos rendelkezsek cm alcmben vagy fejezetben kell szablyozni. Szemlyi, terleti hatlyrl akkor rendelkezik, ha az a jogalkotsrl szl trvnyben meghatrozott szemlyi hatlya eltr, orszg terlettl eltr. Az lt. rendelkezsek hatrozza meg a jogszably alkalmazsra, rtelmezsre, a szablyozsra vonatkoz alapelvek. rtelmez rendelkezst kell alkalmazni, ha a fogalom jelentse az adott jogszably alkalmazsban eltr a kznyelvi jelentstl, a ms jogszablyban meghatrozott jelentstl, s jelentse nem egyrtelm.

3.A rszletes rendelkezs kztt kell szablyozni a jsz alapvet normatv tartalmt kpez azon rendelkezseket. Ezeket a szablyozs trgynak megfelel olyan logikai sorrendben, gy kell szablyozni, hogy a korbban szablyozott rendelkezsekbl logikusan, folyamatosan kvetkezzenek a ksbbiek.

4. Zr rendelkezsek: Ha a trvny vagy az eredeti jogalkoti hatskrben megalkotni kvnt kormnyrendelet tervezete valamely rendelkezsnek a vgrehajtshoz tovbbi, az adott jogszably szintjt nem ignyl jogszablyi rendelkezs (vgrehajtsi rendelkezs) megalkotsa szksges vagy lehetsges, a zr rendelkezsek kztt kell elhelyezni az erre felhatalmazst ad rendelkezst. A jogszably zr rendelkezsei kztt nll szakaszban a szakasz els bekezdseknt kell rendelkezni a jogszably hatlybalpsrl, s a szakasz tovbbi bekezdseiben kell rendelkezni a jogszably hatlybalpst kvet idpontokban hatlyba lp szerkezeti egysgeinek hatlybalpsrl.

tmeneti rendelkezseket akkor kell alkotni, ha az j szablyozs szksgess teszi, hogy elre meghatrozott idszakban, a jogszably hatlya al tartoz meghatrozott esetekben a jogszably alkalmazand rendelkezseitl eltr szablyokat kelljen alkalmazni. Az tmeneti rendelkezsekben pontosan meg kell hatrozni, hogy azok a jogszably hatlya al tartoz mely esetekre vonatkoznak.

Ha a jogszably tervezete unis jogi aktusnak val megfelelst valst meg, jogharmonizcis zradkban meg kell llaptani. A Zr rendelkezsek tartalmazzk a mdost rendelkezseket is: szvegcsers mdosts, jraszablyozs, kiegszts s a mg hatlyban nem lpett szerkezeti egysge eltr szveggel trtn hatlyba lpsvel mdosthat. A mdosts idpontja a mdost rendelkezs hatlybalpsnek az idpontja.

5. Mellkletek: akkor, ha a rgzteni kvnt szablyozsi tartalom nem fejezhet ki tlthatan a jsz tervezetnek a szakaszaiban. Hivatkozs a mellkletre.

5. Ismertesse a jogszablyok rvnyessgre, hatlyra, kihirdetsre, kzzttelre vonatkoz szablyokat!A jogszably rvnyessge : alkalmas-e joghats kivltsra alapveten 4 felttel egyttes fennllst felttelezi (konjunktv felttelek) Gyakran elfordul olyan sajtos szituci, amikor a jogalkot llami szerv elfogad s kzztesz valamely jogi normt, de az csak egy ksbbi idpontban lp letbe. Ez a jogszably teht rvnyes, de nem hatlyos

1. a jogszablyt a megfelel, jogalkot hatskrrel felhatalmazott szerv alkossa meg (minden kzhatalmi szerv vagy szemly csak abban az esetben s kizrlag olyan tpus jogszablyt alkothat, amelyre az Alaptrvnybl ered felhatalmazsa van)

2. illeszkedjen a jogforrsi hierarchiba (szablyozsi tartalma ne legyen ellenttes magasabb szint jogszably tartalmval)

Feleljen meg a megalkotsra elrt specilis eljrsi szablyoknak

3. a jogalkot betartsa a meghozatalra irnyad eljrsi szablyokat: (egyeztetsi elrsok, szavazati arnyok, kihirdetsre vonatkoz rendelkezsek) be nem tartsa kzjogi rvnytelensghez vezet

4. Megfelel kihirdetettsg ktelessge biztostani, hogy az llampolgrok megismerhessk a jogszablyokat (Magyar Kzlny, helyi nk-i rendelet: szmsz-ben megjellt mdon: nk-i hivatalos lap, helyi szoksos formban)

Kihirdets: a jogszably jogilag szablyozott mdon meghatrozott helyen s formban trtn megjelentse, amely egyben a jogszably rvnyessgi felttelei is. Jogszablyt s kzjogi szervezetszablyoz eszkzt (kivve nk-i rendelet, normatv hatrozat) Mo. hivatalos lapjban, a Magyar Kzlnyben kell kihirdetni, melyet a kormnyzati portlon trtn elektronikus dokumentumknt val kzzttellel kell kiadni. Ennek szvegt hitelesnek kell tekinteni. A kihirdetsrl a kormnyzati tevkenysg sszehangolsrt felels miniszter gondoskodik. Trvny: kihirdetsnek ve, sorszma, elnevezse, cme. Jogszably: megalkotjnak megjellse, sorszma, kihirdetsnek napja, elnevezse s cme.

Kzzttel: a jogszablyok szvegnek a kihirdetsn tli egyb mdokon trtn megjelentse.

Nemzeti Jogszablytr: A Magyar Kzlnyben nem kzztehet mdostott s hatlyukat vesztett jogszablyok is megtallhatk a kormnyzati portlon elektronikus kzszolgltatsknt mkd, brki szmra trtsmentesen hozzfrhet elektronikus jogszablygyjtemnyben. Utnkzlsnek minsl, gy nem hiteles.

A jogszablyok hatlynak fogalma: a norma gyakorlatban trtn alkalmazhatsgt jelli: terleti, szemlyi, trgyi, szervi, idbeli

Terleti hatly: terleti alkalmazhatsg: mely terleten. Fszably: kp-i jogszably orszg teljes terletre, k-i rend nk. illetkessgi terletre terjed ki. Szemlyi hatly: mely szemlyi krre kell vagy lehet alkalmazni. Fszably: orszg terletn tartzkod magnszem., jogi szem., jogi szem. nem rendelkez szervezetekre, s klfldn tartzkod magyar llampolgrokra. nk-i rendelet: nk. kzig-i terletn a term. s jogi szemlyekre s jogi szem. nem rend. szervezetekre. Akkor kell meghatrozni, ha a fszablytl eltrnk. Szervi hatly: mely szerveknek kell vagy lehet alkalmazni a normt. Ezt az dnti el, mely szerv jr el, mely szerv rendelkezik hatskrrel. Trgyi hatly: mely gyben kell alkalmazni a szablyokat, mely jogviszonyokat, lethelyzeteket szablyozza. Idbeli hatly: mely idponttl mely idpontig. Minden jogszablynak mellzhetetlen eleme. Hatrozatlan idtartam esetn is a kezd idpontot meg kell hatrzni. Az idbeli hatly kezdete a hatlybalps napja, 3 mdon: 1.azonnali: a kihirdets napjn lp hatlyba. 2. jvbeni: a hatlybalps a kihirdetshez kpest egy ksbbi idpontban trtnik, 3. visszamenleges, ha megelzi a kihirdets napjt a hatlyba lps. Ha nem adhat meg konkrt idpont: 1.v.mely jvbeni felttel bekvetkezshez is kthet 2. hatlybalpsrl kln tv rendelkezik 3. jsz egyes rendelkezseinek hatlybalpsre kln idpontokat kell megllaptani.

A hatlybalps idpontjt gy kell meghatrozni, hogy kell id maradjon a jogszably alkalmazsra val felkszlsre. A jogszably hatlya akkor sznik meg: -ha ms jogszably hatlyon kvl helyezi, -ha a meghatrozott hatrid lejrt, - az Alk.brsg vagy a brsg megsemmisti, egy msik jsz mdostja. A visszahat hatly: a hatlybelpst megelz idre nem llapthat meg ktelezettsget, ktelezettsget nem tehet terhesebb, nem vonhat el vagy korltozhat jogot, nem nyilvnthat valamely magatartst jogelleness.

6. Ismertesse a deregulci fogalmt s ismertessea deregulci tartalmt, formit!A deregulc (utlagos jogszablyrendezs): Clja: jogtisztasg, jogszablyrendezs, a jogalkots hibinak kikszblse, a felesleges, elavult szablyozsok kiszrse, ttekinthet s ellentmondsoktl mentes joganyag megteremtse. Jogszably-selejtezs. 2 szintje van: 1. Technikai: a mr vgrehajtott, kirlt vagy hatlyon kvl helyezni elmulasztott jogszablyok kiszrse; 2. tartalmi: a jogi beavatkozs mrsklsre, a brokratikus terhek cskkentsre, tlzott llami beavatkozs mrsklsre, rdemi jogtisztts. Trvny kimondja: a jogalkalmazs s az utlagos hatsvizsglat tapasztalatait is figyelembe vve a miniszter kteles gondoskodni arrl, hogy a trgykrt rint j jogi szablyozs vagy mdosts megalkotsa sorn, ennek hinyban e clbl kiadott jogszably keretben a) az elavult, szksgtelenn vlt, b) a jogrendszer egysgbe nem illeszked, c) a szablyozsi cl srelme nlkl egyszersthet, a jogszably cmzettjei szmra gyorsabb, kevsb kltsges eljrsokat eredmnyez szablyozssal felvlthat, d) a normatv tartalom nlkli, tartalmilag kiresedett vagy egybknt alkalmazhatatlan, vagy e) az indokolatlanul prhuzamos vagy tbbszint szablyozst megvalst, a feladatkrbe tartoz jogszablyi rendelkezsek hatlyon kvl helyezsre, illetve megfelel mdostsra kerljn sor.

E fellvizsglat lefolytatsrl az ltala alkotott rendelet esetn a Magyar Nemzeti Bank elnke, nll szablyoz szerv vezetje, az nkormnyzati rendelet esetn a jegyz gondoskodik.

7. Ismertesse a hatsgi jogalkalmazs fogalmt a jogalkalmaz tevkenysg fajtit, a jogalkalmazs szerveit s folyamatt.A hatsgi jogalkalmazs fogalma: az erre jogszablyban feljogostott szervek olyan egyedi tevkenysge, melynek sorn a jogszablyban absztrakt, elvont mdon megfogalmazott tnyllst az egyedi gyre alkalmazva dntenek.

A hatsgi jogalkalmazs jellemzi: a jogalkalmazs sorn az llam kzhatalommal rendelkez szervei egyedi gyekben jogszablyok alapjn hatskrk keretei kztt dntenek (kzhatalmi jelleg). Ennek keretben: -Jogokat, ktelezettsgeket llaptanak meg az gyfelek szmra,- eldntik az gyfelek kztti vitkat, -rvnyestik a jogalanyok jogait s ktelessgeit, -jogszablysrts esetn az elkvetvel szemben szankcit alkalmaznak.

A jogalkalmaz tevkenysg fajti: 1. A kzfeladat megvalstst szolgl jogalkalmaz tevkenysg esetben a dntshoz szerv a fennll tnyek, adatok, krlmnyek mrlegelsvel a jvre nzve llapt meg jogkvetkezmnyeket; dntse ennek megfelelen j anyagi jogviszonyt keletkeztet (konstitutv jogalkalmazi dnts) Clja: jvbeni joghats; Az anyagi jogviszonyok (jogok illetve ktelezettsgek) a dnts kvetkezmnyeknt jnnek ltre. Pl.: ru forgalomba hozatalnak engedlye.

2. A jogvdelmi cl jogalkalmaz tevkenysg esetben a jogalkalmaz szerv dntse egy korbbi idszakot vesz alapul, egy mr korbban ltrejtt anyagi jogi jogviszonyt, annak fennllst vagy hinyt brlja el. Nem keletkeztet j anyagi jogviszonyt, csupn megllaptja a ltez jogviszonyt, jogkvetkezmnyeket (deklaratv jogalkalmazi dnts). Clja: a mr bekvetkezett jogsrelem orvoslsa; Pl.: szerzdsszegssel kapcsolatos jogalkalmazi dnts.

A jogalkalmazs szervei: A jogalkalmaz tevkenysget ellt szervek az esetek tlnyom rszben vagy kzigazgatsi hatsgok, vagy pedig brsgok. A kzfeladat megvalstst szolgl jogalkalmaz tevkenysg krben a fszerep a kzigazgatsi hatsgok, amelyek vagy llamigazgatsi szervek, vagy helyi nkormnyzati szervek. Kivtelesen ms szervek vagy szemlyek is ellthatnak e krbe tartoz jogalkalmazi tevkenysget, pl.: kzt.elnk. A brsgok szerepe e jogalkalmazi tevkenysgi krben jellemzen jogorvoslati szinten rhet tetten (brsgi fellvizsglat, kzigazgatsi per). A jogvdelmi cl jogalkalmazi tevkenysg krben fszerep a klnbz brsgok. Egyes gytpusokban kzigazgatsi hatsgok is szerepet kapnak; pl. birtokvdelmi gyekben.

A jogalkalmazs egyidejleg juttat rvnyre anyagi jogi s eljrsjogi (alaki jogi) jogszablyokat. Az anyagi jogi jogszablyok mindig az adott gy jellegnek, sajtossgainak megfelelen alakulnak, azaz gyenknt klnbz normkat kell alkalmazni a jogalkalmazs folyamatban. Ezzel szemben az eljrsjogi (alaki jogi) normk, br e krben is lehetnek eltrsek, jellemzen kzs mederbe terelik a jogalkalmazs folyamatt.

A jogalkalmazs sorn a jogalkalmaz szerv mindig egy konkrt egyedi jogesetet brl el. E jogesetet a jogalkalmaz szerv sszeveti a vonatkoz anyagi jogi normkban foglaltakkal, s az eljrsjogi normk ltal kijellt keretekben mozogva megllaptja az adott gyben a tnyllst, s ettl fggen hozza meg az eljrst lezr dntst.

A jogalkalmazsi tevkenysg menete: szakaszai:

1. jogalkalmazi eljrs megindtsnak szakasza, 2. tnylls tisztzsnak szakasza (3.bizonyts), 4. a dnts meghozatalnak szakasza, 5. dnts kzlse, 6. ellenrzs, 7. szankci ill. vgrehajts.Mindhrom jogalkalmazi eljrsi szakaszban fontos szerep hrul a jogi normk szvegnek, a jogalkot vals szndknak rtelmezsre: jogszablyrtelmezs.

8. Ismertesse a kzigazgatsi hatsgi eljrs s szolgltats eljrsi alapelveit s alapvet rendelkezseit!

Az Orszgy. 2004.12.20-i lsn elfogadta a kzig-i hatsgi eljrs s szolgltats ltalnos szablyairl szl 2004. vi CXL. tv. (Ket), melyet 2005. november 1-tl alkalmazunk. Mdostsa: 2008. vi CXI. tv. KET novella , 2009. okt. 1-tl lpett hatlyba. Eljrsi alapelvek funkcija: a jogalkalmazi tevkenysg befolysolsa fkpp a hatsg munkjra irnyul (tbbsgben a hatsgra nzve llapt meg elveket, de rinti az gyfl magatartst is. A Ket. ltal megfogalmazott leglnyegesebb eljrsi alapelvek: 1. A trvnyessg elve: A kzig hatsg az eljrsa sorn kteles megtartani a jogszablyi rendelkezseket, de kteles azt ms szemlyekkel is megtartatni, ennek rdekben hatsgi ellenzst folytatnak s a jogsrt magatartsokat szankcionljk. 2. A rendeltetsszer eljrs elve: A hatsg a jogszablyokban meghatrozott hatskrt rendeltetsszeren kteles gyakorolni. Pozitv rtelemben: hatskrt az elrt clok rdekben s meghatrozott keretek kztt gyakorolja. Negatv: hatskrrel val visszals tilalma. Szorosan kapcsoldnak hozz a szakszer, egyszer, hatkony s gyors eljrs elve s az gyfllel val egyttm. ktelezettsge.

3. A trvny eltti egyenlsg elve: Alk.brsg rmutatott: az emberek tnylegesen nem egyenlek, kzttk lnyeges klnbsgek vannak, amelyeket figyelembe kell venni. Nem azt jelenti, hogy minden emberre ugyanazokat a szablyokat kell alkalmazni, hanem hogy minden embert azonos emberi mltsg szemlyknt kell kezelni. A tv. az indokolatlan megklnbztetst, diszkrimincit tiltja, az egyenl bnsmd kvetelmnyt sszegezi magban (gyfelek kztti indokolatlan megklnbztets, gyfelekkel kapcs rszrehajls). A Ket. rendelkezseinek tbbsge klnbsgttel nlkl mindenkire nzve egyformn irnyad, azonban az adott clcsoportra kell rteni. Nem zrja ki az gyfelek eltr adottsgaira alapozott egyniestst. 4. A hivatalbli eljrs elve: a hatsg hivatalbl eljrst indthat, ill. gyfli krelemre indult eljrsokban a krelem visszavonsa esetn az eljrs folytatsnak joga. Dnts fellvizsglati jog: ltala korbban meghozott dntsre (sajt hatskrbl trtn dnts-mdosts, -visszavons) vagy felgyelete altartoz msik hatsg dntsre. Hibs hatsgi dnts kijavtsa, kiegsztse, kicserlse. Hivatalbl indtott eljrsok esetn vgrehajts elrendelse. Hiv-bl val eljrs legfontosabb ktelezettsge: tnylls tisztzsa s megllaptsa szabad bizonytsi rendszer keretben teszi: a hatsg dnt a bizonyts mdjrl s terjedelmrl. 5. Az gyfl vdelme: az gyfli jogok:Az gyfljogok szolgljk az gyfelek vdelmt a kzig-i eljrsban, ezek a hatsg nzpontjbl ktelezettsgekknt jelentkeznek. Az gyfeleket az albbi jogostvnyok illetik meg: 1. tisztessges gyintzshez val jog: magban foglalja az sszes eljrsi alapelv rvnyeslst s valamennyi gyfli jogostvnyt ,2.hatridben meghozott dntshez val jog (ltalnos gyintzsi hatrid 30 nap, de lehet ettl eltr klns eljrsi szablyban meghatrozott id is) 3. az anyanyelv hasznlatnak joga: a magyar nyelvet nem ismer gyfelet ebbl a tnybl kifolylag nem rheti semmilyen joghtrny: hasznlhatja anyanyelvt vagy valamely kzvett nyelvet (angol, nmet), errl a hatsgnak kell gondoskodnia. Felleli a szbelisget (tolmcs ignybevtele) s az rsbelisget (krelem, hatrozat lefordtsa). Kltsgeit a kisebbsgi tv al tartoz szemlyek, szervezetek esetben a hatsg llja, klfldi llampolgr esetben az gyfl, kivve: ha azonnali jogvdelemrt folyamodik vagy azonnali intzkedssel jr eljrsrl van sz. 4.nyilatkozatttelhez val jog: bizonytkot szolgltathat az gyfl rsban vagy szban. Igazmondsi ktelezettsg. Nyilatkozatttel megtagadshoz is joga van. Bizonyos eljrsokban ktelezhet r az gyfl. 5. tjkoztatshoz val jog : az gyfl informcival rendelkezzen sajt gyvel sszefggsben, gyfl tjkoztatsa jogairl, ktelezettsgeirl s elmulasztsa esetn bell jogkvetkezmnyekrl. 6. iratbetekintsi jog: az gyfl szmra az eljrs dokumentumaihoz val hozzfrs, azokbl jegyzetek vagy msolat ksztse. Gtja lehet: minstett adatok s szemlyes adatok vdelme, zrt adatkezels esetn tan vagy bejelent adatainak vdelme. 7. gyfl jogainak s jogos rdekeinek vdelme, 8.jhiszemen szerzett s gyakorolt jogaik vdelme: korbbi kzig. eljrsban megszerzett s gyakorolt gyfli jog vdelme, 9.szemlyes adataik vdelme: hatsg felelssge a szemlyes adatok megrzse, vdelme, megakadlyozsa, hogy illetktelen szemly birtokba jusson. 10.jogorvoslathoz val jog: ha a dnts jogt vagy jogos rdekt srti, jogorvoslattal lhet ellene: fellebbezsi krelem; brsgi fellvizsglat irnti krelem, jrafelvteli krelem,11. krtrtshez val jog: ha a kr a hatsg nem jogszablyszer eljrsval okozati sszefggsben ll. 6. Az gyfl ktelezettsgei: -jhiszem eljrs ktelezettsge: az gyfl magatartsa nem irnyulhat a hatsg megtvesztsre, a dnts s a vgrehajts ksleltetsre. Ha a tilalmak valamelyikt thgja, brsg szabhat ki, ill. a rosszhiszem eljrsbl add tbbletkltsgeket ki kell fizetnie. Ha az gyfl nyilatkozatot tesz, terheli az igazmondsi ktelezettsg. - egyttmkds ktelezettsge: a rendelkezsre ll informcikkal kteles elsegteni a tnylls tisztzst s a dntshozatalt. - kltsgek kmlsnek ktelezettsge: eljrsi kltsgek kmlse, pl. kzlekedsi eszkz, eljrs ksleltetsbl felmerl tbbletkltsgek. 7.kltsgtakarkos eljrs elve: a hatsg kteles oly mdon lefolytatni az eljrst, hogy az a lehet legkevesebb eljrsi kltsggel jrjon, s az gyfl vonatkozsban is elvrja a kltsgek kmlett - indokolatlanul felmerlt kltsget s az eljrs akadlyoztatsa miatt bell tbbletkltsgeket az gyfl trti meg)

8. Az e-gyintzs sztnzsnek elve: egyes eljrsi cselekmnyek (az gyfl vlasztstl fggen), ha ezt trvny, korm.rendelet, nk-i rendelet nem zrja ki, jogszablyban meghatrozott mdon, elektronikus ton is vgezhetk. Ugyanakkor gyfl nem ktelezhet r.

9. Hatrozza meg a kzigazgatsi hatsgi gy, a kzigazgatsi hatsg s az gyfl fogalmt!A kzigazgatsi gy fogalmi krbe az eljr kzigazgatsi hatsg ltal eszkzlt albbi aktusok tartoznak bele:

1. az gyfelet rint jog megllaptsa, (pl az ptsi engedly megadsa, szoc. Segly megllaptsa)

2. az gyfelet rint ktelezettsg megllaptsa (jogsrt magatarts jvbeni folytatsnak megtiltsa, zlet/zem bezratsa, ipari/kereskedelmi/egszsggyi, stb. tevkenysg korltozsa vagy megtiltsa, anyagi jogi brsg

3. adat, tny vagy jogosultsg igazolsa, amely trtnhet rendszeres jelleggel hatsgi igazolvny (pl. szemlyazonost igazolvny, tlevl, gpjrm forgalmi engedly) alakjban, illetleg eseti jelleggel hatsgi bizonytvny (pl. hatsgi erklcsi bizonytvny) formjban

4. hatsgi nyilvntarts vezetse (anyaknyvi, kzlekedsi,...)5. hatsgi ellenrzs lefolytatsa, melynek keretben a kzigazgatsi hatsg vagy a jogszablyok hatlyosulst, vagy valamely korbbi dntsnek teljestst ellenrzi (pl. fogyasztvdelmi, munkavdelmi s -biztonsgi)

6. valamely tevkenysg/foglalkozs gyakorlshoz szksges nyilvntartsba vtel, amennyiben trvny a tevkenysg/foglalkozs gyakorlst kztestleti (pl. Magyar gyvdi Kamara, Magyar Knyvvizsgli Kamara) vagy ms szervezeti tagsghoz kti

7. a kztestleti vagy ms szervezeti tagsghoz kttt tevkenysg/foglalkozs esetben a nyilvntartsbl val trls; nem minsl viszont kzigazgats hatsgi gynek, ha a trlsre fegyelmi s etikai eljrs kvetkeztben kerlt sor.

Kzigazgatsi hatsg: A szksgkppeni eljrsi alanyok egyike az adott gyben eljr kzigazgatsi hatsg, valamely gyben mindig a jogszably alapjn hatskrrel s illetkessggel rendelkez kzigazgatsi hatsg jr el. Kzigazgatsi hatsgnak minsl:

az llamigazgatsi szerv (dekoncentrlt kzigazgatsi szervek, nem minisztriumi joglls kzponti llamigazgatsi szervek, minisztriumok stb.);

nk-i hatsgi gyekben a helyi nkormnyzat kpvisel-testlete (kzgylse), valamint ha a kpvisel-testlet e hatskrt rendeletben truhzza a kpvisel-testlet szervei (pl. polgrmester, valamely nkormnyzati bizottsg stb.);

- polgrmester: tv. vagy tv. felhatalmazsa alapjn korm.rendelet alapjn ellthat llamig-i hatsgi hatskrt (pl. katasztrfavdelem)

nk-i hatskrbe utalt llamigazgatsi hatsgi gyekben a jegyz (krjegyz, fjegyz), tovbb kivteles jelleggel a polgrmesteri hivatal nevestett gyintzje,

a nem kzigazgatsi feladat elltsra ltrehozott egyb szervezet vagy szemly, amelyet trvny (vagy ennek felhatalmazsa alapjn kormnyrendelet) jogost fel hatsgi hatskr gyakorlsra, pldul valamely szakmai kztestlet (kamara).

gyfl fogalma: A kzig hatsgi eljrsok hatsg melletti msik szksgkppeni szereplje az gyfl. Tipikusnak az tekinthet, amikor egyetlen gyfl rszvtelvel folyik az eljrs, azonban szp szmmal tallhatunk olyan hatsgi gyeket is, amikor egy gyben tbb ellenrdek vagy azonos rdek gyfl szerepel. gyfli pozciba termszetes szemly, jogi szemly, illetleg jogi szemlyisggel nem rendelkez szervezet egyarnt kerlhet, feltve, hogy 1. valamely hatsgi gy rinti jogt, jogos rdekt vagy jogi helyzett; 2. vele kapcsolatban valamely hatsgi nyilvntarts (szemlyi, vagyontrgyra vonatkoz, stb.) adatot tartalmaz; illetve 3. hatsgi ellenrzs al vontk.

Trvny vagy kormnyrendelet meghatrozott gyfajtkban megllapthatja azon szemlyek krt, akik jogi rintettsg nlkl is gyflnek minslnek (kvzi gyfl: egy szervezet nem kifejezetten gyfl, de meghatrozott hatsgi gyfajtban gyakorolhatja az gyfli jogostvnyokat: az gy elbrlsban hatsgknt vagy szakhatsgknt rszt nem vev szervnek is gyfli jogot biztost a Ket, amelynek feladatkrt az gy rinti. gy ezen szerveket megillet az gyfli jogllsbl fakad jogok gyakorlsa, pl. betekinthetnek az gy irataiba vagy jogorvoslati krelmet nyjthatnak be. Kvzi gyflnek minsl: 1. minden esetben az eljr hatsgon kvli olyan hatsg, amelynek feladatkrt az gy rinti, 2. kvzi gyflnek minslhet: (trsadalmi s rdekvdelmi) civil szervezetek, amelyek tevkenysge alapvet jog vdelmre vagy valamely kzrdek rvnyre juttatsra irnyul. egyenrangak

Civil szerv 2 mdon vlhat gyfll: az gy jogt vagy jogos rdekt kzvetlenl rinti (pl. szkhelye a hatsterleten fekszik) vagy ennek hinyban trvny gyfl jogaival ruhzza fel. Trvny az gyfli jogokat ahhoz a felttelhez kti, hogy az els fok eljrsban rszt vett-e ha az gyfelek brmilyen szmban s az eljrs brmely szakaszban bakapcsoldhatnak az eljrsba, az az gy elintzst nagyban kslelteti az gyfelek az els fok eljrsban fejtsk ki llspontjukat, j szempontok ne merlhessenek fel a msodfok eljrsban.

10. Mutassa be a joghatsg, hatskr, illetkessg s a kizrs szablyait a kzigazgatsi hatsgi eljrsban! A kzigazgatsi hatsg kteles a joghatsgt, illetve ezzel sszefggsben az alkalmazand jogot, valamint hatskrt s illetkessgt az eljrs minden szakaszban hivatalbl vizsglni.

Joghatsg: a hatsgi gyeknek a magyar, illetleg klfldi hatsgok kztti megosztsval sszefgg fogalom, nemzetkzi hatskr-megoszts. Arra ad vlaszt, hogy a magyar hatsgnak van-e joga eljrni, vagy az gy ms orszg hatsgra, vagy nemzetkzi szervre tartozik. Magyar llampolgrsg, Mo-on bejegyzett gyfelek gyeiben Mo-on magyar kzigazgatsi hatsg jr el. (Nem magyar gyfl esetben is, ha unis vagy magyar jogszablyt kell alkalmazni.) Hatskr: a hatsgi gyeknek a magyar kzigazgatsi hatsgok kztti megosztst mutatja meg. ltalnos rtelemben munkamegosztsi szably: meghatrozza, hogy milyen dntseket, intzkedseket mely szervezet hozhat meg. Illetkessg: a hatsgi gyeknek az azonos hatskr magyar hatsgok kztti (terleti alap) megosztsa. Illetkessgi okok:1. termszetes szemly gyfl lak- vagy tartzkodsi helye, ennek hinyban szllshelye, illetve a nem termszetes szemly gyfl szkhelye

2. az gy trgyt kpez ingatlan fekvse

3. az gy trgyt kpez tevkenysg gyakorlsnak helye

4. a jogellenes magatarts elkvetsnek helye.

A Ket. tovbbi 3 illetkessgi okot llapt meg, amikor kimondja, hogy hatsgi bizonytvny kiadsra a fenti illetkessgi okokon tl az a hatsg is illetkes, amelynek:

1. terletn a bizonytand tny bekvetkezett, illetve az llapot tartott vagy megsznt

2. terletn a bizonytssal kapcsolatos dolog van, vagy a bizonytani kvnt idszakban volt

3. nyilvntartsa az adatot tartalmazza.

Specilis illetkessgi ok: tbb kzig. hatsg illetkes vagy orszgos illetkessg (nemzetgazdasgi szempontbl vagy kiemelked szakrtelmet ignyl gyben, vagy az gyfl tartsan klfldn tartzkodik vagy lakcme ismeretlen)

(Vagy az gyfl vlaszt vagy megelzs elve rvnyesl: eljrst elsknt megindt hatsg jr el)Kizrs

Clja: a kzigazgatsi hatsgi jogalkalmazssal szemben tmasztott alapvet kvetelmny, hogy ne frhessen ktsg annak szablyszersghez, prtatlansghoz.

Abszolt kizrsi ok az rintett szemly, hatsg adott hatsgi gy intzsbl val automatikus kizrst eredmnyezi. Ennek minslnek az albbi esetek: az a szemly vagy hatsg nem vehet rszt az gy elintzsben, akinek (amelynek) jogt vagy jogos rdekt az gy kzvetlenl rinti. A hatsg azonban nem vlik kizrtt amiatt, mert a hatrozatban megllaptott fizetsi ktelezettsg teljestse az ltala megjellt szmlra trtnik; az gy msodfok elintzsben nem vehet rszt az, aki az gy elintzsben els fokon rszt vett, tovbb aki az gyben tanvallomst tett, illetve hatsgi kzvettknt, az gyfl kpviseljeknt, hatsgi tanknt vagy szakrtknt jrt el; a jegyz, mint hatsg nem vehet rszt annak a hatsgi gynek az elintzsben, amelyben az t foglalkoztat nkormnyzat trsulsa vagy az egyb munkltati jogokat gyakorl polgrmester ellenrdek gyfl, ill. a hatrozattal az nkormnyzat, a trsuls vagy a polgrmester jogosultt vagy ktelezett vlhat, vagy az eljrs trgyval sszefgg ktelezettsget vllal; nem vehet rszt az a hatsg sem, amelyik hatsg vezetjvel szemben kizrsi ok ll fenn.

Relatv kizrsi ok: a kvetkezmnyeket illeten vizsglatot, mrlegelst ignyel. Ennek minsl az a helyzet, amikor adott gyben az gyintztl (hatsgtl) nem vrhat el az gy trgyilagos megtlse (mert pl. az gyfllel perben ll)

Bejelents: A kizrsi okkal rintett szemly kteles a hatsg vezetjnek haladktalanul, de legksbb az ok felmerlstl szmtott 5 napon bell bejelenteni, ha vele szemben kizrsi ok ll fenn. A kizrsi okot az eljrs megindulstl, illetve a kizrsi okrl val tudomsszerzstl szmtott 8 napon bell az gyfl is bejelentheti. Intzkedsek: a kizrs trgyban a hatsg vezetje dnt, s szksg esetn ms gyintzt jell ki. Ms gyintz kijellse esetn a hatsg vezetje arrl is dnt, hogy meg kell-e ismtelni azokat az eljrsi cselekmnyeket, amelyekben a kizrt gyintz jrt el. Ha a kizrsi ok nem valamely szemlyre, hanem az egsz hatsgra irnyul, illetve nincs msik megfelel szakkpzettsggel rendelkez gyintz, a felgyeleti szerv az eljrs lefolytatsra egy azonos hatskr msik hatsgot jell ki. Ha ilyen hatsg nincs, a hatsg eljrhat, de hatrozatt s nllan fellebbezhet vgzseit a felgyeleti szervvel is kzlnie kell, amely gy fellvizsglati eljrst indthat. Ugyanez az eljrs a hatsg vezetjvel szemben fennll kizrsi ok esetn is.

Abban az esetben, ha az gyfl ugyanabban az eljrsban ugyanazon gyintz ellen ismtelten alaptalan kizrsra irnyul bejelentst tesz, brsg szabhat ki.

11. Mutassa be a kzigazgatsi hatsgi eljrs szakaszait s az elsfok eljrs megindtsra (a krelemre indul eljrsok, a hivatalbl indul eljrsok) vonatkoz szablyokat!Kzigazgatsi hatsgi eljrs (3) szakaszai: -I. fok eljrs, -Jogorvoslati eljrsok, -Vgrehajtsi elj.

Az els fok hatsgi eljrs 3 szakasza: -eljrs megindtsa, -a tnylls tisztzsa (bizonyts), -dnts meghozatala

Az elsfok eljrs megindtsa: A kzig. hatsgi eljrs vagy az gyfl krelemre, vagy hivatalbl indul meg.

Krelem: olyan beadvny, amelyben az gyfl (krelmez) a kzig. hatsgtl valamilyen jogosultsgot (engedlyt, hozzjrulst, ktelezettsg elengedse) kr ltalban sajt maga rszre. A krelem ktelez elemei:- az gyfl s kpviseljnek neve (szervezet gyfl esetn megnevezse); - az gyfl lakcme (szkhelye, telephelye); - ha az adott gyfajtra vonatkoz klns eljrsi szably elrja: az gyfl trvny alapjn kezelhet azonostja (adszm, TAJ, stb); - a jogszablyban elrt mellkletek (pl. ptsi engedly irnti krelemnl a tervdokumentci).tovbb az gyfl azonostja, ha az eljr hatsgnl az gyfl rendelkezik ezzel; - az gyflnek a hatsg dntsre irnyul kifejezett krelme.

A krelem tartalmazhatja az elektronikus levlcmet s tvkzlsi ton val elrhetsget is. A krelem megfogalmazsbeli, megnevezsbeli hinyossgai viszont nem jrnak a jogkvetkezmnnyel: a krelmet tartalma szerint kell elbrlni akkor is, ha az nem egyezik az gyfl ltal hasznlt elnevezssel.

Minden krelemnek lnyegi eleme, hogy a krelmez gyfl megjellje, hogy mit is kr a hatsgtl, ennek hinyban nem brlhat el, ha a hinyptls sem vezetett eredmnyre a krelmet rdemi vizsglat nlkl el kell utastani. A krelmet az eljrsra hatskrrel s illetkessggel rendelkez hatsghoz rsban lehet benyjtani. Termszetes szemly I. fok elj. megindtsa esetn benyjthatja: 1. a foglalkoztatjnak szkhelye szerint illetkes, azonos hatskr hatsgnl, 2. ennek hinyban lakcme vagy munkahelye szerint illetkes jegyznl, s k tovbbtjk a hatskrrel rendelkez illetkes hatsghoz a krelmet, 3. integrlt gyflszolglati irodnl (kormnyablaknl). A krelmet szban s rsban is el lehet terjeszteni. A krelem vizsglata: Nem fogadhatja be a kzig hatsg az gyfl krelmt, ha abbl nyilvnvalan megllapthat, hogy - a krelem rdemi vizsglat nlkli elutastsnak van helye, vagy -a krelmet t kell tenni a hatskrrel rendelkez illetkes hatsghoz. Minden ms esetben a kzig hatsg az gyfl krelmt befogadja, s megindtja a hatsgi eljrst. A befogadott krelmet ellenrzi, hogy tartalmazza-e: -a tv ltal elrt ktelez tartalmi elemeket (gyfl azonostsra szolgl adatok, mellkletek), - hatsgnak van-e joghatsga, hatskre, illetkessge az gy elbrlsra, - ideiglenes intzkeds vagy biztostsa intzkedsnek van-e helye.

A krelem rdemi vizsglat nlkli elutastsa: ( 8 napon bell) vgzssel, mely ellen nll fellebbezsnek s brsgi keresetlevl benyjtsnak van helye. Esetei:

- az eljrsra magyar hatsgnak nincs joghatsga,

- a hatsgnak nincs hatskre vagy nem illetkes, s a krelem tttelnek nincs helye,

- a krelem lehetetlen clra irnyul,

- jogszably krelem elterjesztsre hatridt llapt meg, s a krelem id eltti vagy elksett,

- a hatsg a krelmet mr rdemben elbrlta, s vltozatlan tnylls s jogi szablyozs mellett ugyanazon jog rvnyestsre irnyul, jrafelvtelnek nincs helye

- nem az elterjesztsre jogosulttl szrmazik,

- megllapthat, hogy az gy nem hatsgi gy.

tttel hatskr s illetkessg hinyban a hatsg a krelmet nem fogadhatja be, de azt haladktalanul, de legksbb 8 napon bell tteszi a hatskrrel s illetkessggel rendelkez hatsghoz. Az tttelrl az gyfelet is rtesteni kell.

Hinyptlsi felhvs: ha az gyfl a krelmet hinyosan nyjtotta be, nem akadlya az eljrs megindtsnak, azonban az eljr hatsg a krelem berkezstl szmtott 8 napon bell hinyptlsra hvja fel a krelmez gyfelet, melyben meg kell jelenteni: - az gyfltl elvrt hinyptls pontos megjellse (mely adatot hinyol, milyen dok-ot kell csatolni), - hinyptlsra nyitva ll hatrid, mulaszts jogkvetkezmnyei. Az eljrs megszntetse: vgzssel, mely ellen van helye nll fellebbezsnek s brsgi keresetlevlnek. Esetei:

1. a krelem rdemi vizsglat nlkli elutastsnak lett volna helye, de az elutastsi ok a megindtst kveten derlt ki,

2. az gy trgyt kpez vagyontrgy megsemmislt, oly mrtkben krosodott hogy okafogyott vlt

3. krelem visszavonsa rdemi hatrozat jogerre emelkedse eltt (kivve, ha hivatalbl folytathatja, vagy tbb krelmez esetn a tbbi gyfl nem vonta vissza)

4. gyfl halla, szervezet megsznse, s nincs jogutdls

5. az eljrs folytatsra az okot ad krlmny nem ll fenn

6. ha krelemre indult, s nem jr el szemlyesen, sem kpviselvel (kivve: ha hiv-bl folytathatja)

7. jogszablyvltozs miatt mr nem hatsgi hatskrbe tartozik

8. illetket s az igazgatsi szolgltatsi djat az gyfl nem fizette meg hatridben.

9. hiv-bl eljrsban a tnylls a hatrozat meghozatalig nem tisztzhat s tovbbi cselekmnytl sem vrhat eredmny

10. hiv-bl eljrs jogsrtst nem trt fel.

Megszntethet: krelemre indult eljrsban az gyfl nem tesz eleget a hinyptlsi ktelezettsgnek s hatrid meghosszabbtst sem krte, vagy ha a nyilatkozattteli s adatszolgltatsi ktelezettsgnek felhvs ellenre sem tesz eleget s ez megakadlyozta a tnylls tisztzst.Hivatalbl indtott eljrsok: A kzig hatsg a hatskrbe tartoz gyben illetkessgi terletn hivatalbl 3 esetben kteles megindtani az eljrst:-ha jogszably rja el (pl. hatsgi ellenrzs folyamn feltrt jogszablysrtsek kvetkezmnyeknt), -az eljrsi ktelezettsg elmulasztsa krben kiadott felgyeleti szervi utasts, illetleg brsgi ktelezs, -az letveszllyel vagy slyos krral fenyeget helyzetrl val tudomsszerzs.

rtests az eljrs megindtsrl: Akr hivatalbl, akr krelemre indult meg a kzig hatsgi eljrs, az eljr hatsg az eljrs megindtstl, illetve a krelem berkezstl szmtott 8 munkanapon bell kteles az sszes ismert gyfelet rtesteni. Az rtests lehet: 1.egyedi rtests, 2. hirdetmnyi (honlapon, hivatalos lapban, hatsg hirdettblja), 3. kzhrr ttel tjn (helyben szoksos mdon, helyi lapban, ha kvzi gyflnek minsl civil szerv vagy a hatsterleten ingatlantulajdonnal vagy bejegyzett hasznlati joggal rendelkez gyfl esetben). Az eljrs megindtsrl szl rtests mellzse: ha magasabb szempont indokolja (nemzetbiztonsg, eredmnyessg veszlyeztetse), vagy rtelmetlen lenne (az rtestst a hatrozattal egytt kapn kzhez az gyfl).

12. Ismertesse a hatridk szmtsra, az eljrs felfggesztsre s a szakhatsg kzremkdsre vonatkoz szablyokat a kzigazgatsi hatsgi eljrsban!A kzigazgatsi hatsgi eljrsok soksznsgre, klnbz idignyessgre, bonyolultsgi szintjre val tekintettel differencilt gyintzsi hatridket alkalmaz.ltalnos gyintzsi hatrid: a dntst (hatrozatot, az eljrst megszntet vgzst s a 2.fok dntst hoz hatsg 1.fok dntst megsemmist s j eljrsra utast vgzst) a krelemnek az eljrsra hatskrrel s illetkessggel rendelkez hatsghoz trtn megrkezst kvet napon, illetve az eljrs hivatalbl trtn megindtsnak napjtl szmtott 30 napon bell kell meghozni. A trvny alapjn rvidebb hatridt brmely jogszably, hosszabb hatridt azonban csak trvny vagy kormnyrendelet llapthat meg. A 30 napon bell a dntst meg kell hozni s a dnts kzlse irnt is intzkedni kell. Az elzektl eltr, specilis hatrid-szablyozst ignyelnek azok a hatsgi eljrsok, amelyekben a hatsg testleti szerv (pl. a teleplsi nkormnyzat kpvisel-testlete) jr el. Ebben az esetben az gyintzsi hatrid fszablyknt az ltalnos 30 nap, illetve a klns eljrsi normban meghatrozott eltr hatrid, vagy ha ez nem lehetsges: a hatrid letelte utni els testleti ls napja, de legfeljebb 2 hnap.

2.fok hatsg s felgyeleti szerv esetben: gy sszes iratnak a megrkezst kvet napon kezddik a hatrid

Soronkvlisg: bizonyos lethelyzetekben szksges, s a Ket. alapjn ktelez: kiskor gyfl rdekeinek veszlyeztetse esetben, ha azt letveszllyel vagy slyos krral fenyeget helyzet elhrtsa indokolja, vagy ha a hatsg ideiglenes biztostsi intzkedst rendel el, illetve ha az a kzbiztonsg rdekben egybknt szksges. Akkor is soron kvli eljrst kell lefolytatni, ha a hatsg nem tett eleget eljrsi ktelezettsgnek s felgyeleti szerve az eljrs lefolytatsra utastja.

Az gyintzsi hatrid szmtsa: a krelem hatsghoz trtn megrkezse utni naptl, illetve az eljrs hivatalbl trtn megindtsnak napjtl szmtand. Naptri napban. ltalnos bels gyintzsi hatrid: a hatsg bizonyos eljrsi cselekmnyeinek gyintzsi hatrideje: 8 nap (krelem rdemi vizsglat nlkli elutastsa, igazolsi s kltsgmentessgi krelem)

Az gyintzsi hatrid szmtsnl figyelmen kvl hagyand idtartamok (a hatsg ttlensgre van krhoztatva): 1.a hatskri vagy illetkessgi vita egyeztetsnek idtartama, 2.a hatskri vagy illetkessgi vita egyeztetsnek sikertelensge esetn az eljr hatsg kijellsnek idtartama,

3. jogseglyeljrs idtartama, tovbb olyan adat beszerzshez szksges id, amely valamely hatsg, brsg jogszabllyal rendszerestett nyilvntartsban szerepel

4.a hinyptlsra irnyul felhvstl az annak teljestsig terjed idtartam

5.a tnylls tisztzshoz szksges adatok kzlsre, nyilatkozatttelre irnyul felhvstl az annak teljestsig terjed idtartam

6.a szakhatsg eljrsnak idtartama

7.az eljrs felfggesztsnek idtartama

8.a bizonytkoknak az gyfllel val ismertetshez szksges idtartam

9.a hatsg mkdst legalbb 1 teljes napra ellehetetlent zemzavar vagy ms elhrthatatlan esemny idtartama

10. a krelem, a dnts s egyb irat hiteles fordtshoz szksges idtartam

11. szakrti vlemny elksztsnek idtartama.

Az gyintzsi hatrid meghosszabbtsa: az gyintzsi hatrid letelte eltt az eljr hatsg vezetje indokolt esetben egy alkalommal, legfeljebb 30 nappal meghosszabbthatja. Soron kvli dntst ignyl gyekben egy alkalommal, legfeljebb 15 napra. Az gyintzsi hatrid sajt hatskrben trtnt meghosszabbtsrl s annak indokairl vgzsben rtesteni kell az gyfelet, tovbb mindazokat, akiket az eljrs megindtsrl rtestettek.

Illetk s dj visszafizetse: a hatsg gyintzsi hatridt az gyflnek s az eljrs egyb rsztvevjnek fel nem rhat okbl tllpi, kteles az gyfl ltal az eljrs lefolytatsrt megfizetett illetknek vagy djnak megfelel sszeget visszafizetni. Ha a hatrid 2x-t lpi tl, 2x annyit fizet. Ha illetkmentes volt, akkor ltalnos ttel eljrsi illetk sszegvel azonos a fizetend sszeg.

B) Az eljrs felfggesztse:Legfbb joghatsa: gyintzsi (s egyb) hatrid megszakad.

Ktelez: 1. ha olyan krds elzetes elbrlsa szksges, amelyben az eljrs ms szerv hatskrbe tartozik, a dnts meghozatalig, 2.ha az eljr hatsgnak elbb egy, az adott ggyel szorosan sszefgg ms dntst kell meghoznia, amely nlkl az adott gy megalapozottan nem dnthet el, a dnts meghozatalig, 3. ha a kzig gyekben eljr brsg a hatsgot j eljrsra ktelezi, s ezzel a brsgi dntssel szemben perjtsi vagy fellvizsglati krelmet terjesztettek el ezek elbrlsig; 4. ha a krelmez gyfl kiesett (elhallozott vagy jogutdlssal megsznt) s vits a jogutd kilte.

Az eljr hatsg mrlegels alapjn felfggesztheti az eljrst: 1. ha az gyfl kri az eljrs felfggesztst; 2.ha a krelmez gyflen kvli gyfl esik ki az eljrsbl s a jogutd kilte vits a vita eldntsig; 3.hatsgi kzvett kirendelse esetn egy alkalommal, legfeljebb 6 hnapra.

gyfli krelemre indokolt esetben, 1 alkalommal fggeszthet fel, ha: 1.azt klns eljrsi norma nem zrja ki, s az gyben nincs ellenrdek gyfl, 2. van ellenrdek gyfl, de hozzjrult, ill. rdekt nem rinti, 3.ha jogszably egyb felttelekhez kti a felfggesztst s e felttelek fennllnak. De ha az gyfl nem kri az eljrs folytatst ezen idtartam alatt, akkor az eljrst a hatsg megsznteti, ha az eljrs csak krelemre folytathat.

Az eljrs felfggesztsrl a hatsg vgzsben dnt, mely ellen nll fellebbezsnek s brsgi fellvizsglat irnti keresetlevl benyjtsnak van helye.

Hatsgi kzvett: A hatsg s az gyfl vmint az ellenrdek gyfelek kztti vita rendezse rdekben vehet ignybe.

Szakhatsgi kzremkds: Azokban az engedlyezsi eljrsokban, amelyekben az engedly sszetett s tbb hatsg ltal kpviselt, az gyfl mentesthet a klnbz hatsgoknl val gyintzs terhe all gyflbart megolds. A jogszably az egyik, a vgs engedly kiadsra jogosult rintett hatsgot kiemeli, a tbbi rintett hatsgot pedig kzremkdsi ktelezettsggel szakhatsgg minsti. A vgs engedly kiadsra jogosult hatsg lesz az eljr hatsg: ll kapcsolatban az gyfllel; gondoskodik az gyben kzremkd szakhatsgok llsfoglalsainak beszerzsrl; szksg esetn kzs helyszni szemle tartsrl, ellentt felmerlse esetn egyeztets lebonyoltsrl.

A szakhatsg kzremkdsi ktelezettsge azon alapszik, hogy hatskrt a krelem rinti, gy a hatsgi gyknt hatskrbe s illetkessgbe tartoz szakkrdsekben kell kiadnia llsfoglalst. gy a szakhatsg megkeressnek elmulasztsa , llsfoglalsnak figyelmen kvl hagysa kvetkeztben a hatsg dntse semmis. Szakhatsg jogszer hallgatsa: akkor lehet, ha az gyfl krelme jog megszerzsre irnyul s ellenrdek gyfl az els fok eljrsban nem vett rszt. Szakhatsgi llsfoglals kiadsa: 15 napon bell, melyet a szakhatsg vezetje indokolt esetben egyszer 15 nappal meghosszabbthat. 3-fle dntse lehet: 1.hozzjrulst megadja, 2.hozzjrulst egyedi elrsokhoz, felttelekhez kttten adja meg, 3.hozzjrulst megtagadja. Az llsfoglals kti a hatsgot, ellene nll jogorvoslatnak nincs helye, az gyfl a hatrozat elleni jogorvoslat keretben tmadhatja a szakhatsg llsfoglalst. A szakhatsg a dntsig mdosthatja llsfoglalst, de csak egyszer, jogszablysrts orvoslsa cljbl, s vissza nem vonhatja. Az eljr hatsg dntse meghozatalnl teljesen ktve van a szakhatsg llsfoglalshoz, az abban foglaltaktl eltrni tilos. Ha a szakhatsg a fellvizsglt llsfoglalst 8 napon bell nem kzli az eljr hatsggal, s nem ll fenn a hallgatsa, vagy a szakhatsg llsfoglalst jogszablyba tkznek tartja s az egyeztets erdmnytelen, a hatsg a szakhatsg felgyeleti szervhez fordul. A szakhatsgi vlemny mellzsnek jogkvetkezmnyei: hatrozatot meg kell semmisteni;

Elzetes szakhatsgi llsfoglals: ha az gyfl az eljrs megindtsa eltt fordul hozz, hogy adja ki llsfoglalst. Ez akkor hasznlhat fel, ha hozzjrulst tartalmaz. rvnyessgi ideje van. Ez nem mdosthat s nem vonhat vissza.

13. Ismertesse a tnylls tisztzsra s a bizonytsi eljrsra vonatkoz szablyokat a kzig hatsgi eljrsban!A hivatalbl val eljrs elvbl fakad egyik legfontosabb ktelezettsg, hogy a hatsg eljrsa sorn kteles a dntshozatalhoz szksges tnyllst tisztzni. Ha a rendelkezsre ll adatok (az gyfl krelmbl megllapthat adatok, a hatsgnl meglev adatok, stb.) alapjn nem lehetsges a dntshozatal, akkor a tnylls dntshozatalt lehetv tev szint tisztzshoz bizonytsi eljrst kell lefolytatni. Bizonytsi eljrsra, valamely bizonytk megvizsglsra mind az gyfl krelme alapjn, mind pedig hivatalbl sor kerlhet, megengedett a bizonytsi keresztindtvny is. A tnylls tisztzsnak ktelezettsge a kzigazgatsi hatsgot terheli, az eljrsba bevonand bizonytkok megvlasztsnak joga fszablyknt kizrlagosan a hatsg. Az gyfl ltal indtvnyozott bizonytsi indtvnyok nem ktik a hatsgot. A hatsg ltal hivatalosan ismert tnyek, ill a kztudoms tnyek nem szorulnak bizonytsra.A bizonytkok lefoglalsrl a hatsg - jegyzknyv felvtele mellett - vgzssel dnt. E vgzs ellen nll jogorvoslatnak nincs helye. Szabad bizonytsi rendszer jellemzi: a hatsg szabadon vlasztja meg az alkalmazand bizonytsi eszkzt, a bizonytkokat egyenknt s sszessgkben rtkeli, a bizonytkok rtkelsn alapul meggyzdse szerint llaptja meg a tnyllst. Korltai is vannak, mert pl. trvny elrhatja, hogy valamely gyfajtban az eljr hatsg a hatrozatt kizrlag valamely bizonytsi eszkzre alapozza. Ket. szerinti bizonytkok: 7 ltalnos bizonytsi eszkz:

. 1. Eljrsi cselekmnyrl felvett jegyzknyv: ktelezen trgyalsrl, lefoglalsrl, kzmeghallgatsrl, valamint tan alkalmazsa esetn szemlrl s biztostsi intzkeds vgzsrl kell kszteni. Jegyzknyvnek minsl a hangfelvtel s a kp- s hangfelvtel is. Hivatalos feljegyzs: az gy megtlse szempontjbl fontos adatokat tartalmazhat, de az infk nem minslnek bizonytsi cselekmnynek.2. Az gyfl nyilatkozata: Az gyflnek mind a krelemre, mind a hiv-bl indult eljrsok sorn joga van ahhoz, hogy nyilatkozatot tegyen, vagy a nyilatkozatttelt megtagadja. rsban vagy szban (jegyzknyvbe kell foglalni) egyarnt megilleti. Ha az gyfl a krelmre indult eljrsban a hatsg felhvsra nem nyilatkozik, a hatsg a rendelkezsre ll adatok alapjn rdemben dnt, vagy megsznteti az eljrst. Errl elzleg tjkoztatst kell adni. A hivatalbl folytatott eljrsban feltve, hogy az adott gyfajtban trvny vagy kormnyrendelet ezt ktelezen elrja helye van az gyfelet terhel adatszolgltatsi ktelezettsgnek is. Az gyfl kteles kzlni az eljr hatsggal az rdemi dntshez szksges adatokat. Ugyanez a szably rvnyesl a krelemre indult eljrsok esetn az ellenrdek gyfl vonatkozsban is. Az adatszolgltats megtagadhat: minstett (llamtitoknak vagy szolglati titoknak minsl) adat esetn nem kapott felmentst a titoktartsi ktelezettsg all, vagy nyilatkozatval magt vagy hozztartozjt bncselekmny elkvetsvel vdoln). Az gyfelet nyilatkozatttele sorn igazmondsi ktelezettsg terheli. Ha e ktelezettsgt megsrtve, ms tudomsa ellenre az gy szempontjbl jelents valtlan tnyt llt, illetve nyilatkozatban az gy szempontjbl jelents tnyt jogellenesen elhallgat, eljrsi brsggal sjthat.3. Az irat: Az irat kpezi a kzig-i hatsgi eljrsokban leggyakrabban ignybe vett bizonytsi eszkzt. Az iratok krbl megklnbztetett szerepe van az okiratoknak: klnfle adatokat, tnyeket, jogokat, ktelezettsgeket, krlmnyeket, stb. igazolnak, de ms rs is fontos lehet a tnylls tisztzsban (pl. levl). 2 f csoport: Kzokiratnak minslnek azok az okiratok, amelyeket kzig hatsg, brsg, kzjegyz a hatskrben eljrva a jogszablyban elrt alakban llt ki, + azon okiratok, amelyeket jogszably kzokiratnak nyilvnt. A kzokiratnak az eljrsban teljes bizonyt ereje van. Magnokirat: - teljes bizonyt erej magnokirat (pl. gyvd ltal ellenjegyzett okirat vagy kt tan ltal alrt), - kznsges magnokirat (killt ltal szablyszeren alrt, de a teljes bizonyt erhz szksges alaki felttelek egyikvel sem rendelkez okirat): teljes bizonyt ervel nem br, kisebb jelentsg.

4. Tanvalloms. Az gyre vonatkoz vmely tny szksg esetn tanval is bizonythat. A tant tanvallomsnak megttele cljbl idzni kell. A tanknt megidzett szemlyt megjelensi ktelezettsg, fszablyknt vallomstteli ktelezettsg, s ez utbbi ktelezettsg meglte esetn igazmondsi ktelezettsg terheli. Tansgtteli akadlyok: Abszolt tansgtteli akadly miatt nem hallgathat meg az a szemly, 1. akitl nem vrhat bizonytkknt rtkelhet valloms, 2. akinek vdett adatnak minsl tnyrl kellene tanvallomst tennie, de nem kapott felmentst a titoktarts all az arra jogosult szervtl vagy szemlytl. Relatv tansgtteli akadly ll fenn abban az esetben s ennek alapjn a tansgttel megtagadhat, ha 1. a tan az gyfelek valamelyiknek hozztartozja, 2. a tan vallomsval sajt magt vagy hozztartozjt bncselekmny elkvetsvel vdoln.

Diplomciai mentessgben rszesl szemly sem kteles tanvallomst tenni. -trvnyben meghatrozott esetek kivtelvel

Az olyan tanvalloms, amelyet az abszolt tansgtteli akadly meglte ellenre, illetleg relatv tansgtteli akadly esetn a tansgttel megtagadsnak jogra val figyelemfelhvs nlkl vettek fel, az eljrsban nem hasznlhat fel bizonytkknt.

Vdett tan: A tanvallomsa miatt slyosan htrnyos kvetkezmny rheti. A tan adatainak zrt kezelse az eljrs alatt s utna.Hatsgi tan: akit a hatsg meghatrozott eljrsi krben a szemlnl, a biztostsi intzkeds alkalmazsa sorn, a lefoglalsnl, illetleg a hatsgi ellenrzsnl vehet ignybe. Az eljrsi cselekmny sorn trtnt esemnyeket s az ltala tapasztalt tnyeket a jegyzknyv alrsval igazolja. Titoktartsi ktelezettsge van.

Menete: - tan szemlyazonossgnak megllaptsa, - a tan nyilatkozata arrl, hogy milyen viszonyban van az gyfelekkel, - tant figyelmeztetni kell a jogaira, - ill. a hamis tanzs jogkvetkezmnyeire.

5. A szemle: ing, ingatlan s szemly egyttesen szemletrgy megfigyelhet, vizsglhat. Esetei: 1. szemletrgy felmutatsa (irat: szerzds, bizonylat, brmely dolog: gpjrm, hasznlati trgy), 2. helyszni szemle (eljrssal sszefgg helyszn, ill ott lv trgy megtekintse, az gyflnek joga van rszt venni kivve szemlyes adatok zrt kezelse esetn). Helyszni szemlrl elzetesen rtesteni kell az rintetteket, kivve, ha az eredmnyessget veszlyeztetn. Rendrsg segtsge krhet.

6.Szakrti vlemny akkor rendel ki a hatsg, ha az adott gyben jelents tny, egyb krlmny vagy az alkalmazand jog megllaptshoz klnleges szakrtelem szksges, s ezzel a szakrtelemmel a hatsg nem rendelkezik, tovbb, ha ezt jogszably elrja. Szakhatsg llsfoglalst a szakrti vlemny nem rhatja fell, gy nem kell ignybe venni szakrtt, ha a szakkrdsben szakhatsg llsfoglalsnak beszerzst rja el a jogszably. Szakrtknt jogszablyban meghatrozott szakrtt (szervezet, intzmny, testlet, szemly), ilyen szakrt hinyban igazsggyi szakrtt (~i intzmny) kell kirendelni. Az gyfl is csak olyan szakrtre tehet javaslatot, aki igazsggyi szakrti tevkenysg vgzsre jogosult. Az gyfl krelmre a hatsg a kirendelt szakrtn kvl 2. szakrtt is kirendelhet. A szakrtt vgzsben rendeli ki a hatsg, nem fellebbezhet meg nllan. Szakrtknt nem jrhat el: 1.akivel szemben az gyintzre vonatkoz kizrsi ok fennll, 2.aki tanknt nem hallgathat meg, 3.aki a tanvallomst megtagadhatja. A hatsg kteles a szakrtvel kzlni mindazokat az adatokat, amelyekre feladatnak teljestshez szksge van. Jogai: megtekintheti az gy iratait, jelen lehet az gyfl s a tan meghallgatsnl, a trgyalson s a szemln, krdseket intzhet az gyflhez, tanhoz s a szemletrgy birtokoshoz. Ktelezettsgei: kteles megrizni a tudomsra jutott vdett adatot s hivatsbeli titkot (titoktartsi), megjelensi ktelezettsg (szakrti meghallgatson, trgyalson, helyszni szemln), vlemnyalkotsi ktelezettsg, kteles tartzkodni a hamis vlemnyadstl. Eseti szakrt: igazsggyi szakrt hinyban a szakrti feladat elltsra megfelel szakrtelemmel rendelkez ms termszetes szemly vagy szervezet is ignybe vehet. Eljrsi brsggal, esetleges plusz ktg-ek kifizetsvel sjthat, ha a szakrti kzremkdst vllalta s nem megfelelen vagy nem hatridre teljesti feladatait.7. Trgyals s kzmeghallgats: Hatsgi gyek csekly rszben kerl sor, Trgyalst akkor rendelnek el, ha: 1. jogszably elrja, 2.tnylls tisztzshoz szksg van az eljrsban rszt vev szemlyek egyttes meghallgatsra, 3. ellenrdek felek esetn egyezsgi ksrlet lefolytatshoz. Kzmeghallgatst akkor tartanak, ha: 1. jogszably elrja, 2. az eljrsban tbb mint 50 gyfl vagy tbb mint 5 gyflnek minsl szervezet vesz rszt, 3. a nyilvnossg vlemnynek megismerse rdekben.

Bizonytkok ismertetse az gyfllel: ha a hatsg az gyflnek az eljrs megindtsrl val rtestst mellzte s az gyben bizonytsi eljrst folytatott le, az gyfl rszre biztostani kell, hogy a dntshozatal eltt megismerje a bizonytkokat, azokra szrevteleket tegyen, nyilatkozatot tehessen, tovbbi bizonytsra irnyul indtvnyt terjesszen el. E lehetsgekrl a hatsg a bizonytsi eljrs befejezstl szmtott 8 napon bell rtesti az gyfelet, aki a kzhezvteltl szmtott 8 napon bell lhet jogaival. Ha e jogval nem l, a hatrid elteltvel a hatsg meghozza a dntst.

. Mutassa be a hatsg dntseire s a hatsgi ellenrzsre vonatkoz szablyokat a kzigazgatsi hatsgi eljrsban!Az eljrs lezr dnts ktfle lehet: NEM RDEMI s RDEMI. A hatsg az gy rdemben hatrozatot hoz, az eljrs sorn felmerl minden ms krdsben vgzst.

Hatsgi hatrozat: Az eljrst lezr RDEMI dnts mindig hatsgi hatrozatban lt testet. Teht rdemi dntst foglal magban. Az eljrst lezr rdemi dntsek: 1. krelemre indult eljrsokban a krelemnek helyet ad hatrozat (engedly kiadsa, segly vagy tmogats megtlse), ill a krelmet elutast hatrozat, 2. hivatalbl indult eljrsokban az gyfl szmra vmilyen ktelezettsget elr hatrozat (egszsgre kros ru visszavonsnak elrendelse). 4 f rszbl tevdik ssze: 1. Fejrsz: Hatsgi gy alapvet adatait (eljr hatsg megnevezse, gyszm, gyintz, gyfl neve/megnevezse, lakhelye/szkhely/telephely, v. tartzkodsi hely/szllshely, gy trgynak megnevezse) 2.Rendelkez rsz: hatrozat legfontosabb rsze, tartalmazza a hatsg rdemi dntst, azaz jogot ill. ktelezettsget llapt meg az gyfl rszre. Tovbb -szakhatsg megnevezse, llsfoglalsa, -ktelezettsg teljestse esetn hatridt, elmarads kvetkezmnyeit, -jogorvoslati tjkoztats; - fizetend illetknek ,djnak gyfl rszre trtn visszafizetsre vonatkoz dntst; - az eljrsi ktg viselsrl szl dntst, 3. Indokolsi rsz: - a megllaptott tnyllst s az annak alapjul elfogadott bizonytkokat, -gyfl ltal felajnlott, de mellztt bizonytkok, -Mrlegels esetn a szempontokat, tnyeket, -Szakhatsgi llsfoglals indokolst, Jogszablyi hivatkozsokat (dnts alapja, hatsg hatskre/illetkessge) 4. Zr rsz: a dntshozatal helyt s idejt, a hatskr birtokosnak nevt, hivatali beosztst, a kiadmnyoz nevt, hivatali beosztst s alrst, ha az nem azonos a hatskr gyakorljval, a hatsg blyegzlenyomatt.

Sajtos fajtja az egyszerstett hatrozat, melyre csak krelemre indult eljrsokban kerlhet sor, ha a hatsg a krelemnek teljes egszben helyt ad, s nincs ellenrdek gyfl vagy annak jogt s jogos rdekt nem srti. Ebben hinyzik a jogorvoslati tjkoztat s a teljes indokolsi rsz. Sajtos hatsgi dntsi forma az egyezsget jvhagy hatsgi hatrozat, amelynl a hatsgi eljrs sorn lefolytatott egyezsgi ksrlet eredmnyes volt s az ellenrdek felek kztt ltrejtt az egyezsg, melyet a hatsg hatrozatba foglal s jvhagy. Specilis forma a jogszer hallgatssal ltrehozott hatrozat.

Hatsgi vgzs: A hatsg az eljrs sorn felmerl krdsekben s az eljrs nem rdemben trtn lezrsakor hatsgi vgzst hoz. Teht ilyen kor nem rdemben dnt, NEM RDEMI a dnts. 4 rszbl ll, mint a hatrozat.

Hatsgi szerzds: Kivtelesen a hatsg s az gyfl kztti szerzdses kapcsolatknt, ktoldal megllapodsknt, hatsgi szerzds is szlethet. Klcsns elnykkel jr a hatsg s az gyfl kapcsolata. Alapvet jellemzje, hogy a ktelezettsgek nkntes teljestsre pl, mgtte azonban ltens jelleggel meghzdik a benne foglaltak kiknyszertsnek a lehetsge. Ha az gyfl megszegi a szerzdsben foglaltakat: 1. a szerzds jogers s vgrehajthat hatrozatnak minsl, a hatsg a vgrehajts megindtsa irnt intzkedik, 2. a hatsg hivatalbl megindtja eljrst, 3. a hatsgi szerzds mdostsra kerl. Az intzkeds a szerzdsszegs slya, eddigi teljestsek figyelembevtele, stb. alapjn kerl kivlasztsra. Szerzdsszegs kvetkezmnye a hatsg oldaln: az gyfl teljestsre irnyul felhvsa, a felhvs eredmnytelensge esetn a szerzdsszegs tudomsra jutstl szmtott 30 napon bell brsghoz fordulhat.

A hatsgi szerzds a felek akaratbl mdosthat, ha 1. az gy szempontjbl jelents j tnyek merltek fel, 2. a szerzdsktskor fennll krlmnyek lnyegesen megvltoztak.Indokols tmeneti mellzhetsge: az indokols meghozsa ksleltetn a dnts meghozatalt, s a ksedelem letveszllyel vagy slyos krral fenyeget helyzet kialakulshoz vezethet. 10 napon bell indokolni kell.

Az 1.fok dnts fellebbezsre tekintet nlkl vgrehajthatv nyilvntsa: - letveszllyel vagy slyos krral fenyeget helyzet megelzse, elhrtsa, enyhtse (gzrobbans esetn lakhz kirtst elrendel hat.), - nemzetbiztonsgi vagy honvdelmi rdek, kzbiztonsgi okok (veszlyes rut szllt jrm tvonalt kijell hat.), vgrehajts ksedelme jelents krral jrna (slyos krnyezetszennyez tev.-et megtilt hat.), - vki tartsrl, gondozsrl (alkoholista szlk gyereknek llami gondozsba vtele), - kzegszsggyi, fogyasztvdelmi, munkavdelmi, stb.

A hatsg dntsei akkor kpesek a kvnt jogi hats kivltsra, ha azokat az elrsoknak megfelelen kzlik az rintett szemlyekkel. A hatsg hatrozatt kzlni kell az gyfllel, tovbb azzal, akire nzve jogot vagy ktelezettsget llapt meg, valamint az gyben eljrt szakhatsggal, tovbb a kln jogszablyokban meghatrozott ms hatsggal vagy llami szervvel. A hatsgi vgzst azzal kell kzlni, akire nzve az rendelkezst tartalmaz, valamint azzal akinek az jogt, vagy jogos rdekt rinti, tovbb jogszablyban meghatrozott szemllyel vagy szervvel. Garancilis jellege folytn a kzlsi szablyok megtartsa kimagasl jelentsggel br, ugyanis e rendelkezsek megsrtse slyos eljrsi hibnak minsl, s a joghatsok elmaradst, illetve a kzls megismtlsnek ktelezettsgt vonja maga utn. A dnts kzlni lehet:

rsban: postai ton; telefax tjn, szemlyesen tadott irat tjn, hirdetmnyi ton (hatsg hirdettbljn, internetes honlapon, hivatalos lapban), kzbestsi meghatalmazott tjn; kzbestsi gygondnok tjn, illetleg a hatsg sajt kzbestjvel.

Szban.: szemlyesen, telefonon

rsbelinek nem minsthet elektronikus tonTelefax alapjn nem kzlhet a hatrozat s az nllan fellebbezhet vgzs, kivve, ha a dnts kzlsre jogosult szemly vagy szerv ezt elzetesen krte vagy hozzjrult. Jogszably a szbeli kzlst kizrhatja. Az elektronikus ton val kzls helybe pedig msik rsbeli kapcsolattartsi forma lphet, ha a dnts kzlsrl nem rkezik visszaigazols 5 napon bell.

Hatsgi ellenrzs: jogszablyban (pl. munkavdelmi elrsok) vagy hatsg jogers dntseiben (jellemzen hatrozatban) megllaptott ktelezettsgek teljestsnek vizsglata. Az ellenrzs elsfok eljrs eltt vagy a jogers dnts utn is lehetsges. Ellenrzsre jogosultak: - hatsg gyintzje, -hatsg ltal kirendelt szakrt, -klns eljrsi norma ltal erre felhatalmazott szemly - jogosultsgukat igazolni kell. A Ket. 2012. feb. 1-tl ltalnos jelleggel ellenrzsi terv, majd ez alapjn ellenrzsi jelents ksztst s kzzttelt rja el a hatsgok szmra. Eszkzei:

1. adatszolgltats, iratbemutats, egyb tjkoztats (pl. munkavllal meghallgatsa) krsvel megvalsul ellenrzs2. Helyszni ellenrzs: Az ellenrzsfajtk kzl a legkiemelkedbb jelentsggel br. Alapelvei: az gyfl lehet legnagyobb kmletvel kell vgezni, az ellenrzs eredmnyessgt mindig szem eltt kell tartani.Jegyzknyv: helyszni ellenrzs sorn tett megllaptsokat, gyfl ltal tett nyilatkozatokat, lefoglalssal kapcsolatos tnyeket s krlmnyeket kell rgzteni. Ha a hatsg nem tall jogsrtst, elegend egyszerstett jegyzknyvet kszteni. A jegyzknyvnek egy pldnyt a helysznen az gyflnek t kell adni (egyszerstett jegyzknyv esetben csak ha kri) s az ellenrzs befejezstl szmtott 10 napon bell meg is kell kldeni. 3. helysznre vagy hatsgi nyilvntartshoz teleptett, ill. folyamatba beptett ellenrz rendszerbl trtn tv-adatszolgltats tjn trtn ellenrzsHatsgi ellenrzs jogkvetkezmnyei: jogszablyban vagy hatsgi hatrozatban foglaltak megsrtse esetn:

- a hatsg felhvja az gyfl figyelmt az ellenrzs sorn feltrt jogszablysrtsre, s hatrid megllaptsval felszltja annak megszntetsre

a hatsg hivatalbl megindtja az eljrst, s megteszi a szksges intzkedseket a jogszablysrts megszntetse rdekben

megkeresi az intzkedsre hatskrrel rendelkez hatsgot, illetve fegyelmi, szablysrtsi, bntet-, polgri vagy egyb eljrst kezdemnyez.

15. Ismertesse a kzigazgatsi dntsekkel sszefgg jogorvoslatokra (a krelem alapjn lefolytatand eljrs s a hivatalbl lefolytatand dnts- fellvizsglati eljrs) vonatkoz szablyokat a kzigazgatsi eljrsban!Minden hatsgi dntssel szemben lehet jogorvoslattal lni;

Jogorvoslati formk aszerint, ki kezdemnyezi 1. Krelem alapjn lefolytatand jogorvoslati eljrs- az gyfl az aktv szerepl, teljes egszben tle fgg az eljrs, hivatalbl nem indthat meg. - megindtsnak felttele, hogy valamely kzigazgatsi dnts az gyfl jogt vagy jogos rdekt srtse. Ha az gyfl szablyszer jogorvoslati krelmet terjeszt el, az illetkes szerv kteles krelmt rdemben megvizsglni- Jogorvoslati formk/Eljrsok: 1. fellebbezsi eljrs, 2. brsgi fellvizsglat, 3. jrafelvteli eljrs, 4. Alkotmnybrsg hatrozata alapjn indthat eljrs 2. Hivatalbl lefolytatand dnts-fellvizsglati eljrsok- az gyfl teljes passzivitsra van krhoztatva.- ha a kzigazgatsi hatsg megllaptja (sajt vizsglata vagy gyszi fellps alapjn) valamely kzigazgatsi dnts jogszably-ellenessgt, hivatalbl kteles megindtani a dnts-fellvizsglatot, fggetlenl az rintett gyfl akarattl vagy ellenrdekeltsgtl.

Jogorvoslati formk/Eljrsok: 1. a sajt dnts fellvizsglatra irnyul, sajt hatskrben indtott eljrs; 2. a felgyeleti eljrs keretben a felgyeleti jogkr gyakorlsa; 3. gyszi fellps alapjn a dntst hoz kzigazgatsi hatsg vagy ennek felgyeleti szerve eltt foly eljrs.

A jogorvoslattal megtmadhat hatsgi dntsek: 1. Hatsgi hatrozat: ellen nll jogorvoslatnak van helye. Hatrozat ellen gyfli jogorvoslatok lehetnek: fellebbezsi eljrs, brsgi fellvizsglat s az jrafelvteli eljrs. 2.Vgzs ellen fszablyknt a jogorvoslat jrulkos, (teht csak a hatrozat elleni jogorvoslati krelembe beptve terjeszthet el), de ha a trvny lehetv teszi, van helye nll jogorvoslatnak is. Vgzs ellen gyfli jogorvoslat teht lehet fellebbezsi eljrs s a brsgi fellvizsglat nllan vagy jrulkosan.

A kzig dnts kijavtsa, kiegsztse nem minsl jogorvoslatnak, sem dnts-fellvizsglatnak.Kzig-i hatsgi eljrs 4 szakasza: 1. hatsgi ell, 2. I. fok eljrs, 3. jogorvoslati elj. 4. vgrehajtsi elj.

I. Krelem alapjn lefolytatand eljrsok:

1. Fellebbezs: A kzigazgatsi eljrsok alapvet, leggyakrabban alkalmazott jogorvoslati formja. Csak a kzig hatsg 1. fokon hozott dntsei (hatrozatai, vgzsei) ellen kerlhet sor Hatsgi hatrozat esetn nllan s ltalnosan, kivve: 1. az gyben trvny kizrja, 2. egyezsget jvhagy hatrozat, 3. adat, tny, jogosultsg hatsgi nyilvntartsba hivatalbl trtn bejegyzse esetn, 4. ha az els fok dntst miniszter, autonm llamigazgatsi szerv, nll szablyoz szerv, kormnyhivatal vagy kp-i llamigazgatsi szerv vezetje hozta, 5. kpvisel-testlet nk-i hatsgi gyben hozott hatrozata ellen. Vgzs ellen fszablyknt jrulkosan lehet fellebbezni: hatrozat elleni fellebbezsben lehet egyttal a vgzs ellen is. nllan fellebbezhet vgzsek: eljrst felfggeszt s megszntet, krelmet rdemi vizsglat nlkl elutast, hatrid elmulasztsa miatti fizetsi ktelezettsggel kapcsolatos, eljrsi brsgot kiszab vgzs, stb. Kzlstl szmtott 15 napon bell, az gyflnek nincs indokolsi ktelezettsge, brmely okra hivatkozhat, csak arra kell hivatkoznia, hogy a dnts jogt vagy jogos rdekt srti. Fellebbezsnek az 1. fok hatrozat vgrehajtsra halaszt hatlya van, megakadlyozza a jogerre emelkedst - kivve fellebbezsre tekintet nlkl vgrehajthat hatrozat esetn, s a rszjoger megengedse (kifejezetten nem tmadott rszek esetben). A fellebbezsi krelmet az elsfok dntst hoz kzig hatsgnl kell elterjeszteni, megvizsglja: 1. ha a fellebbezst alaposnak vagy egybknt mltnyolhatnak tartja, sajt hatskrben mdostja vagy visszavonja az elsfok dntst; 2. ha a fellebbezsben lertakat nem ltja elfogadhatnak, vagy nem llnak fenn a trvnyi elfelttelek, akkor a fellebbezst az gy valamennyi iratval a fellebbezsi hatrid letelttl szmtott 8 napon bell kteles a fellebbezs elbrlsra jogosult szervhez felterjeszteni. Fellebbezsi eljrs eredmnye: -I. fok dntst helybenhagyja, -megvltoztatja, -megsemmisti, -megsemmisti + I.fokon eljrt j eljrsra ktelezi. II. fok: hatrozat elleni fellebbezst hatrozattal, vgzst vgzssel brl el. Teljes fellbrlat elve: A fellebbezs elbrlsra jogosult szerv egszben vizsglja meg az els fokon meghozott dntst, nincs ktve a fellebbezsben foglaltakhoz.

2. Brsgi fellvizsglat: Az gyfl keresetlevlben krheti a jogszably, jogszablyhely megjellsvel, hivatkozva a kzigazgatsi dnts teljes vagy rszbeni jogellenessgre, jogszablysrtsre. A jogszablysrtsre hivatkozst kveteli meg. Alapvet elfelttel: - az gyfl a kzigazgatsi eljrs sorn a fellebbezsi jogt kimertette, - adott kzigazgatsi gyfajtban a fellebbezs kizrt. Brsgi fellvizsglat kezdemnyezsre irnyul keresetlevl a hatrozat kzlstl szmtott 30 napon bell nyjthat be. Hatrid elmulasztsa esetn az gyfl igazolssal lhet. gyfl felperes, kzigazgatsi szerv alperesi pozciban van. Kereset benyjtsnak a dnts vgrehajtsra nzve nincs halaszt hatlya, de krheti a dnts vgrehajtsnak a felfggesztst. Ilyen esetben az gy iratait kivteles srgssggel 3 napon bell kell eljuttatni a brsghoz, s ott 8 napon bell ktelesek a felfggesztsrl dntst hozni. Vannak olyan esetek, amikor a Ket nem teszi lehetv a vgrehajts felfggesztst. A brsg (kzigazgatsi per eredmnyekppeni) tlete lehet: - jogszablysrts megllaptsa esetn a kzigazgatsi dntst hatlyon kvl helyezi, - hatlyon kvl helyezs s a hatsgot j kzigazgatsi eljrs lefolytatsra ktelezi, - megvltoztatja, - az gyfl keresett elutastja. tlet jogi kvetkezmnyei: - kzigazgatsi hatsgnl ugyanabban az gyben azonos tnylls mellett nincs helye j eljrsnak, - a megismtelt eljrsban a hatsgot kti a brsg hatrozata, kteles ennek figyelembevtelvel eljrni.

3. jrafelvteli eljrs: Kizrlag hatrozat esetben van helye, benyjtsa szempontjbl rdektelen, hogy az adott gyben az gyfl kimertette e fellebbezsi jogt. Az gyfl akkor nyjthat be jrafelvtel irnti krelmet, ha:

- a dnts kzigazgatsi szakban emelkedett jogerre (nincs a brsgnak az gyben rdemi hatrozata)

- a hatrozat jogerre emelkedse utn jutott az gyfl tudomsra valamely, a hatrozat meghozatala eltt mr meglv, az eljrsban mg el nem brlt s az gy elbrlsa szempontjbl lnyeges tny, adat vagy bizonytk- az jonnan felmerlt tny, adat vagy bizonytk az gyflre nzve kedvezbb tartalm hatrozatot eredmnyezett volnaIdbeli korlt: - az gyflnek az j tny, adat tudomsra jutstl szmtott 15 napon bell kell jrafelvtel irnti krelmt benyjtania (szubjektv hatrid), - max a hatrozat jogerre emelkedst kvet 6 hnap (objektv hatrid), - klns mltnylst rdeml gyben, trvnyben megllaptott gyfajtban max 3 v, ha az jrafelvtel hatrozata msok jogt, jogos rdekt nem rinti. Szubjektv hatrid elmulasztsa esetn igazolsi krelemmel lhet, a 6 hnapos objektv hatrid azonban jogveszt. Krelem elbrlsra az a hatsg jogosult, amely az elsfok hatrozatot hozta akkor is, ha szletett 2.fok hatrozat is Nem nyjthat be jrafelvteli krelem (rdemi vizsglat nlkl kell elutastani): 1. jogers hatrozat meghozatala utn bekvetkezett tnyre, ill. jogi szablyozsban bekvetkezett vltozsra alapozva, 2. ha az gyben brsgi fellvizsglat van folyamatban, vagy az gyben brsgi fellvizsglat sorn a brsg jogers hatrozatot hozott 3. ha a jogerre emelkedstl szmtva 6 hnap eltelt, 4. ha jogszably kizrja. jrafelvteli eljrs kvetkezmnye: hatrozat: - jogers hatrozatot mdostja, - visszavonja, - j tnyllsnak megfelel j hatrozatot hoz (s egyttal eredeti hatrozatt visszavonja). E hatrozatok ellen ltalnos szablyok szerint lehet jogorvoslattal lni (fellebbezs, kzvetlen brsgi fellvizsglat).

4. Alkotmnybrsg hatrozata alapjn indthat eljrs

Alkotmnyjogi panasszal az egyedi gyben rintett szemly vagy szervezet akkor fordulhat az Alk.brsghoz, ha az gyben folytatott brsgi eljrsban Alaptv.-ellenes jogszably alkalmazsa folytn az Alaptv-ben biztostott jognak srelme kvetkezett be s jogorvoslati lehetsgt mr kimertette vagy nincs szmra biztostva. A vitatott hatsgi dnts, eljrs csak bri kzvettssel kerlhet az Alk.brsg el, s a brsg eljrst, dntst fogja rinteni az alk.brsgi dnts, nem a kzig-i hatsgi elzmnydntst. Azonban az Alk.brsg egyttal megsemmistheti a hatsgi s ms bri dntseket is. Kivteles esetben akkor is kezdemnyezhet, ha bri dnts nlkl kvetkezett be a jogsrelem. Az Alk.brsg a jogszablyt megsemmistheti vagy csak valamely rtelmezst alkotmnyelleness nyilvntja.

II. Hivatalbl lefolytatand eljrsok:

1. felgyeleti eljrs: A felgyeleti szerv jogosult hivatalbl brmikor megvizsglni az els- vagy msodfok hatsg eljrst, jogszablysrt mulasztst, dntseit. Felgyeleti szervknt az a hatsg jr el, amely a fellebbezs elbrlsra jogosult vagy jogosult volna. Fszablyknt felgyeleti szervnek minsl: nk. kpvisel-testlete, fvrosi, megyei kormnyhivatal, kztestleti szerv, llamig-i szervek esetn az irnyt, felgyel vagy szakmai irnyt szerv vagy szemly. Felgyeleti eljrs lefolytathat:

- kzig. hatsg mulasztsa estn (gyfl krelmre is)

- felgyeleti szerv sajt vizsglatnak kvetkeztben

- gyszi fellps alapjn, ha az gysz a felhvst a felgyeleti szervhez nyjtotta be

Ha azt llaptja meg, hogy a hatsg dntse jogszablyellenes, felgyeleti eljrst folytat le s a hatsg dntst - megvltoztathatja, - megsemmistheti, - ill. szksg esetn a dnts megsemmistse mellett j eljrsra utasthatja. Restitutv hatrozat: a hatsgnak rendeznie kell a megsemmistett vagy megvltoztatott dntsnek kvetkezmnyeinek a felszmolst s amennyire lehetsges, az eredeti llapot helyrelltst. Ellene jogorvoslatnak helye van, s az eljrst fel kell fggeszteni. A restitutv hatrozat az eredeti (jogszablysrt) dnts vgrehajtsval kialakult helyzet rendezsre s a szksgtelenl okozott kltsgek megtrtsre irnyul. Nincs helye felgyeleti eljrsnak: - a dntst brsg mr rdemben elbrlta, - semmissgi ok esetn, - az gyfl jhiszemen szerzett s gyakorolt jogt srten, - a jogerre emelkedstl szmtott 5 v eltelt, - jogszably kizrja, - felttelhez kti s az nem ll fenn.

2. gyszi fellps: az gysz bntetjogon kvli kzrdek hatskrei, amelyek a trvnysrts kikszblse rdekben elssorban brsgi peres s nemperes eljrsok megindtst (perindtsi jog), valamint hatsgi eljrsok kezdemnyezsvel s jogorvoslat elterjesztst jelenti.

Officialits elve: hivatalbl vizsglatot folytat, ha a tudomsra jutott adat vagy ms krlmny megalapozottan slyos trvnysrtsre, mulasztsra vagy trvnysrt llapotra utal. Az gyszsg a hozz tett bejelentsek, panaszok alapjn maga dnti el, hogy megindtja-e az eljrst. Az gyszsg a krelmezt llsfoglalsban kteles tjkoztatni, ha a fellpst mrlegelse alapjn mellzi. Ilyen esetben a krelmez (a kzhezvteltl szmtott 8 napon bell) kezdemnyezheti a felettes gysznl az llsfoglals fellvizsglatt.

Az gyszsg hatskre a kzigazgatsi hatsgok; brsgon kvli ms jogalkalmaz szervek ltal hozott egyedi, brsg ltal fell nem brlt jogers vagy vgrehajthat dntsek; s a hatsgi intzkedsekre terjed ki.

Az gyszi fellps felttelei:

Brsg ltal fell nem vizsglt dnts

amely jogers vagy vgrehajthat

a trvnysrts a dnts rdemt rinti

a jogerre emelkedstl vagy a vgrehajts elrendelstl szmtott legfeljebb 1 ven bell, ktelezettsget megllapt, jogot elvon vagy korltoz dnts esetn a vgrehajtshoz val jog elvlsig, kvetels biztostst vagy dolog zrlatt elrendel dntssel szemben mindaddig, amg ez az llapot fennll.

Az gysz a felhvsban indtvnyozhatja a trvnysrt dnts vgrehajtsnak felfggesztst, amelyre a vgrehajtst kteles azonnal felfggeszteni s errl az gyszt tjkoztatni. Az gysz felhvst az gyben eljr szerv felgyeleti szervhez nyjtja be, ha ez nem lehetsges (nincs, kizrt, maga a Kormny), a dntst hoz szervhez. Az gysz felhvsban 60 napon belli hatrid kitzsvel indtvnyozza a trvnysrts megszntetst. A felhvs cmzettje 60 napon bell az iratok megkldsvel tjkoztatja az gyszt, hogy:

- a trvnysrtst orvosolta, testleti dntst ignyl esetben a testlet sszehvsrl intzkedett VAGY

- indokokkal, hogy a felhvsban foglaltakkal nem rt egyet.

A felhvs eredmnytelensge esetn a dntst brsg eltt megtmadhatja.

Semmissg: dntsek fellvizsglata sorn a dntst meg kell semmisteni, ha a semmissgi okok valamelyiknek a fennlltt szlelik. Hatrozattal ennek meghozsa arra a hatsgra hrul, amely a semmissgi okot szleli. Semmissgi okok: -a magyar hatsg joghatsga kizrt, - az gy nem tartozik az eljr hatsg hatskrbe, - az eljr hatsgnak nincs illetkessge, - a hatrozatot a szakhatsg megkeresse nlkl, vagy llsfoglalsnak figyelmen kvl hagysval hoztk meg;

- dnts tartalmt bncselekmny befolysolta; - a dntst hoz testleti szerv nem volt jogszablyszeren megalaktva, nem volt hatrozatkpes, vagy nem volt meg a dntshez szksges szavazati arny; - a dnts olyan tnyllst vett alapul, amelyben a brsg mr az gy rdemben hatrozott.

Jogerss vlstl szmtott 3 ven bell minden semmissgi ok ltal rintett dntst meg kell semmisteni. Nem semmisthet meg: - 3 ven tl, ha gyfl jhiszemen szerzett s gyakorolt jogt srten, - 5 v eltelte utn. De idbeli korltozs nlkl megsemmisthet, ha tartalmt bncselekmny befolysolta.

16. Mutassa be rviden a Ket. vgrehajtsra vonatkoz fbb rendelkezseit! (fogalma, helye az eljrs menetben, felttelrendszere, elrendelse s foganatostsa)A hatsgi eljrs azon szakasza, amelyben a hatsg az eljrsi cselekmnyek foganatostsval gondoskodik a vgrehajthat dntsben (hatrozatban vagy vgzsben) megllaptott ktelezettsgek megvalstsrl. A vgrehajts clja a jog ltal megkvnt llapot elrsnek, a ktelezettsgnek az llami knyszert eszkzk alkalmazsval trtn realizlsa.

Vgrehajtsi eljrst akkor lehet indtani, ha az adott hatsgi dnts vgrehajthatv vlik:

1. a pnzfizetsre, illetve meghatrozott cselekmnyre va gy magatartsra irnyul ktelezettsget megllapt dnts jogerre emelkedett, s a teljestsre megllaptott hatrid/ hatrnap eredmnytelenl telt el (ez a tipikus eset);

2. a trsre vagy valamely cselekmnytl vagy magatartstl val tartzkodsra irnyul ktelezettsget megllapt dnts jogerre emelkedett, s az gyfl a ktelezettsget a vgrehajtshoz val jog elvlsi idejn bell megszegte;

3. a dnts fellebbezsre tekintet nlkli vgrehajtst vagy biztostsi intzkedsknt val alkalmazst rendeltk el;

4. a teljestsi hatridt nem tartalmaz dnts jogerre emelkedett.

Az 1. fokon hozott hatsgi dnts akkor vlik jogerss: 1. ellene nem fellebbeztek, s a fellebbezsi hatrid letelt (a hatrid elteltvel); 2. a fellebbezsi jogrl lemondtak (a dnts kzlsekor vagy a lemonds napjn); 3. a fellebbezsi krelmet visszavontk (visszavons megrkezsnek a napjn); 4. a fellebbezs kizrt (a dnts kzlsnek napjn); 5. a fellebbezs elbrlsra jogosult hatsg az elsfok hatsg dntst helybenhagyta (msodfok dnts kzlsvel)

Vgrehajts felttelei: 1. a hatrozat jogers s vgrehajthat 2. a hatrozatban elrt teljestsi hatrid eredmnytelenl eltelt, a ktelezett meg sem kezdte a vgrehajtst. 3. a vgrehajtsi jog mg ne vljn el (az llamig.eljrsban meghatrozott hatrid a hat. jogerre emelkedstl szmtott 5 v)

A vgrehajts elrendelse: a ktelezettel szemben kell elrendelni. Hivatalbl indult 1.fok eljrs esetn a vgrehajtst hivatalbl kell elrendelni, ha a hatsg ellenrzssel megllaptotta, hogy a teljestsre nem vagy csak rszben, vagy nem az elrsoknak megfelelen kerlt sor. Krelemre indult eljrsok esetn a vgrehajtst a jogosult szemly krelmre rendeli el a hatsg, illetve hivatalbl is lehet, ha a hatsg az alapeljrst hivatalbl is folytathatta volna. Mind2 esetben az I. fok kzig hatsg adja ki a vgrehajts elrendelsrl szl vgzst (melyet kzlni kell a ktelezettel s a vgrehatst krvel, s ellene a ktelezett fellebbezssel lhet). A vgzsnek tartalmaznia kell a vgrehajtshoz szksges adatokat s pnzvisszafizetsi ktelezettsg esetn a ksedelmi ptlk mrtkt. Az nkntes teljests elmaradsnak megllaptstl szmtott 8 napon bell az I. fok hatsg elrendeli a vgrehajts foganatostst is (vgrehats foganatostsrl szl vgzs, ellene van helye fellebbezsnek). Ez all kivtel, amikor a vgrehatst elrendel s a foganatost hatsg ugyanaz, ilyenkor a foganatostsrl nem kell kln dntst hozni.

Foganatost szerv lehet: 1.fok hatsg (vgrehajts elrendelje), ill. kormnyrendeletben megjellt szerv vagy szemly sajt maga, szerzds alapjn vgrehajt szolglat nll brsgi szerv. A vgrehajts foganatostsnak f irnyai: pnzfizetsi ktelezettsg vgrehajtsa (azonnali beszedsi megbzssal, munkabrbl val letiltssal, ingatlan- s ingvgrehajtssal); meghatrozott cselekmny vgrehajtsa; ingsg kiadsa (lefoglalssal).

17. Ismertesse a vgrehats felfggesztsnek, megszntetsnek szablyait, tovbb mutassa be rviden a jogorvoslati lehetsgeket a vgrehatsi eljrsban, valamint az eljrsi kltsgeket!I. A vgrehats felfggesztse a megindtott vgrehatsi eljrs folyamatnak megszaktsa s szneteltetse, az eljrs folytatshoz vagy megszntetshez szksges felttelek tisztsig vagy bekvetkezsig terjed idre. Clja: az eljrs felesleges vagy eredmnytelen folytatsnak megelzse. Sajtossga: - a felfggeszts elrendelse esetn minden korbban foganatostott vgrehatsi cselekmny megtartja hatlyt, - idtartama alatt j vgrehatsi cselekmny nem foganatosthat, idtartama alatt ksedelmi ptlk felszmtsnak nincs helye. A felfggesztst elrendelheti: a vgrehatst elrendel hatsg, a fellebbezs elbrlsra jogosult hatsg, a felgyeleti szerv vagy a brsg. Nincs helye a felfggesztsnek, 1.ha polgri vdelmi szolglat elltsval kapcsolatos ktelezettsget llapt meg, v 2. jogers brsgi dnts vgrehajtst szolglja. A felfggeszts elrendelsnek okai: 1.ktelez felfggeszts: hivatalbl kell elrendelni Pl: - ha a vgrehajts al vont vagyontrgyat a brsgi vgrehajts keretben elzleg mr lefoglaltk, s ha azzal kapcsolatban ignyper van folyamatban, - ha a ktelezett meghalt vagy megsznt, a jogutdls trgyban hozott vgzs jogerre emelkedsig.

2. krelemre trtn felfggeszts: akkor lehetsges, ha a felfggesztsre okot ad, mltnyolhat krlmnyt igazolja s az eljrs korbbi szakaszaiban nem sjtottk eljrsi brsggal (pl, ha teljestkpessge tmenetileg, a ltfenntartst veszlyeztet mrtkben meggyenglt)

A vgrehajts felfggesztsnek megszntetse: -azonnal, ha az arra okot ad krlmny megsznt, - vgzssel k