Crna Gora

Opština Rožaje

Kabinet predsjednika

IZVJEŠTAJ O RADU

PREDSJEDNIKA OPŠTINE ROŽAJE ZA 2015.GODINU

SA IZVJEŠTAJEM O OSTVARIVANJU FUNKCIJA

LOKALNE SAMOUPRAVE

Rožaje, mart 2015.godine

2

Poštovani Predsjedniče Skupštine opštine, uvaženi odbornici

Čini mi čast što mogu da Vam predstavim Godišnji izvještaj o radu organa lokalne

uprave opštine Rožaje za 2015. godinu.

Izvještaj Predsjednika opštine i organa lokalne uprave za 2015. godinu podnosim na

osnovu člana 57 stav 1 tačka 8 Zakona o lokalnoj samoupravi i člana 68 stav 1 tačka 9 Statuta

opštine Rožaje.

Tokom 2015.godine ostvarili smo nova partnerstva sa kojima će biti realizovani razvojni

projekti od zajedničkog interesa za našu opštinu.

U 2016.godinu krećemo sa ambicijom da realizujemo sve naše planirane aktivnosti kako

bi se stvorili uslovi za bolji život građana u našoj lokalnoj zajednici s nadom i ubjeđenjem da

će ova godina biti ispunjena odgovornim, profesionalnim i posvećenim radom cjelokupne

lokalne uprave.

Po isteku još jedne teške poslovne godine, zahvaljujući dosljednom sprovođenju

poslovne politike koja podrazumijeva dugoročni, održivi razvoj, odgovorna ulaganja,

konkurentnost i ekonomski rast, odgovornosti u ispunjavanju zadataka razvojno-investicionog

ciklusa, društvenoj odgovornosti kroz djelovanja koja imaju pozitivne efekte na širu zajednicu,

njenu dobrobit i unapređenje kvaliteta života i ostvarenju planiranih zadataka, smaram da je

2015 bila godina uspjeha.

Koristim priliku da se zahvalim Predsjedniku Skupštine, odbornicima Skupštine

Opštine, starješinama organa, direktorima preduzeća i javnih ustanova, kao i svim upošljenima

u lokalnoj upravi i preduzećima sa kojima sam uspješno radio i sarađivao protekloj godini.

U narednom periodu stojim na raspolaganju svim odbornicima i građanima da zajedno

u partnerskim odnosima radimo za dobrobit naše opštine.

3

UVODNI DIO

U cilju sistematizovanog prikaza svih poslova, mjera i aktivnosti u vršenju funkcija

izvršnog organa jedinice lokalne samouprave, na osnovu obaveza i ovlašćenja utvrđenih

odredbama članova 57, 58 i 59, a u vezi sa članom 151b, Zakona o lokalnoj samoupravi

("Službeni list RCG" broj 42/03, 28/04, 75/05 i 13/06 i "Službeni list Crne Gore" broj 88/09,

3/10 i 38/12), kao i ostvarivanju funkcija lokalne samouprave u opštini Rožaje za 2015.godinu,

Kabinet Predsjednika Opštine sačinjava Izvještaj o radu.

Napomena: Izvještaj o radu Predsjednika Opštine je sačinjen u formi i sadržini saglasno

odredbama člana 151 b Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi,

("Službeni list Crne Gore" broj 88/09), kojim je propisano da se na predsjednike opština, koji

su izabrani od strane građana na opštim i neposrednim izborima tajnim glasanjem, u dijelu

obaveze podnošenja građanima Izvještaja o radu i ostvarivanju funkcija lokalne samouprave

primjenjuju odredbe člana 57 stav 1 tačka 8 Zakona o lokalnoj samoupravi ("Službeni list RCG"

broj 42/03, 28/04, 75/05 i 13/06).

Građani Rožaja su 25. maja 2014. godine na lokalnim izborima izabrali novu lokalnu

vlast, koju čine koalicija Bošnjačke stranke i Socijaldemokratske partije. Novi Predsjednik

opštine je izabran 01. jula 2014.godine.

ORGANIZACIJA, NAČIN RADA I STANJE U OBLASTIMA IZ

NADLEŽNOSTI I DJELOKUGA RADA LOKALNE UPRAVE

Organizacija, način rada i poslovi lokalne uprave, bliže su definisani Odlukom o

organizaciji i načinu rada lokalne uprave i sprovode se u skladu sa Zakonom i Statutom opštine

Rožaje.

Odlukom o organizaciji i načinu rada organa lokalne uprave, koja je usvojena

15.10.2014.godine. formirani su novi organi i službe a koji su neophodni za redovno

izvršavanje zadataka i obaveza iz djelokruga lokalne samouprave.

Po ovoj Odluci, Opštinu čine sljedeći sekretarijati, uprave i direkcije i to:

- Sekretarijat za finansije;

- Sekretarijat za opštu upravu;

- Sekretarijat za kulturu, društvene djelatnosti i sport;

- Sekretarijat za planiranje, uređenje prostora i zaštitu životne sredine;

- Sekretarijat za poljoprivredu,turizam i vodoprivredu;

- Sekretarijat za ekonomski razvoj i preduzetništvo;

- Sekretarijat za saobraćaj, putnu infrastrukturu i stambene poslove;

- Sekratarijat za mjesne zajednice;

- Uprava lokalnih javnih prihoda;

- Direkcija za imovinu i zaštitu prava Opštine;

- Direkcija za izgradnju i investicije.

4

Posebne službe su:

- Komunalna policija;

- Služba zaštite;

- Služba za unutrašnju reviziju;

- Služba za protokolarne poslove;

- Centar za informacioni sistem;

- Centar za međunarodnu saradnju i dijasporu;

- Menadžer.

Stručne službe su:

- Služba Predsjednika opštine

- Služba Glavnog administratora

U okviru Sekretarijata za opštu upravu formirane su službe i kancelarije i to: Služba za

rad, radne odnose i kadrovska pitanja, Služba za javne nabavke, Kancelarija za brze odgovore

i besplatnu pravnu pomoć, kao i Kancelarija arhive. Formirana je Komisija za žalbe i sačinjena

je lista kandidata za disciplinsku komisiju. Ista Odluka objavljena je u “Sl.listu CG” br. 29/14.

Na osnovu usvojene Odluke donešeni su novi Pravilnici o unutrašnjoj organizaciji i

sistematizaciji za sve organe i službe, imenovane su sve starješine organa i službi, a nakon toga

pristupilo se raspoređivanju postojećih službenika i namještenika i popuna slobodnih radnih

mjesta. Na ovaj način stvorena je pravna regulativa za uspješno funkcionisanje organa lokalne

uprave.

POSLOVI USMJERAVANJA I USKLAĐIVANJA RADA ORGANA UPRAVE I

JAVNIH SLUŽBI I ORGANIZACIJA ČIJI JE OSNIVAČ OPŠTINA

Poslove usmjeravanja i usklađivanja rada organa uprave i javnih službi, čiji je Osnivač,

vrši Predsjednik Opštine. Predsjednik Opštine, po pravilu održavanjem Kolegijuma na kojima

utvrđuje dnevnu i tekuću problematiku lokalne samouprave iz sopstvene nadležnosti i

prenijetih i povjerenih poslova, usmjerava i usklađuje rad organa lokalne uprave i javnih službi,

uz utvrđivanje ocjene stanja, potrebnih aktivnosti, mjera i radnji i određivanje izvršioca i

rokova. Predsjednik Opštine kod usmjeravanja i usklađivanja rada organa lokalne uprave,

neposredno i preko Kolegijuma utvrđuje smjernice, predlaže na čin rješavanja i metodologiju i

daje naloge, posebno u oblasti primjene i izvršavanja zakona: zaštite i ostvarivanja imovinskih

i drugih prava i interesa opštine, izvršavanja Budžeta Opštine, dinamiku izrade lokalnih

planskih dokumenata u skladu sa Jednogodišnjim programom planiranja i uređenja prostora,

sprovođenje utvrđene investicione politike, unapređenja sporta, obrazovanja i kulture, rada

inspekcijskih organa lokalne uprave, u skladu sa Zakonom, kao i druge poslove iz nadležnosti

jedinice lokalne samouprave.

5

Tokom perioda januar-decembar 2015.godine održano je ukupno 7 sjednica užeg i 10

proširenog Kolegijuma Predsjednika Opštine, kao i 2 Kolegijuma Potpredsjednika

opštine na kojima su donijeta 253 zaključaka i pojedinačnih naloga Glavnom administratoru,

organima lokalne uprave i javnim službama. Odluke, zaključke i naloge sa Kolegijuma

Predsjednika Opštine koji se odnose na rad organa lokalne uprave u skladu sa Odlukom o

lokalnoj upravi, tokom 2015.godine sprovodili su Glavni administrator i starješine organa

lokalne uprave.

Odluke, zaključke i naloge, sa Kolegijuma Predsjednika Opštine koji se odnose na

poslove koji su povjereni Potpredsjednicima Opštine, u vezi sa radom organa lokalne uprave i

radom javnih službi, sprovode i Potpredsjednici Opštine u skladu sa svojim resorima i po

nalogu Predsjednika.

Tokom perioda januar-decembar 2015.godine održano je 30 radnih sastanaka

Predsjednika opštine Rožaje sa organima lokalne uprave, lokalnim javnim službama,

državnim organima i državnim javnim službama.

Građani su podnijeli 1236 zahtjeva za dodjelu jednokratne pomoći.

Služba za protokol Predsjednika Opštine (Kabinet Predsjednika Opštine i Potpredsjednici

Opštine) obavlja sve poslove u oblasti izvršenja funkcija Predsjednika Opštine kao izvršnog

organa jedinice lokalne samouprave (usklađivanje rada organa lokalne uprave, utvrđivanje

nacrta i predloga odluka i drugih propisa, priprema svih odluka, pravilnika, metodologija,

uputstava i rješenja iz nadležnosti Predsjednika Opštine, priprema tekst ove ugovora koje u

sprovođenju izvršne funkcije potpisuje Predsjednik Opštine, učešće u pripremi Budžeta,

rebalansa Budžeta i završnog računa Budžeta Opštine, saradnja sa poslovnim bankama,

koordinacija i saradnja sa Javnim službama i međunarodna saradnja i priprema aplikacija,

protokol i djelovodni i arhivski poslovi). Tokom perioda januar-decembar 2015.godine Kabinet

Predsjednika opštine Rožaje je redovno radio na obavljanju svojih službenih dužnosti na

profesionalan, efikasan i ekonomičan način.

- Urađena baza podataka na samom početku rada (kontakt liste relevantnih institucija i

organizacija, relevantna dokumentacija za razvoj projekata, i sl.);

- Urađeni koncepti za oko 25 projekata u razvnm oblastima (razvoj kapaciteta lokalne

uprave, razvoj i unapređenje turizma, poljoprivrede, kulture, itd.);

- Organizovano 6 prezentacija programa, sa različitim sadržajem, za podržavanje

projekata za lokalnu upravu (najviše za evropske fondove);

- Organizovana obuka za razvijanje projekata za službenike lokalne uprave;

- Pokrenuta regionalna inicijativa za razvoj turizma, u okviru koje smo: povezali 22

opštine iz Albanije, BiH, Crne Gore, Srbije, BiH, Slovenije; otvorili opet Sandžačku

kuću u Briselu; identifikovali prioritetne projekte; razvili okvirnu strategiju razvoja

turizma za navedene zemlje.

6

- Umrežavanje i udruživanje s jakim partnerima u zemlji i regionu, ko što su:

Razvojni fond Albanije ( kontinuirano radimo na zajedničkim projektima),

Razvojna Agencija Kosova,

CPNV iz Kosova,

Opština Sjenica i Tutin iz Srbije,

Razvojna agencija Vojvodine,

Razvojna agencija Maribora,

NVO Unija poslodavaca Crne Gore,

FDES,

Fakultet za turizam i biznis u Budvi,

UNDP u Crnoj Gori,

MORT, MVPEI, itd.

Opština Rožaje može da računa na sva navedena partnerstva za projekte od zajedničkog

interesa.

- Protekla godina je bila dinamična i uspješna. Ostvarena su odlična partnerstva sa

značajnim institucijama i organizacijama u zemlji i region, razvijeni su značajni projekti

koji se mogu iskoristiti u skorijoj budućnosti.

- Čekamo rezultate za dva značajna projekta u okviru Ipe (razvoj ruralnog turizma (oko

185.000e) i zapošljavanje žena (oko 160.000e)). Ukoliko budu odobrena, početak

sprovođenja se može očekivati u istom periodu: april-maj 2016.godine.

- Neophodno je aktivno nastaviti komunikaciju s Turskom ambasadom, Tikom, MORT-

om i MVPEI-om, održavati visoke diplomatske i prijateljske odnose s Diplomatskim

predstavništvom Azerbejdžana, kao i pažljivo pratiti sve pozive za projekte na koje

opština može da se prijavi.

- Očekujemo u 2016 godini značajan broj poziva za projekte u okviru EU programa.

Predsjednik opštine vrši prijem stranaka ponedjeljkom i petkom od 14-16h uz prethodno

popunjavanje obrasca sa naznakom razloga za prijem.

Prijem važnih delegacija u 2015.godini

Visoke državne delegacije

- 31.03.2015.godine - Potpisan sporazum o saradnji sa opštinom Goražde.

- 20.05.2015. - Zvanična posjeta opštini Rožaje od strane Američke Ambasadorke

Margaret En Uehara i predstavnika UNHCRa.

- 30.06.2015. - Zvanična posjeta opštini Rožaje od strane Ambasadora Crne Gore u

Belgiji Vladimira Radulovića sa sjedištem u Briselu. U pratnji Ambasadora bili su

Đorđe Radulović i Ana Radović Kapor iz Ministarstva Vanjskih poslova i Evropske

integracije.

7

- 24.07.2015. - Zvanična posjeta Ambasadorke Njemačke Gudrun Elizabet Stajnaker

opštini Rožaje.

- 29.07.2015. - Zvanična posjeta opštini Rožaje od strane predsjednika opštine Kirklareli

(Turska) Mehmet Kesimoglu sa predstavnicima udruzenja Yugoslaviya-Karadag.

Potpisan Sporazum o Saradnji i uspostavljanju odnosa sa opštinom Kirklareli (Turska).

- 21.08.2015. - Zvanična posjeta opštini Rožaje od strane konsultanta Ministarstva

ekonomije Mlađena Dinkića. Povod njegove posjete je sagledavanje opštih kapaciteta

Lokalne uprave i analiza svih raspoloživih resursa kako bi se stvorili uslovi za

formiranje biznis zone u Rožajama.

Službene posjete

- 17.02.2015. - Službena posjeta predsjednika opština Plav g. Orhana Šahmanovića i

predsjednika opštine Petnjica g. Samira Agovića našoj opštini.

- 27.03.2015. - Opštinu Rožaje posjetio Ministar zdravlja g. Budimir Šegrt. Prijem

Ministra bio je kod Direktora Doma zdravlja g. Hajrana Kalača, gdje je prisustvovao i

predsjednik g. Ejup Nurković.

- 08.04.2015. - Opštinu Rožaje posjetio je direktor Direkcije javnih radova, Žarko

Zivković.

- 15.05.2015. - Zvanična posjeta opštini Rožaje od strane predsjednice Vrhovnog suda

Crne Gore gđe Vesne Medenice, predsjednika Višeg suda u Bijelom Polju g. Tofina

Zujovića i predsjednika Osnovnog suda u Rožajama gospodina Zahita Camića.

- 03.06.2015. - Zvanična posjeta opštini Rožaje od strane Predsjednika opštine Lenart

(Slovenija) Janez Kramberger, i potpisivanje sporazuma o saradnji opštine Rožaje i

opštine Lenart. Ujedno i podnijeta inicijativa za bratimljenje ovih Opština. Inicijativa

je podnijeta nakon urađenih nekoliko zajedničkih projekata.

- 12.06.2015. - Zvanična posjeta opštini Rožaje od strane Direktora Investicionog Fonda

Crne Gore dr Zorana Vukčevića.

- 03.08.2015. - Povodom “Dana dijaspore” Predsjednik primio važne goste iz dijaspore

kao i poznate ličnost.

- 10.08.2015. - Predsjednika Opštine posjetila delegacija “Zelenog polumjeseca”.

- 15.09.2015. - Predsjednik opštine Rožaje Ejup Nurković ugostio u Kabinetu opštine

Rožaje, Potpresjednika Vlade Rafeta Husovića.

8

- 13.11.2015. - Direktor Poreske uprave Crne Gore,Miomir (M) Mugoša, posjetio je

opštinu Rožaje i sastao se sa predsjednikom opštine Ejupom Nurkovićem.

- Posjete zvaničnika opštine Rožaje delegacijama u inostranstvu

- 12.02.2015. - Predsjednik Opštine je sa svojom delegacijom bio u zvaničnoj posjeti

Ankari.

- 02.04.2015. - Radni sastanak sa Fondom za razvoj Albanije,povodom prekogranične

saradnje.

- Od 13. do 17.05.2015. - Predsjednik Opštine sa svojom delegacijom posjetio opštinu

Kutahija u Turskoj.

- 12.08.2015. - Predsjednik Opštine bio je u Zvaničnoj posjeti opštini Tutin.

Kao i važne posjete opštinama i gradovima u Crnoj Gori.

VRŠENJE NADZORA NAD RADOM LOKALNE UPRAVE I

VRŠENJE UPRAVNOG NADZORA

U sprovođenju izvršne funkcije Predsjednik Opštine vrši nadzor nad radom organa

lokalne uprave. U vršenju nadzora nad radom Organa lokalne uprave i praćenju izvršavanja

Zakona, drugih propisa i odluka koje donosi Skupština, kao i za potrebe postupanja po

predstavkama, predlozima i primjedbama građana, Predsjednik Opštine može tražiti

informacije, podatke i izvršiti neposredan uvid u upravne i sudske predmete i davati naloge.

U toku 2015 godine imali smo više kontrola

U toku izvještajnog perioda za 2015g. i 2014 godinu upravno-inspekcijski nadzor nad

radom organa lokalne uprave u oblasti zapošljavanja u više navrata vršila je republička upravna

inspekcija, i tom prilikom konstatovala je određeni broj nepravilnosti koje smo u zakonskom

roku i otklonili, ovo se odnosi i na radne sporove koji se i dalje vode kod naležnih sudskih

organa.

9

OBEZBJEĐENJE USLOVA ZA RAD ORGANA LOKALNE UPRAVE I

DRUŠTVENI STANDARD ZAPOSLENIH

U izvještajnom periodu je uloženo dosta napora da se stvore kvalitetniji uslovi za rad

organa i službi lokalne uprave u pogledu tehničke opremljenosti i obezbjeđivanje

kancelarijskog prostora.

Organi i službe lokalne uprave otvoreni su za saradnju sa svim subjektima koji su

zainteresovani za saradnju. Lokalna uprava u proteklom periodu imala je dobru saradnju za

nevladinim organizacijama, ista je podržala projekte koje je NVO aplicirala kroz javni poziv

koji je lokalna uprava raspisala gdje su im dodijeljena skromna finasijska sredstva za podršku

u realizaciji projekta.

IZVJEŠTAJ O RADU GLAVNOG ADMINISTRATORA SA STANJEM U

OBLASTIMA IZ NADLEŽNOSTI DJELOKRUGA RADA ORGANA

LOKALNE UPRAVE

Zakonom o lokalnoj samoupravi članom 74 („Sl.list RCG“ br.42/03, 28/04, 75/05, 13/06

i „Sl.list CG“ br. 88/09, 3/10 i 38/12) i članom 100 Statuta opštine Rožaje ( „Sl.list CG-opštinski

propisi“ br. 9/11) propisano je da Glavni administrator koordinira radom lokalne uprave i

službi, stara se o zakonitosti efikasnosti i ekonomičnosti njihovog rada, daje stručna upustva i

instrukcije o načinu postupanja u vršenju poslova, daje mišljenje na akt o organizaciji i

sistematizaciji poslova organa lokalne uprave i službi i na akt o organizaciji i načinu rada organa

lokalne uprave rješava sukob nadležnosti između organa lokalne uprave, i ima ovlašćenja

drugostepenog organa u Upravnim stvarima iz nadležnosti Opštine.

Poslove koordinacije organa lokalne uprave i službi Glavni administrator obavlja na

način što se na sastancima i u neposrednoj svakodnevnoj komunikaciji sa starješinama organa

razmatraju pitanja od zajedničkog i opšteg značaja za funkcionisanje organa lokalne uprave,

utvrđuju mjere i aktivnosti radi izvršavanja smjernica i zaključaka Predsjednika Opštine,

koordiniraju poslove iz djelokruga rada organa lokalne uprave, definiše saradnju između organa

i sl.

Za obavljanje stručnih i administrativno tehničkih poslova za potrebe Glavnog

administratora Odlukom o organizaciji i načinu rada organa lokalne uprave („Sl.list CG“-

Opštinski propisi br.29/14) osnovana je služba Glavnog administratora i utvđena nadležnost i

djelokrug poslova. Služba vodi drugostepeni upravni postupak po žalbama fizičkih i pravnih

lica izjavljenih protiv prvostepenih rješenja organa lokalne uprave kao i druge poslove po

ovlašćenju Glavnog administratora.

Pregled stanja rješavanja upravnih predmeta u drugostepenom postupku

Postupak upravnog rješavanja u drugostepenom postupku vodi se u skladu sa primjenom

Zakona o opštem upravnom postupku i primjenom posebnih procesnih odredbi propisanih

pojedinim materijalno pravnim propisima.

10

Postupanje po oblastima

Služba je imala u naznačenom periodu 55 predmeta. Svi predmeti su riješeni u zakonom

propisanom roku.

Slobodan pristup informacijama

Glavnom administratoru podnijeto je 10 zahtjeva za slobodan pristup informacijam,a

djelimično je riješen 1 iz razloga što je dio traženih informacija nalazi u posjedu ovog organa a

ostale informacije su bile iz nadležnosti drugih organa lokalne uprave, zbog čega je ovaj organ

iste dostavio nadležnim organima na postupanje.

Iz razloga što se tražene informacije nijesu nalazile u posjedu Glavnog administratora,

9 zahtjeva je upućeno nadležnim organima.

Razne upravne oblasti ( građevinske dozvole, porezi, naknade i sl.)

Protiv provostepenih rješenja kojima je odlučeno o pravima obavezama ili pravnim

interesima stranaka u odredjenoj upravnoj stvari iz nadležnosti organa lokalne uprave Glavnom

administratoru izjavljeno je 49 žalbi koje su izjavljene protiv donijetih rješenja u prvom

stepenu.

Podnijet je 1 predlog za ponavljanje postupka, o kojem je blagovremeno odlučeno, na

taj način što je predlog odbačen, jer stranka nije učinila vjerovatnim okolnosti na kojima

predlog zasniva.

Podnijet je 1 predlog za rješavanje sukoba nadležosti između dva organa lokalne uprave,

o kojem je blagovremeno odlučeno.

Donijeta su rješenja u zakonom propisanom roku i to : 25 rješenja kojim se žalba

izjavljena na prvostepeno rješenje odbija; 23 rješenja kojim se žalba usvaja, a prvostpeno

rješenje poništava i predmet vraća na ponovni postupak i odlučivanje; donijeta su 4 zaključka

kojim se žalba odbacuje kao neblagovremena i 1 zaključak kojim se žalba odbija kao

nedopuštena.

Protiv drugostepenih rješenja pokrenut je upravni spor kod Upravnog Suda Crne Gore.

U toku izvještajnog perioda Upravni Sud je donio 5 presuda – tužba se odbija; jedno rješenje o

obustavi postupka, a po7tužbi postupak je u toku.Takodje, u toku izvještajnog perioda Upravni

sud je donio presude po tužbama podnijetih protiv rješenja Glavnog administratora iz

2015.godine i to: 7 presuda tužba se usvaja.

Postupanje po podnescima

Osim poslova koje se odnose na drugostepeni upravni postupak služba je obrađivala i

pripremala odgovore na 117 podnijeti podnesak ( zahtjevi, prijave, prigovore i sl.) fizičkih i

pravnih lica, državnih i pravosudnih organa odgovoreno je u zakonom predviđeno roku na svaki

podnesak kojim su traženi podaci i sl.

11

Poslove iz normativne oblasti

Iz normativno pravne oblasti dato je mišljenje na Odluku o organizaciji i načinu rada

Lokalne uprave opštine Rožaje, na Pravilinik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji za sve

organe lokalne uprave.

Održano je 10 sjednica Kolegijuma čijim radom je rukovodio Glavni administrator, na

kojima je donijeto 64 zaključka. Glavni administrator je učestvovao u radu kolegijuma užeg

kabineta Predsjednika Opštine.

Kratak prikaz rada organa lokalne uprave

Sekretarijat za finansije

Vlada Crne Gore je, na sjednici od 19. februara 2015. godine, usvojila Informaciju o

reprogramu poreskog duga opština i u vezi sa tim donijela zaključke kojima je, između ostalog,

Opštini, odobrila reprogram duga po osnovu poreza i doprinosa na zarade zaposlenih, sa

utvrđenim stanjem na dan 31. decembra 2014. godine u iznosu od 1.391.270,37 eura, na period

od 20 godina, počev od 1. jula 2015. godine.

Istovremeno, Vlada je obavezala Ministarstvo finansija da se, u cilju realizacije obaveza

utvrđenih Planom unutrašnje reorganizacije javnog sektora, ugovorom o reprogramu poreskog

duga Opštine utvrdi obaveza i dinamika rješavanja viška zapošljenih u organima lokalne

uprave, javnim službama, ustanovama, privrednim društvima i javnim preduzećima čiji je

osnivač Opština.

Na osnovu Protokola ovjerenog od strane nadležnog poreskog organa (akt broj 03/15-

658 od 11.02.2015. godine), stanje duga Opštine i javnih preduzeća i ustanova čiji je osnivač

Opština, koji je predmet reprograma, na dan 31.12.2014. godine iznosi 1.391.270.37 eura.

r.br. NAZIV PIB IZNOS

1 Organi lokalne uprave 02023318 0,00 €

2 DOO „Komunalno preduzeće“ 02776138 889.447,08 €

3 DOO „Vodovod i kanalizacija“ 02776146 242.530,72 €

4 DOO „Sportski Centar“ 02640457 7.890,22 €

5 JU „ Zavičajni muzej - Ganića kula“ 02076853 3.763,39 €

6 JU „ Centar za kulturu“ 02007371 49.546,95 €

7 L.J.E. „ Radio Rožaje“ 02288699 187.964,78 €

8 Turistička organizacija Rožaje 02417154 7.099,05 €

9 Lokalni biznis centar 02374340 3.028,18 €

UKUPNO: 1.391.270,37 €

12

Sekretarijat za finansije u 2015. godini je uradio Odluku o završnom računu Budžeta

opštine Rožaje za 2014. godinu, koju je Skupština opštine Rožaje usvojila na sjednici održanoj

dana 27.08.2015. godine. Ukupni primici u 2014. godini iznose 5 055 145,89 €, a ukupni izdaci

u 2014. godini iznose 4 971 459,13 €.

Na osnovu čl.33 Zakona o budžetu i fiskalnoj odgovornosti ( Sl.list CG br. 20/14) čl.42

Zakona o finansiranju lokalne samouprave („Sl. list RCG“ 42/03, 44/03 i „Sl. list CG“ br. 5/08

i 74/10) i čl.42 Statuta opštine Rožaje (Sl.lista CG-opštinski propisi br.9/11) Skupština opštine

Rožaje na sjednici održanoj dana 25.12.2014.godine donijela Odluku o budžetu opštine Rožaje

za 2015.godinu na iznos od 4.795.000.00 €.

Ova Odlika je pretrpjela izmjene i dopune a pravni osnov za donošenje Odluke o

izmjenama i dopunama Odluke o Budžetu opštine Rožaje za 2015. godinu sadržan je u Zakonu

o budžetu i fiskalnoj odgovornosti (Sl. list CG br. 20/14) i Zakona o finansiranju lokalne

samouprave („Sl. list RCG“ 42/03, 44/03 i Sl. list CG“ br. 5/08 i 74/10), tako da rebalansirani

budžet iznosi 8.105.000.00 €.

Osnovni razlog za izradu Odluke o izmjenama i dopunama Odluke o budžetu opštine

Rožaje je dobijanje saglasnosti za kreditno zaduženje u 2015.godini za prevazilaženja

finansijskih teškoća i finansijske konsolidacije jedinica lokalnih samouprava, za koji je

Skupština Crne Gore donijela Zakon o izmjeni i dopuni Zakona o budžetu Crne Gore za

2015.godinu („Službeni list Crne Gore“, broj 47/15), kojim je propisano da Vlada Crne Gore

u 2015.godini izda garancije opštinama za kreditni aranžman koji bi omogućio izmirenje

obaveza i neizmirenih dugova, refinansiranje postojećih kreditnih obaveza i racionalizaciju

uprave.

Opština Rožaje se zadužila po ovom kreditu na iznos 3.500.000.00 €, a u 2015.godini

povućen je iznos od 3.000.000.00 €, dok je preostali iznos kredita planiran da se povuče u

2016.godini za otpremnine za tehnološke viškove.

Takođe smo u 2015.godini dobili saglasnost za zaduženje kod Investiciono-razvojnog

fonda za realizaciju kapitalnih projekata u iznosu od 2.000.000,00 €. I kod ovog zaduženja

sredstva moramo povlačiti po ispostavljenim situacijama, tako da u 2015.godini planiramo da

povučemo iznos od 300.000,00 € iz razloga što smo kasno dobili saglasnost za zaduženje i da

projekti nijesu mogli biti realizovani u 2015.godini.

Treće zaduženje odnosi se na kredit za Primarni gradski vodovod u iznosu od

210.000,00 € čija je realizacija započeta u 2013. godini.

Znači, Predlogom Odluke o izmjeni i dopuni Odluke o budžetu opštine Rožaje za

2015.godinu, rebalansirani Budžet opštine je planiran u iznosu od 8.105.000,00 € a Odlukom o

budžetu za 2015. godinu je planiran u iznosu od 4.795.000.00 €. i veći je za 69,03 % odnosno

za 3.310.000,00 €.

13

Odlukom o izmjeni i dopuni Odluke o Budžetu izvršili smo usklađivanje u odnosu na

Odluku o budžetu, pa kada su u pitanju primici, dajemo tabelarni prikaz:

Opis

Odluka o

budžetu Odluka o izmjeni i dopuni Indeks

za 2015. godinu

Odluke o budžetu za 2015.

godinu

Porez na dohodak fizičkih lica 210.000,00 € 210.000,00 € 100,00

Porez na promet nepokretnosti 70.000,00 € 50.000,00 € 71,43

Porez na nepokretnost 100.000,00 € 70.000,00 € 70,00

Prirez porezu na doh.fiz. Lica 220.000,00 € 220.000,00 € 100,00

Lokalne administrativne takse 30.000,00 € 30.000,00 € 100,00

Lokalne komunalne takse 35.000,00 € 35.000,00 € 100,00

Naknade za koriš.dob.od opš.

Inter 750.000,00 € 750.000,00 € 100,00

Naknada za

kom.oprem.građ.zem. 100.000,00 € 60.000,00 € 60,00

Naknada za koriš.opštinskih

puteva 385.000,00 € 375.000,00 € 97,40

God.nakn. Pri reg.mot. Vozila 70.000,00 € 60.000,00 € 85,71

Ostali primici 130.000,00 € 95.000,00 € 73,08

Prodaja nepokretnosti 100.000,00 € 30.000,00 € 30,00

Donacije od EU 25.000,00 € 0,00 € 0,00

Transferi 2.270.000,00 € 2.610.000,00 € 114,98

Krediti 300.000,00 € 3.510.000,00 € 1170,00

UKUPNI PRIMICI: 4.795.000,00 € 8.105.000,00 € 169,03

Iz tabelarnog prikaza vidimo da su: transferi od budžeta Države i krediti kod rebalansa

veći u odnosu na plan budžeta.

Umanjeni prihodi su: porez na promet nepokretnosti, porez na nepokretnost, naknada za

komunalno opremanje građevinskog zemljišta, naknada za korišćenje opštinskih puteva,

godišnja naknada pri registraciji motornih vozila, ostali primici, prihod od prodaje

nepokretnosti i donacije od EU.

Za razliku od naprijed pomenutih prihoda, rebalansom su ostali na nivou plana: porez

na dohodak fizičkih lica, prirez porezu na dohodak fizičkih lica, lokalne administrativne takse,

lokalne komunalne takse i naknada za korišćenje dobara od opšteg interesa.

14

Prikaz izdataka predloženih izmjenama i dopunama Odluke o budžetu u odnosu na Odluku o

budžetu sa indeksima, prikazani su u tabelarnom prikazu:

Opis

Odluka o

budžetu Odluka o izmjeni i dopuni Indeks

za 2015. godinu

Odluke o budžetu za 2015.

godinu

Bruto zarade zaposlenih 1.271.865,00 € 1.733.010,00 € 136,26

Ostala lična primanja 63.056,00 € 63.056,00 € 100,00

Rashodi za materijal 166.100,00 € 167.500,00 € 100,84

Rashodi za usluge 82.200,00 € 103.700,00 € 126,16

Rashodi za tekuće održavanje 56.700,00 € 72.100,00 € 127,16

Kamate 76.530,00 € 43.000,00 € 56,19

Subvencije 110.000,00 € 110.000,00 € 100,00

Ostali izdaci 40.000,00 € 59.600,00 € 149,00

Transferi za socijalnu zaštitu 5.000,00 € 5.000,00 € 100,00

Sredstva za tehničke viškove 30.000,00 € 0,00 € 0,00

Transferi za socijalnu zaštitu 1.095.697,00 € 1.912.050,00 € 174,51

Ostali transferi 175.000,00 € 175.000,00 € 100,00

Kapitalni izdaci 949.222,00 € 2.197.050,00 € 231,46

Otplata duga 328.630,00 € 536.934,00 € 163,39

Otplata obaveza iz prethodnog

perioda 290.000,00 € 847.000,00 € 292,07

Tekuća budžetska rezerva 35.000,00 € 60.000,00 € 171,43

Stalna budžetska rezerva 20.000,00 € 20.000,00 € 100,00

UKUPNI IZDACI: 4.795.000,00 € 8.105.000,00 € 169,03

Odlukom o budžetu Opštine Rožaje za 2015. godinu bila su opredijeljena sredstva za

tekući budžet u iznosu od 3.845.778,01 € dok je izmjenama i dopunama Odluke o budžetu

planirano 5.907.950,37 € , što predstavlja povećanje od 2.062.172,36 €,

Odlukom Budžeta za 2015. godinu sredstva namijenjena za kapitalni budžet planirana su u

iznosu od 949.221,99 € a predloženim rebalansom projektovana su sredstva u iznosu od

2.197.049,63 € tako da je kapitalni Budžet uvećan je za 1.247.827,64 €.

Ukupno zaposlenih radnika na dan 31.12.2015.godine bio je 216.

Od toga stalno zaposlenih je bilo 114 a na probni rad 102 radnika.

Sekretarijat za finansije je takođe uradio Odluku o budžetu opštine Rožaje za 2016.

godinu,koju je Skupština opštine Rožaje usvojila na sjednici održanoj dana 24.12.2015. godine

na iznos 7.050.000,00 €. Od ukupno planiranog Budžeta opštine Rožaje na tekući budžet se

odnosi 4 988 102,13 €, a na kapitalni budžet 2 061 897,87 €.

15

Sekretarijat za opštu upravu

Sekretarijat za opštu upravu, organizovan je kao organ lokalne uprave i vrši poslovi

utvrđeni Zakonom o lokalnoj samoupravi, Statutom opštine i Odlukom o organizaciji i

načinu rada lokalne uprave sa 26 upošljenim službenikom – namještenikom.

Ukupno donešenih akata, koje je obradila Služba za rad, radne odnose i kadrovska pitanja, po

svim osnovama za 2015. godinu, iznosi 1.672.

Pored naprijed izloženog obavljali su svakodnevne poslove vezano za nabavku

kancelarijskog i drugog materijala, te i sve druge poslove po nalogu starješine organa.

U skladu sa Zakonom o javnim nabavkama („Sl.list RCG“ br.42/11 i 57/14)

pravilnicima i ostalim Zakonima koji regulišu ovu oblast u izvještajnom periodu urađeno je:

I) Otvorenim postupkom postupkom sprovedeno je15 (petnaest) javnih nabavki-tendera,

zaključeno je 8 (osam) Ugovora za izvođenje radova i 3 (tri) ugovora za pružanje usluga, 2

(dva) ugovora za robe, jedan postupak za pružanje usluga je obustavljen jer u 3 raspisivanja

nije stigla ni jedna ponuda.

- Postupak za zimsko čišćenje i održavanje lokalnih i nekategorisanih puteva je u toku.

Ugovorena vrijednost otvorenim postupkom iznosi 999. 634 eura sa PDV-om

II) Šoping Metodom sprovedeno je 5 (pet) javnih nabvaki-tendera, za robe zaključeno je 2

(dva) ugovora; za radove zaključeno je 2 (dva) ugovor;za usluge poništeno je 1 (jedan)

postupak

Ugovorena vrijednost je 58.094 eura sa PDV-om

III) Neposrednim sporazumom sprovedena je 1 (jedna) javna nabavka

-Usluge revizije završnog računa za 2014. godinu

Ugovorena vrijednost javnih nabavki u svim postupcima u 2015.godini iznosila je 1.058,228

eura sa PDV-om

IV) Postupci javnih nabavki sprovedeni su u skladu sa Pravilnikom o obrascima u postupku

javnih nabavki

Ukupno je upisano u običnim djelovodnicima – 16.405 akata u pisarnici Opštine.

Ukupno upisano u upravnim djelovodnicima – 483 akata.

Ukupno upisano u svim djelovodnicima – 1.254 akata.

1. Preko internih dostavnih knjiga poslato i uručeno akata– 14.936;

2. Primljeno preko pošte – 3951;

3. Predato preko knjige za poštu – 3281;

16

Sekretarijat za kulturu, društvene djelatnosti i sport

Prema Pravilniku o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji poslova i radnih mjesta u

Sekretarijatu za kulturu,društvene djelatnosti i sport u 2015.godini, utvrđeni su poslovi i zadaci

za: samostalnog/u savjetnika/cu III za obrazovanje, raseljena lica i nevladine organizacije,

samostalnog/u savjetnika/cu III za zdravstvo i boračko-invalidsku zaštitu, višeg/u savjetnik/cu

I za kulturu, sport i borbu protiv korupcije, višeg/u savjetnika/cu III za rodnu

ravnopravnost,višeg/u savjetnika/cu III za saradnju sa mladima, prevenciju narkomanije i

bolesti zavisnosti i samostalnog referenta.

U 2015 godini donijeto je 8 rješenja za usmjeravanje djece sa posebnim potrebama; 3

rješenja zaa Slobodan pristup informacijama; 5 rješenja za prestanak prava na ličnu invalidninu

CIR-a, MVI I RVI; 2 rješenja za prestanak prava na novčanu naknadu materijalnog

obezbjeđenja MVI; 3 rješenja za prestanak prava na zdravstvenu zaštitu; 1 rješenje za odbijanje

zahtjeva za utvrđivanje procenta vojnog invaliditeta MVI; 11 rješenja za priznavanje prava na

pogrebne troškove, na porodičnu invalidninu, na novčanu naknadu materijalnog obezbjeđenja

korisnika porodične invalidnine i na isplatu troškova za obavljeno putovanje po pozivu

komisije; 1 rješenje o raspodjeli sredstava sportskim organizacijama za 2015.godinu iz budžeta

opštine Rožaje; 6 rješenja o formiranju Komisija.

Donijeto 13 zaključaka u upravnom postupku.

Urađeni nacrti odluka:

- Odluke o kriterijumima, načinu i postupku raspodjele sredstava nevladinim

organizacijama;

- Odluke formiranju savjeta za saradnju Opštine i NVO-a;

- Odluke o sufinansiranju sporta u opštini Rožaje;

- Odluke za prihvatanje kandidature za organizaciju međuopštinskih omladinskih

sportskih igara(MOSI)za 2017.godinu;

- Odluku o usvajanju Akcionog plana za borbu protiv korupcije u opštini Rožaje za

period 2015-2016 godine;

- Odluka o osnivanju DOO,,Ski centar HAJLA”;

- Odluka o osnivanju JU,,Dnevni centar za djecu i omladinu sa smetnjama i teškoćama

u razvoju u opštini Rožaje”

- Odluka o stipendiranju studenata i dodjeli jednokratne novčane pomoći studentima;

- Odluka o nagrađivanju sportista za postignute značajne rezultate na sportskim

takmičenjuma;

- Odluke o nagrađivanju najboljeg sportiste, sportistkinje, sportskog trenera i sportskog

kolektiva u opštini Rožaje u 2015. godini;

- Odluka o raspodjeli sredstava iz Budžeta opštine Rožaje za 2015. godinu, opredijeljenih

za projekte nevladinih organizacija;

- Odluka o dodjeli studentskih stipendija školske 2015/2016. godine i

- urađeni Ugovori o stipendiranju studenata za 2015 / 2016. godinu;

17

Urađeni pravilnici i poslovnici:

- o radu Komisije za stipendiranje studenata i dodjelu jednokratne pomoći ;

- o radu Komisije za raspodjelu sredstava nevladinim organizacijama;

- o radu Komisije za sportska dostignuća u 2015-oj godini;

- o radu Komisije za izradu Akcionog plana za borbu protiv korupcije u Opštini Rožaje

za period 2015-2016. godine;

Upućeno 5 javnih poziva; Raspisano 4 konkursa i oglasa; Urađen opštinski registar

sportskih organizacija; Urađen nacrt programa podizanja spomen obilježja Rožaje za 2015

godinu; Urađen nacrt akcionog plana za borbu protiv korupcije u opštini Rožaje za period

2015 – 2016 godine; U sradnji sa forumom mladih mne i Omladinskim klubom Rožaje

organizovan omladinski festival u opštini Rožaje; Urađeno 308 uvjerenja; Urađena 142

kartona evidencije korisnika prava boračke i invalidske zaštite 142; Izvršeno 12 obračuna

novčane pomoći učesnika NOR-a i njihovih porodica koji se finansiraju iz budžeta opštine

Rožaje; Urađeno 19 naloga o prestanku primanja i isplati korisnicima boračke i invali

dske zaštite; Upućeno 168 dopisa i akata; Primljeno 259 dopisa i akata.

Sekretarijat za planiranje, uređenje prostora i zaštitu životne sredine

U posmatranom periodu ovaj organ je proslijedio nadležnim institucijama (Skupštini

opštine Rožaje, Ministrastvima , agencijama i slično) sledeće odluke, izvještaje:

1. Odluka o izradi DUP-ova ,,Suho Polje ,, i ,,Ibarac,,;

2. Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o komunalnom redu;

3. Odluka o naknadi za komunalno opremanje građevinskog zemljišta ;

4. Odluka o osnivanju skloništa za smještaj i zaštitu napuštenih i izgubljenih pasa i ostalih

životinja;

5. Odluka o izradi Detaljnog urbanističkog plana ,, Bandžovo Brdo,,;

6. Odluka o nepreduzimanju strateške procjene uticaja na životnu sredinu Detaljnog

urbanističkog plana ,,Bandžovo Brdo,,;

7. Odluka o donošenju detaljnih urbanističkih planova ,,Suho Polje’’ i ,,Ibarac’’;

8. Odluka o proglašenju Biznis zone;

9. Odluka o zaštiti turističkog područja ,, Hajla-Štedim,,;

10. Odluka o zaštiti turističkog područja ,, Turjak,,;

11. Odluka o određivanju lokacije za gradsko groblje;

12. Odluka o Izmjenama i dopunama DUP-a Industrijska zona Zeleni;

13. Odluka o povjeravanju poslova održavanja javne rasvjete na teritoriji opštine Rožaje

14. Odluka o izradi Izmjena i dopuna Lokalne studije lokacije ,,Rasadnik,,;

15. Odluka o naseljima i granicama naselja na teritoriji opštine Rožaje;

16. Odluka o utvrđivanju Javnog interesa na zemljištu radi izgradnje postrojenja za

prečišćavanje otpadnih voda sa pratećim objektima;

17. Odluka o usvajanju Godišnjeg izvještaja o stanju uređenja prostora Opštine Rožaje za

2015. godinu;

18

18. Odluka o usvajanju Jednogodišnjeg programa uređenja prostora Opštine Rožaje za

2016.godinu.;

19. Godišnji plan privremenih objekata za 2016. godinu;

20. Izvještaj MORT-u o upravljanju komunalnim otpadom u 2015. godini;

21. Izvještaj o provedenim mjerama zaštite životne sredine (vode, vazduh, zemljište,

biodiverzitet i itd.)

Sekretarijat je u navedenom periodu obuhvatio sljedeće akivnosti :

- Pripremni poslovi i sprovođenje procedure na izradi Detaljnog urbanističkog plana “Suho

Polje,

- Pripremni poslovi i sprovođenje procedure na izradi Detaljnog urbanističkog plana Ibarac,

- Pripremni poslovi i sprovođenje procedure na izradi Detaljnog urbanističkog plana

Bandžovo Brdo,

- Pripremni poslovi i sprovođenje procedure na izradi Detaljnog urbanističkog plana

Industrijska zona “Zeleni”,

- Učešće na javnim raspravama prilikom izrade Detaljnih urbanističkih planova, oglašavanje i

organizovanje.

U posmatranom periodu izdata su sljedeća akta po zahtjevu pravnih odnosno fizičkih lica:

- Uvjerenja da se predmetna parcela nalazi u okviru DUP regulacije 7 akata; Saglasnosti

o katastarskoj percelizaciji 4 akta; Mišljenja na prostorno planske prijedloge 3akta

- Rad na izradi na donošenju i utvrđivanju Odluka i drugih akata vezanih za prostorno

planiranjemn obrada baze podataka za teritoriju opštine Rožaje koja obuhvata niz

informacija i podataka vezanih za strukturu i kategoriju zemljišta, infrastrukturu,

vodotoke, saobraćajnice, namjenu površina, imovinska stanja kao i registra planske

dokumentacije.

U posmatranom ovaj referat vodio je upravne procedure u smislu donošenja kako

tehničkih tako i upravnih akata:

Izdato 127 urbanističko tehničkih uslova za izradu projektne dokumentacije za objekte

stalnog karaktera ; Izdato 18 urbanističko tehničkih uslova za izradu projektne dokumentacije

za objekte privremenog karaktera; Odbijeno 7 urbanističko tehničkih uslova za izradu projektne

dokumentacije za objekte stalnog karaktera; Sklopljeno 11 Ugovora o naknadi za komunalno

opremanje građevinskog zemljišta za stalne objekte ; Izdato 99 Uvjerenja da se objekat nalazi

izvan zahvata granica DUP – a, da je parcelaciju u skladu sa DUP-om, da je pokrenut postupak

za dobijanje građevinske dozvole i dr; Izdato 2 Izvoda iz DUP-ova;

Izdato 9 Saglasnosti; Urađeno 8 odgovora Ministarstvu održivog razvoja i turizma;

Urađeno 2 odgovora Osnovnom sudu u Rožajama; Urađeno 14 odgovora Direkciji za imovinu

opštine Rožaje;

Davanje informacija o usklađenosti katastarskih I urbanističkih parcela i identifikacija

istih.

Rad u realizaciji donošenja Izmjena i dopuna Detaljnih urbanističkih planova.

Rad na tekućim problemima u Sekretarijatu i rad po nalogu sekretara.

U posmatranom periodu donijeta su sljedeća akta po zahtjevu građana i pravnih lica:

19

Rješenje o izdavanju građevinske dozvole za stalne objekte:

Izdato 17 rješenje o izdavanju građevinske dozvole za stambene objekte; 2 Rješenje o

izdavanju građevinske dozvole za pos.stambenog objekta; 2 Rješenja o izdavanju građevinske

dozvole za poslovne objekte; 1 Rješenje o izdavanju građevinske dozvole za Administrativno

upravni objekat; 6 Rješenje o izdavanju građevinske dozvole za izgradnju Infrastrukturnih

objekata,

Rješenje o izdavanju građevinske dozvole za privremene objekte,

Izdato 1 rješenje o izdavanju privremene dozvole za održavanje umjetničkog

Performansa; 7 Rješenja o izdavanju privremenog pokretnog montažnog objekta.

Rješenje o odobrenju za upotrebu i rješenja o formiranju komisija:

Izdato 4 rješenje o odobrenju za upotrebu za poslovno stalne objekte; izdato 6 rješenja o

odobrenju za upotrebu za infrastrukturni objekat; 1 Rješenje o odobrenju za upotrebu

elektroenergetskog objekta, 3 rješenje o odobrenju za upotrebu privremenog objekta; 14rješenja

o formiranju komisija za tehnički prijem. Rad u komisijama.

Odbijeno 4 zahtjeva Rješenjem rješenja;

Obrađen 31 zahtjev fizičkih i pravnih lica u formi uvjerenja a po raznim osnovama iz

nadležnosti ovog referata zahtjeva; Idato 20 obavještenja.

U ovom izvještajnom periodu na svaki zahtjev je blagovremeno i na vrijeme

odgovoreno pismenim putem, pružene potrebne informacije i savjeti po konkretnim

zahtjevima i potrebama stranaka.

Shodno Zakonu o opštem upravnom postupku obrađivan je:

-jedan predmet po žalbi, koji je potvrđen od drugostepenog organa; jedan predmet po tužbi i

dostavljen Upravnom sudu Crne Gore.

Shodno Zakonu o javnim nabavkama okončani su postupci za nabavku usluga-Izrada DUP-a

,,Bandžovo brdo’’ C8 i C10 i DUP-a ,,Industrijska zona Zeleni’’ i zaključeni Ugovori za izradu istih.

U okviru naznačenih oblasti donijeti su sljedeći akti:

-Izrada okvirne informacije, katastra zagađivača životne sredine na području Opštine Rožaje;

Godišnji izvještaj o otpadu; Dostava podataka o stanju oblasti vodosnadbijevanja, upravljanje

otpadom i otpadnim vodama za opštinu Rožaje za Ministarstvo održivog razvoja i turizma;

4 rješenja gdje se može postaviti kontejner za odlaganje smeća rješenja; Obrada Upitnika za

opštinu Rožaje i dostava istog Agenciji za zaštitu životne sredine; Dostavljanje informacije o

aktivnostima na realizaciji sljedećih mjera: Oblast VAZDUH mjera 12, oblast VODE mjera 5,

6, oblast UPRAVLJANJA OTPADOM mjera 1, 5, 5, 8, oblast BIODIVERZITET mjera 33 i

oblast BUKA mjera 1,2;

20

PROJEKAT KOGENERACIJE (proizvodnja toplinske i električne energijena bio

masu).Studija iskorišćavanja bio mase na području opštine Rožaje u saradnji sa Ministarstvom

ekonomije radila je austrijska firma CES iz Beča studija je na ocjenu kod Evropske banke za

obnovu i razvoj (EBRD ) u Briselu.

-PROJEKTA MINI HIDRO ELEKTRANE NA STAROM CJEVOVODU SA VRELA

IBRA:Projekat urađen priprema se revizija projekta

-TEHNIČKE PRIPTREME IZRADE PRVE FAZE PROJEKTA SA POSTROJENJEM

ZA PREČIŠĆAVANJE OTPADNIH VODA.U toku je izrada projekta I faze

-PRIPREMNE AKTIVNOSTI NA IZRADI PROJEKTA uklanjanja arhitektonskih

barijera i sa vanjskom pristupačnošću za lica sa invaliditetom,

Sekretarijat za poljoprivredu, turizam i vodoprivredu

1. U saradnji sa Ministarstvom poljoprivrede i ruralnog razvoja kao i stručnim

službama Ministarstva, praćenje i realizacija „ IPARD LIKE“ javnog poziva

raspisanog od strane Ministarstva poljoprivrede i ruralnog razvoja, Sekretarijat za

poljoprivredu, turizam i vodoprivredu je formirao komisiju koja je obišla 51

domaćinstvo, odradila 30 idejnih rješenja, dok je Ministarstvo poljoprivrede i

ruralnog razvoja odobrilo 13 različitih projekata, čija ukupna vrijednost iznosi

591.112,00 eura, dok nepovratna sredstva iznose 321.325,00 eura.

2. Izrađen je Opštinski Agrobudžet za 2015.godinu, sa preciznim mjerama načinu i

uslovima podrške za razne oblasti poljoprivrede. Na osnovu navedenog

Agrobudžeta raspisani su Javni pozivi od strane Opštine. Po Javnom pozivu

primljen je 51 zahtjev, u različitim oblastima poljoprivrede, komisija koju je

formirao Sekretar Sekretarijata za poljoprivrdu, turizam i vodoprivredu koja je

rješavala i odgovorila pozitivno na sve primljene zahtjeve.

Opštinskim Agrobudžetom za 2015.god, podržane su sljedeće mjere:

Nabavka sadnica kontinentalnog voća – gdje je raspodijeljeno 3.700

sadnica poljoprivrednim proizvođačima, pa se samim tim zasad

kontinentalnog voća uvećao za ukupno oko 7 ha na teritoriji naše opštine.

Laboratorijska analiza zemljišta – ovom mjerom je podržano učešće od

50% u plaćanju troškova za izvršenu analizu zemljišta, za ukupno 8

poljoprivrednih proizvođača.

Seminari – ovom mjerom je organizovan i realizovan seminar u saradnji sa

Ministarstvom poljoprivrede i ruralnog razvoja i predavačima iz Italije, na

temu „ Organska proizvodnja“ i „Ishrana muznih krava i priplodnih junica“

a sve u cilju edukacije naših farmera i poljoprivrednih proizvođača.

Posjeta poljoprivrednim sajmovima

21

Modernizacija poljoprivredne proizvodnje i zadovoljenje standarda u

poljoprivrednoj proizvodnji – ovom mjerom je podržana nabavka aparata

za mužu, tj. učešće od 50% od ukupne cijene kupljenog aparata. Za ovu

mjeru je apliciralo 9 farmera.

Podrška ratarskoj proizvodnji –ovom mjerom je podržana nabavka

repromaterijala za krmno bilje i žitarice, učešće u ovoj mjeri je 50%. Za ovu

mjeru je aplicirao jedan poljoprivredni proizvđač.

Podrška finansijskog uzorkovanja izvorišta u cilju utvrđivanja

kvaliteta vode za piće – ovom mjerom su podržani troškovi uzorkovanja

izvorišta u visini od 50% učešća od vrijednosti uzorkovanja. Za ovu mjeru

je aplicirao jedan „Vodni odbor MZ Radetina“.

Nadoknada u štetama u poljoprivredi nastale kao posljedice od

elementarnih nepogoda– ovom mjerom podržane su naknade za nastale

štete u poljoprivredi, pomoć u nabavci stočne hrane i drugo

- Ukupna podrška za sve ove mjere iznosila je

50.000.00eura.

3. Sekretarijat za poljoprivredu turizam i vodoprivredu je izdao 115 uvjerenja o

bavljenju poljoprivrednom djelatnošću.

4. Sekretarijat za poljoprivredu, turizam i vodoprivredu je formirao stručnu komisiju

sa zadatkom da izvrši popis o stanju poljoprivrede na području opštine Rožaje. U

2015 godini je obiđeno i popisano oko 600 domaćinstava na teritoriji opštine Rožaje.

Komisija je u ovoj godini obišla oko 30% ukupne teritorije naše opštine i taj posao

će se nastaviti u narednoj godini. Ovim popisom vrši se evidentiranje svih

poljoprivrednih gazdinstava kao i cjelokupan njihov potencijal u smislu,

poljoprivrednog zemljišta, stočnog fonda, objekata, mehanizacije, voćnih zasada,

obradivih i neobradivih površina, povrtarskih kultura i dr.

5. Konstantno tokom cijele godine vršenje i praćenje javnih poziva raspisanih od strane

Ministarstva polj.i ruralnog razvoja u različitim oblastima, kao i obavještavanje

poljoprivrednih proizvođača o toku i uslovima neophodnim za aplikaciju na Javni

poziv. Broj zahtjeva realizovanih uz našu asistenciju podiženo je 10 novih zasada i

urađena je analiza zemljišta, od toga 6 zasada aronije, 2 zasada maline i 2 zasada

jabuke. Minimalna površina po zasadu bila je 30 ari. Tako da je u ovoj godini

podiženo ukupno 2,5 ha novih plantaža aronije i maline. Praćen je tok i realizacija

proljećne sjetve u cilju njene realizacije podržane su mjere kod 236 korisnika (

poljoprivrednih proizvođača ) i za te mjere plaćeno je ukupno 50.157.00 eura, od

strane Ministarstva poljoprivrede i ruralnog razvoja. A za istu mjeru iz sredstava

opštinskog Agrobudžeta isplaćen je iznos podrške u vrijednosti od 4.400.00 eura.

6. Sekretarijat za poljoprivredu, turizam i vodoprivredu je izdao ukupno 22 rješenja.

7. Sekretarijat za poljoprivredu, turizam i vodoprivredu je kandidovao tri projekta kod

Ministarstva poljoprivrede i ruralnog razvoja, a koji su se odnosili za probijanje i

sanaciju seoskih puteva. A od ova tri projekta prošao je jedan projekat i to,

probijanje i nasipanje putnog pravca Paučina-Grižica, vrijednost ovog projekta

iznosi 35.000 eura, Ministarstvo poljoprivrede je na račun opštine uplatilo 10.000

eura za prvu fazu radova.

22

8. U ovoj godini vršena je revizija svih predmeta – primalaca staračkih naknada, tom

prilikom prikupljena je i obnovljena kompletna dokumentacija za 115 predmeta –

primalaca staračkih naknada. U koordinaciji ovog posla od centra za socijani rad

tražili smo podatke i dobili 120 uvjerenja. U saradnji sa Fondom Pio, prikupili smo

potrebnu dokumetaciju za 120 lica. Od stručnih službi Ministarstva „služba za

selekciju stoke“ i „savjetodavna služba u biljnoj proizvodnji“ dobili smo podatke za

sva lica. Sve korisnike obišla je komisija, sačinila zapisnik i dostavila predmete

Ministarstvu dalju nadležnost. Po ovom osnovu za primaoce staračkih naknada u

2015.god, ukupno je isplaćen iznos od 66.000.00 eura.

9. Ministarstvo poljoprivrede (selekcijska služba) formirana je komisija za

licenciranje stoke i tom prilikom izvršeno je licenciranje priplodnih grla bikova i

pastuva. Tom prilikom pregledano je 75 grla bikova, od toga je licencirano 25 grla.

Broj pregledanih pastuva bio je 30, licenciranih 17. Ministarstvo poljoprivrede i

ruralnog razvoja je isplatilo premije za sva licencirana grla u iznosu od po 120.00

eura po grlu. Ukupno za ovu mjeru Ministarstvo je ispaltilo 5.050.00 eura.

Za unapređenje stočarstva na području naše opštine Ministarstvo poljoprivrede i

ruralnog razvoja je podržalo slijedeće mjere:

Premije u govedarstvu dobilo je 234 farmera, u ukupnom iznosu od

80.220.00 eura;

Premije u ovčarstvu dobio je 41 farmer, u ukupnom iznosu od 14.728.00

eura;

Premije za katune dobilo je 33 farmera u ukupnom iznosu od 4712,40eura.

10. Dostavljen je izvještaj sa fotografijama, naših farmi, planinskih pašnjaka, podataka

o stočnom fondu Konzulu Poljske, kao i stanje poljoprivrede na teritoriji naše

Opštine, takođe i sve mjere neophodne za unapređenja poljoprivredne proizvodnje,

a sve u cilju vidova saradnje između Poljske i opštine Rožaje.

11. Konstantno je vršena saradnja sa poljoprivrednim proizvođačima, u smislu davanja

stručnih savjeta i uputa iz oblasti razvoja i unapređenja poljoprivrede. Uz to su i

obavljani i mnogi drugi poslovi i radni zadaci iz oblasti poljoprivrede.

12. Savjetovanje i konsultacije sa fakultetom za biznis i turizam iz Budve.

Savjetovanje se odnosilo na pitanja i poglede koji se odnose na razvoj turizma u

opštini Rožaje, kao i plasmana organske hrane sa ovog područja u ugostiteljske i

turističke objekte kako na teritoriji opštine Rožaje.

13. Izlaganja i mišljenja u pogledu razvoja planinskog i Rko turizma na području

razvoja. Predlog za izgradnju manjih turističkih objekata tj. eko katuna, kao i

snabdijevanje istih sa organskim proizvodima dobijenim na ovim područjima.

14. Razgovor i savjetovanje sa poljoprivrednim proizvođačima u cilju daljeg plasmana

njihovih proizvoda u turističko-ugostiteljske objekte a sve u cilju poboljšanja

kompletne turističke ponude.

15. Svakodnevna komunikacija sa građanima koji hoće da se bave Eko-turizmom

naročito na seoskom području.

16. Savjetovanje i konsultacije sa domaćinstvima koja imaju u planu da prošire već

postojeći broj ležajeva.

23

17. Izrada projekta manjih stambenih jedinica tj. bungalova (drvenih) koji će biti

pokriveni zemljom ili slamom i obilazak bungalova koji su u završnoj fazi izgradnje

i koji će ubrzo biti prebačeni na katunu koji se zove Grope.

18. Savjetovanje postojećih domaćinstava za dobijanje sertifikata proizvodnju

organske hrane, koja bi unaprijedila i privukla goste kako domaće tako i

strane.Obilazak domaćinstava kojim smo ustanovili da postojeće domaćinstvo

zaista treba dadobije podršku za razvoj etno turizma.

19. Obilazak sa turistima areheološkoga nalazišta „Gradina“

20. Sekretarijat za poljoprivredu, turizam i vodoprivredu, obavljao je poslove iz oblasti

vodoprivredne djelatnosti, što obuhvata sve poslove na rješavanju pitanja

unapredjenja vodoprivredne infrastrukture na području opštine Rožaje po sljedećim

osnovima i oblastima:

I. Rješavanje pitanja dugoročnog i kvalitetnog vodosnabdijevanja stanovništva

naše Opštine vodom za piće i ostale kućne potrebe privrednog i rekreativnog

karaktera.

II. Zaštita imovine gradjana i infrastrukturnih objekata na području opštine Rožaje

od štetnog dejstva nekontrolisanih voda.

III. Zaštita voda od zagadjivanja.

IV. Normativno uredjivanje vodne djelatnosti opštine Rožaje.

I OBLAST VODOSNABDIJEVANJA

Iz oblasti vodosnabdijevanja vršeni su poslovi upravnog rješavanja po zahtjevima

stranaka po svim naprijed propisanim osnovima i oblastima, te donošenje odgovarajućih

upravnih akata (rješenja, zaključaka i sl.);

Održavane su usmene javne rasprave u upravnim postupcima i predmetnim sporovima

gdje postoje suprotstavljeni interesi među zainterersovanim strankama po pitanju

korišćenja vode, te izrada zapisnika o tome;

Tokom godine vršeni su uviđaji lice mjesta na izvorištima na kojima će se graditi novi

vodovodi ili vršiti rekonstrukcija postojećih, radi utvrđivanja uslova za izgradnju i

izdavanja rješenja;

Saradnja sa lokalnim vodnim inspektorom na rješavanju sporova i otklanjanju

nepravilnosti u vodosnabdijevanju zaštiti od nezakonitih radnji u oblasti vodoprivrede,

te zaštita voda od zagadjivanja;

U saradnji sa OB Rožaje uz asistenciju službenika policije vršio bezbjedonosno

najzahtjevnije uvidjaje na terenu u predmetnim stvarima rješavanja sporova visokog

bezbjedonosnog rizika izmedju stranaka sa suprotstavljenim interesima oko korišćenja

voda;

U kontinuitetu održavani konsultativni sastanci sa vodnim i inicijativnim odborima za

izgradnju novih ili rekonstrukciju postojećih vodovoda;

24

Ministarstvu poljoprivrede i ruralnog razvoja dostavljana sva redovna dokumentacija I

tražena projektna dokumentacija, rješenja, saglasnosti, dokazi I druga vodoprivredna

dokumentacija, naročito za potrebe vladine finansijske podrške, realizaciji projekata iz

oblasti vodosnabdijevanja za opštinu Rožaje.;

Održavani redovni kontakti i saradnja sa Ministarstvom zdravlja – Direktoratom za

zdravstvenu zaštitu radi pribavljanja Mišljenja o kvalitativnim svojstvima uzoraka vode

sa potencijalnih izvorišta za izgradnju novih ili rekonstrukciju postojećih vodovoda;

U saradnji sa republičkim sanitarnim inspektorom vršeni uvidjaji na vodozahvatima radi

utvrdjivanja sanitarno-higijenske bezbijednosti izgradnje novih vodovoda sa aspekta

uticaja ljudskog faktora;

U saradnji sa republičkim inspektorom izvršen uvidjaj lica mjesta svih ribnjaka na

teritoriji opštine Rožaje, sa ciljem uvodjenja u legalne tokove I ovog segmenta

vodoprivredne djelatnosti;

Saradnja sa Institutom za javno zdravlje Crne Gore u Podgorici, te organizovanje,

sprovodjenje I kontrola uzorkovanja vode sa izvorišta, a radi vršenja analize

kvalitativnih svojstava uzoraka vode sa novih I ranije izvršenih vodozahvata, radi

izgradnje novih ili rekonstrukcije postojećih vodovoda;

Kontinuirana saradnja sa Centrom za ekotoksikološka ispitivanja u Podgorici, u

predmetnim stvarima pribavljanja Mišljenja o radiološkoj ispravnosti uzoraka vode

za izgradnju vodovoda;

U protekloj godini Resornom ministarstvu dostavljana rješenja, informacije, izvještaji,

prijedlozi I druga dokumentacija iz domena vodne djelatnosti od lokalnog značaja, a za

potrebe vodjenja vodoprivrednog informacionog sistema, te Katastra podzemnih I

površinskih voda;

Tokom prethodne godine praćen je tok realizacije sredstava iz Programa za

unapredjenje I razvoj vodne djelatnosti, te obilazak lica mjesta na vodnim objektima

koji su finansirani sredstvima Vlade Crne Gore, Opštine Rožaje I samodoprinosa

mještana;

Obavljani potrebni stručno-savjetodavni poslovi na unapredjivanju I podsticanju

razvoja vodne infrastructure naročito na seoskom području I prigradskim naseljima;

Shodno odredbama Zakona o vodama, nastavljeni su potrebni upravni postupci u pravcu

prilagodjavanja ranije izdatih rješenja iz oblasti vodne djelatnosti, a u smislu

uskladjivanja dužine važenja predmetnih vodnih akata;

U godini izvještajnog perioda aktivno učestvovao na seminarima, javnim raspravama I

okruglim stolovima u Podgorici, koji su se odnosili na donošenje novih pravnih akata

iz oblasti vodoprivrede u organizaciji Ministarstva zdravlja, Instituta za javno zdravlje

u Podgorici, kao I učešća na seminaru, na temu “Okvirna direktiva o vodama”;

Za potrebe Mreže za ruralni razvoj Crne Gore pripremljeni I dostavljeni potrebni

podaci o hidroenergetskom potencijalu naše Opštine, radi prezentacije I stvaranja

osnovnih resursnih pretpostavki za finansijsku podršku projektima sveukupnog

društvenog razvoja naše Opštine;

25

Započete intenzivne aktivnosti I rad na terenu radi prikupljanja pripreme I obrade

potrebnih podataka za izradu strateškog dokumenta – studije “Projekcija dugoročnog

razvoja vodoprivrede u Crnoj Gori” – po opštinama, a po zahtjevu Ministarstva

održivog razvoja i turizma I tom prilikom do sada izvršio oko 150 /sto pedeset/ uvidjaja

na licu mjesta na izvorištima;

Uporedno sa obavljanjem poslova iz prethodne tačke, vršena je detaljna identifikacija

bespravno izgradjenih objekata vodoprivrednog karaktera sa ciljem uvodjenja istih u

legalne tokove I zakonske procedure;

Permanentno praćenje kroz različite vidove I aktivnosti stanja vodoprivrede na području

naše Opštine sa ciljem definisanja osnovnih pravaca razvoja vodprivredne djelatnosti I

izrade preporuka za njeno unapredjivanje.

II OBLAST ZAŠTITE IMOVINE GRADJANA I OBJEKATA JAVNE

INFRASTRUKTURE OD ŠTETNOG DEJSTVA NEKONTROLISANIH VODA

U oblasti zaštite imovine gradjana i objekata javne infrastructure od štetnog dejstva

nekontrolisanih voda, donijet je Operativni plan zaštite od štetnog dejstva

nekontrolisanih voda na imovini gradjana I objektima javne infrastrukture za potručje

opštine Rožaje, za vode od lokalnog značajau periodima visokog vodostaja;

Vodjen upravni postupak I rješavanje po zahtjevima stranaka za izgradnju zaštitnih

objekata na rječnim obalama, a u periodima visokih vodostaja;

U protekloj godini nastavljene su aktivnosti na lociranju te izradi prijedloga mjera za

sanaciju slabih mjesta za prevenciju i zaštitu od štetnih uticaja nekontrolisanih voda koje

nastaju usljed naglog rasta riječnh vodostaja, formiranja bujičnih potoka, klizišta i sl., a

radi izrade Registra poplavnih područja na teritoriji opštine Rožaje.

III POSLOVI IZ OBLASTI ZAŠTITE VODA OD ZAGAĐIVANJA

Stalna identifikacija novih potencijalnih zagadjivača voda te preduzimanje potrebnih

mjera na zaštiti vodnih resursa naše opštine od zagadjivanja prouzrokovanih

nesavjesnim odnosom gradjana, privatnih preduzetnika te drugih privrednih subjekata

naročito klanice, servisi za pranje auta, brente, gateri i sl.

IV NORMATIVNA DJELATNOST

U izvještajnom periodu radjeno je na realizaciji obaveza koje proizilaze iz Zakona o

vodama odnosno izvoda Organograma Resornog ministarstva koje se odnose na

realizaciju obaveza iz nadležnosti lokalne samouprave, a u dijelu planiranja i donošenja

novih podzakonskih akata koja proističu iz novog Zakona o vodama, a normativno

uredjuju vodnu djelatnost na lokalnom nivou.

Sljedstveno prednjem donijet je Operativni plan zaštite od štetnog dejstva voda za

područje opštine Rožaje za 2016. godinu, za vode od lokalnog značaja.

26

Takodje u pripremi je izrada Prijedloga Odluke o izmjenama i dopunama Odluke o

uslovima za pristupanje izgradnji rekonstrukciji, korišćenju, održavanju i upravljanju

objektima i sistemima za vodosnabdijevanje seoskog područja.

U godini izvještajnog perioda, mjerama aktivne savjetodavne djelatnosti, te odnosa pune

posvećenosti sprovodjenju zakonskih i podzakonskih normi i odredba koje regulišu

vodoprivrednu djelatnost, veoma značajno su umanjene protivpravne radnje u oblasti

vodoprivrede.

Takodje nekoliko protivpravno započetih vodovoda je uvedeno u postupak legalizacije.

Sekretarijat za ekonomski razvoj i preduzetništvo

Sekretarijat za ekonomski razvoj i preduzeništvo obavlja poslove lokalne uprave u skladu sa

nadležnostima utvrđene Zakonom o lokalnoj samoupravi, Odlukom o organizaciji i načinu rada

lokalne uprave i Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta.

Shodno Pravilniku o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji, poslove i radne zadatke obavlja

ukupno 10 zaposlenih službenika i namještenika, i svako radno mjesto je popunjeno adekvatno

stručnoj spremi i kvalifikacionoj strukturi.

1. UGOSTITELJSKA DJELATNOST

Izdato 1 rješenja preduzetnicima samostalnih radnji o obavljanju ugositeljske djelatnosti ; 1

Rješenje o odjavi samostalne ugostiteljske djelatnosti; Izdato 13 rješenja preduzecima

poslovnih jedinica o obavljanju ugositeljske djelatnosti ; 3 Rješenje o odjavi ugostiteljske

djelatnosti poslovnih jedinica; Promjena 1 rješenja ugostiteljske djelatnosti; 1 Poziv za

ispravku podneska.

2. JAVNI PREVOZ PUTNIKA I TERETA U UNUTRAŠNJEM DRUMSKOM

SAOBRAĆAJU

Izdato 1 rješenje o izdavanju licence za javni prevoz putnika za prigradski prevoz; Izdata 1

licence za obavljanje prevozničke djelatnosti; 1 Rješenje o izdavanju izvoda licence za

obavlj.prev. djelatnosti; Izdat 1 izvod licence za obavljanje prevozničke djelatnosti.

3. TRGOVINSKA DJELATNOST

Podnijete 3 prijave trgovinske djelatnosti samostalnih radnji; Podnijeto 9 prijava za odjavu

samostalne trgovinske radnje; Podnijete 43 prijave trgovinske djelatnosti poslovnih jedinica

Podnijeto 9 prijava za odjavu trgovinske djelatnosti posl.jedinica.

27

Trgovinska djelatnost buvlja pijaca

Podnijete 2 prijave trgovinske djelatnosti poslovnih jedinica na buvljoj pijaci; Podnijete 3

prijave za odjavu poslovnih jedinica na buvljoj pijaci; Podnijete 2 prijave trgovinske djelatnosti

preduzetnika na buvljoj pijaci; Podnijeta 1 prijava za odjavu preduzetnika na buvljoj pijaci.

4. ZANATSKA DJELATNOST

Podnijeto 6 prijava zanatske djel.samostalnih radnji; 5 prijava za odjavu zanatske djelatnosti

sam.radnje; 6 prijava zanatske djelatnosti poslovnih jedinica prijava; 3 prijave za odjavu

poslovnih jedinica zanatske djelatnosti.

4. DJELATNOST PROIZVODNJA REZANE GRADJE

Podnijeto 7 prijava djelatnosti posl.jedinica proizvodnja rezane gradje; 4 prijave za odjavu

poslovnih jedinica proizvodnja rezane građe.

5. UKUPAN BROJ IZDATIH UVJERENJA:

Izdato 2093 uvjerenja da nema reg.radnju radi regulisanja socijalne karte; 6 uvjerenja o

ostvarenom radnom stažu za vrijeme obavljanja samostalne djelatnosti;6 uvjerenja da nema

regist.radnju radi obavlj.priprav.staža u adv.kanc.

7. UKUPAN BROJ PRIJAVLJENIH PRAVNIH SUBJEKATA ZA SUBVENCIJE:

Prijavljeno 26 pravnih subjekata na subvencije, od čega je 25 ispunjavalo uslove; Zaključeno

25 ugovora sa pravnim subjektima; Odobrena 38 novih radnika kojisu dobili subvencije iz

lokalnog budžeta.

8. ODNOSI I SARADNJA OVOG ORGANA SA GRADJANIMA I DRUGIM

INSTITUCIJAMA

Javnost i transparentnost rada sektora za preduzetništvo organa lokalne uprave obezbijeđeno je

i kroz objavljivanje obrasca zahtjeva sa potrebnom dokumentacijom i odgovarajucom uplatom

za izdavanja odobrenja za rad objavljeno na sajt optine Rozaje i internet stranici

Saradnja sa NVO u pruzanju podataka od interesa za razvoj lokalne samouprave .

Posebna saradnja ovog sektora i građanina-zainteresovanim strankama pridržavajući se etičkog

kodeksa u ostvarivanju njihovih prava i interesa obezbijeđena pruzanjem potrebnih podataka,

objašnjenjem i obavještenjem kao i sugestijom iz oblasti preduzetnistva na zakonit i stručan

način kako bi olakšali građanima bliže upoznavanje sa otvaranjem radnji.

28

Sekretarijat za saobraćaj, putnu infrastrukturu i stambene poslove

Poslovi i radni zadaci ovog sekretarijata obuhvataju tri vrlo široka područja u kojima se

zadovoljavaju lokalne potrebe, interesi građana koji žive na području naše opštine.To su

sledeće oblasti:

1.Oblast saobraćajne delatnosti

2.Oblast putne infrastrukture

3.Stambene poslove

Ove djelatnosti regulisane su mnogim zakonima ,podzakonskim aktima ,pravilnicima

uredbama i slično. Struktura poslova i radnih zadataka ovog referata je vrlo složena , zahtjevna

i vrlo obimna a imajući u vidu činjenicu da u ranijem periodu ovim poslovima nije pridavana

odgovarajuća pažnja kao i činjenice da su problemi u navedenim oblastima sve veći, te da su

potrebna ogromna ulaganja.

Sve tri oblasti su svojim sadržajem, svojom problematikom,zakonskom regulativom i pratećom

aktivnošću su međusobno povezane.

U navedenom periodu službenici su bili angažovani i obavljali su sledeće poslove i radne

zadatke :

Rad na organizovanju i praćenju i kontroli čišćenja snijega na lokalnim i nekategorisanim

putevima opštine Rožaje,

Kontrola fakturisanih iznosa za izvedene radove u okviru čišćenja snijega na lokalnim i

nekategorisanim putevima opštine Rožaje,

Pripremljen Projekat za regulisanje saobraćajne signalizacije na teritoriji opštine Rožaje,

Učestvovanje u radu Upravnog odbora „Mašinskog prstena“ u interesu angažovanja mašina

radi sanacije ruralnih putnih pravaca u Opštini

- Urađen Prijedlog regulisanja horizontalne i vertikalne signalizacije na teritoriji opštine

Rožaje.

- Postavljane horizontalne i vertikalne signalizacije na teritoriji užeg gradskog jezgra Rožaja.

-Aktivnosti na sanacija puta Honsiće-Vlahovi.

- Učestovanje u radu tenderske komisije za zimsko održavanje puteva na teritoriji opštine

Rožaje.

-Izrada prijedloga plana investicija Sekretarijata za narednu godinu;

- Organizacija postavljanja stubića na pješačkim stazama i sanacija postojećih;

- Po zahtjevu stranaka ,izdata rješenja o odobrenju prevoza za sopstvene potrebe u slobodnom

drumskom i javnom saobraćaju,

-Raspisan tender za zimsko održavanje lokalnih puteva;

-Raspisan Konkurs o dodjeli linija u gradskom i prigraskom linijskojm prevozu putnika, isti

realizovan i linije dodijeljenje;

-Regulisanje vertikalne saobraćajne za SKI centar “Turijak” i ista je postavljena;

-Izarađen program socijalnog stanovanja za Opštinu Rožaje, upućen na saglasnost kod

Ministarstva održivog razvoja i turizma na isti smo dobili saglasnost te će isti sa propratnim

aktom biti upućen predsjedniku opštine

-Urađen registar površina svih stambenih jedinica , posebnih djelova u objektima kolektivnog

stanovanja te utvrđena kompletna površina u svim objektima kolektivnog smještaja.

-Urađen registar etažnih vlasnika kolektivnog stanovanja.

29

-Urađen registar upravnika u objetima kolektivnog stanovanja.

-Urađen registar objekta kolektivnog stanovanja.

-Urađen registar , tj utvrđen tačan broj stambenih jedinica i tačan broj posebnih

djelova u objektima kolektivnog stanovanja na teritoriji opštine.

-Na osnovu zaključka Vlade pristupilo se izradi kriterijuma za dodjelu stanova namijenjenih

socijalnom stanovanju,kao i utvrđivanje načina postupka i načina dodjele.

-Po zahtjevu ministarstva održivog razvoja i turizma upućen akt obavještenja o realizaciji

lokalnog programa socijalnog stanovanja.

-Izrađena odluka o kućnom redu, i ista stavljena na javnu raspravu koja je održana te će

navedena biti upućena Skupštini opštine Rožaje na dalju proceduru.

Sekretarijat za mjesne zajednice

U Sekretarijatu za mjesne zajednice u izvještajnom periodu realizovani su sljedeći poslovi i

radni zadaci:

Sekretarijat za mjesne zajednice kao organ lokalne uprave obrazovan je Odlukom o

organizaciji i načinu rada lokalne uprave Opštine Rožaje (“Sl. List CG – Opštinski

propisi”, broj 3537 od 15.10.2014.godine) koju je donio predsjednik Opštine Rožaje.

U ovom organu lokalne uprave do aprila mjeseca tekuće godine, radio je samo jedan

radnik, koji je postavljen na funkciju sekretara na osnovu javnog konkursa

02.11.2014.godine. U skladu sa Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji

poslova i radnih mjesta u Sekretarijatu za mjesne zajednice br. 758 od

16.02.2015.godine obavljen je prijem i popuna radnih mjesta sa 4 (četiri) nova

službenika.

Kao novoosnovani organ lokalne uprave, sekretarijat u jednom dužem vremenskom

periodu je tražio od drugih organa, arhivsku gradju i druge materijale iz domena svoje

nadležnosti. Na žalost do današnjeg dana pronadjen je samo dio tražene arhive i

dokumentacije.

Za rad organa obezbijedili smo zakonske i druge propise na osnovu kojih je nadležan

da obavlja poslove predvidjene Odlukom o organizaciji i načinu rada lokalne uprave

Opštine Rožaje, to su:

- Ustav Crne Gore,

- Zakon o lokalnoj samoupravi,

- Statut Opštine i

- Odluka o mjesnim zajednicama koju je usvojila SO-e Rožaje.

U izvještajnom periodu Sekretarijat za mjesne zajednice je uradio sledeće normativne

akte:

- Uradjen je Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji poslova i radnih

mjesta u Sekretarijatu za mjesne zajednice br. 758 od 16.02.2015.godine.

- Uradjen je Program rada sekretarijata za 2014. i 2015.godinu.

- Uradjen je Plan upotrebe sredstava, stavka transferi u iznosu od 50.000,00 eura. Plan

je dostavljen predsjedniku opštine i sekretaru za finansije.

30

Sekretarijat za mjesne zajednice je u skladu sa svojim nadležnostima pružio stručnu,

materijalnu i administrativnu pomoć organima MZ prilikom izrade i usvajanja:

- Programa rada MZ,

- Investicionog programa MZ,

- Programa zimskog odžavanja lokalnih puteva na području MZ,

- Programa obilaska i pružanja pomoći socijalno ugroženim licima na području MZ,

- U cilju unapredjenja rada Savjeta MZ, sekretarijat je obezbijedio Odluku o MZ

(“Sl.list RCG – Opštinski propisi”,12/2005), kancelarisjki materijal i uradio

prijedlog Poslovnika o radu Savjeta mjesne zajednice koji je spreman za usvajanje

od strane Savjeta MZ.

Uspostavili smo neposrednu i plodotvornu saradnju sa svim sekretarijatima, Direkcijom

za izgradnju i investicije, Centrom za dijasporu, sa organima koji se bave sličnom

problematikom iz drugih opština te republičkim organima Upravom za nekretnine i

Centrom za socijalni rad Rožaje.

U izvještajnom periodu sekretarijat je putem zvaničnih dopisa tražio od Sekretarijata za

opštu upravu koji je bio nadležan za obavljanje poslova vezanih za rad MZ, da nam

dostave: Registar mjesnih zajednica i dokumentacionu osnovu za vodjenje i ažuriranje

registra.Na ovaj zahtjev nismo dobili potpun odgovor pa je u toku kompletiranje jednog

broja dosijea mjesnih zajednica.

Tokom januara 2015.godine Sekretarijat za mjesne zajednice je u saradnji sa nadležnim

organima lokalne uprave organizovao sastanke u MZ na kojima je zainteresovanim

poljoprivrednicima predstavljen program “IPARD-like” koji se realizuje u saradnji sa

Ministarstvom poljoprivrede i ruralnog razvoja za finansiranje projekata

poljoprivrednih proizvodjača. Ova aktivnost je imala veliki publicitet kod stanovništva

na ruralnom području.

Sazvana je i održana sjednica predsjednika savjeta mjesnih zajednica. Sjednica je

održana 13.03.2015.godine. Sjednici su pored predsjednika savjeta mjesnih zajednica

prisustvovali najodgovorniji funkcioneri lokalne uprave.

Po nalogu ovog organa u izvještajnom periodu vršeno je evidentiranje divljih deponija

na mjesnom području koje u ovoj godini treba sanirati – očistiti.

Uradjena je informacija o realizaciji zaključaka koji su usvojeni na sjednicama:

kolegijuma Glavnog administratora, užeg kabineta, užeg kabineta u proširenom sastavu

broj 45 od 07.04.2015.godine.

U cilju upoznavanja nadležnih organa sa poslovima i radnim zadacima, blagovremeno

smo radili i podnosili mjesečne izvještaje o radu ovog organa.

Na osnovu prikupljenih podataka o finansijskom poslovanju mjesnih zajednica uradjen

je finansijski izvještaj o primicima i izdacima MZ za 2014.godinu uz napomenu da su

predstavnici mjesnih zajednica dostavili nepotpune podatke o izvodima iz

banaka,računima dobavljača i drugim validnim dokazima o isplatama sa žiro računa

MZ.

U periodu od 11.05.2015.godine ovaj organ je aktivno radio na prikupljanju podataka o

broju gradjana koji su iselili sa teritorije opštine Rožaje od 01.01.2015. do

08.07.2015.godine.

31

Na osnovu čl. 14. Odluke o mjesnim zajednicama dostavili smo Skupštini opštine

Odluku o osnivanju mjesne zajednice “Bijela Crkva” sa obrazloženjem radi davanja

saglasnosti. Redovna sjednica Skupštine opštine održana je 20.05.2015. na kojoj je

usvojena Odluka o davanju saglasnosti na Odluku o osnivajnu Mjesne zajednice “ Bijela

Crkva”.

Za potrebe vanredne sjednice SO-e Rožaje, održane 27.05.2015.godine ovaj organ je

kao jedini obradjivač materijala pripremio tabelarni prikaz sa podacima o broju iseljenih

gradjana u periodu od 01.01.2015. do 27.05.2015.godine (po MZ) br.96 od

27.05.2015.godine.

U saradnji sa predsjednicima savjeta MZ radili smo na prikupljanju podataka za izradu

profila za svaku mjesnu zajednicu. Profili koji sadrže osnovne informacije o mjesnim

zajednicama su objavljeni na zvaničnom sajtu Opštine Rožaje.

Na osnovu Plana obilaska mjesnih zajednica za mjesec jun i jul prošle godine,

predsjednik Opštine Rožaje i sekretar Sekretarijata za mjesne zajednice obišli su mjesne

zajednice na seoskom području i aktivno učestvovali na sastancima savjeta MZ na

kojima se razmatrala problematika vezana za rješavanje odredjenih životnih pitanja na

mjesnom području. O ovoj posjeti uradjena je posebna informacija sa preuzetim

obavezama u vezi hitnog rješavanja pojedinih zahtjeva. Učestvujući u raspravi na ovim

sastancima predsjednik opštine je prihvatio pojedine njihove zahtjeve i odobrio

finansijsku pomoć Opštine za njihovu realizaciju. Posjeta predsjednika opštine

prihvaćena je od strane organa MZ sa velikim oduševljenjem, jer je ovom posjetom

uspostavljen neposredan kontakt sa njima i prekinuta dosadašnja praksa ad hok obilaska

mjesnih zajednica.

Sekretarijat za mjesne zajednice je u toku mjeseca jula pokrenuo inicijativu za

rješavanje dugogodišnjeg problema korišćenja lokalnih puteva od strane koncesionara i

pozvao nadležne organe da se hitno preduzmu i predlože mjere i aktivnosti sa ciljem da

se ovo pitanje riješi na adekvatan način.

Uradjena informacija za potrebe predsjednika opštine sa podacima o naseljima i selima

na području opštine Rožaje, broju stanovnika po statističkim naseljima i pregled

udaljenosti mjesnih zajednica i sela od grada, br.140.od 04.08.2015.godine.

Zbog evidentiranog problema slabog signala i pokrivenosti mobilnom i internet mrežom

na seoskom području ispitivali smo nadležnosti i mogućnosti za unapredjenje kvaliteta

signala pa smo se tim povodom obratili nadležnim organima za iznalaženje rješenja.

Dana 14.08.2015.godine instaliran je knjigovodstveni program nakon čega su se stekli

kvalitetni uslovi da ovaj organ u skladu sa svojim nadležnostima obavlja

knjigovodstveno-rečunovodstvene poslove za potrebe mjesnih zajednica.

U skladu sa zahtjevom IPSOS strategic marketing Podgorica, kojim se traže podaci u

cilju sprovodjenja istaživanja za potrebe Ministarstva prosvjete CG i UNICEF-a radi

izrade lokalnih implementatacionih planova za povećanje obuhvata predškolskim

obrazovanjem djece od 3-6 godine, dostavili smo: tabelarni prikaz broja MZ-ca i naselja

u okviru MZ-ce, njihovu udaljenost od centra grada i grafički prikaz mreže naselja

opštine Rožaje.

32

U cilju utvrdjivanja prijedloga Programa rada Skupštine opštine Rožaje, ovaj organ je

aktom br. 205 od 05.11.2015.godine dostavio prijedlog tema za skupštinu iz svoje

nadležnosti za 2016.godinu.

Na osnovu dopisa od 04.11.2015. godine, Sekretarijatu za finansije smo dostavili

Prijedlog finansijskog plana Budžeta Sekretarijata za mjesne zajednice za 2016.godinu

br. 209 od 09.11.2015.godine.

Na zahtjev mjesnih zajednica pružena je stručna pomoć organima mjesnih zajednica u

vezi načina i postupka angažovanja lica za obavljanje ad hok poslova u skladu sa

potrebama istih.

Sekretarijat za mjesne zajednice postupajući po zahtjevu MZ”Lijeva obala Ibra” da se

otvori žiro-račun kod nadležne banke je sa više aspekata analizirao način

obezbjedjivanja dokumentacije potrebne za rješavanje pomenutog zahtjeva. Zaključeno

je da je zbog propuštenih radnji u prošlosti neophodno sprovesti pravnu proceduru kao

da se radi o osnivanju nove mjesne zajednice. U skladu sa navedenim, Inicijativni odbor

koji je osnovan od strane zbora gradjana, pribavio je pozitivno mišljenje od nadležnih

organa lokalne uprave da su ispunjeni uslovi za osnivanje MZ “Lijeva obala Ibra”.

Nakon pribavljenih saglasnosti i pozitivnig mišljenja sekretarijata za mjesne zajednice

kao stvarno nadležnog organa lokalne uprave za ovu oblast, i druge neophodne

dokumentacije, gradjani su na zboru u skladu sa propisima donijeli Odluku o osnivanju

MZ “Lijeva obala Ibra” koja je uz Nacrt Odluke o davanju saglasnosti na Odluku o

osnivanju MZ “Lijeva obala Ibra” dostavljena predsjedniku opštine radi stavljanja u

proceduru i utvrdjivanja prijedloga za narednu sjednicu SO-e Rožaje.

Za predsjednika opštine i druge organe dostavili smo više informacija i drugih materijala

iz nadležnosti ovog organa.

Ovaj organ je tokom izvještajnog perioda, skoro svakodnevno primao stranke i

ovlašćene predstavnike mjesnih zajednica po raznim osnovama. Shodno tome, za

potrebe gradjana i organa mjesnih zajednica sekretarijat je pružao stručnu i

administrativnu pomoć u izradi velikog broja zahtjeva, neke od njih rješavao a neke

prosljedivao na dalje nadležnosti. Na ovaj način je olakšan rad i realizacija poslova iz

djelokruga rada mjesnih zajednica.

Shodno naprijed rečenom može se zaključiti da :

1. Polazeći od evidentnih činjenica i rezultata rada sekretarijata u ovom izvještajnom

periodu, bez imalo skromnosti nameće se realan zaključak: da mjesne zajednice i organi

u njima funkcionišu mnogo bolje u periodu nakon osnivanja ovog organa u odnosu na

period kada nije postojao ovaj sekretarijat.

2. Organi u mjesnim zajednicama funkcionišu u skladu sa zakonskim propisima i

uspostavili su sa jedne strane neposredne i svakodnevne kontakte sa gradjanima na

odredjenom području i sa organima lokalne uprave sa druge strane.

33

3. U jačanju ustavnosti, zakonitosti i transparentnosti te razvoju demokratskih procesa koje

ostvaruje nova vlast u opštini, doprinos mjesnih zajednica tim procesima je u

mnogome značajana i bitna za razvoj odgovorne i transparentne loklane

samouprave.

4. Za ostvarivanje efikasnijeg rada mjesnih zajednica u narednom periodu neophodno je

da sekretarijat nesmetano od bilo koga vrši funkciju koordinatora izmedju istih i organa

loklane uprave. Zbog toga ne smije biti isključen iz procesa u kojima se evidentiraju

potrebe MZ i tijela na nivou opštine u kojima se odlučuje o tim potrebama. ( izgradnja

objekata komunalne infrastrukture, vodovodne i kanalizacione mreže, izgradnja,

rekonstrukcija, proboj i tamponiranje puteva, pružanje jednokratnih novčanih i drugih

vidova pomoći za rješavanje socijalnih potreba stanovnika i sl.)

5. Obzirom da poslovi predsjednika Savjeta MZ iz dana u dan postaju sve obimniji i

složeniji, a u suštini skromnog su materijalnog stanja predlažemo predsjedniku opštine

da za njihov rad obezbijedi minimalna novčana sredstva u mjesečnom iznosu radi

pokrića troškova koji nastaju zbog upotrebe ličnih telefona za razgovore sa

sekretarijatom, članovima savjeta i gradjanima te troškova koji nastaju po osnovu

plaćanja goriva onda kada dolaze u grad po našem pozivu i za naše potrebe.

6. Pored izvještaja o radu, ovaj organ će po prvi put na osnovu prikupljene dokumentacije

raditi završni račun MZ.

7. Za realizaciju poslova koji su naznačeni u ovom izvještajnom periodu bilo je

angažovano pored 5 upošljenih u sekretarijatu i 26 predsjednika savjeta mjesnih

zajednica sa preko 200 članova savjeta. To sve govori o značaju poslova koje obavlja

sekretarijat i koje će obavljati u narednom periodu. Napominjem, uz pomoć sekretarijata

su osposobljeni organi mjesnih zajednica sa svih aspekata za obavljanje ovih

odgovornih funkcija.

Uprava lokalnih javnih prihoda

Uprava lokalnih javnih prihoda iz svoje nadležnosti naplaćuje sljedeće vrste prihoda:

- Naknada za prilaz komercijalnim objektima sa opštinskih i nekategorisanih puteva,

- Komunalna taksa za držanje gatera, brenti i cirkulara,

- Članski doprinos Nac.Tur.Org./T.O. Rožaje (po zakonu o turističkim

organizacijama procentualni odnos raspodjele prihoda je

60 Tur.Org.Rožaje : 40 Nac.Tur.Org.),

- Porez na nepokretnosti (stambeni i poslovni objekti, gradsko gradjevinsko i šumsko

zemljište),

- Komunalna taksa za reklamne panoe i bilborde,

- Komunalna taksa za korišćenje javnih površina u poslovne svrhe – terase,

- Otkup opštinskog zemljišta,

- Naknada za komunalno opremanje gradjevinskog zemljišta,

- Naknada za upotrebu puteva za fizička I pravna lica,

- Boravišna taksa,

34

- Prirez na porez dohodka fizičkih lica,

- Lokalne administrativne takse

- Porez na nepokretnost

- Stambeni objekti i poslovne prostorije

Uradjeno rješenja

za Zaduženje Naplaćeno

2013 2014 2015 2013 2014 2015 2013 2014 2015

Fizička

lica -

Stambeni

objekti i

poslovne

prostorije

5075 5035 5160 123.505,13

€

123.600,16

€

121.164,12

€ 26.088,96 €

26.707,68

€ 20.343,90

€

Pravna

lica -

poslovni

prostor

45 50 62 33.538,77

€

32.814,29

€

38.408,90

€ 11.166,13 €

23.648,61

€ 37.200,11

€

- Zemljište

Urađeno rješenja

za Zaduženje Naplaćeno

2013 2014 2015 2013 2014 2015 2013 2014 2015

Fizička

lica 3266 3128 3584 25.763,14 €

28.097,54 €

26.063,21 € 8.541,78 €

7.085,36 € 12.430,18 € Pravna

lica 25 24 21 2.294,34 € 2.410,04 € 416,70 €

Ukupno po osnovu poreza na nepokretnost:

Godina Uradjeno

rješenja za

Zaduženje Naplaćeno %

2013 8411 185.101,38 € 46.214,37 € 24,97

2014 8237 184.511,99 € 57.441,65 € 29,50

2015 8827 188.046,27 € 69,909.49 € 37,18

U odnosu na prethodnu godinu uvećana je naplata poreza za 21.70%

Na osnovu podataka Uprave za nekretnine obradjeno je 233 rješenja po svim osnovama

(stambeni objekti, poslovne prostorije i zemljište).

Ukupno urađeno rješenja: 8.827

35

- Porez na firmu (naziv)

Nije bilo zaduženja po ovom osnovu jer je ukinuta odluka o porezu na firmu.

Naplaćeno je za raniji period po ovom osnovu 290,97€.

1. Naknada za prilaz komercijalnim objektima sa opštinskih puteva

Godina Uradjno rješenja Zaduženo Naplaćeno %

2013 411 86.750,00 € 56.260,81 € 64,85

2014 398 87.325,00 € 55.511,23 € 63,57

2015 376 95.305,00 € 76.901,05 € 80,69

U odnosu na prethodnu godinu povećana naplata po ovom osnovu za 38,53%

2. Naknade za korišćenje lokalnih i nekategorisanih puteva (AD Elektroprivreda,

AD CG T-Com)

Godina Uradjno rješenja Zaduženo Naplaćeno %

2013 26 318.176,01 € 319.094,01 € 100,028

2014 21 302.447,01 € 294.546,01 € 97,38

2015 6 305.754,59 € 270.504,59 € 88,47

U odnosu na prethodnu godinu umanjena naplata po ovom osnovu za 8,16%

(zbog izmijenjenih zakonskih rješenja umanjen je iznos obračunatih i naplaćenih

prihoda po ovom osnovu kod AD EPCG-Nikšić za 72.900,00€)

3. Korišćenje javnih površina u poslovne svrhe – terase

Godina Uradjno rješenja i

ugovora Zaduženo Naplaćeno %

2013 11 11.480,00 € 5.290,10 € 46,08

2014 16 11.480,00 € 8.816,90 € 76,8

2015 32 11.630,00 € 9.343,23 € 80,34

U odnosu na prethodnu godinu povećana je naplata po ovom osnovu za 5,96%

36

4. Obaveze po osnovu reklamnih panoa

Godina Uradjno rješenja Zaduženo Naplaćeno %

2013 1 2.400,00 € 2.400,00 € 100

2014 1 2.592,00 € 2.592,00 € 100

2015 3 2.882,00 € 2.882,00 € 100

U odnosu na prethodnu godinu povećana je naplata po ovom osnovu za 11,18%

5. Komunalna taksa za držanje gatera, brenti i cirkulara

Godina Uradjno rješenja Zaduženo Naplaćeno %

2013 58 32.850,00 € 15.240,65 € 46,39

2014 107 33.450,00 € 21.737,47 € 64,98

2015 124 32.820,00 € 25.968,73 € 79,12

U odnosu na prethodnu godinu povećana je naplata po ovom osnovu za 19,46%

6. Članski doprinos TO Rožaje

Godina Uradjno rješenja Zaduženo Naplaćeno %

2013 234 32.750,00 € 23.171,50 € 70,75

2014 237 31.016,00 € 23.376,16 € 75,36

2015 262 32.073,25 € 25.040,21 € 78,07

U odnosu na prethodnu godinu povećana je naplata po ovom osnovu za 7,11%

7. Uređenje gradskog gradjevinskog zemljišta

Godina Obradjeno

ugovora

Obračunato po

ugovorima Naplaćeno

% u

odnosu na

obračunato

2013 69 134.941,09 € 47.656,14 € 35,39

2014 58 101.195,82 € 23.404,71 € 23,12

2015 18 18.602,94 € 42.617,31 € 229,08

U odnosu na prethodnu godinu povećana je naplata po ovom osnovu za 82,08%

8. Prirez na porez

Godina Obradjeno prijava Obračunato po prijavama Naplaćeno

2013 510 52.382,72 € 174.134, 88 €

2014 493 66.936,93 € 180.458,92 €

2015 929 135.822,56 € 192.767,06 €

U odnosu na prethodnu godinu povećana je naplata po ovom osnovu za 6,82%

37

9. Lokalne administrativne takse

Godina Naplaćeno

2014 20.902,00 €

2015 28.212,80 €

10. Boravišna taksa

Godina Naplaćeno

2014 669,00 €

2015 282,10 €

11. Otkup opštinskog zemljišta po dospjelim ugovorima

Godina Obradjeno ugovora Obračunato po

ugovorima Naplaćeno

2014 - - 8.024, 00 €

2015 1 2.700,00€ 15.806,00 €

U odnosu na prethodnu godinu povećana je naplata po ovom osnovu za 96,9%

12. Prihodi opštinskih oragana

Po ovom osnovu za dati period je prihodovano 1.458,90 €

U izvještajnom periodu uradjeno je:

Odjeljenje za inspekcijske poslove:

Godin

a

Zapisnika

Zaključaka o

prinudnoj naplati

(predblokade)

Zaključaka o prinudnoj

naplati (blokade) Broj žalbi

na

zaključke broj u vrijednosti broj u vrijednosti broj u vrijednosti

2013 206 125.600,00 € 89 43.000,00 € 48 38.700,00 € -

2014 255 174.419,48 € 151 179.553,11 € 53 77.173,81 € -

2015 281 179.958,00 € 135 143.244,42 € 38 50.312,02 € 7

38

Odjeljenje za razrez: Godina

2014 2015

Broj javnih rasprava (saslušanje stranki) - 16

Broj rješenja u ponovnom postupku - 21

Broj zaključaka o prinudnoj naplati (predblokade) 81 41

Broj zaključaka o prinudnoj naplati (blokade) 26 14

Broj sporazuma o dinamci plaćanja u ratama - 19

Opomene za fizička lica – nepokretnost - 137

Opomene pred izvršenje (pravna i fizička lica) –

uređenje i otkup zemljišta - 92

Broj žalbi - 26

Preko šaltera je naplaćeno:

Godina Naplaćeno

2013 97.399,54 €

2014 81.296,84 €

2015 97.247,39 €

Ukupno po svim vrstama prihoda:

Godina Zaduženo Naplaćeno %

2013 856.832, 00 € 708.724,93 € 82,7

2014 820.954, 73 € 682.284,76 € 83,1

2015 825.636, 61 € 761.984,45 € 92,29

U odnosu na prethodnu godinu povećana je naplata ukupnih prihoda za 11,68%

Napomena: Lokalne administrativne takse u iznosu od 28.212,80€ su naplaćene preko

Uprave lokalnih javnih prihoda ali nijesu evidentirane analitički u našoj bazi podataka već za

njih sintetički vodi evidenciju Sekretarijat za finansije – služba računovodstva.

ZNAČAJNIJE AKTIVNOSTI KOJE JE SPROVODILA UPRAVA LOKALNIH

JAVNIH PRIHODA U TOKU GODINE:

- Pozivanje fizičkih lica telefonom i obavještavanje istih o dugovanju po osnovu poreza

na nepokretnost

- Slanje opomena fizičkim i pravnim licima pismenim putem po osnovu poreza na

nepokretnost

39

- Slanje opomena fizičkim i pravnim licima pismenim putem po osnovu uredjenja i

otkupa gradskog gradjevisnkog zemljišta

- Inspekcijskim nadzorom evidentirani su novi obveznici pa je time i proširena baza

poreskih obveznika

- Inicirana je i uradjena izmjena i dopuna odluke o prilazu sa opštinskih i nekategorisanih

puteva, čime je ravnomjernije rasporedjena poreska obaveza po kategorijama u koje su

uključeni i obveznici koji do sada nijesu zaduživani (advokati, notari, javni izvršitelji,

sudski tumači, stomatolozi) što je značno povećalo obračunate i naplaćene prihode po

ovom osnovu

- Usaglašena je odluka o porezu na nepokretnost sa izmjenom i dopunom zakona na

nepokretnost koji se primjenjuje od 01.01.2016. godine

- Po primjedbi agencije za zaštitu ličnih podataka radjeno je kovertiranje poreskih

rješenja koja su dostavljači Uprave uručivali fizičkim i pravnim licima tokom godine

- Po žalbi obveznika T-COM uradjeno je detaljno mapiranje uredjaja koji se nalaze na

opštinskom zemljištu za elektronskih uredjaje, opremu i slično (bazne stanice,

podzemni kablovski vodovi i TT šahte ormarići , te je po ovom osnovu povećan godišnji

prihod za 21.600,00 €)

- Otpočet je potupak mapiranja i ponovnog utvrdjivanja obaveza AD EPCG-Nikšić

prema opštini Rožaje po osnovu naknada za korišćenje elektronskih uredjaja, opreme i

slično (trafostanice, podzemni kablovski vodovi i NN ormari)

- Usaglašena je odluka o članskom doprinosu turističkim organizacijamasa izmijenjenim

zakonom o turističkim organizacijama (ranije je bio odnos TOR:NTO =70%:30% a sada

je taj odnos 60%:40%)

- Uspostavili smo saradnju i razmijenili pozitivna iskustva sa Upravama lokalnih javnih

prihoda iz opština Berane, Bar i Bijelo Polje

- Omogućeno je poreskim obveznicima da sačine sporazum o dinamici plaćanja u ratama

kako bi se olakšalo da svoj dug prema opštini izmire

- Na sajtu opštine Rožaje istaknute su opštinske odluke- propisi koje Uprava lokalnih

javnih prihoda koristi u svom radu prilikom obračunavanja i naplate lokalnih javnih

prihoda kao i brojevi žiro računa preko kojih se vrši naplata ovih prihoda

40

Grafički prikaz naplate po vrsti prihoda za 2015.god. :

Direkcija za imovinu i zaštitu prava Opštine

U izvještajnom periodu službenici Direkcije za imovinu i zaaštitu prava opštine kod sudova

i drugih organa pristupili na 215 održanih rasprava:

Vrsta predmeta U radu Riješeno Prenijeto

Parnični 54 13 41

Upravni 134 91 43

Krivični 12 12 /

Izvršni 14 14 /

Reklamni panoi; 2.882,00 €

Članski doprinos Tur.org. 100%;

25.166,80 €Komunalna taksa za brente; 26.118,73 €

Komunalna taksa -terase; 8.940,67 €

Prilaz kom.objektima;

76.901,05 €

Naknada za korišćenje

lok.puteva T-COM,EPCG;

270.504,59 €

Uredjenje grad. gradj. zemljišta;

44.042,79 €

Prirez porezu na dohodak fiz.lica;

192.767,06 €

Otkup opštinskog zemljišta; 15.806,00

€

Lokalna administrativna

taksa; 28.212,80 €

Porez na nepokretnost;

69.909,49 €

Boravišna taksa; 282,10 €

41

U izvršavanju poslova iz opisa poslova, službenici Direkcije su učestvovali:

U postupcima po parničnim i krivičnim predmetima kao zastupnici imovinsko pravnih interesa

Opštine.

U upravnom postupku kod Uprave za nekretnine radi prenosa prava vlasništva odnosno

promjena upisa u katastarskom operatu, kao i postupcima, rješavanja spornih odnosa imovinsko

pravne prirode radi izgradnje infrastrukturnih objekata.

UČEŠĆE U PARNIČNIM PREDMETIMA

U 21 parnična predmeta su tužbe iz rada i radnog odnosa. Ovim tužbama tužioci traže

isplatu naknade za neisplaćene tople obroke, neisplaćeni regres, naknadu na ime časova za

prekovremeni rad i naknade na ime manje isplaćene zarade za period od 23.08.2008. do

31.12.2014. god. Dio tužbenih zahtjeva koji se odnosi na potraživanje isplate naknade za

neisplaćene tople obroke, neisplaćeni regres, naknadu na ime časova za prekovremeni rad

potvrđen je od strane Višeg suda u Bijelom Polju, tako da su isti pravosnažni u tom dijelu, dok

su u dijelu tužbenih zahtjeva kojima tužioci traže novčane iznose na ime manje isplaćene zarade

za period od 23.08.2008. god. do 31.12.2014. godine i dalje u postupku.

Jedan dio sporova iz ove oblasti odnosi se na svojinske tužbe gradjana, koji traže utvrđivanje

prava svojine. Radi se o 6 predmeta i svi su u radu.

To su predmeti u kojima je Opština tužana, a koji su u toku i uglavnom se odnose na

potraživanje novčane naknade, a kako to tužioci navode na ime oduzetog zemljišta-

nepokretnosti.

Karkteristični predmeti koji su u toku:

- P.br. 107/07 tužba tužioca ZZ,, Agrobisernica'' na iznos od početne cijene 10.100,00 eura, da

bi posle toliko godina u kojima je prvostepena presuda ukidana devet puta bio preciziran na

96.916,90e. plus troškovi od nekoliko hiljada.

-Predmet P.br. 234/09, po tužbi tužioca AD ,,Bisernica,, na iznos od 209.000,00. na ime

naknade za porušene objekte i zemljište ispod objekata je u postupku po reviziji izjavljenoj od

strane tužioca.

-Predmeti P. br. 214/14 po tužbi tužioca Nokić Zejnela i dr. na iznos od 63.000,00eura, predmet

P.br.125/15 po tužbi tužioca Nokić Edita i dr. na iznos od 11.325,00 eura je predmet kojim

tužioci traže naknade na ime faktičke eksproprijacije, jer smatraju da je zemljište koje je

predmet ovog postupkabilo njihova imovina, a na kojem je namjenski Opština izgradila ulice.

-Za istaći je predmet P.br.788/14 tužioca Ibrahimović Mirsad i dr. U ovom predmetu je predmet

spora utvrđivanje prava vlasništva za površinu zemljišta od 50m2, ali kako je u ovom predmetu

8 (osam) tužilaca, to su troškovi postupka uvećani za svakog sledećeg 50%pa su troškovi

postupka u ovom predmetu 23.214,50 eura i predmet je u odnosu na troškove postupka po žalbi

42

kod Višeg suda u Bijelom Polju, a u odnosu na glavnu stvar za utvrđivanje prava vlasništva za

površinu zemljišta od 50m2 predmet je po reviziji kod Vrhovnog suda CG.

-Predmet po tužbi tužioca DOO Fresh milk P.br.882/15 se odnosi na utvrđivanje naknade štete

na iznos od 100.000,00 eura. Osnov tužbenog zahtjeva se zasniva na navodno nezakonito

izdatoj građevinskoj dozvoli.

-Za istaći je da je i Direkcija za imovinu u ime Opštine podnijela tužbu protiv DOO ,, Fresh

milk,, radi naknade štete prouzrokovane na lokalnom putu Skarepača-Seošnica na iznos od

130.000 eura. Postupci po oba predmeta su u toku i u početnoj su fazi.

Inače su napred naznačeni predmeti pravno složeni, pa i pored isticanja svih raspoloživih

pravnih sredstava, ishod istih je neizvjestan.

Inače, usled složenosti ovih predmeta postupci po istim traju duže, a inače njihovo rješavanje,

uslovljeno je dijelom radom sudova i drugih organa koji vode postupak.

UČEŠĆE U KRIVIČNIM PREDMETIMA

U izvještajnom periodu bilo je u radu 12 krivničnih predmeta, a većina se odnosi na krivična

djela protivpravnog zauzimanje opštinskog zemljišta. Opština Rožaje je vlasnik odnosno

korisnik zemljišta i u krivičnom postupku učestvuje sa imovinsko pravnim zahtjevom kojim

traži vraćanje protivpravno zauzetog zemljišta i učestvovala je u ovim predmetima do

okončanja postupka. U ovim postupcima riješeno je 12 predmeta.

UČEŠĆE U UPRAVNOM POSTUPKU

U upravnom postupku Opština je učestvala kao stranka u predmetima kod Uprave za nekretnine

radi promjene upisa u kat.operatu, kao i u postupku rješavanja imovinsko pravnih odnosa

vezano za realizaciju investicionih aktivnosti ( postupak utvrđivanja javnog interesa –

eksproprijacija nepokretnosti ).

U ovim postupcima riješen je 91 predmet, a u toku su 43 predmeta.

Dio predmeta se odnosi na zahtjeve građana koji su podnijeti Komisiji za povraćaj i

obeštećenje. U izveštajnom periodu Komisija za povraćaj i obeštećenje nije po istim postupala,

tako da nije bilo rasprava.

Direkcija za imovinu neposredno pristupa raspravama, u postupku izlaganja na javni uvid

podataka premjera i katastarskog klasiranja zemljišta i utvrđivanja prava na nepokretnostima

kod Komisije za izlaganje Uprave za nekretnine Područna jedinica Rožaje za operate u kojima

je bilo aerofotogrametrijsko snimanje.

Jedan dio zahtjeva kod naznačene Uprave odnosi se na rješavanje spornih pitanja imovinsko

pravne prirode.

43

Jedan dio predmeta u upravnom postupku odnosi se na promjenu upisa shodno članu 419. i

članu 420., Zakona o svojinsko – pravnim odnosima.

U ovom dijelu ističemo i zahtjeve građana za dodjelu zemljišta-bez naknade, radi rješavanja

socijalno stambenih pitanja i zahtjeve za dodjelu zemljišta s naknadom. Zahtjeva ove prirode u

evidenciji Direkcije ima ukupno 472. Od toga sa naknadom 133, bez naknade 339.

Za istaći je da je neophodno po svakom zahtjevu sprovesti određeni postupak provjere u

Sekretarijatu za planiranje,uređenje prostora i zaštitu životne sredine i Upravi za nekretnine.

Ovi predmeti zahtijevaju značajnu vremensku i stručnu aktivnost, a efekti su zanemarljivi.

PREDMETI IZVRŠNOG POSTUPKA

U ovom postupku bilo je u radu 15 predmeta izvršenja. Predmeti se odnose na izvršenje na

novčanim sredstvima. Riješeno je 10 predmeta, a prenijeto 5 predmeta.

Karekteristični predmeti su:

- Predmet I. br. 584/13 protiv radnika ,,Ibarmonda,, na iznos od 5.050,00eura, u kojem je

Opština Rožaje izvršni povjerilac.

- Predmet I.br. 1353/12 u kojem je Oština Izvršni povjerilac, protiv izvršnih dužnika Kurtagić

Hilmo, Kurtagić Safet i dr, na iznos od 109.664,70 eura je okončan u 2015 godini, na način što

je Opština Rožaje upisala nepokretnosti koje su bile u vlasništvu Kurtagić Hilma, Kurtagić

Safeta i drugih sada na ime Opštine Rožaje.

- Predmet protiv DOO,, Honsić company,, na iznos od 50.000,00 eura, a na ime duga po

osnovu naknade za uređenje i otkup zemljišta i

- Predmet DOO,,Euro central,, i Hot Velija. Na iznos 88.233,00 eura

U ovom poglavlju obuhvatamo i parnične predmete u kojima je tužilac Opština a presude

konačne, a kod kojih nije pokrenut postupak prinudne naplate.

Kod ovih predmeta karakteristično je istaći problem realizacije naplate sa kojima se Opština

susreće, zato što se ista u principu odnose na fizička lica čiji ŽR. su ili blokirani ili ne posjeduju

sredstva od kojih bi se mogla naplata izvršiti. Inače potraživanje Opštine iz ovog osnova iznosi

204.427,90 eura

Ono što je od značaja a potrebno je dodati je to da su tokom 2015. godine, primljene 41. tužbe,

čiji predmet su zahtjevi za naknadu štete po raznim osnovima proisteklim iz različitih odnosa

Opštine i fizičkih odnosno pravnih lica. Sudski postupci po istim su u toku.

Pokrenuto je po raznim osnovama 33. upravna spora, primljeno 17. zahtjeva za zakup, 33. za

dodjelu zemljišta bez naknade i 32 zahtjeva za dodjelu uz novčanu naknadu.

44

Što se tiče zahtjeva za zakup, isti se rješavaju blagovremeno i bez zastoja. Ostali predmeti koji

se odnose na podnijete zahtjeve vezano za dodjelu zemljišta i otkup su u toku.

Kada su u pitanju zahtjevi o dodjeli zemljišta uz naknadu i bez naknade, ističemo da smo u

tekućoj godini, donijeli na skupštinskom zasijedanju, sedam Odluku o dodjeli sa naknadom,

jednu Odluku o dodjeli bez naknade (Hetaj Hasima) po 4 zahtjeva i dozvolili promjene upisa u

Upravi za nekretnine i to po dva zahtjeva po odlukama iz ranijih godina. Ostali zahtjevi iz ove

kategorije su u proceduri provjere. Zahtjeva ove prirode ima: za dodjelu bez naknade 339 sa

naknadom-133. Što ukupno daje 472 zahtjev.

Kada je u pitanju imovina Opštine koja se odnosi na zemljište u Direkciji pokušavamo izvršiti

grafički prikaz zemljišta Opštine na cjelokupnoj teritoriji Opštine, sa registrom nepokretne

imovine u skladu sa Pravilnikom o evidenciji državne imovine. Teškoće su: uzurpacije, ranija

dodjela zemljišta a ne izvršena promjena prava svojine po osnovu te dodjele.

Inače utisak je da je imovina opštine koja se odnosi na zemljište u cjelini značajno devastirana

i uređenje tog segmenta zahtijeva izradu plana i programa i detaljniju razradu i evidenciju

cjelokupne imovine s akcentom na zemljište koje je u granicama DUP-a.

Po evidenciji kod Uprave za nekretnine CG, Opština Rožaje posjeduje: po LN br. 344 KO

Rožaje,= 2.624,080 m2 zemljišta, Po LN Br.1534 KO Rožaje P= 62998m2. KO Ibarac I po LN

Br. 166 P = 75295m2. KO Grahovo, po LN Br.99. P = 101272m2. Što ukupno daje P

=2.863.645m2.

Ističemo da je Opština pokrenula postupak prenosa prava raspolaganja na nepokretnosti –

zgrade Vojnog odsjeka koja j eodlukom Vlade dodijeljena opštini na trajno korišćenje u

površini sa spratnošću od 398m2. I zemljištem u P = 1011m2. Predstoji potpisivanje ugovora o

prenosu. Procijenjena vrijednost pomenute nepokretnosti je 147. 310, 00e.Započet je i postupak

upisa devet stambenih jedinica koje je Vlada CG ustupila Opštini radi rješavanja stambenih

pitanja licima određenih kategorija.

Između ostalih aktivnosti započeli smo i aktivnost rješavanja pitanja svojine na parking prostoru

koji se nalazi između zgrade Pošte i zgrade Opštine.

Pokrenuli smo pitanje rješavanja svojine kancelarijskog prostora u Opštini u površini od 61m2

koji je upisan kao svojina države Crne Gore, a koristi ih Demokratska partija socijalista opštiski

odbor Rožaje, upućen je zahtjev i procedura da se ova politička organizacija izmjesti iz zgrade

Opštine.

Kada su u pitanju sudski postupci i zaštita opštinske imovine ističemo, da je u tom dijelu

maksimalno ispoljena ažurnost i stručnost u odbrani i zaštiti interesa opštine.

45

Direkcija za izgradnju i investicije

Direkcija za izgradnju i investicije, formirana je septembra 2014.godine.

Početak radova obilježen je nedostatkom projektne dokumentacije,uvida u započete aktivnosti

na polju investicija, nedostatakom prostora,opreme i dr. U toku 2015.god. Direkcija je dala

puni doprinos u realizaciji svih investicionih aktivnosti kako iz svoje tako i drugih nadležnosti.

Planirana je izrada neophodne projektno-tehničke dokumentacije, za poboljšanje na

infrastrukturnom razvoju,stvaranje uslova za privlačenje domaćih i stranih ulaganja kao i

održavanje putne mreže u urbanom i ruralnom dijelu. Direkcija je vodila aktivnosti oko

implementacije svih projekata koji se finansiraju iz kapitalnog budžeta opštine, budžeta države,

kao i održavanja javne rasvjete (do juna mjeseca smo odrzavali i javnu rasvjetu).

Saradnja sa Direkcijom javnih radova CG bila je na zavidnom nivou a sve u cilju realizacije

odobrenih projekata za opštinu Rožaje. Svi projekti odobreni od DJR u predviđenom obimu,

za 2015.god. su odrađeni.

Pregled urađenih glavnih izvođačkih i idejnih projekata

Glavni izvođački projekti urađeni od strane Republičke Direkcije javnih radova :

Objekat dnevnog centra za djecu sa posebnim potrebama i smetnjama u razvoju

Glavni izvođački projekat pješačko-biciklističke staze Dimiškin most-Kalače

Glavni projekat kanalizacione mreže gradskog jezgra I faza.

Idejni projekti urađeni od strane Republičke Direkcije za saobraćaj.

Idejni projekat druge faze zaobilaznice

Idejni projekat urađen od strane Direkcije javnih radova

Projekat PPOV i kanalizacione mreže

Glavni izvođački projekti urađeni od strane lokalne uprave :

Projekat dijela fekalne kanalizacije u naselju Carine

Projekat renoviranja zgrade vojnog odsjeka

Projekat ulice ,, Ahmet ef. Ganić '' u dužini od : L = 1560 metara

Glavni projekat armirano betonskog potpornog zida za ulicu Carine

Idejni projekti urađeni od strane lokalne uprave :

Projekat sanacije drumskog mosta preko korita rijeke Ibra u naselju Klekovača

Projekat sanacije pješačkog prolaza Kolorado

Projekat izmještanja postojećeg vodovoda u naselju Carine zbog izgradnje nove ulice

Carine

Projekat armirano cevastog propusta u naselju Klekovača na ulici Jaha Kurtagića

Idejni projekat za dio fekalne kanalizacije u Ibarcu pored kuće Mustafe Demića.

Idejna rješenja :

Sanacije postojećeg prostora u prizemlju objekta Centra za kulturu i

pretvaranje istog u kancelarijski prostor.

46

Pasarela za pešački prelaz magistralnog puta kod Kolorada

Idejno rješenje kružnih tokova kod Ganića petlje i kod Gradine

Idejno rješenje prilaznih rampi za lica sa posebnim potrebama

Idejno rješenje kružnog toka kod centralne džamije

Idejno rješenje platoa sa pratećim objektima kod Ganića kule

Idejno rješenje balon hale

Idejno rješenje drumskog mosta u mjesnoj zajednici Koljeno

Idejno rješenje lovačkog doma

Idejno rješenje ugostiteljskog objekta – Vidikovac kod ski lifta broj 2 Turijak

Idejno rješenje sanacije krova objekta Centra za kulturu

Idejno rješenje restorana na vrelu Ibra

Tehnička rješenja za veći broj obaloutvrdnih zidova kod lokalnih puteva

Idejno rješenje prilazne staze u naselju Klekovača za lice sa posebnim potrebama

Idejno rješenje prilazne staze na Carinama za lice sa posebnim potrebama

Idejno rješenje drumskog mosta u naselju Donja lovnica

Idejna rješenja oštećenih poprečnih prelaznih metalnih rešetki na gradskim ulicama za

prihvat i odvod atmosferskih površinskih voda sa površine kolovoza.

Idejno rješenje za privremenu sanaciju klizišta na raskrsnici lokalnog puta

Bukovica – Paučina

Privremeno idejno rješenje na lokalnom putu u Besniku na mjestu gde se aktiviralo

klizište na magistralnom putu i time oštetilo postojeći lokalni I onemogućilo odvijanje

saobraćaja

Idejno rješenje sanacije postojećeg drumskog mosta u centru grada

Idejno rješenje za prihvat i odvod fekalnih voda iz objekta novoizgrađene džamije na

Bandžovom brdu, kao i uređenje platoa ispred džamije i prihvata i odvoda

atmosferskih voda sa platoa.

Pregled urađenih predmjera i predračuna za sledeće objekte :

Predmjer i predračun radova za sanaciju oštećenog asfaltnog kolovoza na gradskim

saobraćajnicama

Predmjer i predračun radova za sanaciju oštećenog kolovoznog asfaltnog zastora na

lokalnim seoskim putevima ( Hurije – D. lovnica – Ćosovica, Seošnica, Bašča i

Lučice )

Predmjer i predračun radova za postavljanje metalne ograde na dijelu Sandžačke ulice

( uz kruške ) kao i na dijelu ulice u naselju Gusinjaca

Predmjer i predračun radova izrade potpornih zidova na dijelu ulice Carine preko puta

porodične kuće Rama Dautovića.

Predmjer i predračun radova koji su upućeni prema : Republičkom Investicionom razvojnom

fondu :

Lokalni put za Radetinu

Lokalni puz za Balotiće

Renoviranje zgrade vojnog odsjeka

Dva kraka Novopazarske ulice

47

Sanacija mosta nad koritom rijeke Ibra kod Klekovače

Izgradnja mosta na plunačkoj rijeci

Dio fekalne kanalizacije u naselju Carine

Sanacija gradskih ulica

Sanacija klizišta na lokalnom putu u Radevoj mahali

Vodovod za naselje Šušteri

Dio fekalne kanalizacije u naselju Ibarac

Preostali radovi dogradnja aneksa sa fiskulturnom salom škole u Baću

Pomoćni fudbalski stadion na Bandžovom brdu

Sanacija oštećenih kolovoznih – asfaltnih zastora na jednom broju lokalnih puteva

Rekonstrukcija i modernizacija puta za naselje Šušteri

Završetak preostalih radova na rezervoaru za vodu ( Golo brdo )

Rekonstrukcija i modernizaciju lokalnog puta za naselje Koljeno l = 1000m

Rekonstrukcija i modernizacija dijela lokalnog puta za Honsiće l = 1200 metara

Rekonstrukcija i modernizacija lokalnog puta za Koljeno l = 500 metara

Sve ukupna predračunska vrijednost ovih programa iznosi : 4.140.000,00 eura

Pregled investicionih aktivnosti na kojima je Direkcija za izgradnju i investicije vodila stručni

nadzor :

Sanacija oštećenog asfaltnog kolovoza na lokalnim seoskim putevima

Sanacija makadamskih kolovoza na lokalnim seoskim putevima

Sanacija oštećenog asfaltnog kolovoza na graskim ulicama

Sanacija drumskog mosta u naselju Klekovača

Radovi dijela fekalne kanalizacije u naselju Carine

Radovi dijela fekalne kanalizacije u naselju Ibarac

Rekonstrukcija i modernizacija lokalnog puta Besnik – Radetina

Rekonstrukcija i modernizacija lokalnog puta za Balotiće

Izvođenje radova na plunačkom mostu ( radovi su završeni, izdata upotrebna dozvola,

urađen konačni i koludacioni obračun ).

Pregled investicionih aktivnosti koje se finansiraju iz kapitalnog budžeta lokalne uprave :

Rekonstrukcija i modernizacija lokalnog puta za Balotiće ( prva faza )

Rekonstrukcija i modernizacija lokalnog puta Besnik – Radetina ( prva faza )

Sanacija makadamskih kolovoza na lokalnim putevima

Sanacija asfaltih kolovoza na lokalnim putevima

Sanacija drumskog mosta u Klekovači

Renoviranje zgrade vojnog odsjeka

Fekalna kanalizacija u naselju Carine kao i u Ibarcu

Rekonstrukcija i modernizacija ulice za naselje Carine ( 30 % ) računato na stvarnu

vrijednost izvedenih radova

Desni krak ulice Rifata Burdževića ( donji stroj )

Pregled investicionih aktivnosti koje se finansiraju republičke DJR :

Objekat Dnevnog centra za djecu sa posebnim potrebama i smetnjama u razvoju

48

Vodozahvat izvorišta na Ćosovskom vrelu ( prva faza )

Rekonstrukcija i modernizacija lokalnog puta za Štedim ( prva faza )

Rekonstrukcija i modernizacija ulice za naselje Carine ( 70 % ) računato na stvarnu

vrijednost izvedenih radova.

Desni krak ulice Rifata Burdževića ( gornji stroj )

Sanacija ski-liftova na skijalištu Turijak I i II

Pregled urađenih sanacija asfaltnog kolovoza na lokalnim seoskim putevima :

Dio lokalnog puta za Seošnicu

Dio lokalnog puta : Hurije – Donja lovnica – Ćosovica

Dio lokalnog puta za Bašču

Dio lokalnog puta za Lučice

Urađen je konačni i koludacioni obračun izvedenih radova na izvedenim radovima cjevovoda

sa izvorišta vrela Ibra – Vukoser, kao i izgradnja rezervoara za vodu na Vukoseru, zapremine

: v = 2000 m3

Sanacija lokalnih i nekategorisanih puteva

Na osnovu usvojenog programa investicija za 2015. god. Direkcija za izgradnju i investicije je

u toku godine propratila i radove na sanaciji lokalnih i nekategorisanih putnih pravaca po svim

MZ opštine Rožaje.

Najveći akcenat je dat na sanaciji oštećenog trupa puta gdje su se izvodili radovi na ugradnji

materijala sa kamenoloma i lokalnih pozajmišta , sa potrebnim razastiranjem i valjanjem.

Ukupno u svim MZ je urađeno cirka: 3850 m3 drobljenog materijala frakcije 0-32 mm, 875

m3 drobljenog materijala frakcije 0-60 mm i cc 1200 m3 materilala sa lokalnih

pozajmišta.Pored sanacije trupa puta izvodili su se radovi na izgradnji novih cjevastih propusta

različitog profila i dužina, tako da je kumulativno izgrađeno : 35 m prečnika 300 mm, 31m

prečnika 500mm, 20m prečnika 800mm i 14 m prečnika 1000mm, propust.Izvršen je iskop

odvodnih kanala u dužini od cc 1100m.

Pored redovne sanacije u toku godine vršene su i intervencije na sanaciji lokalne putne

infrastrkture koja je oštećena od elementarnih nepogoda , obilnih padavina kiša i grada,tako da

se intervenisalo u više navrata na području Lovničkog sliva, Grahovače, Balotića (uz plunačku

klisuru) i MZ Bać. Na sanaciji ovih oštećenja pored sanacije trupa puta moralo se angažovati i

rad građevinskih mašina koje su radile ccm 50 radnih časova.Izvođenjem gore navedenih

radova na sanaciji lokalnih i nekategorisanih puteva u mnogome su poboljšani uslovi svim

korisnicima na teritoriji cjelokupne opštine u svim MZ. Ukupna vrijednost realizacije iznosi

85.730,00 eur.

U Direkciji za izgradnju i investicije, primljeno je 883 zahtjeva po raznim osnovama od čega

je 98 zahtjeva upućeno komisiji za procjenu šteta od elementarnh nepogoda. Na sve zahtjeve

je odgovoreno u zakonskom roku, takođe je komisija za štete odgovorila na sve podnijete

zahtvjeve i procijenila ukupnu štetu na 507.538,73 eura. isti su proslijeđeni Vladinoj komisiji

za procjenu šteta od elementarnih nepogoda.

49

Učešće Direkcije za izgradnju i investicije u radu drugih sekretarijata i službi

Predstavnik direkcije je zajedno sa sekretarijatom za poljoprivredu turizam i vodoprivredu

učestvovao je u Ipard Llyke projektu, u davanju tehničkih rješenja i aplikaciranju kod nadležnih

institucija.Kandidovano je 30 projekata,predračunske vrijednosti 1,2 mil eura.komisija je

odobrila 13 projekata vrijednosti 591 100 eura.

Takođe, uputili smo zahtjeve, Javnim nabavkama opštine Rožaje, za 15 otvorenih postupaka i

isti su realizovani.Vrijednost ugovornih radova je 1,05 miliona eura.

Komunalna policija

U izvještajnom periodu vršeći inspekcijski nadzor komunalni policajci – inspektori

održavajući komunalni red u gradu izvršili su:

Ukupan broj kontrolisanih subjekata - 1.098

Ukupan broj donijetih rješenja o otklanjanju

nepravilnosti – 295

Ukupan broj aministrativnih

izvršenja rješenja – 85

Ukupan broj poslatih naredbi

za prinudnu naplatu – 3

Ukupan broj izdatih

prekršajnih naloga – 7

Tokom 2015. godine, komunalni policajci – inspektori izvršili su:

Broj inspekcijskih i kontrolnih pregleda 1098

Broj rješenja o otklanjanju nepravilnosti 295

Broj rješenja po službenoj dužnosti 183

Broj rješenja po pisanim inicijativama 112

Broj obavještenja o dozvoli izvršenja

rješenja 1

Broj administrativnih izvršenja rješenja 85

Broj izdatih prekršajnih naloga 7

50

Komunalni policajci – inspektori u pomenutom periodu primili su na rješavanje 203 upravnih

zahtjeva po pisanoj inicijativi građana, a 412 postupka pokrenuto je po službenoj dužnosti.

U pomenutom periodu izvršeno je 117 kontrola rječnih korita, izvora, i sl. za ista zapisnički

kontatovano stanje. Na mjestima gdje su utvrđene nepravilnosti donijeta su Rješenja po kojim

je subjekat nadzora postupio u ostavljenom roku. OvdJe je takođe bitno napomenuti da smo u

izvještajnom periodu obišli sve Mjesne zajednice i konstatovali stanje sa vodosnadbijevanjem

i odvođenjem otpadnih voda.

U naznačenom izvještajnom periodu Saobraćajni inspektor vršio je kontrolu funkcionisanja

prevoza putnika na gradskom i prigradskom linijskom drumskom saobraćaju, kontrolu prevoza

učenika na teritoriji opštine, kao i kontrolu auto–taxi prevoza putnika na teritoriji Opštine

Rožaje. Tom prilikom Saobraćajni inspektor izvršio je ukupno 66 inspekcijskih nadzora i to 36

redovnih i 20 kontrolnih. U vezi naprijed navedenog, u naznačenom izvještajnom periodu,

riješeno je 26 zahtjeva u upravnom postupku i donio isti broj pismenih akata.

Služba zaštite

Vozni park Službe opremljen je po savremenim evropskim standardima, naime služba ima

četiri specijalizovana vatrogasno-spasilačka vozila za sve vrste intervencija iz djelokruga rada

službe kao I jedne motorne sanke za spašavanje I pružanje pomoći u zimskim uslovima.

Posjedujemo svu neophodnu vatrogasno-spasilačku opremu kao što je npr. Oprema I sredstva

za gašenje svih vrsta požara, razvalni alat-setovi hidrauličnih makaza, vatrogasne stepenice-

kukače, rastegače, izolacioni aparati, agregati, potapajuća pumpa, crpna pumpa…, kao I druga

oprema koja je sastavni dio vozila.

Raspoloživi vozni park I druga spasilačka prevozna sredstva Službe

Red.

Br. Vozilo - sredstvo Marka I tip

God.

proizvodnje

Napomena

o stanju

Zapremina

rezervoara za

vodu

1. Autocistjerna

(prateće vozilo)

Mercedes-benz

Actros 2036AK 4x4 2009 Novo vozilo

7000 l vode 500 l

ekstrata penila

2.

Autocistjerna za

gašenje šumskih

požara

Mercedes-benz

Unimog U-500 4x4 2009 Novo vozilo

4000 l vode 300 l

ekstrata penila

3. Tehničko vozilo Mercedes-benz

Unimog U-5000 4x4 2009 Novo vozilo

Spremište sa

tehničkom

opremom

4. Kombinovano

(navalno vozilo)

Mercedes- Atego

915 2005

U dobrom

stanju

3000l vode, 250l

ekstrata penila

5. Motorne sanke TAYGA Patrol 551

SWT 2012

Novo

sredstvo Spasilačko sredstvo

51

U toku 2015.god. realizovane su sledeće aktivnosti:

Izrada plana zaštite od POŽARA;

Izrada plana zaštite od ZEMLJOTRESA;

Učešće pripadnika Službe zaštite na kursu koje je organizovalo Ministarstvo unutrašnjih

poslova u Danilovgradu na temu „ Rad sa razvalnim alatom“;

Učešće pripadnika Službe zaštite na kursu koje je organizovalo Ministarstvo unutrašnjih

poslova u Danilovgradu na temu „ Pružanje prve pomoći u van bolničkim uslovima“;

U toku 2015.god bilo je ukupno 426 intervencija i to;

Požari u zatvorenom prostoru 28 intervencija;

Požari na otvorenom prostoru 52 intervencije;

Požari na motornim vozilima 8 intervencija;

Intervencije na putevima 29 intervencija;

Akcija spašavanja prilikom prirodnih i tehničko-tehnoloških nesreća 1 intervencija;

Usluge- dostava vode 291 intervencija;

Dežurstva prilikom javnih okupljanja 1 intervencija;

Tehničke intervencije 15;

Ostalo 1intervencija.

Služba za unutrašnju reviziju

Unutrašnja revizija obavlja poslove u skladu sa Posebnim Zakonom ( Zakon o sistemu

unutrašnjih finansijskih kontrola u Javnom sektoru, (”Sl. list Crne Gore", br. 73/08 od

02.12.2008, 20/11 od 15.04.2011 , 30/12 od 08.06.2012. i 34/14 od

08.08.1014.godine),Prioritetna uloga unutrašnje revizije je preventivno i savjetodavno

djelovanje u svrhu racionalizacije i poboljšanja poslovanja subjekta.

VRSTA REVIZIJE CILJ REVIZIJE

Revizija sistema

Cilj revizije sistema je ocjena da li je uspostavljen efektivan i

ekonomičan sistem upravljanja i kontrola u okviru programa EU.

Revizija operacija Cilj revizije operacija je da se provjeri/utvrdi i da revizorsko mišljenje

o tome da li su ispunjeni sledeći uslovi:

- da operacije zadovoljavaju odabrane kriterijume za operacioni

program

- da su sprovedene u skladu sa odobrenim odlukama o odobrenju, kao

i da ispunjavaju uslove prihvatljivosti koji se odnose na njihovu

funkcionalnost i primjenu ili na ciljeve koji treba da se ostvare

- da nastali troškovi odgovaraju računovodstvenim podacima i pratećoj

dokumentaciji

- da su troškovi koje su prijavili korisnici u skladu sa zakonodavstvom

EU i nacionalnim zakonodavstvom

52

Služba za unutrašnju reviziju je krajm I i tokom II kvartala 2014.godini obavila Preventivne

kontrole poslovanja za 2014.godinu ( period poslovanja juli - decembar ) u svim subjektima

čiji je osnivač Opština Rožaje, kao I sekretarijatima, Upravama I ostalim organizacionim

djelovima same lokalne uprave sa ciljem preventivnog i savjetodavnog djelovanja za buduće

poslovanje. Sačinjeni su zasebni Izvještaji sa datim Preporukama.

Služba za unutrašnju reviziju je početkom III kvartala 2015.godini obavila Preventivne

kontrole poslovanja za 2015.godinu ( period poslovanja januar - juni ) u svim subjektima čiji

je osnivač Opština Rožaje, kao I sekretarijatima, Upravama I ostalim organizacionim djelovima

same lokalne uprave sa ciljem preventivnog i savjetodavnog djelovanja za buduće poslovanje.

Sačinjeni su zasebni Izvještaji sa datim Preporukama.

Pored prednjih revizija u ovom periodu izvršene su i pojedinačne revizije, takođe po nalogu

Predsjednika i to:

Revizija ‘’Eurocentral’’ doo, Rožaje,

Revizija ‘’Gradina’’ doo, Rožaje,

Revizija ‘’Aldi’’ doo, Rožaje,

Revizija ‘’Wahels’’ doo, Rožaje

Revizija ‘’Stočna pijaca’’ Rožaje,

Sačinjeni su Izvještaji i date preporuke.

Do sada smo izvršili kontrole u najosjetljivijim segmentima poslovanja kod Subjekata :

1. Lokalni Biznis centar Rožaje

2. Turistička organizacija Rožaje

3. Lokalna jedinica radio-difuznog servisa (sada Doo) Rozaje

4. Centar za kulturu Rožaje

5. Služba zaštite Rožaje

6. Sportski centar ( sada DOO) Rožaje

7. JP Vodovod I kanalizacija (sada DOO Vodovod) Rožaje

8. JP Komunalno ( sada DOO) Rožaje

9. JU Zavičajni muzej Rožaje

10. Opština Rožaje

10.1 Blagajničko poslovanje

10.2 Investicije

10.3 Obaveze

10.4 Potraživanja

Preventivni efekti kontrole:

a) Upoznavanja Novopostavljenih rukovodilaca šta ne treba činiti i kako treba postupati

prilikom zasnivanja povjerilačkih odnosa ( formalna i suštinska ispravnost

dokumentacije, kako plaćati obaveze i kako uspostaviti hodogram praćenj

dokumentacije, kao i druge sugestije vezane za ukupno poslovanje Subjekta),

b) Pune Edukacije Knjigovođa, koje, nažalost nije uopšte bilo u proteklom periodu,

53

c) Efektivnog poboljšanja zakonitosti u ukupnom poslovanju svih subjekata sa posebnim

osvrtom na početak poboljšanja kvaliteta evidencije i početku priprema za njeno

kvalitativno podizanje na znatno veći nivo,

d) Snimanja i otkrivanja slabih karika u sistemu uspostavljenih internih kontrola svakog

Subjekta, sto će presudno uticati na fokusiranje prilikm izrade Strateškog i Godišnjeg

plana kontrola,

e) ’’Blagovremenih priprema’’ subjekata na uspostavljanj kvalitetne i zakomom utvrđene

evidencije,

f) Edukacije samih Revizora,

g) Davanja Preporuka za preduzimanje hitnih i neophodnih mjera sa više nivoa u cilju

poboljšanja poslovanja i ostvarivanja zakonitosti u poslovanju svih Subjekata.

Tokom prve Kontrole koja kod svih Subjekata, praktično sam se uvjerio da je „kontrola“ i

spoznaja da je tu i da će je biti nužna pretpostavka zakonitosti u poslovanju. Spoznaja da

profesionalne kontrole nema dovodi do „opuštanja“ i „iskušenja“ ka namjernom i

nenamjernom kršenju propisa.

Centar za informacione sisteme

U cilju podizanja kvaliteta usluga, produktivnosti i ekonomičnosti rada Lokalne uprave,

počeli smo sa izradom projekata za modernizaciju informacionih tehnologija u našoj opštini.

- Kreniranje službenih meilova (svi upošljeni u Lokalnoj upravi dobili su svoj službeni

meil i određeni prostor na serveru, meil se sastoji iz zakonom preciziranom pravilu

(ime.prezime@domen.me, npr: rahman.skrijelj@rozaje.me).

- Kabinet predsjednika- odrađena baza podataka za jednokratnu novčanu pomoć.

- Odrađen logo za CIS – Centar za informacione sisteme.

- Direkcija za izgradnju i investicije – odrađena baza.

- Ažuriran sajt opštine.

- Instalacija AutoCad, ArhiCad, Antivirusa, Pretraživači - Browser, WinRar, Microsoft

Office paketa i ostalih programa.

- Sve driver-e koji su neohodni za računar, driver-i za internet, grafičke ploče, skenere,

štampače, i ostalo.

- Povezivanje računara preko rutera sa UTP kablom iWiFi generalno za lokalnu

upravu.

- Reinstalacija računara u lokalnoj upravi.

- Rešavanje hardware-skih i software-skih problema.

- TO Rožaje - reinstalirana računara i dodatnih programa; Instalacija Windows XP,

instalacija driver-a i programa na dva računara; Instalacija Windows 7, neophodnih

driver-a i programa.

- DII – instalacija AutoCAD 2012, 64bit, ArhiCAD i driver za štampač.

- Komisija za žalbe – instalacija driver-a za štampač.

54

- Sekretar za kulturu, društvene djelatonsti i sport zamijenjen novi hard-disk, instaliran

Windows 7 i neophodni programi.

- U pisarnici instaliram Microsoft Office 2007.

- Sekretarijat za opštu upravu, Sekretarjat za MZ, Komisija za žalbe zamijenjeni toneri.

- TO Rožaje - reinstalirana računara i dodatnih programa; Instalacija Windows XP,

instalacija driver-a i programa na dva računara; Instalacija Windows 7, neophodnih

driver-a i programa.

- Sekretarijat za saobraćaj, putnu infrastrukturu i stanbene poslove – instalacija

AutoCAD.

- DII – instalacija AutoCAD 2012, 64bit, ArhiCAD i driver za štampač.

- Komisija za žalbe – instalacija driver-a za štampač.

- Sekretarijat za urbanizam i uređenje – swicher, zamjena i proširenje.

- Javne nabavke – zamijenjen ruter.

- Turistička organizacija Rožaje – instalacija i podešavanje štampača.

- Direkcija za izgradnju i investicije – odrađena baza knjiga primljenih računa.

- Javno komunalno preduzeće – reinstalacija sistema na dva računara.

- Sekretarijat za opštu upravu, služba za rad i radne odnose – Instalacija Microsoft Office

2007.

- Menadžer opštine – instalirano na laptop office 2013, NOD 32 i instalacija svih

potrebnih programa.

- Izvršene i ostale usluge svim sekretarijatima i službama.

- Štampanje biznis plana u 100 lista u boji. – Lokalni Biznis Centar.

- Direkcija za izgradnju i investiciju – instalacija AutoCAD-a.

- Projekat - Oglasna TV tabla – projekat u realizaciji.

- Svaki događaj opštine je zabilježen fotografijama i postavljene na sajtu.

- Redovno održavanje web stranice Opštine Rožaje.

- Redovno održavanje FB stranice Opštine Rožaje.

Centar za međunarodnu saradnju i dijasporu

Centar za međunarodnu saradnju i dijasporu u izvještajnom periodu je imao sljedeće

aktivnosti:

Izrađena baza podataka naših iseljenika u dijaspori;

Realizovana minifestacija „Dijaspori s Ljubavlju“,

Održan okrugli sto -debata na temu„Rožaje i naša dijaspora“;

Realizovana je manifestacija humanitarnog karaktera „Dječiji osmjeh“

19.05.2015.godine; Centar je obezbijedio sredstva, kako bi oslobodili samohrane majke

plaćanja“Boško Buha” vrtića.

Održan je sastanak sa Upravom za dijasporu Crne Gore u cilju sistemskog umrežavanja i

uspostavljanja saradnje;

Obavljena je radna posjeta „Gusinje“ fondaciji ;

55

Obratili smo se i brojnim iseljeničkim udruženjima od kojih su nam se odazvali i izrazili

spremnost za saradnju : Bošnjačka dijaspora Crne Gore u Švajcarskoj, Fondacija Gusinje

iz Njujorka, Revija Fokus iz Njujorka i dr

Realizovana radionica pod nazivom "Aplication Workshop".Saciljem da naše mlade

sugrađanje podstaknemo i probudimo im interesovanje za studiranje u inostranstvu.

Uspješno realizovana manifestacija „Dani dijaspore“ 03.08.2015.

Centar je 22.08.2015. godine obezbijedio novčana sredstva za pripremu “Kurban Bajrama”

za 20 najugroženiji hporodica.

Održana radionica u saradnji sa Omladinskim Klubom Rožaje “Vještina pisanja

akademskih radova (usavršavanje pisanja seminara, eseja i diplomskih radova).

Ostvarena saradnja sa našim udruženjem iz Burse.

Povodom obilježavanja Međunarodnog dana osoba sa invaliditetom (3.decembar) Centar

je pružio pomoć i podršku na simboličan način i obilježio ovaj datum. Djeci su uručeni

poklon paketići za (40.djece)kao i poklone udruženju:plazma TV, DVD-plejer i set crtanih

filmovajednoj socijalno ugoženoj djevojčici je uručen novčani poklon. Takođe jednom

slijepom dječaku smo ispunili želju i poklonili mu telefon za slijepe. Skup je održan u

restoranu Ambasador.

Centar je za novogodišnje praznikepriredio iznenađenje za jedan broj djece, romske

nacionalnosti, u vidu poklon paketića.

Sklopljena saradnja sa Savezom za koordinacije klubova u Njemačkoj. SKANJ – Savez

crnogorskih asocijacija Njemačke.

Povodom novogodišnjih praznika Centar je organizovao skup “Od zavičaja dijaspori”

01.01.2016. godine u Sali Ambasador.

Centar je preko dijaspore prikupio novčana sredstva, kako bi obradovali 40 majki djece sa

posebnim potrebama, pod nazivom “Dan posvjećen hrabrim majkama”, dodjela je

upriličena u prostorijama NVO- Olakšajmo život djeci sa posebnim potrebama.

Centar je organizovao donatorsku akciju za obolelog dječaka Dzemila

Dautovića i prikupio 3000€.

Centar je realizovao akciju u vrijednosti od 50,000 eura svim seoskim školama su

poklonjeni kompjuteri, socijalno ugroženim porodicama je podijeljena pomoć u vidu:

mašina za suđe, mašina za veš i ostale tehnike i namještaja za domacinstvo, udruženju

paraplegičara su takođe poklonjena kolica i pomagala za iste.

Menadžer opštine

Imajući u vidu da su nadležnosti i položaj menadžera opštine definisane Zakonom o

lokalnoj samoupravi i Statutom opštine,u prethodnom periodu prevashodno je obavljao i

poslove koji su mu bili povjereni. Na užem kabinetu aktivno učestvovao u donošenju odluka,

planova, propisa, odobrenih projekata, budžeta itd.

U stalnoj komunikaciji sa opštinskim službama, u cilju bolje organizacije i

prilagodjavanja službi potrebama gradjana. Aktivnosti usmjerene na povećanju efikasnosti rada

organa, službi i MZ u lokalnoj upravi, inicirao uvodjenje FMS menadžera i izradu potrebnih

56

procedura, aktivno učestvovao u pripremi propisa i odluka koje su se predlagale skupštini i

predsjedniku na usvajanje, pratio planirane aktivnosti predvidjene kapitalnim budžetom,

projekata iz nadležnosti DJR; drugih direkcija i Fondova.

Uz analizu stanja malih i srednjih preduzeća – učestvovao u izradi pravilnika subvencije

privredi i poljoprivredi, akcija podizanja nivoa svijesti prilikom odlaganja čvrstog otpada

,,očisti svoje,, nastavlja se uz projekat ,, Let's do it,, odrealizovan Wi Fi free Montenegro na

gradskom Trgu, u saradnji sa istim Ministarstvom biće pokrivena seoska područija mobilnim

signalom, što je predstavljalo veliku barijeru za razvoj tih područija. Saradjivao sa zaduženim

službenicima od strane predsjednika, a vezano za apliciranje na projekatima prekogranične

saradnje, IPA , ambasade, Horizon 2020, igara na sreću...

Korišćenje potencijala obnovljiive energije- odluka o formiranju opštinskog preduzeća

DOO RENERGIJA -100 % Opština vlasnik ili JPP – u fazi razmatranja na uzem kabinetu.

Koordinacija na uspostavljanju Biznis zone, sa predstavnicima svjetske banke učestvuje u

izradi nacrta plana partnerskog okvira do 2020 godine, što podrazumijeva dalju saradnju na

mnogim projektima u budućem periodu. Takodje prati aktivnosti na izradi studije Toplane koju

finansira svjetska banka, u fazi je razvijanje projekta biznis inkubatora na prostoru zemljišta

GIR sa Lokalnim biznis centrom Rožaje, formiranje Centra za razvoj na toj lokaciji

(podrazumijeva preregistraciju biznis centra). Ciljevi razvoja na relativno skromnom programu

kako olakšati razvoj privatnog preduzetništva, smanjiti nezaposlenost uz povećani pristup

ekonomskim šansama (mladi, seosko stanovništvo). U toku praćenje sprovodjenja budžeta, i

izrada plana racionalizacije, kako bi povećali otpornost na šokove kada je u pitanju zdrava

fiskalna politika i finansijska stabilnost opštine.

Komisija za žalbe

Komisija je u izvještajnom periodu, razmotrila ukupno 97

predmeta.

Komisija je u izveštajnom periodu razmotrila 71 žalbu na rješenja prvostepenih organa

i pritom riješila 68 žalbi, a 3 su u toku.

U izvještajnom periodu Komisiji su dostavljenje tužbe koje su podnijete kod Upravnog

suda ukupno 26 na odgovor i dostavljanje spisa predmeta.

Komisija je u blagovremenom roku dostavila odgovor na podnijete tužbe, kao i

predmete po istim. Tužbe su se odnosile na ćutanje administracije, kao i na prestanak radnog

odnosa i prijem u radni odnos.

Upravni sud je u izvještajnom periodu donio 26 presuda - rešenja, vezano za ćutanje

administracije, prestanak radnog odnosa i prijem u radni odnos, od čega je 18 tužbi odbijeno

od strane toga suda, 8 tužbi je prihvaćeno zbog povrede postupka i vraćeno ovom organu na

ponovno odlučivanje.

57

OCJENA STANJA SA PREDLOGOM MJERA

Rad organa lokalne uprave Opštine Rožaje, u proteklom izvještajnom periodu, odvijao se u

skladu sa ovlašćenjima i obavezama propisanim Zakonom o lokalnoj samoupravi, Statutom Opštine,

Odlukom o organizaciji i načinu rada lokalne uprave i primjenom Zakona o opštem upravnom postupku

i drugim materijalnim propisima.

Uvedene su mjere štednje (smanjenje zarada 10%, smanjena su službena putovanja, materijalni

rashodi i sl), što je značajno doprinijelo uštedama, odnosno smanjenu budžetske potrošnje.Da bi se

realizovale zakonske i statutarne obaveze organa lokalne uprave, da zakonito i blagovremeno odlučuju

o pitanjima iz svoje nadležnosti, odnosno da obezbijede ostvarivanje prava i dužnosti lokalnog

stanovništva na zakonit i efikasan način uz poštovanje utvrđenih standarda, postupanja sa grđanima u

ostvarivanju njihovih prava i obaveza, u narednom periodu, posebna pažnja će se posvetiti:

Unapređenju administrativnih kapaciteta u lokalnoj upravi, njihovo ocjenjivanje i

sagledavanje potrebnog broja i strukture zaposlenih u svakom organu lokalne uprave (a

takođe i u javnim službama čiji je osnivač Opština Rožaje), kao i povećanje stepena

profesionalizma zaposlenih;

Ostvarivanju upravnog nadzora nad radom javnih preduzeća i javnih službi čiji je osnivač

Opština Rožaje, uz direktno i indirektno ukljujičivanje službe za unutrašnju reviziju;

Obezbijediti dosljednu primjenu etičkih kodeksa, ponašanja i postupanja izabranih

predstavnika i lokalnih funkcionera, odnosno zaposlenih u organima uprave;

Nastaviti sa poboljšanjem kancelarijskih uslova za rad organa lokalne uprave kao i

tehničke opremljenosti;

Izvršavanju zakonskih i podzakonskih standarda o učešću građana u vršenju javnih

poslova, sa posebnim akcentom na sprovođenju javne rasprave za sve odluke i programe

koji se tiču prava i interesa građana kao i aktivno učešće građana u kontroli rada Lokalne

uprave kroz prijavu za sve vrste mogućih pogreški u radu službenika LU;

Povećati efikasnost rada svih upošljenih službenika i namještenika kao i svih rukovodioca

sekretarijata, direktora preduzeća, javnih službi i ustanova čiji je osnivač opština sve u

cilju postizanja bržeg razvoja opštine Rožaje;

Posebno se zahtijeva od rukovodioca veća inicijativa iz okvira svoje nadležnosti kako bi

lokalna uprava funkcionisala na profesionalan i efikasan način;

U narednom periodu treba posvetiti pažnju na bolju saradnju između organa uprave,

preduzeća i službi.;

Podići efikasnost i rad svakog zaposljenog u organima lokalne uprave s ciljem da građanin

bude zadovoljan pruženim uslugama.

S poštovanjem,

Predsjednik

Ejup Nurković, s.r