10.3.2014

1

ZGODOVINA EVIDENTIRANJA NEPREMIČNIN

Roman NOVŠAK, univ.dipl.inž.geod.

Ljubljana 10.3.2014

Vsebina

• Uvod

• Zgodovinski “okviri” evidentiranja

• Zemljiški kataster

• Kataster stavb

• Zemljiška knjiga

• Popis nepremičnin in REN

• Obdavčenje nepremičnin

Uvod

Kaj ne drži:

• Še danes v večini primerov uporabljamo “kataster Marije Terezije”

• O stavbah v zemljiškem katastru nismo imeli nobenega podatka

• Včasih smo plačevali samo “desetino”

• Izmera z GNS tehnologijo je edina zveličavna

• V geodetskih evidencah nič ne velja

10.3.2014

2

Viri, literatura• Korošec Branko (1978). Naš prostor v času in projekciji. Geodetski zavod SRS

Ljubljana, Ljubljana• Gojmir Mlakar (1996). Meje, posestne in državne. IGF FGG. Ljubljana• France Bratkovič (1962).Zemljiški kataster. Gradbena tehniška šola v

Ljubljani,Ljubljana• Metka Bukovšek (2005). Zemljiška knjiga od začetka do danes. Arhivi 28, št.2, str.

183-200• Joc Triglav (2003). Zemljiški kataster na Slovenskem-nekoč in danes. Društvo

geodetov severovzhodne Slovenije, Maribor• Ivan Čuček (1979). Instrukcija za izvršitev deželne izmere za namen splošnega

katastra – Skrajšan prevod originala iz leta 1824. IGF FGG, Ljubljana • Ferlan Miran (2005).Geodetske evidence. Univerza v Ljubljani, FGG, Oddelek za

geodezijo, Ljubljana • Vlado Kolman, Anton Lesar (1984). Priročnik za vzdrževanje katastrskega operata

lastninsko davčnega dela zemljiškega katastra . Republiška geodetska uprava, Ljubljana

• Božo Demšar (2013). Nastanek in vzdrževanje grafičnega katastra od začetka 19. stoletja do leta 1974. Društvo sodnih izvedencev in cenilcev geodetske stroke Slovenije, Ljubljana

• Arhiv Republike Slovenije• Predpisi• Internet• Roman Novšak (1985-2013). Gradiva predavanj.

Pojmi iz naslova

• Zgodovina: – celota dogajanj v razvoju, preteklosti v zvezi s kakim področjem*

• Evidentiranje: – namensko in sistematično spremljanje, vpisovanje podatkov o čem*

• Nepremičnina: – stvar, ki po svoje ne more spremeniti mesta, položaja*– je prostorsko odmerjen del zemeljske površine, skupaj z vsemi sestavinami**

– Je zemljišče s pripadajočimi sestavinami. Zemljišče je zemljiška parcela, ki je evidentirano v zemljiškem katastru. Pripadajoče sestavine zemljiščso stavbe in deli stavb, ki so evidentirani v katastru stavb

* Slovar slovenskega knjižnega jezika ** Stvarnopravni zakonik-SPZ (Uradni list RS, št. 87/2002) ***Zakon o evidentiranju nepremičnin – ZEN (Uradni list RS, št. 47/2006, 65/2007-Odločba US, 106/2010- ZDoh -2H, 47/2012-

ZUKD-1A,79/2012-Odločba US in 55/2013-ZUKD-1B)

Kje smo začeli in kje smo danes

• Začetki pred 4000 leti (Sumerijci, Egipt,..)

• Dogajanje pred 2000 leti (Izraelci, Grki, Rimljani-agrimensores, zemljiško pravo(spori)..

• Pred 1500 leti - Slovani (srenjska zemlja)

• Dogajanje pred 500 leti – zemlja last tujih fevdalcev

• “Marija Terezija” pred 260 leti (1754)

• Ilirske province pred 200 leti (1809 - 1813)

• Franciscejski kataster 1817-1843

• 7.9.1948 patentni zakon o zemljiški odvezi

• Reambulacija katastra 1869-1887 (pri nas 1878-1880

• Po letu 1985 pretvorba analognih podatkov v digitalno obliko

• Spremembe po letu 2000

10.3.2014

3

“Državne” ureditve- 1.del

• Habsburška monarhija (1624-1804)

• Avstrijsko cesarstvo (nemško Kaisertum Österreich) je bila država , ki je obstajala od leta 1804 do leta 1867

• Avstro – Ogrska 1867-1918

• 20.10.918 Država Slovencev Hrvatov in Srbov (Glavno mesto Zagreb)

+• 1.12.1918 Združitev Države Slovencev, Hrvatov in Srbov ter

Kraljevine Srbije v Kraljevino Srbov, Hrvatov in Slovencev (SHS)

• 6. januarja 1929 je kralj Aleksander I. Karañorñević razveljavil ustavo, razpustil parlament in prevzel oblast. 3. oktobra 1929 je bila država preimenovana v Kraljevino Jugoslavijo.

Avstro – Ogrska

• Cislajtanija– 1. Češka – 2. Bukovina – 3. Koroška – 4. Kranjska – 5. Dalmacija – 6. Galicija – 7. Primorje – 8. Spodnja Avstrija – 9. Moravska – 10. Salzburg – 11. Šlezija – 12. Štajerska – 13. Tirolska – 14. Gornja Avstrija – 15. Vorarlberg

• Translajtanija– 16. Ogrska – 17. Hrvaška in Slavonija

• 18. Bosna in Hercegovina

Zemljevid avstro-ogrskih dežel

Banovine 1929 - 1941

• 1. Dravska (sedež Ljubljana), • 2. Savska (sedež Zagreb), • 3. Primorska (sedež Split), • 4. Vrbaška (sedež Banja Luka), • 5. Zetska (sedež Cetinje), • 6. Drinska (sedež Sarajevo), • 7. Donavska (sedež Novi Sad), • 8. Moravska (sedež Niš), • 9. Vardarska (sedež Skopje).

Mesto Beograd je imelo skupaj s primestji Zemunom in Pančevimstatus samostojne administrativne enote (prefekture).Meje banovin praviloma niso spoštovale zgodovinskih in narodnostnih mej; Bela krajina je tako nekaj časa spadala pod savsko banovino.

10.3.2014

4

“Državne” ureditve 2- del

• “Razdelitev” Jugoslavije 1941-1945

• Demokratična Federativna Jugoslavija (DFJ) tudi “druga Jugoslavija” 10.8.1945 do 29.11.1945

• Federativna ljudska republika Jugoslavija (FLRJ) 1945-1963

• Socialistična federativna republika Jugoslavija (SFRJ)-kratko Jugoslavija 1963-1991

• Republika Slovenija od 25.6.1991

• Vstop Slovenije v EU 1.5.2004

Razdelitev Kraljevine Jugoslavije med 1941-1945

Habsburžani

• Karel VI. 1.10.1785 - 20.10.1740 (vladal 1711-1740)

• Marija Terezija 13.5.1717 – 29.11.1780 (vladala 1740- 1780)

• Jožef II. 13.3.1741 - 20.2.1790 (vladal 1765-1790)

• Leopold II. 15.5.1747- 1.3.1792 (vladal 1790-1792)

• Franc I. Avstrijski (tudi Franc II. Nemški) 12.2.1768 – 2.3.1835 (vladal 1792 – 1835)

• Ferdinand I. 19.4.1793 – 29.6.1875 (vladal 1835 -1848)

• Franc Jožef I .18.8.1930 – 21.11.1916 (vladal 1848-1916)

• Karel I. 17.8.1887 – 30.1.1922 (vladal 21.11.1916- 11.1918)

10.3.2014

5

Karel VI.(1711-1740)

• V severno italijanski pokrajini Lombardiji po francoskem zgledu izdal “patent” o davčnem ovrednotenju parcel, ki je vključeval določitev lastništva nad zemljišči, izmero zemljišč ter ocenitev vrednosti zemljišča in donosa katastrskih kultur – model , ki pomeni “začetek” zemljiškega katastra kot ga poznamo danes

• Vsaka katastrska občina svojo neodvisno izmerjeno in orientirano “osnovnovnico”

Urbarji• Od 13.stoletja do 1848• Služili za nadzor vsakoletnih zemljiških

dolžnosti , dajatev in tlake “posestnikov”(začasni ali dedni zakup) , ki je bila v lasti fevdalne (graščinske) in cerkvene gosposke ali deželnih knezov

• Urbar je bil popis zemljiške posesti po kmetijah (“huba”), ni bilo površine niti grafičnega zarisa (obseg določen v dninah-območje ki ga je bilo mogoče zorati oz. pokositi v enem dnevu). Parcele so bile opisane z “ledinskimi imeni” .

• Nosilec “cele hube ali ½ hube oz. 1/4 hube” je bil samo eden (v začetku popisan samo z imenom, kasneje dodani priimki)

• Vodili so se na graščinah

Imenjske knjige

• Popisana zemljiška posest fevdalcev “imenja”(npr. graščinske njive, gozdovi, stavbe...)

• Na nek način popisani tudi dohodki zemljiške gosposke od podložnikov

• Na teh zemljišči so posestniki hub opravljali tlako

10.3.2014

6

Marija Terezija(1740-1780)

• Na osnovi lombardskega katastra postavila temelje novega davčnega sistema vključno zemljiškega katastra v vseh nekdanjih avstrijskih dednih deželah (vključno z današnjo Slovenijo)

• V duhu prosvetljenega absolutizma izvedla vrsto upravnih reform, tudi centralizacija

• Davčna rektifikacija - nova ocena premoženja in dohodka zemljišč (urbarji in imenjske knjige kot osnova niso zadostovali), poenotenje sistema pobiranja davkov (kresijski uradi=kresije)

• Leta 1754 prvo splošno štetje prebivalstva in popis zemljišč(popisni elaborati) na osnovi urbarjev - “terezijanski kataster = terzijanska davčna knjiga”

• Izvedena je bila ločitev posesti na – dominikalno (fevdalna zemlja, ki jo koristi lastnik sam) – rustikalno (zakupna zemlja podložnikov)

• 1763 – 1787 - nova kompleksno vojaško zemljemerska izmera vseh kronskih dežel monarhije = Jožefinska izmera (rezultat 250 kartnih listov v merilu 1:28.800.

Jožef II.1765-1790

• Dokončanje “Jožefinske izmere”

• 1785 pričetek davčno – katastrske izmere celotne monarhije na osnovi patenta iz 1784 = ”Jožefinski kataster”. Delo je zaradi pomanjkanja kadra potekalo počasi, izmero opravljali občinski možje, ni bilo kartiranja,..

• Davčne občine

• Za območje Slovenije (tedanje Kranjske ) zemljiško-katastrske mape niso bile sestavni del davčnega operata,

• Jožefenski kataster (tudi popisni kataster) ni nikoli zaživel, čeprav je bil res izdelan v 4 letih

• Jožefinske reforme: zmanjšanje bremen kmečkih podložnikov, 1786-uzakonjeno načelo dedovanja kmečkih posestev po najstarejšem sinu,odpravljena osebna služnost podložnikov, uvedel učenje statistike, ukinitev samostanov,….

• Leopold II., ki je vladal 2 leti je preklical mnogo Jožefovih reform (tudi davčno, in vrnil na terezijanski davčni sistem)

Jožefinski vojaški zemljevid

• Strogo varovana državna skrivnost

• Razvita trigonometrična mreža i. in II. reda

• Karte - 250 listov (sekcij)• Dodatno opisi

pomembnejših naselij, infrastrukture, stavb,…

• Iz izvirnikov med leti 1995 in 2001 narejen faksimile za današnje območje Slovenije: Slovenija na vojaškem zemljevidu 1763-1787

10.3.2014

7

Franc I.1792-1835

• 1789-1799 francoska revolucija • Obdobje vojn in francoskih Ilirskih provinc

(1809-1814), ki so obsegale tudi Goriško in Kranjsko.

• 1.12.1817 patent o zemljiškem davku, ki vsebuje tudi nadaljevanje “detaljnega in ekonomskega katastrskega merjenja”= stabilni kataster, poimenovan tudi ”franciscejski kataster”

• 28.2.1824 Instrukcija za izvršitev deželne izmere za namen splošnega katastra (dopolnjena 1865, 1905)

•

Značilnosti franciscejskega katastra

• 1817-1843 (novi kataster stopi v veljavo 1844)• Računska in grafična triangulacija• Cassinijeva kartografska projekcija• Detaljna izmera izvršena grafično z mersko mizo • Merilo 1:2880; kar pomeni: 1 palec = 40 sežnjev

v naravi (ter 1:5760, 1:1440, 1:520)• Izmera Slovenski dežel v letih 1818-1828

(Prekmurje 1856-1867, del občin na Goriškem 1811-1813)

• Postane osnova davčnega sistema, zemljiške knjige, in prostorskega načrtovanja v monarhiji

• Izenači se prikazovanje in obdavčitev dominikalne in rustikalne lastnine

• Za slovensko ozemlje izračunani čisti donos mnogo previsoko ocenjen

10.3.2014

8

Dolžinske in površinske mere

• Pred metrskim sistemom skoraj vsaka država svoje mere• 1785 – dekret Marije Terezije

– stari oral = 1584 kvadratnih sežnjev– novi oral = 1600 kvadratnih sežnjev

• Seženjski merski sistem – 1 milja = 4000 sežnjev– 1 seženj (1,89 m) = 6 čevljev =72 palcev – 1 čevelj ( 0,315 m) = 12 palcev– 1 palec (0,026 m) = 12 črt – 1 črta (0,0022 m)

– 1 oral (joh) = 1600 kvadratnih sežnjev – 1 kvadratni seženj = 36 kvadratnih čevljev– 1 kvadratni čevelj = 144 kvadratnih palcev

• Leta 1873 Avstrija uvede novo mersko enoto meter ( 1meter = 38 dunajskih palcev)

• Kasnejše izmere v v merilih 1:2500, 1:1250, 1:625)

Zemljemerski pribor “franciscejske izmere”

Joc Triglav, 2003

Revolucionarno leto 1848(zemljiška odveza)

• Čas buržoazno – demokratičnih revolucij• Odstop Ferdinanda II. (vladal 1835-1848)• Zemljiška odveza (odpravljene fevdalne obveznosti

kmečkih podložnikov do zemljiške gosposke)• Določeni pogoji za prenos posesti (delni odkup) in

dedovanja. Istočasno pa izguba služnosti paše, stelje, omejenega poseka. V zameno pridobili “vaške gmajne”.

• Realizacija odveze v Slovenskih deželah v letih 1853 do 1855 na podlagi podatkov zemljiške knjige, ki je prešla v roke sodišče 1851

• Pričetek nove oblike vzdrževanja zemljiško-katastrskih podatkov in načrtov ter davčnih in zemljiškoknjižnih podatkov.

10.3.2014

9

Franc Jožef I.1948-1916

• Vojak - od 13 leta nosil vojaško uniformo

• Postal cesar 2.12.1848 po odstopu Fedinanda II.

• Oče prestolonaslednika Franca Ferdinanda, ubitega 1914 v Sarajevu

• Vladal 68 let• Do razpada Avstro-Ogrske (1918)

ga nasledi pranečak Karel I.

Reambulančni kataster

• Po letu 1960 napredek v geodetski in kartografski znanosti na podlagi dognanj matematične kartografije

• Po letu 1862 “nova” trigonometrična mreža”

• Med 1869 in 1887 “nova” deželna izmera zemljišč (v Sloveniji 80 % veljavne še danes!?)

• Pri izmeri sodelovanje geometrov, armade, občin in krajanov

• Osnova za revizijo zemljiškega davka• 1883 posebni uradi za izmero Zakon o

reviziji katastra 1897 (predpisana revizija na 15 let)

O pravem pomenu katastra ali mape (Ivan Tavčar, 1883)

Prepis naredil M. Brumec, univ.dipl.inž.geod. po kopiji inž. Omovšak

10.3.2014

10

Včasih bi bilo bolje “odkorakati”, kot meriti

Nekaj dogodkov obravnavanega obdobja

(Čarovniški procesi)• Začetki v 13. stoletju • Najhuje v 17.stoletju• 13.6.1782 Švica –zadnji uradni proces v Evropi

• Prvi čarovniški proces na Slovenskem je potekal leta 1427 v Celju proti Veroniki Deseniški, najhujša preganjanja pa so bila v drugi polovici 17. stoletja. Odločilen vpliv na prenehanje čarovniških procesov so imele reforme vladarice Marije Terezije. Leta 1740 je zahtevala, da vse čarovniške procese v habsburških dednih deželah predložijo v njeno osebno odločitev. V tem obdobju so se čarovniški procesi tudi končali, čeprav je kazenski zakon Marije Terezije iz leta 1768 še omenjal čarovništvo kot kaznivo dejanje.

• 1752 Senožeče??

Nekaj dogodkov obravnavanega obdobja

• Južna Železnica : DUNAJ – TRST (1841-1857) (Dunaj - Gradec (1849) – Celje(1846) - Zidani most-Ljubljana(1949) – Trst (1857)

• Železnica Zidani most – Zagreb (Sisak) 1855-1862 (drugi tir 1944)

• Velikonočni Ljubljanski potres –14.april 1896 ob 20 uri in 17 minut

.

10.3.2014

11

Nekaj dogodkov vezanih na geodezijo

• 1878 prvi mednarodni kongres geodetov 1878 v Parizu ob svetovni razstavi (ideja o FIG)..ni zaživelo

• 1887 evidenčni uradi zemljiškega katastra

• 1918 prvi občni zbor Društva slovenskih geometrov (naslednica Zveza geodetov Slovenije

Zemljiška knjiga- 1.del

• Različni “stari” načini evidentiranja lastništva nad zemljiščem– “neke vrste zemljiških “ že v Egiptu

– A antiki pravni posli lahko tudi ustno pred pričami

– Grki javni arhiv listin s kupnimi pogodbami o zemljiščih

– Rimljani zemljišča obravnavajo enako kot premičnine

– Germansko pravo predvideva javen in slovesen način prenosa nepremičnin, poseben izjave, ki so bile zapisane in so se hranile na sodiščih

– V Nemčiji se razvije sistem “dednih knjig” in nato pravnih registrov za nepremičnine (osnova izmera zemljišča)

Zemljiška knjiga- 2.del

• Deželna deska – “zemljiška knjiga za (plemiško) dominikalno posest– osnova v češkem pravu v 13,stoletju – sklepe

zapisovali na lesene deske in nato v knjige (tudi vsebine listin) (deželno stanovstvo je bilo povezano z lastništvom zemljišč)

– Pri nas je bila deželna deska v obdobju 1759-1832 kronološka zbirka listin, povezanih v zvezke različnih barv

– V letih 1794 do 1833 v posameznih dežejah“avstrije” uvedejo poleg že obstoječe knjige prepisa listin še glavno knjigo z vložki za posamezne posesti za vpis lastnikov posesti in bremen.

– Po letu 1851v deželni deski niso več prepisovali listin, temveč so jih hranili v originalu

– Zakon o nastavitvi nove zemljiške knjige iz leta 1871 velja tudi za vodenje deželne deske

– Deželna deska ponekod še do leta 1931

10.3.2014

12

Zemljiška knjiga- 3.del• Predhodniki zemljiške knjige

– Na Kranjskem predpisana 1769 zemljiška knjiga za podložništvo (rustikalno posest) - vodile so jih zemljiške gosposke

– in 1771 zemljiške knjige mest in trgov – vodili so jih mestni organi– 1793 - 1811 deželni stanovi vodijo posebno zemljiško knjigo svobodnikov– 1814 - zemljiškoknjižni uradi

• 1851 - zemljiške knjige pristojnim okrajnim sodiščem

• 1871 - Zakon o vpeljavi splošnega zemliškoknjižnega zakona (t.i. nova zemljiška knjiga (povezava s katastrom), osnova so postale katastrske občine

• 1880 - na Kranjskem uvedena nova zemljiška knjiga• Sodni red iz 1897• 1930,1931

– Zakon o zemljišnim knjigama (dopolnjen 1931)– Zakon o unutrašjnom uredjenj, osnivanju i ispravljanju zemljišnih knjiga – Zakon o zemljiškoknjim deobama, pripisima i otpisima– 1931 - Zakon o izdavanju tapijana području Kasacionog suda u

Beogradu i Velikog suda u Podgorici • 1995 – Zakon o zemljiški knjigi - ZZK• 2003 – Zakon o zemljiški knjigi – ZZK-1 (mogoča elektronsko

vodenje)• 2011- Spremembe -ZZK-1C (ukinitev vložkov)

Razne karte

• Vojna karta kronskih dežel v merilu 1:28.000

• 1850 Karta okrajnih glavarstev, sodišč, davčnih uradov na Kranjskm,

• 1850 Postl: pregledna karta davčnih okrajev in katastrskih občin na Kranjskem

• Peter Kozler: 1853 Zemljevid Slovenske dežele in pokrajin

• Franc Rafelsperger: Karta Vojvodin Štajerske, Koroške in Kranjske in grofij Goriške, Gradiške in Istre z državnim mestom Trst)

Predpisi s področja zemljiškega katastra

po letu 1918 -1.del

• December 1928 Zakon o katastru zemljišč• 1928 Pravilnik o katastrski izmeri• 1929 uredba o izdelavi začasnega zemljiškega katastra v pokrajinah ,

ki katastra niso imele• Stanje katastra 1929

– bivša Avstrija (reambulančni kataster)– Ogrska uprava (delno izmerjeno??– Južne pokrajine katastra niso imele razen Beograda

• Pravilnik o katastrskem premeravanju III.deo (15.1.1930)• Zakon o zemljiškoknjim deobama, pripisima i otpisima (31.12.1930)• Med 1918-1941 zemljiški kataster v Slovenijo za novo državo ni bil

prioriteta• 28.2.1941 Uredba o javnim geodetsko-geometarskim radovima• 1941-1945• Po 1945 skoraj ukinili zemljiški kataster

10.3.2014

13

Predpisi s področja zemljiškega katastra

po letu 1918 – 2.del

• Uredba o katastru zemljišta (1953, 1956)• Pravilnik za državni premer III deo (1958)• Po letu 1960 cca 10 % Slovenije Nova izmera• Uredba o izdelavi izmeritve in zemljiškega katastra in njunem

vzdrževanju (1967)• Pravilnik o tehničnih predpisih za izdelavo izvirnikov načrtov in

za določanje površin parcel pri izmeritvi zemljišč (1970)• ZAKON O ZEMLJIŠKEM KATASTRU (1974) (MUP, Odločba)• Navodilo za ugotavljanje in zamejničevanje meja parcel (1976) • Pravilnik za katastrsko klasifikacijo zemljišč (1979)• Pravilnik o vodenju vrst rabe zemljišč v zemljiškem katastru

(1982)• Priročnik za vzdrževanje katastrskega operata lastninsko

davčnega dela zemljiškega katastra (1986 RGU)

Predpisi s področja zemljiškega katastra

po letu 1918 – 3.del

• Zakon o evidentiranju nepremičnin, državne meje in prostorskih enot ZENDMPE (2000) (uvedba geodetskih storitev)– Podzakonski predpisi

• Zakon o evidentiranju nepremičnin – ZEN (2006) (uvedba Register nepremičnin)– Podzakonski predpisi

• Zakon o infrastrukturi za prostorske informacije – ZIPI (2010) (uzakonitev evropske direktive INSPIRE)

Vrste zemljiško katastrske grafike zadnjih 20 let

• Grafični kataster

• Grafično numerični kataster

• Numerični kataster

• Digitalni katastrski načrt (DKN) – rezultat skeniranja in vektorizacije

• Zemljiško katastrski prikaz (ZKP) – združen sloj DKN

• Zemljiško katastrski načrt (ZKN)

• ZKN in izboljšan ZKP = ??

10.3.2014

14

Kvaliteta digitalnih katastrskih načrtov (DKN/ZKP)

Položajna natančnostzemljiško katastrskega prikazatredisplays (ZKP) (Vir: Geodetski vestnik – Ocena natančnosti podatkov zemljiškega katastra 2003)

Katastrske obKatastrske obččine ine –– po merili po merili in nain naččina izmere naina izmere naččrtovrtov

Stanje zemljiškega katastra danes??

“Ali ni že skrajni čas, da po 200 letih obnavljanja grafičnega katastra z uporabo sodobnih digitalno merskih in informacijskih tehnologi začnemo z novo zemljiško- katastrsko izmero? Najbolj primerno ime zanjo bi bilo: NUJNA izmera”.

Joc Triglav (2003). Zemljiški kataster na Slovenskem-nekoč in danes. Društvo geodetov severovzhodne Slovenije, Maribor Prikaz katastrskih občin v

Sloveniji glede na izvorna merila katastrski načrtov, ki so služila kot vir za DKN

Kataster stavb -ZENDMPE

• “nova” nepremičninska evidenca

• evidentirajo se podatki o stavbah in delih stavb

• vodi ga geodetska služba

• pokriva celo Slovenijo

• osnova za vpis stavb in delov stavb v zemljiško knjigo

• Obvezna uporaba identifikacijskih številk o stavbah in delih stavb v drugih evidencah

Elaborat za vpis Elaborat za vpis katastrskih podatkov v katastrskih podatkov v kataster stavbkataster stavb

10.3.2014

15

Stavba in del stavbe

•• Stavba:Stavba: stavba je stavba je objektobjekt (zgradba)(zgradba), v kater, v kateregaega lahko lahko ččllovek vstopi in je namenjen njegovemu stalnemu ovek vstopi in je namenjen njegovemu stalnemu in zain začčasnemu prebivanju, opravljanju poslovne in asnemu prebivanju, opravljanju poslovne in druge dejavnosti ali zadruge dejavnosti ali zaššččiti ter iti ter gaga ni mogoni mogočče e prestaviti brez prestaviti brez šškode za njekode za njegovogovo substanco substanco (vir: (vir: ZENZEN--ZENDMPEZENDMPE))..

•• Del stavbe:Del stavbe: del stavbe je stanovanje, poslovni prostor del stavbe je stanovanje, poslovni prostor ali drug prostor oz. skupina prostorov v stavbi, ki je ali drug prostor oz. skupina prostorov v stavbi, ki je lahko samostojen predmet pravnega prometa (vir: lahko samostojen predmet pravnega prometa (vir: ZENDMPE ZENDMPE in Pravilnik).in Pravilnik).

Kataster stavb - ZEN

Nove vsebine (novi postopki)

• Zemljišče pod stavbo

• “Samo” katastrski podatki v KS

• Številka stanovanja ali poslovnega prostora

• Register nepremičnin

• Razgrnitev podatkovo stavbah in delih stavb(2010)

10.3.2014

16

Evidentiranje etažne lastnine (zakonska osnova)

• Nacionalizacijski predpisi po 1945• Zakon o pravicah na delih stavb (1976) “E-knjiga” (do

1995)• ZZK in Pravilnik o vodenju zemljiške knjige (1995 – 2002)• ZPPLPS in Navodilo o izdelavi in potrditvi etažnega načrta

(1999-19.11.2004)• ZZK in ZENDMPE ter Pravilnik o vpisih v kataster stavb

(8.9.2002- 16.9.2003)• ZZK-1 in ZENDMPE ( 2003 –27.11.2006)• ZZK-1 in ZEN ter Spremembe pravilnika o vpisih v KS

(27.11.2006 -2011)• ZVEtL (2008 in 2011) ->• ZZK-1C in ZEN (2011) ->

Povezava zemljiški kataster – kataster stavb

PROTOKOL O ELEKTRONSKI IZMENJAVI PODATKOV MED

GU in Zknjigo - Primeri

zemljiščepod stavbo

zunanji obris stavbe

parcela 11 parcela 12

stavba 96

parcela 18

• Zemljišče

pod stavbo

10.3.2014

17

Zakonodaja in kataster stavb

Pregled pripravilaLenka Špela OsvaldRoman Novšak

ZEN (U.l. 47/2006)24.11.2006

Pravilnik o vpisi v KS

(2007….2012)

22.3.2007

24.5.2009 ZVEtL (Ur.list45/2008,59/2011)

1.5.2011 ZZK-1C (Ur.list 25/2011)

Tehnološke posodobitve

• Prehod iz ročnega vodenja podatkov v elektronsko– Parcelniki, posestni listi, numerični seznami,…(Emšo)

– Katastrski načrti

– Evidenca RPE

– Arhiv elaboratov

– Povezava med evidencami

– Povezava z geodetskimi podjetji

• Nove merske metode in instrumenti

• Internetni dostop do podatkov

10.3.2014

18

Digitalni arhiv (elaborati zemljiški kataster in kataster stavb)

Digitalni arhiv Zbirke listin (Elaboratov)

Digitalni arhiv zemljiško katastrski načrtov (od 1800 do 2007)

10.3.2014

19

Elektronska izmenjava podatkov:

katastri – zemljiška knjiga

Podatki katastrov v zemljiško knjigo- februar 2013

- Izmenjava podatkov sprememb o lastništvu iz zemljiške knjige v katastre - v pripravi

Zemljiška knjiga GURS

Elektronsko poslovanjeGURS - geodetska podjetja - občani

???

Surveyorfirm

NMCA customer

Javno dostopni podatki

10.3.2014

20

Ljudska štetja, popis prebivalstva; hišna

numeracija• Prvi primeri ljudskih štetij že 2800 let nazaj na

Kitajskem

• Šteli praviloma hišne gospodarje (ognjišča) in ustrezno pomnožili

• Prvo “pravo” ljudsko štetje 1707 v Franciji

• 10.3.1770 – patent Marije Terezije o ljudskem štetju in numeriranju vseh hiš

• Štetje prebivalstva 1785/1786 že boljši rezultati

• Hišne prenumeracije po II.svetovni vojni

• 2011 - 1. registrski popis prebivalstva v Sloveniji

POPIS nepremičnin, REN

Evidenca trga nepremičnin

Vrednotenjenepremičnin

Zemljiškaknjiga Kataster

stavb

Zemljiški kataster

REGISTER NEPREMIČNIN

Centralni register prebivalstva

Poslovni register Slovenije

Podatki MKGP

Podatki občin

Druge zbirke podatkov

Popis nepremičnin

Obveščanje oposkusni vrednosti

nepremičnin

NOVI PODATKI ZA OPROSTITVE

Zemljiški davek• Rimski imperij- pravilno obdavčenje (že klasiranje zemljišč)• Srednji vek

– Dajatve po urbarjih. Na Kranjskem:• 50 vrst dajatev v gotovini• 93 vrst dajatev v naturalijah• 17 vrst tlake

– Dajatve po imenjskih knjigah • 1747-1749 Terezijanska davčna rektifikacija• 20.4.1785 cesar Jožef II, patent o novih odločbah o zemljiškem davku• 1817 – patent o davkih• 1848 zemljiška odveza• 1969 določen za davčno osnovo katastrski čisti donos, novo klasiranje

zemljišč• 1887(??) revizija zemljiškega davka

• Zakon o neposrednih davkih 1.1.1929 Popravljen 1931- zmanjševanje• Obdobje 1941-1945• Obdobje po letu 1945 – skoraj ukinili zemljiški kataster in zemljiške knjige,

davka ni bilo (bila pa “obvezna oddaja”)

10.3.2014

21

Vrednotenje nepremičnin

• Zakon množičnem vrednotenju nepremičnin – ZMVN (2006)*– Podzakonski predpisi

• Zbirka vrednotenja nepremičnin• Evidenca trga nepremičnin

• Spreminjanje 2014 v povezavi z davkom na nepremičnine

*Zakon o mnižičnem vrednotenju nepremičnin- ZMVN (uradni list RS, št. 50(2006, 87/2011 in 40/2012-ZUJF)

Modeli vrednotenja nepremičnin

( hiše)

(industrijske stavbe)

(stavbe s težko industrijo)

(kmetijske stavbe)

(stavbe za javno rabo)

(druge stavbe)

(zemljišča za gradnjo stavb)(ZGS)

(elektrarne)

(rudniki)

(črpalke)

Cenovna območja

NAMEN:1. Časovna prilagoditev transakcij2. Indeksiranje vrednosti3. Indeksi cen

Območja s podobnimi tržnimi značilnostmiDoločena na podlagi realiziranih transakcijIterativni postopek

10.3.2014

22

Povezava med evidencami

ZZEEMMLLJJIIŠŠKKAA KKNNJJIIGGAA

KKAATTAASSTTEERR SSTTAAVVBB

ZZEEMMLLJJIIŠŠKKII KKAATTAASSTTEERR

DRUGE ZBIRKERPE (HŠ)CRP

--------------zbirka podatkov o

upravnih aktih-register stanovanj

-reg. upravnikov stavb- register

najemnih pogodb

……??……

RENRENREN

Popis 2006Namenska raba

Obveščanje

2010, 1.2.2014

Vrednost !!

GJIGJIGJI

Davek na nepremičnine

Davek na nepremičnine

ZVN

ETN

Nepremičninske dajatve pred 2014

• Nadomestilo za uporabo stavbnih zemljišč

• Pristojbina za vzdrževanje gozdnih cest

• Davek od premoženja

• Začasni davek na nepremičnino večje vrednosti

----------------------------------------------------------------

• Davek o najemnih pogodb

• Davek na promet z nepremičninami

• Katastrski dohodek

10.3.2014

23

Zakon o davku na nepremičnine – ZDavNep*

• Definicija nepremičnine

• Davčne stopnje

• Zavezanci

• Oprostitve

• Postopkovna določila

• Prehodna obdbobja

• Obveščanje o informativnem izračunu davka

• Spreminjanje zakona

*Zakon o davku na nepremičnine – ZDavNep (Uradni list RS, št. 101/2013

Prejemnik obvestila

Podatki o nepremičnini

Informativno izračunan davek

In sedaj smo pristali na realnih tleh…..

Hvala za pozornost!

roman.novsak@gov.si