nvƒ£ƒm¢ntul precolar i protec£ia copilului ®n Europa: eliminarea

  • View
    229

  • Download
    0

Embed Size (px)

Text of nvƒ£ƒm¢ntul precolar i protec£ia copilului ®n Europa: eliminarea

  • E U RYD I C E

    Education, Audiovisual & CultureExecutive Agency

    Comisia European

    nvmntul precolar i protecia copilului n Europa: eliminareainegalitilor sociale i culturale

  • E U RYD I C E Education, Audiovisual & Culture

    Executive Agency

    nvmntul precolar i protecia copilului n Europa: eliminarea inegalitilor sociale i culturale

  • Acest document este publicat de Agenia Executiv pentru Educaie, Audiovizual i Cultur (EACEA P9 Eurydice). Disponibil n englez (Early Childhood Education and Care in Europe: Tackling Social and Cultural Inequalities), francez (L'ducation et l'accueil des jeunes enfants en Europe: rduire les ingalits sociales et culturelles) i german (Frhkindliche Betreuung, Bildung und Erziehung in Europa: ein Mittel zur Verringerung sozialer und kultureller Ungleichheiten). ISBN 978-92-9201-020-1 DOI 10.2797/12307 Acest document este publicat i pe internet (http://www.eurydice.org). Textul a fost finalizat n ianuarie 2009. Agenia Executiv pentru Educaie, Audiovizual i Cultur, 2009. Coninutul acestei publicaii poate fi reprodus parial, cu excepia folosirii sale n scopuri comerciale i cu condiia ca paragrafele citate s fie precedate de o trimitere ctre reeaua Eurydice, urmate de data publicrii documentului. Permisiunea de a reproduce ntregul document trebuie adresat EACEA P9 Eurydice. Education, Audiovisual and Culture Executive Agency P9 Eurydice Avenue du Bourget 1 (BOU2) B-1140 Brussels Tel. +32 2 299 50 58 Fax +32 2 292 19 71 E-mail: eacea-eurydice@ec.europa.eu Website: http://www.eurydice.org Traducerea a fost realizat de ctre Mircea tefan RACOVICEANU

  • 3

    PREFA

    De civa ani, n contextul constrngerilor legate de bugetul

    public, globalizare i al schimbrilor pe plan demografic, a avut

    loc o dezbatere la nivel european n legtur cu necesitatea ca

    investiiile n educaie s fie ct mai eficiente. Actuala criz

    economic i financiar va accelera, fr ndoial, n continuare,

    urgena acestei dezbateri.

    Se presupune frecvent c eficiena n educaie i atingerea unor obiective juste sunt reciproc opuse i

    c una dintre cele dou poate fi realizat numai n detrimentul celeilalte. Cu toate acestea, aa cum a

    susinut i Comisia, n comunicarea prezentat n 2006, i avnd ca tem Eficiena i egalitatea

    sistemelor europene de educaie i formare (1) exist dovezi care arat c, privite dintr-o perspectiv

    mai larg, egalitatea i eficiena, se susin de fapt reciproc. Aceast afirmaie nu este nicieri mai

    adevrat ca n domeniul nvmntului precolar. De aceea, aciunea de a investi n educaia foarte

    timpurie este pe ct de eficient, pe att de just, deoarece cu ct corectarea unui eec se face mai

    trziu, cu att acesta devine nu doar un act lipsit de justee, dar i extrem de ineficient, prin

    comparaie cu o corecie timpurie. i aceasta deoarece nu numai pentru c educaia pre-primar

    faciliteaz dezvoltarea ulterioar a abilitilor i a capacitii de nvare, ci i pentru c exist

    suficiente dovezi care arat c, n special n cazul copiilor defavorizai, educaia timpurie poate

    produce efecte socio-economice pozitive. n comunicarea sa, Comisia a concluzionat c:

    nvmntul pre-primar are cea mai mare rat de revenire n termeni de adaptare social a

    copiilor. Statele membre ar trebui s investeasc mai mult n educaia pre-primar, ca mijloc

    eficient de a stabili o baz pentru nvarea ulterioar, prevenirea abandonului colar,

    mbuntirea rezultatelor i a nivelului de calificare global.

    Din acest motiv, Comisia a identificat educaia pre-primar ca fiind o tem prioritar pentru cooperarea

    ntre statele membre, n perioada 2009-10, n special pentru a promova un acces echitabil generalizat

    i pentru consolidarea calitii structurilor educaionale i susinerea cadrelor didactice (2).

    (1) COM (2006) 481 final, 8 septembrie 2006. (2) Comunicarea Comisiei COM (2008) 865 Final Un cadru strategic actualizat pentru cooperarea european n

    domeniul educaiei i formrii profesionale (An updated strategic framework for EU cooperation in education and training) 16 decembrie 2008.

  • n v m n t u l p r e c o l a r i p r o t e c i a c o p i l u l u i n E u r o p a : e l i m i n a r e a i n e g a l i t i l o r s o c i a l e i c u l t u r a l e

    4

    Acest nou studiu, efectuat de Eurydice, este o continuare la Comunicarea Comisiei n ceea ce

    privete justeea i eficiena, din 2006. Studiul prezint datele trans-naionale disponibile i analizeaz

    politicile naionale cu privire la serviciile de educaie i ngrijire timpurie existente n Europa. Aceste

    informaii sunt nsoite de un rezumat al cercetrilor n acest domeniu i de un rezumat al principalelor

    tendine i abordri n Europa, ca i de unele concluzii care prezint unele propuneri privind cteva ci

    eficiente de realizare a unui nvmnt pre-primar just i eficient. Ca atare, cred c este o lectur

    esenial pentru oricine este implicat n furnizarea de servicii de nvmnt pre-primar, ceea ce

    constituie o provocare major i imediat cu care se confrunt sistemele europene de educaie i este

    strns legat de provocrile cu care se confrunt societile noastre n ansamblu, n prezent.

    Jn Figel

    Comisar responsabil pentru Educaie, formare, cultur i tineret

  • 5

    CUPRINS

    Prefa 3

    Cuprins 5

    Introducere 7

    Informaii Eseniale 11

    Capitolul 1: Impactul educaiei i asistenei sociale de calitate n dezvoltarea copiilor: trecere n revist a literaturii de referin 17

    Introducere 17 1.1. Cauzele dezavantajelor n nvmntul precolar 18 1.2. Modele de educaie i ngrijire pre-primar i eficiena acestora 22 1.3. Educaie centrat pe instituia de nvmnt: pedagogie i curriculum 28 1.4. Educaie i ngrijire centrat pe instituia de nvmnt: reglementarea calitii structurale i a proceselor 35 1.5. Beneficii pe termen lung, obstacole n utilizarea i proiectarea sistemelor 37 1.6. Concluzii 41 Referine bibliografice 44

    Capitolul 2: Indicatori de baz 51

    Introducere 51 2.1. Gospodrii cu copii sub 6 ani 51 2.2. Familii monoparentale 53 2.3. Naionalitatea 55 2.4. Insecuritatea financiar a gospodriilor 56 2.5. Participarea 63 2.6. Finanarea programelor (ISCED 0) 70

    Capitolul 3: Accesul la educaie i ngrijire timpurie 75

    Introducere 75 3.1. Criterii structurale i de admitere 75 3.2. Planificarea capacitii centrelor educaionale i cererea de servicii 83 3.3. Msuri de cretere a accesului la educaie a copiilor din grupele de risc 85 3.4. Evaluarea accesului i intervenii care se adreseaz grupurilor int 89

    Capitolul 4: Organizarea activitilor de furnizare a serviciilor educaionale i abordarea acestora 91

    Introducere 91 4.1. Parametri de funcionare 93 4.2. Curriculum abordri i obiective 98 4.3. Iniiative pentru grupurile aflate n situaii de risc 102 4.4. Parteneriate cu familiile 106

  • n v m n t u l p r e c o l a r i p r o t e c i a c o p i l u l u i n E u r o p a : e l i m i n a r e a i n e g a l i t i l o r s o c i a l e i c u l t u r a l e

    6

    Capitolul 5: Educaia, formarea i profilul profesional al personalului 109

    Introducere 109 5.1. Formarea iniial a personalului 110 5.2. Dezvoltare profesional continu 118

    Capitolul 6: Finanarea serviciilor de educaie i ngrijire timpurie 123

    Introducere 123 6.1. Responsabilitatea pentru finanarea structurilor ECEC 123 6.2. Finanarea structurilor pentru grupuri aflate n situaii de risc 125

    Rezumat i concluzii 129

    Copii, coala i societatea 129 Structuri pentru copiii de 3-6 ani, prima treapt pe scara educaional 131 Structuri pentru copiii sub 3 ani nc nerecunoscute integral ca nivel educaional 133 Sistemul unitar o cale de urmat n viitor? 137 Ce abordri educaionale ar trebui s fie aplicate n cazul copiilor mici? 138 Reducerea decalajelor de natur socio-economic n educaie prin accesul la structuri ECEC de nalt calitate i sprijin pentru prini 140 Referine bibliografice 145

    Glosar 147

    Lista figurilor 149

    Anexe 151

    Anexa 1: 151 Table A: Autoriti publice cu responsabiliti pentru ECEC, 2006/07 151 Table B: Definiii naionale pentru descrierea copiilor aflai n situaii de risc 157

    Anexa 2: Cadrul naional cu privire la ECEC: scurte descrieri 163

    Mulumiri 185

  • 7

    INTRODUCERE

    Acest studiu analizeaz datele trans-naionale disponibile i politicile naionale cu privire la educaia i ngrijirea timpurie a copiilor de vrste mici (ECEC aa cum vei ntlni prescurtat, pe parcursul textului) n Europa. Educaia i ngrijirea timpurie a copiilor n acest studiu se refer la structurile i serviciile publice subvenionate i acreditate care se adreseaz copiilor sub vrsta colar obligatorie. Termenii educaie i ngrijire/asisten sunt folosii mpreun pentru a sublinia faptul c serviciile pentru copii pot combina ngrijirea cu oportunitile de dezvoltarea i nvare.Studiul abordeaz aspecte generale cu privire la ECEC, mpreun cu eforturile de mbuntire a eficienei i a accesului egal la educaie. Accentul este pus pe politici adaptate special pentru copiii care provind din grupele de risc. Pentru aplicarea unei definiii pentru identificarea copiilor din grupele de risc, n acest studiu se utilizeaz categoria OCDE C/ Dezavantaje privind elevii cu nevoi educaionale speciale, respectiv copii cu dezavantaje care decurg n principal din factori socio-economici, culturali i/sau lingvistici. Nevoia decurge din dezavantajele atribuite acestor factori. Acest lucru exclude prin urmare, msurile luate pentru copiii care au nevoi educaionale speciale din cauzea unor dizabiliti organice i/sau a unor boli care necesit spitalizare prelungit