IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENGELOLAAN TEMPAT (Studi tentang ... ?· IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENGELOLAAN…

Embed Size (px)

Text of IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENGELOLAAN TEMPAT (Studi tentang ... ?· IMPLEMENTASI KEBIJAKAN...

IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENGELOLAAN TEMPAT PARKIR DI KABUPATEN GRESIK

(Studi tentang parkir di tepi jalan umum kawasan Alun-alun Gresik)

SKRIPSI

Oleh :

Firasidah Hasnah

0941010036

YAYASAN KESEJAHTERAAN PENDIDIKAN DAN PERUMAHAN

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL VETERAN JAWA TIMUR FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA SURABAYA

2014

Hak Cipta milik UPN "Veteran" Jatim :Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

Hak Cipta milik UPN "Veteran" Jatim :Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

Hak Cipta milik UPN "Veteran" Jatim :Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

Hak Cipta milik UPN "Veteran" Jatim :Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

KATA PENGANTAR

Dengan memanjatkan puji dan syukur kehadirat Allah SWT, atas segala rahmat dan

hidayahnya yang telah dilimpahkan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan

judul IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENGELOLAAN TEMPAT PARKIR DI

KABUPATEN GRESIK (Studi tentang parkir di tepi jalan umum kawasan Alun-alun

Gresik).

Skripsi ini merupakan salah satu kewajiban bagi kami mahasiswa Universitas

Pembangunan Nasional Veteran Jawa Timur, khusus fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

dalam jurusan Administrasi Publikdalam rangka memenuhi tujuan akademik guna

melengkapi sebagian syarat untuk menempuh ujian skripsi. Hasil drai penulisan skripsi ini

bukanlah kemampuan dari penulis semata. Namun berkat bantuan serta dorongan dari

berbagai pihak baik dalam bentuk bantuan tenaga, pikiran, waktu, moril, maupun materil

serta bantuan dalam bentuk yang lain.

Pada dasarnya bertujuan untuk dapat mempermudah dan mempercepat proses

penyusunan skripsi ini. Oleh karena itu pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan

terima kasih yang tak terhingga kepada Ibu Dr. Ertien rining N, Msi selaku Dosen

Pembimbing dengan penuh kesabaran yang telah meluangkan waktu dan tenaganya untuk

memberikan bimbingan dan pengarahan kepada penulis. Atas terselesainya, penulis dapat

menyelesaikan skripsi ini kiranya tidaklah terlalu berlebihan apabila penulis menyampaikan

rasa terima kasih atas bimbingan dan bantuan yang diberikan oleh :

1. Ibu Hj. Suparwati, Dra., M.Si. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Pembanguanan Nasional Veteran Jawa Timur.

Hak Cipta milik UPN "Veteran" Jatim :Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

2. Dr. Lukman Arif, M.Si. Selaku ketua program studi Ilmu Administrasi Negara

Fakultas Ilmu Sosial Pembangunan Nasional Veteran Jawa Timur.

3. Dra. Susi Hardjati, M.AP. selaku sekretaris program studi Ilmu Administrasi Negara

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Pembanguanan Nasional Veteran

Jawa Timur.

4. Kedua Orang Tuaku, yang selalu memberikan dorongan dan bantuan baik spiritual

dan materil. Kasih sayang dan perhatian yang beliau berikan kepada penulis tidak

dapat tergantikan oleh apapun. Terima kasih ayah dan ibu, semoga Allah SWT selalu

melindungi beliau berdua.

Penulis menyadari dengan segala kerendahan hati bahwa dalam penulisan proposal

skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu segala kritik dan saran yang

bersifat membangun dari semua pihak sangat diharapkan. Sebagai bahan acuan bagi

penulisan yang akan datang. Akhir kata semoga dengan terselesainya proposal skripsi ini

dapat bermanfaat dan dapat menambah pengetahuan, khususnya bagi penulis maupun

bagi pihak fakultas dan para pembaca pada umumnya.

Surabaya 2013

Penulis

Hak Cipta milik UPN "Veteran" Jatim :Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

vii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .................................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................... iii

HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................. iv

KATA PENGANTAR ................................................................................. v

DAFTAR ISI ............................................................................................... vii

DAFTAR GAMBAR ................................................................................... x

DAFTAR TABEL ....................................................................................... xi

ABSTRAKSI ............................................................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN ...................................................................... 1

1.1 Latar Belakang .................................................................... 1

1.2 Perumusan Masalah ............................................................ 8

1.3 Tujuan Penelitian ................................................................ 8

1.4 Kegunaan Penelitian ........................................................... 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................. 9

2.1 Penelitian Terdahulu ........................................................... 9

2.2 Landasan Teori ................................................................... 15

2.2.1 Pengertian Implementasi ....................................... 15

2.2.1.1 Implementasi Kebijakan ........................................ 16

2.2.1.2 Konsep Implementasi Kebijakan ........................... 17

2.2.1.3 Model-model Implementasi Kebijakan .................. 20

Hak Cipta milik UPN "Veteran" Jatim :Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

viii

2.2.1.4 Faktor Keberhasilan & Kegagalan Dalam Implementasi

Kebijakan ............................................................. 24

2.2.2 Kebijakan Publik ................................................... 24

2.2.2.1 Pengertian Kebijakan publik ................................ 24

2.2.2.2 Pendekatan Dalam Analisis Kebijakan Publik ....... 24

2.2.2.3 Aktor-aktor dan Pelaku Pembuat kebijakan publik 26

2.2.2.4 Aktor yang Berperan Dalam Proses Kebijaksanaan 29

2.2.2.5 Sifat Kebijakan Publik ........................................... 32

2.2.3 Pengertian Peraturan daerah .................................. 33

2.2.4 Kerangka Berpikir ................................................. 36

BAB III METODE PENELITIAN .......................................................... 38

3.1 Jenis Penelitian ................................................................... 38

3.2 Fokus Penelitian .................................................................. 39

3.3 Lokasi Penelitian ................................................................ 41

3.4 Sumber dan Jenis Data ........................................................ 42

3.5 Teknik Pengumpulan Data .................................................. 43

3.6 Metode Analisa Data ........................................................... 44

3.7 Keabsahan data ................................................................... 47

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN .................................................. 51

4.1 Gambaran Umum Obyek Penelitian .................................... 51

4.1.1 Sejarah Dinas Perhubungan Kabupaten Gresik ...... 51

4.1.2 Sektor/ Sub Sektor ................................................. 52

4.1.3 Visi dan Misi Dinas Perhubungan Kabupaten Gresik 52

Hak Cipta milik UPN "Veteran" Jatim :Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

ix

4.1.4 Struktur Organisasi Dinas Perhubungan Kabupaten

Gresik ................................................................... 53

4.1.5 Tugas dan Fungsi Dinas Perhubungan ................... 56

4.1.5.1 Tugas Dinas Perhubungan Kabupaten

Gresik ....................................................... 56

4.1.5.2 Fungsi Dinas Perhubungan Kabupaten

Gresik ....................................................... 56

4.1.6 Tugas Seksi Pengendalian dan Operasional Dinas

Perhubungan ......................................................... 57

4.1.7 Parkir Tepi Jalan Umum Kabupaten Gresik ............ 59

4.1.8 Dasar Hukum ......................................................... 60

4.1.9 Komposisi Pegawai Dinas Perhubungan Kabupaten

Gresik ................................................................. 60

4.1.10 Gambaran Umum Parkir di Kabupaten Gresik ........ 63

4.1.11 Gambaran Umum Alun-alun Gresik ....................... 68

4.2 Hasil Penelitian ................................................................. 69