WORKING DRAFT

Last Modified 8/13/2010 4:05:09 PM Central Europe Standard Time

Printed 13.08.2010 14:22:48 Central Europe Standard Time

Lietuvos energetikos konferencija „Nepriklausoma energetika – stipri ekonomika“

2012 m. spalio 10 d.

Vilnius

Šilumos ūkio reformos tikslai ir principai

Energetikos viceministras

Kęstutis Žilėnas

2

Turinys

Esamos situacijos apžvalga

Šilumos ūkio pertvarkos tikslai

Pagrindiniai principai ir priemonės

Apibendrinimas

3

Vidutinė šilumos kaina Lietuvoje 2012 m. rugsėjo mėn., ct/kWh

Šiandien privačių subjektų valdomose įmonėse vidutinė šilumos kaina didesnė 25 procentais

4

Monopolininkai visais įmanomais būdais blokuoja galimų konkurentų atsiradimą

Vilniaus energija vs Grigiškių biokuro katilinė

5

Prie dabartinio reguliavimo šilumos kainos Lietuvoje skiriasi jau daugiau nei 2 kartus

Šilumos kainos Lietuvos miestuose 2012 m. rugsėjis, ct/kWh (su PVM)

6

Vilniuje šiluma, kurios jau 11 % pagaminama iš biokuro, 27 proc. brangesnė nei Rygoje, kur visa šiluma tik iš dujų

22,52 22,73

28,51

0

5

10

15

20

25

30

Ryga Talinas Vilnius

Šilumos kainos Baltijos valstybių sostinėse 2012 m. rugsėjo mėn., ct/kWh (be PVM)

7

Pigesnio biokuro naudojimas ne visuomet užtikrina pigesnę šilumą

30,97

29,4

31,07

29,58

34,87

30,68

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

Biokuras >70 % Dujos ~100 %

Kazlų Rūda

Skuodas

Biržai

Visaginas

Jonava

Klaipėda

Šilumos kainos Lietuvos miestuose, ct/kWh, 2012 m. rugsėjo mėn.

Biržuose iš 3 kartus pigesnio biokuro gaminama šiluma yra net 18,6 proc. brangesnė,

nei Visagine, kur visa šiluma pagaminama naudojant tik gamtines dujas.

8

Vyraujant monopolinėms struktūroms, atskirose savivaldybėse biokuro kainos skiriasi iki 112 procentų

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900Lt/t.n.e.

liepa

rugpjūtis

9

Neefektyvus šilumos vartojimas daugiabučiuose

Virš 78 proc. daugiabučių namų

suvartoja per daug šilumos

Didelės sąskaitos už šilumą

Pastatų renovacija „buksuoja“ Gyventojai nenori prisiimti

papildomus finansinius įsipareigojimus prieš bankus

10

Dar 2003 metais priimtas Šilumos ūkio įstatymas iš esmės gina ne vartotojų, o šilumos tiekėjų interesus

Šilumos vartotojai norėdami apginti savo teises, ar bent išsiaiškinti savo sąskaitų pagrįstumą yra „gainiojami“ po daugelį institucijų:

Galimybė laisvai pasirinkti kitą šildymo būdą buvo tik teorinė, o faktiškai gyventojai tapo net ir neefektyviai dirbančių šilumos tiekėjų įkaitais.

11

Pagrindinis naujo ŠŪĮ projekto tikslas

Užtikrinti, kad centralizuotai pagaminta šiluma

būtų tiekiama gyventojams už ekonomiškai pagrįstą mažiausią kainą.

12

Naujajame ŠŪĮ projekte yra numatyta:

Didinti valstybės įtaką šilumos ūkyje

Stiprinti šilumos ūkio valstybinį reguliavimą

Įtvirtinti sąžiningą konkurenciją šilumos gamyboje

Suteikti naujas galimybes renovacijai

Įtvirtinti vartotojų interesų prioriteto principą

Įtvirtinti, kad naujos savivaldybių šilumos ūkio valdymo perdavimo

sutartys nebūtų sudaromos, o galiojančios – nepratęsiamos;

Planuoti šilumos ūkio plėtrą valstybės mastu. Vyriausybės patvirtintas Nacionalinis šilumos ūkio plėtros planas nustatys konkrečius sprendimus ir priemones kiekvienai savivaldybei (šilumos gamybos šaltinių plėtra ir atnaujinimas, kuro rūšys, šilumos trasų atnaujinimas, daugiabučių renovacija);

Įsteigti valstybės kontroliuojamą šilumos tinklų operatorių, kuris perims šilumos tinklų valdymą iš dabartinių šilumos tiekėjų ir privalės užtikrinti šilumos tiekimą vartotojams efektyviausiu būdu, t.y. aukciono būdu pirks iš gamintojų tik pigiausią šilumą.

13

Didinti valstybės įtaką šilumos ūkyje (1/5)

Įtvirtinti, kad naujos savivaldybių šilumos ūkio valdymo perdavimo

sutartys nebūtų sudaromos, o galiojančios – nepratęsiamos;

Planuoti šilumos ūkio plėtrą valstybės mastu. Vyriausybės patvirtintas Nacionalinis šilumos ūkio plėtros planas nustatys konkrečius sprendimus ir priemones kiekvienai savivaldybei (šilumos gamybos šaltinių plėtra ir atnaujinimas, kuro rūšys, šilumos trasų atnaujinimas, daugiabučių renovacija);

Įsteigti valstybės kontroliuojamą šilumos tinklų operatorių, kuris perims šilumos tinklų valdymą iš dabartinių šilumos tiekėjų ir privalės užtikrinti šilumos tiekimą vartotojams efektyviausiu būdu, t.y. aukciono būdu pirks iš gamintojų tik pigiausią šilumą.

14

Stiprinti šilumos ūkio valstybinį reguliavimą (2/5)

Šilumos kainų nustatymą ir atsakomybę už šilumos kainų teisingumą

perduoti vienai institucijai – Valstybinei kainų ir energetikos kontrolės komisijai;

Įtvirtinti naują šilumos kainų reguliavimo modelį, kuris užtikrins ekonomiškai pagrįstas kainas šilumos vartotojams;

Įstatymu įpareigoti Komisiją griežtai reikalauti iš įmonių šilumos gamybos ir perdavimo efektyvumo.

15

Įtvirtinti sąžiningą konkurenciją šilumos gamyboje (3/5)

Sudaryti vienodas sąlygas tiek biokuro katilinių, tiek ir kitų šilumos

gamintojų prijungimui prie šilumos perdavimo tinklų.

Prekiauti biokuru biržoje ir į šilumos kainas įtraukti tik tokias biokuro sąnaudas, kurios neviršija kainų biokuro biržoje.

Šilumos gamintojų pagamintą šilumą supirkti pagal aukciono principus.

16

Suteikti naujas galimybes renovacijai (4/5)

Nustatyti minimalius energetinio efektyvumo reikalavimus ir sąlygas, kurios paskatintų ir pačius vartotojus rūpintis savo pastato energetiniu efektyvumu.

Įtvirtinti Energetinio efektyvumo paslaugų bendrovių (EEPB) veiklos pagrindus, kad, gyventojams neužkraunant papildomų finansinių įsipareigojimų, sparčiau vyktų daugiabučių namų atnaujinimas ir mažėtų šilumos suvartojimas.

17

Įtvirtinti vartotojų interesų prioriteto principą (5/5)

Visus šilumos vartotojų skundus nagrinėti ir priimti galutinį sprendimą pavesti vienai institucijai – Valstybinei vartotojų teisių apsaugos tarnybai, kuri, esant reikalui, gintų šilumos vartotojų interesus prieš šilumos tiekėjus ir teisme.

Šilumos tiekėjus įpareigoti tiekti šilumą ekonomiškiausiu būdu ir saugoti duomenis apie visus tiekimo veiklos parametrus. Nepateikus pakankamų įrodymų, Komisija privalės perskaičiuoti šilumos suvartojimo duomenis vartotojo naudai.

Atstatyti vartotojų teisę laisvai pasirinkti pigiausią ir patogiausią daugiabučio namo šildymo ir karšto vandens ruošimo būdą.

18

Ir pabaigai...

Užuot kovoję su nuolat iškylančiomis problemomis, pradėkime šalinti jų priežastis.

Konstruktyvus bendradarbiavimas duos geriausius rezultatus!