“Haldussuutlikkuse tõstmisest EL struktuuritoetuste abil”

Euroopa Sotsiaalfond

1

“Haldussuutlikkuse tõstmisest EL struktuuritoetuste abil”

Meede 1.4

Riigikantselei Struktuuritoetuse talitus

31. oktoober 2006Viljandi


2

Meede 1.4: eesmärk ja eelarve

Meetme eesmärk on riigi- ja kohaliku omavalitsuse ametiasutuste haldussuutlikkuse edendamine läbi avalike teenistujate kompetentsi tõstmise

EELARVE:

ESF: 29,1 MEEK (75%)

Eesti avalik sektor: 9,7 miljonit krooni (25%)


3

Meede 1.4: õigusaktid:

• Vabariigi Valitsuse 13. oktoobri 2005 määrus nr 265 “Eesti riikliku arengukava Euroopa Liidu struktuurifondide kasutuselevõtuks – ühtse programmdokumendi 2004–2006” meetme 1.4 “Haldussuutlikkuse tõstmine” rakendamiseks toetuse andmise ja kasutamise tingimused ning kord”

• Riigisekretäri 22. novembri käskkiri nr 134 “Riikliku arengukava meetme 1.4 “Haldussuutlikkuse tõstmine” toetuse kasutamise seire eeskiri”


4

Meede 1.4: keskne koolitus

Eesmärk: iga-aastaste avaliku teenistuse koolitusprioriteetide rakendamine

Tegevused: koolituste läbiviimine, sh koolitusprogramm, õppematerjalid ning koolitusvajaduse uuringud.

Taotleja: Riigikantselei


5

Meede 1.4: Sisekaitseakadeemia arendamine

Eesmärk: keskse koolituskeskuse välja arendamine ja

tugevdamine

Tegevused: tööalasel täiendkoolitusel osalemine, stažeerimine

Taotlejad: SKA


6

Meede 1.4: juhtimiskoolitus

Eesmärk: riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste juhtimisvõimekuse tõstmine

Tegevused: avalike teenistujate juhtimis- alaste koolituste läbiviimine.

Taotlejad: riigiasutused, KOV-liidud


7

Meede 1.4: stipendiumiprogramm

Eesmärk: edendada oskusteabe ja parimate praktikate levikut Eesti avalikus

halduses

Tegevused: stažeerimine koolitusel osalemine

Taotlejad: riigiasutused, KOV-d, KOV-liidud


8

Meede 1.4: abikõlblikud kulud (1)

Juhtimiskoolituse raames:• Koolitajate tasu, majutus- ja sõidukulud• Ruumide ja tehnika rent• Suulise tõlke läbiviimise kulud• Õppematerjalide kulud• Kulud projekti tutvustamiseks ja teavitustööks


9

Meede 1.4: abikõlblikud kulud (2)

Stipendiumiprogrammi raames:

• välislähetuse kulud (VV määrus)

• koolitusel osalemise kulud

• teavitamisega seotud kulud

Kõik kulud peavad olema projekti elluviimisega otseselt seotud, põhjendatud ja kajastatud projektitaotluses!


10

Meede 1.4: mitteabikõlblikud kulud

Mitteabikõlblikud kulud on muu hulgas:• koolitatavate riigisisesed majutus- ja

sõidukulud;• erisoodustusena käsitletavad kulud (sh

toitlustuskulud);• projekti ettevalmistamisega seotud kulud;• avalike teenistujate töötasud;• mitterahalised kulud.

Muud projektiga mitte seotud, põhjendamatud ja ebaolulised kulud


11

Meede 1.4: projekti finantseerimine

• Eraldatav toetus kuni 75% projekti abikõlblikust kogumaksumusest

• Toetuse saaja või projekti partneri finantseering vähemalt 25% projekti abikõlblikust kogumaksumusest

• Mitteabikõlblikke kulusid ei saa arvestada toetuse saaja finantseeringuna.


12

Menetlusprotsess


13

Meede 1.4: menetlusprotsess

•Taotleja: esitab taotluse

•RK Struktuuritoetuse talitus: kontrollib taotleja ja taotluse vastavust

•Meetme juhtkomisjon: hindab taotlusi ja teeb riigisekretärile ettepaneku

•Riigisekretär: teeb taotluse rahuldamise või rahuldamata jätmise otsuse


14

Taotlusvoor kuulutatakse avatuks

Koolitusvajaduse väljaselgitamine/kasutamine

Koolituspakkumiste küsimine

Koolitusteenuse osutaja valik

Taotluse esitamine

Vastavuskontroll

Taotluste hindamine

12 kuud

56 päeva

Otsuse tegemine

Koolitustegevuse läbiviimine


15

Meede 1.4: hindamissüsteem

• Hindajad on meetme juhtkomisjoni liikmed

• Taotluse koondhinne: individuaalsete hinnete summa aritmeetiline keskmine

• Taotluste paremusjärjestus: taotluste koondhinnete põhjal

• Paremusjärjestuse ülevaatamine ja ettepaneku tegemine riigisekretärile


16

Meede 1.4: hindamiskriteeriumid

Eesmärgipärasus (30%): kooskõla meetmega

Mõju (20%): teadmiste ja oskuste vajalikkus ning rakendamine

Sisu ja metoodika (30%): tegevuste põhjendatus ja sisu vastavus eesmärgile

Majanduslik efektiivsus (20%): kulude põhjendatus


17

Taotlusvormid ja lisad

• Kinnitatud Vabariigi Valitsuse 13. oktoobri 2005 määruse nr 265 lisadena

• Saadaval www.riigikantselei.ee/haldusmeede.ee


18

Juhendmaterjalid

• Juhendmaterjalid on abiks:- taotlusvormi täitmisel- Eelarve kulukohtade ja finantsallikate lõikes

täitmisel- eelarve seletuskirja koostamisel - aruandevormi täitmisel

• Saadaval www.riigikantselei.ee/haldusmeede


19

Juhtimiskoolituse alameetme taotlusvorm ja lisadTAOTLUSVORM (Vorm A)Projekti nimetusAlgus- ja lõppkuupäev1. Taotleja andmed2. Projekti partnerid3. Projekti kirjeldus4. Koolitusteenuse pakkuja5. Projekti mõjud6. Lisad 7. Taotluse kinnitamine

LISAD:

Vorm B: eelarve kulukohtade ja finantsallikate lõikes

Vorm C: eelarve seletuskiri

Vorm D: partneri kinnituskiri

Pakkumiste koopiad


20

Stipendiumiprogrammi alameetme taotlusvorm ja lisadTAOTLUSVORM (Vorm A)Projekti nimetusAlgus- ja lõppkuupäev1. Taotleja andmed2. Projekti partnerid3. Projekti kirjeldus4. Vastuvõttev organisatsioon5. Stažeeriv(ad) ametnik(ud)6. Projekti mõjud7. Lisad 8. Taotluse kinnitamine

LISAD:Vorm B: eelarve kulukohtade ja

finantsallikate lõikes

Vorm C: eelarve seletuskiri

Vorm D: partneri kinnituskiri

Ametijuhendi(te) koopia(d)

Vastuvõtva organisatsiooni kinnituskiri

Koolituse kirjeldus ja programm

Projekti aja- ja tegevuskava


21

Vead: taotlusvormis (1)

• Projekt ületab abikõlblikku perioodi: nt on planeeritud kauem kui 12 kuud

• Lisad on puudu: koolitusplaan; eelarve seletuskiri; partnerite kinnituskirjad

• Lisad on allkirjastamata: allkiri on taotlusvormil, mitte lisadel

• Tegevused ja kulud ei ole abikõlblikud: bussi pesemine, parkimistasud, sülearvuti ostmine, it-koolitus


22


• Lahter täitmata: tegevusala kood; kulukohtade põhjendused märkimata

• Lahter puudulikult täidetud: moodulid lahti kirjutamata; tegevuste kirjeldus liiga pealiskaudne; eelarve seletuskirjas puuduvad selgitused; koolituse eesmärgid halvasti sõnastatud; kuupäevad ei ole toodud vormis pp.kk.aaaa vaid näiteks okt 2005

• Koolituspakkumises puudub detailne eelarve: ei ole võimalik kontrollida eelarvet.

• Näpuvead: tehnika rendi hind peaks olema 35kr/h mitte 3 kr/h;


23


• Näitajad erinevad lahtrite lõikes: koolituspäevade arv näitajates ei kattu projekti sisu kirjelduses tooduga; inimeste arv näitajates ei kattu sihtgrupi kirjelduses tooduga

• Summad erinevad: finantsplaanis, detailses eelarves ja koolitaja pakkumises

• Kaasfinantseering ei kajastu: detailses eelarves partner osaleb kaasfinantseeringuga, finantsplaanis see aga ei kajastu


24

Meetme juhtkomisjoni märkused (1)

• Ei osata kirjeldada projekti eesmärkide seost RAK ja meetme eesmärkidega. Toodud tekst on sisutühi (nt kuna tegemist on juhtimiskoolitusega, siis järelikult vastabki meetme eesmärkidele)

• Eesmärk liiga üldiselt sõnastatud (nt asutuse haldussuutlikkuse tõstmine)

• Puudulik põhjendamine ja pealiskaudsus, oodatav tulemus on raskesti välja loetav

• Probleemid koolitajaga (pole võetud 3 pakkumist, pakkumised pole omavahel võrreldavad, puudu valiku selgitused, koolitajal puuduvad kokkupuuted avaliku sektoriga)


25

Meetme juhtkomisjoni märkused (2)• Moodulid ei sobi omavahel (nt strateegiline juhtimine

ja haridus, kultuur, sport)• Koolituse metoodika valik ei ole kõige parem - nt

loengud suurele auditooriumile• Eesmärkide saavutamiseks ei ole planeeritud

piisavalt aega, liiga lühike projekt- nt projekt kestab 3 kuud, mille jooksul toimub 24 koolituspäeva

• Sihtrühma valik ebaselge: liiga lai sihtrühm, pole aru saada, mille järgi on sihtrühm valitud

• Projekti mõju ja jätkusuutlikkus puudulikult põhjendatud


26

I - III taotlusvoor: esitatud taotlused

Laekunud Rahuldatud Laekunud Rahuldatud Laekunud RahuldatudKokku 36 20 46 36 36 26Ministeeriumid 9 8 8 7 5 5Ametid, inspektsioonid ja PSI 13 4 17 13 14 12Maavalitsused 4 1 14 9 6 5KOV Liidud 7 4 6 6 5 2KOV-id 0 0 1 1 3 1Keskne koolitus 1 1 - - 1 1SKA 2 2 - - 1 0

III taotlusvoorII taotlusvoorI taotlusvoor


27

I - III taotlusvoor: taotletud summad

I voor II voor III voor

Meede 1.4 9 846 858 7 592 537 9 896 674

Keskne koolitus 1 987 500 - 3 300 000

SKA arendamine 749 857 - 734 931

Juhtimiskoolitus 6 857 683 6 002 878 4 538 195

Stipendiumi-programm 251 818 1 589 659 1 323 548


28

I - III taotlusvoor: taotluste mahud

I voor II voor III voorüle 1 000 000 2 0 2

750 000-1 000 000 1 1 2500 000-750 000 4 3 3300 000-500 000 8 6 2100 000-300 000 14 28 16

kuni 100 000 7 8 11


29

Programmperiood 2007 -2013

Üldeesmärk

Riigiasutuste, kohalike omavalitsusüksuste ning nende liitude ja

mittetulundusühenduste haldussuutlikkuse suurendamine

Alaeesmärgid

1. Strateegilise planeerimise ja juhtimissuutlikkuse tõstmine ja parema õigusloome arendamine

2. Riigi- ja kohaliku omavalitsuse ametiasutuste ja hallatavate asutuste töötajate ning mittetulundusühenduste töötajate professionaalsuse tõstmine ning avaliku sektori töötajate kvaliteetse ja jätkusuutliku koolitussüsteemi arendamine


30

Täiendav info

• www.riigikantselei.ee/haldusmeede

• [email protected]

• Telefonidel:– 693 5467

– 693 5469

Documents

“Haldussuutlikkuse tõstmisest EL struktuuritoetuste abil”