UNIVERSITATEA TEFAN CEL MARE SUCEAVAFacultatea de tiine Economice i Administraie Public Specializrile : Economia Comerului, Turismului i Serviciilor, anul II

GLOBALIZAREA ECONOMIEI

Lector univ. drd. Mariana LUPAN

20071

CUPRINSCAP 1. CONCEPTUL DE GLOBALIZARE N DEZBATERILE INTERNAIONALE CONTEMPORANE. CONFRUNTRI DE IDEI ........................... 3 1.1. Concepia Clubului de la Roma: globalizarea interdependen ntre ri la scar mondial, fr frontiere naionale ...................................................................................... 5 1.2. Concepia Forumului Economic Mondial (FEM): globalizarea deschiderea pieelor lumii i formarea unei piee mondiale unice ........................................................ 7 1.3. Globalizarea n concepia organismelor ONU ............................................................ 8 1.3.1. Concepia PNUD: globalizare pentru oameni, nu pentru profit ........................... 8 1.3.2. Concepia UNCTAD: globalizarea produs al liberalizrii ................................13 1.3.3. Concepia UNESCO: globalizarea proces de mondializare.............................. 15 1.4. David Korten: globalizarea o versiune modern a imperialismului....................16 1.5. J. K. Galbraith: globalizarea rezultat al internaionalizrii vieii economice .... 17 1.6. Antoine Ayoub: mondializarea o nou dimensiune a liberului-schimb ..............19 1.7. Chris Mulheart i Howard Vane: globalizarea economie internaional sau economie global?............................................................................................................... 22 1.8. Jacques Percebois: mondializarea reea transnaional de decizie ..................... 24 1.9. Harold James: globalizarea integrare transnaional, dizolvant a statuluinaiune ................................................................................................................................. 26 1.10. Shahid Yusuf: globalizarea i localizarea modelatoare ale dezvoltrii .............29 1.11. Viitorologii despre globalizare ................................................................................. 33 1.11.1. John Naisbitt: globalizarea integrare economic mondial............................. 33 1.11.2. Alvin Tffler: globalizarea sistem mondial fr frontiere naionale pentru secolul XXI........................................................................................................................ 39 CAP. 2. GLOBALIZAREA UN PROCES IREVERSIBIL .......................................... 46 2.1. De la Socialism la Capitalism, apoi la Globalizare ................................................... 46 2.2. Viitorul ireversibil al globalizrii............................................................................... 48 2.3. Globalizarea idealism sau subiectivism .................................................................. 50 CAP. 3. CONTROVERSE ALE GLOBALIZRII.......................................................... 56 3.1. Regndirea i reforma economiei........................................................................... 56 3.2. Ecologia i efectele globalizrii................................................................................... 58 3.3. Implicaii negative ale glozlizrii ............................................................................. 59 3.4. Ce ne rezerv viitorul .................................................................................................. 60 BIBLIOGRAFIE .................................................................................................................... 632

CAP 1. CONCEPTUL DE GLOBALIZARE N DEZBATERILE INTERNAIONALE CONTEMPORANE. CONFRUNTRI DE IDEISe vorbete din ce n ce mai mult despre globalizare, opiniile fiind att pro, ct i contra. Dar ce este de fapt globalizarea? Este un concept, o stare de fapt sau o realitate? Este un fenomen nou generat de viteza cu care se propag noua tehnologie i informaia, sau o continuitate fireasc a unui proces ce a aprut i s-a dezvoltat cu mult timp n urm? Sunt doar cteva din ntrebrile pe care ni le punem i la care ncercm s gsim un rspuns. Un rspuns la ntrebarea ce este globalizarea regsim la Friedman, un susintor nfocat al globalizrii, care afirm c globlizarea nu este o simpl tendin sau o fantezie, ci este, mai degrab, un sistem internaional. Este sistemul care acum a luat loc sistemului Rzboiului Rece i, la fel ca acesta, globalizarea are propriile ei legi i propria ei logic, de natur s influeneze astzi, direct sau indirect, politica, mediul nconjurtor, geopolitica i economia fiecrei ri de pe glob.1 Globalizarea reprezint renunarea la limite teritoriale, ascensiunea nelimitat a tehnologiei, circulaia nengrdit a informaiei, uniformizarea economiei, libera circulaie a capitalului i a persoanei, dar nu n ultimul rnd alinierea politic n perspectiva unei guvernri globale. n literatura economic s-a avansat ideea c odat cu cderea Zidului Berlinului n anul 1989 am intrat n cea de-a doua er a globalizrii, prima er datnd nc de la mijlocul secolului al 19-lea i fiind ntrerupt de Primul Rzboi Mondial. Perioada de pauz dintre cele dou ere ale globalizrii a ajuns la final odat cu ncheierea Rzboiului Rece. Aadar, anul 1989 reprezint un nou nceput al globalizrii, o globalizare contient i ireversibil prin care relaiile sociale i economice devin lipsite de distane i granie. Nu tiu dac este o coinciden sau aa a fost scris ca acest an s fie unul de rscruce pentru multe naiuni. Este anul n care fosta Uniune Sovietic s-a destrmat, zidul a fost eliminat, este primul an al democraiei din ara noastr, dar este i anul n care SUA i afieaz supremaia. Creterea semnificativ a fluxurilor internaionale de capital, n ultimii ani, este o trstur a globalizrii. ncepnd cu jumtatea anilor 80 s-a manifestat o intensificare a fluxurilor internaionale de capital i un grad tot mai ridicat de integrare a pieelor financiare internaionale. Astfel, a crescut volumul investiiilor, n special a investiiilor strine directe, ceea ce sporete importana produciei internaionale n economia mondial.

1

T. Friedman Lexus i mslinul. Cum s nelegem globalizarea, Ed. Economic, Bucureti, 2000 3

Marile corporaii au invadat planeta, iar fluxurile financiare internaionale instantanee fac ca economia mondial s nu mai poat fi ngrdit nuntrul granielor unui stat. Fluxul liber de informaii a dus la mbuntirea comunicaiilor i la scderea costurilor pentru transport, astfel nct globalizarea ofer comunitilor i persoanelor din zone ndeprtate, mai puin dezvoltate, numeroase oportuniti i opiuni. Aadar, integrarea n economia global implic slbirea autoritii naionale, sau mai bine spus a statului naiune, deoarece actorii independeni de stat au nevoie de spaiu independent pentru micare. Procesul de globalizare depinde, n primul rnd, de interdependena economic i cultural i mai puin de dominarea economic i cultural, depinde de diversificare mai mult dect de unificare i integrare, depinde de descentralizare, de participarea mult mai profund dect de centralizare i de mobilizare.2 Nu trebuie s pierdem din vedere faptul c globalizarea implic i apariia diferenelor, dup cum susine R. Koolhaas. Venind n completarea acestei afirmaii, n ceea ce privete sistemul economic internaional, Michael Manley afirm c fiecare trebuie s ne gsim locuorul n economia global i s tragem de noi n sus [...]. n aceast nou er a globalizrii avem de-a face cu o realitate de necontestat, i anume: o ordine economic internaional nedreapt ce trebuie nlturat. Astfel, rile lumii a treia nu au posibilitatea s concureze cu rile care dein monopolul asupra celor mai avansate tehnologii i resurse financiare nelimitate care au pus stpnire deja pe majoritatea pieelor. Ele vor fi reduse treptat la simple zone productoare de materie prim i mrfuri competitive din punctul de vedere al preului, deinnd cea mai slab pltit mn de lucru. n ceea ce privete dezvoltarea demografic i tehnologic, istoricul Paul Kennedy susine c planeta este tiat astzi de o uria linie despritoare [...]. De o parte a ei se afl societile tinere care se nmulesc rapid, lipsite de resurse, subdezvoltate i subeducate, iar de cealalt parte sunt populaiile bogate dar btrne, cu inventivitate tehnologic, dar muribunde din punct de vedere demografic. Drept urmare, globalizarea ar trebui s fie singura cale care s duc la rentregirea lumii, la uniformizarea celor dou lumi, am putea spune. Dar, poate globalizarea trece acest test? Dac avem n vedere societatea unei singure cincimi: 20% versus 80%3, conform creia doar 20% din populaia apt de munc este suficient pentru a asigura avntul

C.A. Samudavanija Eludarea statului asiatic n Schimbarea ordinii globale de N. Gardels, Ed. Antet, Bucureti, 2000 3 H.P. Martin, H. Schumann Capcana globalizrii. Atac la democraie i bunstare, Ed. Economic, Bucureti, 1999 4

2

economic mondial, nu putem fi destul de optimiti. Sracii vor rmne tot sraci i bogaii vor fi i mai bogai, iar prpastia dintre cele dou lumi se va lrgi i mai mult. Pe bun dreptate, ctigtorul premiului Nobel, Henry Kendyll afirma c dac nu stabilizm populaia prin dreptate, omenie i mil, atunci natura o va face n locul nostru, aceast stabilizare reprezentnd marea provocare a globalizrii. 1.1. Concepia Clubului de la Roma: globalizarea interdependen ntre ri la scar mondial, fr frontiere naionale Cunoscutul om de tiin i animator al unor importante dezbateri internaionale, Bertrand Schneider, secretar general al vestitului Club de la Roma4, apreciaz c globalizarea constituie o tendin care se manifest n economia mondial, tendin accelerat de dezvoltarea societii informaionale n care ne aflm n prezent. Apreciind c informatizarea societii este o transformare mult mai ampl i profund, globalizarea fiind doar un aspect al ei, acest aspect - spune el alturi de multe altele, ridic mari semne de ntrebare n legtur cu capacitatea statului de a guverna i rolul pe care acesta trebuie s-l joace n noua societate omeneasc. Autorul ridic problema statului naional deoarece globalizarea presupune existena unei interdependene att de strnse ntre statele naionale nct nimeni nu mai poate ti cu precizie ct libertate de micare mai au n realitate guvernele naionale, mai cu seam n ceea ce privete problemele economice, fluxurile de capital (care utilizeaz din plin informaia computerizat) i ratele de schimb valutar care eludeaz controlul bncilor centrale. nc dou precizri ale autorului ni se par extrem de relevante. Prima afirm convingerea c, din punct de vedere geografic, globalizarea este departe de a fi un proces atotcuprinztor, de vreme ce multe pri ale lumii rile mai srace i multe din rile n curs de dezvoltare nu pot s participe la societatea informaional. A doua precizare exprim prerea c globalizarea cuprinde nu numai economicul, ci toate laturile existenei umane. Globalizarea spune autorul trebuie neleas ca extindere rapid, la scar mondial, a interaciunilor dintre activitile societii omeneti. Aceast interdependen, tot mai strns, nu ine cont de nici un fel de granie, nici de timp, nici de spaiu. i nu numai economia s-a globalizat, ci i culturile tradiionale sunt supuse unui

Misiunea Clubului este de a activa ca un catalizator global de schimbare, independent de interesele politice, ideologice sau de afaceri. Clubul este format din oameni care au o puternic educaie n diverse domenii i care au principala misiune de a dezvolta gndiri n domeniul globalizrii. Din organizaie fac parte savani, economiti, oameni de afaceri, nali funcionari internaionali, efi sau foti efi de state. De asemenea, Clubul de la Roma contribuie la soluionarea a ceea ce se numete problematica global, setul complex al celor mai importante probleme - politice, sociale, economice, tehnologice, de mediu, psihologice i culturale - cu care se confrunta omenirea. 5

4

adevrat

flux

informaional,

ca

urmare

a

dezvoltrii

ultrarapide

a

tehnologiei

informaionale5. Un alt membru marcant al Clubului de la Roma, Keith Suter, preedintele Centrului pentru studiul problemelor pcii i conflictelor, apreciaz globalizarea drept cea mai mare sfidare pe care a cunoscut-o omenirea de trei secole ncoace. Sfidarea const, dup autor, n erodarea sistemului de state naiuni, idee pe care el o aeaz la temelia globalizrii. Ceea ce observm prin analiza realitii vieii internaionale din aceste ultime decenii este c guvernele sunt prea mici pentru a ndeplini anumite sarcini sau prea mari pentru altele. Iat ce a dus la erodarea sistemului de state-naiuni. Acest proces este numit globalizare. Referinduse la cauze, autorul apreciaz c procesul globalizrii poate fi analizat din trei puncte de vedere. n primul rnd, nu exist soluii naionale la probleme transnaionale. n al doilea rnd, corporaiile transnaionale reprezint principala for motrice a sistemului economic mondial. Ele, mai degrab dect guvernele, sunt cele care determin direciile generale ale economiei unui stat-naiune. n al treilea rnd, autoritatea guvernamental din cadrul statuluinaiune este erodat de forele sociale populare. Organizaiile nonguvernamentale () sunt cele care, adesea, impun un sens al schimbrii6. Observm, aadar, c aceste puncte de vedere reprezint nu doar simple preri, ci totodat elemente de coninut i cauze ale globalizrii. Merit s evideniem c teza dup care statul-naiune ar fi depit de istoria contemporan este mai veche n concepia Clubului de la Roma. Aurelio Piaccei, iniiatorul acestui Club i totodat mare patron italian, afirma, cu mult nainte de 1970, c dac noi reuim s ne debarasm de conceptul de stat-naiune, eu vd, pentru noi toi, o extraordinar redresare industrial, intelectual i psihologic7. Aurelio Piaccei leag aceast tez de liberul-schimb internaional ale crui avantaje sunt incomparabile cu neajunsurile rezultate din ciupiturile suveranitii naionale. Acestea ar fi prerile cunoscutelor personaliti internaionale ale vestitului Club de la Roma. Sintetiznd aceste preri, reinem n final c, n concepia acestui centru de gndire internaional i a autorilor citai, globalizarea: a) este generat de adncirea interdependenelor dintre state i naiuni; b) c revoluia informaional accelereaz enorm procesul globalizrii; c) c ea cuprinde att economia, ct i cultura, deci ntregul bloc de relaii umane; d) c ea cere reconsiderarea rolului statului naional n economie i societate i permeabilitatea frontierelor statale.5 6

Bertrard Schneider Fluxurile internaionale de capital i economia global, Curentul, 14 ianuarie 1999 Keith Suter Sfidarea globalizrii, Curentul, 12 ianuarie 1999 6

1.2. Concepia Forumului Economic Mondial (FEM): globalizarea deschiderea pieelor lumii i formarea unei piee mondiale unice Forumul Economic Mondial are contribuii mari la teoretizarea fenomenului globalizrii. La reuniunea sa de la Davos din ianuarie 1999, cei 40 de efi de state, 250 de minitri i 1000 de efi de mari ntreprinderi i-au confruntat prerile timp de ase zile n 330 de dezbateri n problema: Globalitatea responsabil o stpnire a impactului mondializrii. n doctrina acestui prestigios centru de gndire i reflexie, centru internaional sponsorizat generos de cel mai mare consoriu bancar internaional elveian, globalizarea este o necesitate istoric menit s duc n final la o pia unic mondial. Purttorul de cuvnt al acestei doctrine este nsui fondatorul i preedintele Forumului, economistul elveian Klaus Schwab. Referindu-se la necesitatea i natura globalizrii n deschiderea dezbaterilor, el spunea: Avem nevoie de globalizare, pentru c aceasta nseamn o ocazie de a mpri la scar global capitalul, tehnologia i cunotinele i de a asigura c putem avea grij de o lume care la sfritul acestui secol (este vorba de secolul XX) are de patru ori mai muli locuitori dect la nceputul lui. Referindu-se la coninutul procesului pus n discuie, autorul subliniaz c, n opinia sa, globalizarea nseamn deschiderea pieelor lumii pentru a forma o pia mondial unic, total liberalizat8. El a invitat participanii s gndeasc i s militeze pentru o globalizare n interesul umanitii, de avantajele sale urmnd a beneficia toate straturile sociale ale rilor, deci i categoriile defavorizate din toate rile lumii, adic i cele mai srace. De un interes conceptual deosebit despre globalizare sunt i prerile unei alte personaliti marcante, Claude Smajda, directorul general al Forumului: Sunt indignat declara acesta de erorile de analiz i de aciune ale FMI... S-a dorit aplicarea modelului capitalismului financiar american n economia mondial. Aceast arogan are consecine dureroase, pe care nu le cunoatem nc. Criticnd faptul c s-a vrut, mai ales din partea SUA, s se impun rilor o liberalizare prea rapid, Claude Smajda i-a exprimat convingerea c participarea la globalizare se poate nfptui nu impunnd sau imitnd modelul american sau european, ambele bazate exclusiv pe performanele bursiere, ci pe baza unor modele alternative proprii fiecrei ri, concepute pe termen lung. n fine, referindu-se la Davos,

7 8

Jean Jacques Servan-Schreiber Le dfi amricain, Edition Denol, Paris, 1967, p. 228 Dinu Moraru Pledoarie pentru o economie mondial n slujba umanitii, Curentul, 29 ianuarie 1999. 7

Claude Smajda a inut s-i fac cunoscut prerea c acesta nu trebuie s fie locul unde stpnii lumii ncearc s impun pe plan mondial domnia unui capitalism fr limite9. Cernnd prin sita sintezei ideile conductorilor Forumului Economic Mondial despre natura globalizrii, putem gsi n alctuirea lor ncruciarea a trei contradicii mari: ntre Europa i SUA, ntre rile slab dezvoltate i cele dezvoltate i ntre bogaii i sracii din toate rile. Prezena acestor contradicii ncruciate poate genera anumite incertitudini i neliniti n legtur cu modul n care stpnii lumii i mai ales stpnul stpnilor lumii, SUA concep i realizeaz globalizarea, dar, prin aceasta, nu i se neag deloc nici necesitatea, nici posibilitatea umanizrii ei. Pentru a evita aceste dileme i eventuale eecuri, sunt necesare negocieri i pregtiri minuioase n continuarea procesului de liberalizare a pieelor. Apar, ntre altele, i dou paradoxuri: primul: c de grija sracilor se ocup chiar cei bogai, i al doilea: c nu trebuie s imitm modelul american, dei, n fond, nu ne oblig nimeni s lum masa la McDonald. 1.3. Globalizarea n concepia organismelor ONU Descifrarea cadrului conceptual al globalizrii face obiectul unor ample preocupri i n cadrul ONU, mai ales prin organismele sale cu vocaie mondial: PNUD, UNCTAD i UNESCO. Reinem aceste preocupri n special pentru unghiul lor de vedere distinct de alte abordri, chiar dac unele elemente sunt comune. 1.3.1. Concepia PNUD: globalizare pentru oameni, nu pentru profit Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Uman acord problematicii globalizrii o importan de prim mrime. Evideniem, ca un demers cu o nalt cot de relevan, faptul c, n cadrul Raportului dezvoltrii umane 1999, un volum ntreg volumul I este consacrat exclusiv analizei globalizrii10. Aceasta, pe de o parte, i mai relevant ni se pare faptul c acest volum a fost intitulat Globalizarea cu fa uman. Titlul nsui este o apreciere. Cu siguran c o asemenea apreciere, departe de a fi ntmpltoare, constituie un reflex firesc al convingerii autorilor Raportului c, pn acum, globalizarea n-a avut o fa uman. i, realmente, n-a avut, din moment ce ntreaga evoluie a umanitii din perioada postbelic este nsoit de adncirea prpstiei dintre bogai i sraci, att pe plan mondial, ntre ri, ct i pe plan naional, n interiorul rilor.

9

10

Idem PNUD Human Development Report 1999. Globalization with a Human Face, New-York, 1999 8

Cum era de ateptat, autorii Raportului dezvoltrii umane 1999: Globalizarea cu fa uman exprim o viziune larg, din perspectiva condiiei umane n lumea contemporan, asupra globalizrii. Iat o sintez a acestei viziuni exprimate de cunoscuii specialiti n domeniu: Richard Jolly i Sakiko Fukuda-Parr, primul consilier i al doilea director al Programului. Prefand volumul, ei arat c: Din perspectiva dezvoltrii umane globalizarea reprezint nu numai pieele de comer, de capital i financiar, ci tot ceea ce este fundamental pentru oameni, toate lucrurile care le nconjoar viaa: tehnologie, mediu, cultur etc. Pieele globale, tehnologiile globale, ideile globale i solidaritatea global pot mbogi vieile oamenilor oriunde. Cheia care definete caracteristicile globalizrii const n contracia spaiului i timpului, n dispariia frontierelor i apariia de noi piee, noi actori, noi reguli i noi mijloace. Globalizarea condus de ctre pieele globale competitive traverseaz uile deschise ale oportunitilor, dar acestea nu sunt echitabil distribuite ntre naiuni sau popoare. La fel pieele eficiente, dar inechitabile, pot comprima activitile nonpia, vitale pentru dezvoltarea uman. Promovarea globalizrii din perspectiv uman const n asigurarea c beneficiile ei sunt repartizate echitabil i c interdependenele crescnde dintre ri lucreaz pentru oameni, nu numai pentru profit. Ca avantajele globalizrii s fie repartizate echitabil, Raportul recomand o agend din trei iruri de aciuni: reforme n interiorul instituiilor de guvernan globale, ca s asigure o mai mare echitate; noi abordri regionale pentru aciuni colective; politici naionale i locale care s capteze oportunitile globale i s le transpun mai echitabil pentru progresul uman11. Un alt cunoscut specialist, coautor la Raportul dezvoltrii umane 1999, J. Mohan Rao , se apropie de conceptul globalizrii pornind de la trei premise. Le amintim pentru valoarea lor euristic. Prima premis: n ultimele dou decenii, numeroase ri, mai ales n curs de dezvoltare, au acumulat rapid puternice dezechilibre interne i externe, fapt care a impus necesitatea unor reforme menite s formeze deschiderea lor extern, aceasta fiind o cale de promovare a creterii economice i diminuare a srciei. A doua premis: dei dezechilibrele au fost trgaciul declanator al reformelor, totui coninutul lor a fost modelat de problemele structurale pe termen lung. n majoritatea lor,11 12

12

Richard Jolly i Sakiko Fukuda-Parr Globalization with a Human Face, New-York, 1999 J. Mohan Rao Openness, Poverty and Inequalitz, n Human Development Report 1999, vol. I., p. 294 9

problemele structurale converg spre o insuficient integrare extern, aceasta devenind prima constrngere structural. De aceea, reforma comerului exterior i liberalizarea financiar orientate spre exterior devin piatra unghiular a ajustrilor structurale. A treia premis: politicile structurale convergente n favoarea integrrii externe a rilor sau ceea ce s-ar putea numi deschidere reprezint, n timpurile noastre, un vehicul major al globalizrii. Dar acest vehicul, dei major, nu este singurul. Globalizarea este cerut i grbit, de asemenea, de: schimburile internaionale coordonate; mbuntirile substaniale n domeniul comunicaiilor i tehnologiilor; schimbul de oportuniti pentru o nou diviziune internaional a muncii ntre naiuni. Acestea ar fi, prezentate punctual, premisele de la care pornete Mohan Rao n abordarea i caracterizarea globalizrii. Prin globalizare noi nelegem un proces prin care o economie devine crescnd integrat n economia mondial. Integrarea crescnd este indicat prin dezvoltarea tranzaciilor transfrontaliere care cuprind: bunuri, servicii, tehnologii, fluxuri financiare, investiii directe, migraii ale forei de munc, informaii, fluxuri culturale. Toate acestea pot fi tot atia indicatori ai globalizrii. Autorul face distincie ntre deschiderea extern a unei economii i globalizare, dar totodat pune n eviden i prezena unor zone comune i legturi organice, de continuitate ntre ele. Termenul deschiderii externe precizeaz Mohan Rao - se refer la receptivitatea unei ri fa de fluxurile care trec frontierele. Astfel, indicatorii deschiderii externe trebuie implicit s capteze aciunile politice care fie c se opun, fie c promoveaz globalizarea. Iat de ce este uor s se desfoare date observabile care msoar globalizarea ca i cum s-ar msura comparativ deschiderea13. Un interes tiinific aparte prezint i concepia despre globalizare a specialitilor Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare din cadrul cunoscutei sale Uniti speciale pentru cooperare tehnic ntre rile n curs de dezvoltare. Publicaia acestei uniti, Cooperation South14, consacr globalizrii un volum ntreg, cu studii pe diferite aspecte, economice i neeconomice15. O sintez a acestor preocupri ne ofer chiar directorul programului amintite, Johan F. E. Ohiorhenuan, n studiul su: Sudul ntr-o er a globalizrii16.

J. Mohan Rao op. cit. Cooperation South publicaie bianual editat de ctre UNDP/PNUD, prin sectorul su de studii numit Unitate special pentru cooperare tehnic ntre rile n curs de dezvoltare (UNDP este sintagma englez, iar PNUD sintagma francez a Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare). 15 UNDP Cooperation South. Globalization and How It Affects: Culture and Communication; Trade and Technology; Regional Issues (Cooperare Sud. Globalizare i cum afecteaz ea: cultura i comunicaiile; comerul i tehnologia; probleme regionale). 16 John F. E. Ohiorhenuan The South in an Era of Globalization, n UNDP: Cooperation South, septembrie 1998, p. 714

13

10

Gndirea autorului despre globalizare pornete de la constatarea c ea, dei are efecte care se resimt pretutindeni n lume, nu se bucur nc de o nelegere universal i c poziiile exprimate pn acum, pro sau contra, sunt adoptate adesea pe baza nclinaiei ideologice sau a bunului sim. Justificndu-i, astfel, necesitatea abordrii conceptuale a fenomenului, autorul apreciaz c globalizarea este neleas, n primul rnd i cel mai important, n termeni economici i financiari. n acest sens, ea ar putea fi definit ca o unire, larg i profund, a economiilor naionale ntr-o pia mondial de bunuri, servicii i n special de capital. Cu alte cuvinte, globalizarea este conceput de autor ca un proces de integrare a rilor la scar mondial. ncercnd s asocieze globalizrii timpul i spaiul desfurrii sale procesuale, autorul afirm c: n urma schimbrilor n politica economic dintr-un lung ir de ri i a revoluiei din tehnologiile telecomunicaiilor i informaticii, ultimii ani au fost martorii unei creteri dramatice n legturile comerciale i fluxurile transfrontaliere de capital, ca i ai unor schimbri radicale n forma, structura i locaia produciei17. Sunt dou idei aici care atrag atenia. Prima, implicat de constatarea prezenei creterilor dramatice din ultimii ani, se refer, de fapt, la o perioad declanat dup 1980, reinut i de ali cercettori ai problemei, ca moment de cnd s-a nceput s se vorbeasc mai insistent despre globalizare. A doua idee, indus de aprecierea existenei unor schimbri radicale n forma, structura i localizarea produciei, rezum, de fapt, dou mari probleme de pe activa ordine de zi a dezbaterilor internaionale contemporane. Pe de o parte, este vorba de tendina dezindustrializrii rilor dezvoltate i transferul unor ramuri i subramuri industriale tradiionale de regul, mai costisitoare, fiind mari consumatoare de energie, materie prim, for de munc i puternic poluante ctre rile mai slab dezvoltate. Pe de alt parte, este vorba de o alt tendin general astzi, anume cea a descentralizrii puterii i dezvoltrii social-economice prin stimularea respectrii tendinelor n profil regional i transfrontalier. Dei autorul consider globalizarea o problem, de regul, economic i financiar, el nu exclude din cmpul ei de cuprindere i celelalte aspecte ale existenei sociale. Tocmai acest lucru l are n vedere cnd apreciaz c datorit dezvoltrii n tehnologia mediei i comunicaiilor, globalizarea aduce cu sine o tendin crescnd spre o omogenizare universal a ideilor, culturilor, valorilor i chiar a stilului de via. Este adevrat c autorul sesizeaz aici prezena unei tendine generale, dar, din pcate, nu merge pn la capt cu ea, n sensul c nu ne spune prerea i despre ce i a cui idee i stil de via tinde s omogenizeze globalizarea la scar planetar. Chiar i fr acest rspuns, reliefarea tendinei amintite rmne o

17

Idem 11

contribuie meritorie a autorului la clarificarea conceptual a globalizrii, ca fenomen nu numai economic i financiar, ci i cultural. n abordarea globalizrii, autorul include i ideea despre regimuri i politici supranaionale. Acionnd paralel cu sau chiar acoperind dinamicile economice, exist o cretere a unor regimuri politice supranaionale, ca: Organizaia Mondial a Comerului (OMC), Facilitile Globale ale Mediului (FGM) i mai multe convenii ale mediului nconjurtor. De asemenea, exist o subtil realiniere a celor vechi, cum sunt: Instituiile Bretton Woods (FMI i BIRD), Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OECD) i chiar Naiunile Unite18. Referindu-se la dimensiunile structurale ale globalizrii, autorul indic drept elemente componente: comerul, finanele, investiiile, producia i relativizarea autonomiei statuluinaiune. Dup analiza coninutului fiecrei componente, autorul evideniaz efectele globalizrii. Acestea sunt numeroase i complexe, unele dintre ele avnd chiar un caracter mutant. Reinem n acest sens, punctual, urmtoarele: n primul rnd, este influena restructurativ a globalizrii asupra gndirii i aciunii dezvoltrii. De la ideea anterioar a dezvoltrii, conceput ca proces de cretere, paradigma dominant astzi insist asupra unor parametri calitativi ai noiunii dezvoltrii, fcnd din aceasta un proces care se refer la oameni, att n interaciunea social dintre ei, ct i n interaciunea cu ali ocupani ai planetei. De aici: dezvoltarea durabil, dezvoltarea uman durabil, dezvoltarea durabil a mediului nconjurtor, dezvoltarea echitabil etc.19 Un alt efect al globalizrii l constituie subaprecierea cerinelor de etic i echitate a relaiilor internaionale. Globalizarea, consider autorul, arunc preocuprile de etic, echitate i sociale pe o linie moart n spatele consideraiilor de pia i reduce autonomia statului. Justificnd aceast opinie, autorul aduce drept argumente urmtoarele constatri critice: c n timp ce globalizarea nu este complet nou, era ei curent este localizat ferm n contextul unui nou fetiism de pia; c o dat cu colapsul comunismului, triumful pieei asupra statului este complet; c n mod implicit, noul fetiism de pia face din noiunea de autointeres baz a raionalitii pieei; n fine, c manifestarea contemporan a liberalismului de pia, n cursul lui de pur comercialism, las puin spaiu pentru caritate sau generozitate.

18 19

John F. E. Ohiorhenuan op. cit., p. 11 Idem 12

n al treilea rnd, reinem la capitolul efecte ale globalizrii i o comparaie a acesteia cu temutul El Nio20. Pe de o parte, aprecierea autorului c dup El Nio, globalizarea este cel mai discutat fenomen n lume, sugernd prin aceasta marea popularitate internaional a fenomenului. Pe de alt parte, avem prerea sa c, ntocmai ca i El Nio, globalizarea i manifest efectele n mod dramatic asupra vieii popoarelor simple. Autorul are n vedere aici att popoarele din lumea a treia, ct i anumite categorii ale populaiei din rile dezvoltate. n fine, reinem, precizarea autorului c, n pofida efectelor sale negative, globalizarea nu este chiar un leviathan21 distructiv; ea este, de asemenea, o puternic for pentru ameliorarea bunstrii materiale a umanitii. Luarea n considerare a imperativelor globalizrii, capitaliznd pe cele pozitive i ndulcind pe cele negative, reprezint, poate, cea mai important sfidare pentru noul mileniu22. n esen, concepia PNUD-ului asupra globalizrii s-ar putea rezuma la urmtoarele idei majore: a) procesul globalizrii semnific o deschidere extern crescnd a rilor, deschidere care duce la integrarea lor n economia mondial i dispariia frontierelor naionale; b) omenirea are nevoie astzi nu de orice globalizare, ci de una cu fa uman, adic una n care beneficiile (globalizrii) s fie mprite echitabil ntre naiuni pe plan internaional i ntre oameni pe plan naional; c) pentru a aeza globalizarea pe valorile echitii i justiiei sociale sunt necesare reforme i noi reguli de comportament n cadrul instituiilor de guvernan global: FMI, Banca Mondial i OMC. 1.3.2. Concepia UNCTAD: globalizarea produs al liberalizrii i UNCTAD consacr globalizrii analize de mare amploare. Faptul este firesc, fiinc nsui scopul su: promovarea comerului i dezvoltarea mondial constituie, totodat, i vectori ai globalizrii. La reuniunea sa mondial din 1996, unul din rapoartele secretariatului general a fost consacrat integral analizei globalizrii. Din nsui modul de intitulare aEl Nino este un fenomen complex de interaciune ntre apele Oceanului Planetar i atmosfera, care se produce n zona tropical a Oceanului Pacific. A aprut din Pacificul Tropical, spre sfritul anului 1997, aducnd cu el mai multa energie dect un milion de bombe de tipul celei de la Hiroima. Timp de opt luni, 1997-1998, marele El Nio a dat peste cap toate caracteristicile climatice din toata lumea, ucignd, aproximativ 2100 de persoane i producnd pagube materiale de cel puin 33 miliarde de dolari. Acest fenomen se manifest prin nclzirea anormal, la suprafa, a apelor Oceanului Pacific, care se deplaseaz dinspre partea vestic spre partea estic sub impulsul unor mase de aer cu aceeai direcie de micare. n acest fel sunt perturbate vnturile alizee, fenomen care genereaz modificri climatice majore, n special n zonele tropicale. Aceste perturbri se manifesta prin secete, furtuni violente, nsoite de inundaii i cicloane puternice. 21 Se pare c n acest caz autorul are n vedere nu att fabulosul monstru marin din Biblie, ct cartea despre stat intitulat Leviathan a filosofului englez Th. Hobbes, n care prezint fora colosal a statului (1651). 1320

raportului: Globalizarea i liberalizarea. Dezvoltarea n faa a dou puternice curente, rezult c UNCTAD concepe globalizarea ca o entitate distinct de liberalizare. Distincia ns nu exclude legturile fireti dintre ele, n sensul c globalizarea este produsul liberalizrii. n explicarea globalizrii, autorii Raportului pornesc de la urmtoarele aprecieri:23 Politicile de liberalizare au lrgit n mod progresiv spaiul economic real disponibil pentru productori i investitori, alimentnd procesul globalizrii pe cuprinsul unei mari pri a economiei internaionale, adic ele au pus n micare un proces prin care productorii i investitorii se comport crescnd, ca i cum economia mondial ar consta dintr-o singur pia i arie de producie, format din subsectoare regionale i naionale, mai degrab dect dintr-un set de economii naionale prin fluxuri de comer i de investiii. Globalizarea are, n principal, trei piloni: a) comerul; b) investiiile directe i c) fluxurile financiare. Exist diferene marcante ntre gradul de globalizare reflectat de ctre comer, investiii directe i finane internaionale. Tranzaciile financiare internaionale i integrarea pieelor financiare n sistemul financiar global au avansat mai repede dect integrarea mondial a celorlalte piee. Principala for conductoare n procesul globalizrii de astzi este cutarea de ctre firmele private i publice de profituri mondiale. Efortul lor a fost posibil i facilitat prin naintri ale informaiei tehnologice i prin descreterea costului de transport i comunicaii. Globalizarea este produsul liberalizrii. Dar globalizarea a pus n micare fore operaionale care accelereaz liberalizarea. ntruct firmele vd tot mai mult n producia transnaional o necesitate pentru competitivitatea i profitabilitatea lor, ele exercite presiuni asupra guvernelor ca s le creeze condiii necesare pentru a opera pe scar larg. Cum era de ateptat, autorii Raportului UNCTAD apreciaz deschis i justificat nu numai avantajele globalizrii, ci i sfidrile sale, crora trebuie s le fac fa, de regul, rile mai mici sau mai slab dezvoltate economic din lumea a treia sau din zona fost socialist. Sunt puse n lumin urmtoarele aspecte negative ale globalizrii: a) pierderea autonomiei politice n anumite domenii, fapt care, la rndul su, pune n discuie problema viitorului statului i suveranitii naionale; b) creterea riscului instabilitii economice i sociale ca urmare a lrgirii deschiderii economico-financiare externe; c) creterea riscului de marginalizare din urmtoarele motive: greutile de aprovizionare; dependena de bunuri primare sau puin procesate la export;22 23

John F. E. Ohiorhenuan op. cit., p. 4 Idem, pg. 14-25 14

dificulti n atragerea investiiilor directe; declinul ajutorului oficial; creterea datoriei externe. Aceasta ar fi, n linii mari, concepia conducerii UNCTAD-ului despre procesul globalizrii. Este de remarcat realismul i echilibrul judecilor care structureaz aceast concepie, precum i nclinaia ei pragmatic. 1.3.3. Concepia UNESCO: globalizarea proces de mondializare La marea dezbatere internaional a globalizrii este prezent i Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie i Cultur (UNESCO). Dovada acestei prezene, dar i a importanei pe care UNESCO o acord fenomenului, o constituie faptul c ea i consacr un set compact de analize, ocupnd cte un numr ntreg din cunoscuta sa revist Le Courrier de lUNESCO24. Bineneles c, spre deosebire de celelalte organisme ale ONU, UNCTAD i PNUD, UNESCO abordeaz dosarul globalizrii din perspectiva profilului su ca organizaie de cultur i educaie, cu vocaie mondial. n general, specialitii UNESCO concep globalizarea ca un proces de mondializare, proces revoluionar caracterizat prin universalitate25. Asociind-o unei noi faze a capitalismului, ei subliniaz c globalizarea are o origine tehnologic, productoare a intensificrii relaiilor dintre naiuni. Dar, spun ei, aceasta nu-i dect una din faetele sale. Celelalte faete sunt: omogenizarea ideologiilor i tendina depirii statului-providen, adic a statului-naiune, de ctre istorie. Reinem, de asemenea, prerea c dezbaterea asupra mondializrii se duce nu asupra intensificrii interrelaiilor mondiale, ci mai ales asupra concepiei despre sistemul internaional pe care mondializarea l proiecteaz. Fcndu-se mai bine nelei, specialitii UNESCO afirm c aceast concepie implic un sistem economic internaional dotat cu un cod de conduit clar de comer, finane, impozite, politic de investiii, proprietate intelectual i pia de schimburi, stabilit dup principiul neoliberalismului i cu un minim de reglementri guvernamentale26. Cu alte cuvinte, n viziunea specialitilor UNESCO, globalizarea nu rezult numai din forele pieei, ci i din acceptarea, dac nu chiar susinerea ei activ, de ctre guvernele, mai ales, din rile dezvoltate. Legnd geneza globalizrii att de factorii obiectivi, ct i de cei

Le Courrier de lUNESCO Lautre mondialisation: leveil citozen, septembrie 2000 Ivan Briscoe i Ren Lefort Dossier: L autre mondialisation: lveil citoyen, Le Courrier de lUNESCO, septembre 2000, p. 15 26 Kidane Mengisteab LEtat, un alli. Le Courrier, septembre, 2000, p. 1624 25

15

subiectivi, ei deschid, astfel, poarta explicrii neajunsurilor acesteia prin factorii subiectivi, adic prin modul n care guvernele rilor dezvoltate concep i realizeaz globalizarea. 1.4. David Korten: globalizarea o versiune modern a imperialismului ntr-o incitant lucrare aprut n 1995 n SUA: When Corporations Rule the World, autorul ei, David C. Korten, analiznd un vast material documentar, ajunge la concluzia c globalizarea economic este n mare parte o versiune modern a fenomenului imperialist i are aproximativ aceleai efecte27. Apelul la sintagmele: n mare parte i aproximativ se explic, probabil, prin dorina prudent a autorului de a nu fi cotat drept un absolutist n aprecierea fenomenului. Pe de alt parte, multe titluri i subtitluri din tematica lucrrii ca, de pild: concurena pentru suveranitate, colonialismul corporatist, comercializnd lumea, un sistem financiar tlhresc etc. sunt ca un fel de junghi n coasta capitalismului contemporan. n fond, n nelegerea sa, globalizarea reprezint un imperialism modern, deosebindu-se de clasicul concept de imperialism prin nlocuirea statelor coloniale mondiale. Oricum, concluzia autorului, trebuie s-o recunoatem, este ocant i o vom sesiza n urmtoarele idei: Globalizarea este un proces care transfer puterea din minile guvernelor responsabile pentru binele public, n cele ale ctorva corporaii i instituii financiare, mnate de un singur imperativ: cutarea profitului financiar pe termen scurt. Acest transfer a dus la concentrarea unei masive puteri economice i politice, n minile unei elite, formate din cteva persoane, a cror parte absolut din produsele unor rezerve tot mai reduse de bogie natural continu s creasc ntr-un ritm susinut. Corporaiile mondiale uriae controleaz i administreaz banii, tehnologia i pieele lumii, acioneaz numai pe baza profitului, fr a ine seama de considerente umane, naionale i locale. Mecanismul propagandei controlate de mass-media, aservit marilor corporaii, afirm c sistemul globalizrii merge, funcioneaz. n realitate ns, spune autorul, sistemul nu merge, are mari disfuncionaliti, fiind nsoit de costuri mari suportate de ctre cei crora li s-a luat puterea de decizie. Aceste costuri nseamn adncirea unei triple crize mondiale: srcia, dezintegrarea social i ecologic. Ideologii marilor corporaii recunosc uneori i prezena acestei crize. Dar explic autorul cauza o constituie nu globalizarea, ci restriciile guvernamentale impuse pieei libere i creterii consumismului. De aceea, spun aceti ideologi, nlturarea restriciilor din calea

16

liberalizrii, respectiv globalizarea economic, reprezint nu numai un proces istoric inevitabil, dar i un avantaj pentru specia uman28. Forele unui sistem financiar globalizat au transformat corporaiile i instituiile financiare, cndva bune, n instrumente ale unei tiranii de pia care se rspndete pe toat planeta ca un cancer, coloniznd tot mai multe dintre spaiile vitale ale Terrei, distrugnd moduri de via, dislocnd oameni, fcnd neputincioase instituiile democratice i devornd viaa n cutarea nesioas a banilor29. Sistemul economic mondial constat Korten este un sistem conceput cu o dinamic foarte puternic. Mnat de imperativul reproducerii banilor, sistemul trateaz oamenii ca pe o surs ineficient ii nltur foarte rapid la toate nivelurile sale. Globalizarea economic i-a extins foarte mult ansele pentru bogai de a trece responsabilitile lor ecologice n seama sracilor, exportnd att deeuri, ct i fabrici poluante30. Acestea ar fi principalele idei prin care David Korten circumscrie coninutul conceptului su de globalizare. Noi le-am enunat punctual pentru a esenializa acest coninut. Autorul ns demonstreaz fiecare afirmaie cu numeroase i convingtoare date statistice i fapte. 1.5. J. K. Galbraith: globalizarea rezultat al internaionalizrii vieii economice O concepie interesant asupra globalizrii o ntlnim i la cunoscutul economist nordamerican John Kenneth Galbraith. La globalizare el se refer n cteva din ultimele sale lucrri. Mai pe larg, aceasta este cercetat n lucrarea sa The Good Society31. Este de reinut faptul c Galbraith respinge categoric termenul de globalizare. ntr-un interviu despre sfidrile noului mileniu, el spune: sunt consultant la Dicionarul motenirii americane privind folosirea limbii i nu voi permite cuvntul globalizare. Este un termen urt32. Galbraith respinge termenul de globalizare, nu pe motive de lingvistic, ci pentru c ar implica, n coninutul su, o surs de naionalism necontrolat. Autorul, afirm c una din sursele de dezastru din secolul abia trecut a fost naionalismul necontrolat, pe care a dori s-lDavid C. Korten When Corporations Rule the World (n traducerea romneasc: Corporaiile conduc lumea). Raport asupra marii finane internaionale: FMI, Banca Mondial, BERD, PHARE, G7, Editura Samizdat, p. 22 28 Idem 29 David C. Korten op. cit., p. 24 30 Idem, p. 40 31 John Kenneth Galbraith The Good Society. The Human Agenda, New-York, 1996. Traducerea n romn cu titlul: Societatea perfect. La ordinea zilei: binele omului. Ed. Eurosong & Book, Bucureti, 199727

17

vd mai puin n viitor. Vorbind de dezastru, J. K. Galbraith se refer la cele dou rzboaie mondiale care ar fi avut drept substrat cauzal naionalismul necontrolat. Respingnd termenul de globalizare, el prefer, n locul lui, o serie de ali termeni echivaleni, ca: relaii internaionale mai strnse n asemenea arii ca: economie, cultur, arte, cltorii i comunicaii; internaionalizarea vieii economice, asocierea dintre state i instituiile lor; parteneriatul dintre state i popoare; deschiderea economic extern a rilor. n alte mprejurri, el prefer termenul de internaionalism n locul globalizrii: Aciunea internaional prin conferine i prin instituii ca FMI, Banca Mondial i OMC este o parte esenial a internaionalismului la care eu ndemn. Notai c eu folosesc cuvntul internaionalism, i nu globalizare33. Galbraith respinge termenul de globalizare, dar nu i globalizarea ca atare, creia ns i vede un alt coninut. n definirea acestuia, el pornete de la dou premise eseniale: c trim ntr-o lume aflat ntr-o continu internaionalizare, n care responsabilitatea pentru bunstarea economic i social trebuie privit ca un concept transnaional, i c elul ctre care trebuie s tindem const n a cuta cum putem astupa tragica prpastie dintre cei favorizai de soart i cei n nevoie. John Kenneth Galbraith, spre deosebire de ali globaliti, concepe globalizarea ca rezultat al internaionalizrii vieii economice naionale i al formrii unei economii mondiale integrate. Deosebirea lui de ali globaliti const n modul n care concepe realizarea acestui proces, i anume: nu prin organisme supranaionale i suprastatale, ci prin coordonarea lui de ctre guverne, ceea ce nseamn rmnerea statelor ca entiti naionale. Oare se poate face globalizare fr crearea de organisme coordonatoare supranaionale? Iat o ntrebare mult discutat astzi. Unii, printre care i John Kenneth Galbraith, rspund afirmativ la ntrebare; ei formeaz tabra suveranitilor; alii rspund negativ la ntrebare, ei formnd curentul supranaionalitilor.

32

John Kenneth Galbraith Challenges of the New Millenium (Sfidrile noului mileniu), n Finance & Development, decembrie, 1999, p. 2 33 Idem, pg. 3-4 18

1.6. Antoine Ayoub: mondializarea o nou dimensiune a liberului-schimb La dialogul mondial despre globalizare particip i cunoscutul economist canadian Antoine Ayoub, profesor la Universitatea Laval din Quebec. El analizeaz globalizarea n studiul Qu est-ce que la mondialisation?. Consacrat exclusiv clarificrii conceptuale a fenomenului, studiul aduce contribuii preioase la situarea globalizrii n contextul su teoretic i istoric. Precizm de la nceput c Antoine Ayoub face parte din grupul cercettorilor care n locul globalizrii folosesc termenul de mondializare. n definirea fenomenului, A. Ayoub pornete de la premisa c mondializarea este departe de a fi o noutate sau un fenomen inedit. Pe planul conceptelor, mondializarea nu este, n fond, dect o nou denumire a unui vechi concept care, pur i simplu, este liberul-schimb34. O dat cu aceast pecizare, autorul sugereaz i coninutul fenomenului: Dac se vrea ns i mai precis, mondializarea constituie consecina liberului-schimb. Acest ultim concept, dup cum se tie, a fost stabilit magistral i aproape definitiv (cu definiia i condiiile sale) de ctre prinii fondatori ai economiei politice (Smith, Ricardo, Say, Mill etc.) de la sfritul secolului XVIII i nceputul secolului XIX35. Aadar, n concepia lui A. Ayoub, mondializarea este consecina liberului-schimb. Dar ce nseamn aceasta? nseamn procesul de propagare a liberei circulaii a bunurilor, serviciilor, capitalului, oamenilor i ideilor ntre toate rile, fcnd abstracie de frontierele politice care le separ. Mondializarea nseamn, aadar, liberul-schimb extins la scar planetar. La rndul su, liberul-schimb, ca s se realizeze n practic, cere dou condiii. Prima este abolirea progresiv a barierelor vamale i a reglementrilor ntre ri, iar a doua stabilirea sau ntrirea concurenei celei mai libere i celei mai loiale cu putin, n interiorul fiecrei economii, ca i ntre diferitele economii. Pornind de la aceast definiie i de la condiionrile sale, autorul, continundu-i logica, ajunge la dou concluzii cu caracter de veritabil doctrin n materie de mondializare. Prima concluzie: mondializarea cere, ca prealabil, instaurarea unei economii de pia, caracterizat prin: a) recunoaterea juridic i aprarea proprietii private; b) libertatea de a ntreprinde i de a contracta; c) existena liberei concurene. Evident, acestea sunt caracteristicile principale care definesc sistemul capitalist ca atare.

34

Antoine Ayoub Qu est-ce que la mondialisation? n: Liaison, Energie-Francophonie: Mondialisation et energie, No. 50, trimestrul 1, 2001, p. 5 35 Antoine Ayoub op. cit., p. 6 19

A doua concluzie: prin concuren, dincolo de concluziile inutile ale noii semantici, se vede clar c mondializarea (sau liberul-schimb) face parte integrant din sistemul capitalist (sau economia de pia) i nu e, n final, dect extensiunea acestui sistem de la scar naional la scar mondial. Aadar, n concepia economistului canadian A. Ayoub, mondializarea implicnd drept coninut liberul-schimb, care la rndul su implic economia de pia, i, respectiv, sistemul capitalist nseamn, n final, extinderea capitalismului n economia mondial. Aceasta ar fi o prim caracterizare generalizatoare a concepiei lui Antoine Ayoub despre mondializare. O alt constatare apare n legtur cu consecinele ateptate ale liberalizrii schimburilor la scar planetar. Consecinele, spune autorul, sunt pe plan economic, politic, cultural etc. Ocupndu-se numai de aspectul economic, el consemneaz drept principal consecin diminuarea preurilor bunurilor i serviciilor, n raport de nivelul lor anterior liberalizrii, fr, totui, a diminua sau altera calitatea lor. Evident, o asemenea diminuare, dac ar avea loc ar avantaja pe toi consumatorii tuturor rilor, contribuind astfel la mbuntirea nivelului de trai al tuturor participanilor la schimb36. ntreag aceast punere n scen a coninutului mondializrii nu este n fond afirm autorul dect o prezentare simplificat i rezumat a faimoasei teorii a avantajelor comparative i a diviziunii internaionale a muncii, care a fcut numele lui David Ricardo celebru pentru totdeauna. Mai important, ns, poate fi necesitatea de a sublinia c aceast teorie constituie i astzi nc fundamentul i chiar nsi justificarea a ceea ce se numete mondializare. Dac bazele teoretice ale globalizrii i protejeaz rdcinile n economia politic aa cum au conceput-o primii ei clasici, poate fi, oare se ntreab autorul fenomenul mondializrii, ca realitate concret, un fenomen ntr-adevr inedit, niciodat ntlnit n istorie i propriu numai economiilor din zilele noastre? Este, oare, mondializarea, altfel spus, nscut realmente ca urmare a opoziiei liberale a doamnei Margaret Thacher i a preedintelui Ronald Reagan din anii 80?37. Ca un bun liberal, ns din zona francofon a gndirii economice contemporane, Antoine Ayoub ine s precizeze c cercetrile actuale, empirice i istorice, rspund la aceast ntrebare categoric: Nu!. Astfel, spune el, la sfritul secolului XIX i nceputul secolului XX, pn la primul rzboi mondial, lumea a cunoscut o deschidere a liberului-schimb sau a mondializrii, comparabil, dac nu chiar superioar celei de astzi, mai ales pe trei planuri: ale fluxurilor financiare, ale comerului internaional i ale micrilor

36 37

Idem, p. 7 Antoine Ayoub op. cit., p. 6 20

migratoare. Dup ce invoc cercetrile economitilor James Tobin38 i Joffrey Williamson39, Antoine Ayoub precizeaz c astzi n evoluia fenomenului globalizrii apare n plus un ritm rapid datorit progresului tehnologic i apariiei unei noi economii, a cunoaterii i Iat principalele concluzii ale autorului: Prima concluzie i vizeaz pe marxiti i pe opuii lor. Unii analiti, spune autorul, combinnd teza lui F. Braudel asupra economiei - monde cu analiza marxist asupra evoluiei capitalismului, nu vd n mondializarea de astzi dect un alt ciclu sistemic de acumulare a capitalului care nu s-ar putea ncheia, dup ei, dect printr-o criz neagr40. Este fr ndoial o critic a celor cu viziune apocaliptic asupra mondializrii contemporane. n opoziie cu acetia, ali analiti gsesc termenul nsui de mondializare n mod net exagerat i prematur n raport cu realitile economice din zilele noastre. Ei gsesc preferabil s vorbeasc de integrare economic internaional, mulumindu-se s vad n mondializare mai degrab un ideal de atins cndva dect un fenomen deja existent41. A doua concluzie, mult mai important dect cea anterioar, const n aprecierea c procesul de mondializare, n pofida asigurrilor sale i a diferitelor feluri de destin pe care le promite, este departe de a fi un proces determinist, liniar i fr posibilitate de recul. Astfel spus, mondializarea este, n mod cert, o veche istorie, dar nu-i deloc sfritul istoriei. n acest sens, autorul subliniaz riscurile i incertitudinile care nsoesc fenomenul globalizrii i cruia i pot provoca abateri sau chiar rupturi. n general, spune autorul, dou riscuri sunt important de examinat: mai nti, problema ecartului de venit ntre Nord i Sud i problema deficitului democratic. n general, aceasta ar fi prerea lui Antoine Ayoub despre conceptul mondializrii. Rezumndu-l, acest concept nseamn: capitalism la scar planetar, modernizat de ctre condiiile revoluiei informaionale i cele ale noii economii economia cunoaterii n care are loc evoluia sa contemporan. informaticii.

38 39

James Tobin Financial Globalization, Proceedings of the American Philosophical Society, No. 2, 1999 Joffrey G. Williamson Globalization and Inequality. Past and Present, World Bank Research Observer, vol. 12, No. 2, 1997 40 Smith David and al. (eds.) States and Sovereinity in the Global Economy. Routledge, Londra i New-York, 1999 41 Antoine Ayoub op. cit., p. 7 21

1.7. Chris Mulheart i Howard Vane42: globalizarea economie internaional sau economie global? Problematica globalizrii, aprut iniial n sfera cercetrii tiinifice ca atare, o gsim prezent astzi i n cursurile de Economics, inute la marile universiti din lume. Din multele cazuri existente n acest sens, reinem concepia autorilor englezi citai mai sus, al cror Economics este considerat n Anglia o realizare de prim clas. Chris Mulheart i Howard Vane apreciaz c actuala economie mondial se confrunt cu dou probleme-cheie: prima este globalizarea i presupusa emergen recent a unei economii globale, iar a doua const n problema dezvoltrii economice n rile mai puin dezvoltate43. Fiind ns vorba de conceptualizarea globalizrii, vom reine, deocamdat, prerile lor n legtur cu prima problem. Economie internaional sau economie global? se ntreab autorii nc din start. Prefernd conceptul de economie internaional, ei critic alternativa i popularul concept al economiei globale i ceea ce se pretinde a fi globalizarea proceselor economice. Ei critic invocarea termenului de globalizare sub motivul c aceasta este fcut deseori prea uor, fr o gndire suficient despre ce anume semnific acest termen n realitate sau despre ce implicaii poate avea folosirea lui. Pentru a-i justifica poziia critic, autorii apeleaz la analiza corporaiilor transnaionale ca vectori ai globalizrii. Prea multe discuii despre firmele transnaionale ca dimensiune a procesului globalizrii gsesc o coresponden clar ntre, pe de o parte, scala lor imens financiar, industrial i geografic i, pe de alt parte, pretinsa lor imunitate globalizat fa de interesele naionale. De fapt, spun autorii, o simpl recunoatere c anumite firme sunt mari i puternice este transformat ntr-o evaluare c n mod colectiv aceste firme sunt acum libere s colinde globul fr a ine seama de aspiraiile naiunilor suverane. Susinnd c simpla prezen a transnaionalelor nu este suficient pentru a dovedi teza globalizrii, autorii, analiznd evoluia economiei internaionale n ultimii treizeci de ani, puncteaz clar urmtoarea concluzie: c transnaionalele s-au schimbat mult n acest timp, ns nu este n nici un fel cert c transnaionalele sunt acum n spatele influenei suverane sau c prezena lor valideaz noiunile de global44.

42

Chris Mulheart i Howard R. Vane sunt profesori de economie la Universitatea Jhon Moores din Liverpool, Marea Britanie. 43 Chris Mulheart i Howard R. Vane Economics, Ed. MacMillan Fondation, London, 1999, p. 328 44 Idem 22

Aadar, ca rspuns la ntrebarea: Economia global sau economia internaional?, autorii subscriu pentru conceptul de economie internaional. n susinerea acestei opiuni, ei analizeaz coninutul celor doi termeni: internaional i global. Internaional nseamn ntre naiuni. Economia internaional este, prin urmare, o economie n care pieele au devenit generalizate dincolo de nivelul naional, dar, n mod crucial, se menine relevana statelor-naiuni individuale pe ci importante. n contrast, globalizarea nseamn mondial, adic o situaie n care pieele transced frontierele naionale. ncercnd s caracterizeze conceptual economia global, autorii ajung la concluzia c aceasta comport dou abordri: una radical, i alta moale. Iat coninutul fiecreia. Prima definiia, radical, a globalizrii are n vedere o economie global n care pieele au depit frontierele naionale n aa msur nct statele-naiune individuale pierd mult din semnificaia lor economic i chiar cultural. Este clar c aceast viziune are un caracter radical: ea presupune c cele mai importante decizii economice sunt acum luate nu de ctre guvernele suverane sau de agenii lor, ci de ctre corporaiile transnaionale, speculatorii monetari, cei care opereaz pe pieele nestatale ale capitalului financiar etc. A doua definiie, moale, a globalizrii sugereaz c, n timp ce pieele devin n mod crescnd globale i amenin deci suveranitatea naional, este nc posibil pentru state ca, recunoscnd interdependena lor crescnd, s lucreze n mod colectiv pentru rezolvarea problemelor economice. n acest scop, ele pot aciona prin intermediul instituiilor ca Organizaia Mondial de Comer i G8. ntr-adevr, dat fiind imensa putere a forelor de pia globalizante, aciunea colectiv este, n aceast definiie, considerat necesar dac e nevoie s se evite instabilitatea economic45. Sintetizndu-i concepiile asupra economiei internaionale/globale, autorii ajung la urmtoarele trei abordri: Perspectiva internaionalist: recunoate c n anii receni au avut loc o serie de schimbri importante n economia mondial, dar c aceste schimbri n-au fcut irelevante statele-naiune ca factori economici sau ntr-adevr ca spaii discrete economice. Teza radical a globalizrii: susine c articulaia mondial a forelor pieei, practic fr frontiere, a subminat suveranitatea economic a statelor. Poziia mai moale a globalizrii: afirm c, n timp ce pieele au devenit mult mai generalizate i dincolo de influena semnificativ a multor state individuale, apare att necesar, ct i posibil pentru state ca s acioneze n mod colectiv i s influeneze, astfel, noile fore globale.

45

Chris Mulheart i Howard R. Vane op. cit., p. 329 23

Dup cum am artat anterior, din cele trei abordri conceptuale ale economiei internaionale/globale, autorii i exprim preferinele pentru perspectiva internaionalist. Drept argument principal pe care i sprijin teza, ei invoc faptul c n structurile economiei mondiale contemporane i anume n: comerul internaional, pieele de schimburi externe i fluxurile de investiii directe schimbrile produse nu sunt de magnitudine suficient pentru a valida noiunea unei noi economii mondiale, cu totul diferit de cea anterioar. n fond, problema-cheie n gndirea autorilor const n necesitatea de a ti dac actualele schimbri n economia mondial sunt de natur s justifice sau nu drept realiti depite de istorie conceptele de stat-naiune i economie naional. Ceea ce impune aceste schimbri apreciaz autorii const n necesitatea ca statele s acioneze n comun, prin organisme de cooperare interguvernamental, i nu prin organisme supranaionale sau suprastatale. Este, de fapt, o concepie pe care englezii au susinut-o la nceput i n cazul integrrii europene, ca model care poate fi nfptuit prin organe interguvernamentale, nu supranaionale, lsnd neatins entitatea naional a statului participant la integrare. De altfel, aceast concepie se ntlnete astzi i la ali economiti n cazul abordrii globalizrii. 1.8. Jacques Percebois: mondializarea reea transnaional de decizie Jacques Percebois46, economist francez, directorul unui important centru European de cercetri tiinifice, face parte din tabra acelora care prefer termenul de mondializare n locul celui de globalizare. ntr-un studiu47 care ne reine atenia prin logica argumentaiei i documentarea statistic despre evoluia deteriorat a decalajelor economice dintre Nord i Sud i soarta statului-naiune, autorul i ncepe analiza cu nsi definirea conceptual a mondializrii. Dup J. Percebois, mondializarea poate fi definit ca proces care, ntr-un context de internaionalizare crescnd a activitilor, conduce la punerea n funciune de reele transnaionale de decizie n domeniile motoare ale creterii, cum sunt: informaia, cercetareadezvoltarea, finanele, tehnologiile de vrf. Autorul nu ne explic ns ce reprezint reelele transnaionale de decizie. Din context deducem c este vorba att de corporaiile transnaionale, deseori mai puternice dect multe ri, ct i de instituiile financiare i comerciale mondiale: FMI, Banca Mondial, OMC etc.

Jacques Percebois, director al Centrului de Cercetri n Economie i Drept de Energie (CBEDEN), Universitatea Montpelier I, Frana 47 La mondialisation des activites energetiques: quells enjeux? n: Liaison, Energie-Francophonie, nr. 50/2001, p. 15 24

46

Mondializarea spune autorul presupune mobilitatea transnaional a capitalului, organizarea la scar mondial a produciei graie mijloacelor de comunicaie i de transport din ce n ce mai performante i autonomia centrelor financiare fa de legislaiile naionale. Toate acestea, conchide autorul, fac ca autoritatea statului s apar tot mai slab48. Slbirea autoritii lui ns nu nseamn deloc o dizolvare a statului-naiune. Autoritatea statului slbete ca agent economic, mai exact, ca investitor. Crete ns autoritatea lui prin alt funcie. ncrederea n mecanismele pieei i credina c liberalismul economic este n msur s rezolve toate problemele legate de impreciziile pieei fac ca misiunile statului s fie cantonate n funciuni de regulare. Statul este deseori perceput ca un bun regulator, dar ca un ru investitor. Valurile de privatizare observate pretutindeni n lume confirm justeea aseriunilor autorului. n coninutul mondializrii, autorul include i raportul dintre statul naional i organizaiile financiare internaionale. Cercetnd acest raport, autorul reliefeaz un fapt, pe ct de real, pe att de nedorit. Tocmai acest lucru l are n vedere cnd afirm c: Dictatura pieelor financiare internaionale este astfel nct orice stat, care ia msuri considerate inoportune de ctre financiarii internaionali, este pedepsit printr-o scdere a valorii monedei sale naionale i prin dificulti mai mari de acces la pieele de capital. Avem prezent aici nu numai expresia concret a ceea ce reprezint reele internaionale de decizie, ci i simptomul a ceea ce nseamn slbirea autoritii statului i cine provoac aceast slbire. n fine, tot un aspect critic serios este i faptul c numeroase alte activiti scap mondializrii, fiindc ele nu constituie prioritatea pieelor: socialul, anumite activiti din sectoarele educaiei, culturii sau sntii. Acestea sunt elementele invocate de Jacque Percebois n definirea conceptului de mondializare. Observm c el subliniaz mereu ideea de internaionalizare, i nu de globalizare a activitii economice, nelegnd prin aceasta organizarea la scar mondial a produciei i reeaua de decizii transnaionale n domenii motoare ale progresului contemporan, evitnd, astfel, termenii de integrare a economiilor naionale ntr-o economie mondial comun sau unic. De asemenea, el constat c actuala internaionalizare slbete autoritatea statului-naiune, dar prin aceasta el nu nelege deloc c actualul stat ar fi un concept depit istoric. Dimpotriv, constatnd critic existena unor mari neajunsuri ale pieei i liberalismului economic manifestate att n domeniul coordonrii activitii economice i cuprinderii domeniului social, ct i n cel al inegalitilor economice interne i internaionale, autorul subliniaz cu trie necesitatea unui stat regulator i chiar emergena unui stat48

Jacques Percebois op. cit., p. 15 25

gestionar de riscuri noi, generate de mondializare. Este clar, aadar, c autorul concepe mondializarea contemporan ca un proces de cooperare ntre state, iar conducerea proceselor mondializrii ca un demers nfptuit prin organisme coordonatoare interguvernamentale, i nu prin crearea de organisme nputernicite cu funcii suprastatale i supranaionale, care pun n discuie suveranitatea i frontierele istorice ale statelor-naiune. 1.9. Harold James: globalizarea integrare transnaional, dizolvant a statului-naiune Cunoscut profesor la Princeton Univesity din SUA, Harold James face parte din grupul de economiti care concep globalizarea, n esen, n acelai fel ca i Banca Mondial. n studiul Is Liberalization Reversible?, publicat n ciclul de Probleme ale noului mileniu de revista Finane i Dezvoltare, editat de Fondul Monetar Internaional, concepe globalizarea ca un proces integrator transnaional sub presiunea cruia statul-naiune se dizolv. n ajunul mileniului globalizarea a devenit o expresie captivant peste tot n lume. Statul-naiune, fora conductoare a ultimelor dou secole, se dizolv sub presiunea integrrii transnaionale49. Trebuie s recunoatem c oricine aude sau citete despre statul naional c i pierde entitatea i se dizolv ncearc un sentiment de nelinite i chiar de ndoial, orict de logic ar fi argumentaia unei asemenea eventuale tendine. Nelinitea ns este sporit i de o alt consecin a globalizrii. Este vorba de faptul c: n pofida multelor sale beneficii, globalizarea este totui nc neaezat, din care cauz cei mai ameninai de ea pot ncerca s dea ceasul napoi50. Cu alte cuvinte, autorul are n vedere faptul c marile avantaje pe care le genereaz globalizarea se mpart inegal i inechitabil ntre state i naiuni. Tocmai cei nemulumii de aceast inechitate, de dimensiuni realmente dramatice, pot ncerca s ntoarc ceasul napoi. ns dac ei pot s realizeze efectiv acest lucru este alt problem. n acest caz, n opinia nostr, tot ceea ce pot face cei ameninai de consecinele globalizrii menionm c cei ameninai sunt nu civa oameni sau cteva grupe sociale, ci numeroase popoare din lumea a treia este s militeze pentru o globalizare avantajoas i pentru ei, nu numai pentru bogaii lumii. Caracteriznd conceptul globalizrii, Harold James nu ezit s-i arate i unele trsturi dramatice. El are n vedere ns nu inechitatea i accentuarea sufocant a srciei din rile n curs de dezvoltare, ci greutile restrictive n urmtoarele dou procese: a) liberalizarea comerului de bunuri i servicii;49

Harold James Is Liberalization Reversible? (Este liberalizarea reversibil?), Finance and Development, December, 1999, p. 11 26

b) fluxul crescnd de capital fr restricii frontaliere. Privindu-le din perspectiv istoric, el apreciaz c aceste trsturi dramatice n-au fost n nici un caz inevitabile. De altfel, istoria ofer numeroase exemple de grupe de interese puternice care impun cu succes politici ce restricioneaz comerul i depreseaz veniturile naionale. Considernd comerul mondial o component principal a globalizrii, autorul apreciaz c, de-a lungul timpului, comerul liber a fost rar o cauz popular, istoria lui fiind plin de dezamgiri, chiar i n ultimele cinci decenii, o perioad de cretere remarcabil a comerului mondial. El ns semnaleaz aceste dezamgiri nu din perspectiva rilor n curs de dezvoltare, ci din cea a GATT-OMC, care a ntmpinat mari greuti n programul liberalizrii comerului internaional i realizarea acordului multilateral. ns, poziia GATT/OMC este, n fond, poziia rilor dezvoltate i, nainte de toate, poziia SUA, ara cea mai mare, cea mai dezvoltat economic i tehnologic i cea mai puternic pe frontul competitiv, deci i cea mai interesat n liberalizarea schimburilor internaionale i nfptuirea globalizrii. De pe cu totul alte poziii critice sunt aseriunile sale cu privire la consecinele liberalizri fluxurilor de capital, cealalt component esenial a globalizrii. Micrile libere ale capitalului asociate n mintea publicului cu speculaiile destabilizatoare i cu subversarea importanei scopurilor politice naionale, sunt i mai puin populare dect comerul liber. Dei rile industriale majore au nceput tentative s liberalizeze conturile de capital nc din anii 1970, multe ri ale comunitii europene n-au desvrit acest proces pn n 199051. Referindu-se la unii analiti ai globalizrii care o prezint ca un proces ireversibil, un drum cu sens unic spre viitor, autorul este de prere c o aseriune sobr i pesimist ar fi mai realist. Istoria este presrat cu exemple de comuniti internaionale nalt dezvoltate i integrate care s-au dezvoltat sub presiunea unor evenimente neateptate. Momentul a fost pierdut, pendulul s-a micat n direcie opus, iar ceasul a fost dat napoi. Aa este, dup autor, cazul Renaterii care, distrus de Reform i contrareform, a aruncat Europa napoi la vechiul separatism, provincialism i parohialism local. Apoi, este cazul sfritului de secol al XIXlea, apreciat de ctre autor drept prima ncercare mondial de globalizare, bazat pe mobilitatea capitalului, bunurilor i oamenilor. n aceast perioad, integrarea i progresul au mers mn n mn, ns ulterior au fost iari rupte ntre ele, risipind astfel posibilitatea cooperrii peste frontierele naionale52.

50 51

Idem Harold James Op. cit., p. 12 52 Idem p. 13 27

Un moment deosebit n gndirea lui Harold James despre evoluia istoric a globalizrii l constituie perioada interbelic. Consecinele rzboiului, peste care s-au aezat i cele ale marii crize capitaliste din 1929-1933, au afectat vectorii fundamentali ai globalizrii: libera circulaie a mrfurilor, micarea capitalului financiar i migraia oamenilor. n calea lor s-au ridicat bariere restrictive i politici intervenioniste naionale. Recrudescena naionalului a devenit o not distinctiv a perioadei. Acum spune autorul - orice lucru urma s fie naional nu numai munca i bunurile, dar i capitalul. John Maynard Keynes descrie n mod strlucit aceast dezvoltare n eseul su din 1933, National Self-Sufficiency (Autosuficien naional): Lsai bunurile s fie fcute acas oricnd este rezonabil i posibil i, mai presus de toate, lsai finanele s fie, n mod primordial, naionale. Chiar i liderii financiari i businessmen credeau c integrarea economic a euat. Colapsul economiei mondiale a produs o abatere de la pia. Pe aceeai linie se situa i sentimentul c democraia a euat s ntmpine nevoile sociale de baz, sentiment larg mprtit. Pornind de la aceste experiene, spune autorul, muli i-au ncredinat sperana n convingerea c viitorul st n reglementare i control, ntre capitalism i socialism53. Toate aceste idei, ca i experienele istorice n care s-au ntrupat ne referim la Germania hitlerist i Rusia stalinist au fost opuse liberalismului economic i implicit principiilor economiei de pia. n confruntarea cu timpul, aceste idei i experiene s-au dovedit terapii ale crizei capitalismului mai rele dect criza nsi. Prin euarea lor, sistemul capitalist a recucerit terenul pierdut dup primul i al doilea rzboi mondial i a inaugurat o nou perioad a globalizrii. nsoit pretutindeni de discuii aprinse, actuala globalizare are adepi nfocai, dar i adversari puternici. Acetia din urm, n dezacord cu primii, susin, n principiu, c statul naiune i mecanismul su de control sunt de natur s dea garanie contra ameninrilor din economia mondial. Rspunznd acestor preri, autorul se ntreab semnificativ: Oare protecia n-a fost i nu este mai periculoas i distructiv dect ameninarea?54. Aceasta este gndirea lui Harold James despre conceptul de globalizare. Dac ar trebui s-o condensm, esenializndu-i coninutul s reinem urmtoarele idei definitorii: a) Globalizarea reprezint integrare la scar mondial, avnd drept componente structurale: liberalizarea schimbului de mrfuri i servicii, a capitalului i a circulaiei oamenilor. b) Sub presiunea integrrii, statul-naiune se dizolv i, odat cu el, suveranitatea naional i frontierele istorice statale.53 54

Harold James op. cit., p. 14 Idem 28

c) Politicile de protecie naional a rilor i naiunilor (control, restricii, subvenii) sunt mai periculoase i mai distructive dect eventualele ameninri ale globalizrii. d) Globalizarea nu este un proces numai al zilelor noastre, ci a fost cunoscut i n trecut. n evoluia sa istoric, ar exista dou trepte: prima a avut loc n a doua jumtate a secolului al XIX-lea, iar a doua cu start n a doua jumtate a secolului al XX-lea continu i astzi. 1.10. Shahid Yusuf55: globalizarea i localizarea modelatoare ale dezvoltrii Specialist cu nalte responsabiliti n cadrul Bncii Mondiale dovad fiind faptul c i s-a ncredinat conducerea ntocmirii Raportului dezvoltrii mondiale 1999-2000: Intrarea n primul secol-, Shahid Yusuf se nregimenteaz curentului de gndire economic actual care concepe globalizarea de pe poziii radicale, sinonime cu cele ale Bncii Mondiale. n plus, el o concepe n tandem cu localizarea, oferind astfel un element de noutate n marele dialog contemporan despre globalizare. n analiza sa, autorul pornete de la premisa c peisajul dezvoltrii n debutul secolului XXI va fi modelat de globalizare i localizare. Sunt dou fore fundamentale la nceput de nou mileniu i secol, cu aciune simultan, dar opus. Astfel, dac globalizarea reprezint, dup autor, procesul de integrare a rilor cu restul lumii i se manifest, deci, ca for unificatoare pe plan mondial, localizarea constituie tendina grupurilor locale spre mai mult autonomie, sugernd astfel o aciune intern a rilor spre descentralizare. Ambele procese au, dup aprecierea autorului, o istorie lung, ele aprnd o dat cu naterea statului-naiune modern. Cu toate acestea, ele au avut pn de curnd un impact slab. Accelerarea dramatic a globalizrii i localizrii i schimbrile durabile pe care le-au produs deosebesc deceniile care ncheie secolul XX de perioadele anterioare56. n urma acestor evoluii apreciaz Shahid Yusuf globalizarea i localizarea au devenit dou fore puternice care ofer rilor srace oportuniti fr precedent pentru cretere, dar care se pot dovedi i destabilizatoare politic i economic, n cazul cnd cadrul instituional nu este ntrit. n orice caz, precizeaz cu insisten autorul, numai rspunsul statelor-naiune la aceste dou fore va determina dac veniturile n rile srace converg cu cele din rile industriale i dac eforturile de nlturare a srciei sunt reuite. De fapt, apreciind c de rspunsul statelor-naiune la aceste dou fore depinde nlturarea srciei, el arunc toat vina decalajelor internaionale i greutatea nlturrii lor55 56

Shahid Yusuf The Changing Development Landscape, Finance and Development, December, 1999 Idem 29

pe umerii rilor srace, ca i cum rile capitaliste dezvoltate, multe din ele mari puteri coloniale pn n 1960, nu ar avea nici o vin pentru existena acestor decalaje i adncirea lor n perioada postbelic i deci nici vreo responsabilitate moral i material pentru a contribui la nlturarea lor. Globalizarea i localizarea sunt ambele dou fore care modeleaz dezvoltarea n noul mileniu, ns ele nu sunt deloc identice. Fiecare are un coninut distinct i influen diferit asupra dezvoltrii. Globalizarea Definind-o, ca proces de integrare a rilor la scar mondial, globalizarea este apreciat de autor prin ce are att pozitiv, ct i negativ. Are pozitiv faptul c integreaz pieele bunurilor i factorilor de producie i negativ faptul c prejudiciaz mediul i expune crescnd rile la ocurile externe care pot precipita crizele bancare i monetare. Coninutul globalizrii este definit de autor prin dou componente eseniale: comerul internaional i investiiile externe directe, ele fiind nsoite de fenomene specifice fiecruia. Comerul internaional. Invocnd deseori similariti n cadrul unor paralele istorice, autorul, referindu-se la evoluia comerului internaional i la ritmurile creterii sale, apreciaz c acestea au fost tot att de rapide n primii 10 ani ai secolului XX ca i n ultima decad a lui. Dar faza curent a globalizrii este de un ordin diferit, n particular, din cauza unor fenomene ca: ponderea crescnd a exporturilor comercializabile, naintrile n tehnologie, schimbrile n compoziia fluxurilor de capital, rolul mai mare al ageniilor internaionale, al organizaiilor nonguvernamentale (ONG-uri) i al corporaiilor transnaionale. n acest context, autorul apreciaz c nchiderea negocierilor comerciale n cadrul Rundei Uruguay n 1994 constituie o piatr unghiular n procesul de liberalizare i implicit n progresul globalizrii. Investiiile externe directe. Considerate de autor nu numai o component esenial a globalizrii, dar i factor de accelerare a acesteia, investiiile externe au cunoscut n anii 1980 o cretere accelerat, deoarece multe ri industriale, ca i n curs de dezvoltare au nceput s demonteze controalele asupra micrii capitalului i s adopte politici de ncurajare a investiiilor externe directe. n aceste condiii, afirm autorul, companiile au fost motivate s-i reorganizeze activitatea, ele au divizat lanul valorii adugate i au stabilit faciliti de producie pe diferite piee. Aceast proliferare a reelei de producie a permis firmelor s se specializeze, s-i focalizeze eforturile de cercetare i, de asemenea, s ranforseze deschiderea

30

extern ca rezultat al liberalizrii comerului i nlturrii barierelor din calea mobilitii capitalului57. Ultima decad a secolului de-abia ncheiat (XX) este apreciat de autor ca decad a decolrii globalizrii. Dou schimbri au contribuit la aceast decolare: prima este numit de autor schimbare seismic n atitudini, iar a doua privete accelerarea proceselor de coninut ale globalizrii, fcnd din anii 1990 deceniul globalizrii. Schimbarea seismic de atitudini: n pofida numeroaselor schimbri cunoscute anterior, globalizarea spune autorul n-ar fi decolat dac nu s-ar fi produs o schimbare seismic n atitudini. rile lumii s-au micat spre economii bazate pe pia i forme democratice de guvernare, evenimentele decisive ale acestei tendine fiind cderea zidului Berlinului n 1989 i extinderea democraiilor de la nceputul anilor 1990. Aceast lrgire a participrii politice este alimentat de presiuni centrifugale n cadrul naiunilor. Deceniul globalizrii. Anii 1990 pot fi numii, dup autor, decada globalizrii. El i sprijin aprecierea pe urmtoarele fapte: a) GATT-ul avea 102 membri n 1990, iar succesorul su, OMC, are 134 de membri n 1999; b) comerul mondial de bunuri i servicii a crescut ntr-un ritm dublu fa de creterea GDP58 mondial n aceiai ani; c) ponderea rilor n curs de dezvoltare n comerul internaional a crescut ntre 1990 i 1999 de la 23% la 29%; d) toate formele de capital extern au circulat mai repede i n dimensiuni mult mai mari dect anterior. De pild, rile n curs de dezvoltare au primit investiii nete directe de 155 miliarde dolari n 1998, fiind de 16 ori mai mari dect cele primite n 1990. Acestea ar fi principalele idei ale autorului care definesc conceptul de globalizare. Localizarea i cauzele sale Spre deosebire de globalizare, care, n concepia autorului, foreaz statul-naiune si concentreze atenia asupra problemelor supranaionale i circumscrierii preferinelor sale n acest sens, localizarea foreaz statele s ia n considerare dinamicile subnaionale i s satisfac revendicrile locale. Mai precis, localizarea const n cererea pentru autonomie i vot politic exprimate de ctre regiuni i comuniti. Cauzele localizrii. Concepnd localizarea ca o tendin obiectiv, acum mai slab, dar mai puternic n viitorul apropiat, autorul apreciaz c apariia ei este generat de cel puin patru cauze:59Shahid Yusuf op. cit., p. 15 Defalotul PIB (n englez GDP deflator)indice de pre care msoar variaia preurilor tuturor bunurilor i serviciilor cu destinaie final nou create ntr-o economie, ntr-o perioad de timp determinat. Se calculeaz ca raport procentual ntre PIB nominal din perioada curent i PIB din perioada curent exprimat n preuri constante. 59 Shahid Yusuf op. cit., p. 1658 57

31

a) insatisfacia regiunilor i comunitilor fa de abilitatea statului de a asigura promisiunile de dezvoltare; b) creterea forei identitii locale i etnice, ambele fiind ntrite prin educaie, mai buna comunicaie i cretere a concentrrii populaiei n urban; c) ntr-o lume n care globalizarea niveleaz diferenele culturale ntre state i naiuni, apare dorina indivizilor i comunitilor umane de a adnci sentimentul apartenenei la un anume loc; d) ascuirea competiiei ntre unitile subnaionale ntr-un mediu deschis, combinat cu nedorina comunitilor mai bogate s-i mpart resursele cu vecinii lor mai sraci. Evoluii tendeniale ale localizrii. Sintetiznd experienele internaionale n domeniul localizrii, autorul identific drept forme de manifestare urmtoarele evoluii tendeniale: afirmarea puternic a identitii locale; creterea ponderii subnaionale n totalul cheltuielilor publice; extinderea guvernanei democratice cu statut de drept general; descentralizarea politic i funcional, manifest, ntre altele, prin creterea numrului de ri care, alturi de alegeri generale (naionale), organizeaz i alegeri locale. O atenie deosebit acord autorul urbanizrii ca form de manifestare a localizrii. Dei evoluia urbanizrii pe plan internaional este contradictorie de diminuare n rile dezvoltate i de cretere a ei n restul rilor autorul apreciaz urbanizarea ca fenomen care conduce la localizare i contribuie la emergena sensului de identitate local. Beneficii i riscuri ale globalizrii i localizrii. Adept fervent al celor dou tendine mondiale globalizarea i localizarea autorul nu uit totui c aceste fore genereaz importante avantaje, dar, n acelai timp, cuprind n ele i riscuri considerabile. n opinia sa, cel mai important avantaj const n capacitatea lor de a contribui la o cretere economic rapid i durabil. Alocarea mai eficient a resurselor, circulaia liber a cunotinelor, mediul economic mai deschis i competitiv, ca i mbuntirea managementului guvernrii reprezint cile prin care globalizarea i localizarea pot contribui la creterea economic durabil a rilor. Ct privete riscurile, autorul are n vedere: n cazul globalizrii posibilitatea unei mai mari expuneri la volatilitatea capitalului, cum este cazul crizelor financiare, iar n cazul localizrii, respectiv al descentralizrii posibilitatea acesteia de a genera instabilitate macroeconomic. n ambele cazuri, evitarea riscurilor implic, crearea unui sistem instituional viguros la toate nivelurile dezvoltrii social-economice: local, naional i supranaional. Acestea ar fi principalele idei ale lui Shahid Yusuf despre globalizare i localizare. n sintez, reinem c el:32

a) le consider tendine obiective cu valoare de fore ale progresului omenirii la nceput de nou mileniu i secol; b) le subordoneaz dezvoltrii, pe care o pot stimula, dar i frna; c) transpunerea lor n practic cere instituii i politici adecvate la toate cele trei niveluri: local, naional i supranaional. Gndirea sa ns are i un mare punct vulnerabil: este faptul c el trece cu vederea problematica decalajelor economice ale rilor n curs de dezvoltare, iar cnd totui se refer la srcia acestora o face n trecere i mai mult pentru a puncta c ele sunt vinovate de prezena acestui flagel i c tot lor le revine responsabilitatea nlturrii decalajelor i srciei. 1.11. Viitorologii despre globalizare n marele rzboi al prerilor care se confrunt n jurul globalizrii sunt prezeni, cum este firesc, i viitorologii. Datorit gndirii lor progresive, ns, ei nu sunt prezeni, ci mai mult dect att, ocup chiar prima linie pe frontul acestei confruntri. Ideile lor, noi, ndrznee i curajoase, sunt de multe ori chiar deschiztoare de noi ci n abordarea fenomenului. Dei, la nceput, opinia public, tributar gndirii tradiionaliste i ineriei obinuinei, este ocat de cutezana acestor idei, cu timpul, confirmndu-se, adevrurile prevzute sunt acceptate i nscrise ca atare n ceea ce numim, de regul, gndire modern. Cei mai cunoscui i apreciai viitorologi att acas la ei, ct i n strintate, inclusiv n Romnia sunt: John Naisbitt i Alvin Tffler. 1.11.1. John Naisbitt: globalizarea integrare economic mondial n cercetrile prospective despre globalizare, John Naisbitt60 este prezent mai ales prin fundamentarea faimoaselor sale zece megatendine care transform lumea. Ele au ajuns la cunotina opiniei publice prin incitanta sa lucrare Megatendine, publicat nu numai n SUA, ci n multe alte ri, inclusiv n Romnia (1989)61. Aprnd pe scena dezbaterilor internaionale ntr-o perioad cnd nu se vorbea sau se vorbea foarte puin i confuz despre globalizare, prerile sale prospective au ocat nu numai prin puterea lor anticipativ, dar i prin capacitatea lor de a incita la reflexie i de a deschideJohn Naisbitt, specialist n prognoz economic i social, este preedintele Grupului Naisbitt din SUA, profilat pe cercetri prospective i consultaii pentru marile corporaii. Grupul public trimestrial un Raport asupra evoluiei celor zece megatendine: ine seminarii de trei ori pe an i urmrete continuu 6000 de ziare locale din SUA: particip la dezbaterile internaionale despre viitorul omenirii. 61 John Naisbitt Megatendine. Zece noi direcii care ne transform viaa. Colecia Idei Contemporane, Editura Politic, 1989 3360

noi ci n gndirea teoretic a dezvoltrii. n al doilea rnd, pentru c este, se pare, primul autor al conceptului de globalizare, conferind acestuia dreptul de cetate n gndirea economic contemporan, este o apreciere pe care o ntlnim i la ali cercettori. Globalizarea scria unul din specialitii Bncii Mondiale a intrat n discursul asupra dezvoltrii la nceputul anilor 1980, o dat cu publicarea crii lui John Naisbitt: Megatrends62. n al treilea rnd, pentru c prerile sale despre globalizare particularizeaz nu numai o concepie de mare rigoare tiinific, dar i o poziie profund uman i democratic. Menionm c, n gndirea autorului despre viitorul omenirii modelabil de zece megatendine63, doar una se refer direct la globalizare, fiind intitulat: De la economia naional la economia mondial. Subliniem ns c, n pofida deselor referiri la globalizare, numind-o ca atare sau prin termeni echivaleni: economia mondial global sau integrare economic mondial, John Naisbitt nu s-a preocupat s formuleze o definiie a acestui fenomen nu o definiie didactic, de manual, ci una care s fundamenteze cadrul conceptual al globalizrii. n sensul su cel mai general, globalizarea este conceput de autor ca o tranziie de la economia naional la economia mondial. Este vorba, mai concret, despre o megatendin a lumii contemporane de integrare economic mondial a rilor i comunitilor naionale, n care economiile naionale, n principiu independente, trec la situaia de a fi o parte a unei economii globale interdependente64. Economia mondial contemporan este conceput de autor ca economie mondial global, fenomen apreciat de el, printr-o sugestiv figur de stil, ca o transformare a planetei ntr-un sat global65. Explicnd aceast transformare la scar planetar, autorul invoc rolul-cheie jucat n acest proces de dou invenii: avionul cu reacie i satelitul de telecomunicaii. Mai ales ultima invenie este att de relevant nct o consider ca fiind ea nsi globalizare. Acum scrie autorul pentru prima dat, economia este cu adevrat global, pentru c, pentru prima dat, informaia se difuzeaz instantaneu pe ntreaga planet. De fapt, prin aceast apreciere se sugereaz c actuala revoluie informaional aduce dup sine i globalizarea. Aprecierea sintetic a globalizrii ca proces de trecere de la economia naional la economia mondial i transformarea acesteia din urm n economie mondial global sauSharid Yusuf The Changing Development Landscape. Finance and Development, 1999, p. 15 Aceste megatendine sunt: 1) De la societatea industrial la societatea informaional; 2) De la tehnologia forat la nalta tehnologie; 3) De la economia naional la economia mondial; 4) De la perspectiva pe termen scurt la perspectiva pe termen lung; 5) De la centralizare spre descentralizare; 6) De la ajutorul instituional la autoajutoare; 7) De la democraie reprezentativ la democraie participativ; 8) De la ierarhii ctre reele; 9) Din nou ctre Sud i 10) De la opiunea exclusiv la opiunea multipl. 64 John Naisbitt op,cit., p. 99 65 Idem p. 10163 62

34

n satul global planetar este populat de autor cu numeroase idei concrete care ntregesc gndirea sa despre globalizare. Amintim n acest sens: globalizarea economiilor naionale; globalizarea industriei; modelul global al diviziunii produciei; investiia global; a gndi n mod global, a gndi global, a gndi global i a aciona local i altele. Fiecare din aceste idei cuprinde dezvoltri analitice, ale cror constatri merit s fie cunoscute, fie chiar i mai sumar. Iat cteva concretizri. Despre globalizarea industriei, capitolul cel mai important al globalizrii economice n general, autorul, folosind drept argumente numeroase fapte i date, afirm c rile dezvoltate ale lumii nu se mai pot baza, astzi, prioritar pe industrie. Constatm - scrie el faptul c toate rile dezvoltate din lume se dezindustrializeaz vrnd-nevrnd, activitatea lor industrial se reduce. Ratele lor de cretere deosebesc acest lucru. Exemplificndu-i teza, autorul evideniaz c, n actualele condiii, cnd naiunile de pe Pmnt se ndreapt ctre o economie global suntem profund antrenai ntr-un proces de redistribuire global a muncii i a produciei: Spania i Brazilia nlocuiesc Japonia i Suedia n construcia de nave; Statele Unite cedeaz statelor din lumea a treia producia de mbrcminte, oel i automobile66. Autorul, criticndu-i pe oamenii de afaceri americani pentru lipsa de previziuni i pentru graba cu care urmresc profituri imediate67, concluzioneaz c, n condiiile economiei globale trebuie s renunm la vechile sarcini industriale i s ne ngrijim de sarcinile viitorului. Vechile sarcini nseamn industriile energo i materiofage, poluante i cu for de munc costisitoare, iar noile sarcini nseamn dezvoltarea industriei informaionale i a cunoaterii noile fore de progres ale viitorului. Diviziunea produciei: un nou model global reprezint un alt capitol important al gndirii lui John Naisbitt despre globalizare. Diviziunea produciei scrie el va fi forma prevalent a integrrii economice mondiale. Este clar c, ntr-o economie mondial globalizat, diviziunea internaional a produciei adic a produciei de bunuri i servicii, a investiiilor de ca