Este evident faptul c definiiile globalizrii variaz de la o regiune la alta, de la o perioad de timp la alta i, nu n ultimul rnd, de la o ideologie la alta. Sensul conceptului n sine este un subiect al discuiilor globale: se poate referi la un proces real sau doar la o modalitate de reprezentare facil a lumii. Termenul nu este neutru: definiiile evideniaz diverse abordri ale schimbrii globale n funcie de ideologiile existente. Totui, se poate afirma c, n general, globalizarea se refer la extinderea legturilor globale, la organizarea vieii la scar global i la dezvoltarea unei contiine globale, destinat consolidrii unei societii globale. Impactul globalizrii asupra mediului de securitate Globalizarea are anumite efecte de natur economic, politic, social (demografic, cultural, religioas), militar i ecologic, ce implic diverse riscuri i beneficii. nelegerea acestor aspecte este deosebit de important deoarece interaciunile dintre ele pot fi distructive i pot crea noi riscuri, pericole i ameninri la adresa securitii. n ceea privete dimensiunile globalizrii, cea economic i cea cultural au cel mai mare impact asupra omenirii. n realizarea securitii, n viziunea ONU, dezvoltarea economic i social i respectarea drepturilor omului reprezint elemente eseniale i interrelaionate. Dezbaterile referitoare la dezvoltare au evoluat n jurul a dou coli de gndire: una care consider c dezvoltarea sau lipsa acesteia este, n principal, o consecin a aciunii forelor naionale, iar alta, care, n timp ce recunoate importana acestor factori, i aduce n prim - plan pe cei internaionali ce tind s pericliteze sau s perpetueze inegalitile existenten rile dezvoltate, globalizarea a dus la alocarea mult mai eficient a resurselor, ceea ce a determinat creteri substaniale ale veniturilor. Totui, statisticile referitoare la regiunile mai srace, cele n care rata de cretere a populaiei este ridicat i unde mediul se degradeaz constant i epidemiile se extind, demonstreaz c globalizarea are i efecte negative. Au fost declanate dezbateri referitoare la faptul c acest proces exacerbeaz srcia n diverse pri ale lumii. Astfel, capacitatea globalizrii economice de a crea probleme de securitate este evident. Cu puinianiin urm, multe ri s-au confruntat cu o recesiune economic din cauza vitezei, volatilitii i retragerilor brute de capital financiar. Efectele sale s-au ntins n toat lumea i au determinat i intensificarea tensiunilor i instabilitii Mai mult, distribuia inegal a investiiilor strine directe n lumea n curs de dezvoltare intensific prpastia veniturilor att ntre rile dezvoltate i cele n curs de dezvoltare, ct i ntre acestea din urm. Este evident faptul c modificarea brusc a nivelului i distribuiei veniturilor n cadrul statelor, dar i ntre acestea, poate influena negativ stabilitatea politic. Ca regul general, globalizarea ofer mai multe anse economice elitelor i clasei de mijloc.

Tensiunile sociale ce amenin stabilitatea politic i coeziunea comunitii sunt strns legate de alte forme de insecuritate ce i au rdcinile n globalizare.nsui fenomenul globalizrii este o cauz a creterii criminalitii transnaionale i a terorismului, deoarece sporete inegalitile economice, ceea ce determin predispoziia actorilor statali sau nonstatali de a participa n astfel de forme de aciune criminal. De asemenea, globalizarea a contribuit la intensificarea acestor activiti antisociale att prin accelerarea fluxurilor de oameni, bunuri i informaii, ct i prin conferirea unei dimensiuni internaionale corupiei.

Aadar, contrar punctului de vedere al multor analiti, globalizarea nu aduce n mod necesar integrare i stabilitate. De fapt, pe termen scurt i mediu, globalizarea pare s contribuie la generarea unor procese simultane ce creeaz tensiuni care, la rndul lor, modeleaz mediul de securitate: 4 Center for Defense Information, World at War, n The Defense Monitor, vol. XXXIV, nr. 1/2005. 18- fragmentare integrare; - localizare internaionalizare; - descentralizare centralizare. Globalizarea sporete ritmul n care se desfoar integrarea, dar, n acelai timp, furnizeaz un mediu favorabil tendinelor de dezintegrare sau fragmentare. Astfel, globalizarea creeaz un nou context pentru exerciiul formal sau informal al puterii naionale. Instituiile regionale i internaionale, actorii nonstatali (n special corporaiile transnaionale i organizaiile nonguvernamentale) i chiar guvernele locale se folosesc de unele instrumente ale globalizrii pentru a diminua monopolul statului-naiune asupra puterii. Parte a puterii este transferat ctre scena internaional, parte ctre nivelul local, iar parte este folosit de ctre ONG-uri i corporaii pentru a putea influena politicile naionale. Specialitii5 remarc faptul c n Europa, America Latin i Asia, acordurile economice regionale devin expresii dominante ale relaiilor dintre state, conferind structurilor de acest nivel o personalitate geopolitic. Globalizarea conduce, de asemenea, la apariia unor noi reglementri internaionale i extinde rolul i statutul unor organizaii precum Organizaia Naiunilor Unite i Organizaia Mondial a Comerului. Prin urmare, sunt create noi instrumente pentru reglementarea conflictelor pe probleme economice, politice sau de securitate. Totui, n afara comunitii transatlantice, astfel de aranjamente regionale de securitate se dezvolt mult mai ncet i exist pericolul de a rmne informale i prea flexibile pentru a avea un puternic caracter normativ. Globalizarea nu elimin preocuprile geopolitice tradiionale. Guvernele naionale i diveri actori nonstatali nu sunt motivate doar de ctigul economic, ci exist nc multe 5 Kugler, Richard L. i Ellen L. Frost (coord.), The Global Century. Globalization and National Security, Institute for National Strategic Studies from National Defence University, SUA, 2002. 19conflicte politice asupra teritoriului, granielor, competiiei militare, resurselor, diferenelor culturale i etnice. Globalizarea reduce uneori aceste tensiuni, ns, n multe cazuri le exacerbeaz. De exemplu, globalizarea finanelor determin integrarea economiei mondiale, n timp ce accentuarea problemelor geopolitice poate duce la fragmentare regional. n absena unei confruntri politice bipolare, problemele politicce i de securitate regionale apar ca fiind independente sau, cel mult, cu un impact redus asupra evoluiei altor regiuni. Aceast situaie, pe de o parte, reduce riscul ca tensiunile regionale s declaneze un conflict global, ca o caracteristic a perioadei Rzboiului Rece, iar, pe de alt parte, adncete instabilitatea n acele regiuni. n ansamblu, globalizarea conduce la o nou structur internaional, divizat ntre acele ri care sunt integrate n economia global i cele care fie sunt lsate n urm, fie se opun normelor unei ordini globale. Acest nou sistem internaional reprezint, pentru optimiti, sperana pentru extinderea global a democraiei, economiei de pia i cooperrii multilaterale internaionale, n timp ce pesimitii l percep drept un sfrit adus de crizele economice i noile fore geopolitice i socioculturale polarizante. Un astfel de colaps economic mondial ar putea declana extinderea naionalismului extremist, conflicte regionale i, n final, dezordine global. Scenariul mult mai moderat este cel n care lumea va rmne aa cum este n prezent, mprit ntre Nordul bogat i Sudul srac. Securitatea uman reprezint un element central al procesului de globalizare. Conceptul denot o stare ideal n care ntreaga omenire se simte n securitate n viaa de zi cu zi, n care exist protecie n faa ameninrii bolilor, foametei, omajului, criminalitii, conflictului social, represiunii politice, dezastrelor ecologice etc. Condiiile existenei securitii umane, ce pot fi translatate n cerine de securitate n domeniile politic, economic, social, militar i ecologic, se afl permanent 10 ONU, Human Developments Report: Globalization with a Human Face, 1999, p. 2, http://hdr.undp.org/reports/global/1999/en. 26sub ameninare, existena cotidian fiind caracterizat, de fapt, printr-o stare de insecuritate uman. Este evident faptul c insecuritatea, i, n special, insecuritatea uman, existent n mai multe domenii ale vieii sociale, poate conduce la declanarea unui conflict, ce poate degenera n unul armat.

Caracterul transnaional al forelor economice, tehnologiei informaionale i migraiei reduce capacitatea statului de a gestiona problemele politice, economice, sociale i de orice alt natur aprute n interiorul granielor sale. Mai mult, mecanismele administrative ale statului modern sunt transformate rapid n reele ce interconecteaz administraia public de pretutindeni. Aceasta are implicaii importante pentru gestionarea politicilor destinate contracarrii insecuritii. Transformarea transnaional i internaional a aparatului de stat creeaz tensiuni i contradicii ntre, pe de o parte, conceptul clasic de stat modern, cu accent pe responsabilitile sale interne n special n domeniul social, i, pe de alt parte, imperativele economice ale pieei globale. Rezultatul const ntr-o criz de autoritate nscut din incapacitatea crescnd a statului de a rspunde nevoilor sociale interne. Globalizarea pericolelor i ameninrilor i sporirea caracterului asimetric al acestora au determinat statele s i reevalueze strategia de securitate naional. Un exemplu concludent este constituit de Statele Unite ale Americii, care, dup dramaticele evenimente de la 11 septembrie 2001, au fost nevoite s-i adapteze strategia la mediul de securitate fluid al zilelor noastre, ultima modificare fiind fcut chiar la nceputul anului 2006. Este nevoie ca o asemenea strategie de securitate, creat n contextul desfurrii procesului de globalizare, s fie configurat astfel nct s protejeze interesele statelor i s promoveze valorile general umane pe care acestea le-au adoptat.

ntruct conceptul de securitate este structurat pe cteva dimensiuni clasice economic, politic, militar, social i de mediu , este necesar ca viziunea global a strategiilor de securitate naional s ia n considerare riscurile la adresa securitii naionale determinate de globalizare, pe toate cele cinci dimensiuni. n acest context, identificarea i implementarea unor politici pentru contracararea la nivel naional a insecuritii globalizate devin mult mai dificile. ntr-adevr, statul modern dispune de instrumentele politice, sociale i economice necesare, ns, fr sprijinul internaional, eficacitatea acestora poate fi pus sub semnul ntrebrii. La nivel multilateral, un acord ntre state i organizaii ar putea crea un climat global favorabil democraiei i drepturilor omului. rile mai puin dezvoltate, prin deschiderea i liberalizarea pe plan internaional a propriilor 18 MUREAN, Mircea, Dimensiuni ale strategiei de securitate naional, n volumul Sesiunii de comunicri tiinifice cu participare internaional Provocri la adresa securitii i strategiei la nceputul secolului XXI, Ed. UNAp, Bucureti, aprilie 2005. 40piee i prin ctigarea unui acces mai larg la pieele rilor dezvoltate, ar putea realiza rate mai mari de cretere i dezvoltare. O finalizare pozitiv a Acordului de la Doha ar putea rentri factorii globalizrii i ar putea extinde libertile civile i politice specifice democraiei. Eecul ar nsemna ntrzierea progresului pe ambele fronturi pentru milioane de oameni. n ultimele trei decenii, evoluia globalizrii, drepturilor omului i democraiei a demonstrat c acestea sunt interconectate. Prin ncurajarea globalizrii n rile mai puin dezvoltate, nu numai c se creeaz posibilitatea accelerrii creterii economice, promovarea unor standarde mai nalte i, n ansamblu, sporirea calitii vieii, i, totodat, se poate vorbi despre extinderea libertilor civile i politice. n acelai timp, contracararea criminalitii, terorismului i corupiei, ca cele mai dramatice elemente ale globalizrii insecuritii, necesit abordarea curativ a problemelor politice, economice i sociale ce le genereaz i le susin. Aceste trei elemente sunt legate de problemele profunde ale lumii, precum dezechilibrele economice, guvernele autoritare i lipsa oportunitilor de dezvoltare uman n multe dintre regiunile lumii. O soluie viabil trebuie s recunoasc, s atenueze i s contracareze sentimentul de privare de drepturi ce motiveaz mare parte a gruprilor teroriste. Existena locurilor de munc i a mijloacelor pentru o via decent sunt cruciale n dezvoltarea lumii. Criminalitatea este vzut ca o problem periferic terorismului, dei, ncepnd cu 11 septembrie 2001, n special n SUA, au fost alocate numeroase resurse luptei mpotriva criminalitii i a terorismului. Aceasta este o abordare greit a problemei criminalitii, ntruct combaterea fenomenului nu este o problem adiacent luptei mpotriva terorismului, ci una central, ntruct, cel puin sub aspect financiar, organizaiile de acest tip reprezint un sprijin pentru terorism

ameninarea actorilor nonstatali, precum gruprile criminale i teroriste, continu s se amplifice, n viitor, se va impune dezvoltarea cooperrii internaionale, armonizarea legislaiei interne a statelor i sporirea colaborrii n domeniul informaiilor. Implementarea unei politici mpotriva criminalitii i terorismului transnaional necesit respectarea drepturilor omului i evitarea msurilor care ar putea conduce la radicalizarea fenomenului terorist. Astfel, gestionarea criminalitii i a terorismului, n strns legtur cu ceilali factori generatori de insecuritate, determin i succesul sau insuccesul globalizrii, precum i implicaiile sale asupra mediului de securitate. Este evident c globalizarea este fie o surs de avantaje pentru lumea dezvoltat, fie o surs de insecuritate pentru cea n curs de dezvoltare. Din acest motiv, este nevoie de dezvoltarea asistenei i a altor forme de implicare regional a statelor dezvoltate n sprijinul celor n curs de dezvoltare. De asemenea, investiiile n cretere susinut ar trebui vzute ca principale scopuri ale strategiilor naionale de securitate ale acestora din urm, la fel ca i oferirea de asisten extern n cazul rilor crora procesul de globalizare le-a creat diverse oportuniti de dezvoltare. Globalizarea insecuritii necesit crearea unor noi modaliti i instrumente de gestionare a riscurilor, pericolelor i ameninrilor la adresa securitii. Mare parte a democraiilor dezvoltate sunt capabile s le realizeze, ns este nevoie de o abordare holistic referitoare la relaiile existente ntre, pe de o parte, diversele instrumente nonmilitare, precum programele instituiilor financiare, programele bilaterale pentru promovarea democraiei sau activitile organizaiilor nonguvernamentale, i, pe de alt parte, instrumentele militare, precum operaiile de pace. n ceea ce privete rile crora li se adreseaz astfel de instrumente, guvernele lor pot contracara globalizarea insecuritii prin implementarea unor politici referitoare la 42ntrirea domniei legii, promovarea educaiei, lupta mpotriva corupiei, combaterea marginalizrii, accentuarea acelor elemente care ajut la dezvoltarea culturii politice i de securitate, ntrirea relaiilor cu rile vecine etc. Adaptarea acestora la noile condiii ale mediului de securitate depinde, n ultim instan, de puterea, voina de asumare a responsabilitii, flexibilitatea i transparena instituiilor naionale i internaionale, dar i de cultura organizaional i capacitatea liderilor de a pregti att instituiile, ct i cultura pentru o nou er. CONCLUZII I PROPUNERI Sporirea interdependenelor globale are drept principal consecin crearea unui mozaic de noi situaii interne, n care fiecare individ uman este subiect al tendinelor globale. Vulnerabilitatea la influenele externe variaz de la ar la ar, n funcie de cadrul istoric, politic, economic i social existent. n ansamblu, globalizarea nseamn mai mult dect remodelarea economiei globale. Ea reorganizeaz concomitent politicile internaionale i problemele de securitate deoarece permite ca, n acelai timp, n lume, s se petreac multe evenimente contradictorii: unele state pierd puterea, n timp ce altele o ctig; unele grupuri aspir la calitatea de naiune, cele mai multe o posed, iar altele, precum UE, dezvolt forme complexe; n unele ri cultura local este ameninat, n altele se dezvolt; n unele regiuni religia se stinge, n altele renate.