FACTORS AFFECTING THE LEVEL OF INTERNAL ...¸˜ารินี_...76 ป จจ ยท ม ผลต อระด บการควบค มภายในระบบสารสนเทศทางการบ

76

ปจจยทมผลตอระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการบญชภายใตการ

บรหารงานการเงนการคลงภาครฐของหนวยงานสนบสนนภารกจฝายการเมอง

FACTORS AFFECTING THE LEVEL OF INTERNAL CONTROL OF THE ACCOUNTING INFORMATION SYSTEMS ON THE GOVERNMENT FISCAL MANAGEMENT INFORMATION SYSTEM IN THE POLITICAL SUPPORT MISSION AGENCIES

นางสาว ธารน เณรวงค

นกศกษาหลกสตรบญชมหาบณฑต มหาวทยาลยศรปทม

E-mail: [email protected]

บทคดยอ การวจยเรองปจจยทมผลตอระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการบญชภายใตการบรหาร

งานการเงนการคลงภาครฐของหนวยงานสนบสนนภารกจฝายการเมอง มวตถประสงคเพอ (1) ศกษาความสมพนธ

ระหวางปจจยสภาพแวดลอมการควบคมของหนวยงานสนบสนนภารกจฝายการเมองตอระดบการควบคมภายใน

ระบบสารสนเทศทางการบญชภายใตการบรหารงานการเงนการคลงภาครฐ (2) เพอศกษาและวเคราะหระหวาง

ประเภทหนวยงานสนบสนนภารกจฝายการเมองทแตกตางกน ตอปจจยสภาพแวดลอมการควบคม และระดบการ

ควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการบญชภายใตการบรหารงานการเงนการคลงภาครฐ กลมตวอยางทใชในการ

วจย คอผปฏบตงานกองคลงของหนวยงานสนบสนนภารกจฝายการเมอง 3 หนวยงาน ตงแต 3 ปขนไป จ�านวน

208 คน เครองมอทใชเปนแบบสอบถามซงไดรบการตอบกลบจ�านวน 192 คน คดเปนรอยละ 92.31 และวเคราะห

ขอมลดวยโปรแกรมส�าเรจรปทางสถต สถตทใชในการวเคราะหขอมล คอการแจกแจงความถ (Frequency) คารอย

ละ(Percentage) คาสถต F-Test (ANOVA), คาสมประสทธสหสมพนธของเพยรสน (Pearson correlation) และ

วเคราะหการถดถอยพหคณ (Multiple Regression Analysis)

ผลการวจย พบวาปจจยดานสภาพแวดลอมการควบคมของหนวยงานสนบสนนภารกจฝายการเมอง

โดยรวมมระดบการปฏบตทด ซงปจจยดานปรชญาและรปแบบการท�างานของผบรหารมระดบการปฏบตทดสงสด

รองลงมาดานความซอสตยและจรยธรรมในการบรหารและการปฏบตงาน, ดานนโยบายการบรหารและการพฒนา

ดานบคลากร, ดานการก�าหนดอ�านาจหนาทความรบผดชอบและดานโครงสรางของหนวยงานตามล�าดบ โดยพบวา

ปจจยทมความสมพนธและสงผลตอระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการบญชภายใตระบบการบรหาร

งานการเงนการคลงภาครฐ คอ ปจจยดานโครงสรางของหนวยงานและปจจยดานนโยบายการบรหารและการพฒนา

ดานบคลากรนอกจากนยงพบวาประเภทหนวยงานสนบสนนภารกจฝายการเมองทตางกน จะมปจจยดานสภาพ

แวดลอมการควบคม และระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการบญชภายใตระบบการบรหารงาน

การเงนการคลงภาครฐแตกตางกน

ค�าส�าคญ: การควบคมภายใน ปจจยสภาพแวดลอมการควบคม ระบบการบรหารงานการเงนการคลงภาครฐ

วารสารวชาการบรหารธรกจสมาคมสถาบนอดมศกษาเอกชนแหงประเทศไทย (สสอท.)

ปท 4 ฉบบท 1 ประจำาเดอนมกราคม - มถนายน 2558

77

ABSTRACT The objective of the research, “Factors affecting the level of internal control of

the accounting information systems on the Government Fiscal Management Information

system in the political support mission agencies”, first to study on the relation between the

control environments factors and the level of internal control of the accounting informa-

tion systems; on the Government Fiscal Management Information system. Second, to study

on the different levels of internal control related to the control environments factors and

the level of internal control of the accounting information system; on the Government

Fiscal Management Information system. The representative sample size was the officers of

finance department in the political support mission agencies who have worked here more

than 3 years, totaling 3 divisions, 208 people. The research tools were 192 questionnaires, with a

return rate of 92.31 percent. Descriptive statistic, frequency and percentage, were used for data

explanation while inferential statistic, F-Test (ANOVA), Pearson correlation, multiple regressions

were used for hypothesis testing.

The result of this research shown the overall practice on control environments

factors of the political support mission agencies is good. The philosophy and operating

style of management are in the highest level followed by the Integrity and ethics of

management and operation, human resource policies and practices, assignment of authority and

responsibility, and organizational structure respectively. Also the research has shown the important

factor that affected to the level of internal control of the accounting information system were

organization structure factor, human resource policies and practices factor. Other than that the

different levels of the political support mission agencies will lead to the different factors of envi-

ronments control and the level of internal control of the accounting information system; on the

Government Fiscal Management Information system.

Keywords: Internal Control, Environment Control, The Government Fiscal Management Information

system.

บทน�า การบรหารนโยบายเศรษฐกจของประเทศให

เจรญเตบโตและมเสถยรภาพไดนน นอกจากความร

ความสามารถของผบรหารแลว สงจ�าเปนทสดอกอยาง

หนงคอ ขอมลส�าหรบการตดสนใจ ทจะตองมอยาง

ครบถวน ถกตอง ทนสมยและรวดเรวทนตอการตดสนใจ

ซงจะเปนเครองมอใหผบรหารสามารถก�าหนดนโยบาย

และมาตรการไดอยางถกตองและมประสทธภาพ

มากทสด ระบบราชการไทยไดมการปฏรประบบการ

ด�าเนนงานโดยมวตถประสงคเพอปรบเปลยนแนวทาง

การด�าเนนงานของภาครฐใหมความโปรงใสในการ

ตดสนใจรวมทงมวธท�างานทรวดเรวและคลองตว

เพมมากขน เพอตอบสนองความตองการของสงคม

ตลอดจนตอบสนองการบรหารประเทศทยดประชาชน

เปนศนยกลาง โดยมงเนนกระจายอ�านาจจากสวนกลาง

ไปสระดบลางและทองถน ในภาพรวมของการบรหาร

ประเทศ รฐบาลไดมนโยบายพฒนาการบรหารงานให

กาวสแนวทางของรฐบาลอเลกทรอนกส (e-Govern-

ment) เพอใหรฐบาลอเลกทรอนกสเปนกลไกส�าคญใน

การพฒนากลยทธและเปนองคประกอบทส�าคญในการ

ปฏรประบบราชการไทย รวมถงเปนกลไกศนยกลางใน

การพฒนาระบบงานทางอเลกทรอนกสอนๆ ในอนาคต

จงมการก�าหนดการบรหารงานดานการคลงซงรฐบาล

มนโยบายด�าเนนการปรบปรงการบรหารงานดาน

78

การคลงของภาครฐใหมประสทธภาพและประสทธผล

มากขนโดยมงเนนทเปาหมายและผลลพธของการ

ด�าเนนงานเพอใหสามารถแปลงนโยบายและวสยทศน

ของรฐไปสการปฏบตจรง รวมถงสามารถเปดเผยขอมล

ตอสาธารณะเพอความโปรงใสในการด�าเนนงานจาก

แนวนโยบายดงกลาว รฐบาลจงไดเรงปฏรประบบการ

บรหารและการปฏบตงานทางดานการเงนการคลง

ใหมงสระบบอเลกทรอนกส เพอเปนเครองมอในการ

บรหารทรพยากรของประเทศอยางมประสทธภาพ

โดยไดรเรมใหม “ระบบการบรหารงานการเงนการคลง

ภาครฐแบบอเลกทรอนกส”หรอระบบ GFMIS (Gov-

ernment Fiscal Management System) เปนการ

ด�าเนนงานปรบปรงระบบการจดการดานการเงนการ

คลงของภาครฐใหมความทนสมยและมประสทธภาพ

ยงขนโดยน�าเทคโนโลยสารสนเทศมาประยกตใช เพอ

ปรบกระบวนการด�าเนนงานและการจดการภาครฐ

ดานการงบประมาณ การบญช การจดซอจดจาง การ

เบกจาย และการบรหารทรพยากร ใหเปนไปในทศทาง

เดยวกบนโยบายปฏรปราชการทเนนประสทธภาพและ

ความคลองตวในการด�าเนนงานรวมทงมงหวงใหเกด

การใชทรพยากรภายในองคกรอยางคมคาเพอใหได

มาซงขอมลสถานภาพการคลงภาครฐทถกตองรวดเรว

สามารถตอบสนองนโยบายการบรหารเศรษฐกจของ

ประเทศ (กระทรวงการคลง, 2547)

การน�าระบบการบรหารงานการเงนการคลง

ภาครฐ (GFMIS) มาใชในหนวยงานภาครฐยอม

สงผลกระทบโดยตรงกบขอมลทางบญชซงถอวา

เปนขอมลทส�าคญของหนวยงานภาครฐเนองจาก

การน�าเทคโนโลยทางดานคอมพวเตอรมาใชกบการ

เงนการคลงภาครฐจะชวยในการเพมประสทธภาพ

ของขอมลทางบญชใหมความรวดเรว เชอถอได

ถกตองและแมนย�า เพอใหรฐบาลน�าขอมลไปใชใน

การตดสนใจในการบรหารของประเทศ แตการน�า

เทคโนโลยทางดานคอมพวเตอรมาใชกบการเงน

การคลงภาครฐกอาจจะมความเสยงและขอผดพลาด

ไดเนองจากการท�างานของระบบคอมพวเตอรจะ

ขาดผลทสามารถมองเหนไดจากการประมวลผล

ของคอมพวเตอร และถาขอมลทบนทกเขาไปใน

ระบบมข อผดพลาดกจะท�าใหระบบประมวลผล

ออกมาเปนผลลพธทผด ซงจะสงผลโดยตรงตอระบบ

สารสนเทศเพอการตดสนใจของผบรหาร ท�าใหเกด

การตดสนใจผดและเสยหายในดานการบรหารประเทศ

ได ทส�าคญอาจเกดการทจรตการประพฤตไมชอบใน

ระบบการบรหารงานการเงนการคลงภาครฐ (GFMIS)

เชน การลกลอบ การท�าลาย การขโมย และเมอกระท�า

แลวมกจะจบผกระท�าผดไดยากและเกดความเสยหาย

สงกวาการทจรตในระบบมออยางมากรวมถงการเขา

ถงขอมลและโปรแกรมคอมพวเตอรจะท�าไดงายทงน

สาเหตทท�าใหเกดความเสยงอาจเกดจากการขาดการ

ควบคมภายในทดในระบบงานทพฒนาขนไมมการ

ก�าหนดวธการปฏบตงานและวธการควบคมภายในทด

ตงแตแรกรวมถงไมใหความส�าคญกบระบบการควบคม

ภายในทด (กระทรวงการคลง, 2547)

ส�านกงานการตรวจเงนแผนดนซงเปนทมสวน

ราชการหลกของโครงการบรหารงานการเงนการคลง

ภาครฐ (GFMIS) และเปนหนวยงานทก�าหนดระเบยบ

คณะกรรมการตรวจเงนแผนดนวาดวยการก�าหนด

มาตรฐานการควบคมภายใน พ.ศ. 2544 ขน เพอให

หนวยงานภาครฐน�ามาตรฐานการควบคมภายในไปใช

เปนแนวทางในการวางระบบการควบคมภายใน และ

ก�าหนดใหหนวยงานภาครฐประเมนการควบคมภายใน

แลวรายงานตอคณะกรรมการตรวจเงนแผนดน ผก�ากบ

ดแล และคณะกรรมการตรวจสอบ อยางนอยปละ

ครง เพอปรบปรงการควบคมภายในใหมประสทธภาพ

และเหมาะสมกบสภาพแวดลอมและความเสยงท

เปลยนแปลงไปอยเสมอ จงไดน�ามาตรฐานดงกลาว

มาใชในการประเมนการควบคมระบบสารสนเทศ

ทางการบญชของหนวยงานราชการทมการควบคมอย

ในปจจบน (ธนพร ชจตตประชต, 2550)

อาจกลาวไดวาระบบสารสนเทศมความส�าคญ

มากในปจจบน เพราะกอใหเกดมลคาทางเศรษฐกจ

โดยเฉพาะในดานการตดสนใจทางกลยทธขององคการ

ทตองอยบนพนฐานของขอมลทถกตองและเชอถอ

ไดดงนนในการปฏบตงานทกขนตอนจงจ�าเปนตอง

มการควบคมภายในเพอก�าหนดวธการปฏบตงานท

เปนการปองกนการเกดความผดพลาดในทกขนตอน

ของการประมวลผลและการตรวจสอบคณภาพของ

สารสนเทศทออกจากระบบ ซงการควบคมภายใน



79

และการจดวางระบบการควบคมภายในนน ผบรหาร

ควรเลอกใหเหมาะสมกบลกษณะ ขนาดของหนวยงาน

ซงการออกแบบการควบคม เรมจากการท�าความ

เขาใจกบภารกจ วตถประสงคระดบหนวยรบตรวจและ

ระดบกจกรรม มาตรฐานการควบคมภายใน กฎหมาย

มตคณะรฐมนตร ระเบยบขอบงคบทเกยวของกบการ

ควบคมภายในดวย จากสภาพปญหาดงกลาวท�าใหผ

วจยมองเหนความส�าคญของการควบคมภายในซงม

ปจจยหนงทส�าคญคอ ปจจยดานสภาพแวดลอมการ

ควบคมซงเปนรากฐานทส�าคญและเปนปจจยทสงเสรม

ใหองคประกอบการควบคมอนหรอการควบคมทมอย

มประสทธผลยงขน จงศกษาในปจจยดงกลาวเพอจะ

ชวยใหทราบถงปจจยทมผลตอระดบการควบคมภายใน

ระบบสารสนเทศทางการบญชและสามารถน�าผลการ

วจยไปประยกตใชเพอเปนแนวทางในการปรบปรง

และพฒนาระบบการควบคมภายในระบบสารสนเทศ

ทางการบญชใหมความเหมาะสมและสอดคลองกบ

หนวยงานเพอใหเกดประสทธภาพยงขนตอไป

วตถประสงคของการวจย

1. เพอศกษาและวเคราะหความสมพนธ

ระหวางปจจยสภาพแวดลอมการควบคมของหนวย

งานสนบสนนภารกจฝายการเมอง ตอระดบการควบคม

ภายในระบบสารสนเทศทางการบญชภายใตระบบการ

บรหารงานการเงนการคลงภาครฐ

2. เพอศกษาและวเคราะหประเภทของหนวย

งานสนบสนนภารกจฝายการเมองทแตกตางกนจะม

ปจจยสภาพแวดลอมการควบคม และระดบการควบคม

ภายในระบบสารสนเทศทางการบญชภายใตระบบการ

บรหารงานการเงนการคลงภาครฐแตกตางกน

สมมตฐานของการวจย

สมมตฐานขอท 1 ปจจยสภาพแวดลอมการ

ควบคม มความสมพนธและสงผลกระทบตอระดบการ

ควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการบญชภายใต

ระบบการบรหารงานการเงนการคลงภาครฐ

สมมตฐานขอท 2 ประเภทของหนวยงาน

สนบสนนภารกจฝายการเมองทตางกน จะมปจจย

ดานสภาพแวดลอมการควบคมสงผลกระทบตอระดบ

การควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการบญช

ภายใตระบบการบรหารงานการเงนการคลงภาครฐ

แตกตางกน

สมมตฐานขอท 3 ประเภทของหนวยงาน

สนบสนนภารกจฝายการเมองทตางกน จะมระดบ



แตกตางกน

ประโยชนทไดรบจากการวจย

1. ใหทราบถงปจจยทมผลตอระดบการ


ระบบการบรหารงานการเงนการคลงภาครฐของหนวย

งานทสนบสนนภารกจฝายการเมอง

2. สามารถน�าผลการวจยทได เสนอแนะเปน

แนวทางในการปรบปรงสภาพแวดลอมการควบคมใหด

ขน เพอเปนการสรางรากฐานทดตอระบบการควบคม

ภายใน

3. สามารถน�าผลการวจยทได เสนอแนะเปน

แนวทางในการก�าหนด จดท�าระบบการควบคมภายใน

ระบบสารสนเทศทางการบญชใหครบถวน

4. สามารถใชเปนขอมลทางวชาการส�าหรบ

ผ ทสนใจศกษาเกยวกบการควบคมภายในระบบ

สารสนเทศทางการบญช และเพอใชเปนเอกสารในการ

คนควาตอไป

แนวคด ทฤษฎ และงานวจยทเกยวของ

ม าตรฐ านกา รควบค มภาย ในท คณะ

กรรมการตรวจเงนแผนดนก�าหนดประกอบดวย

5 องคประกอบทมความเชอมโยงและเกอกลกน

คอ (ส�านกงานการตรวจเงนแผนดน, 2544: 5) องค

ประกอบทง 5 ประการความเกยวเนองสมพนธกน

โดยมสภาพแวดลอมของการควบคมเปนรากฐานทจะ

ท�าใหองคประกอบอน ๆด�ารงอยไดอยางมนคง สภาพ

แวดลอม ทเออตอการควบคมภายในเปนพนฐาน

ส�าคญท�าใหมการปฏบตตามองคประกอบอน ๆ องค

ประกอบทง 5 นจะถอวาเปนมาตรฐานการควบคม

ภายใน ประกอบดวย

80

1.สภาพแวดลอมของการควบคม (Control

Environment) สภาพแวดลอมของการควบคม หมายถง

ปจจยตางๆซงรวมกนสงผลใหมการ ควบคมขนใน

หนวยรบตรวจหรอท�าใหการควบคมทมอยไดผลดขน

2. การประเมนความเสยง (Risk Assess-

ment) ความเสยง มอยในธรกจทกประเภท และอย

ในองคกรทกขนาด ไมวาจะมขนาดเลกหรอขนาดใหญ

องคกรยอมด�าเนนอยทามกลางความเสยงทางธรกจ

ในรปแบบตางๆ ทงจากความเสยงทมาจากภายใน

และความเสยงทมาจากภายนอกองคกรการประเมน

ความเสยงจงเปนเครองมอทางการบรหารอกอยางหนง

3. กจกรรมการควบคม (Control Activity)

หมายถง การกระท�า(Action) ทสนบสนนการปฏบต

งานใหเปนไปตามนโยบายแนวทางวธการปฏบตงาน

หรอตามค�าสงทฝายบรหารก�าหนด

4. สารสนเทศและการสอสาร(Information

and communication) ขอมลขาวสารมความจ�าเปน

ส�าหรบการปฏบตงานของบคลากรทงระดบบรหาร

และผปฏบตทกระดบ ทงนเพอใหการปฏบตงานเปน

ไปอยางราบรน มความชดเจนในการสงการ

5. การตดตามและประเมนผล (Monitoring

and Evaluation) การควบคมภายในจะสมบรณไม

ไดหากขาดการตดตามและประเมนผล ทงนเนองจาก

การประสทธผลของมาตรการและระบบการควบคม

ภายในเปลยนแปลงไปไดเสมอ ๆ จงจ�าเปนตองม

ระบบการตดตามและประเมนผลเพอใหผ บรหารม

ความมนใจไดอยางสมเหตสมผลวาการควบคมภายใน

ยงมประสทธผลอยเสมอ การควบคมภายในระบบ

สารสนเทศทางการบญช พลพธ ปยวรรณ และสภาพร

เชงเอยม (2548) องคประกอบของการควบคมภายใน

ดนสารสนเทศสามารถแบงไดเปน 2 สวนดงน การ

ควบคมภายในระบบสารสนเทศอาจจดเปนประเภท

ตางๆ ไดหลายวธวธทเปนทนยม เชน การจ�าแนก

ประเภทการควบคมตามลกษณะ และการจ�าแนก

ประเภทการควบคมตามระดบความเสยงการจ�าแนก

ประเภทการควบคมตามลกษณะของการควบคม

สามารถจ�าแนกออกเปน 2 ประเภท คอ

1) การควบคมทวไป การควบคมทวไป

เปนพนฐานของการควบคมระบบคอมพวเตอรกลาว

คอ ถาปราศจากการควบคมทวไปแลวจะท�าใหการ

ควบคมการใชระบบคอมพวเตอรไมสามารถด�าเนน

ไปไดอยางมประสทธภาพ การควบคมทวไปอาจไมม

ผลกระทบโดยตรงตอการควบคมความถกตองของ

ขอมล แตจะสงผลกระทบตอประสทธภาพของการ

ควบคมโดยตรงของขอมล แตจะสงผลกระทบตอ

ประสทธภาพของการควบคมโดยตรงของขอมลใน

แตละระบบงานสารสนเทศ การควบคมทวไปในระบบ

สารสนเทศ หมายถง การควบคมในสวนทเกยวของกบ

สภาพแวดลอมของการควบคมภายใน นโยบายและวธ

การในการควบคมระบบสารสนเทศ การจดแบงสวน

งานและหนาท รวมทงวธการปฏบตงานของผมสวน

เกยวของกบระบบสารสนเทศการควบคมการพฒนา

และปรบปรงระบบ และการปองกนความเสยหาย หรอ

ลดความเสยหายของระบบ การควบคมทวไปเปนการ

ควบคมภายในส�าหรบองคกร หรอการควบคมทควรม

ในทกๆ สวนของระบบสารสนเทศ โดยมวตถประสงค

เพอใหเกดความมนใจวาระบบคอมพวเตอรโดยรวม

ขององคกรมเสถยร มการจดการทด และเปนสวน

หนงทจะกอใหเกดบรณภาพของระบบสารสนเทศของ

กจการ ซงแตกตางจากการควบคมภายในของระบบ

ซงใชเฉพาะในระบบงานแตละระบบ เชนระบบลกหน

และระบบเงนเดอนและคาแรง การควบคมทวไป

ในระบบสารสนเทศประกอบดวยกจกรรมตางๆ ไดแก

การวางแผนรกษาความปลอดภย การแบงแยกหนาท

งานในระบบสารสนเทศ การควบคมการพฒนาระบบ

สารสนเทศการควบคมการเขาถงอปกรณคอมพวเตอร

การควบคมการเขาถงระบบงาน การควบคมการ

เขาถงขอมลและทรพยากรสารสนเทศ การควบคม

การจดเกบขอมล การควบคมการสอสารขอมล การ

ก�าหนดมาตรฐานของเอกสารระบบสารสนเทศ การ

ลดความเสยหายทอาจเกดขนกบระบบคอมพวเตอร

และการวางแผนแกไขความเสยหายจากเหตฉกเฉน

การควบคมทวไปทไมเหมาะสมกอใหเกดความเสยงใน

ดานตางๆ เชน การควบคมภายในของระบบสารสนเทศ

ในภาพรวมขาดประสทธภาพ ขอมลหรอโปรแกรม

ของระบบสารสนเทศอาจเกดขอผดพลาดหรอถก

แกไขเปลยนแปลงใหผดไปจากขอเทจจรง ขอมลหรอ

โปรแกรมของระบบสารสนเทศอาจถกน�าไปใชโดย



81

ไมรบอนญาต และระบบงานอาจหยดชะงกหรอไม

สามารถด�าเนนตอไปได

2) การควบคมระบบงาน เปนการควบคม

โดยตรงในแตละระบบงาน ประกอบดวยการควบคม

ดานการน�าเขา ประมวลผล และผลลพธซงการควบคม

ตรงนอาจแตกตางกนในแตละระบบงานทงนขนอยกบ

ความส�าคญของขอมลซงประมวลผลและจดเกบอยใน

แตละระบบงาน การควบคมระบบงาน อาจแบงออก

ไดเปน 3 ประเภทหลกๆไดแก (1) การควบคมการเขา

ถงระบบหรอขอมล กจการมกใชรหสผานในการควบคม

การเขาถงระบบหรอขอมลรหสทใหแกผใชทกคนหรอ

กลมคนกลมเดยวกนใชรหสเดยวกนเปนการละเลยการ

ควบคมทด แตการใชรหสเฉพาะบคคลเพอท�างานแตละ

อยางอาจท�าใหเกดความสบสนแกผใชคนนน เนองจาก

บคคลนนจะตองจดจ�าหลายรหสเพองานตางๆ กน

(2) การควบคมเกยวกบการน�าเขาขอมล การควบคม

เกยวกบการน�าเขาขอมลเขาเปนสงส�าคญส�าหรบ

ระบบบญช โดยคอมพวเตอรเปนตวควบคมใหแนใจ

ไดวาขอมลทปอนเขาเครองเปนไปอยางถกตองและ

สมบรณ ขอมลเขาเปนตนก�าเนดของการประมวล

ผล ผลลพธท ได จะเทยงตรงแมนย�ามากแคไหน

ขนอยกบความถกตองของขอมลเขา (3) การควบคม

เกยวกบการประมวลผลเมอขอมลถกน�าเขาเครอง

เรยบรอยแลว จะตองมตวควบคมทจะท�าใหการ

ประมวลผลเปนไปอยางถกตองการควบคมเกยวกบการ

เสนอขอมลออก ขอมลทไดรบจากการประมวลผลอาจ

อยในรปแบบของรายงานหรอค�าตอบสนๆ ขอมลเหลา

นควรไดรบการตรวจสอบความถกตอง โดยใชเทคนค

Control total หรอสมตวอยางโดยการประมวลผล

ดวยมอและน�าผลลพธมาเปรยบเทยบกบขอมลออก

ทไดจากการประมวลผลดวยเครองคอมพวเตอร

ในสวนของการประเมนผลการควบคมภายใน

สนทร ลภาภรณ (2551: 1-20) ไดกลาววา การประเมน

ผลการควบคมภายใน เปนเครองมอทนยมใชในการ

ตดตามและประเมนผลการควบคมภายใน และสามารถ

น�ามาใชในการประเมนการก�ากบดแลการบรหารความ

เสยง โดยการประเมนผลการควบคมภายในม 2 รป

แบบ ไดแก (1) การตดตามผลในระหวางการปฏบต

งาน (Ongoing Monitoring) โดยก�าหนดนโยบาย

และวธการปฏบต เพอใหมนใจวาฝายบรหารสามารถ

ตดตามความนาเชอถอของระบบการรายงานการ

ปฏบตงานของบคลากรใหไดรบขอมลทถกตองเกยวกบ

การตรวจสอบภายในและ (2) การควบคมภายในรวม

ถงเพอเปนการสอบทานประสทธภาพของการตรวจ

สอบภายในเปนระยะๆ การประเมนผลเปนรายครง

(Separate Evaluation) เปนการก�าหนดขอบเขตและ

ความถในการประเมน ผประเมนกระบวนการประเมน

และการทดสอบเพอใหเกดความมนใจแบงออกเปน 2

ประเภท ไดแก

(1) การประเมนการควบคมดวยตนเอง (Con-

trol Self-Assessment) เปนเครองมอการตรวจสอบ

เพอชวยในการส�ารวจขอมลและปรบปรงประสทธภาพ

ของการตรวจสอบภายในใหดขน และเปนเครองมอ

การบรหาร เพอชวยใหสามารถเขาใจ ประสานงาน

และใชเวลาไมมากส�าหรบความเหนจากหลายมมมอง

นอกจากนยงเปนเครองมอการก�ากบดแลกจการ เพอ

ชวยใหสามารถอางอง และเปดเผยขอมลตามหลกการ

ก�ากบดแลทดได รปแบบการประเมนตนเอง ม 3 รป

แบบ ไดแก การประชมเชงปฏบตการ (Facilitated

Workshop) การออกแบบสอบถามและส�ารวจ (Ques-

tionnaires and Surveys) และการวเคราะหจากฝาย

บรหาร(Management Produced Analyses) โดย

ทวไปองคกรอาจใชรปแบบการประเมนผสมผสานกน

ตามทเหนสมควรได แตมขอควรระวงไววา การประเมน

ตนเองถงแมจะงายแตกซบซอนในเวลาเดยวกน

ขอจ�ากดของแตละรปแบบในการประเมนกคอคน

ซงเปนหวใจของความส�าเรจ

(2) การประเมนการควบคมอยางเปนอสระ

(Independent Assessment) เปนการประเมนโดย

ผตรวจสอบภายใน หรอผทไมมสวนเกยวของ ประเมน

อยางเปนอสระ รายงานผลตอผบรหารโดยตรง เพอ

ใหทราบผลการปฏบตไดอยางแทจรง ซงวตถประสงค

การประเมนผลระบบการควบคมภายใน (ธนพร ชจตต

ประชต, 2550: 65) เพอใหทราบวาระบบการควบคม

ภายในทมอย สามารถปองกนหรอลดความเสยงได

หรอไม อยางไร เพอใหทราบวาการปฏบตงานตาม

ระบบการควบคมภายในทก�าหนดไดผลส�าเรจตาม

เปาหมายหรอวตถประสงคทวางไวอยางมประสทธภาพ

82

ประสทธผล และคมคาหรอไม เพยงใด เพอใหมการ

ปรบปรงหรอแกไขระบบการควบคมภายในไดอยาง

เหมาะสม ทนเวลาและสอดคลองกบสถานการณท

เปลยนแปลงไป ชลกาญจน ไชเมองด (2548) ศกษา

เรองการศกษาระบบควบคมภายในดานการเงนและ

การบญชของมหาวทยาลยราชภฎเชยงใหม พบวา

ระบบควบคมภายดานการเงนในของมหาวทยาลย

ราชภฎเชยงใหมมความสมพนธและสอดคลองกบ

กระบวนการควบคมภายใน ตามแนวคด COSO

ดงน

1. ดานสภาพแวดลอมการควบคม ปจจย

พจารณาจากปรชญาและรปแบบการบรหารโครงสราง

การจดองคกร นโยบายและวธบรหารงานดานบคลากร

ซงผลการตรวจสอบภายในของมหาวทยาลยราชภฏ

พบวามหาวทยาลยไดด�าเนนการแลวแตอยระหวาง

พจารณาก�าหนดวธการจดบรรยากาศการควบคม

ภายในโดยบคคล

2. ดานประเมนความเสยง หมายถง การ

ประเมนความเสยงทคาดวาจะเกดขนในอนาคตในสวน

ของมหาวทยาลยราชภฏเชยงใหมไดด�าเนนการปฏบต

เกยวกบการประเมนความเสยง การระบปจจยเสยง

การวเคราะหความเสยง รวมถงการควบคมเพอปองกน

ความเสยงทจะเกดขน

3. ดานกจกรรมการควบคม เปนกจกรรม

ทสนบสนนการปฏบตงานใหเปนไปตามนโยบาย วธ

ปฏบตงาน ค�าสงตาง ๆ ทฝายบรหารก�าหนด ซง

มหาวทยาลยราชภฏเชยงใหมไดด�าเนนการแลว คอ

การก�าหนดนโยบายและวธการปฏบตงานทชดเจน ม

การจดท�าคมอปฏบตงานระเบยบขอบงคบ มการสอบ

ทานโดยผบรหาร

4. ดานสารสนเทศและการสอสาร เนนการ

ด�าเนนการทเชอถอได ทงสารสนเทศทเกยวของกบ

การเงนและมใชดานการเงนมหาวทยาลยราชภฏ

เชยงใหมกใหความส�าคญกบการมระบบสารสนเทศท

ด มการจดหาบคลากรทมความรความสามารถ และ

ประสบการณทางวชาชพ มการจดหาเครองมอเครองใช

ดานเทคโนโลยมการพฒนาระบบงานทงระบบเอกสาร

และระบบบญช

5. ดานการตดตามและประเมนผล เนนให

ผประเมนพจารณาความเหมาะสมของระบบตดตาม

ประเมนผลการควบคมภายในของหนวยงานในอน

จะชวยใหบรรลวตถประสงคของการควบคมภายใน

มหาวทยาลยราชภฏเชยงใหมด�าเนนการในเรองการ

ตดตามประเมนผลโดยมการเปรยบเทยบแผนงานและ

ผลการด�าเนนงานรวมถงการรายงานใหกบผ ก�ากบ

ดแลทราบเปนลายลกษณอกษรอยางตอเนอง ธนพร

ชจตตประชต (2550) ไดศกษาปจจยทมผลตอระดบ



ของหน วยงานราชการโดยผลการศกษาพบว า

สภาพแวดลอมการควบคมในดานปรชญาและรป

แบบการท�างานของผบรหารดานความซอสตยและ

จรยธรรมในการบรหารและการปฏบตงานดานการ

ก�าหนดอ�านาจหนาทความรบผดชอบ ดานโครงสราง

ของหนวยงาน ดานนโยบายการบรหารและการพฒนา

ดานบคลากรโดยรวมมการปฏบตทดพอสมควรแต

มขอบกพรองอยบาง หนวยงานราชการสวนใหญ

มระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการ

บญชทดพอสมควรแตมขอบกพรองอยบางและปฏบต

สอดคลองตามแนวการควบคมทวไป และการควบคม

ระบบงาน โดยมระดบการควบคมภายในทางดานการ

แบงแยกหนาทสงทสดซงจะชวยปองกนความเสยง

และชวยใหการควบคมภายในของระบบสารสนเทศ

จะมประสทธภาพมากขน ในสวนกจกรรมการควบคม

ภายในทจ�าเปนและเหมาะสมกบหนวยงานราชการมาก

ทสด คอ ดานการควบคมซอฟตแวรระบบเมอพจารณา

ถงปจจยดานสภาพแวดลอมการควบคมภายในกบ

ระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการบญช

พบวา มความสมพนธกน กลาวคอ ถาหนวยงานราชการ

มสภาพแวดลอมการควบคมทดจะสรางรากฐาน

ทดให กบระบบการควบคมภายในซงจะสงผลให

องคประกอบการควบคมภายในดขน จงเสนอแนะ

วาการวางระบบการควบคมภายในระบบสารสนเทศ

ทางการบญชควรค�านงถงพนธกจเปาหมายลกษณะ

การด�าเนนงาน ลกษณะขององคกรเพอชวยใหบรรล

ผลส�าเรจตามวตถประสงคของการควบคมภายใน

พสมย ยงยนสมพนธ (2543) ไดศกษา

การควบคมภายในดานคอมพวเตอร ในสหกรณ



83

ออกทรพย:กรณศกษา สหกรณออมทรพยขาราชการ

กรมตรวจบญชสหกรณ จ�ากด โดยเกบรวบรวมขอมล

จากขาราชการกรมตรวจบญชสหกรณ โดยผลการศกษา

พบวา ในปจจบนหนวยงานทงภาครฐและภาคเอกชน

ไดน�าคอมพวเตอรมาชวยในการประมวลผลขอมลตางๆ

โดยเฉพาะขอมลทางการเงนและการบญชคอมพวเตอร

มระบบการท�างานทซบซ อนและมกระบวนการ

ประมวลผลทไมสามารถมองเหนไดดวยตา เมอเปรยบ

เทยบกบระบบทประมวลผลโดยใชคนท�างาน อาจ

ท�าใหเกดความผดพลาดในการท�างานซงสงผลตอการ

ตดสนใจทางธรกจรวมทงการหยดชะงกของธรกจ จง

ควรก�าหนดใหมการควบคมภายในดานคอมพวเตอร

เพอปองกนและแกไขขอผดพลาดทอาจเกดขนจาก

ระบบประมวลผลดวยคอมพวเตอร และก�าหนดใหม

การควบคมความปลอดภยในระบบงานคอมพวเตอร

เพอปองกนโอกาสทขอมลจะถกเปลยนแปลงโดยบคคล

ทไมไดรบอนญาตโดยใชขอก�าหนดหรอมาตรฐาน

ในการควบคมภายในระบบกากรประมวลผลดวย

คอมพวเตอร ซงแบงออกไดเปน 2 สวนคอ การควบคม

ทวไป (General Controls)และการควบคมเฉพาะ

ระบบงาน (Application Controls) ซงน�ามาใชในการ

ตรวจสอบภายในในปจจบน

Choe. (2004: 61-85 อางถงในมจรนทร

แกวหยอง, 2548) ไดศกษาความสมพนธระหวาง

จ�านวนสารสนเทศทางการบญชบรหาร การเรยนร

องคกร และประสทธผลของผลผลต พบวา การรบร

เกยวกบการเรยนรในองคกรมผลกระทบเชงบวก

เกยวกบชนดของสารสนเทศทางการบญชบรหารและ

ประสทธผลของผลผลตเมอเทคโนโลยการผลตขนสง

นนมประโยชนสงมาก ระดบของเทคโนโลยการผลต

ขนสงมผลกระทบทางออมกบประสทธผลของผลผลต

และจ�านวนของสารสนเทศทางการบญชบรหาร โดย

ผลกระทบทางออมของเทคโนโลยการผลตขนสงจะ

มความเกยวของกบชนดของสารสนเทศ เทคโนโลย

การผลตขนสงเพยงอยางเดยวจะไมสามารถท�าใหเกด

ประสทธผลการผลตไดการเรยนรองคกรนนจะมผล

กระทบตอความสมพนธระหวางสารสนเทศและ

สงเสรมสนบสนนใหเกดประสทธผล เมอบคคล

มการเรยนร หรอเรยนร ง ายจะท�าใหการจดเตรยม

สารสนเทศงายขนและเกดประโยชนสงขน และการ

จดหาสารสนเทศมผลท�าระดบการเรยนรองคกรสงขน

และประสทธผลของผลผลตดขน

Moors & Yuen. (2001 อางถงในงานวจย

ของ วรรณวมล ศรหรญ, 2553) ท�าการศกษาถงความ

สมพนธเกยวกบกลยทธ โครงสรางความเปนผน�าและ

รปแบบทใชในการตดสนใจ ซงมความสมพนธกบการใช

สารสนเทศจากระบบบญชบรหาร โดยใชตวแบบวงจร

ชวตองคกรของ Miler และFriesen โดยมสมมตฐาน

ในการทดสอบขอมลทรวบรวมจากแบบสอบถามท

ใชในการส�ารวจจากบรษทอตสาหกรรมเสอผาและ

รองเทาจากผลการศกษาพบวาการตระหนกถงการใช

สารสนเทศจากระบบบญชบรหารสามารถเปลยนแปลง

ลกษณะการปฏบตงานขององคกรและวงจรชวตของ

องคกรในแตละระยะ นอกจากนยงแสดงใหเหนวา

เหตใด ระบบบญชบรหารสามารถชวยใหมการ

เปลยนแปลงและมการพฒนาทดขน และการ

เปลยนแปลงนนเปนไปทศทางใด ผลการวจยยงช

ใหเหนวาการเตบโตเพมขนขององคกรมาจากการ

ตระหนกถงการใชสารสนเทศจากระบบบญชบรหาร

การเตบโตขององคกรในแตละระยะมาจากการเลอก

เทคนคทางการบญชบรหารในการบรหารงานซง

สอดคลองกบกลยทธขององคกรโดยเทคนคตางๆ

นนสามารถอธบายไดจากระบบบญชบรหาร

วธด�าเนนการวจย

การวจยครงนเปนการวจยเชงปรมาณ(Quan-

titative Study) โดยใชวธวจยแบบการส�ารวจผวจย

ไดใชแบบสอบถาม (Questionnaire) ในการสอบถาม

ผปฏบตงานกองคลงของหนวยงานสนบสนนภารกจ

ฝายการเมอง กลมตวอยางทใชในการวจย ไดแก ผ

ปฏบตงานกองคลงของหนวยงานทสนบสนนภารกจ

ฝายการเมอง 3 หนวยงาน ตงแต 3 ป ขนไป จ�านวน

208 คน โดยหลงจากด�าเนนการเกบรวบรวมขอมล

ตรวจสอบความถกตองและความครบถวนแลว พบวา

สามารถเกบรวบรวมแบบสอบถามได 192 ชด คดเปน

รอยละ 92.31

84

เครองมอทใชในการวจย เครองมอทใชในการวจยครงน คอ แบบ

สอบถามซงแบงออกเปน 4 สวน ไดแก

สวนท 1 ขอมลทวไปของผปฏบตงานกองคลง

ประกอบดวย ประเภทหนวยงานระดบการศกษาระยะ

เวลาในการรบราชการ วฒการศกษา ลกษณะค�าถาม

เปนแบบเลอกตอบ (Check list)

สวนท 2 ความคดเหนเกยวกบปจจยดาน

สภาพแวดลอมการควบคม (ทมผลตอระดบการควบคม

ระบบสารสนเทศทางการบญช) จ�านวน 22 ขอลกษณะ

แบบสอบถามเปนแบบมาตราสวนประมาณคา(Rating

Scale) โดยครอบคลมเนอหาเกยวกบปรชญาและ

รปแบบการท�างานของผบรหาร ความซอสตยและ

จรยธรรมในการบรหารและการปฏบตงาน การก�าหนด

อ�านาจหนาทความรบผดชอบ โครงสรางของหนวยงาน

และนโยบายการบรหารและการพฒนาดานบคลากร

โดยแตละขอมค�าถามใหเลอกตอบ 4 ระดบคอ ไมมการ

ปฏบต มการปฏบตยงไมดพอตองปรบปรงมการปฏบต

ดพอสมควรแตมขอบกพรอง มการปฏบตด

สวนท 3 ความคดเหนเกยวกบการประเมน

ระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการบญช

ภายใตการบรหารงานการเงนการคลงภาครฐจ�านวน

43 ขอ ลกษณะของแบบสอบถามเปนแบบมาตราสวน

ประมาณคา (Rating Scale) โดยครอบคลมเนอหาท

เกยวของกบการควบคมภายใน 2 ดานประกอบดวย

ดานการควบคมทวไป และดานการควบคมระบบงาน

โดยแตละขอมค�าถามใหเลอกตอบระดบ คอ ไมมการ

ควบคมภายใน มการควบคมภายในยงไมดพอตอง

ปรบปรง มการควบคมภายในดพอสมควรแตมขอ

บกพรอง มการควบคมภายในด

สวนท 4 ขอคดเหนเพมเตมเพอใหผ ตอบ

แบบสอบถามแสดงความคดเหนของตวผ ตอบ

แบบสอบถามเอง

สถตของการวจย

1. วธการจดท�าข อมล เมอเกบข อมล

แบบสอบถามเรยบรอยแลว จงท�าการตรวจสอบความ

ถกตองและความสมบรณของค�าตอบในแบบสอบถาม

ทงหมด น�ามาลงรหส (Coding) เพอน�าไปท�าการ

วเคราะหขอมลดวยโปรแกรมส�าเรจรปทางสถต

2. การวเคราะหขอมลและสถตทใชในการ

วเคราะหขอมล

2.1 ว เคราะหข อมลทวไปของผ ปฏบต

งานกองคลง (สวนท 1 ของแบบสอบถาม) โดยการ

แจกแจงความถ (Frequency) และหาคารอยละ(per-

centage) น�าเสนอในรปตารางประกอบความเรยง

2.2 วเคราะหความคดเหนเกยวกบปจจย

สภาพแวดลอมการควบคมทมผลตอระดบการควบคม

ภายในระบบสารสนเทศทางการบญช (สวนท 2 ของ

แบบสอบถาม) และระดบการควบคมภายในของระบบ

สารสนเทศทางการบญช (สวนท 3 ของแบบสอบถาม)

โดยการน�าเสนอในรปแบบตารางควบคกบการบรรยาย

และสรปผลการวจยโดยใชสถตเชงพรรณนา (Descrip-

tive Statistics) ไดแก คาเฉลย (Mean) และสวน

เบยงเบนมาตรฐาน (Standard Deviation)

2.3 ทดสอบความสมพนธระหวางปจจย

สภาพแวดลอมการควบคมตอระดบการควบคมภายใน

ระบบสารสนเทศทางการบญชภายใตระบบการบรหาร

งานการเงนการคลงภาครฐ ใชการวเคราะหการถดถอย

พหคณ (Multiple regression Analysis) และทดสอบ

ความแตกตางระหวางคาเฉลยของกลมตวอยางทม

มากกวา 2 กลม (F-test) และใชการวเคราะหความ

แปรปรวนทางเดยว (One-Way Analysis of Variance

: ANOVA) และเมอพบความแตกตางอยางมนยส�าคญ

ทางสถตทระดบ 0.05 กจะท�าการทดสอบความแตก

ตางรายคดวยวธของเชฟเฟ (Scheffe’s Method)

ตอไป

สรปผลการวจย

1. การวเคราะหขอมลปจจยดานสภาพ

แวดลอมการควบคมพบวา ผ ปฏบตงานมความ

คดเหนเกยวกบป จจยด านสภาพแวดล อมการ

ควบคมโดยรวมและรายด านมระดบการปฏบต

ทด โดยดานปรชญาและรปแบบการท�างานของ

ผ บรหารมระดบการปฏ บตท ดส งสดรองลงมา

ด านความซอสตย และจรยธรรมในการบรหาร

และการปฏบตงานดานนโยบายการบรหารและ

การพฒนาดานบคลากรดานการก�าหนดอ�านาจ



85

1. วเคราะหขอมลปจจยดานสภาพแวดลอมการควบคมของหนวยงานสนบสนนภารกจฝายการเมองตารางท 1 ปจจยดานสภาพแวดลอมการควบคมโดยรวม

11

2.3 ทดสอบความสมพนธระหวางปจจยสภาพแวดลอมการควบคมตอระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการบญชภายใตระบบการบรหารงานการเงนการคลงภาครฐ ใชการวเคราะหการถดถอยพหคณ (Multiple regression Analysis) และทดสอบความแตกตางระหวางคาเฉลยของกลมตวอยางทมมากกวา 2 กลม (F-test) และใชการวเคราะหความแปรปรวนทางเดยว (One-Way Analysis of Variance : ANOVA) และเมอพบความแตกตางอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ 0.05 กจะทาการทดสอบความแตกตางรายคดวยวธของเชฟเฟ (Scheffe’s Method) ตอไป

สรปผลการวจย

1. การวเคราะหขอมลปจจยดานสภาพแวดลอมการควบคมพบวา ผปฏบตงานมความคดเหนเกยวกบปจจยดานสภาพแวดลอมการควบคมโดยรวมและรายดานมระดบการปฏบตทด โดยดานปรชญาและรปแบบการทางานของผบรหารมระดบการปฏบตทดสงสดรองลงมาดานความซอสตย และจรยธรรมในการบรหารและการปฏบตงานดานนโยบายการบรหารและการพฒนาดานบคลากรดานการกาหนดอานาจหนาทความรบผดชอบ และดานโครงสรางของหนวยงานตามลาดบ

2. การวเคราะหขอมลการประเมนระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการบญชภายใตการบรหารงานการเงนการคลงภาครฐ (GFMIS) พบวาผปฏบตงานมความคดเหนระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศ ทางการบญชภายใตการบรหารงานการเงนการคลงภาครฐ (GFMIS) โดยรวมและรายดานมระดบการการควบคมภายในทดพอควร

3. ผลการทดสอบสมมตฐานการวจยจากสมมตฐานการ สามารถสรปไดดงน

1. วเคราะหขอมลปจจยดานสภาพแวดลอมการควบคมของหนวยงานสนบสนนภารกจฝายการเมอง

ตารางท 1 ปจจยดานสภาพแวดลอมการควบคมโดยรวม ปจจยดานสภาพแวดลอมการควบคม x S.D. ระดบการปฏบต

1. ดานปรชญาและรปแบบการทางานของผบรหาร 2.53 0.53 ด2. ดานความซอสตย และจรยธรรมในการบรหารและการปฏบตงาน 2.42 0.46 ด3. ดานการกาหนดอานาจหนาทความรบผดชอบ 2.32 0.55 ด4. ดานโครงสรางของหนวยงาน 2.27 0.53 ด5. ดานนโยบายการบรหารและการพฒนาดานบคลากร 2.36 0.54 ด

โดยรวม 2.38 0.44 ด

จากตารางท 1 พบวา ผปฏบตงานกองคลงในหนวยงานทสนบสนนภารกจฝายการเมองมความคดเหนเกยวกบปจจยดานสภาพแวดลอมการควบคมโดยรวม มระดบการปฏบตทด ( x = 2.38) และเมอพจารณารายดาน พบวา ดานปรชญาและรปแบบการทางานของผบรหาร มระดบการปฏบตทด ( x = 2.53) ดานความซอสตยและจรยธรรมในการบรหารและการปฏบตงาน มระดบการปฏบตทด ( x = 2.42) ดานนโยบายการบรหารและการ

จากตารางท 1 พบวา ผปฏบตงานกองคลง

ในหนวยงานทสนบสนนภารกจฝายการเมองมความ

คดเหนเกยวกบปจจยดานสภาพแวดลอมการควบคม

โดยรวม มระดบการปฏบตทด (X = 2.38) และ

เมอพจารณารายดาน พบวา ดานปรชญาและรป

แบบการท�างานของผบรหาร มระดบการปฏบตทด

(X = 2.53) ดานความซอสตยและจรยธรรมในการ

บรหารและการปฏบตงาน มระดบการปฏบตทด

(X = 2.42) ดานนโยบายการบรหารและการพฒนาดาน

บคลากรมระดบการปฏบตทด (X = 2.36) ดานการ

ก�าหนดอ�านาจหนาทความรบผดชอบ มระดบการ

ปฏบตทด (X = 2.32) และส�าหรบดานโครงสราง

ของหนวยงาน มระดบการปฏบตทด (X = 2.27)

ตามล�าดบ

หนาทความรบผดชอบ และดานโครงสรางของ

หนวยงานตามล�าดบ

2. การวเคราะหขอมลการประเมนระดบการ


การบรหารงานการเงนการคลงภาครฐ (GFMIS) พบ

วาผปฏบตงานมความคดเหนระดบการควบคมภายใน

ระบบสารสนเทศ ทางการบญชภายใตการบรหาร

งานการเงนการคลงภาครฐ (GFMIS) โดยรวมและ

รายดานมระดบการการควบคมภายในทดพอควร

3. ผลการทดสอบสมมตฐานการวจยจาก

สมมตฐานการ สามารถสรปไดดงน

2. ปจจยสภาพแวดลอมการควบคมทสงผลตอระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการบญช

ภายใตการบรหารงานการเงนการคลงภาครฐ (GFMIS)

ตารางท 2 การวเคราะหการถดถอยพหคณ ระหวางตวแปรอสระเปนปจจยสภาพแวดลอมการควบคม กบตวแปรตามเปนระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการบญชภายใตการบรหารงานการเงนการคลงภาครฐ (GFMIS) โดยรวม

หนา 12 : วารสารวชาการบรหารธรกจ สมาคมสถาบนอดมศกษาเอกชนแหงประเทศไทย (สสอท.)

พฒนาดานบคลากรมระดบการปฏบตทด ( x = 2.36) ดานการกาหนดอานาจหนาทความรบผดชอบ มระดบการปฏบตทด ( x = 2.32) และสาหรบดานโครงสรางของหนวยงาน มระดบการปฏบตทด ( x = 2.27)ตามลาดบ

2. ปจจยสภาพแวดลอมการควบคมทสงผลตอระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการบญชภายใตการบรหารงานการเงนการคลงภาครฐ (GFMIS)

ตารางท 2 การวเคราะหการถดถอยพหคณ ระหวางตวแปรอสระเปนปจจยสภาพแวดลอมการควบคม

กบตวแปรตามเปนระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการบญชภายใตการบรหารงาน

การเงนการคลงภาครฐ (GFMIS) โดยรวม

ปจจยสภาพแวดลอมการควบคม

ระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการบญชภายใตภายใตการบรหารงานการเงนการคลงภาครฐ P-value สมประสทธการ

ถดถอย ความคาดเคลอน

มาตรฐาน ปจจยดานปรชญาและรปแบบการทางานของผบรหาร 0.016 0.074 0.824ปจจยดานความซอสตยและจรยธรรมในการบรหารและการปฏบตงาน

0.173 0.104 0.096

ปจจยดานการกาหนดอานาจหนาทความรบผดชอบ 0.063 0.089 0.477ปจจยดานโครงสรางของหนวยงาน 0.238 0.099 0.018*ปจจยดานนโยบายการบรหารและการพฒนาดานบคลากร

0.272 0.088 0.002*

R = 0.692 Adjusted R2 = 0.465 SE est = 0.372 a = 0.397 F = 34.137

* มนยสาคญทางสถตทระดบ 0.05 จากตารางท 2 พบวา ปจจยดานโครงสรางของหนวยงาน และปจจยดานนโยบายการบรหารและการพฒนา

ดานบคลากร มความสมพนธเชงบวกกบระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการบญชภายใตการบรหารงานการเงนการคลงภาครฐ (GFMIS) โดยรวม อยางมนยสาคญทางสถต โดยมระดบนยสาคญทสงเกตได (P-value) ตากวาระดบนยสาคญทกาหนด (P-value < 0.05) สวนปจจยดานปรชญาและรปแบบการทางานของผบรหาร ปจจยดานความซอสตยและจรยธรรมในการบรหารและการปฏบตงาน และปจจยดานการกาหนดอานาจหนาทความรบผดชอบไมมความสมพนธและสงผลกระทบตอระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการบญชภายใตระบบ GFMIS โดยรวม โดยมนยสาคญทสงเกตได (P-value) สงกวาระดบนยสาคญทกาหนด (P-value > 0.05) 3. วเคราะหขอมลการประเมนระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการบญชภายใตการบรหารงานการเงนการคลงภาครฐ (GFMIS)

86

จากตารางท 2 พบวา ปจจยดานโครงสราง

ของหนวยงาน และปจจยดานนโยบายการบรหาร

และการพฒนาดานบคลากร มความสมพนธเชงบวก

กบระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการ

บญชภายใตการบรหารงานการเงนการคลงภาครฐ

(GFMIS) โดยรวม อยางมนยส�าคญทางสถต โดยมระดบ

นยส�าคญทสงเกตได (P-value) ต�ากวาระดบนยส�าคญ

ทก�าหนด (P-value < 0.05) สวนปจจยดานปรชญา

และรปแบบการท�างานของผบรหาร ปจจยดานความ

ซอสตยและจรยธรรมในการบรหารและการปฏบต

งาน และปจจยดานการก�าหนดอ�านาจหนาทความ

รบผดชอบไมมความสมพนธและสงผลกระทบตอระดบ


ภายใต ระบบ GFMIS โดยรวม โดยมนยส�าคญ

ทสงเกตได (P-value) สงกวาระดบนยส�าคญทก�าหนด

(P-value > 0.05)

3. วเคราะหขอมลการประเมนระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการบญชภายใตการบรหาร งานการเงนการคลงภาครฐ (GFMIS)

ตารางท 3 การประเมนระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการบญชภายใตการบรหารงาน การเงนการคลงภาครฐ (GFMIS) โดยรวม

13

ตารางท 3 การประเมนระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการบญชภายใตการบรหารงาน


การประเมนระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศ ทางการบญช

ภายใตการบรหารงานการเงนการคลงภาครฐ (GFMIS) x S.D.

ระดบ การควบคม

ภายใน 1. ดานการควบคมทวไป 2.18 0.50 ดพอควร2. ดานการควบคมระบบงาน 2.20 0.57 ดพอควร

โดยรวม 2.19 0.51 ดพอควร จากตารางท 3 พบวา ผปฏบตงานกองคลงในหนวยงานทสนบสนนภารกจฝายการเมองมความคดเหน

เกยวกบการประเมนระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการบญชภายใตการบรหารงานการเงนการคลงภาครฐ (GFMIS) โดยรวม มระดบการควบคมภายในทดพอควรแตยงมขอบกพรองอยบาง ( x = 2.19) เมอพจาณาเปนรายดานโดยเรยงลาดบคาเฉลยจากมากไปหานอย ดงน ดานการควบคมระบบงาน มระดบการควบคมภายในทดพอควรแตยงมขอบกพรองอยบาง ( x = 2.20) และในดานการควบคมทวไป มระดบการควบคมภายในทดพอควรแตยงมขอบกพรองอยบาง ( x = 2.18) ตามลาดบ

จากตารางท 3 พบวา ผปฏบตงานกองคลง

ในหนวยงานทสนบสนนภารกจฝายการเมองมความคด

เหนเกยวกบการประเมนระดบการควบคมภายในระบบ

สารสนเทศทางการบญชภายใตการบรหารงานการเงน

การคลงภาครฐ (GFMIS) โดยรวม มระดบการควบคม

ภายในทดพอควรแตยงมขอบกพรองอยบาง (X = 2.19)

เมอพจาณาเปนรายดานโดยเรยงล�าดบคาเฉลยจากมาก

ไปหานอย ดงน ดานการควบคมระบบงาน มระดบการ

ควบคมภายในทดพอควรแตยงมขอบกพรองอยบาง

(X = 2.20) และในดานการควบคมทวไป มระดบการ

ควบคมภายในทดพอควรแตยงมขอบกพรองอยบาง

(X = 2.18) ตามล�าดบ

ตารางท 2 (ตอ)











0.173 0.104 0.096


0.272 0.088 0.002*














0.173 0.104 0.096


0.272 0.088 0.002*






87

4. วเคราะหขอมลประเภทหนวยงานสนบสนนภารกจฝายการเมองทตางกน จะมปจจยดานสภาพแวดลอม

การควบคมโดยรวมแตกตางกน

ตารางท 4 ผลการเปรยบเทยบความคดเหนเกยวกบปจจยดานสภาพแวดลอมการควบคมโดยรวมและ

เปนรายดานของผปฏบตงานกองคลงในหนวยงานทสนบสนนภารกจฝายการเมองทมประเภท

หนวยงานตางกน


4. วเคราะหขอมลประเภทหนวยงานสนบสนนภารกจฝายการเมองทตางกน จะมปจจยดานสภาพแวดลอมการควบคมโดยรวมแตกตางกน

ตารางท 4 ผลการเปรยบเทยบความคดเหนเกยวกบปจจยดานสภาพแวดลอมการควบคมโดยรวมและเปนรายดาน ของผปฏบตงานกองคลงในหนวยงานทสนบสนนภารกจฝายการเมองทมประเภทหนวยงานตางกน

ปจจยดานสภาพแวดลอมการควบคม แหลงของความ

แปรปรวน SS df MS F P-value

ดานปรชญาและรปแบบการทางานของผบรหาร

ระหวางกลมภายในกลม

รวม

1.75550.844 52.600

2189 191

0.8780.269

3.263 0.040*

ดานความซอสตยและจรยธรรมในการบรหารและการปฏบตงาน


รวม

1.71938.580 40.299

2189 191

0.8600.204

4.211 0.016*

ดานการกาหนดอานาจหนาทความรบผดชอบ


รวม

8.47849.727 58.201

2189 191

4.2370.263

16.104 0.000*

ดานโครงสรางของหนวยงาน ระหวางกลมภายในกลม

รวม

6.99747.243 54.239

2189 191

3.4980.250

13.995 0.000*

ดานนโยบายการบรหารและการพฒนาดานบคลากร


รวม

7.42047.595 55.015

2189 191

3.7100.252

14.733 0.000*

โดยรวม ระหวางกลมภายในกลม

รวม

3.57232.979 36.551

2189 191

1.7860.174

10.235 0.000*

* มนยสาคญทางสถตทระดบ 0.05 จากตารางท 4 ผลการทดสอบคา F-test วเคราะหความแปรปรวนทางเดยว (One-Way Analysis of

Variance : ANOVA) โดยรวมและรายดาน พบวา ทงโดยรวมและรายดานแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถต โดยมนยสาคญทางสถตทสงเกตได (P-value) ตากวาระดบนยสาคญทกาหนด (P-value < 0.05) แสดงวา ประเภทหนวยงานสนบสนนภารกจฝายการเมองทตางกน จะมปจจยดานสภาพแวดลอมการควบคมโดยรวมแตกตางกน

จากตารางท 4 ผลการทดสอบคา F-test

วเคราะหความแปรปรวนทางเดยว (One-Way

Analysis of Variance : ANOVA) โดยรวมและ

รายดาน พบวา ทงโดยรวมและรายดานแตกตางกน

อยางมนยส�าคญทางสถต โดยมนยส�าคญทางสถต

ทสงเกตได (P-value) ต�ากวาระดบนยส�าคญทก�าหนด

(P-value < 0.05) แสดงวา ประเภทหนวยงาน

สนบสนนภารกจฝายการเมองทตางกน จะมปจจย

ดานสภาพแวดลอมการควบคมโดยรวมแตกตางกน

88

ตารางท 5 การเปรยบเทยบคาเฉลยรายคของความคดเหนเกยวกบปจจยดานสภาพแวดลอมการควบคม

โดยรวม ของ ผปฏบตงานกองคลงในหนวยงานทสนบสนนภารกจฝายการเมองทมประเภท

หนวยงานตางกน

15

ตารางท 5 การเปรยบเทยบคาเฉลยรายคของความคดเหนเกยวกบปจจยดานสภาพแวดลอมการควบคม โดยรวม ของ ผปฏบตงานกองคลงในหนวยงานทสนบสนนภารกจฝายการเมองทมประเภทหนวยงานตางกน

ประเภทหนวยงาน สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร

สานกงานเลขาธการวฒสภา

สานกงานปลดนายกรฐมนตร

x 2.27 2.40 2.61สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร 2.27 - 0.13 0.34* สานกงานเลขาธการวฒสภา 2.40 - 0.21 สานกงานปลดนายกรฐมนตร 2.61 - * มนยสาคญทางสถตทระดบ 0.05

จากตารางท 5 พบวา จากการวเคราะหเปนรายค แสดงใหเหนวาผปฏบตงานกองคลงในหนวยงานทสนบสนนภารกจฝายการเมองในสานกงานปลดนายกรฐมนตร มความคดเหนดวยเกยวกบปจจยดานสภาพแวดลอมการควบคมโดยรวม มากกวา ผปฏบตงานในสานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร อยางมนยสาคญทางสถตทระดบ 0.05 5. วเคราะหประเภทหนวยงานสนบสนนภารกจฝายการเมองทตางกน จะมระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการบญชภายใตการบรหารงานการเงนการคลงภาครฐ (GFMIS) โดยรวมแตกตางกน

ตารางท 6 ผลการเปรยบเทยบความคดเหนเกยวกบระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการบญชภายใตการ บรหารงานการเงนการคลงภาครฐ (GFMIS) โดยรวมและเปนรายดาน ของผปฏบตงานกองคลงใน หนวยงานทสนบสนนภารกจฝายการเมองทมประเภทหนวยงานตางกน

ระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการบญชภายใต

ระบบ GFMIS

แหลงของความ


ดานการควบคมทวไป ระหวางกลมภายในกลม

รวม

4.87443.318 48.191

2189 191

2.4370.229

10.632 0.000*

ดานการควบคมระบบงาน ระหวางกลมภายในกลม

รวม

2.18958.812 61.001

2189 191

1.0940.311

3.517 0.032*


รวม

3.38746.013 49.400

2189 191

1.6930.243

6.956 0.001*

* มนยสาคญทางสถตทระดบ 0.05

จากตารางท 5 พบวา จากการวเคราะหเปน

รายค แสดงใหเหนวาผปฏบตงานกองคลงในหนวยงาน

ทสนบสนนภารกจฝายการเมองในส�านกงานปลด

นายกรฐมนตร มความคดเหนดวยเกยวกบปจจย

ดานสภาพแวดลอมการควบคมโดยรวม มากกวา

ผปฏบตงานในส�านกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร

อยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ 0.05

15

ตารางท 5 การเปรยบเทยบคาเฉลยรายคของความคดเหนเกยวกบปจจยดานสภาพแวดลอมการควบคม โดยรวม ของ ผปฏบตงานกองคลงในหนวยงานทสนบสนนภารกจฝายการเมองทมประเภทหนวยงานตางกน




x 2.27 2.40 2.61สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร 2.27 - 0.13 0.34* สานกงานเลขาธการวฒสภา 2.40 - 0.21 สานกงานปลดนายกรฐมนตร 2.61 - * มนยสาคญทางสถตทระดบ 0.05

จากตารางท 5 พบวา จากการวเคราะหเปนรายค แสดงใหเหนวาผปฏบตงานกองคลงในหนวยงานทสนบสนนภารกจฝายการเมองในสานกงานปลดนายกรฐมนตร มความคดเหนดวยเกยวกบปจจยดานสภาพแวดลอมการควบคมโดยรวม มากกวา ผปฏบตงานในสานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร อยางมนยสาคญทางสถตทระดบ 0.05 5. วเคราะหประเภทหนวยงานสนบสนนภารกจฝายการเมองทตางกน จะมระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการบญชภายใตการบรหารงานการเงนการคลงภาครฐ (GFMIS) โดยรวมแตกตางกน

ตารางท 6 ผลการเปรยบเทยบความคดเหนเกยวกบระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการบญชภายใตการ บรหารงานการเงนการคลงภาครฐ (GFMIS) โดยรวมและเปนรายดาน ของผปฏบตงานกองคลงใน หนวยงานทสนบสนนภารกจฝายการเมองทมประเภทหนวยงานตางกน

ระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการบญชภายใต

ระบบ GFMIS

แหลงของความ


ดานการควบคมทวไป ระหวางกลมภายในกลม

รวม

4.87443.318 48.191

2189 191

2.4370.229

10.632 0.000*

ดานการควบคมระบบงาน ระหวางกลมภายในกลม

รวม

2.18958.812 61.001

2189 191

1.0940.311

3.517 0.032*


รวม

3.38746.013 49.400

2189 191

1.6930.243

6.956 0.001*

* มนยสาคญทางสถตทระดบ 0.05

5. วเคราะหประเภทหนวยงานสนบสนนภารกจฝายการเมองทตางกน จะมระดบการควบคมภายในระบบ

สารสนเทศทางการบญชภายใตการบรหารงานการเงนการคลงภาครฐ (GFMIS) โดยรวมแตกตางกน

ตารางท 6 ผลการเปรยบเทยบความคดเหนเกยวกบระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการ

บญชภายใตการบรหารงานการเงนการคลงภาครฐ (GFMIS) โดยรวมและเปนรายดาน ของ

ผปฏบตงานกองคลงในหนวยงานทสนบสนนภารกจฝายการเมองทมประเภทหนวยงานตางกน



89

จ ากตา ร า ง ท 6 ผลกา รทดสอบค า F -Tes t ว เคราะห ความแปรปรวนทาง เด ยว (One-Way Analysis of Variance : ANOVA) โดยรวม และรายดาน พบวา ทงโดยรวมและ รายดานแตกตางกนอยางมนยส�าคญทางสถต โดยมนยส�าคญทางสถตทสงเกตได ต�ากวาระดบนยส�าคญ

ทก�าหนด (P-value < 0.05) แสดงวา ประเภท หนวยงานสนบสนนภารกจฝายการเมองทตางกน จะมระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศ ทางการบญชภายใตการบรหารงานการเงนการคลงภาครฐ (GFMIS) โดยรวมแตกตางกน

ตารางท 7 การเปรยบเทยบคาเฉลยรายคของความคดเหนเกยวกบระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการบญชภายใตการบรหารงานการเงนการคลงภาครฐ (GFMIS) โดยรวม ของผปฏบตงานกองคลงในหนวยงานทสนบสนนภารกจฝายการเมองทมประเภทหนวยงานตางกน


จากตารางท 6 ผลการทดสอบคา F-test วเคราะหความแปรปรวนทางเดยว (One-Way Analysis of Variance : ANOVA) โดยรวมและรายดาน พบวา ทงโดยรวมและรายดานแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถต โดยมนยสาคญทางสถตทสงเกตได ตากวาระดบนยสาคญทกาหนด (P-value < 0.05) แสดงวา ประเภทหนวยงานสนบสนนภารกจฝายการเมองทตางกน จะมระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการบญชภายใตการบรหารงานการเงนการคลงภาครฐ (GFMIS) โดยรวมแตกตางกน ตารางท 7 การเปรยบเทยบคาเฉลยรายคของความคดเหนเกยวกบระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการ บญชภายใตการบรหารงานการเงนการคลงภาครฐ (GFMIS) โดยรวม ของผปฏบตงานกองคลงใน หนวยงานทสนบสนนภารกจฝายการเมองทมประเภทหนวยงานตางกน




x 2.06 2.26 2.37สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร 2.06 - 0.20 0.31*สานกงานเลขาธการวฒสภา 2.28 - 0.09สานกงานปลดนายกรฐมนตร 2.37 -

* มนยสาคญทางสถตทระดบ 0.05 จากตารางท 7 พบวา จากการวเคราะหเปนรายค แสดงใหเหนวาผปฏบตงานกองคลงในหนวยงานท

สนบสนนภารกจฝายการเมองในสานกงานปลดนายกรฐมนตร มความคดเหนดวยเกยวกบระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการบญชภายใตการบรหารงานการเงนการคลงภาครฐ (GFMIS) โดยรวมมากกวา ผปฏบตงานในสานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร อยางมนยสาคญทางสถตทระดบ 0.05

อภปรายผล จากการวจยเรองปจจยทมผลตอระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการบญชภายใตภายใตการ

บรหารงานการเงนการคลงภาครฐ (GFMIS) พบวา หนวยงานสนบสนนภารกจฝายการเมองมปจจยดานสภาพแวดลอมการควบคมโดยรวมทด โดยดานปรชญาและรปแบบการทางานของผบรหารมระดบการปฏบตทดสงสดรองลงมาดานความซอสตย และจรยธรรมในการบรหารและการปฏบตงานดานนโยบายการบรหารและการพฒนาดานบคลากรดานการกาหนดอานาจหนาทความรบผดชอบ และดานโครงสรางของหนวยงานตามลาดบ หากพจารณาจากปจจยดานสภาพแวดลอมโดยรวม จะพบวา ปจจยดานโครงสรางของหนวยงานและปจจยดานนโยบายการบรหารและการพฒนาดานบคลากรเปนปจจยทมความสมพนธและสงผลกระทบตอระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการบญชภายใตการบรหารงานการเงนการคลงภาครฐ (GFMIS) โดยรวม ดงนน หนวยงานสนบสนนภารกจฝายการเมองควรใหความสาคญในการจดโครงสรางหนวยงานและสายงานการบงคบบญชาทมความเหมาะสมและชดเจน มการแบงแยกหนาทความรบผดชอบทชดเจนและเหมาะสม รวมถงการใหนโยบายในการบรหารและการพฒนาดานบคลากรทชดเจนและดาเนนไปอยางตอเนอง เพอใหบคลากรตระหนกถงความสาคญของนโยบายในการบรหารและสงผลใหผบรหาร

จากตารางท 7 พบวา จากการวเคราะหเปนรายค แสดงใหเหนวาผปฏบตงานกองคลงในหนวยงานทสนบสนนภารกจฝายการเมองในส�านกงานปลดนายกรฐมนตร มความคดเหนดวยเกยวกบระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการบญช ภายใต การบรหารงานการเ งนการคลงภาครฐ (GFMIS) โดยรวมมากกวา ผปฏบตงานในส�านกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร อยางมนยส�าคญทางสถต ทระดบ 0.05 อภปรายผล จากการวจยเรองปจจยทมผลตอระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการบญชภายใตภายใตการบรหารงานการเงนการคลงภาครฐ (GFMIS) พบวา หนวยงานสนบสนนภารกจฝายการเมองมปจจยดานสภาพแวดลอมการควบคมโดยรวมทด โดยดานปรชญาและรปแบบการท�างานของผ บรหารมระดบการปฏบตทดสงสดรองลงมาดานความซอสตย และจรยธรรมในการบรหารและการปฏบตงานดานนโยบายการบรหารและการพฒนาดานบคลากรดานการก�าหนดอ�านาจหนาทความรบผดชอบ และดานโครงสรางของหนวยงานตามล�าดบ หากพจารณาจากปจจยดานสภาพแวดลอมโดยรวม จะพบวา ปจจยดานโครงสรางของหนวยงานและปจจยดานนโยบาย

การบรหารและการพฒนาดานบคลากรเปนปจจยทมความสมพนธและสงผลกระทบตอระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการบญชภายใตการบรหารงานการเงนการคลงภาครฐ (GFMIS) โดยรวม ดงนน หนวยงานสนบสนนภารกจฝายการเมองควรใหความส�าคญในการจดโครงสรางหนวยงานและสายงานการบงคบบญชาทมความเหมาะสมและชดเจน มการแบงแยกหนาทความรบผดชอบทชดเจนและเหมาะสม รวมถงการใหนโยบายในการบรหารและการพฒนาดานบคลากรทชดเจนและด�าเนนไปอยางตอเนอง เพอใหบคลากรตระหนกถงความส�าคญของนโยบายในการบรหารและสงผลใหผบรหารสามารถบรหารงานไดงายขน อกทงการพฒนาดานบคลากรอยางสม�าเสมอยงสงผลใหผ ปฏบตงานมการพฒนาความรควบคกบการใหความส�าคญของการควบคมภายในโดยผปฏบตสามารถทราบไดวาผลการปฏบตงานในหนาทความรบผดชอบของตนเองจะสงผลตอประสทธผลของการควบคมภายในอยางไร ในสวนของวเคราะหระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการบญชภายใตการบรหารงานการเงนการคลงภาครฐ (GFMIS) พบวามระดบการควบคมภายใน โดยรวมและรายดานในระดบทดพอควร และเมอพจารณาตามประเภทของหนวยงานสนบสนนภารกจฝายการเมองทแตกตางกน ตอ

90

ปจจยสภาพแวดลอมการควบคม และระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการบญชภายใตการบรหารงานการเงนการคลงภาครฐ (GFMIS) พบวา ประเภทหนวยงานสนบสนนภารกจฝายการเมองทตางกน จะมปจจยดานสภาพแวดลอมการควบคม และระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการบญชภายใตการบรหารงานการเงนการคลงภาครฐ (GFMIS) แตกตางกน ซงอาจมสาเหตจากในแตละหนวยงานมพนธกจ เปาหมายและวตถประสงคในการด�าเนนงานแตกตางกน ซงหมายรวมถงสภาพแวดลอมการควบคม ทประกอบดวยปรชญาและรปแบบการท�างานของผบรหาร ความซอสตยและจรยธรรมในการบรหารและการปฏบตงานการก�าหนดอ�านาจหนาทความรบผดชอบ โครงสรางหนวยงานและนโยบายการบรหารและการพฒนาดานบคลากร ดงนน หนวยงานสนบสนนภารกจฝายการเมองควรใหความส�าคญกบพนธกจ เปาหมายและวตถประสงค เพอการบรหารจดการและพฒนาระบบการควบคมภายในใหมความเหมาะสมกบสถานการณอยเสมอ

ขอเสนอแนะทไดรบจากการวจย 1. ขอเสนอแนะทไดรบจากการวจยจากการวจย ผวจยมขอเสนอแนะทไดจากการวจยใหแกหนวยงานสนบสนนภารกจฝายการเมอง และหนวยงานทเกยวของ ดงน 1.1 หนวยงานควรใหความส�าคญในการจดโครงสรางหนวยงานและสายงานการบงคบบญชา ทมความเหมาะสมและชดเจน มการแบงแยกหนาทความรบผดชอบทชดเจนและเหมาะสม รวมถงการใหนโยบายในการบรหารและการพฒนาในดานตางๆและการก�าหนดนโยบายการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการบญชเพอใหบคลากรรบทราบและตระหนกถงความส�าคญของนโยบายในการบรหารและสงผลใหผบรหารสามารถบรหารงานไดงายขน 1.2 หนวยงานควรมการพฒนาดานบคลากรอยางสม�าเสมอ โดยจดใหมการฝกอบรมหรอการใชระบบสารสนเทศทางการบญชและระบบการบรหารงานการเงนการคลงภาครฐ (GFMIS) ซงจะสงผลใหผปฏบตงานมการพฒนาความรอยางตอเนองเกดความรความเขาใจในระบบงาน อกทงเปนการใหความส�าคญในของการควบคมภายในโดยผปฏบตสามารถทราบ

ไดวาผลการปฏบตงานในหนาทความรบผดชอบของตนเองจะสงผลตอประสทธผลของการควบคมภายในอยางไร 1.3 หนวยงานควรปรบปรงและพฒนาระบบการควบคมภายในการจดการความเสยงใหมความเหมาะสมกบสถานการณอยเสมอ รวมทงควรจดท�า ค มอการปฏบตทก�าหนดอ�านาจและหนาทความ รบผดชอบในแตละต�าแหนงเปนลายลกษณอกษรอยางชดเจน เพอเปนแนวทางในการปฏบตงานใหแกผปฏบตงานทกคน 1.4 หนวยงานควรมการจดการในดานการควบคมพนฐาน โดยมการการจ�ากดการขาถงขอมลและอปกรณคอมพวเตอร โดยมการตดตามและตรวจสอบการเขาถงขอมลในระบบสารสนเทศ มมาตรการก�าหนดและแกไขตามกรณ เพอเปนการรกษาความปลอดภยของขอมลและเปนการสรางความมนใจในความถกตองของขอมลและการเขาระบบเฉพาะผ ไดรบอนญาตเทานนและเปนการปองกนไมใหมการเปลยนแปลงหรอแกไข ท�าลายขอมลโดยไมไดรบอนญาตอนจะสงผลตอหนวยงานได 2. ขอเสนอแนะในการท�าวจยครงตอไป 2.1 ควรมการขยายขอบเขตเครองมอทใชในการวจยใหกวางขน นอกเหนอจากการใชแบบสอบถามเชน การสมภาษณเพอใหไดขอมลเชงลกประกอบกบขอมลเชงปรมาณเพอใหทราบปจจยทมผลตอระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการบญชไดชดเจนขนและท�าใหสามารถทราบถงปญหาทควรปรบปรงไดตรงจดมากขน 2.2 ควรท�าการวจยปจจยดานสภาพแวดลอมการควบคมและการประเมนระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการบญชภายใตการบรหารงานการเงนการคลงภาครฐ (GFMIS) ของหนวยงานราชการทงประเทศเพอน�ามาประเมนประสทธผลของการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการบญชและปรบปรงการควบคมภายในใหดยงขน 2.3 ควรท�าการวจยปจจยดานสภาพแวดลอมการควบคมและการประเมนระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการบญชของหนวยงานราชการสนบสนนภารกจฝายการเมองซ�า ในระยะเวลาท สถานการณทางการเมองไม มการเปลยนแปลง หรอสภาวะทางการเมองคงท เพอสนบสนนหรอ



91

เปรยบเทยบผลการวจยในครงน เนองจากชวงระยะเวลาในการท�าวจยครงนอย ในชวงระหวางมการเปลยนแปลงทางการเมอง

เอกสารอางองกระทรวงการคลง 2547 ระบบการบรหารงานการ

เงนการคลงภาครฐแบบอเลกทรอนกส. คนเมอ 15 กมภาพนธ 2557 จาก http://www.gfmis.go.th

ชลกาญจน ไชยเมองด. 2548. การศกษาระบบการควบคมภายในดานการเงนและบญชของมหาวทยาลยราชภฏเชยงใหม. สารนพนธ ปรญญาบญชมหาบณฑต. บณฑตวทยาลยมหาวทยาลยเชยงใหม.

ธนพร ชจตตประชต. 2550. ปจจยทมผลตอระดบการควบคมภายในระบบสารสนเทศทางการ บญชภายใตการบรหารงานการเงนการคลงภาครฐของหนวยงานราชการ. วทยานพนธปรญญาบญชมหาบณฑต บณฑตวทยาลยมหาวทยาลยเกษตรศาสตร.

พลพธ ป ย ว ร รณ และส ภ าพ ร เ ช ง เ อ ย ม . 2552. ระบบสารสนเทศเพอการจดการ (Management Information System). กรงเทพฯ: บรษท วทยพฒน จ�ากด.

พสมย ยงยนสมพนธ. 2543. การควบคมภายในดานคอมพวเตอรในสหกรณออมทรพย กรณศกษาสหกรณออมทรพยขาราชการกรมตรวจบญชสหกรณ จ�ากด. สารนพนธปรญญาบรหารธรกจมหาบณฑต มหาวทยาลยเกษตรศาสตร.

มจรนทร แกวหยอง. 2548. ความรความสามารถทางการบญช ระบบสารสนเทศทางการบญชคณภาพขอมลทางการบญชและสภาพแวดลอมทางธรกจของบรษทจดทะเบยนในตลาดหลกทรพย แห งประเทศไทย. วทยานพนธปรญญาบรหารธรกจมหาบณฑต บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยสารคาม.

วรรณวมล ศรหรญ. 2553. ป จจยทมผลต อประสทธภาพการใชสารสนเทศทางการบญชของผบรหารบรษทในตลาดหลกทรพยแหงประเทศไทย. โครงการวจยคณะบรหารธรกจ.

มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลพระนคร.ส�านกงานการตรวจเงนแผนดน. 2544. ค�าแนะน�า :

การจดท�ารายงานการควบคมภายในตามระเบยบคณะกรรมการตรวจเงนแผนดน วาดวยการก�าหนดมาตรฐานการควบคมภายใน พ.ศ. 2554 กรงเทพฯ.

สนทร ลภาภรณ. 2551. การตดตามประเมนผลการควบคมภายใน. เอกสารประกอบการอบรมโครงการ พฒนาผเชยวชาญดานการควบคม ภายในภาคราชการ ประจ�าปงบประมาณ พ.ศ.2551 กรงเทพมหานคร : สภาวชาชพ บญช ในพระบรมราชปถมภ.

อจฉรา นยมาภา. 2550. การพฒนาระบบการควบคมภายในของสถานศกษาขนพนฐานสงกด ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน. กรงเทพฯ: จฬาลงกรณมหาวทยาลย.

อษณา ภทรมนตร. 2557. การตรวจสอบภายในสมยใหม. พมพครงท 1. กรงเทพฯ: มหาวทยาลยเกษตรศาสตร.

อรรถพล ตรตานนท. 2539. ระบบสารสนเทศทางการบญช. กรงเทพฯ: ไมโครคอมพวเตอร 3.

Breu, K., Hemingway, C.J., Strathen, M. and Bridger, D. 2001. Workforce Agility: the new Employee Strategy for Knowl-edge Economy. Journal of Information Technology. 17: 21-31.

Choe, Jong-min. 2004. The Relationships among Management Accounting Information, Organizational Learning and Production Performance. The Journal of Strategic Information Systems. 13(1): 61-85.

Ismail , N.A. , and King, M. 2005. Firm Performance and AIS Alignment in Malaysian SMEs. International Journal of Accounting Information Systems. 6 (2005): 241-259.

Moores, K. and Yuen, S. 2001. Management accounting systems and organizational configuration: a life-cycle perspective. Accounting, Organizations and Society, 26: 351-389

Documents

FACTORS AFFECTING THE LEVEL OF INTERNAL ...¸˜ารินี_...76 ป จจ ยท ม ผลต อระด บการควบค มภายในระบบสารสนเทศทางการบ